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2. La commune
La commune est collectivité territoriale qui s’étend à la ville et aux villages
environnants. Cependant, la ville d’Abidjan est une exception car elle se
subdivise en 10 communes. Les organes de la commune sont :
Le conseil municipal
La mairie
La municipalité
La formation, le fonctionnement et les attributions sont fixés par la loi.
III- LA POLITIQUE DE DÉCONCENTRATION ET DE
DÉCENTRALISATION
1- La Politique De Déconcentration
La politique déconcentration est une technique d'organisation des
administrations qui consiste à distribuer les agents et les compétences au sein
d'une même personne morale, depuis une administration centrale vers ses
services déconcentrés. Cette notion s'oppose à celle de concentration qui est un
système administratif dans lequel le pouvoir de décision est concentré au
sommet de l'appareil d’État.
Elle se distingue de la décentralisation dans le sens où il s'agit d'un système de
délégation vers des échelons inférieurs internes ne possédant dès lors pas
de personnalité morale propre, tandis qu'une décentralisation délègue vers
des collectivités territoriales possédant une personnalité morale propre.
La déconcentration est un aménagement de la centralisation : elle permet de
réduire les lenteurs et lourdeurs liées à l'obligation, dans tout système centralisé,
d'attendre la décision de l'échelon suprême. Elle a ainsi pour fonction de
décongestionner l'administration centrale en permettant une prise de décision au
niveau local, comme le traduit l'image de Odilon Barrot « C'est le même
marteau qui frappe mais on en a raccourci le manche ».
2- La Politique De Décentralisation
La politique de décentralisation consiste en un transfert de pouvoirs de
l'État vers des personnes morales de droit public distinctes de lui. Elle dispose
d'une autonomie plus ou moins grande, selon le degré de décentralisation,
d'un budget propre, et reste sous la surveillance de l'État, autorité de tutelle. La
décentralisation est un système d’administration dans lequel le pouvoir de
décision est exercé à la fois par l’État et par des personnes morales autonomes
soumises au contrôle, en principe de légalité, des autorités étatiques. Autrement
dit, la décentralisation consiste dans le transfert d’attributions de l’État à des
collectivités ou institutions différentes de lui et bénéficiant, sous sa surveillance,
d’une certaine autonomie de gestion.
VI- LE RÔLE DE L’IMPÔT DANS LA MISE EN ŒUVRE DE
L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE
Quelques rôles de l’impôt dans la mise en œuvre de l’organisation
administrative :
Procède sur la base des règles de droit fiscal fédéral et cantonal, au calcul
des impôts périodiques (sur le revenu/bénéfice et sur la fortune/capital) ou
unique (impôt sur les bénéfices immobiliers, droits d'enregistrement et de
succession).
Suivre et encaisser les créances fiscales pour le compte de l'État lui-
même, des communes, de la Confédération ou des trois églises officielles,
y compris l'impôt à la source.
Joue un rôle actif dans le processus de création et de développement du
droit fiscal, en assurant le suivi de la politique législative en matière
fiscale voulue par les autorités politiques et compte tenu des règles de
droit fédéral, tout en faisant valoir le point de vue de l’État dans le cadre
des procédures juridictionnelles qui feront jurisprudence.
L’AFC (L'administration fiscale cantonale) assure en outre une fonction
de vérification, de détection et de répression des fraudes. Elle s'occupe de
la tenue du rôle des contribuables. Elle tient les comptes fiscaux
(comptabilité des impôts) et est également chargée d'estimer les recettes
fiscales (budget et comptes), de les comptabiliser et d'en assurer le suivi.
CONCLUSION
L’organisation administration du territoire de la cote d’ivoire est structurée selon
les principes de la décentralisation. Elle est organisée en vue d’assurer
l’encadrement de la population, de s’unir à leurs attentes, de promouvoir le
développement économique, social et culturel ainsi de réaliser l’unité et la
cohésion sociale.