Historiographie : ltude de la police du XVIIIe est relativement rcente.

Recherches actuelles de jeunes chercheurs (ex : Nicolas Vidoni), rdition des mmoires de Lenoir en 2011 avec en premire partie un essai de Vincent Milliot sur la lieutenance gnrale de police : rhabilite la fonction, laquelle sattache souvent une lgende noire. Dfend lide que le LG avait des proccupations humanistes et sociales, que sa mission ntait pas dabord rpressive. Mmoire : rdig la fin des annes 1760 par le commissaire Lemaire la demande du LG Sartine en rponse un questionnaire adress par la Cour de Vienne la Cour de France. tmoigne de la curiosit suscite par les solutions franaises en matire de police. Mmoire rend compte des pratiques ordinaires de la police et son organisation. Rouages de la police parisienne, mais sans dpasser les limites du secret de gouvernement. Lemaire relate ici la cration de la LGP. dit de Colbert 15 mars 1667 dfinissant rle et fonctions du LGP. Contexte de forte inscurit Paris : la ville ne serait pas plus sre quau XVe sicle La Cour des miracles existe encore, pas dclairage public, etc. Selon Colbert, cette inscurit est lie deux causes majeures : -multitudes dautorits investies de pouvoirs de police confusion, rivalits -fonctions de police peu rmunratrices, donc dlaisses au profit des fonctions judiciaires, plus lucratives. vnement dclencheur : 1665 le lieutenant criminel Dardieu est assassin avec son pouse dans son htel particulier Colbert convainc Louis XIV de runir toutes les missions de magistrats lies la police dans une unique institution aux mains dun seul homme, avec lide que cet homme soit la fois un bon policier et un bon magistrat. Dans une lettre au roi, Colbert crit : Il faut que le LGP soit un homme de simarre et dpe, et si la savante hermine de docteur doit flotter sur ses paules, il faut aussi qu son pied rsonne le fort peron de chevalier. Outre la centralisation opre, cest toute la modernit du personnage : ses fonctions judiciaires sont rduites au profit de ses fonctions de police. La police est dfinie par Colbert comme lart consistant assurer le repos du public et des particuliers, purger la ville de ce qui peut causer des dsordres, et procurer labondance, et faire vivre chacun selon sa condition et son devoir. fonction de rgulation sociale, ide que la police est lart du bien vivre ensemble. = ide qui imprgne tout le Mmoire de Lemaire. Il donne une vision idalise, apologtique, de la LGP. Pourtant, on ne peut ignorer la lgende noire qui sattache la police du XVIIIe. Le peuple rvolutionnaire sen prendra violemment aux inspecteurs et aux mouches, la LGP sera supprime et les pouvoirs de police confis la municipalit Dans quelle mesure linstitution de la lieutenance gnrale de police a-t-elle modifi la conception et ladministration de la police entre 1667 et 1789, au point que lon dit souvent que le lieutenant gnral fut le premier policier moderne ? Annonce du plan

Un crit au service de la LGP

Lintrt des souverains europens pour la police parisienne, une marque de son originalit
Le Mmoire signale la notorit acquise aprs par le modle policier parisien et la volont danalyse quil suscite dans les cours europennes, surtout depuis le succs du Trait de police de Delamare (1705-1710). Les lites administratives europennes ont des curiosits communes, sinon des manires identiques de concevoir et de consolider lordre social. Mmoire envoy aussi aux cours de Hongrie, Sardaigne, Naples, Sude, Danemark Priode de volont gnrale de rformer la police Ne veut pas dire que le modle parisien fait lunanimit (ex : Londres, Bruxelles opposs). Mais montre la spcificit de la LGP.

Mme en France : la LGP est propre Paris. Suscite lintrt des provinces, mais ny aura jamais dquivalent

Le choix de Lemaire par Sartine

En 1768 Sartine distingue Lemaire pour accomplir ce travail. Reu dans la compagnie des commissaires en 1750, son dpartement est celui de la place Maubert o sa promotion au titre de commissaire ancien avait t rapide, ce qui en avait fait un interlocuteur privilgi du lieutenant de police. Mais Lemaire nest ni le commissaire le plus titr, ni le plus ancien. Au moment o il rdige son mmoire, il noccupe pas les plus hautes fonctions au sein de la compagnie. Ce choix tmoigne de la volont politique du lieutenant gnral de slectionner les commissaires et les inspecteurs quil distingue pour leur mrite et auxquels il confie des tches particulires dans ses bureaux ou dans lespace de la capitale, sans se sentir absolument tenu par les usages corporatistes et par leur hirarchie. montre bien les rapports du LGP avec ceux quil emploie : fonctionne sur des liens de confiance et de fidlit. Ici le travail est confi un fidle qui nest pas ncessairement lunisson de tous ses collgues, mais qui est capable dinterprter les vues de son suprieur. cette date, les principaux rouages de la machine policire parisienne sont en voie de colonisation par les fidles du lieutenant gnral de police. Cela apparat clairement avec le mmoire de Lemaire quil faut concevoir comme un texte engag et non comme le reflet de lorganisation de la police parisienne sous Sartine.

Le mmoire policier : une modalit de laction policire et un moyen de justification

La police crit de plus en plus la fin de la priode moderne, dune part du fait dune bureaucratisation croissante pour mieux contrler la population, mais aussi et le texte sinscrit ds cette tendance- pour justifier ses manires de faire, pour dfinir son rle, pour coordonner laction de ses agents. partir du XVIIIe sicle, la prolifration de certaines formes de lcrit policier constitue une manire daffirmer lidentit de corps qui tend de plus en plus se spcialiser, se professionnaliser. Cest aussi une faon de cerner un objet spcifique, distinct de la justice. Les commentaires postrieurs de Lemaire sur son travail montrent quil repose sur la synthse dautres crits, des rapports ou des notes de service, situs au cur du travail quotidien de la police. On peut directeur que lcrit est une catgorie de laction policire.

Une rformation indispensable : Les besoins en matire de police miXVIIe et la redfinition du rle de la police
Le besoin de police administrative
rformation devenue indispensable l.6, Paris tait devenu un cloaque pour la malpropret, par la ngligence des entrepreneurs du nettoiement et celle des habitants excuter les ordonnances sur cet objet l.10 : entre 600 et 700 000 hab au 18e =3% population frse. Fort pouvoir dattraction : environ 100 000 entres par an mi 18e +Croissance dmo problmes dapprovisionnement : rgulirement des priodes de disette problmes de salubrit, dhygine, dentretien des rues car entassement des hab., des dchets sur la voie publique Autorits obsdes par leffet danonymat procur par le brassage important de population ncessit de contrler les flux humains, didentifier les personnes.

Il y a aussi des enjeux politiques : Paris = lieu de circulation des ides et des imprims, essor des spectacles et des lieux de sociabilit volont de contrle par le pouvoir royal Face cela il y aurait un dfaut de police Paris l.5 Lemaire reprend une ide trs rpandue dans la littrature administrative, surtout aprs Trait de police de N Delamare, selon laquelle avant la LGP il y avait un vide policier. Delamare parlait de dsordre presquuniversel Techniquement cest faux puisque plusieurs autorit (HV, Chtelet..) dtenaient des pouvoirs de police. Mais justement, cela aboutissait une forte concurrence et un manque defficacit. En plus, avaient des fonctions de justice autant que de police, et tendance privilgier la seconde car beaucoup +lucratif. La LGP va donner une nouvelle dimension laction policire du fait de la centralisation et de la spcialisation quelle opre.

Centralisation mais subsistance de pouvoirs de police concurrents

le chgt subit qui arriva dans la police de Paris fit voir cb il tait important quun seul chef en diriget les oprations l.38 l.20-42 : numration de ses comptences (on a vu ses fonctions en cours donc rapidement) en regroupant les attributions numres par catgories, il y a : -scurit publique : port darme, incendies, inondation -salubrit publique : nettoiement des rues -ravitaillement : contrle des marchs, des importations de bl -march du travail : corporations de mtier, manufactures -moralit publique : contrle maisons de jeux, lieux mal fams -contrle politique : assembles illicites, imprimerie et censure Fonctions autrefois remplies partiellement par prvt des marchand et lieutenant civil notamment. Conservent des fonctions de police, mais trs limites, et se rduiront de plus en plus mesure que le LGP gagne de lautorit. Concentration de toutes ces fonctions vraiment novatrice. Soppose conception traditionnelle selon laquelle la concurrence entre institutions est un gage defficacit. Vision impose par Colbert videmment, les institutions dj en place ne vont pas se laisser faire sans rsistance. Cf cours : mlange de rivalit forte et de collaboration active, surtout avec le Parlement Maintien dassembles de police collgiales avec reprsentant de HV, Parlement et LGP mais rle dcline fortement Ce qui a permit au final la prminence du LGP cest sa proximit avec les hautes sphres du pouvoir et le soutien quil y trouve.

Distinction entre police et justice : le dveloppement de la police administrative

Ltendue et limmensit des dtails de la police l.17 sont tels quils doivent occuper toute lattention dun magistrat ide que la police est une activit en elle-mme. Ne va pas de soi car administration de pair avec justice. Celui qui a juridiction sur territoire/une matire donne dispose dun pouvoir dadministration dessus. Avant LGP : La police ne reprsentait pas encore une activit de maintien quotidien de ordre et de prvention des crimes et elle impliquait une surveillance trs faible de espace urbain. Le commissaire restait un magistrat qui recevait les plaintes mais qui laissait la ville, aux communauts aux matres et aux bourgeois le soin de rgler leurs diffrends et de discipliner leurs subordonns de faon prive. Dans les affaires de police criminelle il intervenait aprs coup quand le dsordre avait dpass les limites tablies grands traits par les affiches de police et les arrts du Parlement. Or ici fonctions judiciaires du LGP sont trs limites : charg de lexcution de toutes les peines l.40 = police judiciaire, on sait aussi quil prside laudience de police une fois/semaine,

bref pas gd chose par rapport ses fonctions de police administrative (= police prventive, de protection de lordre public) Lemaire parle cpdt toujours de juridiction du LGP l.20. Tout territoire policier dpend en principe du territoire de comptence juridictionnelle de linstitution. Le Bureau de Ville, tout comme le Chtelet, se pensent avant tout comme des juridictions charges de mettre en uvre la police de la ville. En fait, le LGP sera souvent conduit sortir du territoire de la juridiction du Chtelet dans le cadre de certaines missions. Pour les affaires sensibles, il pouvait recevoir des lettres de commission lui permettant dagir hors du ressort (ex : 14 arrts dattribution pour Sartine en 1759) En plus, extension rapide et continuelle des attributions de LGP : mme si lire Lemaire on a limpression que le LGP de la fin des 1760s est le mme que celui cr cent ans plus tt, en ralit linstitution sest considrablement renforce. N.B. : Ce dveloppement de la police conue avant tout comme administrative et non plus comme ne justice heurte les institutions traditionnelles, notamment cause des nouvelles pratiques policires : - hommes du LGP accuss de corruption, de violence, darbitraire, de se mler aux criminels -Systme de dlation et de surveillance gnralise -Recours aux ordres du roi (mentionne une personne arrter ou tche que les inspecteurs de police doivent accomplir, mais bien souvent il sagit dun document vierge auquel le nom dun suspect est ajout aprs larrestation) pour pouvoir agir hors du cadre de la justice. Ce recours est justifi par plusieurs LG selon largument que les juges ordinaires ne sintressent quaux procs o il existe une partie civile et que sinon les simples voleurs et mme les assassins ne suscitent pas beaucoup inquitude chez eux. Il y a, selon Barbier, un dvoiement complet de lautorit et une mise bas des rgles de droit en matire de procdure policire

La police comme art de vivre ensemble : le rle de la LGP

numration de ce que lon attend de la LGP montre bien une conception de la police qui nest pas dabord rpressive mais rgulatrice et protectrice. Missions qui touchent les murs, lalimentation, la sant, lorganisation des rapports sociaux, du march du travail, etc. police = pouvoir englobant, constitue un indicateur de ltat des murs et du degr de civilisation atteint Police doit rpondre aux grands problmes sociaux, se trouve au cur des dbats de socit (question de lducation publique, de la mendicit) les autres magistrats.sans cesse aux anciens l.55 Dans plusieurs crits provenant des acteurs eux-mmes de cette police (delamare, lemaire, lenoir), on retrouve cette rflexion autour de la police, idalise comme institution du vivre ensemble, et ce noble but justifie selon eux les moyens souvent critiqus auxquels elle a recours. Initiatives rformatrices de la LGP : dveloppement de lassistance publique et distribution de w aux chmeurs, mt de pit, bureau des nourrices (contre mortalit infantile), institutions soignantes comme lhospice de Vaugirard, cole de boulangerie, etc. et le LGP est impliqu dans la dfinition de beaucoup de projets rformateurs du fait de ses fonctions et responsabilits. Principale source de justification et lgitimation de la police : le contrle de la circulation des biens de 1re ncessit. Relve du pacte unissant le roi nourricier son peuple. Mais premires mesures de libralisation du march des grains : lois Laverdy 1763-64 risquaient de dmanteler le systme de police trs labor pour limiter linflation et assurer le

ravitaillement, donc dter la police son ressort principal de lgitimation. face la contestation, il y eut des mesures drogatoires pour le march parisien.

Les hommes au service de la LGP

Un lieutenant gnral qui relve directement du roi
Le roi fit le choixde lEtat l.45 LGP doit donc tre un homme de loi. De la Reynie parfait pour la transition car liens personnels avec le Parlement donc soucieux davoir de bons rapports avec linstitution. Par contre son successeur MR dArgenson aura des rapports beaucoup +conflictuels, car ses soutiens se trouvent dans les +hautes sphres de lEtat : secrtaire dtat la maison du roi Pontchartrain. Parlement napprcie pas du tout ses mthodes, mais ne lattaquera jamais frontalement. Cest la cl du pouvoir du LGP : le roi fit le choix de la Reynie l.45 le LGP a loreille du roi, accs direct, entretient correspondance avec lui et membres de la famille royale mme les ministres en sont jaloux. Sattaquer lui cest sattaquer indirectement au roi. Cela suppose bien sr quil ait fait preuve au pralable dune grande fidlit au roi pour tre choisi ce poste stratgique. En plus, lampleur des informations et la grande influence quil dtient le font craindre. De fait, Mercier dit que les successeurs de La Reynie sont considrs comme des quasi-ministres. Mais LGP restent plus lgtps en place que les ministres : La Reynie 30ans, MR Dargenson 21, Herault 14, Marville et Berryer 8, Sartine 15, Lenoir 10 le degr le +certain pour parvenir aux plus hautes dignits de ltat l.47 ex : MR DArgenson : garde des sceaux et prsident du conseil des finances Berryer et Sartine : dept de la marine

Les hommes au service du LG

De quels moyens humains dispose le LG pour accomplir son immense tche ? Seront tenus les commissaires dexcuter ses ordres et mandements, mme le chevalier du guet mandements. l.42 On voit qu lorigine le LGP na pas dhommes lui : emprunt dautres institutions, ce qui est videmment gnrateur de conflits. Ex : Compagnie des officiers de robe courte dpend normalement du lieutenant criminel, mais LG peut leur confier des missions et en faire des hommes de confiance. Sorte de vampirisation des autres institutions. Avant le XVIIIe sicle on ne peut pas parler de prsence massive de vrais policiers tels quon les retrouvera peu de temps aprs. Les commissaires ou le Guet nocturne sont encore presque le seul recours contre les suspects et les voleurs. De La Reynie ne dirigera jamais un corps de policiers ou de mouches pays rgulirement par lui et on puisse dfinir comme ses hommes. DArgenson va se crer un puissant rseau de commissaires et de divers officiers qui il confie des missions rgulires et qui ne rpondent plus qu lui. Comme les autres institutions se plaignent, on cre le corps des inspecteurs en 1708. Ne rpondent quau LG. Mais deviennent trs vite trs impopulaires. En plus, priode de dveloppement de lusage des mouches. la Chambre de Justice tablie en 1716 et qui doit connatre tout fait de pculat et concussion commis sous le rgne du feu Roi sintresse aux inspecteurs qui seront au centre dun procs retentissant. Procs indirect du LGP. Chefs daccusation : chantages et poursuites violentes pour le recouvrement des amendes et des droits inspection sur les registres falsification de procs-verbaux pour ne pas dclarer largent trouv sur les dtenus, collusion avec leurs crditeurUne fraction importante de Parisiens se rallie au Parlement et condamne sans appel le bouleversement qui est survenu dans la tradition. Ces nouveaux officiers de police ont la particularit de ne pas tre rattachs un territoire donn : leur comptence est fonctionnelle et non territoriale. Cest donc une rupture importante avec la tradition dinsertion sociale des officiers de police : commissaires rattachs un quartier. Ces inspecteurs incarnent les nouvelles logiques policires : une police plus inquisitoriale, moins

respectueuse des usages sociaux traditionnels ; une police aux prtentions omniscientes et qui pour cela utilisait des moyens inhabituels comme les mouches. ne jouirent pas dune grande sympathie et furent lobjet dune hostilit populaire non ngligeable en 1789. Total numrique des forces de police reste trs faible : 48 commissaires, 20 inspecteurs, 6000 hommes en arme (Gardes Franaise et Suisse, archers du Guet, Commissaires de robe courte) Pour une population de 700 000 ce nest pas beaucoup, donc montre bien que le calme ne sobtient pas essentiellement par la force.

Une russite clatante ?

Lordre et la sret furent rtablis presque aussi tt par les soins et la vigilance du nouveau magistrat l.49 Dans le dernier tiers du XVIIIe sicle, avant la Rvolution, Paris est vue comme une ville calme, laborieuse, dont le peuple est pacifi et civilis. Emeutes sont rarement de grande ampleur, absence de grande criminalit. Louis-Sbastien Mercier le rpte, en montrant lordre qui rgne dans la capitale, en particulier par laction de la police. Mais cette action conserve une part ngative que Mercier ne tait pas. Il sagit principalement de la surveillance cache omniprsente du fait des mouches et des espions. Cette surveillance est porte un tel degr que les espions en viennent sespionner mutuellement, et que les habitants sont pris dans les rets de la dnonciation automatique en participant eux-mmes ce systme. Ses dtracteurs, comme Manuel dans son pamphlet La Police dvoile, dnoncent usages arbitraires dune administration corrompue, bureaucratisation excessive. A. Farge dit que laction policire apparat discontinue, brutale, souvent inefficace ou injuste Des chansons sont composes sur les LGP qui ont en gnral sinistre rputation Bref, cette nouvelle police de la LG qui vise pourtant au bien public, reste trs impopulaire. Rvolution : population sen prend inspecteurs et mouches violemment. Corps des inspecteurs dissout. Le LG doit rendre des comptes en public. Police confie la municipalit. Mais LG sera recre sous Napolon en 1799 travers la prfecture de police.

Bibliographie
MILLIOT V., Un policier des Lumires, suivi de mmoires de J.-C.-P. Lenoir (1732-1807), ancien lieutenant gnral de police de Paris, crits dans les pays trangers dans les annes 1790 et suivantes. , Seyssel Champ Vallon, 2011. PIACENZA P., Juges, lieutenant de police et bourgeois de Paris , in Annales E.S.C., sept-oct. 1990, n 5, pp. 1189-1215. VIDONI N., Une police des Lumires ? La violence des agents de police Paris au milieu du XVIIIe sicle , in Rives mditerranennes, n 40, 2011, p. 43-66. Les Officiers de police Paris (milieu du XVIIe-XVIIIe sicle). Distribution territoriale et comptences , in Rives mditerranennes, n34, 2009, p.110-130. FARGE A., Les thtres de la violence Paris au XVIIIe sicle , in Annales E.S.C., no 5, 1979, p. 984-1015.