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, N O I T P I R C S F R A I S DI N : E L A G L L I SLECTION I O L A L S R O H S T I S R E V I UN

Contact Presse Mathieu Landau 06 31 44 56 28 mlandau@unef.fr

Frais dinscription,slection illgale : 36 universits hors-la-loi

Les difficults budgtaires des universits Slectionner les tudiants aprs le bac : une noufranaises ne sont plus un mystre. Lanne velle tendance parfaitement illgale. prochaine, 50% des tablissements risquent de connatre une situation de quasi faillite. Pour tenter de faire face la pnurie, en prservant leurs diplmes attractifs , de plus Deux phnomnes expliquent cette situation. en plus dtablissements choisissent de limiDabord le passage lautonomie a provoqu ter le nombre de places disponibles dans leurs un important transfert de charges sans relle licences par un processus de slection. Cette compensation financire de la part de lEtat. pratique est en totale contradiction avec la loi, Ensuite, les choix des tablissements de prser- qui stipule que la slection dun bachelier pour ver certaines dpenses (lies au projet dexcel- laccs aux premiers cycles universitaires est prolence et lattractivit par exemple) les prive des hibe. Cette anne, lUNEF recense 27 tablissefonds ncessaires pour financer leurs person- ments qui prfrent saffranchir de la loi plutt nels ou encore les formations quils dispensent. que de consacrer leurs moyens laccueil du plus grand nombre. Au-del des pratiques de Plutt que de se rendre lvidence et dexiger un slection, lUNEF constate dans cette enqute refinancement par lEtat de nos universits ainsi une augmentation des plans de rigueur quun flchage des budgets vers leurs missions universitaires qui se traduisent par des baisses fondamentales de formation, certains tablis- de capacit daccueil ou du nombre dheures sements redoublent dimagination pour mas- de cours dispenses au sein dune formation. quer la pnurie dans la plus grande illgalit. Deux types de pratiques illgales ont aujourdhui court : la mise en place de frais dins- Des pratiques qui poussent les tudiants dans les criptions illgaux pour trouver de nouvelles res- bras du secteur priv sources et linstauration de barrires slectives pour tenter de rduire le nombre dtudiants. Ces pratiques ont de relles consquences sur laccs des jeunes une formation du suprieur. Faire payer plus par tous les moyens : les 24 irr- En effet, lUNEF remarque que le pourcentage ductibles des Frais dinscription illgaux. de bachelier qui poursuit une formation universitaire a dangereusement baiss : 39,1% des La pratique des frais dinscription illgaux nest bacheliers suivaient des cours luniversit en pas nouvelle. Selon les recensements de lUNEF, 2005, ils ne sont plus que 32,2% aujourdhui. On les tablissements concerns taient plus de 50 estime ainsi une perte de 23 400 tudiants qui en 2005, ils ne sont dsormais plus que 24. La renoncent une formation universitaire tous les plupart concernent des frais supplmentaires ans. Certains pour renoncer tout simplement pour accder aux services de sport ou dinfor- aux tudes, dautres pour tenter de trouver matique. Cependant, aprs 8 ans dinterven- une inscription dans le priv. Ainsi, le nombre tion pour que cessent ces pratiques abusives, dtudiants inscrits dans le priv a connu lUNEF constate une stagnation de ces mau- une progression de 32% entre 2005 et 2012. vaises pratiques chez quelques irrductibles.

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Frais dinscription,slection illgale : 36 universits hors-la-loi

LEtat doit prendre ses responsabilits. En faisant payer des tudiants illgalement ou en instaurant des barrires slectives, les universits franaises dnaturent le service public. La recherche de nouvelles ressources ou la qute dattractivit ne sont en aucun cas des raisons valables pour refuser des bacheliers le droit daccder une formation publique de qualit. LUNEF interpelle la ministre de lenseignement suprieur deux titres. Il faut dabord mettre dfinitivement fin aux pratiques illgales, concernant les frais dinscription et la slection la sortie du bac. LEtat a le pouvoir et donc le devoir de contraindre les universits rentrer dans la lgalit.

LUNEF exige donc : - Un plan dinvestissement hauteur de 845 millions deuros pour assurer laccueil et la russite de tous les bacheliers. - Un changement du mode de financement des universits en abandonnant les crdits la performance pour un financement concentr sur la russite de tous. - Le flchage des crdits dlivrs par lEtat sur les premiers cycles universitaires pour garantir des moyens suffisants pour chaque formation de licence.

- Lutilisation des crdits disponibles pour LUNEF rappelle que ces situations naissent de la ce nouveau plan de financement travers le Crsituation de crise budgtaire des universits. LEtat dit impt recherche (5,5 milliards deuros) et les inen porte directement la responsabilit en pri- vestissements davenir, mal utiliss aujourdhui. vant les universits des moyens ncessaires leur bon fonctionnement, mais aussi en les incitant concentrer leurs moyens sur des projets dexcellence, plutt que sur laccueil et la russite de tous. Ainsi, le projet IDEX lanc par Valrie Pcresse et prolong par lactuel gouvernement offre des crdits supplmentaires aux universits prsentant des projets innovant dexcellence, quelle que soit la qualit de leurs formations en licence.

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SOMMAIRE
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Frais dinscription,slection : Ces universits qui font payer la rigueur aux tudiants en toute illgalit !

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Les Chiffres Frais dinscription illgaux : les derniers irrductibles Slection illgale : les universits choisissent leurs tudiants Rduction des capacits dacceuil Des conditions dtudes dtriores
Le taux dinscription des bacheliers dans lenseignement suprieur se dgrade dangereusement

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Revendications de lUNEF Annexes

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LES CHIFFRES
23 400 Cest lestimation du nombre de bacheliers qui ne pourront pas sinscrire luniversit cause de la dgradation des conditions dinscriptions depuis 2005. 7 800 Cest lestimation du nombre de bachelier qui ne pourront pas poursuivre leurs tudes dans lenseignement suprieur cause de la dgradation des
conditions dinscriptions depuis 2005.

27 Cest le nombre duniversits qui pratiquent une slection illgale lentre dun ou plusieurs diplmes nationaux de Licence. 24 Cest le nombre duniversits qui pratiquent des frais dinscription illgaux 32% Cest la progression du nombre dtudiants dans lenseignement suprieur priv depuis 2005, alors que le nombre total dtudiants na augment que de 2,8%
sur la mme priode

16 Cest le nombre dtablissements qui prvoient dtre en dficit la fin de lanne 2013 36 Cest le nombre dtablissement qui ont finit la dernire anne avec un fond de roulement qui couvre moins de 30 jours de dpenses

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FRAIS DINSCRIPTION : LES DERNIERS IRREDUCTIBLES

FRAIS DINSCRIPTION : QUE DIT LA LOI ?
A linscription lUniversit, les tudiants doivent sacquitter de droits dinscriptions qui sont fixs chaque anne par un arrt du Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche. Pourtant, depuis plusieurs annes lUNEF observe des frais dinscription supplmentaires, illgaux pratiqus par les universits. Les frais dinscription se composent en trois parties : 1- 2- 3- Les droits de scolarit fixs par le Ministre de lEnseignement Suprieur (obligatoires pour les non boursiers) La mdecine prventive universitaire (obligatoire pour lensemble des tudiants) La scurit sociale tudiante (obligatoire ds que ltudiant non boursier a 20 ans dans lanne universitaire)

En plus des droits de scolarit nationaux fixs chaque anne par arrt ministriel pour lensemble des formations universitaires et dingnieurs sous tutelle du ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, les universits peuvent y adjoindre des droits complmentaires condition quils soient facultatifs et clairement identifiables (Conseil dEtat, 7 Juillet 1993). Tout autre type de frais rclams aux tudiants pour une inscription dans un diplme national est donc illgale.

8 ANS DE BATAILLE SYNDICALE CONTRE LES FRAIS ILLEGAUX

Depuis plus de 8 ans, lUNEF mne seule la bataille contre ces frais illgaux. En publiant chaque anne un classement des universits Hors La Loi, et en poursuivant les universits au tribunal administratif elle a permis de faire supprimer ces pratiques dans les universits. Alors que lUNEF saluait lanne dernire une diminution de ces frais illgaux, elle note une stagnation de leur nombre cette anne. Suite la sortie de son classement, lUNEF avait obtenu lengagement de la part du ministre de la mise en place dune commission denqute charge dassurer le respect de la lgalit par les universits lanne dernire. Pourtant, cette anne, on compte encore 24 tablissements qui exigent des frais leurs tudiants en toute illgalit !

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LE PALMARES 2013
Parmi les frais illgaux recenss cette anne, un grand nombre concerne des frais complmentaires, allant de 50 100 euros pour des prestations pdagogiques normalement obligatoires. Frais de sports, de bibliothque ou daccs aux salles informatiques, autant de dpenses rclames aux tudiants pour arrondir les budgets de ltablissement(*). 20 tablissements sur 24 sont concerns par ces pratiques. En haut du tableau, au-del des frais complmentaires, 4 tablissement sortent du lot en affichant des inscriptions pouvant aller jusqu plusieurs milliers deuros pour des formations pourtant rglementes. Linscription au diplme dingnieur de lInstitut National Polytechnique de Toulouse slve ainsi 9000 euros, alors que le tarif en vigueur arrt par la ministre est de 606 euros.

1re
2me

Institut National Polytechnique de Toulouse 9000 Universit Pierre Mendes France Grenoble 2 800 Universit de Rennes 1 750

3me
(*) Voir annexe page 24 pour le dtail de ces frais

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RANG

ETABLISSEMENT

TYPE DE FRAIS

Tarifs

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Institut National Polytechnique de Toulouse (INPT)

Frais illgaux recenss : 9000 Inscription dans un Master Ingnieur en Tarif

Frais dinscription un diplme national suprieur au montant arrt.

Tous les tudiants qui veulent sinscrire en Master Ingnieur doivent acquitter des droits dinscription hauteur de 9000 euros. Linscription un diplme national est fix par arrt du ministre, pour lanne 2013-2014 elle est de 606 pour le cycle ingnieur. Source : Plaquette des tarifs 2013-2014

Universit Grenoble 2
Frais illgaux recenss : 800 Tous les diplmes de lInstitut dAdministration des Entreprises (IAE) sont concerns.

Frais supplmentaires facultatifs.

Luniversit incite les tudiants en formation initiale qui veulent sinscrire un diplme de lInstitut dAdministration des Entreprises (IAE) payer des frais supplmentaires dinscription : - 800 pour avoir accs des Services Spcifiques Facultatifs concernant linformatique et les multimdias. Le juge sanctionne les frais dinscription quil considre comme illgaux ds lors - quils sont une participation au fonctionnement informatique (CAA de Paris du 27 avril 1999), - quils ne sont pas clairement identifis (TA Grenoble, 16 dcembre 2005, Association Aide juridique tudiante et UNEF Recteur de lacadmie de Grenoble). - Le directeur gnral de lenseignement suprieur a prcis lors de la publication du montant des droits dinscription de 2012 quil ne suffit pas de rendre facultatifs des frais pour quils soient automatiquement lgaux. Certains frais tirent leur illgalit du fait quils couvrent des dpenses gnres par des activits qui relvent des missions normales dun tablissement public denseignement suprieur . La mention facultative nest donc pas suffisante pour se mettre en conformit avec la loi, ds lors que les services concerns contiennent des enseignements indispensables certaines formation, comme cest le cas pour linformatique. Sources : Plaquette des tarifs des services de formation lIAE de Grenoble.

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Agrocampus Ouest et Rennes 1

Frais illgaux recenss : 750 Masters

Frais supplmentaires pdagogiques.

Pour les diplmes co-habilits Agrocampus Ouest et universit de Rennes 1, des frais dinscription hauteur de 750 euros sont demands pour les tudiants en M1 et M2 en formation initiale. Ils constituent des frais pdagogiques dont les prestations ne sont pas dfinies. Le juge sanctionne les frais dinscription quil considre comme illgaux ds lors - quils ne sont pas clairement identifis (TA Grenoble, 16 dcembre 2005, Association Aide juridique tudiante et UNEF Recteur de lacadmie de Grenoble). - Le directeur gnral de lenseignement suprieur a prcis lors de la publication du montant des droits dinscription de 2012 quil ne suffit pas de rendre facultatifs des frais pour quils soient automatiquement lgaux. Certains frais tirent leur illgalit du fait quils couvrent des dpenses gnres par des activits qui relvent des missions normales dun tablissement public denseignement suprieur . Sources : site internet de lcole

Universit de Tours
Frais illgaux recenss : 150 La licence de droit franais et droit allement est concerne Diplme universitaire coupl avec un diplme national.

Linscription en licence de droit franco-allemand, est pour cette licence obligatoirement couple linscription un diplme duniversit pour lequel ltudiant doit payer 150 de frais dinscription. Il est interdit de coupler linscription un diplme national avec linscription un diplme universitaire en faisant payer davantage un tudiant. Selon les dispositions de larticle L719-4 du code de lducation, les prestations doivent tre facultatives et leur non paiement ne doit pas carter ltudiant du cursus quil souhaite poursuivre Source : Plaquette de prsentation de la Licence droit franais, droit allemand.

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27 UNIVERSITS HORS-LA-LOI
Lintervention syndicale a permis de limiter la pratique des frais dinscription illgaux. Les universits nont pourtant pas renonc enfreindre la loi pour masquer leur manque de moyens. LUNEF recense ainsi pour la premire anne, les pratiques de slection illgales. En effet, certaines universits, prfrent rduire le nombre dtudiants inscrits dans leurs formations plutt que daffecter leurs moyens lembauche denseignants et au maintien de leurs capacits daccueil. Pour les tudiants refuss, il ne reste plus qu envisager une autre formation ou simplement renoncer aux tudes. lement illgale mais aussi anti pdagogique, car une formation de licence est cense tre adapte au niveau baccalaurat, quitte organiser une spcialisation progressive ou des options.

Une slection lentre des licences classiques. Il sagit des formations prsentes dans la plus part des universits (Mathmatiques, Histoire, Psychologie) Face un nombre de candidatures en augmentation, les universits pratiquent une slection, parfois trs sommaire en fonction de la srie ou des notes du baccalaurat, Cette slection est parfaitement illgale, quelle se pour limiter leur nombre dtudiants et exclure fasse sur entretien, dossier ou sur la base des rele- les publics les plus difficiles faire russir lunivs de notes du bac. En effet, le code de lducation versit (bacs pros ou technos, bacheliers dont garantie lensemble des bacheliers laccs la for- la note dans certaines disciplines est faible) mation universitaire de leur choix, lexception des IUT, BTS, coles, grands tablissements et prpara- (*) Voir annexe page 25 pour la liste des universits tions aux concours. Les licences ne font pas partie concernes de ces exceptions et la slection y est donc illgale. Des tudiants ont dj entam des dmarches personnelles en justice contre ces pratiques, et ont toujours obtenu gain de cause. Cependant, ces jugements isols nont en aucun cas dissuad les universits de poursuivre cette slection.

27 universits qui slectionnent dans lillgalit (*)

Les diplmes concerns par le classement de lUNEF sont de deux types : Des diplmes trs spcialiss. Certaines formations dispenses en premire anne ncessitent, selon luniversit, de pr-requis indispensables qui justifieraient une slection. Cest le cas par exemple de certains diplmes dingnieur ou de musicologie. Cette pratique est non seu-

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LE PALMARS DES LICENCES SELECTIVES ILLGALES

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RDUCTION DES CAPACITS DACCEUIL

Outre les pratiques illgales, lUNEF a constat lors de son enqute des tendances inquitantes conscutives la pnurie de moyens dans les universits. Ainsi, certaines dentre elles, notamment en rgion parisienne, ont t amene diminuer leurs capacits daccueil ! Dautres, prfrent porter les conomies sur la qualit des formations et nhsitent pas supprimer des heures de cours, des postes denseignants LUNEF dveloppe plusieurs exemples dans ce dossier. Dabord le cas de la filire STAPS, o le nombre de place a tant diminu que le tirage au sort est devenu un mode daffectation de plus en plus rpandu.

TIRAGE AU SORT EN STAPS

La filire STAPS rencontre des difficults particulires pour accueillir les nouveaux bacheliers. Les demandes dinscription sont en augmentation rgulires ces dernires annes mais la pnurie budgtaire empche les universits de sadapter. Elles font donc le choix de mettre en place ou de rduire leurs capacits daccueil (qui se sont gnralises dans toutes les universits, mme hors rgion parisienne). Lorsque les universits respectent la loi, lcart entre les places disponibles et le nombre de candidats ne peut tre rsolu que par lacadmie dorigine (le code de lducation prcise en fonction du domicile ) ou par tirage au sort. Cest ce qui ce passe dans les universits de Toulouse 3, Poitiers et Montpellier 1. Les vux Admission Post-Bac sont dabord tris (priorits aux bacs de lacadmie et aux tudiants qui ont mis STAPS comme premier vux) avant quun tirage au sort informatique soit organis et que la liste des tudiants admis soit communique. Ce sont donc de centaines dtudiants qui voient leur orientation dcide au hasard.

Universits pratiquant la slection par tirage au sort dans la filire STAPS

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LES CAPACITS DACCEUILS DANS LES UNIVERSITS

Les rgles concernant les capacits daccueil des tablissements sont trs strictes (cf. annexe). Confront des difficults budgtaires, les universits mettent en place ou rduisent leurs capacits daccueil. A chaque fois, les raisons invoques auprs des rectorat : manque de moyens, difficults encadrer correctement les tudiants ou encore baisse du taux de russite . La rduction des capacits daccueil est encore plus forte en rgion parisienne, qui concentre 26% des tudiants inscrits luniversit. La proximit entre les tablissements les met en concurrence les un avec les autres pour accueillir le moins dtudiants possibles. En effet, la diminution des capacits daccueil dans une universit dplace les demandes vers luniversit d cot. Elle-mme tente de rduire ses capacit daccueil avec comme argument le refus dassumer une charge la place de luniversit voisine.

LUNIVERSIT DE PARIS X NANTERRE

Les filires de luniversit Paris 10 qui accueillent le plus dtudiants (Droit ; Economie et Gestion ; Administration Economique et Sociale ; Psychologie) ont vue leurs capacit daccueil baisser ces dernires annes alors quelles sont considres par le rectorat comme en tension (vux dinscription suprieurs aux capacits daccueil).

Tableau de lvolution du nombre de places maximales affiches par luniversit.

La diminution des capacits daccueil de Paris 10 concernent les formations les plus importantes de luniversit. Sur 12 diplmes qui accueillent plus de 200 tudiants en premire anne, 8 ont vu leurs capacits daccueil diminuer.

Tableau de lvolution du nombre de places maximales affiches par luniversit.

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Le rsultat de la baisse des capacits daccueil Paris 10, cest le nombre total de places en premire anne qui a diminu en passant de 6503 6076 en 4 ans.

LUNIVERSIT DE PARIS VII DIDEROT

Sur les 8 diplmes de luniversit Paris 7 considrs comme en tension par le rectorat (Chimie ; Informatique; LLCE Anglais ; Physique ; Psychologie ; Sciences de la Nature et du Vivant ; Sociologie) 4 ont vu leurs capacits daccueil baisser.

Tableau de lvolution du nombre de places maximales affiches par luniversit.

Les 5 diplmes de Paris 7 les plus importants en termes deffectif (qui accueillent plus de 200 tudiants en premire anne) ont vue leurs capacits daccueil diminuer.

Tableau de lvolution du nombre de places maximales affiches par luniversit.

Le rsultat de la baisse des capacits daccueil, cest le nombre total de places en premire anne qui a diminu en passant de 6503 6076 en 4 ans.

Tableau de lvolution du nombre de places maximales affiches par luniversit.

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DES CONDITIONS DTUDES DTRIORES

Au-del de la question des capacits daccueil, la grande majorit des universits prfre faire porter les efforts dconomies sur la qualit des formations. Deux types de dpenses en particulier sont vises : les embauches denseignants et le nombre dheures de cours par diplme. Le tableau ci-dessous rcapitule lessentiel des plans de rigueur prsents par les universits.

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Il est inacceptable que le manque de moyens dEtat se traduise par une dgradation des formations. Les tudiants voient ainsi des options supprimes, quand ce ne sont pas des filires entires. Pour viter cette situation, lUNEF demande ce que la nouvelle loi denseignement suprieure soit applique strictement, cest--dire que le cadre national des diplmes donne lieu des financements flchs pour chaque licence. Cela doit obliger les tablissements sanctuariser les budgets allous aux premiers cycles.

ZOOM : Coupes budgtaires luniversit de Paris 1

Aprs plusieurs annes de dficit budgtaire, luniversit Paris 1 prvoit un dficit pour cette anne de 2 4 millions deuros pour lanne venir. Faute de moyens supplmentaires, luniversit prvoit la rduction de 10% du cot de loffre de formation, soit 30 000 heures qui vont disparaitre sur lensemble des diplmes de luniversit. Trois des principaux UFR de luniversit ont galement demand au rectorat de Paris une rduction de leurs capacits daccueil en premire anne de 10% : les UFR de Droit (625 places pour les primo-arrivants), dEconomie (805 places) et de Gestion (685 places). Bien que le Rectorat ait refus ces demandes, elles illustres les tensions budgtaire dans luniversits et les difficults rencontres pour accueillir lensemble des bacheliers. La Suppression des 30 000 heures est prvue de la faon suivante : En licence, linterdiction douvrir des TD de moins de 10 tudiants, surchargeant encore davantage les autres TD et fermant les cours du soir accessibles aux tudiants salaris par exemple En master, la suppression de tous les sminaires, spcialits et cours regroupant moins de 10 tudiants, touchant des enseignements souvent rares et participant lattractivit de luniversit La baisse de la pluridisciplinarit en licence, avec la suppression de nombreux travaux dirigs dans les Units dEnseignement complmentaires (gographie, histoire de lart) La baisse du contrle continu, en transformant des sances de travaux dirigs en cours magistraux

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LE TAUX DINSCRIPTION DES BACHELIERS DANS LENSEIGNEMENT SUPRIEUR SE DGRADE DANGEREUSEMENT

Le taux dinscription des bacheliers dans lenseignement suprieur est un indicateur de la poursuite dtudes aprs le bac. Il rapporte le nombre de premires inscriptions dans lenseignement suprieur des bacheliers au nombre total de bachelier. Un bachelier pouvant sinscrire dans plusieurs tablissements, le taux peut tre suprieur 100% (par exemple pour les bacheliers gnraux qui ont le meilleur taux dinscription). Depuis 2005, le taux dinscriptions baisse dangereusement, consquences des difficults de plus en plus importantes rencontres par les bacheliers pour sinscrire dans lenseignement suprieur. Baisse des capacits daccueil, slection et frais dinscription illgaux en sont notamment responsables. Des universits en crise budgtaire ont pour consquences une poursuite dtude des bacheliers en diminution. Les universits premires touches par la baisse du taux dinscription Depuis 2005 ans, le taux dinscription dans les universits baisse dramatiquement. Si le nombre dtudiants dans lenseignement suprieur reste en augmentation, du fait de laugmentation du nombre de bacheliers, les universits connaissent une volution presque toujours infrieure, lexception de la rentre 2008.

avec pour consquence une baisse du taux dinscription dans lensemble de lenseignement suprieur La baisse du taux dinscription luniversit nest pas seulement une question dattractivit . Parce quelles ne devraient pas slectionner, les universits sont le meilleur outil pour permettre lensemble des bacheliers de

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ZOOM : consquences chiffres des difficults d'inscription

Lapplication du taux dinscription de 2005 aux dernires promotions de bacheliers permet destimer que luniversit perd chaque anne 23 400 inscriptions. Parmi ces 23 400 tudiants que l'universit perd chaque anne, un nombre important accde l'enseignement suprieur par les tablissements privs. Pendant que le taux d'inscription l'universit baissait de faon continu, le nombre d'tudiants inscrit dans l'enseignement suprieur priv a augment de faon significative (+32% depuis 2005 contre seulement +2,8% pour l'ensemble de l'enseignement suprieur). En revanche, tous les tudiants exclues de l'universit cause des difficults d'inscription n'ont pas accs aux tablissements privs. La slection et les droits d'inscription levs qui y sont pratiqus sont des obstacles particulirement importants pour les bacheliers des catgories populaires. Lorsque le service public ne jouent pas son rle pour permettre la poursuite d'tude des bacheliers, c'est le taux d'inscription global dans l'enseignement suprieur qui diminue et qui prive chaque anne 7 800 bacheliers de poursuite d'tudes.

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LE MINISTRE DOIT FAIRE RESPECTER LES DROITS DES TUDIANTS PENDANT LEURS INSCRIPTIONS LUNIVERSIT
Slection ou frais dinscription illgaux, le Ministre doit faire respecter la loi sans avoir se reposer sur les recours juridiques lancs par lUNEF ou les tudiants. Pour mettre fin dfinitivement aux frais dinscription illgaux et la slection lentre de la licence, lUNEF demande aux recteurs dorganiser des commissions acadmiques, comportant des reprsentant tudiants, pour analyser toute les soupons de pratiques illgales et y mettre fin. Cette dmarche doit tre accompagne dune circulaire envoye lensemble des tablissements pour clarifier ltat de la lgislation et dfinir les limites de la lgalit sur les frais dinscription comme les conditions dinscription en premire anne de licence. Face la recrudescence des frais dinscription illgaux concernant le sport, il y a urgence dbloquer une enveloppe budgtaire qui permette aux universits de mener une relle politique sportive destination de lensemble des tudiants.

INVESTIR DANS LES UNIVERSITS POUR LES SORTIR DE LA CRISE ET LEUR PERMETTRE DE FORMER PLUS DE BACHELIERS
Changer les rgles de financement des universits. Ltat est directement responsable de la situation actuelle. Dabord parce quil ne donne pas aux universits les moyens ncessaires pour compenser le passage lautonomie. Ensuite parce quil les incite rogner sur leurs missions fondamentales pour se concentrer sur des projets dexcellence. En effet, le mcanisme des IDEX mis en uvre par Valrie Pcresse, rcompense les initiatives innovantes de moyens supplmentaires, au lieu de concentrer les crdits sur laccueil des tudiants.

Rinvestir pour former plus et mieux.

252 millions deuros pour accueillir les bacheliers

Pour pouvoir accueillir les 23 400 bacheliers que les universits perdent chaque anne, elles ont besoin de financements supplmentaires. Pour augmenter leurs capacits daccueil et accueillir ces bacheliers dans de bonnes conditions, elles doivent au minimum avoir les moyens supplmentaires qui correspondent au cot de 23 400 tudiants pour une anne. Avec une dpense intrieure dducation 10 770 euros par tudiants luniversit, cela implique un financement total de 252 millions deuros.

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307 millions deuros pour rduire les ingalits entre universits

Ces dernires annes ont vu les difficults budgtaires encore davantage creuser les ingalits entre universits. Il est urgent de lancer un plan daide aux universits les plus en difficult, qui sont souvent les universits de proximit utiles indispensables pour permettre laccs de tous les bacheliers lenseignement suprieur. Un plan de rattrapage des universits dites sous-dotes simpose. Pour combler la sous-dotation de ces universits (dfinit par le systme SYMPA du Ministre de lEnseignement Suprieur) il faudrait investir 307 Millions deuros (cot dun emploi 57200, dficit total de 5366 postes).

286 millions pour amliorer lencadrement en premier cycle

Alors que le gouvernement lance une rforme du premier cycle universitaire avec la mise en place dun nouveau cadre national des diplmes, les universits ont besoin de moyens pour lappliquer. Lamlioration du taux dencadrement des tudiants en premier cycle est indispensable pour que la rforme permette une amlioration de la russite des tudiants. Le recrutement de 2500 enseignants-chercheurs et 2500 personnels administratifs, un investissement annuel de 286 millions, est indispensable pour rpondre lurgence du sous encadrement des tudiants. Ce financement doit galement tre flch, pour empcher toute volont litiste des universits et garantir leur utilisation pour la russite de lensemble des tudiants.

Utiliser les ressources qui sont disponibles : CIR et IDEX

Aujourdhui ltat investit trs largement dans des dispositifs couteux, injustes, et souvent inefficaces. Pour sortir les universits des difficults budgtaires, le gouvernement doit rorienter une partie des moyens du Crdit Impt Recherche (CIR), qui reprsente un cot total de 5,5 milliards deuros et dont leffet pour inciter les universits investir dans la recherche a dj t plus que critiqu par diffrents rapports du Parlement et de la Cours des Comptes. Les crdits des appels projets IDEX sont aussi plus que critiquables. Ces moyens, concentrs sur des filires dexcellence, financent llitisme aux dpends de laccs et de la russite de tous les tudiants dans lenseignement suprieur. Les conventions entre ltat et les universits qui se sont vue attribu un financement IDEX doivent tre rengoci pour rorienter les financements vers les besoins des formations. Le nouvel appel projet annonc par le Premier Ministre devra galement prendre en compte ces besoins dans lattribution des dotations.

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QUEST-CE QUE LUNEF ?

LUnion Nationales des Etudiants de France est la premire organisation de jeunesse de France. Seul syndicat prsent dans tous les tablissements denseignement suprieur, lUNEF est un acteur incontournable dans le paysage universitaire. Indpendante des partis politiques comme des gouvernements, lUNEF intervient pour informer, dfendre et reprsenter les tudiants. de luniversit, les modalits dexamens et de passage dans lanne suprieure... ceci ds la rentre et tout au long de lanne. En plus, chaque adhrent reoit le mensuel tudiants de France, qui rassemble toute lactualit universitaire, les rformes en cours, les droits nouveaux, les mobilisations...

LUNEF : Le syndicat tudiant

Prsente sur lensemble des Universits de France, lUNEF (Union Nationale des tudiants de France) est la premire organisation syndicale tudiante. Indpendante des partis politique, elle fonde son engagement autour de la dfense des intrts matriels et moraux des tudiants.

Dfendre nos droits

Seul syndicat tudiant, lUNEF dfend les droits des tudiants au quotidien. Obtention dune bourse, dun logement au CROUS, rglement dun problme dexamen..., laction collective nous permet de faire respecter nos droits et den gagner de nouveaux.

La solidarit luniversit
LUNEF, par le biais de ses coopratives est prsente pour organiser de faon concrte la solidarit lUniversit (bourse aux livres, photocopies, carte de rduction et de service ISIC...) mais aussi pour animer la vie des campus en organisant des confrences, des initiatives culturelles...

Pour lgalit, contre les discriminations !

LUNEF intervient pour dfendre lgalit de tous face au savoir aussi bien en terme daccs quen terme de russite concrte de chacun et chacune. Pour cela, nous dfendons lide dune universit dmocratise, gratuite, laque et mtisse dans le cadre dun vritable service public de lenseignement suprieur.

Sengager sur des questions de socit

En tant qutudiants, nous voulons intervenir sur des sujets de socit : lutte contre lextrme droite, lutte pour les droits des femmes, contre la mondialisation librale...

Sinformer
Connatre ses droits, cest pouvoir les dfendre. Cest pourquoi lUNEF organise pour ses adhrents des runions dinformation sur le fonctionnement

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ANNEXES
Extrait du code de lducation (L612-3) : Le premier cycle est ouvert tous les titulaires du baccalaurat [] Tout candidat est libre de sinscrire dans ltablissement de son choix, sous rserve davoir, au pralable, sollicit une prinscription lui permettant de bnficier du dispositif dinformation et dorientation dudit tablissement, qui doit tre tabli en concertation avec les lyces. Il doit pouvoir, sil le dsire, tre inscrit en fonction des formations existantes lors de cette inscription dans un tablissement ayant son sige dans le ressort de lacadmie o il a obtenu le baccalaurat ou son quivalent ou dans lacadmie o est situe sa rsidence. Lorsque leffectif des candidatures excde les capacits daccueil dun tablissement, constates par lautorit administrative, les inscriptions sont prononces, aprs avis du prsident de cet tablissement, par le recteur chancelier, selon la rglementation tablie par le ministre charg de lenseignement suprieur, en fonction du domicile, de la situation de famille du candidat et des prfrences exprimes par celui-ci. Les dispositions relatives la rpartition entre les tablissements et les formations excluent toute slection. Toutefois, une slection peut tre opre, selon des modalits fixes par le ministre charg de lenseignement suprieur, pour laccs aux sections de techniciens suprieurs, instituts, coles et prparations celles-ci, grands tablissements au sens du titre Ier du livre VII, et tous tablissements o ladmission est subordonne un concours national ou un concours de recrutement de la fonction publique.

Jurisprudence : Une universit na pu lgalement organiser un examen de slection consistant en des preuves de vrification de laptitude physique des candidats pour ladmission au premier cycle dtude STAPS. Une telle condition nest pas au nombre des exceptions numres par la loi au principe de la libert dinscription au premier cycle de lenseignement suprieur. Conseil dEtat 28 juin 1996. Annulation de la dcision du prsident duniversit qui avait rejet la demande dinscription dun tudiant en premire anne de licence de LEA au motif que son niveau despagnol tait insuffisant. Tribunal Administratif Lyon 28 janvier 2010. Illgalit dun refus dinscription en PCEM1 pour un niveau jug insuffisant. Tribunal Administratif Montreuil, avril 2010. Le prsident duniversit qui sest fond non sur les seules capacits daccueil dans la discipline concerne mais sur les rsultats obtenus par les candidats au test de prorientation organis par

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Les frais de sport

Le premier point dur cibl dans le classement de cette anne est constitu des frais dinscription complmentaires obligatoires que les tudiants doivent acquitter lors de leur inscription administrative pour pouvoir bnficier du sport. Malgr les classements successifs de lUNEF, les diffrentes condamnations duniversits concernant les frais de sport obligatoires, ces frais dinscription illgaux rsistent. Le tribunal administratif de Paris a rappel par un arrt du 12 fvrier 2004, que les frais supplmentaires, imposs aux tudiants qui pratiquent une activit sportive dans le cadre dun enseignement obligatoire, ou sur option permettant une validation, sont illgaux. Sils oscillent entre 3.5 et 25, ces frais rvlent surtout lincapacit des universits financer les activits sportives sur les campus universitaires. Ici peut-tre plus quailleurs cest lEtat de prendre la mesure de cette incapacit chronique des universits financer le sport par dautres moyens que de faire appel la contribution des tudiants. En effet si aujourdhui la pratique du sport luniversit est un atout en matire de sant publique ou de russite des tudiants, cest souvent avec des moyens insuffisants quest assur le service public du sport universitaire. Seul une dotation flche de la part de lEtat concernant le sport universitaire dans chacun des tablissements permettra de mettre fin ces pratiques illgales des universits.

Les frais de dossier

Par manque de moyens, et pour amliorer la qualit de leur formation les universits mettent en place des frais dinscription supplmentaires linscription. Mais ces frais supplmentaires exigs pour les tudiants induisent des effets pervers non ngligeables. Premier exemple pratiqu par les universits : les frais de dossier linscription. Ces frais sont principalement prsents dans les Master ou licence professionnels, ainsi quen Master 2 et en coles. Cette pratique qui place des frais dinscription supplmentaires non remboursable pour la totalit des frais de dossier pingls en amont de la candidature de ltudiant. Faute de payer ces frais les tudiants ne peuvent candidater. Cette multiplication des frais empche les tudiants les moins favoriss daugmenter leur nombre de candidatures, et voient leur chance dobtenir la formation de leur choix diminuer mesure de leurs moyens. Dans lensemble des coles dingnieurs, il existe des frais de candidature aux concours et des frais de dossier pour ladmission sur titre. Les frais de dossiers ou de candidature sont illgaux (jurisprudence du recours de lUNEF contre luniversit de Paris 11 en 2005 et TA de Versailles, 2004 ainsi que TA de Nice 2005).

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Les filires slectives par universit

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Variation du nombre dtudiants dans lenseignement suprieur

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