Rseau Marocain pour le Droit d'Accs l'Information -REMDI-

Les 10 principes inspirs des meilleures lgislations et pratiques internationales en matire de droit daccs linformation
Le rseau marocain pour le droit daccs linformation (REMDI), Rappelant les principes inspirs des meilleures lgislations et pratiques au niveau international Sinscrivant dans la mouvance de la socit civile militante au niveau internationale pour des lgislations en matire de DAI ,respectant les principes et les normes internationales en la matire . Sattachant ladoption et la mise en uvre dune loi sur laccs linformation conformment la lettre et lesprit de larticle 27 de la Constitution de 2011 ainsi que son prambule qui consacre la primaut des conventions internationales , dument ratifies par notre pays, sur son droit interne, A adopt les 10 principes essentiels qui devraient tre respects par la future loi relative laccs linformation et constitueront la base de ses amendements qui seront apports par REMDI sur le projet de loi sur le DAI publi sur le site du Secrtariat Gnral du Gouvernement : 1. Le droit daccs linformation est un droit fondamental de toute personne. Laccs linformation est un droit de toute personne et doit sappliquer sans discrimination base sur la nationalit ou sur
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Immeuble 49 , Appartement n3 , 1 er tage , Avenue El Atlas Agdal- Rabat

lorigine de la personne qui demande linformation. La personne qui demande linformation na pas besoin de justifier les raisons pour lesquelles elle demande linformation. Le droit daccs linformation doit tre entendu de la manire la plus large possible en cas de conflit dinterprtation 2. Le droit daccs linformation sapplique au pouvoir excutif au pouvoir lgislatif , au pouvoir judiciaire , ladministration consultative et toutes les entits prives accomplissant des fonctions publiques

3. Le droit daccs linformation sapplique toute information labore, reue ou dtenue par les entits publiques, indpendamment du support sur lequel elle est stocke. Linformation sous format numrique dtenue par les institutions publiques devra tre mise disposition sous ce format lorsque les ayants droit ainsi le demandent. Les entits publiques fourniront tous les dtails quelles possdent concernant linformation demande et se serviront de standards ouverts et rutilisables pour la transmettre. Linformation reue pourra tre rutilise sans restrictions ni conditions.

4. La procdure de dpt de demandes doit tre simple, rapide et gratuite. a. Simple : les demandeurs ont le droit de dposer des demandes dinformation par lcrit et loral, en utilisant les langues officiellement reconnues par lEtat. Pour obtenir linformation le demandeur devra seulement fournir son nom et prnom, son domicile

et la description de linformation quil souhaite recevoir. Il naura pas justifier les motifs pour lesquels il demande linformation en question. b) Rapide : linformation demande devra tre fournie soit immdiatement soit dans un dlai maximum de 20 jours ouvrables De manire exceptionnelle, lorsque la demande est complique, et moyennant notification au demandeur, ce dlai pourra tre prolong de 15 jours maximum qui ne pourra tre prolong quune seule fois. c) Gratuit : laccs linformation doit tre gratuit. Les demandeurs auront le droit de consulter les documents contenant linformation recherche et/ou de la recevoir par courrier lectronique de manire gratuite. Une taxe pourra tre applique seulement lorsque des copies des documents seront demandes. La taxe applique ne pourra pas dpasser le cot de reproduction et de transmission Egalement, lorsque linformation sera fournie sous dautres formats (ex :CD, cassette audio et/ouvido, etc...) le demandeur devra uniquement prendre en charge le cot du support. 5. Les fonctionnaires publics sont obligs daider les demandeurs. Les fonctionnaires publics sont obligs daider les demandeurs dinformation. Egalement, chaque entit publique et prive soumise la loi daccs linformation devra dsigner un ou plusieurs fonctionnaires en tant que Responsables de lInformation. Le Responsable de lInformation recevra et grera les demandes, aidera les demandeurs trouver les informations quils recherchent et fera la promotion du droit daccs linformation au sein de son institution.

6. Principe de divulgation de linformation : le secret et le refus de mise disposition de linformation sont lexception. Toute information dtenue par les administrations, par tous les pouvoirs de lEtat, ainsi que par toutes les entits prives exerant des fonctions publiques doit tre divulgue. Le refus daccs une quelconque information doit tre exceptionnel et pourra tre uniquement justifi sur la base des exceptions prvues dans la loi daccs linformation lorsque la divulgation entraine un prjudice pour le domaine protg sous rserve que lintrt gnral , la protection des droits des lhomme ,la lutte contre la corruption et la rpression des crimes contre lhumanit ne soient pas en cause Par ailleurs dans le but dassurer la divulgation de linformations par les citoyens, la loi doit prvoir des dispositions qui protgent les donneurs dalerte

7. Les refus daccs linformation doivent tre limits et dment motivs. Les refus daccs linformation doivent tre limits et dment motivs. La loi doit tablir le principe daccs partiel : lorsquun document contient une information ayant t demande ct dautres informations qui tombent sous lun ou plusieurs limites tablis par la loi, lentit devra sparer linformation rserve de celle qui peut tre fournie au demandeur, mais elle ne pourra pas refuser laccs la totalit de linformation. Chacun des pouvoirs soumis lobligation dinformer devra faire un rapport annuel sur le traitement des demandes dinformation destin lorganisme de supervision et au parlement 8. Toute personne a le droit de faire appel en cas de refus

daccs ou dabsence de rponse aux demandes dposes. Aussi bien les refus daccs que les absences de rponse pourront tre contests moyennant un recours gracieux , un recours auprs de lorganisme de supervision ou auprs du tribunal administratif Dans le but de renforcer la protection du droit de laccs linformation et de permettre des recours auprs des instances internationales , la signature du Protocole facultatif du pacte international relatif aux droits civils et politiques est requise En vue dassister les citoyens dans ces recours, le statut de partie civile devra tre accorde la socit civile Les refus incompatible avec la loi devront tre sanctionns Lorganisme de supervision pourra imposer des sanctions sans quil y ait un refus daccs la suite daudits qui doivent tre effectus priodiquement par le dit organisme 9. Les entits publiques devront, de manire proactive, mettre la disposition du public linformation essentielle sans quil soit besoin den formuler la demande. Tous les organismes publics doivent, de manire proactive, mettre disposition du public un registre de tous les documents quils dtiennent et doivent assurer laccs facile et gratuit linformation sur leurs fonctions, responsabilits et toute information dimportance majeure les concernant, sans quil soit besoin au public den formuler la demande. Linformation en question doit tre actualise, claire et crite de manire facilement comprhensible par tout type de public. Des sanctions devront tre imposes en cas de non observation des rgles de linformation proactive

10. Le droit daccs linformation doit tre garanti par un organe indpendant. Tout comme dans la majorit des pays qui se sont dj dots dune loi daccs linformation, une agence ou commission spcifique et indpendante devra tre cre afin de rviser les refus daccs et les cas dabsence de rponse aux demandes dinformation. Egalement, cet organe sera charg de promouvoir le droit daccs linformation vis--vis du grand public ainsi que dencourager son dveloppement au sein de la socit. Dans ce but , la loi devra imposer llaboration dune stratgie nationale de laccs linformation ainsi que la mise en ouvre des dispositions antrieurs connexes concernant notamment les archives et le gouvernements lectronique