MPUNDU Elena maëva

N* d’étudiant: 300294040

Analyse critique 2 :
« Le Canada et l’action humanitaire »
Travail remis pour le cours dvm 1500

Thème: le canada et l’action humanitaire en

faveur des réfugiés et des déplacés

Université d’Ottawa
2022/11/09

L’action humanitaire existe il y a déjà de cela près de 250 ans avec les évènements des premiers
« Boat people » provenant de St-Domingue en 1783 ou encore de Caracas en 1812. On pourrait
notamment qualifier l’assistance médicale aux armées comme en 1918 ou même 1945 d’action
humanitaire. On pourrait se poser la question de quoi l’action humanitaire pourrait s’agir. Nous
pouvons dire que l’action humanitaire est un ensemble d’actes et d’interventions menés afin de
venir en aide à des groupes de personnes ayant subi ou vécu des situations de crises diverses ou
de catastrophes naturelles le plus urgemment possible. « L’action humanitaire est celle qui vise,
sans aucune discrimination et avec des moyens pacifiques, à préserver la vie dans le respect de la
dignité, à restaurer l’homme dans ses capacités de choix » (R. Brauman, MSF, 1995). « Les
objectifs de l’action humanitaire sont de sauver des vies, d’atténuer les souffrances et de
préserver la dignité humaine pendant et après des crises provoquées par l’homme ou des
catastrophes naturelles, ainsi que de prévenir de tels évènements et d’améliorer la préparation à
leur survenue » (OCDE/CA, 2003). Les acteurs humanitaires ont 4 principes communs qui sont :
l’humanisme, la neutralité, l’indépendance opérationnelle ainsi que l’impartialité (Commission
Européenne, s.a). Maintenant que la notion d’action humanitaire a été présentée, nous allons
rentrer dans le vif du sujet. La Canada est un pays qui fait partie de plusieurs organisations et
institutions internationales dans lesquelles la question des réfugiés est récurrente dû aux
nombreuses crises qui surviennent (guerres, catastrophes naturelles). Dans cette analyse critique,
nous allons nous poser la question suivante : « L’aide canadienne répond-elle aux besoins des
réfugiés? ». Pour y répondre, nous analyserons d’abord la contribution du Canada pour aider les
réfugiés à l’extérieur du Canada, ensuite les politiques d’aide instaurées et mises en place pour
les réfugiés se trouvant déjà au Canada et nous en tirerons une conclusion brève sur l’action
humanitaire du Canada pour les réfugiés sur différents plans.

Comme il a été dit précédemment, la question des réfugiés est très récurrente car il y a
énormément de causes qui provoquent des vagues de réfugiés venant des 4 coins du monde. On
compte 80 millions de réfugiés au total dans le monde mais seulement 27,1 millions d’entre eux
bénéficient de l’aide de l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés. (UNHCR, s.d). Nous
allons en citer quelques-uns : les réfugiés qui ont fui la guerre en Syrie (depuis le 15 mars 2011)
seraient au nombre de 6,6 millions sur une population totale de 13 millions (UNRIC, 2021).
Ceux concernant la guerre d’Afghanistan, il est dit que depuis 1979 jusqu’aujourd’hui en 2022
on dénombre près de 3 millions de réfugiés (UNHCR, 2021) tandis que les réfugiés Sud-
Soudanais sont au nombre de 4 millions dans le monde dont 2,2 se sont réfugiés dans les pays
limitrophes (UNHCR/CA, s.d) et bien d’autres dont le Yémen qui la pire crise humanitaire du
monde car près de 80% des Yéménites survivent de l’aide humanitaires. Nous pouvons aussi
ajouter la crise actuelle survenue en Ukraine à cause des invasions russes qui ont débuté le 24
février 2022 qui compte 6,5 millions de réfugiés ukrainiens dans le monde à la date du 17 aout
de cette année (Statista/FR, 2022). Tous ces réfugiés cités fuient les crises pour aller le plus
communément vers les pays voisins. Le Canada figure parmi les pays qui contribuent à
l’international à ce sujet aux côtés des pays comme la France ou encore les États-Unis. Le
Canada offre de l’aide internationale à travers le financement d’organisations. Le pays a
déboursé près de 354,49 millions de dollars dans le secteur de L’Immigration, Réfugiés et
Citoyenneté Canada (Gouvernement du Canada, 2022) et le même montant à L’Enveloppe de
l’Aide Internationale qui constitue des ressources pangouvernementales à l’aide internationale
(Gouvernement du Canada, 2022). Le plus grand bénéficiaire de l’aide internationale est le
continent africain avec un montant de 3680 millions de dollars canadiens suivi de l’Asie avec
1642 millions de dollars. Ces montants incluent l’aide multilatérale et bilatérale. L’Agence des
Nations Unies pour les Réfugiés est l’organisation majeure en matière d’aide internationale
humanitaire au monde. Cette agence offre du soutien financier, alimentaire, sécuritaire et
éducatif aux personnes réfugiées dans le monde. En ce qui concerne le Canada dans le cas de la
Syrie par exemple, le pays se place à la 12eme place du classement des contributeurs financiers à
l’organisation avec un montant de 96,069,026 de dollars américains en 2022. Cette somme
permet de financer les programmes de ravitaillement dans les zones accessibles, éducation, à la
construction de puits pour avoir accès à l’eau potable et bien plus d’autres programmes. Des
organisations et institutions canadiennes humanitaires se chargent d’aider les réfugiés internes et
externes des pays à l’international. Nous pouvons parler du Fond Canadien à l’Aide Humanitaire
qui est une organisation financée par Affaires mondiales Canada à 75%, la Coalition
Humanitaire à 10% ainsi que les agences membres de la Coalition à 15% (Coalition
Humanitaire, s.d). Cette organisation canadienne vise à apporter de l’aide humanitaire dans des
situations de crises qui surviennent subitement. Elle offre par exemple de l’eau, des secours
alimentaires, des abris d’urgence, des soins médicaux d’urgence et bien d’autres (Gouvernement
du Canada, 2022). Elle apporte beaucoup d’argent pour financer des programmes d’aide. Par
exemple en octobre 2020, le FCAH a versé 77000 dollars à Islamic Relief Canada, une
association caritative d’Ontario, afin qu’elle puisse promouvoir une plus simple accessibilité à
l’eau potable, la santé ainsi que l’hygiène pour les déplacés au Mali. Mais encore en février
2019, un montant de 297500 dollars a été accordé à OXFAM Canada par le FCAH pour subvenir
aux besoins des Cubains qui ont vécu une tornade en leur apportant des services
d’assainissement et de l’eau. En soi nous pouvons voir que l’aide humanitaire canadienne à
l’international est forte avec des financements à diverses organisations. Passons maintenant à
l’aide des réfugiés qui sont sur le sol canadien.

Le Canada présente aussi des politiques intérieures pour aider les réfugiés qui sont au Canada
mais pas seulement, ces politiques prennent en charge aussi ce qui souhaite s’y installer. Nous
avons par exemple le Programme des réfugiés parrainés par le gouvernement ainsi que le
Programme d’aide à la réinstallation (Gouvernement du Canada, 2022). Ce programme est aidé
d’organisations comme le Haut-Commissariat pour les réfugiés et d’autres pour joindre plus
facilement ceux dans le besoin. Le Programme de parrainage privé de réfugiés (PPPR) est un
programme permettant à des groupes de personnes, allant d’un groupe de 5 personnes résidant
permanemment au Canada à des groupes qui collaborent avec des associations de réfugiés, de
parrainer des réfugiés avant qu’ils n’arrivent et quand ils arrivent au Canada. Les parrains
doivent subvenir aux besoins primaires de ceux qu’ils ont parrainé comme le logement et la
nourriture (gouvernement du Canada, 2021). Il existe aussi un programme pour subvenir aux
besoins des gens ayant des besoins spéciaux appelé le Programme d’aide conjointe
(Gouvernement du Canada, 2021). À titre d’exemple nous pouvons prendre les Afghans. Depuis
2021, 22 915 réfugiés afghans sont arrivés au Canada. Le programme de réinstallation a permis à
5000 afghans d’entreprendre les mesures de demande de résidence permanente. Il a aussi octroyé
une sécurité à 18000 afghans via un programme de mesures vis-à-vis de l’immigration des
Afghans. Pour ce qui est des Syriens, plusieurs ministères comme celui de la défense nationale
ont été partenaires avec le ministère de l’immigration, réfugiés et citoyenneté canadienne dans un
programme de réinstallation de réfugiés syriens au Canada qui a débuté en novembre 2015 et
s’est terminé en mars 2019 (Gouvernement Canada, 2020). Les contributions à ce programme
pour les Syriens se sont élevées jusqu’à près de 725 millions de dollars. 25000 réfugiés syriens
ont été réinstallés avec succès au Canada et plusieurs acteurs ont subvenu à leurs besoins
dépendamment de la province dans laquelle ils ont été réinstallés. Ces programmes d’aide aux
réfugiés ne concernent pas que les Syriens et les Afghans mais concernent toutes les populations
qui ont suscité de grandes vagues de réfugiés. À présent nous allons répondre à la problématique
posée.

Au terme de cette analyse, nous pouvons dire que l’aide canadienne répond globalement aux
besoins des réfugiés et déplacés à l’international mais aussi au Canada même. Ce qui aide le
Canada à mener à bien leur mission humanitaire et honorer leur engagement est le fait de ne pas
agir directement seulement, mais de faire recours à des organisations qui sont spécialisés dans
diverses causes qui connaissent bien les besoins des populations locales qui ont besoin d’aide. En
ce qui concerne les politiques d’aide aux réfugiés qui sont sur le sol canadien, le Canada fait
partie de rares pays à instaurer des politiques spécifiques aux besoins des différentes
provenances des réfugiés. Tous ces éléments mènent à dire que le Canada respecte bien ses
engagements envers les réfugiés et les déplacés à l’international mais aussi à l’intérieur du
Canada. Nous pouvons ouvrir sur cette question : « Est-ce la politique sur les réfugiés au Canada
peut-elle influencer et pousser les voisins occidentaux à revoir et améliorer la gestion des
réfugiés? ».

Bibliographie
◦ Organisation de coopération et de développement économiques, Vers de meilleurs
pratiques pour l’aide humanitaire, 2012,
https://www.oecd.org/fr/cad/examens-pairs/50045344.pdf
◦ Rony Brauman, L’action humanitaire, 1 mai 1994,
https://msf-crash.org/fr/publications/acteurs-et-pratiques-humanitaires/laction-
humanitaire
◦ Protection Civile et Opérations d'Aide Humanitaire Européennes, s.d https://civil-
protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/who/humanitarian-principles_fr#
◦ Syrie, 10 ans de guerre en 10 chiffres, 15 mars 2021 https://unric.org › syrie-10-ans-de-
guerre-en-10-chiffres
◦ Wikipédia, Réfugiés de la guerre civile syrienne, 30 octobre 2022
https://fr.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9fugi
%C3%A9s_de_la_guerre_civile_syrienne#:~:text=Pour%20%C3%A9chapper
%20%C3%A0%20la%20r%C3%A9pression,%2C%20%C3%89gypte%20ou
%20Kurdistan%20irakien)
◦ Refugees and internally displaced people from Afghanistan | 1979-2021, UNHCR
Refugee Data finder https://www.unhcr.org/fr/news/stories/2022/8/63033fa934/choses-
savoir-sujet-lafghanistan.html
◦ Urgence au sud soudan, HCR/CA, s.d https://www.unhcr.ca/fr/notre- travail/situations-
durgence/urgence-au-soudan-du-sud/
◦ Nombre de réfugiés ukrainiens par pays en Europe suite àhttps://fr.wikipedia.org/wiki/R
%C3%A9fugi%C3%A9s_de_la_guerre_civile_syrienne#:~:text=Pour
%20%C3%A9chapper%20%C3%A0%20la%20r%C3%A9pression,%2C
%20%C3%89gypte%20ou%20Kurdistan%20irakien). l'invasion de la Russie au 17 août
2022, STATISTA, 2022, https://fr.statista.com/statistiques/1295718/nombre-refugies-
guerre-ukraine-europe/#
◦ Rapport statistique sur l’aide internationale 2020-2021
https://www.international.gc.ca/transparency-transparence/international-assistance-
report-stat-rapport-aide-internationale/2020-2021.aspx?lang=fra
◦ Syrian Arab Republic, UNHCR GLOBAL FOCUS, s.d, https://reporting.unhcr.org/syria
◦ Fonds canadien pour l’assistance humaine, Coalition humanitaire
https://www.coalitionhumanitaire.ca/fonds-canadien-pour-lassistance-humanitaire
◦ Fonds canadien pour l’assistance humanitaire, Gouvernement du Canada, 22 juin 2022
https://www.international.gc.ca/world-monde/issues_development-
enjeux_developpement/response_conflict-reponse_conflits/canadian_humanitarian-
canadien_humanitaire.aspx?lang=fra
◦ Les réfugiés dans le monde en Chiffres, Amnesty International, 2022,
https://www.amnesty.org/fr/what-we-do/refugees-asylum-seekers-and-migrants/global-
refugee-crisis-statistics-and-facts/
◦ Programme des réfugiés parrainés par le gouvernement, Gouvernement du Canada,
https://www.canada.ca/fr/immigration-refugies-citoyennete/services/refugies/aide-
exterieur-canada/programme-refugies-pris-charge-gouvernement.html
◦ Quel type de soutien les réfugiés pris en charge par le gouvernement reçoivent-ils?
Gouvernent du Canada, 26 juillet 2022,
https://www.cic.gc.ca/francais/centre-aide/reponse.asp?qnum=098&top=11
◦ Parrainer un réfugié, gouvernemental du Canada, 14 mai 2021,
https://www.canada.ca/fr/immigration-refugies-citoyennete/services/refugies/aide-
exterieur-canada/programme-parrainage-prive.html
◦ Rapport de clôture- Réfugiés syriens, gouvernement du Canada, 26 février 2020
https://www.canada.ca/fr/immigration-refugies-citoyennete/organisation/publications-
guides/rapports-ministeriel-rendement/2019/initiative-refugies-syrien-rapport-
cloture.html