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PREMIER MINISTRE

DTAIL DU PLAN DCONOMIES


RFORMER - RDUIRE LES DFICITS - REDRESSER - RUSSIR
16 avril 2014

50 milliards dconomies : les principales mesures


Conformment lannonce faite par le Prsident de la Rpublique le 14 janvier dernier, un plan de rduction de 50 milliards deuros des dpenses publiques entre 2015 et 2017 va tre mis en place. Il a deux objectifs : -Permettre la mise en uvre du Pacte de responsabilit et de solidarit, -Tenir nos engagements en matire de rduction de nos dficits publics. Les conomies seront rparties entre les diffrentes sources de dpenses publiques. 18 milliards deuros dconomies de la part de lEtat

Ces conomies sappuieront sur la matrise des dpenses de fonctionnement des ministres. Elle passe par des conomies sur les dpenses immobilires, la mutualisation des fonctions support (achats et systmes dinformation notamment), et une rduction du train de vie de lEtat. Les fonctionnaires contribueront leffort dconomie ncessaire avec la poursuite de la stabilisation de la valeur du point fonction publique. Les crations demplois prvues dans lEducation nationale, la scurit et la justice seront maintenues, dans le cadre de la priorit donne la jeunesse, et la scurit des Franais. Les interventions de lEtat seront galement recentres pour tre plus efficaces. Les oprateurs et autres agences de lEtat verront leurs dpenses de fonctionnement et leurs interventions revues la baisse. Leurs moyens avaient augment de 15 % sous le prcdent quinquennat.

11 milliards deuros dconomies sur les collectivits locales

Le premier texte de loi portant dcentralisation (dite loi MAPTAM) vote en janvier 2014 permet des mutualisations entre communes et intercommunalits, sources dconomies. Le projet de loi clarifiant lorganisation territoriale de la Rpublique supprimera la clause de comptence gnrale des dpartements et des rgions. Cest une manire de rationaliser les dpenses et de clarifier le rle de chacun. Par exemple, confier aux Conseils Rgionaux toutes les comptences de dveloppement conomique (dont certaines taient exerces par les dpartements) permettra prs de 500 millions d'euros d'conomies (source : le rapport Queyranne, Demal et Jurgensen de 2013). Cela permettra galement aux entrepreneurs et bnficiaires de ces aides une simplification de leurs dmarches.

La Dotation Globale de Fonctionnement sera reforme dans le projet de loi de finances (PLF 2015), pour encourager les comportements vertueux et renforcer les mcanismes de solidarit financire entre collectivits riches et dfavorises. Dans une logique de simplification, le Conseil National dEvaluation des Normes, mis en place avant lt, donnera plus de place aux lus dans la diminution des normes, anciennes et nouvelles.

Rappel : Les dpenses locales ont augment sensiblement depuis plus de vingt ans. Leur poids dans la richesse nationale est pass de 8% du PIB en 1980 11% en 2005. Entre 2010 et 2012, les dpenses des administrations publiques locales (collectivits, groupements de collectivits) ont progress de 12 milliards deuros. La baisse de 11 Md de leurs ressources entre 2015 et 2017 devrait permettre de contenir la progression de leurs dpenses au rythme de linflation.

10 milliards deuros dconomies sur lassurance maladie

Les conomies reposeront sur lamplification des rformes structurelles engages dans le cadre de la stratgie nationale de sant : mieux organiser les parcours de soins, en renforant les soins de premier recours, en dveloppant la chirurgie ambulatoire, en facilitant le retour domicile aprs une hospitalisation, en amliorant le suivi des personnes ges en risque de perte dautonomie ; amliorer notre dpense de mdicaments, grce une consommation plus raisonne, un plus grand recours aux gnriques et des prix davantage en adquation avec l'innovation thrapeutique ; agir sur la pertinence mdicale pour rduire le nombre dactes et dinterventions inutiles ou vitables.

Ces conomies prserveront non seulement la qualit des soins mais galement le niveau de prise en charge des soins par lassurance maladie : il ny aura pas de transfert de charge vers les complmentaires ou les patients.

Rappel : Les dpenses dassurance maladie permettent dassurer laccessibilit financire de tous un systme de sant de grande qualit. En assurant chacun une prise en charge de ses soins, lassurance maladie est un pilier du contrat social. Ces dpenses reprsentent 179 Mds en 2014. Leur volution de ces dpenses a t de mieux en mieux matrise au cours des annes passes. Lobjectif national de dpenses dassurance maladie (ONDAM) a progress de 2,4% par an en 2012 et 2013, contre 4% en moyenne ces quinze dernires annes.

11 milliards deuros dconomies sur les dpenses de protection sociale Pour prs de 3 milliards deuros, ces conomies rsulteront de rformes dj engages : modernisation de la politique familiale dcide en 2013 ; loi garantissant lavenir et la justice du systme de retraites ; accord entre partenaires sociaux sur les rgimes complmentaires AGIRC-ARRCO. Au-del, les caisses de scurit sociale dgageront 1,2 milliard dconomies, en exploitant notamment les possibilits offertes par la dmatrialisation, la simplification et la meilleure articulation entre les diffrents organismes. Dans un contexte de faible niveau actuel de linflation, les prestations sociales ne seront pas revalorises pendant un an. Cette stabilit concernera les pensions du rgime de retraite de base (1,3 milliards deuros). Le mme effort pourrait tre ralis sagissant des retraites complmentaires qui relvent des partenaires sociaux (2 milliards deuros). Cet effort temporaire pargnera les retraits dont les pensions sont les plus modestes puisque le minimum vieillesse continuera, lui, dtre revaloris. Le niveau des autres prestations sociales (logement, famille, invalidit) sera galement stable jusquen octobre 2015 (0,7 milliard deuros). Cette mesure ne touchera pas les minima sociaux (RSA, ASS, AAH, minimum vieillesse), dont la revalorisation sera garantie. Dcids dans le plan pauvret de janvier 2013, les engagements de revalorisation exceptionnelle pour le RSA, le complment familial et lallocation de soutien familial sont confirms. Mais elles seront dcales dune anne. Une nouvelle convention dassurance-chmage, sur laquelle les partenaires sociaux se sont accords, va permettre damliorer le fonctionnement du march du travail, notamment en matire de scurisation de lemploi et de la formation professionnelle. Le rgime dassurance-chmage devra mieux contribuer au bon fonctionnement du march du travail, et permettre de rtablir lquilibre financier de lUNEDIC lhorizon 2017 (2 milliards deuros au total). Enfin, la modernisation de la politique familiale engage en 2013 sera poursuivie, en renforant l'quit des aides aux familles, et en orientant davantage les prestations vers l'emploi des femmes (0,8 Md).

Rappel : La France consacre un tiers de sa richesse nationale aux dpenses de protection sociale. Ce systme, parmi les plus gnreux du monde, permet la fois doffrir lensemble de la population la couverture de certains risques (chmage, retraite) ou charges (famille), mais aussi dassurer aux personnes subissant des situations de prcarit des dispositifs de solidarit garantissant un niveau de vie minimal.

Contact presse : 01 42 75 50 78/79

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