REMERCIEMENTS

Nous voici arrivé à la fin de notre stage d’étude, effectué à

L’assemblée provinciale de Kolwezi. Il nous est impérieux d’adresser nos remerciements à

Toutes les personnes ayant concourues à la réalisation de celui-ci.

Avant tout, nous remercions le Dieu Tout-Puissant pour sa

Bonté et sa volonté de nous laisser vivre et nous aider à réaliser tous nos projets.

Nous remercions l’honorable président de l’assemblée

Provinciale, son excellence Louis KAMWENYI TUMBO MATAILA, pour avoir permis à

Ce que nous fassions notre stage au sein de l’institution qu’il dirige.

Que nos sincères remerciements puissent parvenir au chef

De division de l’administration et à tous les autres chefs des différentes divisions, pour leur sens

D’encadrement et d’aide aux étudiants stagiaires que nous sommes.

Pour finir, nous remercions tous ceux qui, de près ou de

Loin, nous ont encadrés durant notre stage effectué à l’institution citée ci-haut.

INTRODUCTION

Le programme de l’enseignement supérieur et universitaire

Prévoit un stage d’un mois pour tous les finalistes. Ce dernier leur permet de concilier les

Théories apprises à l’université à la pratique au sein d’une entreprise ou d’une quelconque

Organisation professionnelle.

Le stage permet aux étudiants de mettre en pratique les

Notions apprises dans l’auditoire à travers différents cous, se familiariser avec le milieu

Professionnel et enfin, le stage prépare l’étudiant à la vie professionnelle.

Ce rapport présente la structuration de l’assemblée

Provinciale du Lualaba ; institution au sein de laquelle nous avons effectué notre stage de fin

D’études ainsi que les différentes activités réalisées au cours de celui-ci.

SOMMAIRE

REMERCIEMENTS

INTRODUCTION

SOMMAIRE

CHAPITRE PREMIER : PRESENTATION DE L’INSTITUTION

DEUXIEME CHAPITRE : ACTIVITES DU STAGE

TROISIEME CHAPITRE : CRITIQUES ET SUGGESTIONS

CONCLUSION

CHAPITRE PREMIER : PRESENTATION DE L’INSTITUTION

La constitution de la République démocratique du Congo,

Notre pays, stipule dans son article 195 que la province comprend deux institutions à savoir :

 L’assemblée provinciale ;

 Le gouvernement provincial.

1.1.L’ASSEMBLEE PROVINCIALE

L’assemblée provinciale est l’organe délibérant de la

Province, elle jouit de l’autonomie administrative et financière et dispose d’une dotation

Simple.

1.2.LE GOUVERNEMENT PROVINCIAL

C’est l’organe exécutif de la province. Il est composé du

Gouverneur, qui est le chef du gouvernement, d’un vice-gouverneur et des ministres

Provinciaux.

1.2.1. HISTORIQUE

La constitution congolaise promulguée le 18 février 2006

Par le président de la République de l’époque, Son excellence Joseph KABILA KABANGE,

Qui prévoyait le découpage de notre pays en 25 provinces plus la ville de Kinshasa qui a le statut

D’une province ; cette promulgation était basée sur la loi de programmation déterminant les

Modalités d’installation des 26 provinces hors mis la ville de Kinshasa, le Bas-Congo, le Sud

Kivu et le Maniema ; toutes les autres devraient être découpées en tenant compte de leurs

Districts.

La constitution prévoit également la rétrocession aux

Provinces de 40% des recettes qu’elles versent à Kinshasa, celles qui se disent riches, en

L’occurrence du Haut-Katanga, du Lualaba, etc.

Après le découpage, cette constitution dote aux provinces

La personnalité juridique et celles-ci jouissent également de la libre administration ainsi que de

L’autonomie de gestion de leurs ressources économiques, financières, humaines et techniques.

Au terme de l’article 226 de la constitution, ces 25 provinces et la ville de Kinshasa devraient

Etre installées dans les 36 mois qui suivaient l’installation des institutions politiques prévues

Par la constitution étant donné que l’installation du sénat était considérée comme étant point de

Départ du délai de la mise en place effective des nouvelles provinces définies à l’article 02 de
La constitution.

Grâce à la révision constitutionnelle sanctionnée par la loi

N°11/002 du 20 janvier 2011, l’article 226 de la constitution a été modifié dans le sens de la

Suppression du délai constitutionnel initial laissant aux législateurs le soin d’adopter une loi de

Programmation déterminant les modalités d’installation de ces nouvelles provinces.

L’installation de ces nouvelles provinces ainsi que la ville province de Kinshasa se déroule en

Deux phases :

 La première phase concerne les provinces du Kongo-Central, du Maniema, du nord et sud

Kivu ainsi que la ville de Kinshasa ;

 La deuxième phase concerne les 24 autres provinces.

Dans les 15 jours qui suivaient la promulgation de la

Présente loi et le besoin d’installation des provinces citées ci-haut qui parle de la proposition

Du ministre de l’intérieur, un décret délibéré dans le conseil des ministres met en place une

Commission par province à des membres à savoir : le Bandundu, l’Equateur, le Kasaï-

Occidental, le Kasaï-Oriental, le Katanga et la province orientale.

Cette collusion comprenait des sous-commissions par nouvelle province, en vue d’effectuer les
Différentes opérations relatives à leur installation. Elle avait pour tâches :

 Etablir l’état de lieu de la province ;

 Dresser l’actif et le passif de la province ;

 Repartir entre les nouvelles provinces les patrimoines ainsi que les ressources humaines et

Financières.

Etant une nouvelle province, elle doit nécessairement avoir

A sa tête une institution qui aura pour rôle de contrôler le gouvernement en place, et c’est la

Raison d’être de l’assemblée provinciale du Lualaba, mise sur pied pour la première fois le 29

Juillet 2015 et cette dernière était provisoire et dirigé par le plus âgé des députés provinciaux à

Ce temps ; l’honorable KINIMBA KUNDA Stéphane, assisté par le moins âgé KATAYI

MAMBWE et l’honorable TSHIPUND MBAKO avec comme missions :

 La validation du pouvoir des députés :

 L’élection et l’installation du bureau définitif ;

 Elaborer et adopter le règlement d’ordre intérieur ;

 Et enfin l’élection du gouverneur et vice-gouverneur.

Après l’élection du bureau définitif de l’assemblée

Provinciale du Lualaba, l’honorable KAMWENYI TUMBO MATAILA a été élu président

De cette institution législative de la province du Lualaba le 12 mars 2016. Et le 16 mars de cette

Même année a eu lieu la remise et reprise entre le bureau provisoire avec le bureau positif.

Cette assemblée est repartie en deux grandes parties à savoir : la partie politique qui est

Composée du cabinet et la partie administrative composée des différentes divisions.

1.2.2. MISSIONS SOCIALES

L’assemblée provinciale est une institution politique qui est

Née de la volonté du peuple, conformément aux prescrits de la constitution. Elle recherche le

Bien-être de la population congolaise en générale et en particulier celle résident au Lualaba.

Elle a comme missions de :

 Légiférer par voie d’édits dans le domaine des compétences réservées à la province ;

Contrôler le gouvernement provincial, les entreprises publiques ainsi que les services publics

Provinciaux et locaux ;

 Elire le gouverneur et son vice.

1.2.3. SITUATION GEOGRAPHIQUE

Le siège de l’assemblée provinciale du Lualaba est situé à

Kolwezi, qui est le chef-lieu de la province, dans la commune de Manika ; elle est logée dans

Le bâtiment du cercle sportif Manika, sise au numéro 860 de l’avenue Kasavubu dont la plupart

De ses bureaux occupe d’une manière provisoire l’ancien bâtiment de l’entreprise BAZANO.

Elle est une zone neutre et inviolable.

1.2.4. STRUCTURE ET FONCTIONNEMENT

1.2.4.1.LES ORGANES

L’assemblée provinciale est organisée de la manière ci-dessous :

L’assemblée plénière ;

Le bureau ;

Les commissions ;

Les groupes parlementaires ;

Le comité des sages ;

La conférence des présidents.

1. L’ASSEMBLEE PLENIERE

Elle est l’organe de l’assemblée provinciale. Elle comprend

L’ensemble des députés provinciaux qui composent l’Assemblée provinciale, elle compétente

Pour délibérer sur toutes les matières relevant de ses pouvoirs et attributions, entre autres :

 L’adoption de l’ordre du jour ;

 La validation du pouvoir des députés provinciaux ;

 La législation par voie d’édits dans le domaine de la compétence réservée à la province ;

 Le contrôle du gouvernement provincial ainsi que les services publics provinciaux et locaux ;

 L’examen et le vote du budget de la province et de l’Assemblée provinciale ;

 Et enfin l’élection du gouverneur et vice-gouverneur.

2. LE BUREAU

Le bureau est l’organe exécutif de l’Assemblée provinciale, il est constitué et dirigé par :

 Le président qui assure la mission générale de direction et de représentation de l’Assemblée

Provinciale ;

 Le vice-président : qui assiste le président dans ses fonctions et le remplace en cas d’absence

Le rapporteur adjoint : qui assiste le rapporteur dans l’exercice de ses fonctions et le

Remplace en cas d’absence ou d’empêchement. Il est chargé également de vérifier

L’effectivité du quorum par l’appel nominal avant le début de la plénière ;

 Le questeur : qui assiste le président dans l’élaboration et l’exécution du budget de

L’Assemblée sous la direction du président ; il supervise les services financiers et

Administratifs.

Dans chaque bureau il y a : un chef de cabinet, un conseiller et un secrétaire particulier.

Dans le bureau du président de l’Assemblée, le chef du cabinet est appelée DIRCAB, il y a

Deux conseillers et un secrétaire particulier.

L’Assemblée provinciale du Lualaba compte 23 députés

Elus au suffrage universel direct, dont deux sont coptés dans l’ensemble des chefs coutumiers.

Elle est composée de deux catégories de personnel à savoir :

Le personnel politique : qui sont les personnes nommées par le président de l’Assemblée

Après proposition aux membres du bureau ainsi que les députés.

Le personnel d’appoint : c’est l’ensemble des personnes qui sont là pour apporter une main

Aux membres du bureau (les protocoles, hôtesses, huissiers et ménagères).

3. LES COMMISSIONS

Les commissions sont des groupes techniques chargés

D’examiner des questions qui leur sont soumises. Il existe deux types de commissions ; les

Commissions parlementaires et les commissions spéciales.

Les commissions spéciales sont constituées de manière

Sporadique, selon qu’on se trouve en présence d’une question particulière qui est du cadre ordre

Des commissions permanentes.

Chaque commission est subdivisé en sous-commission

Correspondant chacune à un ou plusieurs ministères du gouverneur provincial, chaque

Commission comprend au moins dix membres qui se réunissent autour d’un bureau composé

D’un président, d’un vice-président, d’un rapporteur et d’un rapporteur adjoint.

4. LES GROUPES PARLEMENTAIRES

Ce sont tous les groupes politiques formés des membres de

L’Assemblée provinciale et partageant les mêmes opinions politiques, il comprend au moins dix

Députés.

5. LE COMITE DES SAGES

Il est formé de trois membres par groupe parlementaire et

Non-inscrits, comprenant au moins un juriste en son sein ; il a pour rôle de conseiller et de

Concilier les parties lors des litiges opposant soit les députés entre eux, soit entre ceux-ci et les

Elle rassemble le bureau de l’assemblée provinciale, les

Présidents des groupes parlementaires, les présidents des commissions. Son rôle principal est

De constituer le projet d’ordre du jour et le calendrier de la session ordinaire. Toutefois, c’est la

Plénière qui adopte l’ordre du jour.

Il convient de signaler que les édits de l’Assemblée provinciale sont de deux types :

Les projets d’édits : l’lorsqu’ils émanent des membres du gouvernement provincial ;

Les propositions d’édits : lorsqu’ils émanent des députés provinciaux.

1.2.4.2.LES SERVICES

Elle comprend deux types de services : les cabinets des

Membres du bureau et l’administration de l’Assemblée provinciale.

1. LES CABINETS DES MEMBRES DU BUREAU

Les cabinets sont des services politiques qui assistent les

Membres du bureau et les députés dont ils relèvent, ils sont composés chacun d’un personnel

Politique qui joue le rôle des conseillers. Le personnel d’appoint s’occupe des tâches purement

Administratives.
 2. L’ADMINISTRATION DE L’ASSEMBLEE

Elle est dirigée par le directeur d’administration. Elle

Comprend deux services :

Les services proprement administratifs ;

Et le bureau d’études.

a) La questure

Les services de la questure sont chargés de la logistique et

De la gestion administrative de et financière de l’assemblée. Elle comprend :

 La division des services généraux et matériels ;

 La division des finances, budget et planification ;

 La division du protocole, relation publique, presse et information ;

 Et enfin la division médico-sociale.

b) Le greffe

Il comprend :

 La division des séances ;

 La division des commissions ;

 La division de la documentation et archives.

c) Moyen d’information et de contrôle parlementaire

d) Pour contrôler l’action du gouvernement provincial ou celle
e)
f) Des entreprises et services publics provinciaux et locaux, l’Assemblée provinciale dispose des
g)
h) Plusieurs moyens qui sont :
i)
j)  la question orale ou sans débat non suivi de vote : lorsqu’un ministre ou u mandataire de
k)
l) L’Etat doit venir répondre à une question préalablement lui adressée par un député ;
m)
n)  la question écrite : lorsqu’une question est adressée à un ministre ou à un mandataire de
o)
p) L’Etat et à laquelle il répond également par écrit, sans être obligé de se présenter devant les
q)
r) Députés ;
s)
t)  la question d’actualité : elle se base sur un fait d’actualité sur lequel un ministre ou un
u)
v) Mandataire de l’Etat peut être interpellé.
w)
x) Toutefois, pour faire tomber un mandataire de l’Etat ou le gouvernement tout entier, les
députés
y)
z) Provinciaux utilisent la voie des motions.

PENDANT LE

STAGE

Durant la réalisation de notre stage à l’assemblée

Provinciale du Lualaba, nous avions eu l’opportunité de passer dans les différentes divisions de

L’administration sans oublier l’assistance aux différentes séances de plénière.

Nous avons effectué notre stage durant un mois, du 12 janvier au 12 février 2022.
DATE

AFFECTATION

ACTIVITES REALISES

DU 12 AU 18

JANVIER

SERVICES GENERAUX

ET

MATERIEL

Elle gère les ressources humaines,

L’Economat, la cellule de passation des

Marchés publics ainsi que le service

Médico-social.

 Le service médico-social s’occupe de

L’administration des soins médicaux aux

Parlementaires, au personnel
Administratif et politique ainsi qu’aux

Membres de leurs familles ayant-droit ;

 Le service du matériel gère le

Patrimoine mobilier et immobilier ainsi

Que le charroi automobile. Il s’occupe

Egalement de tous les travaux ayant trait

A l’entretien, à l’électricité, à la

Climatisation, à la sonorisation, et

Projection et à la maintenance.

 Etude : le fonctionnement de la division,

Le classement des procès-verbaux, le

Classement des bons des malades des

Travailleurs.

 Notre passage dans cette division a été

Marqué par la réalisation des activités

Régulières de cette division.

DU 19 AU 24

JANVIER

DIVISION DES SEANCES

Elle a comme mission de couvrir les

Séances plénières et produire les

Documents parlementaires. Elle produit

Les documents en amont et en aval de la

Séance plénière.

La rédaction et aide aux mémoires du

Président en séances plénières ou les

Procès-verbaux de la séance plénière, la

Présence des députés provinciaux dans

Les plénières

DU 25 AU 31

JANVIER
DIVISION DES COMMISSIONS

C’est un service qui accompagne les

Députés en commission, elle a pour

Attributions de rédiger :

 L’aide-mémoire du président de

Commission : qui permet à ce dernier

De bien conduire les travaux des

Séances dans la commission ;

 le procès-verbal : ce procès-verbal est

Différent de celui qui est élaboré dans la

Division des séances. Ici, c’est le

 ETUDE

Fonctionnement

Et

Importance de la division.
Commission politique administrative

Juridique(PAJ),

Commission

Economique finanFEVRIER

DOCUMENTATION ET

ARCHIVES

Elle a pour tâches : la tenue et la

conservation des archives, de

l’impression, de la reproduction et de la

vente des documents produits par

l’assemblée provinciale. Elle s’occupe

également de la banque des données

informatiques des députés, de

l’information de tous les services de

l’administration et de la gestion du site

web de l’institution.

Durant notre passage dans cette dernière,

nous avons pu voir comment elle

fonctionne et connaitre sa nécessité pour

l’assemblée provinciale du Lualaba et

classer certaines archives.

DU 07 AU 11

FEVRIER

BUREAU D’ETUDES

Le bureau d’étude est un service de

recherche qui joue essentiellement le

rôle de conseil, il est chargé d’analyser

et d’évaluer les initiatives législatives

et de contrôle parlementaire.

Lors de notre passage dans ce bureau,

nous avion été tenu au courant de toutes

les activités que ce dernier réalise.

Le 12

FEVRIER

FIN DE STAGE

Mot de la fin aux responsables de

TROISIEMECHAPITRE : CRITIQUES ET SUGGESTIONS

3.1. CRITIQUES

a) Critiques positives

Durant la réalisation de notre stage à l’Assemblée provinciale du Lualaba, nous avions apprécié

Ce qui suit :

 Une bonne administration et un leadership légendaire du président, nous citons l’honorable

KAMWENYI TUMBO MATAILA Louis ;

 le respect du temps de travail pour le personnel ;

 la serviabilité de l’ensemble du personnel ;

 la collaboration entre les agents et les stagiaires.

b) Critiques négatives
 le manque des équipements adéquats au sein du siège de l’Assemblée répondant aux normes

Requis et au niveau de la province ;

 pas assez d’espace dans les différents bureaux.

3.2. SUGGESTIONS

Eu égard aux différentes critiques énumérées ci-dessus et à notre passage à l’Assemblée

Provinciale du Lualaba, nous suggérons ce qui suit :

 la construction d’un bâtiment adéquat pouvant abriter le siège de l’Assemblée, les bureaux

Des différentes divisions ainsi que ceux des députés provinciaux ;

 la motivation des stagiaires.

CONCLUSION

Nous voici arrivé à la fin de la rédaction de notre rapport de

Stage qui a été effectué à l’Assemblée provinciale du Lualaba. Nous serons ingrat si nous disons

Qu’il n’a pas été bénéfique pour nous. C’est fut un grand moment pour nous, parce qu’il nous

Aidé à concilier les différentes théories apprises à l’université durant notre cursus aux réalités

De la vie professionnelle et politique. Nous en sommes très ravis et honoré de notre passage à

L’institution législative de la province du Lualaba.