CONSEIL SYNDICAL DU 16.03.

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Expression du Sillon Lorrain :
Mise en place de la rgion Alsace-Lorraine-ChampagneArdenne : les conditions de la russite

La cration de la rgion Alsace-Lorraine-Champagne-Ardenne

Lespace constitu par la fusion des trois Rgions administratives d'Alsace, de Lorraine et de
Champagne-Ardenne couvre un territoire de 5,5 millions dhabitants et 57.433 km2, le
positionnant comme le plus important de la Grande Rgion transfrontalire stendant de la
Rgion Wallonne la Suisse, avec le Luxembourg et les Lnder allemands voisins.
De nombreuses entreprises ont dores et dj anticip cette nouvelle ralit gographique
et conomique en superposant leur propre organisation la Rgion ALCA, au premier rang
desquelles on trouve Rseau Ferr de France au carrefour de la Dorsale voyageurs ParisBratislava et de lEurocap Rail Strasbourg-Luxembourg-Bruxelles avec lautoroute fret
ferroviaire Bettembourg-Perpignan et les principaux Euro corridors europens Nord-Sud.
Les regroupements sont galement largement engags dans le secteur bancaire, au sein de
nombreuses organisations professionnelles comme OPCALIM dans le secteur agroalimentaire, lAFDAS dans les domaines de la Culture et des Communications, ou encore la
formation professionnelle des mtiers de la Grande Distribution.
La permabilit des frontires administratives de la Rgion ALCA se retrouve galement dans
les partenariats que structurent progressivement les territoires travers les rponses
coordonnes aux appels projets nationaux ou europens.
Il en va ainsi par exemple du Ple de Comptitivit Materalia Lorraine-Champagne-Ardenne,
du Ple Fibre-nergivie et du Ple Hydreos avec lAlsace et la Lorraine.
Il en est galement des partenariats engags avec Anvers et Amsterdam pour le
dveloppement des plateformes multimodales sur la Moselle canalise, des partenariats
engags avec la Chine, notamment autour du projet TerraLorraine, avec le soutien logistique
de laroport de Luxembourg, des partenariats entre la Province du Sud-Luxembourg Belge
et les Ardennes pour structurer une offre fret.
La coordination des stratgies dans cet espace commun est devenue dautant plus
ncessaire que les planifications stratgiques europennes se structurent cette chelle,
mais aussi parce que cette Rgion ALCA devra travailler la mise en uvre de partenariats
avec les Lnders allemands, les rgions belges et les cantons Suisses.
Au sein dALCA, lAlsace ouvre les portes du Rhin, la Lorraine celles de la Grande Rgion
(Luxembourg, Sarre, Rhnanie-Palatinat) et des dynamiques de lespace Benelux jusquaux
grands ports de Mer du Nord et Champagne-Ardenne celles de lAxe Paris-Lille-Bruxelles.
Enfin, les trois rgions formant ensemble ALCA partagent une tradition industrielle, ainsi
quun ancrage transfrontalier et europen fort qui fera notre spcificit, mettre en exergue
comme un atout spficique.
Conseil syndical du 16.03.15
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Le Sillon lorrain au cur dALCA

Le Sillon Lorrain a engag depuis quinze ans une dmarche de rforme des pratiques
publiques qui sest traduite par la cration, le 18 dcembre 2011, du premier Ple
mtropolitain europen de France.
Ainsi, le projet du Sillon Lorrain a su simposer comme un outil efficace en matire de
dynamisation du territoire en tant un vritable facilitateur de projets , tels que :
la cration dune grande Universit de Lorraine
la naissance dune Communaut Hospitalire de Territoire
une offre touristique commune (tourisme fluvial, Pass-muses),
de nombreux projets concerts en matire de transport (liaison fluviale SaneMoselle, plate-forme multimodale et multi-sites de Thionville-Illange, Metz-LaMaxe et Nancy-Frouard, lobbying en faveur de la cration dun dbouch
ferroviaire sud-lorrain
L'engagement du Sillon Lorrain dans la candidature une labellisation au
projet de valorisation d'un cosystme numrique French Tech et dans la
labellisation bibliothque numrique de rfrence

Globalement, il est essentiel que cette rgion fusionne sappuie sur des acteurs pertinents
de dveloppement, et notamment sur les ples mtropolitains qui la composent (Sillon
Lorrain, Strasbourg-Mulhouse, Espace mtropolitain G10 autour de Reims).
Le constat de mtropolisation de la croissance en France (14 rgions mtropolises croissent
45% plus vite que le reste du territoire national) interroge l'organisation politique et
administrative du territoire et porte l'esprit de la rforme visant :
-

adosser une Rgion chaque mtropole

permettre aux mtropoles d'exploiter plein leur potentiel de croissance

(acclration)

se donner les moyens de diffuser cette croissance mtropolitaine sur

l'ensemble du territoire

L'enjeu de la croissance mtropolitaine trouve une expression concrte sur laquelle nous
devons ds prsent travailler en complmentarit des enjeux lis la localisation des lieux
de gouvernance : il y a ncessit de rapprocher les centres de dcision des populations,
donner une ralit concrte cette nouvelle entit chez les citoyens.
Aussi, nous pouvons considrer que dans lespace ALCA, le couple communesdpartement sera renforc par le couple intercommunalites-rgions dans une logique de
visibilit et defficience nationale et Europenne.

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La place des services de lEtat et de la Rgion dans la nouvelle organisation territoriale

La cration de la grande Rgion Alsace-Lorraine-Champagne-Ardenne aura pour
consquence une modification profonde de la rpartition des services de lEtat.
Afin de prparer cette volution, un prfet prfigurateur sera nomm en avril 2015, et un
directeur de projet sera nomm par le 1er ministre pour une priode de 2 ans.
Lorganisation des services de lEtat sarticulera autour de 4 axes :
-

une implantation de grands services stratgiques de lEtat

un maintien ncessaire dans les territoires des services directs la population
(prfectures, sous-prfectures, finances publiques, justice, ducation nationale,
services dconcentrs de lEtat, fonction publique hospitalire)
une localisation dans les territoires des services back-office dont limplantation
relve plus de choix stratgiques et dquilibre du territoire
la prsence rgionale dorganismes satellites, tels les Etablissements publics fonciers,
Ademe

En parallle, se pose la question de la rpartition des services de la Rgion ALCA qui rpond
une mme ncessit defficience et de prsence auprs des populations ainsi que celle de
la relation entre laction locale au quotidien des intercommunalits et la dynamique de
dveloppement rgional au sein dun environnement concurrentiel europen.
A cet gard, le Sillon Lorrain dfendra notamment dans la future rgion ALCA :
- Epinal, le sige de la Chambre Rgionale des Comptes, qui couvre dj lensemble de la
Lorraine et de la Champagne-Ardenne;
- Metz, le sige de lHtel de Rgion et de lAssemble rgionale, alors que Strasbourg est
la seule ville avoir t dsigne chef-lieu par le lgislateur sans aucun dialogue; ainsi que le
sige de la Zone de Dfense et de Scurit Est regroupant dj ALCA, Bourgogne et FrancheComt.
- Nancy, le sige de lARS, de la CRCI et du Rectorat afin de conforter sa vocation rgionale
en matire de sant, demploi et denseignement.
Ainsi, la cration dALCA offre de vritables perspectives de dveloppement de notre
territoire. Il est cependant ncessaire dtre trs vigilants quant lorganisation de la
Rgion ALCA, qui ne pourra se construire quen lien avec les grands ples urbains et
mtropolitains qui la composent. De mme, les lus du Sillon Lorrain seront trs attentifs
ce que la rpartition des autres services de lEtat, sous autorit directe du Prfet, au sein
dALCA se ralise en tenant compte des ralits gographiques, humaines et conomiques
de ce vaste territoire.
Le Sillon Lorrain sera un partenaire exigeant et constructif de lEtat et de la Rgion, dans
une logique de co-construction concerte et efficiente.

Conseil syndical du 16.03.15

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