PNUD Pour Les Débutants

LE PNUD POUR
DBUTANTS
UN GUIDE DU PROGRAMME DES
NATIONS UNIES POUR
LE DVELOPPEMENT
POUR LES NON-INITIS
Edition 4.1
Juin 2011
Introduction
De longue date fut exprim le souhait que le Programme des Nations

Unies pour le dveloppement (PNUD) prsente une vue densemble
brve et concise de la structure de cette organisation aux multiples
facettes, ainsi que de son complexe jargon et de ses transformations
continues. Pour rpondre ce besoin, le Centre pour les JEA du PNUD
a labor le Guide du Programme des Nations Unies pour le
dveloppement pour les non-initis en 2004. Ce guide a t actualis
en 2006 et 2008, et la prsente version est la quatrime dition de ce
guide.
En tant quorganisation multilatrale, le Programme des Nations Unies
pour le dveloppement est un ensemble complexe. De plus, le jargon
interne et lemploi dabrviations rendent difficile pour les personnes
de lextrieur la comprhension de la fonction du PNUD et de la forme
que revt son activit.
Cette prsentation pour non-initis vous donne donc un instantan
quant la prsente situation du PNUD ainsi quune vue densemble de
ses structures et systmes de base. Dune part, elle sadresse aux
nouveaux membres du personnel et aux personnes qui sont amenes
collaborer avec lOrganisation et, dautre part, elle vise faciliter la
comprhension de ses principes fondamentaux.
Naturellement, un guide dintroduction est forcment slectif et donc
subjectif. Cependant, nous avons inclus des hyperliens dans le texte
pour ceux qui dsirent davantage dinformation. Par ailleurs, cette
perspective gnrale ne constitue quune orientation et ne reflte pas
ncessairement les points de vue du PNUD.
Enfin, le Centre pour les JEA du PNUD souhaiterait remercier M.
Thomas Winderl, un ex-Jeune expert associ qui a rdig et actualis
ce guide, ainsi que le rseau des anciens JEA pour leurs
commentaires au sujet des versions prliminaires du Guide pour
dbutants.
Pour toute suggestion et/ou actualisation, veuillez nous envoyer un
courriel : jpo.registry@undp.org
Centre pour les JEA du PNUD

Copenhague, Danemark
www.jposc.org
Le PNUD pour dbutants: un Guide du Programme des Nations Unies pour le dveloppement pour les non-initis
Table des matires
QUE FAIT LE PNUD ?

Qu'est-ce que les Nations Unies ?
Qu'est-ce que le PNUD ?
Que veut accomplir le PNUD ?
COMMENT LE PNUD PROCDE-T-IL ?

Dveloppement des capacits
Appui politique et technique
Promotion de la coordination, de l'efficience et de l'efficacit du
systme des Nations Unies
QUI FAIT QUOI AU SEIN DU PNUD ?

La structure gnrale
Les bureaux de pays
COMMENT LE PNUD GRE-T-IL SES ACTIVITES?

Quels sont les principes du PNUD ?
Quels sont les outils du PNUD ?
Comment le PNUD gre-t-il le savoir ?
Comment le PNUD gre-t-il son personnel ?
COMMENT LE PNUD FINANCE-T-IL SES

ACTIVITES?
Contributions volontaires
Donateurs bilatraux
Donateurs multilatraux
Ressources locales
Qu'est-ce que les Nations

? ?
Que faitUnies
le PNUD
L'Organisation des Nations Unies (ONU) www.un.org est une organisation internationale unique, tablie
en 1945 et compose de 192 tats souverains. Son objectif est de maintenir la paix et la scurit
internationales, dvelopper des relations cordiales entre les nations, ainsi que de
promouvoir le progrs social, de meilleures conditions de vie et les droits
humains. Les tats Membres sont lis entre eux par les principes de la Charte
des Nations Unies www.un.org/aboutun/charter/, un trait
international qui tablit les droits et obligations desdits tats Membres.
Bien que le systme des Nations Unies soit le plus connu pour ses oprations de
maintien de la paix, d'tablissement de la paix, de prvention des conflits et
d'aide humanitaire, il agit galement par beaucoup d'autres moyens (institutions
spcialises, fonds et programmes) qui ont une incidence sur nos vies et rendent le monde meilleur. L'un
des mandats cls des Nations Unies et de promouvoir le dveloppement conomique et social.
Quest-ce que le PNUD ?

Le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (UNDP)
www.undp.org est le rseau mondial de dveloppement dont dispose le systme
des Nations Unies. Le PNUD est prsent sur le terrain dans 166 pays et
territoires, afin daider les gouvernements identifier leurs propres solutions aux
dfis nationaux et mondiaux auxquels ils sont confronts en matire de
dveloppement.
Le PNUD est n de la fusion du Programme largi d'assistance technique des
Nations Unies cr en 1949, et du Fonds Spcial des Nations Unies, mis en place
en 1958. Le PNUD, tel qu'on le connat aujourd'hui, a t tabli par l'Assemble
gnrale des Nations Unies en 1965.
Le Sige du PNUD est situ New York. Le PNUD dispose de Bureaux de liaison Genve, Bruxelles,
Copenhague, Tokyo et Washington D.C. En outre, le PNUD dispose de Centres rgionaux Bangkok,
Bratislava, le Caire, Colombo, Dakar, Johannesburg, Panama et Suva.
Que veut accomplir le PNUD?
L'histoire du PNUD
Dveloppement humain
Le mandat du PNUD et le dveloppement humain.
Le PNUD appuie les processus nationaux pour faire acclrer les progrs
en matire de dveloppement humain. Il a pour objectif dliminer
la pauvret par le dveloppement, la croissance conomique quitable
et durable, et le dveloppement des capacits. Enfin, le PNUD semploie
amliorer rellement la vie des personnes, et faire en sorte
que de meilleurs choix et opportunits s'offrent elles.
The United Nations Development

Programme - A Better Way?,
Craig N. Murphy, Cambridge 2006
La Dclaration du Millnaire et autres documents issus de sommets

offrent un ensemble solide de valeurs qui constituent les fondements
des activits du PNUD. Les Objectifs du Millnaire pour le
dveloppement (OMD)- comprenant l'objectif primordial de rduire de
moiti la pauvret d'ici 2015 - ont tabli les points de rfrence des progrs concrets raliser d'ici
2015.
Les Objectifs du Millnaire pour le

dveloppement
Les Objectifs du Millnaire

pour le dveloppment
En 2000, les tats Membres de lONU ont fix lordre du jour

international pour le dbut du sicle. La Dclaration du
Millnaire en dcoulant www.un.org/millennium/ reflte
lengagement approfondi pris par tous les tats Membres. La
dclaration applique les principes de la Charte des Nations Unies
au nouveau monde et au nouveau millnaire.
Les
Objectifs
du
Millnaire pour
extraient
composantes de la Dclaration du
dveloppement. Les objectifs sont assortis
1990 jusquen 2015.
www.un.org/millenniumgoals/
le dveloppement
et peaufinent les
Millnaire lies au
de dlais, partir de
Les sept premiers objectifs soulignent la responsabilit des pays

en dveloppement pour ce qui est dengager des rformes
politiques et de renforcer la bonne gouvernance. L'objectif 8 porte
sur la responsabilit des pays dvelopps en ce qui concerne
lallgement de la dette, laugmentation de l'aide et l'accs largi
des pays en dveloppement leurs technologies et marchs.
Les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement comprennent
huit objectifs dclins sous 21 cibles. Chaque objectif comprend
gnralement une ou deux cibles. Pour chaque cible, il existe un
certain nombre d'indicateurs qui rendent le progrs mesurable. Au
total, on dnombre 60 indicateurs.
Orientes par la stratgie gnrale de l'ONU, les activits du
PNUD lies aux OMD www.undp.org/mdg/ visent coordonner
les efforts accomplis aux niveaux mondial et local :
Faire campagne et se mobiliser en faveur des OMD par des
activits de plaidoyer ;
Partager les meilleures stratgies visant la ralisation des
OMD, sagissant des pratiques novatrices, des politiques et
rformes institutionnelles, des instruments de mise en
uvre des politiques, de lvaluation des options de
financement ;
Suivre les progrs vers la ralisation des OMD et en rendre
compte; et
Aider les gouvernements adapter les OMD leurs contexte et difficults au niveau local.
Plan stratgique du PNUD
Pauvret, gouvernance, prvention des

crises, environnement
Le Plan stratgique est l'instrument de planification globale du PNUD
qui met en relief la vision et la mission de l'Organisation. Le Plan
dfinit galement buts et objectifs concrets atteindre au cours
des quatre annes que dure le cycle afin dappuyer les programmes de
pays dans leurs efforts pour accomplir les objectifs nationaux pour le
dveloppement.
Le PNUD s'appuie sur un Plan

stratgique global de quatre
ans pour tablir l'orientation
gnrale de ses oprations. Le
Plan stratgique actuel couvre la
priode 2008-2011. Le Plan
dfinit les domaines dans
lesquels le PNUD ralisera ses
activits, la lumire de son
mandat et de ses avantages
comparatifs.
www.undp.org/execbrd/
Pour la priode 2008-2013, le PNUD a articul ses activits autour des quatre domaines d'action suivants :
Raliser les OMD et rduire la pauvret humaine
Favoriser la gouvernance dmocratique
Appuyer la prvention des crises et le relvement
Grer l'nergie et l'environnement en vue du dveloppement durable
Les quatre domaines d'action du PNUD

Rduction de la pauvret
Le PNUD semploie amliorer rellement la vie des personnes, et faire en sorte que de meilleurs choix et
opportunits s'offrent elles. Orient par la Dclaration du Millnaire et ses principaux points de rfrence
pour mesurer les progrs les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement , le PNUD agit en faveur du
dveloppement
inclusif
et
s'attache
rduire
la
pauvret
dans
tous
ses
aspects.
www.undp.org/poverty/
Dans le cadre de cette action, le PNUD est un partenaire de confiance pour le dveloppement, ainsi qu'un
parrain de l'ONUSIDA ; ce titre, il aide les pays placer la question du VIH/sida au centre des stratgies
nationales en matire de dveloppement et de rduction de la pauvret, de manire prvenir la propagation
du VIH/sida et de rduire son impact. Le PNUD contribue galement renforcer les capacits nationales pour
mobiliser le gouvernement et la socit civile tous les niveaux, en vue de mener une riposte coordonne et
efficace l'pidmie, et de protger les droits des
personnes vivant avec le sida, les femmes, et les
populations vulnrables. La question du VIH/sida tant
un problme mondial, le PNUD soutient les efforts
nationaux en mettant disposition des gouvernements
les connaissances, les ressources et les meilleures
pratiques disponibles dans ce domaine travers le
monde.
Fonds pour l'environnement mondial
Gouvernance dmocratique
Jamais autant de pays navaient encore uvr la mise
en place d'une gouvernance dmocratique (appele
aussi bonne gouvernance ou simplement
gouvernance ). Le dfi relever est de mettre en place
des institutions et des processus capables de mieux
rpondre aux besoins des citoyens ordinaires, y compris
les populations pauvres. Le PNUD aide les pays
renforcer leurs systmes lectoraux et lgislatifs,
largir l'accs des populations la justice et
l'administration publique, et renforcer les capacits du
gouvernement offrir des services de base aux plus
ncessiteux. www.undp.org/governance/
Prvention des crises et relvement
Le PNUD est l'une des trois institutions

d'excution du Fonds pour l'environnement
mondial (FEM).
Le FEM a t tabli pour forger une
coopration internationale et financer les
mesures visant rpondre aux principales
menaces l'environnement mondial.
Le FEM accorde des subventions pour
financer les projets lis la biodiversit, au
changement climatique, aux eaux
internationales, la dtrioration des terres,
l'limination progressive des substances
qui appauvrissent la couche d'ozone et aux
polluants organiques persistants.
www.undp.org/gef/
Les conflits et les catastrophes naturelles peuvent effacer des dcennies de dveloppement, aggraver la
pauvret et creuser les ingalits. Le PNUD uvre dans le monde entier pour restaurer la qualit de vie des
hommes, des femmes et des enfants qui ont t anantis par une catastrophe naturelle ou un conflit violent.
Le PNUD aide les pays prvenir les conflits arms et se relever aprs de tels conflits ou aprs des
catastrophes naturelles. www.undp.org/bcpr/
Environnement et dveloppement humain durable
Lnergie et l'environnement sont des lments essentiels au dveloppement durable. Les populations pauvres
sont touches de faon disproportionne par la dgradation de l'environnement et le manque d'accs des
services nergtiques propres et abordables. Ces questions touchent lensemble de la plante, dans la mesure
o les pays ne peuvent pas seuls faire face au changement climatique, l'appauvrissement de la biodiversit
et de la couche d'ozone. Le PNUD aide les pays renforcer leurs capacits faire face aux dfis aux niveaux
mondial, national et communautaire.
www.undp.org/energyandenvironment/
Le PNUD conoit ses oprations dans les quatre domaines d'action la lumire des principes suivants :
Appropriation nationale : Les activits du PNUD sont fondes sur l'appropriation nationale pleine et
entire. Cela implique que les gouvernements ont la responsabilit premire du dveloppement de leur
pays, d'tablir et de conduire lagenda national pour le dveloppement.
Droits humains : Le dveloppement, la paix et la scurit, et les droits de l'homme tant lis entre eux et
se renforant mutuellement, le PNUD intgre la dimension des droits humains tous les stades de la
planification et des oprations. Pour ce faire, le PNUD et ses partenaires suivent l'approche fonde sur les
droits de l'homme au sein de l'quipe de pays des Nations Unies. www.undg.org/?P=221
Coopration Sud-Sud : La coopration Sud-Sud consiste, pour les pays en dveloppement, travailler
ensemble pour trouver des solutions aux dfis communs en matire de dveloppement.
www.undp.org/poverty/topics8_south_south.shtml
galit entre les sexes et autonomisation des femmes : Droits humains qui sont au cur du
dveloppement et de la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement. C'est pourquoi, le
PNUD intgre les dimensions dgalit entre les sexes et dautonomisation des femmes dans ses quatre
domaines d'action. www.undp.org/women/
Comment le PNUD procde-t-il ?
Dveloppement des capacits

Si la raison d'tre du PNUD est le dveloppement humain, le
dveloppement des capacits est le moyen par lequel le PNUD
tente d'y parvenir.
Pour acclrer le dveloppement humain et dvelopper les capacits,
le PNUD assure deux rles au service de la communaut
internationale, des tats Membres et de la socit en gnral :
Qu'est-ce que le
dveloppement des
capacits?
Le PNUD dfinit le dveloppement
des capacits comme le processus
par lequel des individus, des
organisations et des socits
acquirent, renforcent et
maintiennent les capacits
tablir et raliser leurs propres
objectifs de dveloppement
www.undp.org/capacity/
Le PNUD offre un appui politique et technique, en uvrant

et en faisant campagne en faveur de la rduction de la
pauvret, de la gouvernance dmocratique, de la
prvention des crises et du relvement, et de l'environnement et du dveloppement durable.
Le PNUD promeut la coordination, l'efficience et l'efficacit du systme des Nations
Unies au niveau national.
L'appui politique et technique du PNUD, la mobilisation et les contributions visant renforcer la cohrence
de l'ensemble du systme pour le dveloppement se fondent sur sept principes cls :
1. Appropriation et direction des activits au niveau national ;
2. Liens crdibles tablis avec les rsultats en matire de dveloppement, dans la perspective
d'amliorer rellement la vie des personnes et de faire en sorte que de meilleurs choix et
opportunits s'offrent elles ;
3. Souplesse permettant de s'adapter aux priorits nationales (en constante volution) ;
4. Dveloppement et usage de capacits, de mcanismes et de systmes au niveau national ;
5. Renforcement de la mise en uvre au niveau national ;
6. Efficience, responsabilisation, rsultats et transparence ;
7. Procdures simplifies alignes sur les procdures nationales.
Fournir un appui politique et technique

Gestion axe sur les rsultats
Le PNUD planifie, applique et suit l'appui politique et technique quil fournit trois niveaux : 1) Programme
de pays des Nations Unies au nom de toutes les institutions du systme des Nations Unies dans un pays
donn, 2) Programme de pays du PNUD dans un pays donn, et 3) Projets spcifiques au PNUD.
Chacun des niveaux suit un cycle de planification par lequel les programmes ou les projets sont dfinis, mis
en uvre et valus. C'est ce qu'on appelle le cycle du programme ou du projet.
Par les Programmes de pays des Nations Unies

Les institutions des Nations Unies dans un pays analysent rgulirement les progrs et valuent les
principaux besoins en matire de dveloppement. Cela peut se faire au moyen de bilans communs de pays
(BCP), qui constituent la base des travaux du systme des Nations Unies dans un pays.
Sur la base de l'analyse de la situation dans un pays donn, les institutions des Nations Unies tablissent
ensuite les priorits collectives pour toutes les institutions dans ce pays. Le cycle de programmation de pays
des Nations Unies consiste, en collaboration avec le gouvernement et toutes les institutions des Nations
Unies pour le dveloppement, fixer des rsultats et les mesurer la lumire de la ralisation des
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement. Les rsultats attendus de la part des membres de lquipe de
pays des Nations Unies, y compris ceux du PNUD et de ses fonds et programmes associs, sont alors
identifis. Le cadre commun des Nations Unies est appel Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au
dveloppement (PNUAD). www.undg.org/index.cfm?P=226
tape de planification des institutions des Nations Unies et du PNUD dans un pays
Bilan commun de pays

(BCP)
Plan-cadre des
Nations Unies pour
l'aide au
dveloppement
(PNUAD)
Programme de pays
du PNUD
Par les Programmes de pays du PNUD

Sur la base du Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au dveloppement, les institutions des Nations
Unies laborent des programmes de pays. Le Programme de pays du PNUD dcrit de faon plus
dtaille la manire dont le PNUD ralisera les rsultats dfinis dans le Plan-cadre des Nations Unies pour
l'aide au dveloppement. Il tablit un nombre limit de cibles raliser au cours des annes suivantes. Le
Programme de pays du PNUD est examin et approuv par le
Conseil excutif, la plus haute instance du PNUD.
En outre, un plan d'action pour la mise en uvre des
programmes de pays du PNUD affine l'approche applique par le
programme de pays du PNUD. C'est le plan oprationnel qui oriente
llaboration et la mise en uvre des projets annuels. Le plan
d'action pour la mise en uvre des programmes de pays du PNUD
dcrit dans les dtails le programme, les principaux rsultats
escompts et la stratgie qui sera mise en uvre pour raliser ces
rsultats. Il prcise galement quels sont les accords conclus pour la
mise en uvre et la gestion des projets.
Par des projets spcifiques au PNUD

Les projets gnrent les rsultats concrets dtermins dans le plan
d'action pour la mise en uvre des programmes de pays du PNUD.
Le cycle des projets spcifiques au PNUD est divis en cinq tapes :
Justification des projets
Situations de dveloppement
particulires
Dans certaines situations de

dveloppement, le reprsentant
rsident du PNUD peut dterminer
une situation de crise couvrant
une priode de trois mois
maximum.
Les oprations fonctionnant en
mode crise doivent rpondre
rapidement ces situations.
Les procdures ordinaires du
PNUD sont temporairement
suspendues et les processus
oprationnels sont courts.
Pour prolonger une situation de
dveloppement particulire audel de trois mois, l'approbation
du Bureau rgional du PNUD et de
l'Administrateur associ est
ncessaire.
Les ides de projets doivent tre conformes aux

instruments de planification du PNUD, tels que le
Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au dveloppement et le programme de pays du PNUD.
Les ides de projets doivent contribuer aux rsultats prvus par les oprations du PNUD pour la
priode programmatique en cours. Cela doit aussi rpondre avec adquation aux besoins du pays,
s'aligner sur les plans d'action gnraux du PNUD et entrer dans le cadre de l'appui offert par le
PNUD.
Dfinition des projets
L'tape suivante consiste dterminer sil est
ralisable pour le PNUD de mettre en uvre les
projets dans lenvergure propose. Elle consiste
galement dfinir la faon dont obtenir des
rsultats clairs et ralisables par le moyen le plus
rentable. Un document de projet (appel parfois
prodoc) est labor et indique les informations
relatives la porte du projet, aux objectifs et aux
accords lis sa gestion. Le document doit tre
approuv par le Comit dexamen des projets et sign
par les parties concernes.
Mise en route des projets
Le
PNUD
dfinit
ensuite
les
lments
oprationnels du projet. Il dfinit les structures et
les approches qui permettront de suivre le projet
avec efficacit. L'ensemble des processus et des
rsultats auxquels contribue le PNUD doit tre suivi,
indpendamment du budget et de la dure du projet.
Qu'est-ce que les rsultats ?

Un rsultat est un changement
descriptible et mesurable dans le
dveloppement, dcoulant d'une relation
de cause effet.
Les rsultats consistent en des produits,
des ralisations et l'impact d'une
intervention pour le dveloppement.
Apports
Ressources financires, humaines et
matrielles utilises pour les
interventions visant au dveloppement
Activits
Mesures prises consistant mobiliser
les apports ncessaires aux produits
spcifiques raliser
Excution des projets

Le PNUD excute les projets, par le biais de leur mise
en uvre et leur suivi, en s'attachant raliser les
rsultats des projets tels que dfinis dans le
document de projet approuv. Le plan visant
raliser les rsultats pour une anne donne est
articul sous forme de plan annuel de travail. La
responsabilit premire de ce processus incombe au
gestionnaire de projet, en tant que reprsentant
du partenaire d'excution.
Produits
Biens et services tangibles, limits dans
le temps, dcoulant des interventions
visant au dveloppement
Ralisations
Effets court et moyen terme gnrs
par les produits des interventions
Clture des projets

Le PNUD clture officiellement les projets, tant aux
plans oprationnel que financier. Laccent est alors
mis sur l'valuation de la performance globale des
projets, les lments dmontrant son achvement,
les enseignements tirs, ainsi que la passation de
pouvoir ncessaire.
Impact
Changement rel ou escompt en
matire de dveloppement humain,
mesur par le bien-tre des
populations. Il s'agit de l'amlioration
de la vie des personnes.
L'approche des projets du PNUD est dtaille au sein de la

section Gestion des programmes et projets (accessible au public) dans la partie Politiques et
procdures oprationnelles du PNUD . Cette section dcrit les normes minimales appliques par le PNUD
pour grer avec succs les processus permettant d'obtenir des rsultats en matire de dveloppement.
content.undp.org/go/userguide/results/
10
Quest-ce que lvaluation ?

Une valuation est un processus rigoureux et indpendant visant valuer une activit acheve ou en
cours. L'valuation dtermine la mesure dans laquelle les objectifs du PNUD ont t atteints.
L'valuation consiste rpondre aux questions suivantes :
Le projet a-t-il fonctionn ou non, et pourquoi ? Comment aurait-il pu tre ralis diffremment pour
obtenir de meilleurs rsultats ?
Quels enseignements peut-on en tirer ? Comment pouvons-nous appliquer ces connaissances dautres
contextes ?
Le PNUD est-il dans la bonne direction ? Le PNUD fait-il les choses correctement ? Le PNUD fait-il ce
qu'il avait dit qu'il ferait ?
Les valuations sont valables dans beaucoup de domaines, par exemple, sagissant des activits, des
projets, des stratgies de programmes, des politiques, des questions thmatiques, des secteurs ou des
organisations. www.undp.org/evaluation/
Promouvoir la coordination, l'efficience et lefficacit

du systme des Nations Unies
Outre le fait de fournir un appui politique et technique
spcifique, le PNUD promeut la coordination, l'efficience
et l'efficacit du systme des Nations Unies. Cet effort
de coordination dcoule de la rforme des Nations Unies,
lorsquen 1997, l'Assemble gnrale des Nations Unies en a
appel amliorer la cohrence, lefficacit et lefficience du
systme des Nations Unies pour le dveloppement. tant
donn le ralentissement conomique observ dernirement et
les dfis poss la ralisation des OMD dici 2015, le PNUD
s'emploie sans relche regrouper les diffrents mandats et
types de comptences au sein des diffrentes institutions des
Nations Unies, pour permettre au systme de rpondre plus
efficacement aux priorits et difficults au niveau national.
Le PNUD agit en faveur de la coordination, de l'efficience et
de l'efficacit du systme par le biais des activits suivantes :
Rforme des Nations Unies
Chaque jour qui passe, avec son cortge de

nouveaux dfis crises humanitaires,
violations des droits de lhomme, conflits
arms et problmes sanitaires et cologiques
nous rappelle la ncessit de renforcer
lOrganisation.
Celle-ci a t rarement appele intervenir
une telle chelle en faveur dun si grand
nombre de personnes.
Je suis fermement rsolu lui insuffler une
vie nouvelle et renouveler la confiance dans
une Organisation renforce, efficace,
efficiente, cohrente et responsable,
rsolument engage dans le XXIe sicle .
Ban Ki-moon, Secrtaire gnral
www.un.org/reform/
Gestion du systme des coordonnateurs rsidents

des Nations Unies pour l'ensemble du systme
Prsidence du Groupe des Nations Unies pour le
dveloppement
Rapport sur le dveloppement humain
Suivi des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement
Plaidoyer en faveur du dveloppement par l'intermdiaire des Ambassadeurs de bonne volont
11
Gestion du systme de coordonnateur rsident des Nations Unies

Le PNUD finance et gre les coordonnateurs rsidents pour
l'ensemble du systme Nations Unies. Ce sont de hauts
fonctionnaires des Nations Unies qui dirigent les quipes de
pays des Nations Unies et coordonnent leurs activits. Les
coordonnateurs rsidents des Nations Unies sont nomms par
le Secrtaire gnral des Nations Unies et superviss par le
Groupe des Nations Unies pour le dveloppement.
Le systme des coordonnateurs rsidents englobe toutes les
organisations du systme Nations Unies ayant des activits
oprationnelles visant au dveloppement, indpendamment
de leur prsence officielle dans le pays. uvrant en troite
collaboration avec les gouvernements nationaux, les
coordonnateurs rsidents des Nations Unies et les quipes de
pays des Nations Unies agissent en faveur des intrts et des
mandats du systme des Nations Unies, en faisant fond sur
l'appui et les orientations de l'ensemble du systme.
www.undg.org/index.cfm?P=5
Prsidence du Groupe des Nations

Unies pour le dveloppement
Unis dans laction

En 2007, lONU a lanc l'initiative pilote Unis
dans l'action pour rpondre aux dfis poss
par les changements mondiaux et exprimenter
les moyens, pour la famille des Nations Unies,
de fournir l'aide au dveloppement de faon plus
coordonne.
Les gouvernements de huit pays Albanie,
Cap-Vert, Mozambique, Pakistan, Rwanda,
Tanzanie, Uruguay, et Viet Nam se sont
ports volontaires pour tre les pays pilotes de
l'initiative Unis dans l'action .
Les huit pays pilotes ont lanc des rformes sur
la base de quatre principes :
Responsable unique
Budget unique
Programme unique
Bureau unique
www.undg.org/index.cfm?P=7
Au niveau mondial, lAdministratrice du PNUD prside le

Groupe des Nations Unies pour le dveloppement (GNUD) www.undg.org au nom du Secrtaire gnral de
l'ONU.
Mis en place par le Secrtaire gnral en 1997, le GNUD conoit des orientations l'chelle du
systme, en vue de coordonner, harmoniser et aligner les activits des Nations Unies pour le
dveloppement. Le Groupe s'emploie renforcer le systme des Nations Unies pour le dveloppement au
niveau national, le prparer relever d'autres dfis lavenir, et sassure que les oprations sont
conduites la lumire des mandats des organes directeurs de l'ONU, tels que l'Assemble gnrale.
Le Groupe des Nations Unies pour le dveloppement regroupe 32 fonds, programmes, institutions,
dpartements et bureaux des Nations Unies jouant un rle dans le dveloppement.
En outre, le Bureau des Nations Unies de coordination des activits de dveloppement (DOCO)
appuie et renforce le systme des coordonnateurs rsidents des Nations Unies par le biais de fonds,
d'orientations politiques et de formation. Le Bureau fournit des conseils aux coordonnateurs rsidents sur la
faon d'amliorer l'efficience et lefficacit des programmes de pays, et de mieux les aligner sur les priorits
nationales. Il s'emploie rationaliser les mcanismes de coordination. Au Sige des Nations Unies, DOCO
fournit un appui technique aux travaux du GNUD. Le Bureau est gr et financ par le PNUD.
Rapport sur le dveloppement humain

La publication phare du PNUD visant la mobilisation est le
Rapport
sur
le
dveloppement
humain
(RDH)
hdr.undp.org. Le concept de dveloppement humain consiste
placer la personne au centre du processus de dveloppement. Il
s'agit du dveloppement des populations, par les populations et
pour les populations.
Le PNUD a aussi la charge des Rapports mondiaux sur le
dveloppement humain, publis annuellement depuis 1990.
12
Les rapports s'attachent aux thmes spcifiques faisant lobjet de dbats sur le dveloppement, et offrent
de nouveaux outils de mesure, des analyses novatrices, ainsi que des recommandations politiques souvent
controverses. Les rapports sont orients par l'ide selon laquelle le dveloppement est, au bout du compte,
un processus permettant aux populations d'avoir un choix plus large, et non d'augmenter uniquement le
revenu national. Les rapports sont rdigs par une quipe d'experts indpendante.
Les rapports mondiaux sur le dveloppement humain contiennent des donnes importantes sur les
indicateurs de dveloppement. Le rapport fait un classement annuel de chaque pays selon, par
exemple, le revenu par habitant, le taux d'alphabtisation, l'esprance de vie et le respect des droits des
femmes. Depuis le premier rapport en 1990, quatre indices composites du dveloppement humain ont t
fixs Indice de dveloppement humain, Indice de dveloppement humain ajust aux
ingalits, Indice dingalits de genre, et Indice de
pauvret multidimensionnelle.
Le cadre analytique du rapport mondial recouvre les
rapports rgionaux et nationaux du dveloppement
humain :
Les Rapports rgionaux sur le

dveloppement humain encouragent la
mise en place de partenariats rgionaux pour
influencer les changements, et couvrent les
approches spcifiquement rgionales du
dveloppement humain.
Indice de dveloppement humain

L'indice de dveloppement humain (IDH) est
une mesure synthtique du dveloppement
humain. Il mesure les ralisations moyennes
dans un pays, dans trois dimensions de base
du dveloppement humain:
Les Rapports nationaux sur le

dveloppement humain sont des outils
servant au dbat politique national. Ils visent
placer le dveloppement humain dans les
priorits de l'agenda politique national.
Sant et longvit, mesure par

l'esprance de vie la naissance
Savoir, mesur par le taux
d'alphabtisation des adultes (coefficient
de deux tiers) et les ratios bruts de
scolarisation dans l'ducation primaire,
secondaire et suprieure (coefficient dun
tiers)
Niveau de vie dcent, mesur par le
PIB par habitant
Suivi des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement

Le PNUD - en collaboration avec les gouvernements nationaux coordonnent les rapports de pays sur les progrs vers la ralisation des
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement. Les rapports sur les
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement offrent une perspective
mondiale, nationale et rgionale des progrs vers la ralisation de ces
objectifs. Les rapports se fondent sur l'ide selon laquelle ils peuvent
contribuer acclrer les progrs.
Les rapports sur les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement sont
relativement courts. Ils visent offrir un aperu synthtique et facile
lire, et non technique, des principales donnes. Le grand public et les
mdias constituent le public vis. Les rapports exposent en un clin d'il
les progrs accomplis, de manire faire porter les dbats nationaux sur
les priorits spcifiques de dveloppement qui se traduiront ensuite par
des actions - sous la forme de rformes politiques, de changement institutionnel et d'allocation de
ressources. http://www.undp.org/mdg/countries.shtml
13
Le suivi des OMD ralis par le PNUD montre la faon dont les pays progressent vers la
ralisation des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement.
Le suivi des OMD est un outil destin aux dcideurs, spcialistes du dveloppement, journalistes,
tudiants et autres, qui permet de suivre les progrs au travers de cartes interactives et de profils
de pays, davoir connaissance des difficults et des ralisations propres aux pays, ainsi que des
derniers dveloppements, et d'appuyer les organisations oeuvrant la ralisation des OMD
travers le monde.
www.mdgmonitor.org
Mobilisation par lintermdiaire dAmbassadeurs de bonne volont

Les Ambassadeurs du PNUD dans le monde sont des personnalits
de premier plan, dont la renomme contribue donner de la valeur
au message universel du dveloppement humain et de la
coopration internationale.
Les Ambassadeurs de bonne volont du PNUD prsentent clairement
la philosophie et les programmes du PNUD en matire de
dveloppement. Ils consacrent leur temps aider le PNUD, et se
rendent souvent dans les pays en dveloppement pour constater par
eux-mmes ce qui s'y passe, de manire diffuser le message sur le
dveloppement humain au monde industrialis avec adquation.
Zidane et Ronaldo, ambassadeurs de bonne

volont du PNUD
Les Ambassadeurs du PNUD dans le monde sont actuellement

l'acteur Antonio Banderas, les stars du football Ronaldo, Zindine Zidane et Didier Drogba, l'actrice
japonaise et star du petit cran Misako Konno, la joueuse de tennis Maria Sharapova et le Prince hritier
Haakon Magnus de Norvge. www.undp.org/goodwill/
14
Qui fait quoi au PNUD ?
La structure gnrale
L'Assemble gnrale et le Conseil conomique et social des Nations Unies tablissent les
politiques gnrales du PNUD.
Le
Conseil
excutif
www.undp.org/execbrd/
offre
un
appui
intergouvernemental et supervise les activits du PNUD. Il veille ce que le
PNUD rponde aux besoins des programmes de pays. Le Conseil excutif est
compos de 36 membres de diffrents pays. Les membres sigent sur une base
tournante.
Helen Clark,
Administratrice du PNUD
L'Administrateur gre les travaux quotidiens du PNUD, et rend directement

compte au Conseil excutif de toutes les activits du PNUD. L'Administrateur est
le troisime fonctionnaire de plus haut rang du systme des Nations Unies,
aprs le Secrtaire gnral et le Secrtaire gnral adjoint. Il/elle est nomm(e)
par le Secrtaire gnral pour une priode de quatre ans, et la nomination est
confirme par l'Assemble gnrale.
L'Administratrice actuelle est Helen Clark. Elle a t nomme Administratrice
du Programme des Nations Unies pour le dveloppement le 17 avril 2009, et c'est la premire femme qui
dirige l'Organisation. Avant d'tre nomme au PNUD, Helen Clark a t Premier ministre de NouvelleZlande pendant neuf ans. L'Administratrice est appuye par un Administrateur associ.
www.undp.org/about/helen-clark.shtml
Structure gnrale du PNUD
15
Le Sige du PNUD New York est la principale

structure organisationnelle et se compose de cinq
Bureaux principaux (Bureau excutif, Bureau de la
coordination des oprations de dveloppement,
Bureau des rapports sur le dveloppement humain,
Bureau des valuations et Bureau de laudit et des
enqutes) et de quatre autres Bureaux (Bureau
des partenariats, Bureau des politiques de
dveloppement, Bureau de la prvention des crises
et du relvement et Bureau de gestion). Les
Bureaux se consacrent la coordination, la
gestion, aux partenariats, l'laboration des
politiques, la prvention des crises et au
relvement.
Cinq Bureaux rgionaux supervisent les bureaux
de pays du PNUD : Bureau pour l'Afrique, Bureau
pour les tats Arabes, Bureau pour l'Asie et le
Pacifique, Bureau pour l'Europe et la Communaut
des tats indpendants, et Bureau pour l'Amrique
latine et les Carabes. Leur direction est assure par
des Directeurs qui travaillent depuis le Sige du
PNUD New York.
Les bureaux de pays

La plupart des activits du PNUD sont ralises par
l'intermdiaire des bureaux de pays, tablis de
faon permanente dans plus de 140 pays. Une
liste des pays disposant d'un bureau de pays du
PNUD, ainsi que des liens vers les sites Web du
bureau
de
pays,
sont
disponibles
Fonds et units spciales des Nations Unies

En plus de ses programmes habituels, le PNUD
administre des Fonds, Programmes et units
spcialiss des Nations Unies:
Le Programme des Volontaires des Nations

Unies (VNU) reprsente le bras bnvole de lONU et
se trouve bas Bonn, en Allemagne. Il mobilise des
volontaires qualifis des Nations Unies et encourage
les gens sengager dans le bnvolat dans leur pays.
Actuellement, plus de 5 600 volontaires de lONU sont
en activit de par le monde.
www.unv.org
Le Fonds dquipement des Nations Unies

(FENU) uvre pour la rduction de la pauvret dans
les pays les moins avancs travers diverses
approches novatrices en matire dinitiatives de
gouvernance locale et de micro-financement.
www.uncdf.org
www.undp.org/countries/.
Le PNUD met en uvre des programmes dans tous

les pays o le revenu par habitant est infrieur
4700 dollars US. Le PNUD a galement des bureaux
dans les pays revenu suprieur (tel que le
Bahren) si le pays couvre les cots de base lis la
prsence du PNUD.
Le Groupe spcial de la coopration technique

entre pays en dveloppement (SU/TCDC) a t
tabli en 1978 par l'Assemble gnrale des Nations
Unies. Hbergs dans les locaux du PNUD et, il a pour
mandat principal de promouvoir, de coordonner et
dappuyer la coopration Sud-Sud et triangulaire
lchelle mondiale et du systme des Nations Unies
tcdc.undp.org
En tant qu'organisation comprenant des bureaux

extrieurs, la majorit du personnel du PNUD est bas dans les bureaux de pays.
Le personnel national est recrut au niveau local. Environ 80 % du personnel du PNUD est national.
Les salaires du personnel national suivent la grille des salaires dfinie localement.
Le personnel international est recrut hors des frontires du pays et pay sur la base du principe
Noblemaire. Cette norme stipule que les salaires du personnel international doivent correspondre ceux
des fonctionnaires du service public les mieux rmunrs.
Afin de maintenir le PNUD dans une situation dindpendance envers les gouvernements, et ainsi viter tout
conflit dintrts, les postes de cadres suprieurs sont pourvus par des membres du personnel de la
catgorie internationale. Dans la mme optique, les fonctionnaires internationaux sont permuts entre les
bureaux de pays intervalles rguliers.
16
Le personnel des bureaux de pays du PNUD

Voici quelques-unes des personnes en fonction dans les bureaux de pays de par le monde :
Le Reprsentant rsident (appel aussi RR ou ResRep ) reprsente
lAdministrateur au niveau du pays. Il /elle est responsable au bout du compte de la
qualit et de la viabilit des interventions du PNUD dans le pays. Le Reprsentant
rsident remplit galement le rle de Coordonnateur rsident (CR), et parfois le
rle de coordonnateur de l'action humanitaire, pour tout le systme des Nations
Unies.
Dans certains pays, un Directeur de pays est responsable de la gestion
quotidienne des activits du PNUD. Il/elle a la responsabilit gnrale des activits
oprationnelles et programmatiques du PNUD, et de leur coordination. Le Directeur
de pays dispose d'un pouvoir financier, y compris le pouvoir d'approuver les
projets, ainsi que de responsabilits d'encadrement et de contrle interne. Le
Directeur de pays reprsente le PNUD auprs des autres institutions des Nations
Unies, des donateurs et des fonctionnaires gouvernementaux.
Le Directeur de pays est gnralement assist d'au moins un Directeur de pays
adjoint. Le Directeur de pays peut tre responsable du programme du PNUD dans
un pays, des oprations du PNUD, ou des deux. Dans les pays o il n'y a pas de
Directeur de pays, le Reprsentant rsident est assist par un Reprsentant
rsident adjoint.
Les Directeurs de pays assistants assistent les Directeurs de pays adjoints et
sont gnralement responsables d'une unit (chef d'unit) ou d'un domaine
d'action au sein du bureau de pays du PNUD.
Le personnel charg des programmes au sein des bureaux du PNUD s'occupe
de la planification, de la mise en uvre, du suivi et de ltablissement des rapports
des programmes du PNUD.
Le personnel charg des oprations a la charge d'assurer le bon
fonctionnement du bureau de pays. Cela couvre gnralement la gestion financire,
les ressources humaines, les achats, ainsi que la maintenance du bureau et son
appui au quotidien.
Les Jeunes experts associs (JEA) sont des diplms universitaires de moins de
32 ans bnficiant dun peu dexprience professionnelle. Ils sont gnralement
financs par leur gouvernement respectif. Les Jeunes experts associs travaillent
gnralement sous la direction d'un cadre l'identification, la conception, la
mise en oeuvre, au suivi et lvaluation des programmes des Nations Unies.
www.jposc.org
Les Volontaires des Nations Unies (VNU) sont en fonction dans tout le systme
des Nations Unies. Ils sont gnralement engags pour des programmes et projets
qui bnficient de lappui de donateurs ou pour une affectation dans les bureaux de
pays. Les Volontaires des Nations Unies peuvent tre des spcialistes
internationaux ou nationaux. www.unv.org
Les Consultants fournissent des services spcifiques de nature consultative ou
formative, afin de dvelopper les comptences sur le plan national. Les consultants
peuvent tre engags pour des missions de courte ou de longue dure, et dans la
catgorie de personnel national ou international.
Les Stagiaires sont des tudiants diplms qui offrent leurs services non
rmunrs dans le but dappuyer les activits de dveloppement tout en gagnant
de lexprience professionnelle. Les stagiaires peuvent tre nationaux ou
internationaux.
17
Comment le PNUD gre-t-il ses activits ?
Quels sont les principes du PNUD ?

Systme de responsabilisation du
PNUD
Pour le PNUD, la responsabilisation est l'obligation de a)
dmontrer que les activits ont t conduites conformment
aux rgles et normes approuves b) rendre compte de faon
juste et prcise des rsultats vis--vis des rles et/ou des
plans fixs.
La responsabilisation ne concerne pas uniquement ce que fait le PNUD (rsultats et performance) mais
aussi la manire dont il le fait (qualit et normes) et dont il gre les risques.
Le systme de responsabilisation du PNUD comprend deux lments:
Le cadre de rsultats dcrit les processus appliqus l'chelle de l'organisation pour suivre,
analyser et amliorer les rsultats dans tous les aspects de la politique organisationnelle, des
processus de gestion et des procdures oprationnelles l'appui du Plan stratgique du PNUD.
La politique de supervision dcrit les procdures, les outils et les dlais spcifiques qui offriront
au PNUD et aux parties prenantes une garantie et une valuation indpendantes du PNUD.
Politiques et procdures relatives aux programmes et aux

oprations
Les politiques et procdures relatives aux programmes et aux oprations exposent ce qui doit tre fait au
PNUD, par qui et dans quels dlais.
Ces politiques et procdures relatives aux programmes et aux oprations, disponibles en ligne, exposent les
procdures et processus oprationnels cls concernant tous les aspects des activits : gestion des rsultats ;
gestion des partenariats ; gestion des contrats, des avoirs et des achats ; gestion financire ; gestion des
ressources humaines ; gestion des programmes et des projets et gestion de la technologie de l'information.
L'exercice des fonctions de tous les gestionnaires et membres du personnel doit tre fond sur les politiques
et procdures relatives aux programmes et aux oprations.
L'accs l'ensemble complet des politiques et procdures relatives aux programmes et aux oprations est
limit au personnel du PNUD et ses partenaires, mais certains chapitres sont accessibles au public (par
exemple, le chapitre sur la gestion des programmes et des projets
content.undp.org/go/userguide/results/
).
Guide de la planification, du suivi et de

l'valuation
Ce guide dcrit dans les dtails l'approche du PNUD en matire de
planification, de suivi et d'valuation.
18
Il complte les politiques et procdures relatives aux programmes et aux oprations, et fournit aux units
programmatiques du PNUD des orientations sur les moyens et les outils pratiques pour renforcer la
planification, le suivi et lvaluation axs sur les rsultats au PNUD. www.undp.org/evaluation/handbook/
Quels sont les outils du PNUD ?

ATLAS
Atlas est le nom du Progiciel de gestion intgr (PGI) utilis par les PNUD et
d'autres institutions des Nations Unies. Le PNUD utilise Atlas pour grer les
projets, les finances, les ressources humaines, les bilans et les achats. Atlas fait
aussi partie du cadre interne de contrle et de responsabilisation du PNUD.
Afin de marquer une rupture par rapport la nomenclature bureaucratique
employe au sein du PNUD, Atlas nest pas un sigle mais souligne lapproche de rseau mondial propose
par lOrganisation.
Tableau de bord prospectif

Le tableau de bord prospectif du PNUD consiste en les rsultats et les indicateurs qui seront planifis, suivis
et suivis deffets au sein de lorganisation, en vue de raliser les objectifs tablis dans le Plan stratgique.
Le tableau de bord prospectif de la
direction est le tableau de bord prospectif
central visant suivre les progrs du PNUD la
lumire de son Plan stratgique global.
Le tableau de bord prospectif des bureaux
du Sige vise suivre les progrs des bureaux
du Sige du PNUD
Le tableau de bord prospectif des bureaux
de pays vise suivre les progrs accomplis par
les bureaux de pays dans six domaines : a)
Efficacit et alignement des programmes ; b)
Appui la rforme des Nations Unies et la
cohrence ; c) Partenariats ; d) Gestion
programmatique et financire ; e) Systme et
culture de responsabilisation ; f) Gestion des
personnes et du savoir.
Aperu excutif
L'aperu excutif a pour objectif d'accrotre l'efficacit de
gestion. Il fournit l'encadrement suprieur et
intermdiaire des donnes globales et les principaux
ratios qui serviront l'analyse et aux dcisions de gestion
fondes sur des donnes factuelles. En outre, il offre aux
gestionnaires de programmes et aux professionnels de la
gestion des donnes plus dtailles visant au suivi
financier ordinaire.
L'aperu excutif offre :
Abrviations
Dinnombrables sigles et abrviations font partie du
jargon du PNUD. Il nest pas rare dentendre quelquun
dclarer : Le RR veut que le NPD prsente les FR au
PNUD avant le EOB daujourdhui. .
Lutilisation de quelques acronymes et abrviations
courants permet peut-tre de gagner un peu de temps
dans le cadre de la communication interne, notamment
lorsque lon crit. Mais pour communiquer de faon
efficace avec des personnes qui ne font pas partie du
PNUD ( savoir la majorit des gens), mieux vaut viter
dutiliser les abrviations.
Cependant, il faut reconnatre que vous tomberez sur
de nombreux acronymes au sein du PNUD. Mais ils ne
forment pas une matire occulte. Apprenez-en une
dizaine ou une vingtaine, et vous vous sentirez laise.
Pour ce qui est du reste, nhsitez pas demander ce
quils signifient.
Il existe une base de donnes de la terminologie
multilingue de lONU, laquelle comprend quelque
70000 acronymes dans les six langues officielles de
lOrganisation. unterm.un.org Le site Web du
Centre pour les JEA offre aussi une liste de 2170
acronymes et abrviations manant de sources
diverses. jposc.org
On peut aussi s'amuser employer les abrviations de
faon crative, tout en travaillant. Par exemple, les
locaux sous-rgionaux du PNUD (Sub-Regional
Facilities) sont appels SURF. En consquence, le
Conseil supervisant les SURF (supervising board) est
appel SURF board.
Un aperu et un rsum de la situation financire

des programmes et de la gestion
Des informations financires dtailles
Des informations sur les ressources humaines
19
Gestion des risques de lOrganisation

Le risque est un vnement futur pouvant avoir un impact sur la ralisation des objectifs du PNUD. La
nature mme du PNUD expose l'Organisation des risques trs divers, notamment des risques
environnementaux, financiers, oprationnels, organisationnels, politiques, rglementaires et stratgiques.
Le PNUD identifie les risques tous les niveaux organisationnels, assure leur suivi et les interventions visant
y rpondre, laide du systme Enterprise Risk Management (ERM). Les diffrentes units du PNUD
suivent et grent les risques au moyen dun Risk Log. Si la gestion du risque va au-del de la capacit
d'une unit, il peut tre port l'attention d'un niveau suprieur au sein du PNUD.
Normes comptables internationales pour le secteur public

Les normes comptables internationales pour le secteur public (IPSAS) sont des normes visant
ltablissement de rapports financiers, mises au point de faon indpendante. Le PNUD introduira
progressivement les normes comptables internationales pour le secteur public jusqu'en 2012.
www.undp.org/about/ipsas/
Enqutes
Le PNUD recourt trois types denqutes pour communiquer les principales informations son Sige.
Le Sondage mondial du personnel propose une gamme complte de questions sur la relation
entre le personnel et la direction tous les niveaux. Cet outil est important pour identifier
annuellement les sujets de proccupation, par sujet et par bureau de pays.
Les enqutes sur les produits et services du Sige permettent aux bureaux de pays de
communiquer un retour d'information sur les services fournis par les units du Sige New York.
Les enqutes menes auprs des partenaires du PNUD ont pour objectif de solliciter un
retour d'information auprs des bnficiaires du PNUD, des gouvernements d'accueil, des autres
institutions des Nations Unies, des donateurs, de la socit civile et du secteur priv sur le
fonctionnement du PNUD.
Comment le PNUD gre-t-il le savoir ?

Le savoir reprsente ce que savent les personnes. Il s'agit de savoir : Qu'est-ce qui fonctionne ? Qu'est-ce
qui ne fonctionne pas ? O est-ce que cela fonctionne ? Dans quelles circonstances cela fonctionne-t-il ?
La gestion du savoir consiste transformer les connaissances personnelles en des connaissances
organisationnelles. Cela contribue tablir un lien entre personnes et informations. La gestion du savoir
facilite l'accs des fonctionnaires du PNUD aux meilleures connaissances dont dispose l'Organisation, ainsi
que l'accs aux personnes les mieux mme de
s'acquitter de certaines tches.
Centres rgionaux et sous-rgionaux du PNUD :
Centres rgionaux
Bangkok regionalcentrebangkok.undp.or.th
Bratislava europeandcis.undp.org
Le Caire arabstates.undp.org
Dakar
Johannesburg www.undprc-esa.org.za
Panama www.regionalcentrelac-undp.org
Suva www.undppc.org.fj
Les huit centres rgionaux du PNUD facilitent

l'accs des bureaux de pays au savoir,
grce des services consultatifs de haute
qualit, tablis sur la base de la recherche
mondiale applique et les enseignements tirs
du PNUD. Les centres rgionaux ont aussi pour
objectif de nouer des partenariats et de promouvoir les initiatives rgionales de renforcement des capacits.
20
Rseaux du savoir
Se fondant sur sa prsence mondiale, le PNUD a mis en place de nombreux rseaux communautaires de
professionnels qui changent au moyen du courrier lectronique. Ces rseaux trs dynamiques sont
utiliss dans plusieurs buts : des dbats sur des problmes actuels, des sollicitations daide et de conseils de
la part de collgues, la mise disposition conjointe de rapports et de documents, etc. Les rseaux de
professionnels comprennent gnralement le personnel du PNUD, le personnel d'autres organisations des
Nations Unies et des institutions de dveloppement.
Centres thmatiques
Le PNUD dispose aussi de plusieurs centres thmatiques mondiaux dans un but de recherche et doffre de
services consultatifs en matire de politiques.
Le Centre dOslo pour la gouvernance aide les bureaux
de pays du PNUD contribuer aux rformes dmocratiques
ncessaires la ralisation des OMD, en mettant l'accent en
particulier sur l'accs la justice, les droits de l'homme, la
socit civile, l'accs l'information, ainsi que la
gouvernance et la prvention des conflits.
www.undp.org/oslocentre/
Le Centre international de politiques pour une

croissance inclusive (IPC-IG), ancien Centre international
pour l'action en faveur des pauvres, est un partenariat entre
le PNUD et le gouvernement du Brsil. Situ Brasilia, le
IPC-IG est une plate-forme de dialogue, dans le cadre de la
coopration Sud-Sud, sur la recherche applique et la
formation en matire de politique de dveloppement.
www.ipc-undp.org
Le Centre de dveloppement des terres arides se

consacre assister les pays dans leur combat contre la
pauvret et stimuler le dveloppement dans les zones les
plus arides de la plante. Il est situ Nairobi, au Kenya.
Le portail de l'valuation de la
gouvernance du PNUD est un centre
d'informations et un point d'entre utile
concernant l'valuation de la
gouvernance dmocratique.
L'objectif principal de ce site Web est de
faciliter l'accs un grand nombre de
matriels de rfrence, outils
dvaluation et initiatives sur les
valuations de la gouvernance
dmocratique.
www.gaportal.org
www.undp.org/drylands/
Programmes de formation
Le Programme de perfectionnement des cadres (LEAD) constitue le programme de formation
intensive et acclre du PNUD destin aux jeunes fonctionnaires prometteurs gs de moins de 35 ans. Il
fut cr dans le but de rajeunir les cadres du PNUD occupant des postes dencadrement. Le processus de
recrutement est ouvert aussi bien au personnel du PNUD quaux candidats externes et se fait par voie de
concours. Le Programme LEAD comprend au minimum deux affectations de deux ou trois ans chacune,
ayant lieu gnralement dans les bureaux de pays ou les centres rgionaux du PNUD. www.undp.org/lead/
Lcole virtuelle du dveloppement (VDA) est un cours dapprentissage distance fait sur mesure pour
le PNUD, opr en collaboration avec la Jones International University. Ce programme de formation interne
dveloppe les connaissances et les comptences ncessaires aux conseils spcialiss quoffre le PNUD en
matire de politiques aux pays o sont excuts ses programmes. La VDA est ouverte tous les membres
du personnel.
Publications
Le PNUD et les fonds quil administre diffusent une grande varit de publications qui sont
disponibles gratuitement sous format lectronique www.undp.org/publications/
21
Le Bureau des tudes sur le dveloppement (ODS) conduit des recherches et des analyses des
politiques sur des questions directement lies la stratgie et la direction du PNUD.
www.undp.org/developmentstudies/
Le Bureau de lvaluation du PNUD publie un certain nombre d'valuations et de rapports sur

l'efficacit du dveloppement. www.undp.org/evaluation/
Cours en ligne
Actuellement, six cours en ligne sont obligatoires pour tout le personnel du PNUD, accessibles sur l'intranet
du PNUD :
Notions de base de la scurit sur le terrain : scurit, sant et bien-tre du personnel
Notions avances de la scurit sur le terrain
Formation l'thique
propos du genre : sortir des sentiers battus
Cadre juridique du PNUD : ce que doit savoir tout le personnel
Programme des Nations Unies sur la prvention du harclement, du harclement sexuel et de l'abus
de pouvoir
Comment le PNUD gre-t-il son personnel ?

Actuellement, le PNUD compte 9 000 fonctionnaires ; environ 20 000
personnes sont sous contrat de service. 51% des fonctionnaires du PNUD sont
des femmes (72% d'hommes et 28 % de femmes s'agissant des contrats de
services), mais 36 % seulement des cadres suprieurs sont des femmes.
Quelles sont les catgories de personnel du

rgime commun des Nations Unies ?
Personnel des services organiques et suprieur : comprend le
personnel concern par les activits de fond et d'encadrement des
organisations, l'administration gnrale et les services linguistiques. Le
personnel des services organiques doit tre en possession dun diplme
universitaire ou avoir acquis une exprience professionnelle, ou une
exprience quivalente. Le personnel des services organiques est
recrut sur le plan international ou national, en tenant dment compte
de la rpartition gographique approprie.
Commission de la fonction
publique internationale
La Commission de la fonction
publique internationale (CFPI)
rgule et coordonne les
conditions de service du
personnel du rgime commun
de Nations Unies.
icsc.un.org
Le personnel des services organiques et des catgories suprieures recrut sur le plan international
comprend cinq grades (P-1 P-5) et deux niveaux de directeur (D-1 et D-2).
La catgorie des services organiques au niveau national comprend quatre grades (NO-A NO-D).
Le personnel des services gnraux est recrut sur le plan national et rmunr selon une grille
de salaire locale.
22
Quels sont les types de contrat offerts par le

PNUD ?
Trois diffrents types de contrats possibles sont offerts au personnel :
Les engagements continus (CA pour son sigle en
anglais), qui sont des engagements ouverts (sans date
dexpiration). Mais actuellement, aucun engagement continu
nest accord, puisque l'Assemble gnrale tudie toujours
les questions lies aux conditions auxquelles est soumis
l'engagement continu.
Les engagements de dure dtermine (FTA) sont des
contrats tablis pour une priode d'un an ou plus, allant
jusqu' cinq ans. Les contrats de dure dtermine peuvent
tre renouvels plusieurs fois. Le titulaire d'un engagement
de dure dtermine n'est fond escompter le
renouvellement de son engagement, l'engagement de dure
dtermine ne pouvant tre converti en un engagement de
type diffrent.
Associations du personnel
Les associations du personnel
promeuvent et protgent les
droits, les intrts et le bien-tre
du
personnel.
Elles
font
galement office de moyens de
communication
entre
le
personnel et l'administration du
PNUD
sur
des
questions
touchant au personnel.
Le personnel du PNUD est
organis
en
diffrentes
associations du personnel au
niveau national.
Au niveau mondial, le personnel
du PNUD, du FNUAP et de
lUNOPS forment le Conseil du
personnel.
www.staffcouncil.org
Les engagements temporaires (TA) sont des contrats tablis pour une priode de moins d'un
an, pour rpondre une charge de travail saisonnire ou exceptionnelle, et des besoins
spcifiques court terme. L'engagement temporaire peut tre exceptionnellement renouvel pour
une anne supplmentaire, mais ne peut, en aucune circonstance, excder deux ans. Le titulaire
d'un engagement temporaire n'est fond, ni juridiquement ni autrement, escompter le
renouvellement de son engagement, l'engagement temporaire ne pouvant tre converti en un
engagement de type diffrent.
Les consultants sous contrat individuel 1 (IC) disposent de contrats de non fonctionnaire, lis des
activits de courte dure, pour des fonctions d'assistance temporaire et/ou de consultation limite dans le
temps et pour des tches spcifiques.
practices.undp.org/management/hr/
Comment le PNUD value-t-il les performances de son personnel ?

Les performances du personnel du PNUD sont values annuellement au moyen de l'valuation des
rsultats et des comptences.
Le cycle annuel d'valuation des rsultats et des comptences se fait en deux tapes. Cela permet tant au
personnel quaux superviseurs d'entamer un dialogue structur, inclusif et interactif visant planifier, fixer
des objectifs, faire le bilan des progrs et valuer, au bout du compte, l'ensemble des performances.
L'valuation des rsultats et des comptences sert de base aux futures promotions et augmentations de
salaire. Le licenciement se fonde galement sur cette valuation.
Anciennement accords de services spciaux (SSA).
23
Comment le PNUD finance-t-il ses activits ?
Le PNUD reoit plus de 5 milliards de dollars US par anne. Ces fonds proviennent de cinq sources
diffrentes :
Contributions volontaires des tats Membres
Contributions affectes par des donateurs bilatraux
Contributions affectes par des partenaires multilatraux
Ressources locales des pays o le PNUD excute des programmes
Autres sources, y compris les contributions des FENU et VNU2
Contributions volontaires
Les contributions volontaires des tats Membres
reprsentent les ressources ordinaires du PNUD
(appeles aussi ressources principales et
montant cibl pour l'allocation des ressources de
base/ TRAC).
Les ressources ordinaires ne sont pas affectes (elles ne
sont pas rserves par le donateur pour un objectif
spcifique) et servent au fonctionnement du PNUD. Elles
constituent la base du PNUD et garantissent son caractre
universel, neutre et indpendant.
Avons-nous toujours les moyens de faire

fonctionner les Nations Unies ?
Les Nations Unies et toutes ses institutions et fonds
dpensent environ 30 milliards de dollars chaque
anne, soit environ 4 dollars par habitant de la
plante.
C'est un montant trs faible compar au budget de la
plupart des gouvernements, et cela reprsente moins de
3 % des dpenses militaires mondiales.
Pourtant, pendant prs de deux dcennies, l'ONU a
rencontr des difficults financires et a t contrainte de
rduire des programmes importants dans tous les
secteurs, alors que de nouveaux mandats lui taient
confrs.
www.globalpolicy.org/un-finance.html
Jusqu'en 2010, UNIFEM faisait partie des Fonds et Programmes du PNUD. UNIFEM fait dsormais partie de l'ONU Femmes,
l'organisation des Nations Unies consacre l'galit entre les sexes et l'autonomisation des femmes.
24
Entre 1994 et 2001, les ressources ordinaires ont baiss,

ce qui a gnr une crise du financement du PNUD.
Depuis lors, les ressources ordinaires mondiales ont
rgulirement augment et en 2008, elles s'levaient
1,1 milliards de dollars US.
Ces dernires annes, les engagements de financement
long terme pris par plusieurs gouvernements donateurs
ont contribu augmenter la prvisibilit des ressources
ordinaires du PNUD. La mobilisation de ressources
ordinaires d'un montant appropri demeure la priorit
premire du PNUD.
Les principaux contributeurs aux ressources ordinaires du
PNUD sont la Norvge ($138 millions), les Pays-Bas ($117
millions), la Sude ($110 millions), les tats-Unis ($97
millions) et le Royaume-Uni ($96 millions).
Donateurs bilatraux
Qui finance les bureaux de pays du PNUD ?

Les bureaux de pays disposent d'un montant annuel
d'au moins 350 000 $ provenant de ressources
ordinaires
pour
financer
les
activits
programmatiques.
Il s'agit de l'une des fonctions fondamentales que le
PNUD doit remplir, en particulier en tant que
dpositaire du systme des coordonnateurs rsidents
pour l'ensemble Nations Unies. Ces fonctions ne
changent pas selon le volume des ressources gres et
sont considres comme des charges fixes.
La structure de base des bureaux de pays est le
niveau minimal d'effectifs et de frais gnraux de
fonctionnement, financ partir des ressources
ordinaires du budget pour l'exercice biennal, ncessaire
l'excution du mandat du PNUD. Le financement de la
structure de base des bureaux de pays dpend de la
typologie du bureau de pays.
Tous les frais encourus par les bureaux de pays allant
au-del de la structure de base sont rpartis
proportionnellement entre les ressources ordinaires et
les autres ressources.
Les contributions additionnelles des tats sont

gnralement rserves pour un objectif spcifique
A part of the regular resources are held back by UNDP
(on dit qu'elles sont affectes ). Les contributions
to address special development needs of countries
affectes des donateurs bilatraux proviennent le plus
in crisis, or to prevent a crisis from happening.
souvent dtats Membres des pays riches, aussi membres de l'Organisation de coopration et de
dveloppement conomiques (OCDE).
Les donateurs bilatraux fournissent annuellement au PNUD
environ 1,4 milliards de dollars US de contributions
affectes pour des objectifs spcifiques.
Fonds d'affectation spciale multidonateurs
Les principaux contributeurs aux ressources affectes du

PNUD sont les tats-Unis ($202 millions annuels), le Japon
($193 millions) et le Royaume-Uni ($189 millions).
Le Fonds d'affectation spciale multidonateurs est un

instrument de financement permettant aux donateurs
de regrouper leurs ressources, lesquelles seront
ensuite distribues par un administrateur de fond.
Donateurs multilatraux
Les contributions affectes proviennent aussi de
partenaires multilatraux et de la Commission
europenne. Les donateurs multilatraux fournissent
annuellement au PNUD environ 1,3 milliards de dollars
US de contributions affectes pour des objectifs
spcifiques.
Ressources locales
Certains pays o le PNUD excute des programmes
fournissent des ressources par son intermdiaire, afin
dappuyer leurs propres priorits de dveloppement. Ces
fonds sont pleinement intgrs au processus budgtaire du
PNUD, et le PNUD recouvre les cots encourus pour grer
ces fonds. Faire passer les ressources locales par
l'intermdiaire du PNUD est courant en Amrique centrale et
latine. Actuellement, les ressources locales s'lvent
environ 1 milliard de dollars US.
Le Fonds d'affectation spciale est un instrument

important pour la mobilisation des ressources, la
coordination des donateurs, le dialogue politique et la
fourniture d'un appui coordonn visant l'aide
humanitaire, au relvement, la reconstruction et
l'aide au dveloppement fonds sur les priorits
nationales.
www.undp.org/mdtf/
Lorsque les fonds des donateurs sont destins des

oprations multi-institutions, le Bureau du Fonds
d'affectation spciale multidonateurs du PNUD
peut tre nomm en tant qu'administrateur de fond
pour le systme Nations Unies. Le Bureau gre
actuellement un portefeuille de plus de 30 Fonds
d'affectation spciale multidonateurs et Programmes
communs, y compris les Fonds d'affectation spciale
aux niveaux national et mondial et les fonds relatifs
l'initiative Unis dans l'action . mdtf.undp.org/
25

PNUD Pour Les Débutants

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PNUD Pour Les Débutants

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

LE PNUD POUR

De longue date fut exprim le souhait que le Programme des Nations

Centre pour les JEA du PNUD

Table des matires

QUE FAIT LE PNUD ?

COMMENT LE PNUD PROCDE-T-IL ?

QUI FAIT QUOI AU SEIN DU PNUD ?

COMMENT LE PNUD GRE-T-IL SES ACTIVITES?

COMMENT LE PNUD FINANCE-T-IL SES

Qu'est-ce que les Nations

Quest-ce que le PNUD ?

Que veut accomplir le PNUD?

The United Nations Development

La Dclaration du Millnaire et autres documents issus de sommets

Les Objectifs du Millnaire pour le

Les Objectifs du Millnaire

En 2000, les tats Membres de lONU ont fix lordre du jour

Les sept premiers objectifs soulignent la responsabilit des pays

Pauvret, gouvernance, prvention des

Le PNUD s'appuie sur un Plan

Les quatre domaines d'action du PNUD

Prvention des crises et relvement

Le PNUD est l'une des trois institutions

Environnement et dveloppement humain durable

Comment le PNUD procde-t-il ?

Dveloppement des capacits

Le PNUD offre un appui politique et technique, en uvrant

Fournir un appui politique et technique

Par les Programmes de pays des Nations Unies

Bilan commun de pays

Par les Programmes de pays du PNUD

Par des projets spcifiques au PNUD

Dans certaines situations de

Les ides de projets doivent tre conformes aux

Qu'est-ce que les rsultats ?

Excution des projets

Clture des projets

L'approche des projets du PNUD est dtaille au sein de la

Quest-ce que lvaluation ?

Promouvoir la coordination, l'efficience et lefficacit

Rforme des Nations Unies

Chaque jour qui passe, avec son cortge de

Gestion du systme des coordonnateurs rsidents

Gestion du systme de coordonnateur rsident des Nations Unies

Prsidence du Groupe des Nations

Unis dans laction

Au niveau mondial, lAdministratrice du PNUD prside le

Rapport sur le dveloppement humain

Les Rapports rgionaux sur le

Indice de dveloppement humain

Les Rapports nationaux sur le

Sant et longvit, mesure par

Suivi des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement

Mobilisation par lintermdiaire dAmbassadeurs de bonne volont

Zidane et Ronaldo, ambassadeurs de bonne

Les Ambassadeurs du PNUD dans le monde sont actuellement

Qui fait quoi au PNUD ?

L'Administrateur gre les travaux quotidiens du PNUD, et rend directement

Structure gnrale du PNUD

Le Sige du PNUD New York est la principale

Les bureaux de pays

Fonds et units spciales des Nations Unies

Le Programme des Volontaires des Nations