Rseau National de Dfense des Droits Humains

(RNDDH)

Passage de l'Ouragan Matthew sur Hati : le RNDDH

exige le respect de la dignit humaine par le
gouvernement hatien, les Partis Politiques et les
agences humanitaires

21 octobre 2016

Sommaire
Page
I.

Introduction

II.

Mthodologie

III.

Prparation et sensibilisation des populations l'ouragan

IV.

Bilan de l'ouragan Matthew

V.

Description des zones visites

VI.

Situation spcifique des zones

1. Dpartement des Nippes

2. Dpartement du Sud

3. Dpartement de la Grand'Anse

4. Dpartement de l'Ouest

5. Situation d'autres zones touches par l'Ouragan Matthew

VII.

Situation des Marchs Publics

VIII.

Distribution de l'aide humanitaire

10

1. Interventions des organisations humanitaires

10

2. Interventions des Institutions religieuses

11

3. Interventions des organisations politiques, des partis

politiques et des politiciens

11

4. Interventions des autorits tatiques

13

IX.

Communauts oublies

13

X.

Besoins de la population

15

XI.

Commentaires et recommandations

15

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Passage de l'Ouragan Matthew sur Hati : le RNDDH exige le respect de la dignit humaine par le
gouvernement hatien, les Partis Politiques et les agences humanitaires

Rapport/A16/No06

I.

Introduction

Les 3 et 4 octobre 2016, un violent ouragan baptis Matthew a frapp sept (7) dpartements
gographiques du pays, savoir, les Nippes, le Sud, la Grand'Anse, l'Ouest, l'Artibonite, le
Nord-Ouest et le Sud-est. Cependant, les dpartements les plus touchs sont ceux qui sont
situs dans la partie sud du pays.
Selon de nombreux experts, en certains endroits l'ouragan Matthew tait de catgorie 4 et en
d'autres, de catgorie 5, sur l'chelle de Saffir-Simpson, avec des vents soufflant jusqu'
deux cent trente kilomtres/heure (230 km/h).
Dans l'objectif de raliser une valuation de la situation au lendemain de l'ouragan et de
monitorer la disponibilit et la distribution de l'aide humanitaire, du 11 au 18 octobre 2016,
le Rseau National de Dfense des Droits Humains (RNDDH) et ses structures
rgionalises des Nippes, du Sud, de la Grand'Anse et de l'Ile de la Gonve, se sont rendus
dans plusieurs zones touches.
Ce rapport fait tat de la situation des droits humains dans les rgions susmentionnes et
s'adresse tous ceux que la question intresse.
II.

Mthodologie

Pour raliser cette valuation, le RNDDH et ses structures rgionalises se sont rendus dans
les zones cibles o ils se sont entretenus avec les membres de ces communauts.
Au total dix-sept (17) communauts ont t monitores. Il s'agit de :
1. Anse d'Hainaut, dpartement de la Grand'Anse
2. Bouchy, Anse d'Hainaut, dpartement de la Grand'Anse
3. Jrmie, dpartement de la Grand'Anse
4. Les Irois, dpartement de la Grand'Anse
5. Lillette Anse d'Hainaut, dpartement de la Grand'Anse
6. Rousselin, Dame Marie, dpartement la Grand'Anse
7. Anse--Veau, dpartement des Nippes
8. Charlier, Petite Rivire de Nippes, dpartement des Nippes
9. Petite Rivire de Nippes, dpartement des Nippes
10. Aquin, dpartement du Sud
11. Cayes, dpartement du Sud
12. Saint Louis du Sud, dpartement du Sud
13. Chien Content, Ile de La Gonve, dpartement de l'Ouest
14. Ile de La Gonve, dpartement de l'Ouest
15. Palma, Ile de La Gonve, dpartement de l'Ouest
16. Plaisance, Ile de La Gonve, dpartement de l'Ouest
17. Terre Rouge, Ile de La Gonve, dpartement de l'Ouest

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Rapport/A16/No06

Cependant, le RNDDH et ses structures ont prioris les localits loignes car, souvent, elles
ne sont pas prises en compte dans les dcisions d'accompagnement des autorits et des
organisations humanitaires uvrant sur le terrain.
Lors de cette valuation, les membres des communauts ont t invits partager avec le
RNDDH et ses structures rgionalises :

III.

Le bilan de la situation
Les besoins de la communaut, par ordre prioritaire
La disponibilit de l'aide humanitaire et les conditions dans lesquelles elle a t
distribue
Prparation et sensibilisation des populations l'ouragan

Selon les informations recueillies par le RNDDH, l'alerte l'ouragan n'a pas t divulgue de
la mme manire aux communauts et celles-ci n'ont pas non plus t touches en mme
temps.
Si certaines communauts affirment avoir t mises au courant au moins une (1) semaine
l'avance, ce qui a permis aux personnes vulnrables de se dplacer, d'autres communauts
n'ont t mises au courant que deux (2) ou trois (3) jours avant le passage de l'ouragan.
Cependant, il a aussi t rapport au RNDDH et ses structures rgionalises que des
communauts n'auraient pas du tout t averties. Consquemment, de nombreuses
personnes ont t surprises dans leurs jardins.
Pour certaines communauts, il tait clair que l'ouragan qui allait s'abattre sur le pays tait
violent et qu'il allait causer beaucoup de dgts. D'autres communauts n'ont pas t
sensibilises sur la force de l'ouragan ni sur ses probables consquences.
De plus, les mthodes de sensibilisation n'taient pas similaires. Dans certaines
communauts, les agents de la Direction de la Protection Civile (DPC), munis de
mgaphones, ont sillonn les villes, annonant l'ouragan et invitant les populations
vulnrables se dplacer. Dans d'autres, les membres de la population ont t touchs par
radio et enfin, plusieurs communauts ont reu un message-texte de la compagnie de
tlphonie DIGICEL, deux (2) ou trois (3) jours avant l'ouragan.
Au moins deux (2) communauts ont affirm avoir reu un appel la prudence, par messagetexte, d'un des candidats la prsidence.
L'lectricit n'tant pas rgulier dans ces communauts visites, les populations touches par
radios affirment possder des appareils fonctionnant avec des batteries.
Dans certaines communauts, les agents de la Police Nationale d'Hati (PNH) ainsi que
les agents de la Mission des Nations-Unies pour la Stabilisation en Hati (MINUSTAH)
taient trs impliqus dans le dplacement des personnes. Cependant, aucun moment ils
n'ont fait usage de leur autorit pour les forcer se dplacer. Leur rle se cantonnait
persuader les populations vulnrables se rendre dans les abris provisoires.
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Dans au moins sept (7) des communauts visites, des familles ont dcid de ne pas se
dplacer. Dans au moins trois (3) autres, les parents ont mis leurs enfants en scurit ainsi
que leurs papiers et pices d'identification mais sont retourns dans leurs maisons localises
dans des zones vulnrables.
IV.

Bilan de l'Ouragan Matthew

Les pertes humaines enregistres suite au passage de l'ouragan Matthew sont nombreuses.
Selon le rapport publi par le Bureau de Coordination des Affaires Humaines des
Nations-Unies (OCHA) le 17 octobre 20161, cinq cent quarante-six (546) morts et cent vingthuit (128) disparus ont t recenss.
Deux millions cent mille (2.100.000) personnes ont t affectes par l'ouragan. Parmi elles,
un million quatre cent mille (1.400.000) sont en situation de vulnrabilit et ont besoin de
l'aide humanitaire et pas moins de cent soixante quinze mille cinq cent neuf (175.509)
personnes sont dplaces.
Les communauts rencontres dans le cadre de cette valuation ont affirm au RNDDH que
des enfants ont t emports par les vents de mme que certains adultes. Des personnes du
troisime ge ont pri, faute d'assistance. Des corps emports par les eaux, ont driv en des
endroits diamtralement opposs aux communauts touches par l'ouragan.
Les pertes matrielles sont incommensurables. De nombreuses maisons sont compltement
rases. Des centaines de milliers d'autres sont svrement endommages.
Consquences de l'ouragan Matthew
Les consquences de l'ouragan Matthew sur les communauts touches sont dsastreuses.
En plus des pertes humaines et matrielles, des routes sont coupes. D'autres sont bloques.
Des ponts se sont effondrs.
Aujourd'hui, l'pidmie de cholra fait rage dans plusieurs de ces dpartements. A Anse
d'Hainaut par exemple, une des communes du dpartement de la Grand'Anse, plus d'une
dizaine de personnes sont dj mortes.
La faim bat son plein. Si rien n'est fait, notamment pour les communauts oublies, la famine
et la disette risquent de frapper rudement ces populations.
Les moustiques foisonnent, notamment sur l'Ile de la Gonave.
Les tablissements scolaires sont dysfonctionnels car, ceux qui ont t pargns servent
aujourd'hui d'abris provisoires.

Haiti : Hurricane Matthew, Situation report # 12, 17 october 2016, Office for the Coordination of
Humanitarian Affairs (OCHA), 7 pages
1

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L'eau potable n'est pas accessible aux populations de ces communauts. Les sources n'taient
pas suffisamment protges avant l'ouragan. Aujourd'hui, elles sont indistinctes des cours
d'eau. Elles ont donc t contamines.
Dans nombreuses de ces communauts, les populations font leurs besoins physiologiques
mme le sol, ce qui contribue aussi, selon les membres rencontrs, la contamination des
sources.
La situation d'insalubrit est trs grave. Dans la ville de Dame Marie, par exemple, les
fosses des latrines ne sont pas profondes. Consquemment, lors des inondations, les matires
fcales envahissent les rues.
Une autre consquence de l'ouragan Matthew est le report des lections. Si plusieurs des
membres des communauts rencontres affirment n'avoir pas perdu leur carte lectorale, la
situation de dsespoir qui y svit, n'est pas encore favorable la tenue d'un scrutin. De plus,
30 % des infrastructures lectorales ont t endommages, selon le bilan du Conseil
Electoral Provisoire (CEP).
V.

Description des zones visites

Toutes les communauts visites par les

dlgations du RNDDH sont soit partiellement
dvastes, soit totalement dtruites. Les zones
ctires sont trs touches.
Cependant, il convient de noter que les dgts
enregistrs dans les villes sont moindres que ceux
enregistrs dans les zones loignes, notamment
dans les sections communales et les quartiers.
La majorit des arbres sont tombs. Les rares qui
ne le sont pas, ont perdu toutes leurs feuilles ainsi
que leurs fruits, offrant une vue dsole de la nature.
Les btiments publics, les tablissements scolaires, les glises, les temples de vodou, les
hpitaux ainsi que des maisons qui abritaient des familles, ont t srieusement
endommags. Les toitures en tle ont t enleves compltement ou partiellement. Elles ont
t emportes par les vents. Ces tles, selon ce qui a aussi t rapport, auraient t la base
de plusieurs dcs car, des corps auraient t retrouvs avec des blessures au niveau du cou.
Dans les zones susmentionnes, les maisons qui ne se sont pas effondres sont pour la plupart
celles qui taient construites en bton. Cependant, celles construites en bois, en paille et dont
la toiture tait en tle ou en paille, ont t compltement rases. Pour certaines de ces
maisons, mme la trace de leur emplacement a disparu, efface par les eaux.
VI.
Situation spcifique des zones visites

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Si de manire gnrale, la situation est catastrophique, le RNDDH et ses structures

rgionalises estiment quand mme opportun de relater quelques spcificits relatives
certaines rgions visites dans le cadre de cette valuation.
1. Dpartement des Nippes
La commune de Petite Rivire des Nippes a t
ravage. Aujourd'hui encore, les traces de
l'inondation provoque par l'ouragan sont visibles.
Les boues sont amonceles aux alentours des
maisons et dans les champs. Le paysage est dvast.
Les quatorze (14) habitations dpendant de la
commune de l'Anse--veau ont toutes t
endommages. A titre d'exemples, les maisons
situes jadis Ti plas, Morne Berthe, localit
dpendant de la commune de l'Anse--veau, sont
dtruites 90 %, selon la population. Or, il s'agit
d'une localit o vivait cinq cents (500) familles environ.
Dans la ville de l'Anse veau, les dgts sont aussi nombreux. La dlgation s'est rendue
la Rue Bord de Mer qui accueille une population dont l'activit principale est la pche.
Aucun mort n'est enregistr dans cette rue parce que la communaut avait t informe
temps de l'ouragan. Cependant, les pertes matrielles sont inestimables car les personnes
qui y vivaient ont tout perdu : leurs maisons, leurs effets personnels, les canots avec lesquels
elles s'adonnaient la pche, leurs ttes de btail, etc.
Dans de nombreux cas, il a fallu utiliser des canots pour pntrer dans les maisons et sauver
les habitants.
Aujourd'hui, les membres de la communaut de la Rue Bord de Mer vivent dans des
maisonnettes rafistoles, construites de dbris et de bches qu'elles se sont procurs des
prix exorbitants.
2. Dpartement du Sud
Le dpartement du Sud a t svrement touch par
l'ouragan Matthew. Les zones situes le long de la cte
ont t les plus ravages : Torbeck, Arniquet, Saint
Jean, Roche--Bateau, Coteaux, Port-Salut, Port-Piment, Chardonnires, Les Anglais, Tiburon, etc.
D'autres zones intrieures telles que Maniche et CampPerrin ont aussi t totalement ravages.
Les maisons construites en bton, rencontres pour la
plupart dans les communes du dpartement, ont t plus ou moins pargnes. Cependant,
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les maisons construites en bois et en clisses de bois, localises notamment dans les sections
communales, ont t compltement rases ou partiellement endommages.
Jusqu' date, la Direction de la Protection Civile (DPC) est trs prudente par rapport aux
estimations relatives aux pertes humaines et matrielles enregistres dans le dpartement.
Cependant, les chiffres les plus indulgents, de source inconnue, parlent de deux cent quatre
vingt-huit (288) morts dment identifis.
Pour les communauts rencontres, ces chiffres ne tiennent pas compte des localits
loignes. Elles estiment par exemple que seul dans les troisime section communale Coles
et deuxime section communale Les Zanglais, au moins deux cent cinquante-huit (258)
personnes ont perdu la vie, dont cent quatre vingt quatorze (194), Coles seulement.
Suite au passage de l'ouragan Matthew, la ville des Cayes a compltement t inonde. L'eau
a pntr des maisons ainsi que certaines infrastructures publiques telle que l'Hpital
Immacule Conception.
Dans la ville d'Aquin, toutes les maisons ont t endommages. Vieux Bourg d'Aquin a
totalement t ravag par la ravine qui traverse le quartier.
Lozandye, une localit dpendant de la quatrime section communale de Flamand,
commune d'Aquin, a t totalement dtruite. Aujourd'hui, il n'y existe aucune maison. De
plus, la production de sel qui constituait la spcialit de la zone a compltement t anantie.
Passe Bois d'Homme, une autre localit de la quatrime section communale de Flamand
a aussi t ravage. Les plantations sont compltement dtruites. Les maisons sont rases et
le btail est port disparu.
3. Dpartement de la Grand'Anse
Toutes les treize (13) communes du dpartement
de la Grand'Anse ont essuy de grands dommages.
Une valuation provisoire soumise par le Bureau
de la Protection Civile de Jrmie le 6 octobre
2016, prsente les statistiques suivantes pour le
dpartement : cinq cent vingt-deux (522) personnes
sont dcdes. Mille cinquante six (1056) sont
blesses. Soixante six mille cent soixante six
(66.166) maisons sont dtruites et des milliers de
maisons sont endommages.
Ces maisons endommages sont divises, selon ce recensement, en maisons faiblement
endommages (neuf mille cinquante-et-un (9051)) et en maisons fortement endommages
(deux mille cinquante-sept (2057)).

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La commune de Jrmie elle-mme est trs touche. Cependant, la situation est beaucoup
plus catastrophique dans les sections communales.
La ville de Dame Marie aujourd'hui patauge dans une grande insalubrit. La raison de cette
situation particulire est le fait que les fosses des latrines sont fouilles moins de cinq (5)
pieds. Or, lors de l'ouragan, plusieurs latrines ont t endommages. Consquemment, les
matires fcales ont envahi la ville.
4. Dpartement de l'Ouest
Les sections communales dpendant de Logane, de Grand-Goave et de Petit-Goave ont
rudement t frappes par l'ouragan Matthew.
La partie ouest de lIle de la Gonve a t svrement touche. Plusieurs maisons ont t
totalement ou partiellement dtruites, sur les ctes comme sur les hauteurs. Beaucoup de
toits ont t arrachs.
Sur les ctes de l'le, de nombreuses maisons ont t inondes.
Les plantations ont gravement souffert du passage de l'ouragan Matthew. Selon une
estimation de Concern Worldwide, 70 75 % des cultures seraient dtruites. Des milliers
de ttes de btail ont t emports par les eaux.
Au sortir de l'Anse--Galet en direction de louest, les routes sont impraticables. Elles sont
toutes endommages par leau, ce qui rend les communauts les plus affectes difficiles
atteindre.
A Chien Content, localit dpendant de la premire section communale Palma, Anse-Galets, Ile de la Gonve, presque tous les toits de tle ont t arrachs par les vents.
Plusieurs maisons en construction ont vu leurs murs dtruits. Les puits semblent avoir
rsist dans la majorit des cas, mais, de nombreuses maisons ont t presque totalement
rases.
A Terre Rouge, localit dpendant de la troisime section communale Grande Source,
Anse--Galets, Ile de la Gonve, les cultures ont t largement endommages. Le long de
la route, et autour des maisons, on peut voir beaucoup darbres au sol. Certaines maisons ont
t rases par les vents. Il ne reste que des tas de pierres. Dautres ont perdu leur toit et une
partie des murs.
A Plaisance, localit de la neuvime section communale La Palmiste, Pointe-
Raquettes, tout comme Terre Rouge, les maisons ont t svrement endommages.
Certaines sont totalement dtruites. Les toits de plusieurs ont t arrachs et d'autres ont
perdu presque tous leurs murs.
Les habitants se sont rfugis chez des voisins ou chez des proches. Ils tentent de protger ce
qui reste de leur maison avec des feuilles.
5. Situation d'autres zones touches par l'ouragan Matthew
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Le dpartement du Nord-Ouest a t frapp par l'ouragan. Les communes de Baie-deHennes, de Bombardopolis, du Mle Saint Nicolas et de Jean Rabel ont enregistr de
grandes pertes.
Dans les sections communales La Comma et Colette, dpendant de Jean Rabel, aucune
vie humaine n'est dplorer. Cependant, les pertes matrielles sont nombreuses et les
maisons ont enregistr de grands dommages.
Dans le dpartement du Sud-est, au moins trois (3) personnes ont perdu la vie et cinq (5)
autres sont blesses. De plus, 80 % des jardins ont t dtruits.
VII.

Situation des Marchs Publics

Le commerce formel ainsi que le commerce informel ont t rudement frapps. Les vendeurs
des produits alimentaires ont enregistr de trs grandes pertes.
Aujourd'hui, les marchs publics reprennent peu peu. Cependant, les prix ont
exponentiellement augment. A titre d'exemples :

A Jrmie, la marmite de cinq (5) livres de riz se vendait cent trente (130) gourdes
avant l'ouragan. Elle est passe cent cinquante (150) gourdes. De mme pour le pois
qui se vendait deux cent vingt-cinq (225) gourdes et qui est pass trois cents (300)
gourdes la marmite de cinq (5) livres. Le sac de charbon se vendait deux cent
cinquante (250) gourdes. Il se vend maintenant six cents (600) gourdes.

A Anse d'Hainaut, le sac de farine se vendait mille (1000) gourdes avant l'ouragan.
Il est pass mille cinq cents (1500) gourdes. Le Prix de la livre de riz augment de
50 %.

Dans la ville des Abricots, la livre de riz qui se vendait vingt (20) gourdes avant
l'ouragan est passe trente-cinq (35) gourdes, soit prs le double du prix initial.

A Dame Marie, le prix de la livre de riz est pass de dix-sept (17) gourdes vingtcinq (25) gourdes. Le prix du sel a doubl.

Sur l'le de la Gonve, les marchs, dans les localits visites, sont fonctionnels et les
produits sont disponibles. Toutefois, il convient de souligner qu'en date du 12 octobre 2016,
les prix navaient pas encore augment, car les habitants de l'le navaient pas encore
entrepris de voyage sur les ctes pour sapprovisionner. Les communauts visites estiment
que les prix vont certainement augmenter fortement ds le nouvel arrivage de denres.
VIII. Distribution de l'aide humanitaire
1.

Interventions des organisations humanitaires

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Elles sont nombreuses les organisations qui fournissent aux sinistrs une aide humanitaire.
Il s'agit entre autres de : Action Aid, CRS, Act Aid, Samaritan's Purse, Food for the Poor,
PAM, KORAL, CARE, Mdecins sans Frontires, Mdecins du Monde, certaines mairies,
Rotary Club, des Forces Armes trangres.
Ces institutions offrent aux sinistrs des produits alimentaires, de l'eau, des pilules
d'puration d'eau, des pains de savon pour la lessive, des bches, des couvertures de laine,
des ustensiles de cuisine et des kits hyginiques.
Elles ont surtout t rencontres dans les grandes villes des dpartements du Sud et de la
Grand'Anse. L'aide n'a pas encore atteint les zones recules. L'Ile de la Gonave ainsi que
les autres dpartements touchs par l'ouragan ne sont pas considrs comme tant des
priorits.
Il convient de noter que dans certaines communauts, les populations se sont plaintes d'avoir
reu une nourriture laquelle elles ne sont pas habitues. Cependant, n'ayant rien d'autre
manger, elles se sont rsignes la consommer.
En gnral, la distribution de l'aide humanitaire se fait de manire partisane. Il a t
rapport au RNDDH et ses structures rgionalises que les personnes qui travaillent dans
ces institutions usent de leur position pour aider prioritairement leurs familles et leurs amis
avant de penser toucher les autres.
Dans certaines communes du pays, comme l'Ile-vache, dans la localit La Hatte, l'aide humanitaire est
hliporte le 12 octobre 2016 par la Fondation Bon
Samaritain et jete en pture aux sinistrs.
Dans d'autres villes, il est reproch aux organisations
susmentionnes de procder la distribution de l'aide
humanitaire dans la pagaille et dans le dsordre
gnralis. Les sinistrs doivent se battre entre eux.
Pourtant, nombreuses de ces organisations souscrivent
aux rgles de redevabilit humanitaire et font pour la
plupart, la promotion des rglements HAP et SPHERE.
Aujourd'hui, les membres de toutes les communauts visites dans le cadre de cette
valuation sont amers vis--vis de ceux qui fournissent l'aide humanitaire. Les raisons
avances sont nombreuses :

L'aide humanitaire tarde venir

L'aide humanitaire n'est pas accessible

L'aide humanitaire n'est pas disponible pour les sinistrs des rgions loignes

L'aide humanitaire est distribue dans l'irrespect total de la dignit humaine

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L'aide humanitaire est distribue de manire partisane

Les communauts des sections communales et des quartiers ne sont pas vises dans
la distribution de l'aide humanitaire.

2.

Interventions des institutions religieuses

Selon les communauts rencontres, la Mission des Eglises Mthodistes, la Mission des
Eglises Baptistes ainsi que l'Eglise Catholique sont intervenus sur le terrain, offrant aux
victimes de l'aide ainsi que des services.
Elles ont distribu aux sinistrs des produits alimentaires, de l'eau, des habits et des kits
hyginiques.
Il convient de noter qu' date, seules deux (2) institutions semblent avoir adopt une stratgie
d'intervention et de distribution qui marche de pair avec le respect de la Dignit humaine. Il
s'agit de la Mission des Eglises Mthodistes de Jrmie et du Rotary Club des Cayes.
En effet, les sinistrs affirment que les distributions faites par la Mission des Eglises
Mthodistes sont ralises dans l'ordre. De plus, la clinique mobile mise la disposition des
sinistrs par ladite mission offre des services de sant dans l'ordre et la discipline.
De plus, le Rotary Club des Cayes a fourni des tles aux sinistrs de Nan Savann, un
quartier populaire de la ville des Cayes, pour la rparation des toits de leurs maisons. Le
Rotary Club s'est rendu dans les maisons des particuliers, a fait une valuation des besoins
en tles sur la base de la dimension des maisons et a remis aux sinistrs un bon de
rclamation avec lequel ils ont t invits passer rclamer le matriau dans une
quincaillerie de la ville.
3.

Interventions des organisations politiques, des partis politiques et des

politiciens

De nombreux politiciens sont aussi intervenus dans les zones sinistrs en y apportant de
l'aide humanitaire. Les partis politiques les plus rencontrs sont Fanmi Lavalas, le Parti
Politique Tt Kale (PHTK) et la Ligue Alternative pour le Progrs et l'Emancipation
Hatienne (LAPEH)).
De manire gnrale, l'aide humanitaire distribue par les candidats, est faite sur fond de
campagne lectorale. Certains candidats profitent mme pour distribuer leurs photos aux
sinistrs. Pour leur part, des ont scand des slogans en faveur de leurs candidats, et ces
slogans ont t repris dans la majorit des cas, par les populations sinistres.
Ils ont fourni aux sinistrs des produits alimentaires, de l'eau ainsi que des tles pour la
rparation ou le rafistolage des toits des maisons et des loaders ont t dpchs sur le terrain
pour le dblaiement des routes.
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Dans le dpartement de la Grand'Anse, le candidat la Prsidence Jovenel MOSE a offert

des tles pour les familles sinistres soit six mille (6.000) tles pour la commune de Jrmie
et deux mille (2000) tles pour chacune des autres communes du dpartement. Pour procder
cette distribution, il est pass par les Mairies. Cependant, date, personne ne peut fournir
des informations sur les procdures, stratgies et techniques de distribution adoptes par les
autorits municipales.
Le candidat Jovenel MOSE a aussi dpch tt dans la
matine du 15 octobre 2016, une cargaison de bananes dans
les Nippes et dont la distribution n'tait pas assure par la
Mairie. Dans ce cas prcis, il a t rapport que la banane a
t distribue dans le dsordre gnralis. Les sinistrs
devaient se battre pour y avoir accs. Consquemment, les
femmes, les personnes du troisime ge ainsi que toute
personne vivant avec une mobilit rduite, n'ont pas pu
recevoir cette aide.
De l'eau et des kits alimentaires ont aussi t distribus aux sinistrs par le candidat la
prsidence du PHTK, dans des sachets prpars cette fin.
La candidate la Prsidence du Parti Politique Fanmi Lavalas, Maryse NARCISSE a offert
des sacs de riz et des kits alimentaires aux victimes. Elle a choisi de toucher directement les
quartiers populaires. Dans ce cas aussi, les distributions ont t faites dans le dsordre et la
pagaille.
Le dput d'Aquin de l'Organisation du Peuple en Lutte (OPL), Jean Robert BOSSE a
offert aux victimes de sa circonscription, des kits alimentaires. Cependant, encore une fois,
les membres de cette communaut ont attir l'attention sur le fait que les sinistrs devaient
se battre pour avoir accs cette aide alimentaire.
Au moment de la tourne d'valuation du RNDDH, les loaders dpchs par le candidat la
prsidence de LAPEH, Jude CELESTIN, ont t remarqus, couverts des photos dudit
candidat, en train de dblayer des routes.
D'autres cas de distribution dans l'irrespect total des rgles de redevabilit ont aussi attir
l'attention du RNDDH et de ses structures rgionalises. A titre d'exemples :

4.

Dans la ville de Jrmie, un container d'aide humanitaire a t mis en pleine rue,

tout prs du Commissariat de Jrmie. Un individu, grimp sur le toit du container,
lanait aux sinistrs des sachets pralablement remplis. Ces derniers se battaient
entre eux au point o souvent, les sachets se dchiraient et l'aide tait tale dans la
boue, inutilisable.
Interventions des autorits tatiques

L'Etat central semble ne se cantonner qu' des discours. Au lendemain de l'ouragan, des
rgles de coordination et les conditions d'intervention taient dictes par le gouvernement et
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Passage de l'Ouragan Matthew sur Hati : le RNDDH exige le respect de la dignit humaine par le
gouvernement hatien, les Partis Politiques et les agences humanitaires

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laissaient prsager d'une bonne coordination de l'aide humanitaire. Cependant, aujourd'hui,

la situation tant ce qu'elle est, il est clair que les autorits tatiques sont dpasses par les
vnements.
Les Centres d'Opration d'Urgence Dpartementale (COUD) et les Centres
d'Opration d'Urgence Municipale (COUM) n'ont pu rpondre aux besoins des
populations sinistres. Aujourd'hui, ces structures croulent sous le poids des rencontres avec
les agences humanitaires mais, elles n'arrivent pas coordonner efficacement les
interventions.
De plus, certaines mairies ont t choisies pour recevoir de l'aide de l'Etat central alors que
d'autres ont t ignores.
Les membres des communauts qui n'ont pas encore t touches par l'aide humanitaire
reprochent aussi aux autorits hatiennes, notamment les autorits locales, de ne pas les
avoir visits.
IX.

Communauts oublies

Dans le cadre de cette valuation, le RNDDH et ses structures rgionaliss ont pu recenser
un grand nombre de communauts qui n'ont pas t touches par la distribution de l'aide
humanitaire. Il s'agit entre autres de :

Lilette, troisime section communale de l'Anse d'Hainaut, Grand'Anse

Bouchy, troisime section communale de l'Anse d'Hainaut, Grand'Anse
Boulmier, douzime section communale des Cayes, Sud
Coles, quatrime section communale dpendant de la commune Les Anglais
Casse, une localit de la premire section communale de Vrone, dpartement du
Sud
Dy Lagon, localit du centre ville de la commune Les Anglais.
Nan Sab, premire section communale de Tiburon, Sud
Damette, quatrime section de Tiburon, dpartement du Sud

La situation actuelle de ces communauts ont retenu l'attention de l'organisation.

Lilette et Bouchy sont deux (2) localits ctires de la troisime section communale
de l'Anse d'Hainaut, spcialises dans la pche, l'agriculture et l'levage. Les
membres de ces communauts ont tout perdu : leurs matriels pour la pche tels que
les pirogues, canots, les nasses et les appts, leurs jardins ainsi que leurs ttes de
btail. Les rares produits de subsistance qu'ils conservaient chez eux ont t emports
par les eaux.
Les statistiques avancs prennent en compte la commune de l'Anse d'Hainaut. Pourtant,
les membres de ces deux (2) communauts dpendant de l'Anse d'Hainaut, affirment n'avoir
reu la visite d'aucune autorit ni celle d'une quelconque personnalit charge de l'valuation
des pertes humaines et matrielles.
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Aujourd'hui, les membres des communauts Lilette et de Bouchy sont livrs eux-mmes.
Ils n'ont nulle part o aller, pas mme pour se protger de la pluie. Ils ne disposent non plus
d'aucun endroit pour dormir. A cause de cette situation, la grippe et la fivre sont trs
rpandues dans ces communauts.
Boulmier est une localit situe la sixime section communale des Cayes. Avant
l'ouragan Matthew, au moins trois cents (300) maisons taient construites dans cette
localit. Aujourd'hui, il n'en reste que cinq (5). Celles-ci taient construites en bton
arm.
A Casse, premire section communale de Vrone, la mer est entre dans les terres
jusqu' une distance de trois cents (300) mtres, balayant tout sur son passage.
A Dy Lagon, localit dpendant de la commune Les Anglais, il ne reste plus de
maison. Les victimes se sont rfugis dans les coles.
A Nan Sab, premire section communale de Tiburon, de mme qu' Dalmette, il ne
reste non plus, aucune maison. Un membre de la protection civile qui s'tait rendu
Nan Sab pour sensibiliser la communaut sur le passage de l'ouragan et inviter les
vulnrables se dplacer a perdu la vie.
Ractions des populations des zones sinistres
La grogne et la frustration sont au rendez-vous, notamment dans les localits recules qui
sont oublies. En plusieurs endroits, les dlgations du RNDDH ont t stoppes par les
membres de la population qui estiment que les autorits locales tout au moins, auraient d
les visiter car, ayant tout perdu, ils ne pourront pas se relever, seuls, sans l'aide de l'Etat
hatien.
Si pour certaines communes, une valuation exacte des pertes est ralise, pour d'autres,
aucune valuation n'est disponible. A titre d'exemple, la Mairie des Abricots, dpartement
de la Grand'Anse et le Bureau de la Protection Civile de la commune ont pu prsenter un
bilan chiffr des pertes ainsi qu'un bilan des personnes qui sont accueillies dans les abris
provisoires.
Selon les membres des communauts rencontrs, de nombreuses attaques de convois sont
enregistres. Pour certains cas, il s'agit de cas de banditisme. Cependant, pour d'autres cas,
il sont la consquence des stratgies de distribution adoptes par tous ceux qui interviennent
aujourd'hui sur le terrain et qui choisissent, sur la base de leurs propres donnes, leurs
rgions d'intervention. Or, le fait par des convois d'aide humanitaire de traverser des zones
sinistres n'ayant encore rien reu pour toucher des communes loignes constitue une
stratgie qui risque de mettre en danger la vie des personnes qui font partie de ces convois.
Par exemple, le 13 octobre 2016, un convoi de l'OIM a t bloqu Fogasse, l'entre de la
ville des Cayes. La MINUSTAH est venue en aide au convoi. La population en colre s'est
rendue dans les mornes avoisinantes et a lanc des pierres en direction des agents de la
MINUSTAH.
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D'un autre ct, plusieurs dpts d'aide humanitaire ont t attaqus. A titre d'exemples :

Le 14 octobre 2016, le dpt de la Mairie des Cayes a t pill.

Le 15 octobre 2016, une attaque a t perptre contre la base de la MINUSTAH des

Cayes. La population n'a pu piller le dpt qui y tait localis en raison de
l'intervention de la MINUSTAH qui a lanc des tubes de gaz lacrymogne.

X.

Besoins de la population

Les besoins des populations des zones sinistres sont divers. Parfois, ils sont similaires mais
ont t classs par ordre diffrent de priorit, selon les capacits de ces zones et selon le
niveau des dgts enregistrs.
Dans les communauts qui ont t oublies, les priorits sont aujourd'hui, l'eau, la nourriture
et les mdicaments.
Dans toutes les communauts, les besoins concernent aussi les matriaux de construction
soit pour la rparation et le rafistolage des maisons, soit pour leur reconstruction totale. De
plus, ces communauts ont besoin de plantules et de semences des produits qui poussent dans
moins de trois (3) mois tels que : patates douces, mais, pois noirs, choux, piment, carottes,
etc.
Pour les localits ctires les besoins touchent aussi les canots, les nasses et les masques pour
la pche par plongeon.
D'autres localits doivent tre pourvus en moustiquaires pour permettre aux populations de
se protger contre les piqures des moustiques.
XI.

Commentaires et recommandations

L'ouragan Matthew a eu pour les dpartements des Nippes, du Sud et de la Grand'Anse, des
consquences dsastreuses. De nombreuses zones des dpartements de l'Ouest, du NordOuest et du Sud-est ont aussi t gravement touches.
Encore une fois, la population hatienne s'est montre rsiliente. Ils sont en effet nombreux
ceux qui dj tentent du mieux qu'ils peuvent, de recommencer. Ils rafistolent eux-mmes
leurs maisons, se prparent des abris avec les dbris et les morceaux de tles ramasss et
l et lavent les rares objets et habits qu'ils ont trouvs aprs le passage de l'ouragan.
Les plus dmunis attendent une aide humanitaire qui tarde venir mais, ils estiment que
l'aide ne pourra jamais leur permettre de se relever totalement. Alors, ils rflchissent dj
sur ce qu'ils doivent faire, une fois la phase de l'urgence passe.
De nombreuses organisations internationales ont dcid d'intervenir directement sur terrain,
cartant les structures tatiques locales existantes, les organisations hatiennes et surtout,
les organisations communautaires de base. En ce sens, le RNDDH et ses structures
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rgionalises rappellent que cette stratgie d'intervention avait, au lendemain du sisme du

12 janvier 2010, abouti des rsultats mitigs.
Le RNDDH et ses structures rgionalises estiment que l'ouragan Matthew a fait autant de
dgts en raison de la vulnrabilit des personnes victimes ce, bien avant son passage. Elles
vivaient dans des zones ctires ou dans des maisons construites dans l'irrespect total des
normes de construction.
Plusieurs stratgies de communication ont t utilises pour sensibiliser la population du
passage de l'ouragan Matthew. Cependant, de nombreuses communauts ont t touches
trop tard, ce qui n'a pas permis aux personnes vulnrables de se dplacer temps.
Les agents de la PNH de mme que les agents de la MINUSTAH n'ont pas us de leur autorit
pour forcer les populations vulnrables se dplacer.
De nombreuses victimes ont aussi perdu la vie en raison du fait qu'elles ont banalis
l'ouragan.
Le RNDDH et ses structures rgionalises dplorent les attaques essuyes par les convois.
Si dans certains cas, il s'agit de cas de banditisme, dans d'autres cas, ces attaques sont la
preuve que la situation s'aggrave dans de nombreuses zones. De plus, ces attaques
tmoignent du peu d'implication des agents de la MINUSTAH dans la gestion de l'aprsouragan et du nombre insuffisant des agents de la PNH dans les communes et les sections
communales.
Le RNDDH et ses structures rgionalises croient que les pays qui se disent amis d'Hati
n'avaient pas besoin de dployer autant de forces armes miliaires pour acheminer l'aide
alors qu'ils ont pour la plupart vot en faveur de la prsence des agents de la MINUSTAH
sur le terrain, dont deux des missions sont de contribuer la stabilisation politique en Hati
et renforcer les institutions de l'Etat.
Aujourd'hui plus que jamais, les autorits hatiennes doivent prendre au srieux les
consquences du rchauffement climatique et des mauvaises pratiques ancestrales
hatiennes comme la coupe des arbres pour la fabrication du charbon de bois. Il est temps que
les autorits hatiennes mettent en place des alternatives au charbon de bois, accessibles
toutes les communauts.
Au moment de la rdaction du prsent rapport, des pluies diluviennes s'abattent sur le pays.
Des inondations sont dj enregistres en plusieurs endroits dont des zones qui taient
ravages par l'ouragan. Il est inconcevable que les autorits continuent de compter autant de
victimes notamment lors des pluies ce, d'autant plus que ces victimes sont souvent issues des
zones vulnrables. L'Etat hatien doit donc penser adopter une stratgie d'vacuation
dfinitive des victimes.
La Direction de la Protection Civile (DPC) doit, avant de lancer des appels vacuation
aux populations vulnrables, valuer les centres d'accueil. En effet, Aquin, les personnes
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vulnrables ont t invites se rendre l'Ecole Arme du Salut. Cependant, alors qu'elles
taient l'intrieur de l'abri, le toit de celui-ci a t emport par les vents.
Les autorits locales auraient d s'impliquer davantage dans la gestion de l'aprs ouragan
Matthew. Il est inconcevable qu'aujourd'hui encore, des communauts n'aient pas t visites
par elles.
Le RNDDH et ses structures rgionalises regrettent amrement que l'aide humanitaire ait
t politise. En effet, des candidats ont utilis la misre, la prcarit et la vulnrabilit des
populations sinistres pour mener campagne, ce, en dpit du fait que le CEP ait formellement
interdit de continuer avec les activits de campagne lectorale et aussi, en dpit du fait que
dans plusieurs stations de radio, ces actions ont t dnonces. Il s'agit aussi,
malheureusement, d'une stratgie de campagne qui a march puisque de nombreux membres
des communauts rencontres ont affirm vouloir voter pour certains candidats parce que
ceux-ci se sont ports leur secours tout de suite aprs l'ouragan Matthew. Encore une fois,
les lecteurs risquent de voter pour les mauvaises raisons.
Le RNDDH et ses structures rgionalises recommandent aux autorits concernes de :

Publier un recueil de construction parasismique et para-cyclonique

Elaborer un plan de reconstruction qui prenne en compte la vulnrabilit des zones

Dfinir des stratgies de communication efficaces en vue de prvenir temps les

communauts risque

Evaluer les centres d'accueil avant la priode cyclonique avant d'y rfrer les
populations vulnrables

Prparer les centres d'accueil pour les rendre aptes recevoir les sinistrs

Dfinir des stratgies d'intervention aptes rendre accessible et disponible l'aide

humanitaire pour tous les sinistrs

Coordonner la distribution d'une manire telle que toutes les zones sinistres soient
touches

Interdire formellement aux candidats et aux partis politiques d'intervenir

directement dans les zones sinistres

dfinir des stratgies d'intervention qui prennent en compte le respect de la dignit

humaine

Exiger que toute institution dsireuse d'intervenir dans la gestion des catastrophes
naturelles respectent les stratgies d'intervention qui tiennent compte du respect de
la dignit humaine

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Prendre toutes les dispositions pour la reprise des classes dans les zones sinistres.

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