Rapport de mission dobservation judiciaire au procs des 24 de Sal

RABAT du 23 au 26 octobre 2012

Francesca DORIA Avocate Naples Association Nationale de Solidarit avec le Peuple Sahraoui (ANSPS Italie) Luciano ARDESI Secrtaire national de la Ligue italienne des droits des peuples Association Nationale de Solidarit avec le Peuple Sahraoui (ANSPS Italie) Olivia VENET, Avocate Bruxelles Prsidente de la Commission justice de la Ligue belge des droits de l'Homme Michle DECASTER Association Franaise dAmiti et de Solidarit avec les Peuples dAfrique AFASPA Bureau International pour le Respect des Droits de lHomme au Sahara Occidental BIRDHSO France WEYL, avocate Paris Association Internationale des Juristes Dmocrates AIJD Droit-Solidarit et conjointement Association des Amis de la RASD Comit pour le Respect des Liberts et des Droits Humains au Sahara Occidental CORELSO Plate Forme de Solidarit avec le Peuple Sahraoui

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Il s'agit du procs annonc comme s'ouvrant devant le Tribunal Militaire de Rabat le 24 octobre 2012 1. 2. 3. 4. 5. 6. Enaama Asfari arrt le 7/11/10 El Ayoun Ahmed Sbaa arrt le 8/12/10 El Ayoun Cheikh Banga arrt le 8/11/10 Gdeim Izik Mohamed Bourial arrt le 8/11/10 Gdeim Izik Etaki Elmachdoufi arrt le 8/11/10 El Ayoun Mohamed El Ayoubi arrt le 8/11/10 Gdeim Izik, en libert provisoire depuis le 13/12/11) 7. Mohamed Bani arrt le 8/11/10 Gdeim Izik 8. Brahim Ismali arrt le 9/11/10 El Ayoun 9. Mohamed Embarek Lefkir arrt le 10/11/10 El Ayoun 10. Abdallah Lekhfaouni arrt le 12/11/10 la Playa de Foum El Oued 11. Laaroussi Abdeljalil arrt le 13/11/10 Boujdour 12. Sidi Abdallah Bhah arrt le 19/11/10 El Ayoun 13. Mohamed El Bachir Bouteguniza arrt le 19/11/10 El Ayoun 14. Mohamed Lamin Haddi arrt le 20/11/10 El Ayoun 15. Sidi Abderahmane Zayou arrt le 21/11/10 El Ayoun 16. Abdallah Toubali arrt le 2/12/10 El Ayoun 17. Deich Eddaf arrt le 3/12/10 El Ayoun 18. El Houssin Ezzaoui arrt le 4/12/10 El Ayoun 19. El Bachir Khadda arrt le 5/12/10 El Ayoun 20. Mohamed Tahlil arrt le 5/12/10 El Ayoun 21. Hassan Dah arrt le 5/12/10 El Ayoun 22. Sid Ahmed Lamjayed arrt le 25/12/10 El Ayoun 23. Babait Mohamed KHOUNA arrt le 15/08/11 El Ayoun 24. El Bakai LAARABI arrt le 9/11/2012 Dakhla ( qui ne figure pas lacte daccusation du 3/11/2011) A noter que Hassan Ahleiya arrt et dtenu plusieurs jours au moment du dmantlement du Camp de Gdeim Izik, a t libr sans charge. Il n'a t dclar en fuite et recherch qu'au moment o les autorits ont dcid de faire un procs.

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Pour mmoire 1 / Les accuss ont t arrts en lien avec le dmantlement du Camp de Gdeim Izik, la premire arrestation ayant eu lieu le 7 novembre 2010, veille du dmantlement et les suivantes de manire chelonne dans le temps (cf. Supra). L'arrestation la plus rcente est celle de El Bakay LAARABI, arrt le 9 septembre 2012 Dakhla, recherch comme participant au groupe de contact qui parlementait avec les autorits avant le dmantlement. Il est cependant souligner qu'il ne figure pas sur l'acte d'accusation du 3 novembre 2011. Selon les indications donnes par les avocats de la dfense, cette arrestation "tardive" serait le motif du report du procs fix au 24 octobre 2012, la Cour indiquant ne pas avoir eu le temps d'examiner le dossier au vu de cette nouvelle arrestation (communiqu de presse du 24 octobre 2012 de l'ASDVH). 2/ Selon lacte daccusation qui clture la procdure dinstruction en date du 3 novembre 2011, les charges retenues contre eux sont (traduction franaise libre) : davoir form une bande criminelle visant exercer la violence contre les hommes de la force publique pendant leur service, allant jusquau meurtre, davoir particip la violence contre les hommes de la force publique dans lexercice de leurs fonctions, allant jusquau meurtre, davoir profan un cadavre selon les articles 293, 294 et 267 (paragraphe 5) et 129, 130 et 271 du Code pnal, en tenant compte de ce que dit larticle 7 de la Loi militaire. article 293 Toute association ou entente, quels que soient sa dure et le nombre de ses membres, forme ou tablie dans le but de prparer ou de commettre des crimes contre les personnes ou les proprits, constitue le crime d'association de malfaiteurs qui existe par le seul fait de la rsolution d'agir arrte en commun article 294 Est puni de la rclusion de cinq dix ans, tout individu faisant partie de l'association ou entente dfinie l'article prcdent. La rclusion est de dix vingt ans pour les dirigeants de l'association ou de l'entente ou pour ceux qui y ont exerc un commandement quelconque article 267 Est puni de l'emprisonnement quiconque commet des violences ou voies de fait envers un magistrat, un fonctionnaire public, un commandant ou agent de la force publique dans l'exercice de ses fonctions ou l'occasion de cet exercice ...5 lorsque les violences entrainent la mort, avec l'intention de la donner, la peine encourue est la mort

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article 129 Sont considrs comme complices d'une infraction qualifie crime ou dlit ceux qui, sans participation directe cette infraction ont : 1 par dons, promesses, menaces, ou abus d'autorit ou de pouvoir, machinations ou artifices coupables, provoqu cette action ou donn des instructions pour la commettre; 2 procur des armes, des instruments ou tout autre moyen qui aura servi l'action sachant qu'ils devaient y servir; 3 avec connaissance, aid ou assist l'auteur ou les auteurs de l'action, dans les faits qui l'ont prpare ou facilite; 4 en connaissance de leur conduite criminelle, habituellement fourni logement, lieu de retraite ou de runions un ou plusieurs malfaiteurs exerant des brigandages ou des violences contre la sret de l'Etat, la paix publique, les personnes ou les proprits; La complicit n'est jamais punissable en matire de contravention article 130 Le complice d'un crime ou d'un dlit est punissable de la peine rprimant ce crime ou ce dlit Les circonstances personnelles d'o rsultent aggravation, attnuation ou exemption de peine n'ont d'effet qu' l'gard du seul participant auquel elles se rapportent. Les circonstances objectives, inhrentes l'infraction, qui aggravent ou diminuent la peine, mme si elles ne sont pas connues de tous ceux qui ont particip cette infraction, ont effet leur charge ou en leur faveur. article 271 Quiconque souille ou mutile un cadavre ou commet sur un cadavre un acte quelconque de brutalit ou d'obscnit, est puni de l'emprisonnement de deux cinq ans et d'une amende de 200 500 dirhams article 7 du Code de justice militaire (Dahir 1-56-270 du 10.11.1956 formant Code de justice militaire Lorsqu'un justiciable du tribunal militaire est poursuivi, en mme temps, pour un crime ou un dlit de la comptence du tribunal militaire, et pour un autre crime ou un autre dlit de la comptence des tribunaux ordinaires, il est traduit d'abord devant le tribunal auquel appartient la connaissance du fait emportant la peine la plus grave et renvoy ensuite, s'il y a lieu, pour l'autre fait, devant le tribunal comptent. En cas de double condamnation, la peine la plus forte est seule subie. Si les deux crimes ou dlits emportent la mme peine, ou si l'un d'eux est la dsertion, l'inculp est d'abord jug pour le fait de la comptence du tribunal militaire.

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3/ Le procs avait dans un 1er temps t annonc pour se tenir le 13 janvier 2012, mais la veille les avocats de la dfense ont t avertis par un simple appel tlphonique du greffe que le procs tait report sine die . Ce report s'est fait en dehors dune audience publique, et donc sans la prsence des prvenus et de leurs dfenseurs. 4/ Lannonce de la nouvelle date daudience au 24 octobre 2012 s'est faite en aot 2012, dans les jours prcdent la venue (du 14 au 21 septembre 2012) de M. Juan Mendez, rapporteur spcial des Nations Unies sur la torture au Maroc et au Sahara occidental. Comme nous le rappellera, Mme Khadija RYADI, Prsidente de lAMDH qui nous reoit dans laprs midi du 24 octobre 2012 (cf infra), ds le mois davril 2012, puis nouveau en aot 2012, le Procureur du Roi auprs du Tribunal Militaire, Monsieur Ben Youssef KHLIFI, disait Mme Claude MANGIN-ASFARI que le procs naurait jamais lieu.

Cest dans ces conditions que nous sommes mandats pour assister au procs. Ds latterrissage laroport de Rabat, nous sommes informs par un appel tlphonique que le procs est nouveau report sine die. Nous nous rejoignons le 23 octobre 2012 dans l'aprs midi pour tre pied duvre et rencontrer familles et le Comit des familles des prisonniers politiques sahraouis CFPPS. Dans un 1er temps les observateurs sont : Francesca DORIA Avocate Naples Luciano ARDESI, Secrtaire national de la Ligue italienne des droits des peuples et Prsident de l'Association Nationale de Solidarit avec le Peuple Sahraoui (ANSPS Italie) Olivia VENET, Avocate Bruxelles et Prsidente de la Commission justice de la Ligue belge des droits de l'Homme Michle DECASTER SG de lAFASPA, membre du BIRDHSO France WEYL, avocate Paris, association AIJD et Droit Solidarit mandates par l'Association Internationale des Juristes Dmocrates, Droit-Solidarit, lAssociation Franaise dAmiti et de Solidarit avec les Peuples dAfrique, lAssociation des Amis de la RASD, le Comit pour le Respect des Liberts et des Droits Humains au Sahara Occidental CORELSO, la Plate Forme de Solidarit avec le Peuple Sahraoui, le Bureau International pour le Respect des Droits de lHomme au Sahara Occidental BIRDHSO

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Nous retrouverons le lendemain Les observateurs espagnols Ins MIRANDA, Avocate Las Palmas Association Internationale des Juristes pour le Sahara Occidental IAJUWS Francisco SERRANO, Avocat Sville, Maire Lola TRAVIERSA, Avocate Las Palmas Pepe REVERT, Avocat D'autres observateurs Italiens Nicola QUATRANO, Juge Naples, Prsident de lOsservatorio Internazionale Roberta BUSSOLARI , Avocate Modena Fathi Najam interprte tunisien Un observateur Anglais Michael ELLMAN, reprsentant du Rseau Euro-Mediterrane des Droits de l'Homme, Avocat et charg de mission auprs du Bureau International de la FIDH Ainsi que Issam LAHLOU, Avocat au barreau de Rabat, secrtaire gnral de la section de lOMDH (Organisation Marocaine des Droits de l'Homme) Rabat Mohamed MESSAOUDI Avocat au barreau de Casablanca, reprsentant lAMDH (Association Marocaine des Droits de l'Homme) * 23 octobre 2012 Nous rejoignons Sal les familles des prisonniers qui sy sont installes par roulement pour tre proximit de la prison et exercer leurs droits de visite. Nous y retrouvons Mustafa El MACHDOUFI, dit Mansour, Prsident du CFPPS (Comit des familles des prisonniers politiques sahraouis), qui en est la cheville ouvrire, et reste lui de manire quasi permanente Rabat ; il nous dira en apart quil est rest pendant le Ramadan pour que les prisonniers ne soient pas seuls pendant cette priode. Nous passons un moment avec les familles changer, puis nous partons avec quelques militants dans une autre maison o se tient une runion dorganisation de la manifestation quils ont dcid de tenir le lendemain matin devant le Tribunal Militaire lheure o le procs devrait dbuter. Si nous ne comprenons pas tout ce qui sy dit, nous sommes tous frapps par la haute tenue de cette runion o chacun parle son tour, coute ce que lautre dit, et o les responsabilits sont distribues, les sujets et les slogans dbattus. Brahim DAHAN, Prsident de lASDVH (Association Sahraouie des Victimes des Violations Graves des Droits Humains Commises par lEtat Marocain), nous confirmera ensuite ce que nous avions compris en coutant et regardant : des groupes ont t constitus lun sur la communication avec les mdias, lautre sur le dialogue avec les autorits, le troisime pour faire circuler linformation sur le lieu et lheure de la manifestation auprs des sahraouis qui sont venus Rabat pour le procs et sur le bon droulement de la manifestation, un quatrime pour finaliser les slogans.
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Le 24 octobre 2012 matin Nous nous rendons au Tribunal Militaire devant lequel nous retrouvons les autres observateurs italiens et espagnols. Nous assistons l'arrive des manifestants parmi lesquels outre ceux que nous avons rencontrs la veille notamment Sidi Mohamed DADDACH, et Sultana KHAYA et au dbut de la manifestation. Nous constatons la prsence importante des divers corps de police et de scurit. Les manifestants ont des banderoles et des photos des prvenus et scandent des slogans sur le respect des droits de lhomme, la libration de tous les prisonniers, ( sur les banderoles en arabe et en anglais nous pouvons notamment lire No to military justice et Yes to respect human rights ). Nous constatons que la manifestation se droule dans le calme, et nous dcidons dentrer dans le Tribunal Militaire o nous demandons assister l'audience et rencontrer le Prsident et le Procureur en charge du dossier. Les militaires en charge de la scurit l'entre nous ont dans un premier temps indiqu que nous devions formuler des demandes crites pour solliciter un entretien. Aprs quil nous ait t dit que laudience navait pas commenc et quil fallait attendre, il nous est dit que l'audience n'aurait pas lieu. Nous rencontrons dans le hall du tribunal Me Issam LAHLOU, Avocat Rabat, secrtaire de la section de Rabat de l'OMDH, avec Mr Michael ELLMAN reprsentant du Rseau EuroMditerrane des Droits de l'Homme qui nous disent avoir dpos leurs accrditations la veille et apprendre seulement maintenant que laudience tait reporte. Les observateurs sinstallent une table dans le hall d'entre pour rdiger des demandes dentretien manuscrites et individuelles avec le Prsident et le Procureur. Ces lettres sont remises, avec les accrditions ou mandats des organisations au colonel (qui sest prsent nous sous le nom de Wali), qui nous indique qu'elles seront soumises aux Prsident et Procureur. Voyant que nous ne quittons pas les lieux, il nous est alors dit qu'ils ne pourraient pas nous recevoir car ils ne sont pas prsents dans les lieux ce jour-l. Nous prcisons que nous sommes disponibles le lendemain et que nous ne restons que trs peu de temps Rabat (dpart le 26 octobre 2012). Il nous est rpondu qu'il faut attendre une ventuelle convocation. la date de notre dpart nous n'avions pas t contacts. Pendant que nous tions dans le hall, nous rencontrons Me MESSAOUDI, Avocat de l'AMDH, venant galement au procs et avec lequel nous avons chang quelques mots. Par son entremise, rendez-vous avec Kahdija RYADI, Prsidente de l'AMDH est pris pour laprs midi. Nous quittons les lieux ayant seulement rencontr des officiers et personnels de scurit. Nous nous runissons ensuite avec lensemble des observateurs ainsi que Brahim DAHAN et Hassana DUIHI de lASVDH pour faire le point de la suite avant que ces derniers repartent euxmmes sur Laayoune dans la nuit car la Fte de lAd Al Adha approche et que les observateurs se dispersent.
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Le 24 octobre 2012 aprs midi Rencontre avec Madame Kahdija RYADI, Prsidente de l'AMDH Lentretien ouvert et trs intressant porte la fois sur la situation gnrale des Droits de l'Homme au Maroc dont elle nous dit qu'elle a subi une lourde aggravation, sur l'AMDH , ses modes de fonctionnement et ses actions, ainsi que les campagnes dont elle est l'objet, et bien videmment sur le procs de Gdeim Izik. Sur cette question Mme RYADI nous indique quelle est venue le matin sur les lieux o elle a appris le report de laudience et a assist la manifestation des Sahraouis ; elle nous dclare qu' son avis la situation ne se dbloquera pas sans une relle mobilisation et une pression sur les autorits. Elle nous explique galement les motifs pour lesquels l'AMDH a estim ne pas pouvoir faire partie du CNDH - Comit National des Droits de l'Homme - cr en mars 2011 et prsid par Mr Driss EL YAZAMI et nous remet la dlibration de ses instances sur ce point : cette dcision est fonde sur l'absence d'indpendance de cette instance, tant dans les modes de dsignation de ses membres que dans son fonctionnement et comptences et pouvoirs d'intervention. Elle est aussi fonde sur le fait que le Conseil adopte en mme temps les rfrentiels nationaux et internationaux en matire de droits humains au lieu de se rfrer exclusivement au rfrentiel international en lui accordant la primaut sur les rfrentiels nationaux en cas de contradiction. * Le 25 octobre 2012 aprs midi Rendez vous au CNDH Nous sommes reus par Monsieur Driss EL YAZAMI Prsident, son adjoint Monsieur Dahchour GHAFOUR, et Madame Jamila SAYOUBI, Membre du CNDH, Avocate, et Rapporteur sur les prisons marocaines. Les dbats ont t parfois difficiles, Mr EL YAZAMI semblant tre sur la dfensive et certaines de nos questions tant mal interprtes. Nous changeons de manire assez gnrale sur la question des Droits de l'Homme et la position du CNDH qui considre qu'il faut rformer petit petit, amliorer les choses avec l'ensemble des acteurs des Droits de l'Homme et que les choses voluent dans le bon sens. Nous est indiqu que le rapport sur la situation carcrale sera rendu public le 30 octobre 2012 et qu'il nous sera personnellement adress ( la date de rdaction du prsent rapport, nous avons eu connaissance du rapport du CNDH par la presse). * *

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Nous est confirm que le rapport gnral sur la situation des Droits de l'Homme au Maroc sera publi en dcembre 2012. S'agissant du procs de Gdeim Izik d'une part Mr EL YAZAMI nous indique qu'un observateur du CNDH tait prvu mais que le procs ayant t renvoy, il n'y est bien videmment pas all, mais qu'apprenant qu'une manifestation tait organise devant le Tribunal Militaire il a estim que dans la mission de prvention qui est celle du CNDH il fallait envoyer un observateur qui a donc assist la manifestation. Mr ELYAZAMI nous indique que depuis la mise en place du CNDH en mars 2011, tous les procs sont observs, que celui sur Dakhla l'a t. Sur notre interrogation quant l'existence d'un rapport, il nous rpond que le rapport sera tabli quand l'ensemble du cursus judiciaire sera termin. S'agissant du renvoi Mr EL YAZAMI nous indique ne pas en connatre les motifs, et admet qu'il n'est pas naturel que cela ce soit pass sans audience et sans la prsence des prvenus. Sur notre interrogation quant au fait que c'est dj ce qui s'est pass en janvier 2012, nous n'obtenons pas de rponse. S'agissant de la situation des dtenus, Mr EL YAZAMI nous indique que le CNDH s'en est beaucoup proccup et a permis la libration de Mr MOHAMED ELAYOUBI en dcembre 2011, et qu'il vient d'intervenir pour que les dtenus puissent bnficier de visite le lendemain qui est le jour de l'Ad Al Adha (la fte du sacrifice). Il nous sera confirm par nos interlocuteurs que les dtenus vont effectivement pouvoir bnficier de la visite de leurs proches vendredi 26 octobre 2012. Enfin s'agissant de la comptence du Tribunal Militaire, Monsieur EL YAZAMI nous indique, comme Mme RYADI l'avait fait la veille, que cela s'explique par la nature des infractions qui leur sont reproches, mais que pour ce qui le concerne il considre que le Tribunal militaire devrait tre supprim, et que les rgles du droit un procs quitable ne sont pas respectes dans le cas des 24 de Sal, ce que confirme Me SAYOUBI. Pour finir Mr EL YAZAMI nous a invits nous rendre sur place ( au Sahara Occidental) pour apprcier le travail d'ores et dj effectu par le CNDH, nous invitant consulter les bases de donnes des trois antennes rgionales du CNDH (Tan Tan, Laayoune et Dakhla) dont il nous dit quelles sont totalement disponibles.

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Conclusions
Si l'on peut considrer que le report du procs est un signe de faiblesse des autorits marocaines et confirme la vacuit d'un dossier : le maintien en dtention sans aucune dcision judiciaire est contraire la fois aux normes marocaines, et aux normes internationales dont le Pacte International relatif aux droits civils et politiques et son article 9 un renvoi sans audience et sans quaucune date de procs soit fixe quivaut un dni de justice. s'il n'existe pas d'acte judiciaire confirmant ou prolongeant leur dtention l'issue de l'instruction, nous devons considrer qu'il s'agit d'une dtention arbitraire en toute hypothse la longueur de la dtention, sans aucun acte de procdure, et sans perspective annonce d'une quelconque audience est contraire aux Droits de lHomme (droit la libert en particulier) et au principe de respect des droits de la dfense (droit un procs quitable) si la comptence du tribunal militaire marocain est sans doute conforme aux normes internes marocaines, elle est radicalement contraire aux normes internationales, et dnonce ce titre par la quasi unanimit des acteurs au Maroc ( comptence excessivement tendue notamment aux civils en temps de paix, absence de garantie dindpendance, insuffisance de garantie pour linculp, absence de motivation des dcisions, absence du double degr de juridiction) les charges retenues par l'acte d'accusation, et les textes de poursuite, sont d'une particulire gravit et les peines encourues sont particulirement lourdes.

A cet gard il semble ncessaire de replacer les vnements dans le cadre desquels ils sont poursuivis dans leur contexte immdiat : le Camp de Gdeim Izik, ses motifs, les revendications portes, son organisation, les ngociations avec les autorits, les conditions de son dmantlement dans le contexte juridique gnral du Sahara Occidental et des obligations de la communaut internationale l'gard des sahraouis

Dans ce cadre il est propos doffrir aux diffrents acteurs de ce procs (associations des droits de lhomme au Sahara Occidental, comit de suivi, avocats ) de travailler avec eux sur la base de lacte daccusation la prparation du dossier de dfense et de laudience

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