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REPUBLIQUE DU CAMEROUN

PAIX - TRAVAIL - PATRIE

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CIRCULAIREN

9 0 2 /CAB/PM DU 3

JAN 2011

relative l'amlioration de la performance du systme

des Marchs Publics.LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT,
A MESDAMES ET MESSIEURS:
LES VICE-PREMIERS MINISTRES;
LES MINISTRES D'ETAT;
LES MINISTRES;
LES MINISTRES DELEGUES;
LES SECRETAIRES D'ETAT;
LES CHEFS DE MISSION DIPLOMATIQUE;
LES GOUVERNEURS DE REGION;
LES PREFETS;
LES CHEFS DES EXECUTIFS DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES;
LES DIRECTEURS GENERAUX ET DIRECTEURS DES
ETABLISSEMENTS PUBLICS ET DES ENTREPRISES DU
SECTEUR PUBLIC ET PARAPUBLIC ;
LES CHEFS DE PROJETS;
LES PRESIDENTS DES COMMISSIONS DES MARCHES
PUBLICS.
Les diffrentes valuations du fonctionnement du systme des marchs
publics ont rvl des avances indniables aux niveaux du taux d'laboration
des journaux de programmation des marchs, de la libert d'accs aux marchs
publics, de la correction des dysfonctionnements, de l'usage du droit de recours
par les soumissionnaires et de la vulgarisation de la rglementation des marchs
publics.
'

En dpit de ces avances, certains points faibles du systme persistent et

ne permettent pas d'atteindre les seuils de performance escompts.
Aussi, la prsente circulaire a-t-elle pour but de rappeler un certa'in nombre
de rgles respecter et de prescrire des mesures appropries en vue de
l'amlioration de la performance globale du systme. Il s'agit:

"""

du respect des principes de transparence et de saine concurrence;

de l'amlioration de la qualit des prestations ralises;
de l'optimisation des dlais de passation et d'excution des marchs;
de la promotion des PME et TPM dans les marchs publics;
de l'encadrement de certaines procdures de passation des marchs et;
du renforcement de l'intgrit du systme des marchs publics.
DU RESPECT DES PRINCIPES DE TRANSPARENCE ET DE LA
SAINE CONCURRENCE

1.

Les principes de transparence et de saine concurrence dicts par le Code

des Marchs Publics sont de plus en plus transgresss dans le but d'carter
certains candidats de la commande publique. Ceci se traduit entre autres par
(i)l'exigence dans les dossiers d'appel d'offres (DAO) de listes de pices
administratives de plus en plus longues et parfois redondantes, (ii) la non
publication de certains avis d'appel d'offres et rsultats d'attribution, (iii) la
rtention volontaire dans les services des matres d'ouvrages (MO) et matres
d'ouvrages dlgus (MOD) des DAO visant en retarder la mise disposition
auprs des soumissionnaires, (iv) l'valuation de plus en plus biaise des offres
lors des consultations, (v) le rejet abusif des offres juges anormalement basses
en violation des dispositions rglementaires et (vi) la tendance au recours
systmatique des procdures drogatoires.
A cet gard, je demande instamment que les directives ci-aprs soient
observes:
1.1

S'agissant

des pices administratives

que la liste des pices administratives exiges respecte l'esprit des

dispositions fixes par le Code des Marchs Publics et se limite
l'essentiel, pour ne viser que celles attestant de la situation fiscale des
soumissionnaires, leurs cotisations, leur tat de faillite et les dchances
prvues par la lgislation en vigueur qui les frapperaient, en plus de la
caution de soumission et des agrments autorisant l'exercice de certaines
professions dans certains cas;

que tout rejet soit fond sur l'absence d'une pice l'ouverture des offres et
qu'avant toute limination de candidats prsentant des pices
administratives juges non-conformes aux exigences du DAO, un dlai
supplmentaire d'au plus 48 heures soit accord ces derniers pour, soit
fournir des informations complmentaires, soit mener des vrifications
sup!plmentairessur la validit de la pice reue;

que le dlai de validit considrer lors de l'examen des attestations pour

soumission dlivre par la CNPS ou de non redevance dlivre par les
services des impts, soit de trois (03) mois compter de la' date de
signature desdites attestations.

1.2 Concernant
la disponibilit
des
DAO et
systmatique des avis et des rsultats d'appel d'offres

la

publication

que les DAO soient labors en nombre d'exemplaires suffisants et soient

rendus disponibles ds la date de signature de l'avis d'appel d'offres (MO),
sous peine d'annulation et de reprise de la procdure;

que tous les avis d'appels d'offres et rsultats d'attribution des marchs, y
compris ceux passs de gr gr, soient systmatiquement transmis dans
un dlai de 48 heures ds signature, l'ARMP pour publication dans le
journal des marchs publics (JDM); les autres organes et modes de
publication ne venant qu'en sus;

que lors de la fixation de la date limite de dpt des offres, les MO/MaO en
plus du dlai rglementaire accord aux soumissionnaires pour la
prparation des offres, tiennent compte d'un dlai additionnel d'une
semaine compter de la date de remise de l'MO sign l'agent de
l'ARMP, ncessaire pour la publication de l'avis dans le JOM ;

que les avis d'appels d'offres internationaux et d'appels manifestation

d'intrt y affrents, soient publis dans
les organes de presse
internationaux spcialiss ou sur les sites Internet des partenaires au
dveloppement.
1.3

Quant au rejet des offres anormalement basses

. que le soumissionnaire

soit pralablement

invit prsenter les

justifications par crit comme le prvoit la rglementation en vigueur et ;

que l'avis de l'ARMP soit systmatiquement requis par le MO ou le MODau

cas o les justifications fournies par le soumissionnaire sont juges
inacceptables.

1.4

S'agissant de l'valuation des offres

qu'en cas d'ouverture des offres en deux temps, les dnonciations ou

recours puissent valablement tre introduits auprs de l'Autorit Charge
des Marchs Publics (ACMP), avec copies l'ARMP, au MO/MaO et au
Prsident de la commission des marchs comptente, l'issue de
l'ouverture des plis financiers, au mme titre que les recours entre la
publication des rsultats et la notification de l'attribution, prvus l'article 95
du Code des Marchs Publics,

que tout membre d'une commission des marchs ou d'une souscommission d'analyse des offres se dsolidarise des rsolutions ou actes
qui portent atteinte la rglementation en vigueur ou aux principes de
transparence et d'quit, en faisant un rapport spar au Directeur Gnral
de l'ARMP avec copie au MO/MaO et au Prsident de la Commission

concerne. Dans tous les cas, mention de cette rserve doit tre consigne
dans le procs-verbal de sance.
1.5

Du recours aux procdures drogatoires

que les MO/MaO ne sollicitent l'autorisation de procdures de gr gr

pour autant qu'elle procure un avantage comparatif par rapport la
procdure d'appel d'offres ouvert ou restreint du fait notamment du
monopole technologique ou de la ncessit d'une rduction significative des
dlais de passation du march concern,

que le dossier de demande de gr gr soit accompagn d'une liasse

documentaire comprenant notamment, le justificatif du choix de la
procdure, le chronogramme de passation dudit march en cas d'obtention
de l'accord de l'ACMP, les critres de qualification du candidat retenir ou
propos, l'tat de l'excution des ventuels accords de gr gr dj reus,

que les critres de qualification des candidats soient fonds sur les
capacits techniques et financires qui auraient pu tre recherches par
procdure d'appel d'offres pour les prestations similaires,

que dans certains cas, les MO et les MaO sollicitent l'accord de l'ACMP
pour consulter, sans appel manifestation d'intrt (AMI) partir d'une liste
restreinte non limitative, des candidats slectionns du fait de leurs
rfrences antrieures, de la proximit du projet ou des avantages
escompts par l'Administration. Toutefois, aprs publication de l'appel
d'offres restreint, tout candidat qui s'estime capable de rpondre dans les
dlais fixs peut valablement soumissionner,

En tout tat de cause, les dossiers ou projets de marchs de gr gr

soumis l'examen de la commission comptente doivent comprendre entre
autres, le justificatif des quantits du dtail estimatif, ainsi que le sous-dtail de
chaque prix, tablis dans les mmes conditions que celles d'un dossier d'appel
d'offres.
Les procdures de gr gr tant pour la plupart fondamentalement
motives par des contraintes d'urgence, il est anormal que les autorisations
dlivres ce titre ne donnent pas lieu aussitt la signature par les MO
bnficiaires, des marchs subsquents. Cette situation s'avrant fort
prjudiciable pour le rythme de consommation des crdits budgtaires et partant,
la ralisation attendue des projets, je prescris dsormais la stricte observance
des dlais butoirs ci-aprs dans la mise en uvre de ces autorisations,
notamment la notification du march correspondant au prestataire:
trente (30) jours, dans les hypothses prvues par les dispositions de
l'article 29 (a et d), c'est--dire dans le cas o le prestataire pressenti est
dj identifi;
quarante cinq (45) jours si les conditions de l'article 29 (c) sont remplies.

Pass ces dlais, je me rserve d'envisager leur annulation pure et simple.

En mme temps, un accent sera mis pour que des audits spcifiques ou
annuels des marchs passs de gr gr, devant dboucher le cas chant, sur
des mesures correctives ou rpressives, soient systmatiquement conduits.
Par ailleurs, je rappelle les termes de ma circulaire nOO07/CAB/PMdu 13
aot 2007, prescrivant que tous les imprims administratifs soient dits par
l'Imprimerie Nationale. A cet effet, les MO et MaO veilleront dornavant
adresser directement leurs commandes cette socit.
Aussi, je demande aux commissions des marchs et aux contrles
financiers de rejeter systmatiquement les dossiers portant sur les documents
administratifs ne respectant pas cette procdure.
En cas de dclaration de carence justifie notamment par le plan de
charges de l'Imprimerie Nationale, l'ACMP instruit la procdure suivre.
Oe manire plus gnrale enfin, j'autorise les MO/MaO en application des
dispositions de l'article 7 (4) du Code des Marchs publics, et sous rserve de
celles dictes aux articles 39 et 40 du mme Code anticiper, si la ncessit
s'en fait sentir, le lancement de certaines consultations avant l'adoption du
budget correspondant. Cette mesure s'applique notamment pour les marchs
pluriannuels, les prestations rcurrentes (la souscription de polices d'assurances,
le gardiennage, l'dition des documents, l'entretien routier etc.) ou pour les
projets dont la date de dmarrage effective des prestations est incompatible
avec l'adoption pralable du budget de l'exercice correspondant.
Il.

DE L'AMELIORATIONDE LA QUALITE DES PRESTATIONS

Outre l'attribution objective des marchs, la qualit des prestations est

gnralement tributaire de celle des tudes pralables, du suivi et du contrle de
l'excution des prestations objet d'un march.
Afin de garantir la qualit des prestations, les mesures ci-aprs doivent tre
appliques:
Il.1
.

S'agissant de la qualit des tudes pralables

Un accent doit tre mis non seulement sur la comptence avre du

personnel charg par le MO/MaO de suivre leur ralisation, mais aussi sur
la qualification et l'exprience des membres du comit de suivi et de recette
technique, compte tenu de la nature des prestations projetes.

6
.

Pour ce qui concerne les projets d'infrastructures, le LABOGENIE doit

dsormais tre associ dans le suivi et la validation des tudes
gotechniques d'avant-projets.

Dans le mme ordre, lorsque les projets ne relvent pas de leur

comptence, les magistrats municipaux doivent imprativement tre
consults en phase d'tudes prliminaires des projets d'investissements
publics raliss dans leurs communes respectives, en vue de s'assurer de
leur cohrence avec le Plan de Dveloppement Communal.

En cas de divergence profonde entre les rsultats des tudes pralables et

les donnes de l'excution, un audit commandit ou effectu par l'ARMP
permettra d'tablir les responsabilits des diffrents intervenants.
Il.2

Concernant le suivi et le contrle de l'excution des projets

Les MO/MaO doivent prvoir dans leurs budgets, les dpenses couvrant
d'une part, les activits de contrle et de suivi que l'Administration est
appele mener sur le terrain, y compris les essais gotechniques.

Lorsque son plan de charges ne lui permet pas d'assurer convenablement

le contrle de l'excution des travaux, le MO/MaO est tenu de recourir
une expertise extrieure qualifie.

En excution d'une des prescriptions du Document de Stratgie pour la

Croissance et l'Emploi (OSCE), les MO/MaO sont tenus de transmettre
l'ARMP leurs rapports d'activits trimestriels de suivi d'excution des projets
d'infrastructures rdigs selon un canevas arrt par cette dernire. En
outre, l'ARMP peut pour certains projets prcis, solliciter des chefs de
mission de contrle relevant de la matrise d'uvre prive leurs rapports
mensuels et final, pour exploitation et suivi.

L'intervention des magistrats municipaux dans le suivi de l'excution des

projets d'investissements publics raliss dans leurs communes respectives
et ne relevant pas de leurs comptences devra porter essentiellement sur
les changes d'informations et la facilitation d'expropriations et de
dplacements de rseaux.

III.

DE L'OPTIMISATION
DES
D'EXECUTION DES MARCHES

DELAIS

DE

PASSATION

ET

Bien que le Code des Marchs Publics ait encadr les procdures de
passation et d'excution des marchs en fixant des dlais maxima respecter
aux principales tapes par les diffrents intervenants, l'on observe encore des
retards dus essentiellement au non respect des plans de passation des marchs
et aux mauvaises pratiques l'instar (i) du lancement tardif des appels d'offres,
(ii) de la passation des marchs non prvus, (iii) des retraits des crdits
dlgus, (iv) la non publication des rsultats d'attribution ou la signature et la

notification tardives du march l'attributaire, (v) du dmarrage tardif des

prestations, (vi) du refus non justifi par les MO/MOO de procder la rception
des prestations pourtant acheves et conformes aux cahiers de charges ou de
signer des dcomptes en vue de leur mise en paiement (vii) du dtournement
par certains gestionnaires des crdits allous des projets prcis.
Pour mettre un terme ces dysfonctionnements l'origine des faibles taux
de consommation des crdits d'investissement, les MO/MOO doivent prendre
toutes les dispositions ncessaires devant conduire une amlioration
significative. Ainsi devront-ils:
111.1

S'agissant du respect des plans de passation des marchs

. veiller ce que les projets de budget soumis l'adoption des organes

dlibrants ou aux confrences budgtaires, soient dsormais assortis des
chronogrammes de passation et d'excution des marchs lis aux projets
retenus dans les plans d'actions ou les journaux y relatifs.
.

respecter les chronogrammes de passation des marchs pralablement

tablis sur la base des tapes et dlais rglementaires, y compris ceux des
marchs de gr gr labors ds l'obtention de l'autorisation de l'ACMP;

diligenter la procdure de signature et de notification des marchs aprs

attribution;

actualiser priodiquement les plans de passation des marchs et les

transmettre l'ARMP pour valuation;

. tenir les registres de procdures et contentieux conus et diffuss par

l'ARMP.
111.2

S'agissant du respect des dlais rglementaires

veiller au respect des dlais rglementaires de (i) 05 jours calendaires pour

selon les cas, le lancement d'appel d'offres ds adoption du DAO par la
commission comptente ou la publication des rsultats d'attribution des
marchs ds rception de la proposition de la commission comptente; (ii)
(07) jours calendaires pour la demande de rexamen d'un dossier en cas de
dsaccord; (iii) (07) jours calendaires pour la signature du march
compter de la date de rception du projet de march adopt par la
commission comptente et (iv) (05) jours calendaires pour la notification du
march sign son titulaire;
1

respecter le dlai rglementaire de 03 mois compris entre le lancement de

l'appel manifestation d'intrt et l'appel d'offres restreint;

rorganiser ou mettre en place les structures impliques dans les marchs

publics et y affecter des spcialistes chargs d'laborer ou de coordonner

l'laboration des dossiers de consultations de bonne qualit, de suivre et de

rendre rgulirement compte des dlais de procdures ainsi que des
difficults rencontres pour l'atteinte des objectifs viss;
.

mettre en place en liaison avec les commissions des marchs comptentes

une organisation spcifique qui permette travers une programmation: (i)
d'attribuer les marchs dans le dlai de rfrence de 90 jours calendaires
fix pour la validit des offres, (ii) de signer et notifier les marchs ne
prsentant pas de complexit particulire dans un dlai de (03) mois aprs
le lancement de l'avis d'appel d'offres et ceux de grande envergure dans un
dlai de (05) mois de manire ce que ces dlais soient systmatiquement
infrieurs ceux fixs pour la validit des offres; (iii) de signer et notifier les
marchs passs de gr gr dans les dlais fixs par la prsente circulaire,
aprs l'obtention de l'autorisation de l'Autorit charge des marchs Publics,
pour en attester du caractre urgent;

remettre au prsident de la sous commission d'analyse des offres, au plus

tard dans les 24 heures qui suivent la sance de dpouillement, le PV y
affrent, les copies des offres, le DAO vendu, l'avis appel d'offres publi et
les ventuels additifs ou rectificatifs; et dans les 72 heures le rapport de
l'Observateur Indpendant le cas chant;

prendre, en cas d'indisponibilit, une note de service prcisant le ou les

pouvoirs qui ont t dlgus par le MO/MaO un ou plusieurs
collaborateurs, dans le cadre du processus de passation et d'excution des
marchs;

veiller ce que, en application des dispositions de l'article 95 (d) du Code

des marchs publics, la notification de l'attribution du march s'effectue au
plus tard 15 jours calendaires aprs la publication des rsultats, hormis les
cas de recours suspensif;

fixer dans le RPAO ou les instructions aux soumissionnaires, un dlai de

(03) jours calendaires pour la souscription des marchs aux tapes
d'examen par les commissions comptentes ou de signature par le
MO/MaO, au del duquel ce dernier est passible de pnalits ou
l'attribution du march annule;

veiller ce que le visa d'engagement du Fonds routier soit obtenu dans les
quinze (15) jours qui suivent l'adoption du projet de march par la
commission des marchs comptente ou l'avis de non-objection du Bailleur
de fonds, le cas chant.

.....

9
111.3

Quant l'optimisation des dlais contractuels

fixer dans le RPAO ou les instructions aux soumissionnaires, un dlai

n'excdant pas un (01) mois pour la notification de l'ordre de service de
dmarrage des prestations compter de la date de notification du march,
tant entendu que ce dlai n'est pas li ou soumis celui de
l'enregistrement des marchs fix par la loi des finances;

arrimer pour certains types de marchs et en fonction des objectifs viss la

date de dmarrage des prestations celle de notification du march;

mentionner dans les CCAP la composition des commissions de rception de

prestations;

prciser dans les CCAP, les dlais d'approbation des documents techniques
et financiers par l'Administration ainsi que ceux relatifs aux pr-rceptions
techniques et rception ou recette des prestations. Il reste entendu que ces
dlais qui sont observs compter de la date rception de la demande
formule par le titulaire du march, exempteront ce dernier de toute
responsabilit sur les dlais supplmentaires engendrs.
IV. DE L'ENCADREMENT DE CERTAINES PROCEDURES
IV.1 Les appel d'offres avec concours

Les appels d'offres avec concours portent sur la conception d'une uvre ou
d'un projet architectural. De ce fait le rsultat de la consultation doit tre li la
qualit du projet et non aux rfrences du concepteur.
A cet gard, je prescris:
.

que les projets soient examins et classs par un jury dont la composition,
fixe par le rglement du concours, comprendra majoritairement les
reprsentants de l'ordre ou de l'organisme professionnel concern;

que les critres de slection eUou d'attribution du march soient d'ordre

esthtique, technique (programme) eUoufinancier (budget prvisionnel) ;

que le RPAO prvoit les primes, rcompenses ou avantages allous aux

candidats les mieux classs, lorsque le concours porte sur la conception
d'un projet;
!

que le RPAO prvoit les conditionsdans lesquelles les hommes de l'art,

auteurs des projets seront appels participer l'excution de leur projet
prim, lorsque le concours porte la fois sur la conception, la mise au point,
le suivi et ou le contrle de l'excution d'un projet.

10

IV.2 De la passation et du suivi de l'excution des marchs d'assurances

Lorsque le Matre d'Ouvrage ou Matre d'Ouvrage Dlgu ne dispose pas
de personnel qualifi pour la prparation et le suivi de l'excution des marchs
d'assurances, il est tenu de recourir l'expertise externe d'un spcialiste dans le
domaine concern par l'assurance ou d'un professionnel d'assurances pour la
dfinition des spcifications techniques des prestations excuter, l'analyse des
offres aprs accord du prsidentde la commissionde passationdes marchs,ou
le suivide l'excutiondu march.
Ce spcialiste ou professionnel d'assurances,
recrut par Appel
Manifestation d'Intrt ou par procdure de consultant individuel et rmunr par
le Matre d'Ouvrage ou le Matre d'Ouvrage Dlgu, ne doit jamais tre en
situation de conflit d'intrt avec les Assureurs potentiels.
V. DE LA PROMOTION DES PME ET TPME
Les critres de qualification figurant dans les dossiers types d'appels
d'offres mis en vigueur par arrt n0143/CAB/PM du 29 aot 2007 sont donns
titre indicatif; leur choix doit tenir compte de la consistance des prestations
raliser, de la taille des marchs et du profil des potentiels cocontractants.
Lorsqu'ils sont contraignants, les appels d'offres pourraient tre dclars
infructueux obligeant ainsi le MO se priver d'une offre d'expertise et de
capacits pourtant disponibles. Lorsqu'ils sont trs souples, la qualit des
prestations livres au bout par le candidat retenu risquerait de prsenter des
approximations incompatibles avec les rgles de l'art.
Pour permettre la promotion des PME et TPME dont le capital est dtenu
au moins 51% par des promoteurs de nationalit camerounaise, je prescris:
.

que les critres de qualification soient vrifiables et non-discriminatoires;

leur efficacit dpendant beaucoup plus de leur qualit que de leur nombre;

que les critres de qualification soient labors dans les dossiers de

consultation de manire permettre que les Petites et Moyennes
Entreprises (PME) ou les Trs Petites et Moyennes Entreprises (TPME)
disposant d'une ou au plus de deux rfrences dment justifies dans les
projets similaires, puissent aussi tre qualifies au plan technique pour des
projets de moindre envergure, ou de complexit non avre relevant
notamment des lettres-commandes;

que l'exprience du promoteur ou d'un responsable technique puisse tre

prise en compte dans l'valuation des rfrences d'une entreprise de
travaux, au mme titre que celle qu'un Consultant pourrait avoir acquise

Il

individuellement ou au sein d'un cabinet, dans le cadre des marchs de

prestations intellectuelles;
.

que, lors des tudes pralables, les Matres d'Ouvrage, les Matres
d'Ouvrage Dlgus et le cas chant, les Matres d'uvre identifient et
prvoient dans les dossiers d'appel d'offres de travaux, la part et la liste
des prestations qui peuvent tre excutes par lesdites PME nationales et
privilgient autant que possible le principe d'un allotissement ;

que, dans les cas de travaux de grande envergure, les Matres d'Ouvrage,
les Matres d'Ouvrage Dlgus, et le cas chant, les Matres d'uvre
identifient galement en phase d'tudes pralables, et prvoient dans tous
les dossiers d'appel d'offres les prestations qui doivent tre sous traites,
pour un transfert de comptence et une capitalisation de l'exprience par
les entreprises nationales, y compris les PME et TPME ;

que les Matres d'Ouvrage et les Matres d'Ouvrage Dlgus et le cas

chant, les Matres d'uvre, privilgient l'approche Haute Intensit de
Main d'uvre (HIMO) pour l'excution de certains types de travaux,
notamment le cantonnage, l'entretien des pistes rurales, de certains
ouvrages d'art, la construction des caniveaux, la fourniture et/ou la pose des
pavs.

VI.

DU RENFORCEMENT
MARCHES PUBLICS

DE

L'INTEGRITE

DU

SYSTEME

DES

Du fait des dlais anormalement longs pris dessein par les MO et MaO
pour faire aboutir certaines procdures d'attribution, le processus de passation et
d'excution des marchs publics ptit de diverses mauvaises pratiques
imputables aux acteurs du systme toutes les tapes du processus
notamment: la violation des dispositions rglementaires, l'inobservation des
clauses des marchs, le dtournement des deniers publics et dans tous les cas,
la consolidation d'un environnement caractris par des actes de corruption.
J'observe aussi que se dveloppe une forme de dviance qui fait
apparatre sur la scne des marchs publics, une nouvelle catgorie de
prestataires se recrutant parmi le personnel des MO/MOO, qui, au moyen de
prte-noms s'emploient fausser ainsi les rgles de saine concurrence en
consacrant les situations de conflits d'intrts dans les procdures d'attribution.
Il me revient galement que certains MaO intgrent systmatiquement la
perception des prbendes dans le processus d'attribution des marchs lis aux
crdits pour lesquels ils assurent en dlgation, la gestion. Un tel systme
rprhensible tous gards, ne peut que favoriser des attributions biaises des
marchs et une ralisation au rabais des prestations fournir, voire mme des
abandons de chantiers.

12

Il Y a par consquent lieu d'appliquer avec la plus grande fermet les

mesures correctives qu'il convient d'opposer radicalement ces dviances en
vue de garantir un retour l'orthodoxie. En plus d'engager le dossier
disciplinaire des autorits administratives convaincues de telles exactions, je
n'exclus pas l'ventualit d'un rappel au niveau central, en cas de ncessit, des
crdits dont la saine gestion se retrouverait ainsi compromise.
Au demeurant, il parat tout fait indiqu de rappeler que le Code des
Marchs publics nonce le principe selon lequel les auteurs des marchs
publics passs en violation de la rglementation sont passibles des sanctions
prvues par les lois en vigueur .
Ces sanctions touchent aussi bien les actes et les procdures que les
auteurs de ces mauvaises pratiques, sans prjudice de leur qualification comme
atteinte la fortune publique dans certains cas de violation.
S'agissant notamment des auteurs et sans prjudice des sanctions civiles
et/ou pnales, les mauvaises pratiques qui leur sont imputables dans le domaine
des marchs publics doivent tre sanctionnes:
-

au plan professionnelpar l'autoritinvestiedu pouvoirde nomination;

au plan disciplinaire en gnral par l'autorit investie du pouvoir

disciplinaire pour faute personnelle et par le jeu de l'action rcursoire ;
par le Conseil de Discipline Budgtaire et Financire;
par les Matres d'Ouvrage et les Matres d'Ouvrage Dlgus.

Pour permettre l'optimisation de ce dispositif dans le sens d'un

renforcement de l'intgrit du systme des marchs publics, je demande tous
les acteurs, de veiller la transmission ,en vue du dclenchement des
procdures subsquentes, de tous les cas avrs de mauvaises pratiques, et
plus particulirement, ceux tablissant l'existence de faits de corruption.
Les autorits comptentes, les actions de veille citoyenne exerces par la
Socit civile seront particulirement mises contribution cet effet.
Quant l'ARMP, il importe de ritrer le rle central qu'elle est appele
jouer pour la mise en uvre des rformes stratgiques engages par les
pouvoirs publics et devant contribuer aux objectifs de transparence, d'efficience
et de professionnalisation de tout le cycle de gestion des marchs publics. A ce
titre, il est plus qu'impratif de veiller ce que tous les actes de rgulation pris
dans ce cadre contribuent davantage l'effectivit d'un systme qui favorise non
seulement la concurrence, mais aussi dveloppe la confiance des
soumissionnaires des marchs publics, du secteur priv et des partenaires au
dveloppement.
Je prescris ainsi qu'un accent particulier soit mis son niveau sur la
centralisation de l'information, la publication systmatique des sanctions, la
tenue de la banque de donnes y relative et le suivi de leur application.

13

"

Je lui demande enfin, dans le cadre de l'excution de ses missions:

d'intensifier les activits de renforcement des capacits des acteurs

travers notamment la professionnalisation du mtier des marchs publics,
la formation continue et la cration d'un corps de mtier d'experts en
marchs publics;

. d'amliorer la performance de ses units oprationnelles notamment en ce

qui concerne les dlais de rponse aux avis techniques requis par l'ACMP
en vue du redressement, en temps rel des procdures prsumes
dvoyes. Cet effort interpelle galement tout son rseau d'agences qui
une implication plus volontariste est demande en matire d'encadrement
des MOD, de collecte et de remonte de toutes informations pouvant
permettre l'exercice efficace d'une rgulation de proximit.
J'attache le plus grand prix au strict respect des dispositions de la prsente
circulaire qui devrait, sans aucun doute,
permettre l'amlioration de la
performance du systme actuel des marchs publics.
y AOUNDE, LE ,3 1 JAN 2011