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Coalition d'Observation Electorale

(COE)
Elections du 20 novembre 2016 :
Un scrutin acceptable
CONHANE

Des proccupations

Des corrections apporter

CNO
RNDDH
CARDH
POHDH

2 dcembre 2016

Sommaire

Pages

I.
A.

Rsum

iii

Introduction

PREMIRE PARTIE

II.

Mthodologie

III.

Mise en contexte

Campagne lectorale

B.

IV.

DEUXIME PARTIE

Changements dans le scrutin du 20 novembre 2016

10

1. Annulation des votes sur procs verbal

10

2. Mise en place de la Liste Electorale Complmentaire

10

3. Rduction du nombre de bureaux de vote

10

4. Accrditation aux partis politiques et aux organisations


d'observation lectorale

11

5. Mise en place de membres de bureaux de vote rservistes

11

___________________________
Elections du 20 novembre 2016 :

Un scrutin acceptable - Des proccupations - Des corrections apporter

6. Le matriel lectoral

V.

Erreur dans les bulletins

14

VI.

Placement des Centres et des Bureaux de vote

14

VII.

Le scrutin du 20 novembre 2016

17

1.

Ouverture et Fermeture des centres et bureaux de vote

17

2.

Scurit de la population et des centres de vote

18

3.

Affichage des listes lectorales partielles

19

4.

Le Personnel lectoral

20

5.

Les Mandataires de partis politiques

23

6.

Les lecteurs

24

VIII.

Autres faits ayant attir l'attention de la Coalition

27

IX.

Comptage dans les bureaux de vote

29

X.

Comptage au Centre de Tabulation des Votes (CTV)

30

XI.

Proclamation des rsultats prliminaires

31

C.
2.

XII.

12

TROISIME PARTIE

Commentaires et Recommandations

32

Rsum
___________________________
Elections du 20 novembre 2016 :

Un scrutin acceptable - Des proccupations - Des corrections apporter

Le 20 novembre 2016, le peuple hatien, invit lire 1 Prsident, 16 Snateurs, 25 Dputs ainsi que
plusieurs cartels de Mairies, s'est rendu aux urnes dans un contexte sociopolitique difficile, caractris
par la dgradation de la qualit de la vie, dgradation exacerbe par l'ouragan Matthew et le
scepticisme quant la ralisation d'un scrutin qui, pour diffrentes raisons, a t renvoy tout au long
de l'anne 2016.
Les lections de 2015 ayant t dfinitivement annules, 27 Candidats la Prsidence ont confirm
leur candidature sur invitation du CEP. La campagne lectorale, contrairement aux lections de 2015,
a t mene de manire timide et sans faste.
Le nouveau CEP a introduit de nombreux changements dans le processus lectoral, dont entre autres :
l'annulation des votes sur procs-verbal, la prparation d'une Liste Electorale Complmentaire, la
rduction du nombre de bureaux de vote, l'impression et la distribution temps aux organismes
politiques et d'observation lectorale des cartes d'accrditation comportant toutes les informations
relatives aux personnes dployes. De plus, le CEP a mis en place des membres de bureaux de vote
rservistes et de nouveaux isoloirs garantissant le secret du vote.
Le jour du scrutin, les centres et bureaux de vote ont ouvert leurs portes, pour la majorit, entre six
heures et 7 heures du matin. Cependant, les retards n'ont pas eu d'incidences sur la participation des
lecteurs. Ces centres ont aussi ferm leurs portes 4 heures de l'aprs-midi, pour la majorit.
La scurit du scrutin a t assure par la PNH et les agents des Nations-Unies qui ont investi les
rues tt dans la matine et sont intervenus quand cela tait ncessaire.
Dans 98.42 % des centres de vote observs par la Coalition, les listes lectorales taient affiches. De
mme le personnel a fourni un travail satisfaisant, 77 %.
Les mandataires de partis politiques se sont encore une fois illustrs par leur mauvais comportement,
menant ouvertement campagne et tentant d'influencer le scrutin dans le sens de leurs candidats.
Pour leur part, de nombreux lecteurs ont aussi men campagne dans les centres de vote ou aux
alentours. Cependant, ils ont collabor avec la PNH, ce qui a permis la russite de la journe
lectorale, sur le plan scuritaire.
Dans le comptage des votes, plusieurs irrgularits ont t releves par la Coalition. Elles ont
engendr de nombreuses rclamations de la part des partis politiques qui, jusqu' date, n'ont pas
encore pris les voies lgales pour produire leurs contestations. Ces irrgularits, selon la Coalition,
mritent une attention particulire de la part du CEP, ce, dans le but d'viter l'envenimement de la
situation.

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Assorti de recommandations, ce rapport est divis en 3 parties qui prsentent le contexte dtaill dans
lequel les lections se sont droules, relatent la journe du scrutin, passent en revue les nombreux
faits qui ont attir l'attention de la Coalition et rsume les constats faits au CTV, par la Coalition.

I.

Introduction

II.
III.
IV.
V.

Le 20 novembre 2016, les lections prsidentielles et lgislatives partielles ont


eu lieu sur l'ensemble du territoire national.
La Coalition d'Observation Electorale (COE) compose de cinq (5)
organisations savoir, Conseil National d'Observation (CNO), Conseil
Hatien des Acteurs Non Etatiques (CONHANE) Rseau National de
Dfense des Droits Humains (RNDDH), Centre dAnalyse et de Recherche
en Droit de lHomme (CARDH) et Plateforme des Organisations

Hatiennes de Droits Humains (POHDH), verses depuis plusieurs annes


dans l'observation du processus lectoral hatien, estime de son devoir de
partager avec tous ceux que la question intresse, son rapport dtaill relatif
l'observation lectorale.
VI.
VII.

VIII.

IX.

Ce rapport est divis en trois (3) parties. Dans la premire partie, la Coalition
prsente la mthodologie d'observation utilise et passe en revue tout le
contexte ayant abouti au scrutin du 20 novembre 2016. Dans la seconde partie,
la Coalition traite du droulement du scrutin et dans la troisime partie, elle
commente le processus lectoral avant de faire des propositions prcises aux
autorits concernes.

A.

PREMIRE PARTIE

X.
XI.

Mthodologie

XII.
XIII.

La Coalition a observ le processus lectoral depuis le montage de l'organe


lectoral actuel. Elle a dploy un total de mille quarante quatre (1.044)
observateurs fixes.

XIV.

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XV.

Douze (12) quipes d'observateurs


dpartements gographiques du pays.

mobiles

ont

sillonn

les

dix

(10)

XVI.
XVII. De plus, onze (11) cellules de cueillette d'informations ont t mises sur pied,
raison d'une cellule par dpartement. Une cellule supplmentaire a t installe
l'le de la Gonve.
XVIII.
XIX.

Avec ce dploiement, la Coalition a observ le scrutin dans 65.97 % des centres


de vote installs par le CEP.

XX.
XXI.

Cependant, dans le cadre de ce rapport, les graphes ont t raliss avec les
informations recueillies par six cent trente-cinq (635) des observateurs dploys
par le RNDDH et la POHDH.

XXII.
XXIII. Mise en contexte
XXIV.
XXV. Le 20 novembre 2016, le peuple hatien a t invit lire un (1) Prsident,
vingt-cinq (25) Dputs dans des circonscriptions o des problmes taient
enregistrs lors des lections de 2015 et seize (16) Snateurs soit le tiers du
Snat ainsi que six (6) autres issus de trois (3) dpartements o des candidats
sont habilits concourir en second tour.
XXVI.
XXVII.Ces lections ont t annonces dans un contexte difficile. En effet, sur le plan
conomique, la situation du pays est caractrise par une augmentation des prix
des produits de premire ncessit, subsquente la dvaluation de la gourde
par rapport au dollar amricain. Cette inflation a eu et a encore de grandes
rpercussions sur la population et sur la qualit de la vie. Les activits sociales
sont au ralenti et la population attendait en haleine, la ralisation des lections.
XXVIII.
XXIX. Le 9 aot 2015, les lections lgislatives partielles se sont tenues sur le
territoire national. Elles taient mailles de violence et de fraudes massives.
XXX.
XXXI. Le 25 octobre 2015, le second tour des lections lgislatives partielles, les
lections municipales ainsi que le premier tour des lections prsidentielles ont
t ralises. Encore une fois, les rsultats ont t vivement contests. Plusieurs
organisations politiques ainsi que des organismes d'observation lectorale, ont

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dnonc une vaste opration de fraude et l'utilisation de l'appareil de l'tat pour


porter des candidats proches de la prsidence au pouvoir.

XXXII.
XXXIII. Chaque jour, des manifestations de rues ont t organises. Elles sont
devenues de plus en plus violentes et se sont rapidement transformes en
manifestations
antigouvernementales,
dnonant
l'implication
du
gouvernement MARTELLY / PAUL dans cette vaste opration de fraude.
XXXIV.
XXXV. L'organisation du second tour prsidentiel prvu pour le 27 dcembre 2015 a t
hypothque.
XXXVI.
XXXVII. Le 22 dcembre 2015, par arrt prsidentiel, Michel Joseph MARTELLY a
cr une commission prsidentielle. Celle-ci, dnomme Commission

d'Evaluation Electorale Indpendante, (CEEI) tait charge d'valuer tout


le processus.
XXXVIII.
XXXIX. Le 2 janvier 2016, la commission d'valuation lectorale a publi son rapport
de vrification qui portait sur mille sept cent soixante-dix (1.770) feuilles de
pointage. Dans son rapport, elle a indiqu que :
XL.
26.7 % des feuilles de pointage ont rvl des cas de fraudes ou d'irrgularits
43.3 % des feuilles de pointage ont prsent des altrations
51.1 % des feuilles de pointage ont dmontr que les lecteurs n'ont pas vot dans les
bureaux o ils le devaient
30.6 % des feuilles de pointage ne comportaient pas de Numro d'Identification
Nationale.
XLI.
XLII. Suite ces observations, la commission a fait plusieurs recommandations en
vue de permettre de continuer avec le processus lectoral dont entre autres, un
examen approfondi des plaintes en dnonciation de fraudes, la publication des
listes des organisations d'observation lectorale ayant t impliques dans le
processus, la reconsidration des membres du CEP par les secteurs qui les ont
dlgus, une rencontre avec les acteurs impliqus dans le processus lectoral
pour trouver un consensus et un examen plus approfondi au plan technique de
la responsabilit de la machine lectorale.
XLIII.

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XLIV. La CEEI a conclu son rapport, affirmant que les lections de 25 octobre taient
entaches dirrgularits et que plusieurs candidats avaient bnfici
de la part de leurs reprsentants aux bureaux de vote, de ces
irrgularits assimilables des fraudes.1

XLV.
XLVI. Cependant, aucune de ces recommandations n'ont t prises en compte par le
gouvernement MARTELLY / PAUL. Comme consquence immdiate, les
manifestations antigouvernementales ont pris une ampleur jamais vue et les
lections ont d tre renvoyes au 24 janvier 2016.
XLVII.
XLVIII. Les manifestations ont continu. Et celle du 22 janvier 2016, maille de
graves actes de violence, a port les responsables renvoyer sine die,
l'organisation du second tour des lections prsidentielles.
XLIX.
L.
Paralllement, des manifestations ont aussi t organises par des proches du
pouvoir. Cette situation a fait planer sur le pays le spectre d'une lutte civile.
Une grande peur s'tait installe parmi les hatiens et, vers la fin de l'anne
2015, les tablissements scolaires, le commerce formel, le commerce informel ne
fonctionnaient pas de manire journalire.
LI.
LII.
D'un ct, quatre (4) membres du Conseil Electoral Provisoire (CEP) dcri,
alors prsid par Pierre-Louis OPONT, ont remis leur dmission. Cette situation
a enlev automatiquement au CEP toute lgitimit et tout pouvoir de dcision.
Le 28 janvier 2016, le prsident du CEP Pierre-Louis OPONT a lui aussi
prsent sa dmission.
LIII.
LIV.

D'un autre ct, un groupe de huit (8) candidats la prsidence se sont unis
pour exiger l'annulation du premier tour des lections prsidentielles du 25
octobre 2015. Il s'agit de :

LV.
1. Eric JEAN-BAPTISTE, Mouvement Action Socialiste (MAS)
2. Mose JEAN-CHARLES, Pitit Dessalines
3. Jean-Henry CANT, Renmen Ayiti

1 Rapport de la Commission dEvaluation Electorale Indpendante, p. 10.


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4. Jude CLESTIN, Ligue Alternative pour le Progrs et l'Emancipation Hatiens


(LAPEH)
5. Mario ANDRSOL, Indpendant
6. Samuel MADISTIN, Mouvement Patriotique Populaire Dessalinien (MOPOD)
7. Sauveur Pierre ETIENNE, Organisation du Peuple en Lutte (OPL)
8. Steven I. BENOIT, Konviksyon

1.
2.
3.
4.
5.
6.

LVI.
LVII. Le 10 janvier 2016, soit un jour avant la date constitutionnelle de prestation de
serment, fixe au second lundi du mois de janvier 2016, la cinquantime
lgislature, compose de plusieurs lus issus des lections controverses de
2015, a t installe, suite la prestation de serment des nouveaux
parlementaires, et en dpit du fait que des lections complmentaires devaient
tre ralises pour six (6) Snateurs et vingt-cinq (25) Dputs.
LVIII.
LIX. Avec l'approche de la date butoir du 7 fvrier 2016, la mise en place d'une
transition politique semblait la plus judicieuse dcision prendre. Le 6 fvrier
2016, un accord a t sign entre le Prsident sortant, Michel Joseph MARTELLY
et le Prsident du Snat d'alors, Jocelerme PRIVERT, autour de la passation du
pouvoir un prsident provisoire dont le mandat de cent vingt (120) jours
permettrait de raliser le second tour des lections prsidentielles et d'organiser
les lections lgislatives partielles dans les endroits o elles ont t annules.
LX.
LXI. Sur la base de ce contrat, le Parlement hatien a t charg d'lire au second
degr le Prsident Provisoire.
LXII.
LXIII. Rapidement, le Parlement a lanc un appel candidature. Les candidats ont t
invits soumettre leurs dossiers avec la somme de cinq cent mille (500.000)
gourdes non remboursables. Huit (8) candidats ont manifest leur intrt. Il
s'agit de :
LXIV.
Edgard LEBLANC FILS
Dejean BLIZAIRE
Jocelerme PRIVERT
Mackenson CANG
Jean Luths DUVERRA
Flicien Jean THOMAS

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7.
8.

Charles GRAUD
Joseph Sergo LOUIS CHARLES
LXV.
LXVI. Cependant, seulement trois (3) d'entre eux, savoir, Dejean BLIZAIRE, Jocelerme PRIVERT
et Edgard LEBLANC FILS ont complt leurs dossiers et ont vers les frais rclams.
LXVII.
LXVIII. Le 8 fvrier 2016, une commission bicamrale charge de traiter les
candidatures a t installe. Elle tait compose de six (6) Snateurs et de neuf
(9) Dputs.
LXIX.
Les Snateurs rpondaient aux noms de Carl Murat CANTAVE, Ricard PIERRE, Salomon
JEAN MARY, Westner POLYCARPE, Nenel CASSY, Jean Baptiste BIEN-AIM.
LXX.
Les Dputs rpondaient aux noms de Hermano EXINOR, Peter Castin CONSTANTIN,
Patrick NORZUS, Vikerson GARNIER, Annonce JEAN BERNARD, Caleb DESRAMEAUX, Price
CYPRIEN, Enel APPOLON, Jean WILLLAIRE.
LXXI.
LXXII. Le 13 fvrier 2016, une sance en Assemble Nationale s'est tenue au
Parlement. Les candidats retenus ont t invits prsenter les grandes lignes
de leur programme respectif.
LXXIII.
LXXIV.
Le Prsident Jocelerme PRIVERT a remport les lections par le vote de treize
(13) Snateurs sur vingt-deux (22) prsents et de soixante-quatre (64) Dputs
sur quatre-vingt-douze (92) prsents. Le 14 fvrier 2016, Jocelerme PRIVERT a
prt serment titre de Prsident Provisoire de la Rpublique d'Hati.
LXXV.
LXXVI. Il a mont son cabinet ministriel le 24 mars 2016, soit plus d'un (1) mois
aprs son accession au Pouvoir. En effet, le 20 mars 2016, le Premier ministre
dsign Fritz Alphonse JEAN a prsent sa politique gnrale par devant la
Chambre des Dputs. Il a reu un vote de non confiance. Quatre (4) jours plus
tard, le Snat a ratifi la politique gnrale du Premier Ministre dsign Enex
JEAN CHARLES. Le mme soir, la Chambre des Dputs a organis une sance
au cours de laquelle la politique gnrale de Me Enex JEAN CHARLES a aussi t
ratifie, ce dernier ayant t considr capable de rconcilier les diffrentes
franges de la scne politique.
LXXVII.

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LXXVIII. Paralllement, les parties prenantes des lections ont exig le montage d'un
nouvel organe lectoral sur la base de l'article 289 de la Constitution qui prvoit
ce qui suit :
LXXIX.
LXXX. En attendant ltablissement du Conseil lectoral permanent prvu
dans la prsente constitution, le Conseil national de gouvernement

forme un Conseil lectoral provisoire compos de neuf (9) membres,


charg de lexcution et de llaboration de la loi lectorale devant rgir
les prochaines lections et dsign de la faon suivante :
LXXXI.

1. Un par lExcutif, non fonctionnaire ;


2. Un par la Confrence piscopale ;
3. Un par le Conseil consultatif ;

4. Un par la Cour suprieure des comptes et du contentieux administratif ;

5. Un par les organismes de dfense des droits humains, ne participant pas aux
comptions lectorales ;

6. Un par le Conseil de lUniversit ;


7. Un par lassociation des journalistes ;
8. Un par les Cultes rforms ;

9. Un par le Conseil national des coopratives.


LXXXII.
LXXXIII. Rapidement, le prsident provisoire a invit les secteurs concerns
dsigner deux (2) personnalits : une femme et un homme, devant les
reprsenter au sein du CEP.
LXXXIV.
LXXXV.

Le 29 mars 2016, un nouvel organe lectoral a prt serment la Cour de

Cassation de la Rpublique. Vu que deux (2) secteurs n'taient pas encore crs
et que d'autres n'avaient visiblement pas manifest leur engouement prendre
part la composition de ce CEP, ils ont t remplacs par d'autres institutions
de la socit civile. Ce CEP est donc ainsi compos :
LXXXVI.
1. Lopold BERLANGER, Prsident, reprsentant du secteur presse

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2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Carlos HERCULE, Vice-prsident, reprsentant de la Confrence piscopale


Marie Frantz JOACHIM, Secrtaire Gnrale, reprsentante du secteur Femme
Lucien Jean BERNARD, Membre, reprsentant du secteur de lUniversit ;
Josette JEAN DORCELY, Membre, reprsentante du secteur Syndical ;
Frinel JOSEPH, Trsorier, reprsentant secteur Cultes rforms ;
Marie Hrolle MICHEL, Membre, reprsentant secteur Patronal ;
Kenson POLYNICE, Membre, reprsentant du secteur Paysan/Vaudou ;
Jean Simon SAINT-HUBERT, Membre, reprsentant du secteur des Droits Humains.
LXXXVII.
LXXXVIII.
Cependant, il est reproch plusieurs secteurs tels : droits humains,
femmes, mdias, syndicats, et vodouisants/paysans d'avoir utilis une technique
non dmocratique pour arriver la dsignation de leur reprsentant.
LXXXIX.
XC.
Aprs le montage de l'organe lectoral, des personnalits politiques ont exig
que les lections soient reprises au dbut, affirmant qu'elles ne comptaient pas
donner suite aux irrgularits et fraudes orchestres par le Gouvernement
MARTELLY / PAUL.
XCI.
XCII. Paralllement, alors que les parties prenantes aux lections exigeaient
l'annulation du scrutin du 25 octobre 2015, les membres de la communaut
internationale, dont certains taient impliqus dans l'observation lectorale ont
affirm que les rsultats des lections taient acceptables et ont invit les
responsables tatiques organiser le second tour des lections prsidentielles.
XCIII.
XCIV. Le 14 avril 2016, une nouvelle commission de vrification des rsultats des
lections a t mise en place par le Prsident Provisoire. Elle tait intitule
Commission Indpendante d'Evaluation et de Vrification Electorale
(CIEVE). Elle disposait d'un mandat de trente (30) jours et avait pour mission
de rtablir la confiance des acteurs politique dans le processus lectoral
en tablissant la sincrit des rsultats des lections de 2015.

XCV.
XCVI. Le 29 mai 2016, la CIEVE a rendu son rapport dans lequel elle a recommand
l'annulation des lections prsidentielles et d'une partie des lections
lgislatives en raison d'irrgularits et de fraudes massives. Mais surtout parce
que 40 % des votes soit six cent vingt-huit mille (628.000) votes n'taient pas

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retraables, que 16.2 %, soit cent quatre-vingt mille deux cent cinquante
(180.250) votes avaient t oprs avec de fausses cartes d'indentification.

XCVII.
XCVIII. Les lections ont donc t dfinitivement annules.
XCIX.
C.
La communaut internationale a hauss le ton et a affirm ne pas vouloir
financer le processus lectoral s'il devait tre repris. Les dpenses pour la
ralisation des lections ont t budgtises hauteur de trois milliards, cinq
cent vingt millions seize gourdes et neuf centimes (3.520.000.016,09). Le
Prsident de la Rpublique Jocelerme PRIVERT a annonc que les lections
seraient finances par l'Etat hatien. Cette dclaration a ramen une certaine
fiert au cur des hatiens qui estimaient que la communaut internationale a
dvoil son jeu et est devenue agressive et insolente par son ingrence dans les
affaires prives de l'Etat hatien.
CI.
CII. Le 6 juin 2016, le CEP a publi un nouveau calendrier lectoral pour 2016-2017,
avec possibilit d'introniser le Prsident de la Rpublique le 7 fvrier 2017.
CIII. Le 3 juillet 2016, le CEP a install un directeur et un directeur adjoint au
Centre de Tabulation des Votes (CTV).
CIV.
CV.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Le 19 juillet 2016, le Prsident de la Rpublique a convoqu le peuple en ses


comices, le premier tour des lections prsidentielles et les lections lgislatives
partielles tant prvues pour le 9 octobre 2016.

CVI.
CVII. Aprs l'annulation des lections prsidentielles de 2015, vingt-sept (27)
candidats la prsidence, invits par le CEP, ont confirm leur candidature. Il
s'agit de :
CVIII.
Amos ANDR
10. Grard DALVIUS
Edmonde BEAUZILE
11. Luckner DSIR
Jean BERTIN
12. Marc-Arthur DROUILLARD
Joseph Harry BRETOUS
13. Daniel DUPITON
Henry CANT
14. Joseh G. Varnel DURANDISSE
Jude CLESTIN
15. Vilaire Clunny DUROSEAU
Jean Herv CHARLES
16. Nelson FLECOURT
Jean Ronald CORNELY
17. Marie Antoinette GAUTHIER
Kesler DALMACY
18. Mose JEAN CHARLES

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19. Chavannes JEUNE


24. Maryse NARCISSE
20. Maxo JOSEPH
25. Jean POINCY
21. Roland MAGLOIRE
26. Jean Clarens RENOIS
22. Jovenel MOSE
27. Jacques,SAMPEUR
23. Diony MONESTIME
28.
29. De plus, cent dix-sept (117) candidats au Snat et vingt-cinq (25) la Dputation sont
habilits participer aux joutes lectorales.
30.
31. Paralllement, l'Office National d'Identification (ONI) a affirm que le nombre
d'lecteurs est pass de cinq millions huit cent mille (5.800.000) six millions deux cent
mille (6.200.000). Cependant, dans le souci d'purer la Liste Electorale Gnrale (LEG),
peu de temps avant les lections du 20 novembre 2016, lONI a initi un processus
dauthentification des Cartes d'Identification Nationale (CIN) en circulation, motif pris
de ce que l'ONI navait plus le contrle de 40% des six millions deux cent mille (6.200.000)
Cartes dIdentification Nationale mises.
32.
33. Dans un premier temps, il tait question que tous les lecteurs, sans distinction, qui
voulaient prendre part aux lections du 20 novembre 2016, fassent authentifier leur carte.
Cependant, le processus d'puration n'a pu tre finalis et ce critre de participation aux
lections a t annul.
34.
35.
Campagne lectorale
36.
37. La campagne lectorale a t lance le 23 aot 2016. Elle devait prendre fin le 7 octobre
2016, en prvision des lections prvues pour le 9 octobre 2016.
38. Les autorits tatiques avaient affirm tre prtes pour la tenue des lections. Cependant,
les 3 et 4 octobre 2016, sept (7) des dix (10) dpartements gographiques ont t frapps
par un violent ouragan du nom de Matthew, de catgorie 4 en certains endroits et 5 en
d'autres, sur l'chelle de Saffir-Simpson. Les dpartements gographiques situs dans le
grand sud, savoir, le Sud-est, les Nippes, le Sud et la Grand'Anse ont pour leur part,
enregistr des pertes inestimables : Cinq cent quarante-six (546) personnes ont perdu la
vie et cent vingt-huit (128) autres ont t portes disparues.
39.

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40. Dans toutes les communauts touches par l'ouragan, la situation est aujourd'hui encore
catastrophique. Ces communauts ont t dvastes soit partiellement soit totalement. Les
villes ctires sont aujourd'hui encore dsoles. Les btiments publics, les tablissements
scolaires, les glises, les temples de vodou, les hpitaux ainsi que des maisons prives ont
t totalement dtruits ou rudement atteints. Dans certaines zones, les rares btiments
qui ne s'taient pas effondrs taient construits en bton.
41.
42. La situation d'urgence post-catastrophe ne se prtait pas aux lections. De plus, il a t
fait tat de la perte ventuelle de milliers de Cartes d'Identification Nationale (CIN)
par les sinistrs, cartes sans lesquelles les citoyens ne peuvent pas voter. Pour valuer la
situation, le CEP a dcid alors de renvoyer les lections.
43.
44. Des candidats ont profit de la situation pour monter leur cote de popularit en apportant
aux personnes sinistres de l'aide humanitaire. Des distributions humanitaires se sont
mues en campagne lectorale. Au dbut, le CEP s'est tu, tout comme les partis politiques
qui n'avaient pas les moyens d'intervenir sur le terrain, de peur que les lecteurs ne les
considrent comme des indiffrents. Les lecteurs scandaient pour leur part, des slogans
en faveur des candidats qui leur avaient apport de l'aide. Cette situation a favoris trois
(3) candidats la prsidence en particulier : Jovenel MOSE, Jude CLESTIN et Maryse
NARCISSE, inscrits respectivement sous les bannires des partis politiques Parti Hatien
Tt Kale (PHTK), Ligue Alternative pour Progrs et l'Emancipation Hatiens

(LAPEH) et Fanmi Lavalas. Ils ne se sont pas gns pour mener une bataille dloyale
envers les autres candidats.
45.
46. Des analyses de ce comportement des politiciens ont fus de toutes parts. Des journalistes
ont os poser la question, invitant la population commenter la situation. Ce n'est qu'alors
que finalement, le 12 octobre 2016, le CEP a publi une circulaire interdisant aux partis
politiques de mener campagne lectorale un moment o la population est dans la
souffrance et o sa vulnrabilit est accrue et dfendant aussi aux partis politiques
d'estampiller les donations.
47.
48. Toutefois, des partis politiques ainsi que des candidats ont fait fi de cette interdiction et
ont continu intervenir sur le terrain, comme en campagne lectorale. A titre d'exemple,
le parti politique PHTK a donn des sachets d'eau et des sachets de kits alimentaires avec
des logos du parti et des messages invitant la population voter le candidat la
prsidence Jovenel MOSE.

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Elections du 20 novembre 2016 :

Un scrutin acceptable - Des proccupations - Des corrections apporter

15

49.
50. Paralllement, les Etats-Unis d'Amrique, l'un des premiers pays amis d'Hati avoir
catgoriquement affirm ne pas vouloir financer la reprise des lections prsidentielles,
sont revenus sur leur dcision, arguant que la situation des dpartements gographiques
touchs par l'ouragan Matthew est catastrophique et que de nouveaux besoins se faisaient
sentir en Hati. Les Etats Unis ont fourni leur aide par le biais du Bureau des NationsUnies pour les Services d'Appui aux Projets (UNOPS).

51.
52. Le 12 octobre 2016, le CEP a communiqu une nouvelle date des lections. Il s'agit du 20
novembre 2016. Le 14 octobre 2016, le calendrier lectoral a t rvis en fonction des
changements. Le 3 novembre 2016, le CEP a dclar la campagne lectorale nouveau
ouverte. Dans la note, l'organe lectoral a inform le public que cette dcision a t prise
dans le souci de motiver les lecteurs aprs le passage de l'ouragan Matthew. La campagne
s'est clture le 18 novembre 2016 minuit.
53.
54. Jusqu' la semaine prcdant le 20 novembre 2016, l'incertitude a plan sur l'organisation
des lections. Et la socit hatienne a surtout retenu le fait que la campagne lectorale de
2016 tait trs timide, en comparaison avec celle des lections d'aot et de septembre 2015.
55.
56. De plus, la Coalition a aussi not que les candidats ont tendance, aujourd'hui, changer de
stratgie de campagne. Il ne s'agit plus de prsenter des programmes aux lecteurs mais,
de leur offrir des activits carnavalesques. En effet, chaque fois, des Disc Jokers, monts
bord de vhicules roulants ou de chars, ont sillonn les rues, en passant des musiques
entrainantes et en scandant les noms des candidats. Des bandes pied ont aussi t
invites drainer une foule htroclite qui chaque fois tait invite danser au son de la
musique.
57.
58. De manire gnrale, la campagne lectorale s'est droule sans heurt. Cependant, Jean
Bertrand ARISTIDE qui tout au long de cette campagne, a accompagn la candidate la
prsidence, Maryse NARCISSE, a lanc des propos incitateurs la violence, ce qui a port le
CEP convoquer la candidate le 11 novembre 2016.
59.
60. De plus, le Commissaire du Gouvernement prs le Tribunal de Premire Instance de Portau-Prince Me Danton LGER a adress une correspondance son homologue de la Croix-

des-Bouquets, Me Mario BEAUVOIR lui demandant de mettre sa disposition, le 16

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Elections du 20 novembre 2016 :

Un scrutin acceptable - Des proccupations - Des corrections apporter

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novembre 2016, Jean Bertrand ARISTIDE pour rpondre de ces propos incitant la violence
lancs lors de la campagne lectorale. D'aucuns ont estim qu'il s'agissait d'une ruse pour
booster la popularit de la candidate la prsidence sous la bannire du parti politique
Fanmi Lavalas. Le 16 novembre 2016, dans une lettre responsive, le Commissaire du
Gouvernement de la Croix-des-Bouquets a affirm ne pas pouvoir donner suite la
requte de Me Danton LGER, arguant que le moment ne s'y prtait pas.
61.
62. C'est dans ce contexte sociopolitique que la population hatienne s'est rveille le 20
novembre 2016. La circulation automobile et les activits taient au ralenti. Les rues
taient vides pour la plupart. Certains craignaient des incidents, ce qui a port tout le
monde adopter une attitude circonspecte.
63.
64. B.

DEUXIME PARTIE

65.
CIX.

Changements dans le scrutin du 20 novembre 2016

66.
67. Le CEP a opr plusieurs changements qu'il convient de souligner :
68.
1. Annulation des votes sur procs verbal
69.
70. Les organisations hatiennes impliques dans l'observation lectorale ont, par le pass,
dnonc les risques de fraude, dans la possibilit de voter sur procs-verbal. En effet,
plusieurs reprises, il a t dmontr que cet outil a t utilis par des individus pour
fausser le rsultat des urnes. Souvent, le nombre d'lecteurs ayant vot sur procs-verbal
tait suprieur celui inscrit sur la liste d'margement de centaines de bureaux de vote. Il
s'agissait l d'une aberration qu'il fallait corriger. L'organe lectoral a donc dcid
d'annuler les votes sur procs-verbal.
71.
2. Mise en place de la Liste Electorale Complmentaire
72.
73. Pour pallier aux difficults rencontres par le personnel lectoral et les autres personnes
appeles voyager l'intrieur du pays le jour du scrutin, le CEP a dcid de crer une
Liste Electorale Complmentaire. Celle-ci comportait les informations relatives au
personnel du CEP, aux agents de la PNH, aux observateurs nationaux et aux mandataires
de partis politiques. Elle devait tre communique aux membres des Bureaux de Vote, en
complment de la Liste Electorale Partielle et de la Liste d'Emargement.

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Elections du 20 novembre 2016 :

Un scrutin acceptable - Des proccupations - Des corrections apporter

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74.
75. Cependant, de nombreux agents de la PNH, des mandataires de partis politiques ainsi que
des observateurs lectoraux qui s'taient rendus en dehors de leur dpartement
d'enregistrement, n'ont pas pu voter car la liste lectorale complmentaire n'a pas t
retrouve. A titre d'exemple :
76.
o

Au centre de vote Ecole Nationale de Bariadelle, Dame Marie, Grand'Anse,


plusieurs agents de la PNH se sont plaints pour n'avoir pas pu voter.
77.

Au centre de vote Facult d'Agronomie et de Mdecine Vtrinaire, Ouest, des

mandataires ne pouvaient pas voter.


78.
o Au centre de vote Lyce Philippe Guerrier du Cap-Hatien, Nord, des observateurs
qui le CEP avait affirm que leur nom se trouvait sur la liste complmentaire, n'ont
pas pu voter.
79.
3. Rduction du nombre de bureaux de vote
80.
81.
Le CEP a rduit la quantit de bureaux de vote de treize mille sept cent treize (13.713)
onze mille neuf cent quatre vingt treize (11.993). Par consquent, le nombre dlecteurs inscrits par
bureau de vote a augment de quatre cent cinquante (450) cinq cent-cinquante (550). Cependant,
la quantit de centres de vote est pass de mille cinq trois (1.503) mille cinq cent trente-trois
(1.533).
82.
4. Accrditation aux partis politiques et aux organisations d'observation
lectorale

83.
84. Pour la premire fois, l'organe lectoral, en prparant les lections, a fait usage de sa base
de donnes, notamment dans la prparation et l'impression des cartes d'accrditation aux
mandataires de partis politiques et aux observateurs.
85.
86. Les organisations politiques ainsi que les organisations d'observation lectorale ont t
invites fournir les informations relatives leurs mandataires et observateurs. Ces

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Elections du 20 novembre 2016 :

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informations ont t compares et les noms des personnes enregistres sur deux ou
plusieurs listes ont t effacs.
87.
88. De plus, les cartes ont t imprimes par le CEP avec les informations cls : dpartement
de dploiement, commune de dploiement, organisation d'affiliation, nom, prnom, photo
et Numro d'Indentification Nationale (NIN) de la personne concerne.
89.
90. Par ailleurs, les organisations d'observation lectorale ainsi que les partis politiques ont
t invits retirer leurs cartes d'accrditation au dbut du mois d'octobre 2016, soit
plusieurs jours avant mme le scrutin qui tait planifi pour le 9 octobre 2016.
91.
92. Malgr toutes ces prcautions, des problmes ont quand mme t relevs dans
l'utilisation des cartes d'accrditation par les mandataires de partis politiques. Par
exemple :
93.

Dans certains centres de vote, comme l'Ecole Nationale de Vigner, Ouest, les
informations qui se trouvaient sur certaines cartes daccrditation ne correspondaient pas
avec leurs porteurs.
94.
A Kenskof, dans le dpartement de l'Ouest, deux (2) personnes rpondant au nom de
Reynald JOSEPH et Sonson A. C. ont t arrtes parce quelles taient en possession dun
lot d'accrditations mises au nom de la formation politique Pitit Dessalines
95.
5. Mise en place de membres de bureaux de vote rservistes

96.
97. Au cours des annes prcdentes, dans plusieurs cas, le CEP a t pris au dpourvu par
l'absence de certains membres de son personnel lectoral. Lors du scrutin du 20 novembre
2016, pour parer cette ventualit, l'organe lectoral a cr le poste "membres de
bureaux rservistes". Cette innovation s'est avre trs utile dans plusieurs centres de
vote. Par exemple :
98.

Au centre de vote Lyce de Cabaret, Ouest, le prsident du bureau #1 ne sest pas


prsent, il a t remplac par un rserviste ;

99.

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Au centre de vote Ecole Nationale Les Irois, Grand'Anse, le prsident du bureau de vote

# 3 en l'occurrence Martens Kenley ELIASSAINT a t remplac, cause de son retard, par


Marie Sony PIERRE-LOUIS soit un rserviste. Martens Kenley ELIASSAINT avait par ailleurs
oubli son badge et a fait usage de celui de Marie Sony PIERRE-LOUIS.
100.
101. Il convient toutefois de souligner que dans certains centres de vote, les rservistes ne
savaient pas quelle attitude adopter. Certains se sont comports comme des orienteurs alors que
d'autres, comme Mirebalais, dans le dpartement du Centre, se sont carrment mus en
mandataires de partis politiques.
102.
6. Le matriel lectoral
103.
104.
Le matriel lectoral considr comme tant non sensible, savoir, les isoloirs, les
urnes, les marqueurs, ont t livrs aux centres de vote, sur la base du nombre de bureaux
de vote qui y taient installs.
105.
106.
Le CEP s'est engag distribuer le matriel lectoral partout dans le pays, mme
dans les endroits reculs, ce, avec les moyens du bord.
107.
108.
Pour les endroits inaccessibles par vhicules roulants, le CEP a utilis les
personnes qui transportaient elles-mmes le matriel sur leur tte. Dans d'autres endroits,
ce matriel lectoral est arriv destination dos d'ne.
109.
110.
Selon les observateurs de la Coalition, le matriel lectoral tait distribu dans tous
les centres de vote o ils taient dploys. Cependant, dans certains centres de vote, les
Listes lectorales Partielles (LEP) et les Listes d'Emargement taient respectivement
affiches et distribues en retard. Par exemple, au Bureau de Vote # 4 du centre de vote
La victoire, Nord, la Liste d'Emargement est arrive sept (7) heures du matin, ce qui a
caus un retard de plus de trente (30) minutes.
111.
112.

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113.
Les isoloirs utiliss le 20
novembre 2016 ne ressemblent en rien
ceux utiliss habituellement lors des
lections prcdentes.
114.
115.
Ces
isoloirs
permettaient
d'assurer effectivement le secret du vote
et les lecteurs ont pu accomplir leur
devoir civique dans la dignit. Selon les
informations
fournies
par
les
observateurs de la Coalition, le secret
du vote a t respect 87 %.
116.
117.
Isoloirs utiliss le 20 novembre 2016

Respect du secret du vote dans les centres de vote observs par la Coalition

13%
Respect du secret du vote

Non respect du secret du vote

87%

118.
119.
120.
Les cas o le secret du vote n'tait pas respect dpendaient surtout de la position
des isoloirs. Par exemple :
121.
Au centre de vote Maison Prive Gilbert Jean Pierre, Les Irois, Grand'Anse, les
bureaux de vote taient coincs et les isoloirs placs de manire telle que le vote n'tait
plus secret.

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122.

Au bureau # 2 du centre de vote Gaguerre


Franois
Ranier,
Dame
Marie,
Grand'Anse, le vote n'est pas secret en raison
la position des isoloirs.

123.

de

Au centre de vote Ecole Nationale

de Pernier, Carrefour Pernier, Ouest,

linstallation des isoloirs ne permettait pas


dassurer le secret du vote.
124.
Gaguerre Franois Ranier

125.
Dans plusieurs bureaux de vote, les isoloirs ont t placs tout prs des fentres ou dans
les alles rserves l'entre et la sortie des lecteurs. Ceci a t remarqu au bureau #
3 du centre de vote Ecole Nationale de Du Parc, Miragoane, Nippes.
126.
127.
L'encre aussi tait diffrente de celle utilise d'habitude. En lieu et place des
crayons marqueurs, il tait prsent dans des tubes dans lesquels les lecteurs ont t
invits immerger leur pouce droit. Contrairement au pass, il n'est pas reproch l'encre
d'tre dlbile.
128.
129.
130.

Les urnes sont cependant inchanges.

131.
Les couleurs des bulletins pour Snateurs, Dputs et Prsidents ont t changs.
Cependant, en plusieurs endroits du pays, il est reproch au CEP d'avoir choisi des
couleurs qui sont difficilement identifiables. A titre d'exemple aux centres de vote Lyce
de Cabaret, Lyce Jean Jacques Dessalines, Ouest, les votants se sont plaints d'avoir
eu de la difficult identifier les urnes des candidats au Snat et la Prsidence, les
couleurs marron fonc et noir ayant t trop proches.
132.
133.

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CX.

Erreur dans les bulletins

134.
135.
Une grave erreur s'est glisse dans les bulletins. Le nom du candidat
la dputation pour la circonscription de l'Arcahaie, sous la bannire du
Parti Politique Tt Kale (PHTK), Joseph Lucien JURA, a t imprim
dans les bulletins de Jrmie.
136.
137.
138.
139.
140. Photo du candidat Jura
141. dans un bulletin de Jrmie

142.
CXI.

Placement des Centres et des Bureaux de vote

143.
144.
Le CEP a planifi de placer mille cinq cent trente-quatre (1.534) centres de vote et
Onze mille neuf cent quatre vingt treize (11.993) bureaux de vote travers le pays.
145.
146.
La Coalition a recens au moins quarante-trois (43) centres de vote installs dans
des maisons prives et dans des bureaux du Conseil d'Assembles des Sections
Communales (CASEC), ce qui reprsente 2.80 % des locaux utilises par le CEP pour
installer des centres de vote.
147.
1. Maison Prive de l'ancien CASEC 6me section Orangers, Logane
2. Maison Prive de Joseph Dieugue, 9me section Citronniers, Logane
3. Maison Prive de Jonas Guerrier, 10me section Fond d'Oie, Logane
4. Maison Prive de Madame Gerda Cajuste, 11me section Gros Morne, Logane
5. Maison Prive de Gertha Joseph, 13me section Petit Harpon, Logane
6. Maison Prive de Saint Fils, 3me section Trou Chouchou, Petit-Goave
7. Maison Prive de Dieuville Erazile, 6me section Bas de la Croix, Bainet
8. Maison Prive de Madame Amlina St Preuvil, 3me section, Mornet, L'Acul du Nord,
Nord
9. Maison Prive de Pierrelus Anasse, 5me section Coupe David, L'Acul du Nord, Nord
10. Maison Prive de Jean Claude Louis, 2me section Bonnet l'Evque, Plaine du Nord,
Milot, Nord
11. Maison Prive de Fans Jean, 3me section Genipailler, Plaine du Nord, Nord

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12. Maison Prive de M. Dsamours Franois, 4me section Bois pin, Grande Rivire du Nord,
Nord
13. Maison Prive de Madame De File, 6me section Montagne Noire, Grande Rivire du
Nord, Nord
14. Maison Prive de Pierre Bnita, 1re section Bois Neuf, Saint-Raphal, Nord
15. Maison Prive de Francio Veillard, 2me section Mathurin, Saint-Raphal, Nord
16. Maison Prive de Madame J.M. Eden et Annexe prive, 4me section San Yago, Saint
Raphal, Nord
17. Maison Prive de Pierre Exjustance, 4me section Laguille, Dondon, Nord
18. Cassus Clotaire, 2me section Bois de lance, Pignon, Nord
19. William Saint-Juste, 1re section de Grande Plaine, Port-Margot, Nord,
20. Maison Prive L'Eternel est grand, 5me section Camp Coq, Limb, Nord
21. Maison Prive Joseph Ogeste Altna, 6me section La ville, Plaisance, Nord
22. Maison Prive Samson, 2me section Baudin, Pilate, Nord
23. Maison Prive Nelson Saintil, 5me section du bourg, Pilate, Nord
24. Maison Prive de Pierrelus Jean, 7me section Rivire Laporte, Pilate, Nord
25. Maison Prive Hilaire Montilus, 8me section Margot, Pilate, Nord,
26. Maison Prive Madame Francique Clbert Anita, 1re section Champin, Caracol, Nord-est
27. Maison Prive de Saintano et Bureau du CASEC, 2me section Bois Blanc, Sainte
Suzanne, Nord-est
28. Maison Prive de Monsieur Franois Compre, 2me section Ecrevisse, Vallires, Nord-est
29. Maison Prive de Madame Anne Marie Astremond, 2me section Melonire, Chantal, Sud
30. Maison Prive de Magna Etienne, 1re section Anse du Clerc, Abricot, Grand'Anse
31. Maison Prive de Mosee Nol, 3me section Danglise, Abricot, Grand'Anse
32. Maison Prive de Pierre Ricot Bourdeau, 3me section L'Assise ou Chameau, Moron,
Grand'Anse
33. Maison Prive du Pasteur Lindor Emilio, 6me section les Iles CAyemittes, Pestel,
Grand'Anse
34. S Maison Prive de imon Redon, 6me section Chardonnette, Beaumont, Grand'Anse
35. Maison Prive de Gilbert Jean Pierre, 5me section Matador, Les Irois, Grand'Anse
36. Maison Prive de Regent Vil Saint, 6me section Bel Air, Les Irois, Grand'Anse
37. Maison Prive de Maurice Beau Sjour, 7me section Garcasse, Les Irois, Grand'Anse
38. Maison Prive de Sonia Sossou, 1re section Baconnois, Arnaud, Nippes
148.
149.
Quatre (4) sont installs dans des bureaux de CASEC ou des maisons prives de
CASEC
150.

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1. Bureau du CASEC 6me section Bras gauche, Port-Margot, Sud-est


2. Bureau du CASEC, 2me section Champagne, Plaisance, Nord
3. Bureau du CASEC, 1re section Ballon, Pilate, Nord
4. Bureau du CASEC, 1re section Grand Fond, Saint Louis du Nord, Nord-est
5. Bureau du CASEC, Glacis Dallier, 2me section Dallier, Dame Marie, Grand'Anse
151.
152.
153.
154.
155.
156.
L'utilisation des maisons prives et des bureaux
CASEC pour installer des centres de vote a pos
plusieurs problmes dont le manque d'espace et la
manipulation de matriels sensibles par des personnes
formes, susceptibles aussi d'avoir des accointances
politiques.
157.
158.
A titre d'exemple, au centre de vote Maison
Prive Gilbert Jean Pierre, Les Irois, Grand'Anse,

de

non

des

listes lectorales partielles se trouvaient entre les


mains des lecteurs qui cherchaient eux-mmes leur
nom
puisqu'il n'y avait pas d'orienteur. Cette situation n'a pas non plus alert le personnel
lectoral affect ce centre.
159.
Maison Prive Gilbert Jean Pierre

160.
161.
De manire gnrale, les centres de vote ont t installs l'endroit fix.
Cependant, la Coalition a quand mme recens le cas de dix (10) centres de vote parmi
ceux qu'elle avait choisi d'observer, qui n'ont pas t installs le jour du vote, pour des
raisons diverses.
162.

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Installation des Centres de Vote observs par la Coalition

Centres de vote
installs
Centres de vote non
installs

163.
164.
165.
D'autres centres de vote ont t relocaliss la veille du scrutin. Ces cas ont t
surtout retrouvs dans les dpartements du Sud et de la Grand'Anse qui ont t rudement
touchs par l'ouragan Matthew. En voici quelques exemples :
166.
Le centre de vote plac au Lyce Nord Alexis, Jrmie, Grand'Anse, a t dlocalis la
dernire minute parce que des victimes de l'ouragan Matthew n'ont pas voulu abandonner
leur abri de fortune. Il a t replac au Complexe Administratif de Jrmie.
167.
Le centre de vote Lyce des Jeunes Filles, Jrmie, Grand'Anse, a t relocalis
l'Ecole Sainte Thrse parce que les sinistrs se trouvaient encore au Lyce.

168.
Le centre de vote Lyce Claudy Museau, Cayes, Sud a t transfr l'Ecole
Communautaire Jean Paul II en raison de la prsence des sinistrs sur le site.
169. Dans certains centres de vote, il a fallu utiliser des astuces pour faire dplacer la
population sinistre. Par exemple, au centre de vote Ecole Nationale de Christ-Roi, Anse
d'Hainault, Grand'Anse, o quinze (15) familles touches par l'Ouragan Matthew avaient

trouv refuge, le Directeur de l'tablissement scolaire, Donater SIMUS a d offrir des kits
alimentaires et des tles usags aux sinistrs contre la promesse de leur dplacement. Il a fallu
attendre le 19 novembre 2016 pour qu'ils acceptent effectivement de vider les lieux et de
retourner Nan Bouchy, leur localit d'origine.
170.
171.
D'autres centres de vote ont aussi t dplacs la dernire minute, pour d'autres
raisons :
172.

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26

Le centre de vote Ecole Justin Lhrisson, Anse--Foleur, Nord-Ouest a t replac

l'Ecole Evanglique Baptiste Bthanie, parce qu'il est en construction ;


173.
Le centre de vote Ecole du Sacr Cur, Miragoane, Nippes a t dplac au Lyce
Jacques Prvert pour des raisons d'insalubrit.

174.

CXII. Le scrutin du 20 novembre 2016


175.

1. Ouverture et Fermeture des centres et bureaux de vote


176.
177.
Selon les donnes comptabilises par la Coalition, pour six cent trente-cinq (635)
centres de vote, cent-cinq (105) ont ouvert leurs portes avant six (6) heures du matin,
quatre cent soixante-dix (470) ont ouvert entre six (6) heures et sept (7) heures, cinquante
(50) ont ouvert entre sept (7) heures et huit (8) heures et dix (10) sont ouverts aprs huit
(8) heures. Ainsi, 74 % des centres de vote du pays ont ouvert leur porte entre six (6)
heures et sept (7) heures du matin, tel que reprsent dans le graphe ci-dessous :
178.

8% 2% 17%
Avant 6 h
Entre 6h et 7h
entre 7h et 8 h
Aprs 8 h

74%

179.
180.
181.
De mme, six cent onze (611) centres de vote ont ferm leurs portes quatre (4)
heures, ce qui reprsente un taux de 96 %. Treize (13) ont ferm avant quatre (4) heures,
six (6) ont ferm entre cinq (5) heures et six (6) heures et cinq (5), aprs six (6) heures du
soir.

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Heures de fermeture des centres de vote observs par la Coalition

avant 4h
4h
entre 5h et 6h
aprs 6h
96%

182.
183.
184.
Il convient de retenir que la dcision de fermer les centres de vote plus tt que
prvu est illgale, bien que celle-ci s'explique par le fait que les lecteurs ne s'taient que
timidement manifests le jour du scrutin. Par exemple, au centre de vote Ecole
Nationale de Chambellan, il tait 2 h 56 p.m. lorsque les membres du bureau de vote #
3 ont commenc prparer leur rapport.
185.
186.
Dans les fiches d'observation comptabilises, la Coalition a relev le cas de soixantetreize (73) bureaux de vote, reprsentant 11.49 %, o des lecteurs taient encore en ligne
lorsqu'il a fallu mettre fin aux oprations de vote. Cependant, ces lecteurs ont quand
mme t habilits voter.
187.
Prsence d'lecteurs la fermeture des bureaux de vote
562

73

188.

Oui

Non

189.
2. Scurit de la population et des centres de vote

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190.
191. Pour garantir la scurit du scrutin du 20 novembre 2016, douze mille huit cents (12.800)
agents ont t dploys sur le territoire national, raison de neuf mille quatre cents (9.400)
agents de la PNH, deux mille (2.000) policiers de la force de police des Nations-Unies (UNPOL) et
mille quatre cents (1400) militaires de la Mission des Nations-Unies pour la Stabilisation en
Hati (MINUSTAH).
192. Les agents administratifs de la PNH ainsi que toutes les units spcialises de l'institution
policire ont t mobilises : Brigade d'Intervention Motorise (BIM), Corps d'Intervention

pour le Maintien de l'Ordre (CIMO), Unit Dpartementale pour le Maintien de l'Ordre


(UDMO), Corps des Pompiers, Swat Team ainsi que la Brigade d'Oprations et
d'Interventions Dpartementales (BOID).
193.
194.
Trs tt dans la matine du 20 novembre 2016, les rues taient investies par les
agents de la PNH et de la MINUSTAH. Ils ont t remarqus partout. Ils ont tabli des
barrires de scurit dans les primtres immdiats des centres de vote et ont contrl les
vhicules et les motocyclettes. Des agents de la PNH ont aussi t dploys l'intrieur
des centres de vote. Ce dploiement a renforc la confiance de la population qui tait sortie
voter. A titre d'exemple :
195.

Au centre de vote Ecole Nationale de Bariadelle, Dame Marie, Grand'Anse, les agents

de la Brigade d'Intervention Motorise (BIM) n'acceptaient pas que les lecteurs


restent sur la cour de l'cole aprs avoir fini de voter.
196.
Un ancien magistrat et deux (2) anciens candidats la dputation ont tent de perturber
le centre de vote Cur Immacul de Marie, Nord-est. Suite l'intervention de la PNH,
le calme est revenu.
197.
Au centre de vote Ecole Nationale de Jolitrou de la Grande Rivire du Nord, Nord,
des agents des forces spcialises de la PNH sont intervenus temps en vue de rprimer
un groupe d'individus qui voulait perturber la journe.
198.
199.
Quelques cas de mauvais comportement imputables aux agents de la PNH ont
quand mme retenu l'attention de la Coalition. Par exemple, au centre de vote Ecole

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Elections du 20 novembre 2016 :

Un scrutin acceptable - Des proccupations - Des corrections apporter

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Nationale de Plonquette, commune Dame Marie, Grand'Anse, certains agents de la


PNH ont jou le rle d'orienteur en vue d'aider les lecteurs trouver leur nom.
200.
201.

De son ct, le CEP a dploy des Agents de Scurit Electorale (ASE) qui ont t

remarqus dans les centres de vote.


202.
3. Affichage des listes lectorales partielles
203.
204. Dans six cent trente-cinq (635) centres de vote comptabiliss par la Coalition, la liste
lectorale tait affiche dans six cent vingt-cinq (625) centres de vote, soit 98.42 %.
205.
625
700
600
500
400
300
200
100
0

10

206.

207.
208. Dans un pourcentage tout aussi grand, les lecteurs ont retrouv leur nom dans les listes
lectorales partielles affiches mais n'ont pas pu voter parce que leur nom ne figurait pas sur la
liste d'margement. Les exemples sont nombreux. En voici quelques-uns :
209.
Lyce Jean Jacques Dessalines, Port-au-Prince, Ouest
Centre Chester English de Carrefour-Feuilles, Port-au-Prince, Ouest
Fondation Cur Cur, Carrefour-Feuilles, Port-au-Prince, Ouest
Ecole Virgine Sampeur, Champs de Mars, Port-au-Prince, Ouest
Ecole Notre Dame du Mont Carmel, Delmas, Ouest
Centre de vote Lyce National de Terrier Rouge, Nord-est
Centre de vote Ecole Externat St Joseph de Fort-Libert
210.

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30

211.

Par ailleurs, au bureau # 10 du centre de vote Ecole Nationale Horace Ethart,

environ cinq (5) lecteurs nont pas pu voter en raison du fait que la photo imprime sur leur
Carte dIdentification Nationale (CIN) ne correspondait pas celle trouve sur la Liste
dEmargement.
212.
4. Le Personnel lectoral
213.
214.
A 91.33 %, le personnel lectoral tait prsent au complet dans les centres et
bureaux de vote. Dans 8.67 % des centres de vote, il tait prsent mais tait incomplet.
Cependant, les membres des bureaux de vote n'ont pu tre remplacs par les rservistes
qu'aprs 7 heures 30 du matin. Par exemple, au centre de vote Lyce National de FortLibert Nord-est, le Superviseur Volinx PIERRE a remplac deux (2) membres de bureau de
vote qui ntaient pas arrivs lheure fixe.
215.
216.
700
580

600
500
400
300
200
100
0

217.

55
personnel prsent et complet

personnel incomplet

218.
219.
Selon les informations recueillies par la Coalition, le personnel lectoral est jug
mieux form et a fourni un bon travail 77 %.
220.
221.
En effet, les superviseurs ont fait leur travail de supervision et ont veill la bonne
marche du processus dans les centres de vote. Les membres des bureaux de vote ont
sembl avoir mieux assimil leur travail. Ils ont prt attention tout : au pointage du

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Elections du 20 novembre 2016 :

Un scrutin acceptable - Des proccupations - Des corrections apporter

31

matriel reu, au comptage exact des bulletins reus, etc. Ils ont aussi fait attention pour
ne pas salir ou raturer les procs-verbaux.
222.
Comptence et aptitude du personnel lectoral

17%

6%
faible
bien
passable

77%

223.
224.
225.
Selon les informations du CEP, le quota de 30% de femmes a t respect, et
largement confirm par lobservation dune assez forte prsence de femmes dans lappareil
lectoral le jour du scrutin.
226.
227.
Cependant, certains carts et manques d'attention des membres de bureaux de vote
ont retenu l'attention de la Coalition. En voici quelques exemples :
228.
Dans plusieurs centres de vote, les membres de bureaux ont commenc avec le processus
de comptage, en absence d'observateurs et de mandataires. Pour certains, mme les
membres de bureaux n'taient pas au complet lorsque le processus a dmarr.
229.
Au centre de vote Lyce National Bernard Pierre-Louis, plusieurs lecteurs se sont
plaints de la lenteur des membres des bureaux de vote.
230.

Au bureau de vote # 4 du centre de vote Ecole Baptiste de Pignon, Nord, un des


membres, Sara CHARLES a jou le rle de mandataire en faveur du parti politique MRA.
Elle a mme rpondu aux questions des observateurs la place du mandataire du MRA
Joacin ADELIN qui ne pouvait mme pas dfinir le sigle de son parti.

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231.

Sur ordre du prsident du bureau # 12 du Lyce Jean Jacques Dessalines, Grande

Rivire du Nord, Nord, Jimson JEAN LOUIS, le mandataire du parti LAPEH Rmy
Marckenson PIERRE avait la responsabilit de mettre de lencre sur les doigts des lecteurs.
232.

Au bureau de vote # 1 du centre de vote Lyce Jean Baptiste Cinas, Limb, Nord, les
membres ne pouvaient pas faire le dpouillement, parce qu'ils ne savaient par o
commencer.
233.

Au bureau # 4 du centre de vote Centre dEtudes de Pergame, un lecteur a constat


que quelquun dautre, qui porte le mme nom que lui, avait dj vot sa place. Un
procs-verbal a t dress pour permettre cet lecteur de voter.
234.

235. D'autres membres de bureaux de vote ont eu un comportement carrment inacceptable. A


titre d'exemple :
236.

Partout dans le pays, de nombreux membres de bureaux n'ont pas voulu porter le maillot
du CEP.

237.

Dans le dpartement du Centre, un membre de bureau de vote, du nom de Carl PARVLUS


tait remarqu en train de se promener dans les rues, aux heures de vote.

238.
Le secrtaire du bureau de vote # 2 et le superviseur du centre de vote Ecole Nationale
les Irois, Grand'Anse, se sont entendus pour permettre aux lecteurs de n'apposer que
leur empreinte, ce dans l'ide d'aller plus vite.
Au centre de vote Ecole Nationale de Du Parc, Miragoane, Nippes, il tait 4 h 30 du
matin lorsque les bulletins ont tous dj t compts par les membres des bureaux de vote.
Ils n'ont pas voulu recommencer pour les observateurs, arguant qu'ils n'avaient pas de
temps perdre.
239.

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Au centre de vote Chester English, les oprations ont commenc alors que mme le

secrtaire du bureau n'tait pas encore arriv. Or, il n'a pas pu tre remplac avant 7 h 30
du matin.
240.
Au centre de vote Fondation Cur Cur, Carrefour-Feuilles, Port-au-Prince,
Ouest, les membres des bureaux de vote somnolaient, parce que les lecteurs ne se sont
pas montrs.
241.
Au centre de vote Ecole Nationale Mixte Mandou, Anse d'Hainault, Grand'Anse, les
listes lectorales partielles des bureaux # 2 et # 3 ont t fusionnes et affiches seulement
au bureau # 2. Or, pour les lecteurs qui devaient voter au bureau # 3, la liste n'tait tout
simplement pas prsente. Nombreux sont retourns chez eux sans voter.
242.
5. Les Mandataires de partis politiques
243.
244. Le jour du scrutin, les mandataires des partis politiques ont fait du bruit dans les centres
de vote et ont tent plusieurs reprises de semer la pagaille. N'tait-ce la vigilance des agents de
la PNH, des ASE et des superviseurs de centres, plusieurs cas d'incidents auraient eu des
rpercussions sur le scrutin. En voici quelques exemples :
245.
Au centre de vote Ecole Nationale de Vigner, Ouest, un mandataire du parti politique
Pitit Dessalines a tent de semer le trouble. La PNH est intervenue temps et l'a
maitris.
246.
Au bureau # 4 du centre de vote Ecole Pre Foisset, Delmas 63, Ouest,

les

mandataires des partis politiques PHTK et LAPEH ont fait pression sur les lecteurs pour
quils votent en faveur de leurs candidats.
247.
Au bureau # 6 du centre de vote Ecole Nationale Tertulien Guilbaud, Bel-Air,
Ouest, les mandataires des partis politiques Fanmi Lavalas et PHTK ont scand les
noms de leurs candidats afin dinfluencer les lecteurs. Dans le mme bureau de vote, le
mandataire du parti politique Fanmi Lavalas a tent de saisir lurne prsidentielle pour
commencer le comptage des bulletins avant la fermeture du bureau. Trois (3) policiers ont
d intervenir pour l'arrter.

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248.
Au centre de vote Lyce de Cabaret, Ouest, un mandataire sest prsent avec
l'autorisation qui lui a t fournie par un ancien candidat la dputation. Il a t refus
d'entrer.
249.

Au centre de vote Ecole Nationale de Pernier, Carrefour Pernier, Ouest, environ dix

(10) partisans du parti politique VERITE taient en possession de badges destins des
superviseurs. La PNH a saisi les badges et les a expulss du centre de vote.
250.
Au centre de vote Ecole Nationale Rpublique
EtatsUnis,

Turgeau,

Ouest,

un mandataire du parti

politique Renmen Ayiti affect au bureau de vote # 3,

avait

en sa possession de lalcool.
251.
Au centre de vote Ecole Nationale Shada,
Chambellan,

Grand'Anse,

des

mandataires

se

positionnaient tout prs des urnes comme des Agents

de

Scurit (ASE).
252.
Au bureau de vote # 8 du centre de vote Ecole

Presbytrale de Ferrier, Nord-est, des mandataires du parti politique Fanmi Lavalas

ont men campagne.


253.
254.

Ecole Nationale de Chambellan

255.

Aux bureaux # 9 et #12 du centre de vote EFACAP de Ouanaminthe, Nord-est, les


partisans de Fanmi Lavalas et de PHTK se sont querells plusieurs reprises. A chaque

fois, il a fallu l'intervention de la PNH pour disperser les protagonistes.


256.
Au centre de vote EFACAP de Ouanaminthe, Nord-est, Talambert JEAN-CLAUDE,
mandataire du parti politique Fanmi Lavalas, tait en possession dune fausse carte

daccrditation. Il a pu observer le droulement du scrutin au bureau de vote # 12.


Contest par les autres mandataires, il a t par la suite chass du bureau et accompagn
la barrire du centre par des agents de la PNH.
257.

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Au bureau # 1 du centre de vote Lyce National des Perches, Nord-est des mandataires

des partis politiques Fanmi Lavalas et PHTK ont men campagne ouvertement en faveur
de leurs candidats.
258.
Dans les centres de vote localiss Carice, Nord-est, des mandataires de plusieurs partis
politiques ont men campagne ouvertement en faveur de leurs candidats respectifs.
6. Les lecteurs
259.

260.
261.

La Coalition estime qu'en gnral, les lecteurs qui se sont dplacs le 20 novembre
2016, se sont bien comports au jour du scrutin. En effet,
il est vrai que la PNH s'est dploye partout dans le pays
mais, sans la collaboration des lecteurs qui voulaient
aussi que la journe du scrutin se passe bien, les cas
d'incident auraient t beaucoup plus nombreux.
Cependant, certains carts ont t rapports la
Coalition.

En voici quelques exemples :


De nombreux lecteurs n'ont pas voulu, aprs avoir vot, se mettre l'encre au doigt. Cela
s'est remarqu dans plusieurs centres de vote. En voici quatre (4) exemples :

262.
o

Au centre de vote Ecole Nationale de Filles, Dame Marie, Grand'Anse

Au bureau # 3 du centre de vote Ecole Nationale de Christ-Roi, Anse d'Hainault,


Grand'Anse
Au bureau # 3 du centre de vote Ecole Nationale de Dilaire, Nord-est

o
o

Au bureau de vote # 27 Au centre de vote Ecole Nationale de Pernier, Carrefour


Pernier, Ouest

263.
Dans le dpartement des Nippes, des lecteurs, monts bord de vhicules et de
motocyclettes, circulaient dans les rues en lanant des cartes l'effigie de Louberson
VILSON, et de Maryse NARCISSE respectivement candidat au Snat et candidate la
prsidence sous la bannire du parti politique Fanmi Lavalas. D'autres menaient
campagne en faveur du candidat la prsidence Mose JEAN CHARLES, inscrit sous la
bannire du parti politique Pitit Dessalines.
264.

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Des boissons alcoolises ont t vendues devant des centres de vote et consommes sur a
cour mme de certains centres, par des lecteurs. Ceci a t remarqu dans les centres de
vote :
265.
o Ecole Nationale de Du Parc, Miragoane, Nippes
o Ecole Nationale de Berkin, Miragoane, Nippes
o Eglise Catholique St Clair, Anse d'Hainault, Grand'Anse
266.
A Dufailly, Boucan Carr, dpartement du Centre, un lecteur, avec en sa possession un

rcipient de bananes bouillies, a t remarqu en train de distribuer aux autres des


morceaux de banane, les incitant voter en faveur du candidat la prsidence Jovenel
MOSE du parti politique PHTK.
267.
Au bureau # 47 du centre de vote Ecole Nationale Tertulien Guilbaud, Bel-Air, Ouest,
un lecteur, partisan de Fanmi Lavalas a encourag les autres voter pour la candidate

la prsidence de son parti en scandant son nom.


268.
Au bureau # 3 du centre de vote Ecole Nationale dHati de Colette, Cayes, Sud,
plusieurs lecteurs nont pas sign la liste dmargement aprs avoir vot.
269.
Au centre de vote EFACAP de Ouanaminthe, Nord-est, le nomm Tibb ainsi connu,

proche du parti politique Fanmi Lavalas, a procd la distribution de faux mandats


facilitant ses amis pntrer les bureaux de vote en vue de reprsenter son parti. Ce
comportement a provoqu une vive dispute entre ces faux mandataires et des
reprsentants du parti politique PHTK. Au bureau # 9 du mme centre, un individu a vot
avec la carte de son frre, ce qui a provoqu la perturbation du scrutin pendant plus de
trente (30) minutes.
A la barrire du centre de vote Ecole Nationale St Joseph de Fort Libert Nord-est, des
proches des partis politiques Fanmi Lavalas et PHTK ont men

campagne. Ils

brandissaient des photos des candidats Jean Baptiste BIEN AIM et Jovenel MOSE.
270.
Au bureau # 3 du centre de vote Lyce National de Terrier Rouge, Jean DELINX, aprs
avoir vot, a sign dans l'espace rserv l'lecteur Jean DULINX. Lorsque ce dernier tait
venu voter, il a dcouvert l'erreur. Les oprations ont t perturbes dans le bureau
pendant plus d'une trentaine de minutes. Avant de quitter les lieux, Jean DULINX a exig
que le prsident du bureau en question lui fournisse un procs-verbal de circonstance.

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271.
Aux abords du centre de vote Lyce Paul Eugne Magloire, Nord-est, des sympathisants
de PHTK, de Fanmi Lavalas, de Pitit Dessalines et de LAPEH ont continu mener

campagne avec les photos des candidats.


272.
Sur la cour du centre de vote Ecole Nationale de Chambellan, Grand'Anse, des photos
du candidat au Snat Sorel YACINTHE ont t remarques. Il en de mme des photos du
candidat au Snat, Andris RICH, qui ont t remarques au centre de vote Ecole
Nationale Les Irois.

273.
Au centre de vote Ecole Nationale de Bariadelle, Dame Marie, Grand'Anse, les
lecteurs ont men campagne.
274.
Le directeur de la Direction des Afaires Sociales des Nippes, s'est rendu au centre de
vote Ecole Nationale de Du Parc, Miragoane, Nippes, muni de plusieurs cartes sur

lesquelles taient imprimes des photos du candidat la prsidence Jovenel MOSE.


275.
Au centre de vote Ecole Nationale de Du Parc, Miragoane, Nippes, tout au long de la
journe du scrutin, il y avait une atmosphre de campagne. Des lecteurs ont dlibrment
choisi de ne pas utiliser les isoloirs en vue de dclarer leur vote pour que tous sachent
qu'ils ont vot en faveur de Jovenel MOSE.
276.
Au moins trente-six (36) membres de brigade ont t placs sur la cour du centre de vote
EFACAP de Ouanaminthe par Wisner FIDLE alias Jean Koko pour influencer les
lecteurs en faveur des candidats du parti politique PHTK.
277.
Au centre de vote Ecole Nationale de Minguette, Ennery, Artibonite, des
sympathisants et partisans de partis politiques ont distribu des cartes et des sommes
dargent sur la cour, dans le but d'influencer le vote en faveur de leurs candidats.
278.
279.
Selon les informations recueillies par la Coalition, pour cinq cent quatre-vingt-onze
(591) observateurs, soit 93.07 %, aucune pression n'tait exerce sur les lecteurs pour
qu'ils votent dans un sens ou dans un autre. Cependant, pour quarante-quatre (44) d'entre
eux, soit 6.93 %, des mandataires de partis politiques ainsi que de nombreux lecteurs ont
exerc de fortes pressions sur les lecteurs.

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38

280.
Pressions sur les lecteurs

591

44

non

281.

oui

282.
283.
Dans la majorit des cas, les pressions ainsi que les actions de campagne ont t
ralises en faveur des candidats la prsidence Jovenel MOSE, Maryse NARCISSE et
Mose JEAN CHARLES. Rarement, les pressions ont t faites pour d'autres candidats des
partis politiques desquels sont issus ces candidats.
284.
CXIII. Autres faits ayant attir l'attention de la Coalition
285.
286.
Selon les observateurs dploys par la Coalition, dans quatre cent soixante et un
(461) centres de vote, soit 72.59 % des centres observs, aucun problme majeur n'tait
enregistr lors des oprations de vote. Dans cinq cent quatre vingt-onze (591) centres de
vote, reprsentant 93.07 % aucun incident de violence n'tait enregistr et dans cinq cent
quatre-vingt-cinq (585), reprsentant 92,12 %, aucun incident de fraude n'tait dplorer.
287.
Reprsentation graphique du droulement du scrutin

461

174

288.

problmes

non

591

oui

585

44

50

incidents de fraude

incidents de violence

289.

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39

290.

Cependant, certains faits ont quand mme retenu l'attention de la Coalition :

291.

Le 19 novembre 2016, cinq (5) personnes ont t arrtes Camp-Perrin, Sud, avec en

leur possession, cent quatre-vingt-trois (183) Cartes d'Identification Nationale. Elles


rpondent aux noms de :
292.
o
O
O

o
o

Hnock ARISMA
Petro PHANEL
Jilnes JOSEPH
Ginette JOSEPH
Jsula JOSEPH

293.
294.
Ces personnes ont t relches sur ordre du Commissaire du Gouvernement a.i.
prs le Tribunal de Premire Instance des Cayes, Me Yvon PRADEL qui a affirm que le
maire principal de la commune de Camp-Perrin, Henock TILUS a avou avoir engag ces
personnes pour rcuprer les cartes d'identification des victimes de l'ouragan Matthew,
sous prtexte qu'il allait procder la distribution de kits humanitaires.
295.
Toujours dans le dpartement du Sud, le jour du scrutin, trois (3) autres personnes ont t
arrtes. Il s'agit de :
296.

Michelet THERMOFILS, g de vingt-trois (23) ans. Il a t arrt au centre de vote


Ecole Nationale de Mridien de Torbeck Sud, avec en sa possession un mandat
d'accrditation du parti politique LAPEH qui portait les informations du
mandataire Jean Gardy CHERESTAL, toujours pour le parti LAPEH.
297.

Ausbens NOSILMAC, n le 22 avril 1995 a t arrt parce qu'il avait en sa


possession un faux mandat d'accrditation du parti politique Fanmi Lavalas
298.

Getro PIERRE LOUIS, n le 25 janvier 1993 a t arrt avec en sa possession un


faux mandat pour le parti politique Fanmi Lavalas.
299.

300.
Les mandats de Ausbens NOSILMAC et de Getro PIERRE LOUIS ne ressemblaient en
rien ceux octroys par le CEP.

301.
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40

Au centre de vote Ecole Saint Franois de Salles de Don Bosco, Vertires, CapHatien, Nord, des bulletins croiss en faveur des candidats la prsidence et aux
Snatoriales, inscrits sous la bannire du parti politique PHTK, ont t dcouverts le 21
novembre 2016. La Coalition a pu constater parmi eux, des bulletins qui portaient les
signatures des membres de bureaux de vote # 33, # 35 et # 46 respectivement prsids par
Denise PIERRE, Eddy MICHEL, Diana BRUNO et Carl Henry ACCIME.

302.

Au centre de vote Lyce Antoine et Georges Izmery, Ouest, une arrestation a t

ralise.
303.
Au bureau # 1 du centre de vote EFACAP de Butte, Nippes, tt dans la matine, un
bulletin se trouvait dj dans l'urne alors que le tube d'encre indlbile n'tait mme pas
encore ouvert et que les membres du bureau en question n'avaient pas encore fini avec le
dcompte des bulletins.

304.

A Perches, 7me section de Terrier Rouge, Nord-est, un individu a pu voter avec la carte
lectorale dun autre lecteur. Il a eu le temps de partir et la carte est reste entre les
mains des agents de la PNH.

305.

Le Dput Elience PETIT-FRRE lu sous la bannire du parti politique Fanmi Lavalas,


accompagn de son frre Duchne PETIT-FRRE, lui-mme candidat au Snat pour le
dpartement du Nord-est, sous la bannire du parti politique Pitit Dessalines, a voulu
pntrer dans le centre de vote Lyce Paul Eugne Magloire, Nord-est accompagn de
plusieurs agents de scurit.

306.
307.
Les agents de la PNH qui assuraient la scurit du centre de vote ne le lui ont pas
autoris. Offusqu, il a tir en lair, semant la pagaille et interrompant le processus
pendant au moins une vingtaine de minutes. De plus, les agents de scurit du Dput ont
injuri le policier Joseph JANVIER parce que ce dernier n'a pas voulu leur permettre de
pntrer au centre de vote.

308.

Au centre de vote Dilaire, Ouanaminthe, Nord-est, des reprsentants du parti Fanmi


Lavalas ont distribu de fausses cartes daccrditation pour se faire reprsenter dans les

bureaux de vote. De plus, Vladimir VALESTIN, Directeur de la Douane de Ouanaminthe a


fait irruption au centre, en compagnie de plusieurs individus monts bords de deux (2)
vhicules, et s'est mis distribuer de largent aux lecteurs en leur demandant de voter en
faveur de la candidate la prsidence du parti Fanmi Lavalas, Maryse NARCISSE. Il s'en

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est suivi un tohu-bohu, portant les agents de la PNH intervenir plusieurs reprises pour
rtablir le calme dans ledit centre.
309.
Les murs du centre de vote Ecole Nationale Rpublique Etats-Unis, Turgeau, Ouest
taient couverts daffiches du candidat la prsidence du parti politique LAPEH, Jude
CELESTIN.
310.
CXIV. Comptage dans les bureaux de vote

311.
312.
Selon les observateurs dploys par la Coalition, 96.37 %, les membres de
bureaux de vote ont procd un comptage des votes, dans la transparence et dans le
respect des rgles tablis. Ils ont chaque fois exhib les bulletins, assurant que les
signatures ont t portes et que le choix des lecteurs a t clairement manifest.
313.
314.
Les procs-verbaux accompagns des kits au complet, ont t cachets pour tre
achemins au CEP. Et, selon la Loi, copie des procs-verbaux a t remise aux candidats
qui arrivaient en tte ce, en prsence des observateurs.
315.
316.
Cependant, il convient de noter que dans les centres de vote de la zone
mtropolitaine, le dpouillement sest fait dans lobscurit faute dlectricit.
317.
318.
De plus, contrairement l'article 164 du Dcret Electoral, qui stipule qu'Avant
louverture des urnes, les bulletins de vote non utiliss sont compts et dposs
dans les enveloppes prvues cet efet. Les enveloppes sont scelles, le nombre de

bulletins de vote quelles contiennent est inscrit sur lenveloppe et dans le procsverbal de dpouillement, les bulletins non utiliss n'ont pas t compts. Dans la
majorit des cas, les membres des bureaux de vote se sont contents de dduire le nombre
de bulletins utiliss et gts du nombre de bulletins reus, pour dterminer le nombre de
bulletins non utiliss.
319.
320.
Or, cet article a toute son importance vu qu'il a t insr dans le dcret pour
s'assurer que les informations relatives au nombre de votes exprims et au nombre de
bulletins utiliss sont exacts.
321.
CXV. Comptage au Centre de Tabulation des Votes (CTV)
322.

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42

323.

Le Centre de Tabulation des Votes (CTV) a affirm avoir reu onze mille huit

cent soixante quinze (11.875) des onze mille neuf cent quatre vingt-treize (11.993) procsverbaux pour la prsidence, deux mille quatre cent quatre-vingt un (2.481) des deux mille
cinq cent vingt-et-un (2.521) procs-verbaux pour les snatoriales complmentaires, onze
mille sept cent soixante-deux (11.762) des onze mille neuf cent quatre vingt-treize (11.993)
pour les snatoriales partielles.
324.
325.
Le CTV a aussi affirm avoir reu deux mille trois cent quatorze (2.314) procsverbaux des deux mille trois cent soixante-seize (2.376) pour la dputation complmentaire
et la totalit des procs-verbaux relatifs aux municipalits, soit cinquante-cinq (55).
326.
327.
Le CTV compte une unit de numrisation et de traitement d'images qui a t mise
en place dans le but de contrler et de traiter les photos des procs-verbaux transfrs par
les superviseurs des centres de vote. De plus, il compte une unit de contrle et de
conformit, regroupant environ quarante-et-un (41) vrificateurs et travaillant sous la
responsabilit de deux (2 )avocats, appele vrifier la conformit des donnes reues dans
les kits lectoraux.
328.
329.
En dpit de la mise en place de cette grande quipe de travail, la Coalition a fait
plusieurs constats :
330.
Des votes pour lesquels les lecteurs n'avaient pas sign la Liste d'Emargement, ont t
tabuls. Dans certaines listes d'margement, seules les empreintes ont t remarques,
sans autre information relative aux lecteurs. Ces votes ont aussi t comptabiliss.
331.
La Coalition a aussi remarqu l'introduction du procs-verbal de contingence, dans le kit
lectoral, un outil dont les organisations d'observation lectorale n'taient pas au courant.
Selon les responsables du CTV, ce procs-verbal est cr pour tre utilis dans les centres
de vote o pour une raison ou une autre, le procs-verbal rgulier a t endommag. Au
moins deux (2) procs-verbaux de contingence ont t remarqus par la Coalition, dont un
(1) pour le dpartement de l'Ouest, numrot ST75221 et l'autre, pour le dpartement de
l'Artibonite, numrot PR83805. Il convient de souligner que plusieurs reprsentants de
partis politiques ont accus le Directeur du CTV d'avoir personnellement introduit le
procs-verbal de contingence, qui n'est mme pas connu par plusieurs Conseillers
lectoraux.
332.

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Par ailleurs, en violation des Rglements du CEP sur le traitement des Procs-

verbaux, labors par cet organe lectoral, les kits lectoraux reus des centres de vote
n'ont pas systmatiquement t ouverts par le CTV. Ceux qui ne prsentaient aucune
rature et dont l'criture tait lisible ont directement t comptabiliss. Cependant, la
nettet du procs-verbal ne garantit en rien sa conformit.
333.
Vingt-deux (22) % des procs-verbaux qui ont t considrs comme irrguliers par l'quipe
de saisie de donnes, ont t transfrs l'unit de contrle de conformit. Bon nombre a
t comptabilis.
334.
335.
La considration et le rejet des procs-verbaux au CTV, se font cependant, sur la
base d'aucun critre objectif car les procs-verbaux transfrs l'unit de contrle et de
conformit. Si les critres d'analyse taient les mmes pour les oprateurs de saisie et pour
l'unit de contrle de conformit, le nombre de procs-verbaux jugs comptabilisable par
l'quipe de contrle et de conformit, n'aurait pas t aussi important. De nombreux

procs-verbaux n'ont subi aucun contrle de qualit et de conformit avant d'tre tabuls, sur la
seule base de leur propret, ce qui ne garantit en rien la conformit des informations qu'ils
contiennent.
336.
337.
De plus, la Coalition a constat que, suite la proclamation des rsultats, plusieurs
candidats ont manifest leur dsaccord, motif pris du non respect des rgles de
fonctionnement du CTV dans la tabulation des votes. Cependant, le CEP leur a rpondu,
aprs la proclamation des rsultats partiels, les invitant adopter les voies lgales de
contestation, selon le dcret lectoral.
338.
339. Le fait par le CTV de violer ses propres rglements relatifs au traitement des procsverbaux pourrait alimenter les doutes formuls par les partis politiques et risque d'avoir de
grandes rpercussions sur la crdibilit du CEP et de saper les efforts consentis par cet organe
lectoral pour raliser le scrutin du 20 novembre 2016.
340.
CXVI. Proclamation des rsultats prliminaires
341.
342.
Le 28 novembre 2016, soit huit (8) jours exactement aprs le scrutin, le CEP a
prsent ses rsultats prliminaires, pour les prsidentielles. Ils sont ainsi prsents pour
les cinq (5) premiers :
343.
344.

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345.
346.

Nom du

candidat

347.

Partis

Politiques

348.

349.

# de

vote
s

350.

Jovenel MOSE

351.

PHTK

352.
595.430

353.
55.67
%

354.

Jude CLESTIN

355.
H

LAPE

356.
208.837

357.
19.52
%

358.
Mose JEANCHARLES

359.
Pitit
Dessalines

360.
118.142

361.
11.04
%

362.
Maryse
NARCISSE

363.
Fanmi
Lavalas

364.
96.121

365.
8.99 %

366.
Jean Henry
CANT

367.
Renme
n Ayiti

368.
8.075

369.
0.75 %

370.
371.
372.

C.
CXVII.

Troisime partie
Commentaires gnraux et Recommandations

373.
374.
Sur le scrutin du 2 novembre 2016
375.
376.
Le 20 novembre 2016, tenant compte de la situation prlectorale et du contexte
sociopolitique gnral, il s'est tenu dans le pays un scrutin acceptable en tous points de
vue.
377.
378.
En effet, les dcisions de l'organe lectoral d'annuler les votes sur procs-verbal, de
mettre en place une liste lectorale complmentaire pour permettre au personnel appel
se dplacer le jour du scrutin, de voter, la dcision d'imprimer les cartes d'accrditation
avec les informations fournies par les partis politiques et par les membres d'organisations
d'observation lectorale ont permis d'liminer un grand nombre de problmes, lis surtout
la sincrit du vote. De plus, le matriel lectoral tait de bonne qualit et en quantit
suffisante. Les isoloirs ont permis de respecter le secret du vote sauf dans les cas o ils ont
t mal placs. L'encre utilise pour marquer le doigt des lecteurs ayant dj vot, tait

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effectivement indlbile. La liste lectorale partielle, disponible, tait affiche dans 98.42%
des centres de vote observs par la Coalition.
379.
380. De manire gnrale, tous les centres de vote ont ouvert leurs portes plus tard que prvu.
Cependant, ce retard dans leur ouverture n'a pas eu de rpercussions sur la participation des
lecteurs, vu que celle-ci tait trs faible. Elle est, selon la Coalition, de 21%.
381.
382. En gnral, l'heure lgale de fermeture des centres de vote a t respecte. Dans de rares
cas, des lecteurs se trouvaient encore en ligne la fermeture. Cependant, ils ont tous t
habilits voter.
383.
384.
En rgle gnrale, les espaces rservs pour les bureaux de vote taient spacieux.
Les lecteurs ont eu le sentiment de recevoir un meilleur accueil et un plus grand respect
de la part de linstitution lectorale.
385.
386.
La population lectorale s'est en gnral bien comporte au jour du scrutin. S'il est
vrai que des actions de campagne ont t menes, il convient de souligner que tous les
lecteurs ont voulu que le scrutin se passe dans la paix et la tranquillit. Cependant, la
Coalition a eu l'impression que le peuple hatien n'est pas suffisamment sensibilis sur les
principes de droits humains comme la tolrance et le respect. Les lecteurs ont utilis
toutes sortes de stratagmes pour mener campagne le jour du scrutin, en faveur de leurs
candidats, ce qui est contraire la Loi lectorale.
387.
De leur ct, les agents de la PNH ont fourni un travail remarquable, occupant les
rues, intervenant lorsque cela tait ncessaire et scurisant la population toute entire. La
PNH, encore une fois, a prouv son professionnalisme et sa collaboration, d'o l'importance
pour elle de ne pas tre politise.
388.
389.
Au total, quarante-trois (43) personnes ont t arrtes. Plusieurs d'entre elles
avaient en leur possession un lot de Cartes d'Identification Nationale et certaines
dtenaient de fausses cartes d'accrditation de partis politiques.
390.
391.
Mieux form, le personnel lectoral, prsent au complet dans les centres de vote
91.11 %, a fourni un travail dont la satisfaction est estime 77 % par la Coalition.
Cependant, il convient de souligner que beaucoup reste encore faire notamment du ct

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des membres des bureaux de vote qui ont, en de nombreux points, donn l'impression
d'tre perdus dans leurs tches.
392.
393.
Les mandataires des partis politiques se sont mal comports le jour du scrutin. Ils
ont continu mener campagne systmatiquement, donnant l'impression d'avoir reu un
ordre en ce sens. Il convient cependant de souligner que ces mandataires, ainsi que les
partisans et sympathisants qui ont, au jour du scrutin, exerc des pressions sur les
lecteurs sont tous issus des partis politiques PHTK, LAPEH, Fanmi Lavalas et Pitit
Dessalines. De plus, leurs pressions concernaient surtout le vote des candidats la

prsidence sous la bannire de ces partis politiques.


394.
395.
La Coalition a remarqu une faible prsence de mandataires des partis politiques
dans les bureaux de vote, contrairement aux lections antrieures. Les partis politiques
qui avaient une plus forte prsence de mandataires taient LAPEH, PHTK, Fanmi
Lavalas, Pitit Dessalines et Renmen Ayiti.

396.
397.
La Coalition considre que les problmes, incidents de fraude et incidents de
violence enregistrs le 20 novembre 2016, valus respectivement par la Coalition 27.4
%, 6.45 % et 7.87 %, n'ont pas eu de rpercussions directes sur le scrutin parce qu' chaque
fois, le personnel lectoral prsent s'est arrang pour assurer la reprise des oprations de
vote.
398.
399.
La Coalition reste convaincue qu'il est inacceptable que prs de 3 % des centres de
vote aient t installs dans des maisons prives et dans des maisons appartenant aux
CASEC car, il s'agit dans le premier cas, de proprits de personnes qui peuvent avoir des
accointances politiques et dans l'autre cas, de personnalits politiques qui sont affilies
un parti politique.
400.
401.
De plus, la Coalition estime que les partis politiques qui taient impliqus dans le
scrutin du jour, via leurs mandataires, ont donn l'amre impression qu'ils tenaient
perturber le vote. Plusieurs cas de mandataires de partis politiques qui menaient
campagne le jour du scrutin ou qui faisaient pression sur les lecteurs pour les porter
voter dans leur sens, ont t rapports la Coalition. Les partis politiques les plus cits
dans ce cas sont PHTK, LAPEH, Fanmi Lavalas, Pitit Dessalines, Renmen Ayiti et sur
une moindre mesure, Bouclier.

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402.
La Coalition croit devoir attirer l'attention de tous sur le fait que le comportement
des mandataires de partis politiques jaillit directement sur les partis qu'ils reprsentent.
403.
404.
La Coalition regrette l'erreur dont a t victime le candidat la dputation pour la
circonscription de l'Arcahaie sous la bannire du PHTK, Joseph Lucien JURA qui a t
pnalis car sa photo a t imprime dans les bulletins de Jrmie.
405.
406. Il est dplorable qu'une bonne frange de la population n'ait pas pu voter.
407.
408. D'une part, ils sont nombreux, les lecteurs qui n'ont pas retrouv leurs informations dans
les listes d'margement alors qu'ils avaient vu leur nom sur la Liste Electorale Partielle (LEP).
En ce sens, la Coalition estime que linstitution lectorale doit se concentrer rsoudre
dfinitivement les problmes rencontrs dans les listes lectorales affiches lentre des centres
et des bureaux de vote, ainsi que dans les listes dmargement. Lidentification des lecteurs reste
un problme solutionner.
409.
410. D'autre part, elles sont aussi nombreuses les victimes de l'ouragan Matthew qui n'ont pas
pu prendre part au scrutin, faute de carte d'identification nationale. Les promesses faites par le
CEP et par l'ONI en ce sens, n'ont pas t tenues. Plusieurs se sont prsents leur centre de
vote habituel, munis de la fiche de dclaration de perte, fournie par l'ONI. Mais, ils n'ont pas t
habilits voter.
411.
412. Des agents de la PNH, des mandataires de partis politiques ainsi que des observateurs
lectoraux n'ont pas pu voter non plus, soit parce que la Liste Electorale Complmentaire n'a
pas t achemine aux centres de vote, soit parce qu'elle a t mal utilise par les membres des
bureaux de vote. Toujours est-il que de nombreux superviseurs de centres, approchs par la
Coalition, ont affirm n'avoir mme pas entendu parler de cette liste complmentaire.
413.
414. Sur la tabulation des votes
415.
416. La Coalition estime que le CEP a redoubl d'efforts pour publier, la huitaine, les
rsultats des lections, tel que promis. Elle croit aussi que le Centre de Tabulation des Votes
(CTV) a travaill avec plus de transparence ce, d'autant plus que le Directeur du centre s'est
toujours mis la disposition des observateurs et des reprsentants de partis politiques pour
fournir les explications sur les tapes du processus ou sur toute autre question.
417.

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418.
La Coalition invite les partis politiques produire leurs contestations lectorales
par rapport aux rsultats partiels publis par le CEP, par devant les autorits tablies et
faire choix des voies lgales et pacifiques pour faire valoir leurs droits et intrts.
419.
420.
Enfin, la Coalition est persuade que depuis le montage de ce CEP, les autorits
lectorales ont fait leffort de transparence dans les diffrentes tapes des oprations
lectorales.
421. De tout ce qui prcde, la Coalition recommande au CEP de :
422.
Rendre identiques les Listes Electorales Partielles et la Liste d'Emargement pour
viter que des lecteurs ne puissent voter.
423.
Enquter de manire mticuleuse sur les procs-verbaux mis en quarantaine dans le CTV,
identifier les noms des membres de bureaux de vote et du personnel lectoral en gnral
qui se seraient ports coupables de violation des rglements lectoraux et du code de
dontologie en vue dappliquer les sanctions pour chaque cas de violation constat.
424.
Juger et condamner les lecteurs et les mandataires de partis politiques qui se sont rendus
coupables d'actes de fraude lectorale.
425.
Elaborer des critres objectifs de slection et de rejet dans le traitement des procsverbaux.
426.
Porter le personnel lectoral respecter les rglements du CTV en particulier et du CEP
en gnral.
427.
428.

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