REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE

SECRETARIAT EXECUTIF NATIONAL
DIRECTION DU MONITORING

MODULE DE FORMATION DU MONITORING

DU BUREAU DE VOTE ET DE DEPOUILLE-
MENT A LA GESTION DU CENTRE LOCAL
DE COMPILATION DES RESULTATS
BVD & CLCR

OCTOBRE 2023
MONITORING DU BVD ET DU CLCR

I. Introduction
Ce module du monitoring des opérations, dont le plan ci-dessous présente le suivi conjoint
de deux opérations consécutives, dépendantes et indissociables, l’une de l’autre à savoir :

• Le Bureau de Votes et de dépouillement (BVD) ;

• Le Centre Local de Compilation des Résultats (CLCR).

Dans le développement de ce module volets, certaines matières sont spécifiques à une

opération et d’autres sont valables pour les deux opérations.

II. Plan du Module

1. Définition et rôle du monitoring ;
2. Objectifs généraux ;
3. Objectifs spécifiques ;
4. Résultats attendus ;
5. Types de monitoring ;
6. Stratégies de monitoring des scrutins (BVD et CLCR) ;
- Circuit de la remontée des données monitoring du BVD et CLCR ;
- Mode opératoire de suivi de l’opération du vote, de dépouillement et de
compilation des résultats ;
- Outils de suivi de l’opération du vote, de dépouillement et de compilation des
résultats (illustration).

II.1. Définition et rôle du monitoring

Le monitoring des opérations de vote, de dépouillement et compilation des résultats est un

suivi permanent et systématique du déroulement des activités de la CENI conformément aux
lois, règlement et procédures électorales en vigueur.

Son role est de collecter, traiter et analyser des informations necessaires pour un meilleur prise
des décisions par l’aautorité compétente en période prééléctorale, électorale et post
électorale.

II.2. Objectifs généraux

• Doter les participants des connaissances théoriques et pratiques sur le suivi du

déroulement des opérations de vote et de dépouillement ;
• Doter les participants des connaissances théoriques et pratiques sur le suivi de la
gestion et de la supervision des opérations de réception, traitement, compilation et
transmission des résultats du CLCR.

____ 3____
MONITORING DU BVD ET DU CLCR

MONITORING DE L’OPERATION DE VOTE ET DE DEPOUILLEMENT

II.3. Objectifs spécifiques

▪ Définir le monitoring des opérations de vote et de dépouillement ;
▪ Expliquer le rôle du monitoring dans les opérations de vote et de
dépouillement ;
▪ Enumérer les variables et indicateurs de monitoring des opérations de vote et
de dépouillement ;
▪ Présenter le circuit de transmission du monitoring de chaque bureau vote et
de dépouillement ;
▪ Manipuler l’utilitaire de suivi embarqué sur smartphone ;
▪ Remplir les tableaux de monitoring des opérations de vote et de
dépouillement.

II.4. Résultats attendus

▪ Monitoring des opérations de vote et de dépouillement défini ;
▪ Rôle du monitoring dans les opérations de vote et de dépouillement expliqué
;
▪ Variables et indicateurs de monitoring des opérations de vote et de
dépouillement énumérés ;
▪ Circuit de transmission du monitoring de vote et de dépouillement suivi ;
▪ L’utilitaire de suivi embarqué sur smartphone manipulés ;
▪ Tableaux de monitoring des opérations de vote et de dépouillement remplis.

II.5. Types de Monitoring des opérations électorales

Pour un meilleure suivi des opérations en temps réel sur terrain, la DIRMO a prévu des outils
efficaces pour tracer chaque opération en cours. Nous distinguons 4 types de monitoring à
savoir :

a) Monitoring des mouvements : suit le déplacement du personnel, le

déploiement et le ramassage de matériel de la CENI ;
b) Monitoring des statistiques : Retrace la collecte systématique des données
chiffrées, des écarts dégagés et centralisés selon les indicateurs fixés par le
SEN ;
c) Monitoring des faits saillants : Reporte les cas, incidents ou événements
particuliers survenus au cours d’une opération électorale susceptible de
bloquer son bon déroulement.

____ 4____
MONITORING DU BVD ET DU CLCR

d) Monitoring instantané/ponctuel : Recherche une ou plusieurs information(s)

spécifiques, liée(s) aux opérations ou non, mais orienté(s) par l’autorité.

II.6. Stratégies de Monitoring du BVD

II.6.1. Schéma de la circulation de l’information

❑ Au niveau provincial et Local (SEP/Antenne) :

Le chef de centre de vote (CCV) assisté du TICV, remonte au SEN des données quatre fois
au minimum le jour des scrutins :

- Le matin, à l’ouverture (voir variables d’ouverture) ;

- A la mi-journée (voir variables de la mi-journée) ;
- En fin d’opération de vote à la fermeture du bureau au public (voir variables de
clôture) ;
- En fin de dépouillement (voir variables de fin de dépouillement) ;
- En début de transfert des plis vers le CLCR (voir variables de transfert des plis vers le
CLCR).

❑ Au niveau national :

La Direction monitoring à travers les gestionnaires de pool traite et centralise quotidiennement

toutes les données et faits saillants issus de tous les CCV et transmet un rapport consolidé au
Secrétaire Exécutif National (SEN), ce dernier à son tour exploite et présente ces données au
Bureau de la CENI.

NOTE : les téléopérateurs du Centre d’Appui aux Opérations (CAO) seront organisés en pools,
pour interagir avec les différents CCV des sites de vote non signalés parmi les données
recueillis par voie électronique au niveau du SEN.

II.6.2. Circuit de transmission des données monitoring des BVD

Le schéma de la circulation et de la transmission des données repris ci- dessous traduit le

fonctionnement structurel de la chaine de la remontée quotidienne des données statistiques
à travers la chaine de supervision vers le SEN, via la DirMO.

____ 5____
 MONITORING DU BVD ET DU CLCR

ENTITES
INTERVENANTS STRUCTURES ADMINISTRATIVES
COUVERTE

BUREAU Bureau

SEN SEN NATIONAL

AUTRES

____ 6____
DirMO DIRECTIONS

SEP/Superviseur SEP PROVINCE

CA/Superviseur Antenne TERRITOIRE/VILLE

SAILLANTS
STATISTIQUES et Faits
CCV/TICV CV GPT/COMMUNE
5
MONITORING DU BVD ET DU CLCR

II.6.2. Système de collecte et de transmission des données électoraux des Bureaux de

vote et de dépouillement

Le CCV, assisté par le TCIV renseigne des indicateurs monitoring de l’opération de Vote et
Dépouillement en se référant aux indicateurs repris ci-dessous :

• Nombre des BVD qui ont ouvert ;

• Heures d’ouverture ;
• Présence des MBVD ;
• Présence des témoins, observateurs et journalistes ;
• Nombre de votants par scrutin ;
• Heures de clôture de vote ;
• Heures de clôture de Dépouillement ;
• Nombre de bulletins blanc par scrutin (PR)…, (DN)…, (DP)…, (CM)… ;
• Heure et date de transmission de plis au ccv ;
• Heure et date du mouvement vers le CLCR

____ 7____
 MONITORING DU BVD ET DU CLCR

CMO
HUB Telecom
LAN CENI.

CAO
Liaison VSAT

Serveur SMS au CNT

Serveur des données au CNT

Appel
Thuraya.
NOC Thuraya

____ 8____
Appel CUG.

SMS.

SMS d’ouverture
SMS de fermeture

Liaison APN Privé

Machines à Voter CCV avec GSM CUG CCV: RTS Satellitaire

BVD BVD BVD BVD BVD BVD

CV Couverts par Réseau GSM CV sans Couvertures GSM

7
MONITORING DU BVD ET DU CLCR

II.6.3. Outils de suivi de l’opération du vote, de dépouillement (voir Annexe)

MONITORING DE L’OPERATION CENTRE LOCAL DE COMPILATION DES

RESULTATS

3.1.1 Objectifs spécifiques CLCR

▪ Définir le monitoring de l’opération de compilation des résultats ;
▪ Expliquer le rôle du monitoring dans l’opération de compilation des résultats ;
▪ Démontrer le circuit de la remontée des données monitoring de compilation
des résultats ;
▪ Lister les variables et les indicateurs du suivi de l’opération de compilation des
résultats ;
▪ Remplir le tableau de monitoring des opérations de compilation des résultats.

3.1.2 Résultats attendus CLCR

▪ Le monitoring des opérations du CLCR défini ;
▪ Le rôle du monitoring des opérations du CLCR expliqué ;
▪ Le circuit du déroulement du CLCR démontré ;
▪ Les variables ou indicateurs de suivi de l’opération du CLCR expliqués ;
▪ Les différents tableaux de monitoring des opérations électorales remplis.

1. Stratégies de Monitoring du CLCR

1.1. Schéma de la circulation de l’information

____ 9____
 MONITORING DU BVD ET DU CLCR

ENTITES
INTERVENANTS STRUCTURES ADMINISTRATIVES
COUVERTE

BUREAU Bureau

AUTRES
SEN DIRECTIONS SEN NATIONAL

____ 10____
DirMO

SEP/Superviseur SEP PROVINCE

Faits SAILLANTS
STATISTIQUES et
TERRITOIRE/VILLE
CA/Superviseur
Antenne/CLCR
s

9
 MONITORING DU BVD ET DU CLCR

1.2. Monitoring du Centre Local de compilation des Résultats

1.2.1. Circuit de transmission des données monitoring du CLCR

Le schéma de la circulation et de la transmission des données repris ci-haut traduit le

fonctionnement structurel de la chaine de la remontée quotidienne des données
statistiques, ainsi que des faits saillants par le superviseur basé dans chaque CLCR vers le
SEN via la DirMO.

Les acteurs de cette chaine de supervision sont :

❑ Au niveau du SEP/Antenne :

- Le président du CLCR renseigne sur la réception, traitement, compilation et

transmission des données statistiques par type des scrutins (PR, DN, DP et CM) et
d’autres informations en rapport avec le CLCR, en collaboration avec les autres
membres ;

- Centralise, quotidiennement, les données statistiques et les faits saillants enregistrés

durant le fonctionnement du CLCR ;

- Transmet son rapport au SEN par des outils de monitoring mis à sa disposition.

❑ Au niveau national : IDEM (Cfr BVD pge 4)

1.2.2. Collecte et de transmission des données des Centres locaux de compilation des
données

Le Président du CLCR, assisté de ses membres :

- Renseigne sur l’évolution du traitement des résultats de chaque poste du CLCR

- Remplit et transmet quotidiennement l’annexe 25 du guide des procédures du CLCR et

d’autres tableaux du monitoring ci-annexés ;

- Implémente toutes les données statistiques, qu’il transmet par voie électronique basée
au SEN ;

10

____ 11____
MONITORING DU BVD ET DU CLCR

Comme pour le déroulement du vote et du dépouillement, les téléopérateurs du Centre

d’Appui aux Opérations (CAO) seront organisés en pools, pour rechercher les informations
auprès des Présidents des CLCR.

II.6.2.2. Indicateurs Monitoring de l’opération traitement, compilation et transmission

au CLCR

1. POSTE CENTRALISATION
• Nbr ccv attendus
• Nbr ccv reçus
• Nbr des DEV reçus ;
• Nbr des BVD attendus ;
• Nbr des BVD reçus ;
• Nbr des BVD traités ;

2. COLLATIONNEMENT
• Nbr des BVD attendus ;
• Nbr des BVD reçus ;
• Nbr des BVD traités ;
• Nbr des BVD transmis.

3. DEPOUILLEMENT ET APUREMENT
• Nbr des BVD reçus ;
• Nbr des BVD traités ;
• Nbr cas conformes ;
• Nbr cas non conformes.

4. COMPILATION
• Nbr des BVD reçus ;
• Nbr des BVD traités ;
• Nbr des BVD transmis.

5. ARCHIVAGE
• Nbr des plis CLCR par types des scrutins (PR, DN, DP, CM) ;
• Nbr des plis par destinataires (SEN, juridictions compétentes, SEP et antennes).

11

____ 12____
 MONITORING DU BVD ET DU CLCR

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE
C. E. N. I.

SCRUTIN 2023
Annexe 1 : TABLEAU DE SUIVI DU MOUVEMENT DES MISSIONNAIRES AU …….../………/2023

LIEU D'AFFECTATION NOM, DATE DE

DATE DE DATE DATE DE POSITIO
STATUT POST- FONCTIO RETOUR
LIEU DE DEPLOIEMEN POSITION D'ARRIVEE DEPART DU N
EN NOM N TELEPHON AU LIEU OBSERVA
SEP/ SITE PROVENA T DU LIEU DE MISSIONN AU LIEU LIEU MISSION
Provinc N MISSIO ET STATUTAIR E DE TION
Antenn ADDITIONNE NCE PROVENANC AIRE ALLER D'AFFECTA D'AFFECTATI NAIRE
e ° N PRENO E PROVEN
e L E TION ON RETOUR
M ANCE

____ 13____
Total

12
 MONITORING DU BVD ET DU CLCR

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE
C. E. N. I.
SCRUTIN 2022-2023

Annexe 2 : TABLEAU DE SUIVI DE LA FORMATION DU ……………… AU …………….…..

CATEGORIES DE PARTICIPANTS PAR CASCADE : ……………………………………………

Back Récepti Signature Affectation

Date
up on liste du et

____ 14____
SITE DE évaluat
Participants Modules dispensés final finale contrat déploieme Observations
FORMATI ion
envo des par les nt des

Besoin
SEP N°
ON/ finale

l'évaluation

Date début
yé opérationnel retenus retenus retenus

Participants à

Modules prévus

Nb SALLE
ANTENNE
1 2 3 4 5

ts

en
ion
pat°
Tx jrs

Total
Tx de
partici

Besoin
Présen

format
presté
Buta
1
ville

2 Ango

Bambe
3

BAS-UELE
sa

4 Bondo

13
 MONITORING DU BVD ET DU CLCR

Back Récepti Signature Affectation

Date
up on liste du et
SITE DE évaluat
Participants Modules dispensés final finale contrat déploieme Observations
FORMATI ion
envo des par les nt des

Besoin
SEP N°
ON/ finale

l'évaluation

Date début
yé retenus retenus retenus

opérationnel

Participants à

Modules prévus

Nb SALLE
ANTENNE
1 2 3 4 5

ts

en
ion
pat°
Tx jrs

Total
Tx de
partici

Besoin
Présen

format
presté
5 Aketi

6 Poko

Sous-
6
Total

____ 15____
14
 MONITORING DU BVD ET DU CLCR

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE
C. E. N. I.
SCRUTIN 2022-2023
Annexe 3 : TABLEAU DE SUIVI QUOTIDIEN DES FAITS SAILLANTS AU ……/….../2023

FAITS SAILLANTS
SITE DE CODE NOM
N° ANTENNE
FORMATION CV CV DESCRIPTION DATE DE STATUT SOLUTION SOLUTION DATE DE
TYPE SOURCE OBSERVATION
DES FAITS SURVENANCE BVD/CLCR ENVISAGEE APPORTEE SOLUTION

____ 16____
15
 ____ 17____
A

CODE BVD
B

DATE
C

HEURE
D

NBRE MBVD
E

NBRE
OUVERTURE PRESENCE

TEMOINS
F

NBRE
JOURNALIST
G

NBRE
E
MONITORING DU BVD ET DU CLCR

OBSERVATEU
H

NBRE
R
BULLETINS
I

RECUS
NB TOTAL
PR DE
VOTANTS PR
J

NB TOTAL
BULLETINS
BLANCS PR
K

SUFFRAGES
VALABLES PR
L

NB TOTAL DE

16
VOTANTS DN
M

NB TOTAL
SCRUTIN PRESIDENTIEL NATIONAUX

BULLETINS
BLANCS DN
SCRUTIN DEPUTES
N

SUFFRAGES
SECRETARIAT EXECUTIF NATIONAL

VALABLES
O

DN
NB TOTAL DE
VOTANTS DP
DIRECTION DE MONITORING DES OPERATIONS / CAO

NB TOTAL
COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE

BULLETINS
PROVINCIAUX
BLANCS DP
SCRUTIN DEPUTES
Q
SUFFRAGES
VALABLES DP

R
HEURE DE
FERMETURE

S
FICHE DE MONITORING DES OPERATIONS DE VOTE AUX SCRUTINS COMBINES DU 20 DECEMBRE 2023
HEURE DE

DONNEES
TRANSMISSI
ON DE

T
HEURES DE
RESULATS
TRANSMISSI
(MAV)
ON DES PV

U
HEURE DE
TRANSMISSI

FERMETURE ET TRANSMISSION DES

ON DE PLIS
AU CCV
 ____ 18____
A

PROVINCE
TION

ANTENNE
CIRCONSCRIPTION
LOCALISA

Nb CCV ATTENDUS
Nb CCV RECUS
Nb plis recu
Nb MAV recu
NB BVD ATTENDUS
B C D E F G H I

NB BVD RECUS
J

NB BVD TRAITES
POSTE CENTRALISATION NT

NB BVD RECUS
MONITORING DU BVD ET DU CLCR

NB BVD TRAITES2
COLLATI

NB BVD TRANSMIS
K L M N

NB BVD RECUS
O

NB BVD TRAITES
P

APUREMENT

NB CAS CONFORMES
Q

NB CAS NON
ONNEME DEPOUILLEMENT ET

CONFORMES
R

NB BVD TRANSMIS
S

NB BVD RECUS

18
T

NB BVD TRAITES
U

NB BVD TRANSMIS
COMPILATION
V
SECRETARIAT EXECUTIF NATIONAL

NB PLI CLCR PR
W

NB PLI CLCR DN
ARCHIVAGE
DIRECTION DE MONITORING DES OPERATIONS / CAO

NB PLI CLCR DP
COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE

NB PLI CENI PR
Z
NB PLI CENI DN
AA
NB PLI CENI DP
NB PLI SEP PR
NB PLI SEP DN
NB PLI SEP DP

AB AC AD
AE
NB PLI CCONST PR

AF
NB PLI CCONST DN2

FICHE DE MONITORING DES CENTRES LOCAUX DE COMPILATIONS DES RESULTATS DE VOTE AUX SCRUTINS COMBINES DU 20 DECEMBRE 2023
NB PLI CAA DP

AG
 MONITORING DU BVD ET DU CLCR

COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE

SECRETARIAT EXECUTIF NATIONAL

CENTRE DE MONITORING OPERATIONNEL

FAITS SAILLANTS : CENTRES LOCAUX DE COMPILATION DES RESULTATS AU ……... DECEMBRE 2023

Centre local Modalités du type Date de Date de

Province Circonscription N° Type Statut CLCRPerspectives de la décision Nature de solution
Description des faits
de compilation sélectionné survenance solution

____ 19____
19
____ 20____
____ 21____
MODULE DE FORMATION DU MONITORING
DU BUREAU DE VOTE ET DE DEPOUILLE-
MENT A LA GESTION DU CENTRE LOCAL
DE COMPILATION DES RESULTATS
BVD & CLCR