Chapitre premier: Les principes fondamentaux de l’organisation administrative

Section 1 : la Centralisation Section 2- La

administrative ou la
concentration décentralisation

Décentralisation
La concentration
corolaire de la
administrative
démocratie

La
déconcentration: L’autonomie locale et
modalité de la ses limites
centralisation

Les formes de la
décentralisation
Dans les Etats unitaires, l’organisation
administrative oscille entre deux
modes opposés d'administration et
d'aménagement de l'exercice des
compétences administratives : la
centralisation et la décentralisation.
Une opposition théorique entre ces
deux notions est établie par la
doctrine administrative.
Section 1: La centralisation/la concentration
• La centralisation est un mode d'organisation de l’Etat dans lequel
une autorité centrale détient l'ensemble des pouvoirs de
décision (politique, administratif, financier) et des attributions de la
puissance publique. Dans ce cas, des agents locaux de l’Etat
totalement soumis au pouvoir central, interviennent au niveau local
 l’Etat assume seul, sur son budget, la satisfaction
de tous les besoins d’intérêt général. Ceci n’exclu
pas le découpage du territoire national en
circonscriptions administratives plus ou moins
étendues. Toutefois, ces circonscriptions ne
constituant qu'un découpage administratif sans vie
juridique propre.
« de simples courroies de transmission »
Le Maroc a une longue tradition de
Centralisatrice propre à lui la France aussi.
Mais
Le Maroc connaissait des structures locales et
régionales bien enracinées dans l’histoire nationale.
Le système centralisé est:
• il est extrêmement lourd à gérer
• l’autorité centrale se situe loin des préoccupations
locales

Si la centralisation est, théoriquement,

réputée par sa simplicité et son efficacité, elle
est difficilement réalisable en pratique.
C’est pour cela que la centralisation est tempérée par
la déconcentration.
 Qu’est ce que la déconcentration ?
La déconcentration est définie comme  étant:

« la règle générale de répartition des attributions et des

moyens entre les différents échelons des
administrations civiles de l'Etat »
Mode de fonctionnement de la
déconcentration

- les administrations
centrales assurent un rôle Les services déconcentrés
de conception, de l’État exercent une
d’animation, d’orientation, mission de d’éxecution.
d’évaluation et de contrôle ce sont des services qui
- elles participent à assurent le relais au niveau
l’élaboration des projets de local des décisions prises
loi et de décret et par l’administration
préparent et mettent en centrale, et qui gèrent les
œuvre les décisions du services de l’État sur le plan
gouvernement et de territorial.
chacun des ministres
Quelle est la nature des relations qui lient les deux
échelons?
• La déconcentration est encadrée par le pouvoir hiérarchique et les
rapports entre supérieurs et subordonnés
• Ce pouvoir attribué au ministre, est lié à sa responsabilité politique
devant le parlement pour l’ensemble des actes de ses subordonnés et
à sa qualité d’autorité administrative
• Pour exercer leurs missions, tous les ministères
disposent de services déconcentrés
(majoritairement au niveau de la province).
• Auparavant, les services déconcentrés étaient
généralement placés sous l’autorité d’un
gouverneur.
• certains services spécifiques (éducation
nationale, justice, services fiscaux) échappent
cependant au pilotage par le gouverneur.