1. 2.

Spoliations et scurit nationale

In: Journal de la Socit des Amricanistes. Tome 67, 1980. pp. 423-424.

Citer ce document / Cite this document : 1. 2. Spoliations et scurit nationale. In: Journal de la Socit des Amricanistes. Tome 67, 1980. pp. 423-424. doi : 10.3406/jsa.1980.3099 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/jsa_0037-9174_1980_num_67_1_3099

GROUPE D'INFORMATION SUR LES AMRINDIENS 1 .2. Spoliations et scurit nationale.

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Le Prsident de la FUNAI, devant le discrdit croissant de son administration dans l'opinion publique brsilienne, n'hsite pas rejeter la responsabilit de la recrudescence des conflits fonciers sur la rigidit des dispositions de l'article 198 de la Constitution brsilienne, garantie des droits territoriaux indignes (ESP, 1 8/9/80). Cette mise en question de la Constitution par un fonctionnaire nomm par le Ministre de l'Intrieur, pour absurde qu'elle puisse paratre, n'est nullement le fait d'une prise de position personnelle. Depuis 1977, le Gouvernement brsilien tente de reformuler une lgislation indigniste qui, labore en 1970 (Estatudo do Indio en vigueur depuis 1973), est devenue une entrave certaines de ses proccupations actuelles : la rpression de la monte des conflits fonciers auxquels les Indiens prennent une part croissante et la mise sur le march de la spcu lation de nouvelles terres. Le projet d'mancipation des communauts indiennes de 1978 rpondait ces deux objectifs en tentant de priver les Indiens dits intgrs de la tutelle juridique qui garantit l'inalinabilit de leurs terres et leur immunit face la lgislation pnale brsilienne. Condamn par une ample mobilisation de l'opinion publique, ce projet dut tre rapidement archiv par le Ministre de l'Intrieur. Les tentatives rcentes de modification de la lgislation indigniste poursuivent avec plus de discrtion les mmes buts. Les grands objectifs de l'mancipation des Indiens se trouvent morcels en une srie de dispositions administratives prsentes comme des rformes mineures. La premire de ces rformes (JBR, 18/4/80) consiste en une dcentralisation de la FUNAI sous forme de Conseils Indignistes Rgionaux qui ont pour tche de promouvoir l'articulation de l'administration indigniste avec les autorits municipales et rgionales. Le Gouvernement Fdral entend ainsi partager avec les politiciens locaux, notoirement infods au latifundio rgional, la responsabilit des affaires indiennes. C'est sans conteste le premier pas d'une politique officielle de spoliation systmatique des communauts indiennes. Le 28 juin, la presse brsilienne (JB) annonait que trente-six fonctionnaires de la FUNAI taient dmis de leurs fonctions pour s'tre opposs publiquement la politique mene par la direction de l'organisme indigniste. Paralllement l'on a assist depuis la fin de 1979 une militarisation croissante de la FUNAI : vingt colonels y occupent mainte nant des postes-cl. Cette restructuration prparait le terrain d'une seconde rforme : en septembre le Ministre de l'Intrieur annonait la participation du Conseil de Scur itNational (charg de l'application de certains aspects de la lgislation d'exception, notamment de 1-5 il y a quelques annes) et du Service National d'Information (service de renseignements) aux travaux de la FUNAI (ESP, 1 1/9/80). Les dirigeants de l'organisme indigniste s'ingnient simultanment tudier les dispos itifs lgaux qui leur permettraient de priver les Indiens intgrs, souvent impliqus dans des mouvements de revendication territoriale, du rgime de tutelle qui les fait prci sment chapper la Loi de Scurit Nationale. On commence parler d' indicateurs d'intgration pour distinguer les vrais Indiens des subversifs : les preuves du dernier concours d'entre la FUNAI portaient entirement sur une discussion des limites de l'application de la tutelle et sur ces indicateurs. Il s'agit encore bien l d'une remise au got du jour, discrte, de mancipation de 1978. La suppression de la tutelle pour les Indiens intgrs, impose individuellement (c'est ce que laisse entendre le

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texte de la FUNAI), permettrait de dcapiter et de criminaliser les luttes indiennes, par mancipation et l'inculpation ventuelle de leurs leaders. Il semble que les pouvoirs publics brsiliens aient choisi de cautionner les spoliateurs en privilgiant dans leur politique indigniste la rpression des luttes indignes plutt que de s'attaquer aux causes dsespres d'auto-dfense. L'indignisme officiel prne intgration des Indiens. Il est dsormais clair que, sous le statut de primitifs ou de subversifs, il entend ne leur rserver que le choix entre la dgradation et la rpres sion.Il est trs probable qu'une telle politique, qui place les communauts indignes du Brsil dans une situation sans issue, risque de favoriser un accroissement de la violence des conflits qu'elle prtend rsoudre. 1 .3. - Le Tribunal Bertrand Russell. Le IVe Tribunal Bertrand Russel consacr aux crimes contre les Amrindiens s'est runi Rotterdam du 23 au 30 novembre dernier. Ce tribunal, selon la volont du philo sophe britannique Bertrand Russell, mort en 1970, est destin juger, au nom des Droits de l'Homme, les crimes commis par les tats. Une importante dlgation brsilienne tait prsente ce tribunal. Elle tait compose du chef Xavante Mario Juruna (Prsident du tribunal), de l'ethnologue Darcy Ribeiro (membre du jury), d'Alvaro Sampaio, Indien Tukano, de deux reprsentants du Conselho Indigenista Missionario (CIMI), de la journaliste Mmlia Moreira, de l'crivain Marcio Souza, du juriste Alain Moreau et de deux indignistes dmissionnaires de la FUNAI : Anna Lange et Vincent Carelli. Depuis le mois d'aot 1980, la participation de citoyens brsiliens au Tribunal Russell avait t violemment condamne par le Prsident de la FUNAI comme un manque de civisme et de patriotisme ; le tribunal lui-mme tait tax d'incomptence et d'absence de reprsentativit (JB, 8/8/80). Paradoxalement, par son autoritarisme obtus, la direction actuelle de la FUNAI a elle-mme contribu notable ment la divulgation des travaux du Tribunal dans la presse brsilienne en novembre dernier. Le 29 octobre, le chef Xavante Mario Juruna, invit Rotterdam par les organisateurs du Tribunal pour dbattre de la situation des Indiens au Brsil, se voyait refuser l'autori sationde voyager par le Conseil Indigniste de la FUNAI. Rappelons que Daniel Cabixi, Indien Pareci, invit la Confrence de l'piscopat Latino-Amricain en 1978, avait dj t l'objet d'une interdiction similaire. N'entendant pas en rester l, le 31 octobre, Mario Juruna remettait au cabinet du Ministre de l'Intrieur un document de protestation contre la dcision de la FUNAI que son prsident venait de justifier en dclarant la presse que le leader Xavante tait incapable de siger Rotterdam pour n'avoir aucune connaissance de la situation des Indiens qu'allait voquer le Tribunal (OGlobo,3 1/1 0/80). Commentaire des organisateurs du Tribunal : Cette prohibition est exemplaire de la situation des Indiens du Brsil. La FUNAI, et particulirement le Colonel Nobre da Veiga, traitent un chef indien, internationalement connu pour son travail en dfense des droits territoriaux indignes, comme un enfant en lui refusant un visa de sortie (Correio Braziliense, 1/1 1/80). Le 4 novembre (JB) l'interdiction qui frappait le voyage de Mario Juruna tait entrine par le Ministre de l'Intrieur. Le 6, Mario Juruna, avec l'aide de deux avocats de l'opposition (PMDB), contre -attaquait en annonant le dpt d'une demande