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De l'ANI la loi sur l'emploi: les 15 mesures qui bouleversent le Code du travail
Les dputs ont adopt, le 14 mai 2013, la loi transposant l'accord sur la scurisation de l'emploi, conclu le 11 janvier par les partenaires sociaux. Entre les deux textes, quels changements? Quels ajouts? Voici un comparatif, thme par thme, les dispositions valides, clarifies ou encore recales... Avec l'clairage de Stphane Bal, avocat associ, directeur du dpartement de droit social au sein au cabinet Fidal.
Par Anne Bariet pour LEntreprise.com, publi le 28/05/2013 06:00
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Taxation des CDD, mobilit interne, procdures des licenciements conomiques... La loi sur la scurisation sur l'emploi bouleverse le Code du travail. Comparatif. DR
Joutes verbales, suspensions de sance, recours l'article 44-3 de la Constitution qui permet d'couter les dbats... Rien n'a t pargn la loi sur l'emploi, adopte le 14 mai 2013 et transposant l'accord interprofessionnel, dit ANI, conclu, le 11 janvier, par le patronat (Medef, UPA, CGPME) et trois organisations syndicales (CFDT, CFE-CGC et CFTC). Au total, des centaines d'heures de dbats, plus de 5 000 amendements et de vives tensions entre dputs. Y compris dans le camp de gauche. Le Front de gauche dnonant un accord "made in Medef" alors que Michel Sapin, le ministre du Travail, saluait une rforme dans "la ligne de ces grands moments qui ont marqu de grands progrs". Recours Le dossier n'est, d'ailleurs, pas tout fait clos. Le 15 mai, des snateurs UMP ont dpos un recours devant le Conseil constitutionnel. Motif du courroux ? La clause qui donne le droit aux partenaires sociaux d'une branche professionnelle de dsigner l'organisme assureur qui prendra en charge la complmentaire sant de tous les salaris de cette branche. " Cette clause rtablie par la CMP (Commission mixte paritaire) contre notre avis, avait t supprime par le Snat notre initiative car elle pnalise lourdement le secteur des mutuelles en supprimant plus de 30 000
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emplois ". En effet, la clause en question n'avait pas t incluse dans l'ANI 11 janvier pour ne pas irriter les assureurs membres du Medef... Le Conseil constituionnel tranchera sur la lgitimit de cette disposition. Dans le fond, toutefois, le texte a t peu modifi. Le ministre du Travail avait, il est vrai, lev le voile sur quelques points litigieux avant la prsentation du texte au Conseil des ministres, le 6 mars, notamment sur l'anticipation ngocie de mutations conomiques, les nouveaux droits des salaris et la lutte contre la prcarit. Il avait galement introduit une nouvelle obligation pour les entreprises visant rechercher un repreneur en cas de fermeture de site, en dposant une proposition de loi via le groupe socialiste de l'Assemble nationale. Et intgrer depuis au volet sur les licenciements conomiques de la loi. Effets pervers Plusieurs points posent toutefois problme, selon l'avocat. " La dure minimale des temps partiels, fixe 24 heures, va mettre en difficult de nombreuses entreprises, relve Stphane Bal, directeur du dpartement de droit social au sein au cabinet Fidal. Il aurait t plus logique de limiter ce seuil 17 ou 18 heures, correspondant un mi-temps ". De mme, le refus d'un salari, en cas mobilit interne ou d'accord de maintien dans l'emploi, entrane un licenciement conomique. Or, " la Cour de cassation apprcie le motif conomique au niveau du secteur d'activit, du groupe. Et pourra, de fait, prononcer un licenciement sans cause relle et srieuse en cas de bonne sant de ce dernier, alors mme que le mcanisme de mobilit interne de la nouvelle loi s'inscrit dans le primtre de l'entreprise et constitue un outil de GPEC (Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences) destin viter les licenciements". Par ailleurs, concernant la consultation sur la stratgie, l'avocat dnonce les " effets pervers d'une telle disposition ". Car " non seulement de nombreuses entreprises ont des difficults tablir leurs orientations stratgiques mais elles sont galement rticentes les divulguer ; ces informations constituant autant d'armes donnes la concurrence, alors mme que les obligations de confidentialit restent lgres et ne sont pas renforces". Au risque sinon de le faire a minima... Pour les entreprises Situation actuelle
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Taux port 7% pour les contrats d'une dure infrieure un Taux des contributions patronales l'assurancechmage gal 1.Taxation des CDD 4% de la portion de salaire brut dans la limite de 4 fois le plafond de la scurit sociale (2,4% pour les contributions salariales). mois ; 5,5% pour les contrats d'une dure comprise entre 1 et 3 mois et 4,5% pour les contrats d'usage infrieurs trois mois, autoriss dans un certain nombre de secteurs (exploitations forestires ; rparation navale, dmnagement, htellerie et restauration, audiovisuel...).
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Prvoit uniquement la possibilit pour les partenaires sociaux gestionnaires de l'assurancechmage de moduler les cotisations, en fonction de " la nature du contrat de travail, sa dure, le motif de recours ce type de contrat ".
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Interdit toute baisse du salaire mensuel pour les rmunrations n'excdant pas 20 % au-dessus du SMIC. Clause pnale qui s'appliquera " Dure maximale de deux ans. Accord majoritaire. L'accord du salari est ncessaire. Engagement de l'employeur ne procder Possibilit de 2.Accords de maintien dans l'emploi conclure des accords d'entreprise mais sans cadre lgal. aucune rupture pour motif conomique des contrats des salaris concerns durant la validit de l'accord. Principe de sanction en cas de non-respect des engagements de maintien de l'emploi lorsque l'employeur ne respecte pas les engagements de maintien de l'emploi [et donnera] lieu au versement de dommages et intrts aux salaris lss ". Dans les entreprises sans dlgus syndicaux, possibilit de conclure de tels accords avec des reprsentants du personnel ou dfaut avec des salaris mandats par une organisation syndicale reprsentative dans la branche. En cas de refus du salari, licenciement individuel pour motif conomique qui ouvre droit aux mesures d'accompagnement prvu par l'accord. Pas de dure minimale. Le nombre A compter du 1er janvier 2014, la dure minimale Prcise les modalits de drogation. Deux
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d'heures cas sont prvus : la d'activit serait complmentaires fixe 24 heures demande crite et ne peut tre motive du salari par semaine. suprieur au ou un accord de Les heures dixime de la branche. Ce dernier effectues dure ne pourra toucher au-del seront hebdomadaire ou mensuelle de travail prvue par le contrat. 3.Temps partiels Mais un accord de branche tendu, une convention ou un accord d'entreprise ou d'tablissement peut augmenter le nombre d'heures complmentaires majore de 10% (pour les deux ou trois premires heures), puis de 25% les suivantes. Possibilit de droger cette rgle par accord de branche, sur demande crite et motive du salari ou pour les jeunes de la rmunration minimale des heures complmentaires. En revanche, il pourra modifier la dure minimale hebdomadaire la condition d'apporter " des contreparties ". En outre, les entreprises devront proposer aux salaris concerns un emploi du temps organis autour de
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tudes. Avec deux garde-fous : les heures ajoutes doivent tre majores de 25% contrat), donnant et un salari ne lieu une peut pas majoration de conclure plus de salaire de 25 %. huit avenants son contrat de travail (hors les cas de remplacement) par an. Plus d'obligation de ngocier. L'employeur " peut engager une ngociation ". Les cas de recours prciss, savoir " Obligation de ngociation triennale. Le salari est tenu d'accepter si un accord Possibilit pour un salari de refuser une mobilit interne 4.Mobilit interne propose par son employeur si son contrat de travail ne le mentionne pas. d'entreprise le prvoit. Salaire et qualification doivent rester inchangs. C'est aux organisations syndicales de fixer les limites d'une telle mobilit. En cas de refus, le salari sera licenci pour motif personnel. dans le cadre de mesures collectives d'organisation courantes sans projet de rduction d'effectifs ". Obligation de respecter "la vie personnelle et familiale du salari" Parmi les mesures d'accompagnement, la " participation de l'employeur la compensation d'une ventuelle perte de pouvoir d'achat et aux frais de transport ". En cas de refus du salari, son " licenciement repose sur un motif conomique " : il y a une obligation de mesures d'accompagnement et de reclassement mais il n'y a pas de dclenchement de plan social. En cas de franchissement du seuil de 11 50 salaris, l'employeur disposera d'un 5.Effets de seuil Dlais existants dlai de 90 jours suivant le jour d'affichage pour organiser les lections professionnelles. En cas de franchissement du seuil de 50 Inchang FINANCEMENT DE PME
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salaris, l'employeur aura un an pour se conformer aux obligations d'information et de consultation du CE. Prvu uniquement dans le cadre d'un cong de mobilit externe, propos par 6.Mobilit externe "scurise" l'employeur en cas de difficults conomiques; d'un cong sans solde ; d'un cong de cration ou de reprise d'entreprise. Base de donnes conomiques et sociales unique (investissements, fonds propres, endettement, lments de rmunration des salaris et dirigeants) pour les entreprises de 300 salaris et plus, raliser 7.Consultation des instances reprsentatives du personnel dans l'anne (deux ans pour les autres) qui suivra la promulgation de la loi. Nouvelle consultation sur les options stratgiques possibles de l'entreprise et leurs consquences sur l'activ, l'emploi, l'volution des mtiers et des comptences. En thorie, le dlai dont dispose l'expert du CE pour 8.Consultation du CE en cas de licenciement conomique adresser sa premire srie de demande d'informations l'employeur est de 21 jours. L'employeur doit Encadrement de la procdure de consultation. Avec de nouveaux dlais : il passe 10 jours pour l'expert du CE ; et 8 jours pour l'employeur. Inchang A l'initiative du L'avenant du contrat de travail du salari travaillant salari doit prvoir dans une les modalits de entreprises ou retour anticip dans groupe de 300 salaris et plus et justifiant d'une anciennet minimale de 24 mois, conscutifs ou non. Contrat de travail suspendu. son entreprise d'origine " dans un dlai raisonnable ". Il retrouve son emploi ou un emploi similaire, assorti d'une qualification et d'une rmunration au moins quivalentes.
Consultation sur les orientations stratgiques de l'entreprise. Obligation d'informer et de consulter le CE sur l'utilisation du crdit d'impt comptitivit-emploi (CICE), avant le 1er juillet de chaque anne. Ou les DP dans les entreprises de moins de 50 salaris.
Modalits diffrentes
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lui rpondre dans un dlai de 15 jours. Mais en ralit, absence de matrise de la procdure. Dans les deux cas, les procdures sont homologues par la direction rgionale du travail pour apprcier leur rgularit et " la conformit de leur
son PSE: soit un contenu " au regard accord collectif des " moyens " dont majoritaire, soit dispose l'entreprise un document unilatral de l'employeur. Dans le second cas, la procdure doit tre homologue par la direction rgionale du travail (la Direccte). Elle se droulera en aval de la consultation du comit d'entreprise. L'administration aura 21 jours pour ragir. Pour fixer l'ordre dans lequel les salaris sont licencis, le chef d'entreprise aura la possibilit de " privilgier la comptence professionnelle ". ou le groupe. Son silence vaut acceptation. En cas d'accord unilatral, le contrle de l'administration sera plus consquent qu'en cas d'accord o le dlai de rponse sera de 15 jours. En amont, l'employeur informe l'administration du projet de licenciement collectif, il doit prciser son intention ou non d'ouvrir des ngociations. En cas de refus de validation ou d'homologation, l'employeur pourra reprendre son projet et prsenter une nouvelle demande. Sinon, c'est le tribunal administratif qui tranchera les ventuels contentieux. Jusqu' prsent, le Code du travail prvoit plusieurs dlais selon la taille du licenciement (dbut du pravis) : 30 10.Notification des licenciements jours lorsque le nombre de licenciements est infrieur 100 ; 45 jours lorsque le nombre de licenciements est au moins Prvoit de nouveaux dlais, en fonction du nombre de salaris concerns : deux mois de 10 99 salaris trois mois de 100 249 salaris quatre mois partir de 250 salaris concerns.
Les PSE 9.Procdures licenciements conomiques peuvent faire l'objet d'un recours devant un tribunal de grande instance.
Inchang
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gal 100 et infrieur 250 ; 60 jours lorsque le nombre de licenciements est au moins gal 250. Ces dlais peuvent par ailleurs tre prolongs en cas de recours l'expertcomptable.
ANI
Loi
Obligation pour les entreprises de souscrire un contratauprs d'un organisme (mutuelle, assurance, institution paritaire...) pour propsoer leur personnel une couverture collective avant le 1er janvier 2016. Libert de choix de leur assureur, interdisant le recours aux clauses de dsignation. Dure de neuf 12.Portabilit des droits mois pour la couverture de frais de sant et de prvoyance Dure porte 12 mois Inchang Clauses de dsignation pouvant tre prvues par les branches. Renforcement des " conditions de transparence, d'impartialit et d'galit de traitement des candidats " dans les appels d'offres des branches.
11.Complmentaire sant
Aucune obligation
Transfrable d'une entreprise l'autre, ce 13.Compte personnel de formation Non prvu compte est aliment par le DIF (Droit individuel la formation). Mais sans possibilit de montisation. Cration des droits rechargeables l'assurance14.Droits rechargeables Non prvu
Comptabilis en heures, " intgralement transfrable ", outre les heures de DIF, il peut tre abond aussi " notamment par l'Etat ou la rgion ".
chmage, conditionne la Le principe est act, sans condition ralisation d'tudes d'impact pralables. Et discute lors de la ngociation de
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la convention Unedic, prvue l'automne. Tout licenci pour motif conomique a le droit de contester son licenciement 15.Contentieux et litiges devant le conseil
" par deux ans Prud'hommes des compter du jour o devra tre porte Prud'hommes, celui qui l'exerce a devant le bureau dans un dlai de connu ou aurait d de conciliation 12 mois (si connatre les faits dans les deux prcis dans lui permettant mois suivant le notification de d'exercer son droit " dpt. licenciement) ; dfaut cinq ans.
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