RETOUR DE SANCE

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2014

REPRES Paris, le 25 octobre 2013 Mathieu VANICATTE lie PATRIGEON

Conseil des ministres : 25 septembre 2013 1er examen en sance publique : 15 octobre 2013 Rapporteur gnral : Christian ECKERT Responsable : Dominique LEFEBVRE Votes : Pour : PS, COLO, RRDP Contre : UMP, GDR, UDI

get davenir articules autour du soutien lemploi, via notamment la monte en charge du CICE, les investissements davenir et le nancement des emplois davenir, de la protection du pouvoir dachat des plus modestes ou du dynamisme des entreprises. En cela, notre majorit est dle ses engagements : redressement de nos nances, justice sociale et prparation de lavenir.

Les principales dispositions du texte

lissue de 50 heures de dbats, lAssemble nationale a adopt la premire partie du projet de loi de nances pour 2014, le mardi 23 octobre 2013. Deuxime budget de la lgislature, ce texte marque une cohrence dans laction de la majorit entre poursuite du rtablissement de nos nances publiques et soutien au pouvoir dachat et lactivit.

I Un effort sans prcdent

Avec pas moins de 15 milliards deuros dconomies, dont 9 milliards sur le budget de ltat, le projet de loi de nances opre une vraie rupture. Dsormais, le redressement des nances publiques et le nancement des priorits de la majorit seront ports grce des rductions de dpenses. Prcisment, ces 9 milliards deuros dconomies sont rparties en trois tiers : fonctionnement de ltat et fonction publique ; collectivits et oprateurs de ltat, dpenses dintervention.

Objectifs du texte
Les efforts demands aux Franais depuis 2012 portent leurs fruits. Notre souverainet budgtaire nest plus menace. La bonne nouvelle du 2me trimestre (+0,5 %) tait annonciatrice dune tendance favorable. Paralllement, le chmage des jeunes recule depuis 4 mois, validant nos choix en matire de politique de lemploi. Le projet de loi de nances sinscrit pleinement dans cette perspective : srieux budgtaire cest un impratif et soutien la croissance et lemploi. Pour ce faire, des choix importants ont t effectus : leffort budgtaire repose principalement sur des conomies, hauteur de 15 milliards deuros. Elles vont permettre de nancer les priorits de ce bud-

I Soutenir le pouvoir dachat

Le texte revient sur le gel du barme de limpt sur le revenu, vot par lancienne majorit. La dcote, qui bncie aux mnages modestes, est revalorise de 5 %. Cest prs dun milliard deuros redistribus aux Franais. Ces mesures sajoutent celle dj prises : revalorisation de lallocation de rentre scolaire, des plafonds de la CMUc et de lACS, du SMIC, du RSA, de lAAH ; extension des tarifs sociaux de llectricit et du gaz ; encadrement des loyers

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I Restaurer la comptitivit des entreprises pour

soutenir lemploi Le Crdit dimpt comptitivit emploi, vot il y a moins dun an, va entrer pleinement en action et atteindra 6 %. Il reprsentera, en 2014, 20 milliards que les entreprises dgageront pour investir, embaucher et innover. Paralllement, an damliorer le nancement des entreprises, un PEA-PME est cr la suite du rapport Berger-Lefebvre pour rorienter lpargne abondante des Franais vers les PME et la scalit des plus-values mobilires est allge pour faciliter linvestissement. Les politiques volontaristes de lemploi 150 000 emplois davenir, 100 000 contrats de gnration pour 2014 sont maintenues pour un montant d1,7 milliard deuros. Ce projet de loi de nances vient donc participer lamlioration de la situation de lemploi et la restauration de la comptitivit de la France.

I Prparer lavenir
Le programme des investissements davenir, dtaill le 9 juillet dernier, est port par ce texte. Au total, 12 milliards de crdits sont dgags pour des investissements dans des secteurs stratgiques et/ou innovants qui prparent la France de demain. Ce projet de loi de nances vient galement verdir notre scalit grce la remise en cause de niches anti-cologiques ou via lintroduction dune assiette carbone dans le calcul des taxes nergtiques (articles 20, 21 et 23).

Les plus en commission et en sance

Le groupe SRC a souhait renforcer la redistribution en faveur du pouvoir dachat des Franais. La rduction dimpt pour frais de scolarit est maintenue. Cet avantage scal bncie tous les mnages imposables, y compris aux premires tranches de limpt sur le revenu. Ces mnages, qui ne sont pas aiss, auraient t fortement pnaliss par la perte de ce coup de pouce au moment mme o nous renforons les bourses tudiantes et o nous donnons priorit lducation. Le revenu scal de rfrence est revaloris de 4 %. Mesure technique aux consquences trs concrtes, cette revalorisation va bncier aux mnages modestes. Cest ce seuil qui dtermine un certain nombre dassujettissements par ailleurs tels que la redevance audiovisuelle, les taxes dhabitation ou foncire... Revaloris, il exonrera plus de mnages de ces impositions. Cet amendement, qui restituera entre 400 et 450 millions deuros de pouvoir dachat ces personnes victimes de la double peine que les dcisions passes leur ont inige. Avec cet amendement, 173 000 foyers scaux seront exonrs de taxe dhabitation, 328 000 verront leur taxe dhabitation plafonne en fonction de leurs revenus, 220 000 foyers, qui

I Des mesures de justice sociale au service du

redressement Conformment lengagement du Prsident de la Rpublique, une taxation exceptionnelle qui atteint, avec les charges, 75 % est mise en place. Dune dure de deux ans, cette taxe fait mieux participer les plus hauts revenus la solidarit nationale. Par ailleurs, le plafonnement de lavantage procur par le quotient familial, qui bncie surtout aux plus aiss, est ramen de 2000 1500. Cette mesure permettra, entre autres, un retour lquilibre de la branche famille laisse fortement dcitaire par lopposition.

I Mettre plus de logement en construction

Lactivit du secteur du btiment sera soutenue par la rforme de la scalit des plus values immobilires, qui permettra de uidier le march (article 18). La TVA pour la construction ou la rnovation de logements sociaux est rduite 5,5 % (article 19) tandis quest favoris linvestissement dans le logement intermdiaire.

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auraient acquitt des prlvements sociaux en labsence de la mesure, en seront exonrs, 112 000, qui auraient t soumis au taux plein, bncieront du taux rduit de CSG. Au total, ce sont 330 000 mnages modestes dont la CSG baissera en moyenne de 530 euros. Baisse de la TVA sur les travaux de rnovation nergtique. Du taux intermdiaire de 10 %, elle est ramene au taux rduit de 5,5 %. Il sagit l dune mesure qui sinscrit la fois dans la prservation du pouvoir dachat des Franais en rduisant le cot des travaux et dans la transition nergtique telle que nous la souhaitons. r

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