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Le Gouverneur de Province ;
Vu la Constitution de la République Démocratique du Congo, telle que modifiée et
complétée par la loi n° 11/002 du 20 janvier 2011, portant révision de certains articles
de la Constitution du 18 février 2006, spécialement en ses articles 3, 80, 195 et 198 ;
Vu la loi n° 6/006 du 09 mars 2006 portant organisation des élections
présidentielles, législatives, provinciales, urbaines, municipales et locales telle que
modifiée par la loi n° 11/003 du 25 juin 2011, spécialement en ses articles 160 et 173 ;
Vu la loi n° 08/012 du 31 juillet 2008 portant principes fondamentaux relatifs à la
libre administration des provinces, spécialement en ses articles 2, 23 et 28 ;
Vu tel que modifié et complété à ce jour, le décret-loi n° 031 du 08 octobre 1997
portant actualisation des dénominations des entités et autorités administratives en
République Démocratique du Congo ;
Vu l’Ordonnance n° 17/062 du 28 septembre 2017 portant investiture du
Gouverneur et du Vice- Gouverneur de la Province du Haut-Lomami ;
Vu l’Arrêté n° 001 /CAB/GP/HL/KMJ/2017 du 27 octobre 2017 portant
nomination des membres du Gouvernement Provincial du Haut-Lomami ;
Vu l’Arrêté n° 3072/002bis/CAB/GP/HL/KMJ/2017 du 27 octobre 2017 portant
nomination des animateurs des structures d’appui à l’action du Gouvernement
Provincial du Haut-Lomami ;
Vu la Motion n° 01/AP/HL/SO/SEPT/2017 du 04 novembre 2017 portant
approbation du programme du Gouvernement Provincial du Haut-Lomami et investiture
des Ministres Provinciaux ;
Vu l’Arrêté n° 3072/004/CAB/GP/HL/KMJ/2017 du 07 novembre 2017 portant
nomination d’un Secrétaire Exécutif et des Secrétaires Exécutifs Adjoints du
Gouvernement Provincial du Haut-Lomami ;
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Vu la nécessité et l’urgence ;
Le Conseil des Ministres entendu ;
ARRETE :
Article 1 : Sans préjudice des dispositions de la Constitution, des lois, des Edits et des
actes règlementaires y afférents, le présent Arrêté fixe l’organisation et le
fonctionnement du Gouvernement Provincial ainsi que la répartition des
compétences entre les Ministères du Gouvernement Provincial du Haut-
Lomami.
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Article 6 : Le Gouverneur de Province peut, en cas de nécessité, ériger les bureaux de
liaison du Gouvernorat de Province en dehors des limites provinciales et
nationales, dont les animateurs principaux auront rang de Conseillers du
Gouverneur de Province.
Article 7 : Le Gouverneur de Province en tant que Chef de l’Exécutif Provincial, peut
en cas de nécessité, s’attribuer certaines matières des Ministères qui
relèveront de son Cabinet. Il en confie la gestion quotidienne à certaines
structures ayant le rang des Ministères qui les assument sous sa
supervision.
Article 10 : Sans préjudice des attributions qui lui sont reconnues par la Constitution
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Article 15 : Les Ministres Provinciaux sont désignés par le Gouverneur de Province
au sein ou en dehors de l’Assemblée Provinciale.
Le nombre des Ministres Provinciaux ne peut dépasser dix.
Article 16 : Les fonctions des Ministres Provinciaux prennent fin par démission, décès,
révocation, relèvement des fonctions, motion de défiance, empêchement
définitif ou condamnation irrévocable.
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Article 21 : Les membres du Gouvernement Provincial sont hommes d’Etat ; à ce titre,
ils ont l’obligation de garder le secret des délibérations du Conseil des
Ministres. Seul le Ministre désigné comme porte-parole du Gouvernement
Provincial est autorisé à faire des communications politiques en rapport
avec les matières soumises aux délibérations du Conseil des Ministres.
Aucune déclaration publique ne peut être faite au nom du Gouvernement
Provincial sans l’autorisation préalable du Gouverneur de Province.
Article 22 : Avant leur entrée en fonction et à l’expiration de celle-ci, les Membres du
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Article 25 : Les membres du Gouvernement Provincial sont assistés dans l’exercice de
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Article 26 : Toute correspondance avec l’extérieur, sur des matières qui relèvent de la
gestion courante d’un Ministère, portera la signature du Ministre titulaire,
après avis du Gouverneur de Province ou son Délégué.
En cas d’absence ou d’empêchement de ce dernier, elle portera la
signature du Ministre intérimaire.
Les correspondances avec l’extérieur sur toutes les autres questions qui
relèvent de la compétence du Gouvernement provincial, seront soumises à
la signature du Gouverneur de Province. En cas d’absence ou
d’empêchement les dispositions de l’article 8 seront d’application.
Dans tous les cas, copie de toute correspondance à caractère décisionnel
doit être réservée au Gouverneur et au Vice-Gouverneur de Province.
Article 27 : Les projets d’Edit et tous autres dossiers du Gouvernement Provincial sont
déposés ou introduits à l’Assemblée Provinciale par le Gouverneur de
Province et en l’absence ou en cas d’empêchement de ce dernier, par son
délégué. Le Ministre concerné par la matière en assure le suivi.
Article 28 : Les Edits, Arrêtés Provinciaux et Arrêtés des Ministres Provinciaux et tous
les autres textes réglementaires sont, après leur sanction, publiés au
Journal ou au Bulletin Officiel.
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Article 30 : Toute mission ayant pour objet la participation à une réunion
internationale ou à une négociation susceptible d’engager la Province est
subordonnée à la présentation d’un dossier technique au Conseil des
Ministres.
A l’issue de chaque mission officielle, les membres du Gouvernement
Provincial sont tenus de faire un rapport écrit à l’attention du Gouverneur
de Province dans les sept jours calendaires qui suivent la fin de la mission.
Le Gouverneur de Province apprécie la nécessité d’adresser une copie de
ce rapport au Gouvernement Central et d’en faire éventuellement part aux
autres Membres du Gouvernement Provincial.
Les missions des membres du Gouvernement Provincial sont proposées et
programmées lors de l’élaboration du budget et réalisées progressivement
selon les priorités et suivant la situation de la trésorerie de la Province.
Elles ne doivent pas être mises à la charge des entreprises ou organismes
sous tutelle du Ministère concerné.
Toutefois, dans l’intérêt de la Province et en cas de nécessité, les membres
du Gouvernement Provincial peuvent effectuer des missions non
programmées et ce, sur autorisation du Gouverneur de Province et dans
les limites des crédits prévus au budget.
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Article 37 : Les frais des soins de santé aussi bien au pays qu’à l’étranger et les frais
funéraires des membres du Gouvernement et des membres de leurs
familles légalement reconnus, sont à charge de la province pour la durée
de leur fonction.
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Article 42 : L’ordre du jour du Conseil des Ministres est fixé par le Gouverneur de
Province sur proposition dû ment motivée du Secrétaire Exécutif du
Gouvernement.
Article 44 : Les décisions du Conseil des Ministres sont prises à l’unanimité ou à la
majorité absolue des membres présents. En cas d’égalité des voix, celle du
Gouverneur est prépondérante. Ces décisions lient solidairement tous les
membres du Gouvernement Provincial.
Article 45 : Les décisions du Conseil des Ministres sont consignées dans un procès-
verbal signé par le Secrétaire Exécutif du Gouvernement.
Article 47 : D’une manière particulière, les Membres du Gouvernement sont tenus au
strict respect de la législation tant financière que budgétaire.
Ils veillent, à cet effet, à ce que tout projet d’Edit, d’Arrêté ou de
Convention, toute décision quelconque pouvant avoir une incidence
immédiate ou future, tant en recettes qu’en dépenses, ainsi que tout acte
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Article 48 : L’inscription d’un dossier à l’ordre du jour du Conseil des Ministres est
sollicitée par une note adressée au Gouverneur de Province dont copie au
Secrétariat Exécutif du Gouvernement.
Article 50 : Les membres du Gouvernement Provincial délibèrent librement sur toutes
les questions inscrites à l’ordre du jour.
La police des débats est assurée par le Gouverneur de Province ou le Vice-
Gouverneur qui le remplace en cas d’empêchement.
Article 51 : Les délibérations du Conseil des Ministres sont rendues publiques par le
Commissaire Général du Gouvernement Provincial à la Communication,
Presse et Coopération Interprovinciale.
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Article 53 : En vue de préparer ses décisions ou d’en assurer le suivi et d’étudier
certaines questions particulières, le Conseil des Ministres peut créer, en
son sein, des Commissions Interministérielles spécifiques.
Article 55 : A l’issue de ses délibérations, la Commission dépose son rapport auprès du
Gouverneur de Province trois jours au moins avant la réunion du Conseil
des Ministres qui en disposera.
Article 59 : Le Conseil des Ministres peut confier le traitement d’une question
spécifique à une Commission restreinte composée des Membres du
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Article 61 : Sans préjudice des autres dispositions de la Constitution, sur proposition
des membres du Gouvernement Provincial de qui relève techniquement
et/ou administrativement l’agent concerné, le Conseil des Ministres
entendu, le Gouverneur de Province nomme, relève et le cas échéant,
révoque de leurs fonctions :
- Les hauts cadres de l’Administration publique provinciale ;
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a) FINANCES
- Proposition des règles et exécution des emprunts intérieurs pour les besoins
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de la Province ;
- Microfinance.
a) ECONOMIE
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des prix des produits locaux de base et par le contrôle des prix pour les
autres produits importés et des tarifs de prestation des services ;
b) PLAN
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ces dépenses ;
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- Gérer le personnel, les crédits ainsi que le patrimoine de la Lutte Contre la
Fraude et l'Incivisme Fiscal du Haut-Lomami ;
a) FONCTION PUBLIQUE
- Recrutement du personnel relevant de la Fonction Publique provinciale et
locale ;
- Gestion de la Fonction Publique provinciale et locale ;
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b) AFFAIRES COUTUMIERES
- Notariat ;
- Séquestre d'intérêt général ;
- Police des cimetières ;
- Relation et suivi des Associations Sans But Lucratif (ASBL), des Etablissements
d'utilité publique et des organisations non gouvernementales ;
- Application du régime pénitentiaire et de la législation sur l'enfance
délinquante;
- Conservation des copies des textes légaux et réglementaires, Protocoles
d'Accords et arrangement signés au nom de la Province en collaboration avec
le Secrétariat exécutif du Gouvernement ;
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Gouvernement ;
d) DROITS HUMAINS
- Promotion et protection des droits humains et des libertés fondamentales ;
- Diffusion et vulgarisation des droits de l’homme ;
e) DECENTRALISATION
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a) BUDGET
- Préparation du projet d’Edit portant règlement définitif du budget de la
Province en collaboration aves le Cabinet du Gouverneur ;
- Etudes et programmation budgétaires ;
- Gestion de la dette intérieure de la Province en collaboration avec le Cabinet
du Gouverneur ;
- Suivi de l’Exécution des recettes inscrites au Budget de la Province en
collaboration avec le Gouverneur de Province ;
- Avis préalable aux Etablissements Publics, aux Entités Territoriales
Décentralisée et autres Services publics d’emprunter à l’extérieur de la
Province lorsqu’il y a garantie du Gouvernement Provincial ;
- Gestion administrative et du personnel de la chaine des dépenses
Provinciales ;
- Approbation des marchés publics Provinciaux ;
- Elaboration de l’état des plafonds d’autorisation des emplois rémunérés par
le Gouvernement Provincial ainsi que de création d’emploi ;
- Rationalisation de la Police salariale à travers le cadre budgétaire en moyen
terme défini sur base du cadrage macro-économique indiquant le plafond
de la masse salariale ;
- Elaboration, suivi et contrôle de l’exécution du budget de la Province ;
- Préparation, passation et contrôle des marchés publics de la Province ;
- Encadrement de toutes les dépenses publiques de la Province ;
- Liquidation de toutes les dépenses inscrites au budget de la Province,
notamment la paie des membres des Institutions politiques, provinciales,
coutumières et autres agents et fonctionnaires provinciaux ;
- Gestion des crédits centralisés de la Province ;
- Visa préalable à tout projet de décision, de convention, d'acte
d'administration ou toute autre opération financière susceptible d'avoir une
incidence sur les recettes ou les dépenses publiques de la Province ;
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b) COMMERCE
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d) RECHERCHE SCIENTIFIQUE
- Elaboration et application des règles pour l'octroi des bourses d'études, de
perfectionnement et d'encouragement à la recherche ;
- Stimulation et promotion d'une éthique et d'une culture de Recherche
Scientifique ;
- Création et gestion des organismes chargés de la Recherche Scientifique et
Technologique ;
- Négociation et suivi des accords de coopération scientifique et technique ;
- Promotion de la Recherche Scientifique et Technologique ;
- Orientation de la Recherche Scientifique et Technologique vers l'appui aux
efforts de reconstruction et de développement de la province et du pays ;
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b) AFFAIRES FONCIERES
- Notariat en matière foncière et cadastrale en collaboration avec le
Ministère ayant dans ses attributions la justice ;
- Délivrance et conservation des titres immobiliers dans le respect de la
législation nationale ;
- Application et vulgarisation de la législation foncière et immobilière ;
- Lotissement en collaboration avec le Ministère ayant dans ses attributions
l'urbanisme et l'habitat ;
- Octroi des parcelles en vue de la mise en valeur ;
- construction de la Province en collaboration avec les Ministères concernés .
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a) ENERGIE
- Elaboration et exécution du programme provincial de production, de
transport, d'utilisation et d'exploitation de l'énergie renouvelable ;
- Suivi et contrôle technique des activités relatives à la desserte en eau potable
et en électricité ;
- Elaboration et exécution des programmes de desserte en eau potable ;
- Proposition des règles relatives à la production, au transport, à l'utilisation
et à l'exploitation de l'énergie renouvelable ;
- Mise en œuvre des programmes d'hydrologie, notamment le forage des puits
d’eau à travers la Province.
b) HYDROCARBURES
En collaboration avec les services relevant du Ministère National des
Hydrocarbures, il veille :
- A l'application de la législation sur les hydrocarbures ;
- A la constitution et la bonne gestion des stocks stratégiques des
hydrocarbures pour les besoins de la Province ;
- Au contrôle des autorisations d'importation, de transports, de stockage, de
commercialisation et de fournitures des produits pétroliers ;
- Au suivi et au contrôle de commercialisation des hydrocarbures.
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des milieux ;
- Création et aménagement des zones vertes et parcs d’attraction ;
- Promotion et coordination de toutes les activités relatives à la gestion
durable de l'environnement, des ressources forestières, fauniques et
aquatiques, et à la conservation de la nature ;
- Exécution des politiques nationales de gestion durable de l’environnement et
de la préservation de la biodiversité et des écosystèmes ;
- Elaboration des plans de mise en œuvre desdites politiques au niveau de la
province, leur suivi et leur évaluation ;
- Suivi et audits environnementaux des établissements publics et des
entreprises privées ainsi que des organisations non gouvernementales
œuvrant dans les secteurs de l'environnement et conservation de la nature ;
- Elaboration, vulgarisation et gestion des programmes d'éducation
environnementale.
- Participation active aux plénières de l’Assemblée Provinciale ;
- Elaboration des rapports périodiques sur les matières traitées par
les Députés Provinciaux.
a) JEUNESSE
- Education civique de la jeunesse ;
- Détermination et gestion des écosystèmes ;
- Organisation, administration et gestion des centres de formation
professionnelle et de production agricole de la jeunesse ;
- Organisation et promotion des rencontres provinciales et internationales de
la jeunesse en matière des sports et loisirs ;
- Education physique et éducation à la vie en collaboration avec les Ministères
ayant dans leurs attributions les affaires sociales, la santé et la presse ;
- Promotion de la vie associative des jeunes ;
- Promotion du développement intégral des jeunes à travers le volontariat,
l’entreprenariat et le partenariat constructif.
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b) SPORTS ET LOISIRS
- Enregistrement des établissements des loisirs ;
- Mise en place des mécanismes de lutte contre le dopage, la violence, le
racisme et les antivaleurs dans le sport ;
- Promotion et organisation des activités sportives et des loisirs sains ;
- organisation et contrôle des établissements de formation et d’encadrement
des jeunes talents sportifs, en collaboration avec le Ministère Provincial
ayant en charge l'éducation ;
- Formation et recyclage des cadres techniques et sportifs ;
- Promotion de l'éducation physique et des sports ;
- Création, gestion et protection des infrastructures sportives publiques et
acquisition des équipements sportifs ;
- Inspection des activités sportives provinciales ;
- Organisation du sport professionnel ;
- Promotion du sport féminin ;
- Promotion du sport scolaire, universitaire, militaire, de la police nationale et
corporatif.
c) CULTURE ET ARTS
- Promotion et développement des activités culturelles et artistiques ;
- Protection et conservation des sites, des monuments et du patrimoine
culturel et artistique de la nation en collaboration avec le Ministère ayant le
tourisme dans ses attributions ;
- Gestion des relations culturelles interprovinciales ou découlant de
l'application des protocoles d'accord de coopération ;
- Application des règles de protection des droits intellectuels conformément à
la législation nationale en la matière;
- Gestion des archives, des bibliothèques provinciales ainsi que des musées
provinciaux ;
- Promotion et développement des activités culturelles et artistiques en
rapport avec la lutte contre les antivaleurs ;
- Création de la commission de censure des chansons et de spectacle en
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a) MINES.
- Application de la législation minière ;
- Gestion du domaine minier et des informations y relatives conformément à la
législation nationale ;
- Promotion de la mise en valeur des ressources minérales ;
- Suivi et contrôle technique des activités de prospection, de recherche et
d'exploitation des ressources minérales;
- Suivi et contrôle de commercialisation des produits miniers;
- Mise en place de la Police en matière d'hygiène, de salubrité et de sécurité
dans l'exploitation des ressources minérales ;
- Elaboration des programmes miniers et minéralogiques d'intérêt provincial
et leur exécution conformément aux normes générales du planning national;
Elaboration de la politique de formation des coopératives minières.
b) TOURISME
- Exécution de la politique provinciale du tourisme ;
- Elaboration, suivi et évaluation des plans de mise en œuvre de ladite
politique (C’est une matière de collaboration avec le Cabinet du
Gouverneur);
- Gestion et exploitation des aspects touristiques dans les aires protégées
(parcs, réserves naturels, jardins zoologiques et botaniques, domaine de
chasse, etc.) ;
- Promotion du tourisme par tous les moyens appropriés et coordination de
toutes les activités du secteur ;
- Suivi et audit techniques des établissements publics et privés œuvrant dans
le secteur du tourisme ;
- Promotion et organisation de l’industrie hôtelière et des agences de voyage ;
- Réglementation des activités touristiques ;
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a) DEVELOPPEMENT RURAL
- Organisation et encadrement de la population rurale pour l'accroissement
de la production ;
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coû ts d'exploitation ;
Fait à Kamina, le
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