Les modalités de gestion étatique

La décentralisation est une politique de transfert des

attributions de l'Etat vers des collectivités territoriales ou des
institutions publiques pour qu'elles disposent d'un pouvoir
juridique et d'une autonomie financière. Le transfert de ces
attributions, qui restent néanmoins sous la surveillance de l'Etat,
permet à ce dernier de décharger ses administrations centrales et
de confier les responsabilités au niveau le plus adapté.

La centralisation‫المركزية‬
Le verbe centraliser signifie concentrer, réunir dans un
même centre, sous une autorité unique. Dans une organisation
hiérarchisée, on appelle centralisation le processus qui consiste à
transférer un pouvoir de prise de décision à un niveau plus élevé.
La centralisation est un mode d'organisation de l’Etat
dans lequel une autorité centrale détient l'ensemble des pouvoirs
de décision « politique, administratif, financier » et des
attributions de la puissance publique.
Le niveau local est totalement dépendant du niveau
central.
La centralisation se traduit par une volonté unique qui est
celle du sommet de l'Etat et qui se transmet jusqu'aux extrémités
du pays, avec une administration unifiée et hiérarchisée.

La décentralisation‫الﻼمركزية‬
La décentralisation est une politique de transfert des
attributions de l’Etat vers des collectivités territoriales ou des
institutions publiques pour qu'elles disposent d'un pouvoir
juridique et d'une autonomie financière. Le transfert de ces
attributions, qui restent néanmoins sous la surveillance de l'Etat,
permet à ce dernier de décharger ses administrations centrales et
de confier les responsabilités au niveau le plus adapté105.
La décentralisation vise à donner aux collectivités locales
des compétences propres, distinctes de celles de l'État, à faire
élire leurs autorités par la population et à assurer ainsi un
meilleur équilibre des pouvoirs sur l'ensemble du territoire. La
décentralisation rapproche le processus de décision des citoyens,
favorisant l'émergence d'une démocratie de proximité.
La déconcentration est une notion bien distincte ; elle vise
à améliorer l’efficacité de l'action de l'Etat en transférant
certaines attributions de l'échelon administratif central aux
fonctionnaires locaux, c'est à dire aux préfets, aux directeurs
1
 départementaux des services de l'Etat ou à leurs subordonnés.

La déconcentration ‫الﻼتمركز‬
La déconcentration désigne un mode d'organisation de
l’administration dans lequel certains pouvoir sont délégués ou
transférés d'une administration centrale vers des services répartis sur
le territoire, dits services déconcentrés ou services extérieurs.
Le but est d'améliorer l’efficacité de l'Etat en décongestionnant
l'administration centrale et en accélérant les prises de décisions au
niveau local.
A la différence de la décentralisation, les services
déconcentrés dépendent directement du pouvoir central et font
partie de la même personne morale que celui-ci considéré
comme un aménagement technique de la centralisation, la
déconcentration a été jugée insuffisante pour mener à bien la
modernisation de l'Etat.
En conséquence, le législateur a développé la décentralisation vers les collectivités
territoriales qui, elles, disposent de leur propre personnalité morale.