Edition Du Lundi 8 Novembre 2010

LES ANNONCES DE LA SEINE
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Lundi 8 novembre 2010 - Numro 55 - 1,15 Euro - 91e anne
Cours et
tribunaux de
Monaco
Rentre solennelle - 1er octobre 2010
RENTRE SOLENNELLE
Cours et tribunaux de Monaco

Le nouveau statut de la magistrature en principaut
par Florestan Bellinzona ......................................................................
Contrat judiciaire
par Robert Cordas ................................................................................
Croire en la justice
par Jacques Raybaud ...........................................................................
2
7
9
CHRONIQUE
Femmes / hommes : la violence conjugale

et la nouvelle loi du 9 juillet 2010
12
ANNONCES LEGALES ...................................................16
AVIS DENQUTE..............................................................22
par Myriam Lasry .............................................................................
J R T SER VIC ES
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a crmonie de rentre judiciaire des Cours et

Tribunaux de la Principaut de Monaco, qui sest
tenue le 1er octobre 2010, a dbut par la traditionnelle Messe du Saint-Esprit, conclbre par lensemble du clerg diocsain et Monseigneur Giuliano.
Robert Cordas, Premier Prsident de la Cour dappel a
ensuite prsid laudience solennelle qui sest tenue en prsence de hautes personnalits mongasques : Michel Roger,
Ministre d'Etat, ancien juge au Tribunal Suprme, Hubert
Charles, Prsident du Tribunal Suprme et Jacques Boisson,
Secrtaire dEtat qui reprsentait S.A.S le Prince Souverain
Albert II de Monaco .
Les autorits judiciaires franaise et italienne assistaient galement cette crmonie parmi lesquelles Andr Ride,
Inspecteur Gnral des Services Judiciaires franais,
Catherine Trochain et Jean-Marie Huet, respectivement
Premier Prsident et Procureur Gnral de la Cour dAppel
dAix-en-Provence ainsi que les Premier Prsident et
Procureur Gnral de la Cour dAppel de Gnes.
Cest le thme du nouveau statut de la magistrature en
Principaut qui a t choisi par Florestan Bellinzona, Juge
au Tribunal de Premire Instance de Monaco, pour le discours dusage. Adopt lunanimit le 16 novembre 2009
aprs sept annes de ngociations et de consultations, ce
nouveau statut en dotant la justice mongasque dun Haut
Conseil de la Magistrature rpond aux objectifs que le lgislateur stait fix, une modernisation afin de rpondre aux
besoins de tout tat de droit : assurer la comptence, limpartialit, lintgrit et lindpendance des magistrats .
Aprs un rappel de lhistoire de la magistrature mongasque,

Florestan Bellinzona a livr son auditoire une tude compare
approfondie de ce nouvel organe, install le 26 avril dernier
en prsence de S.A.S. le Prince Souverain, avec ses quivalents
europens.
Le Premier Prsident Robert Cordas a ensuite rendu compte
de lactivit civile qui a t soutenue au cours de lanne judiciaire coule. Il a insist sur la ncessit pour la justice
mongasque de se conformer au droit europen et tout particulirement au principe du dlai raisonnable, rappelant
quil sapplique tant en matire civile que pnale. Il a ainsi
plaid pour la mise en place dun traitement des procdures
qui soit diffrenci en fonction de la nature de laffaire et de sa
complexit relle (et non pas suppose) afin que les parties disposent du temps raisonnablement ncessaire pour faire valoir
leurs prtentions avant que le juge ne rende sa dcision le tout
dans le cadre dun vritable contrat judiciaire .
Ceux qui servent la Justice avec conscience (), ceux qui en
sont les dtracteurs de mtier ou de circonstance doivent savoir
que mme lorsquils disent quils ne croient plus rien, les
hommes continuent croire en la Justice . Cette phrase
emprunte au Premier Prsident Pierre Drai a constitu le fil
directeur du discours prononc par le Procureur Gnral de
Monaco, Jacques Raybaud. Lui aussi a souhait mettre laccent sur les principes dicts par la Convention europenne
des droits de lhomme car ceux qui sloignent de ces fondamentaux sapent en ralit la lgitimit dune institution qui
participe pleinement au maintien de lEtat de droit .
Jean-Ren Tancrde
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Rentre solennelle
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Antoine Bullier, Professeur lUniversit Paris I Panthon Sorbonne
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2009
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Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2010, par arrts de Messieurs les Prfets :
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Seine-Saint-Denis : 5,22
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B) Avis divers : 9,50
C) Avis financiers : 10,60
D) Avis relatifs aux personnes :
Paris : 3,69
Hauts-de-Seine : 3,70
Seine-Saint Denis : 3,69
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15 simple
35 avec supplments culturels
95 avec supplments judiciaires et culturels
COMPOSITION DES ANNONCES LGALES

NORMES TYPOGRAPHIQUES
Surfaces consacres aux titres, sous-titres, filets, paragraphes, alinas
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Le nouveau statut
de la magistrature
en Principaut
est avec grande fiert que jai accept
ce qui constitue selon lexpression
consacre, le plus redoutable
honneur qui puisse tre fait un
magistrat de lordre judiciaire mongasque.
Redoutable, car outre la difficult de sexprimer
devant cette assemble prestigieuse, persiste
celle darriver tre le plus complet possible,
dans un dlai raisonnable mais avant tout celle
de dcider du thme aborder.
Ce dernier point a, pour ma part, t le plus
ais raliser tant lactualit a orient le choix
de ce thme, celui du nouveau statut de la
magistrature mongasque.
Le statut de la magistrature a deux buts, fixer les
droits et devoirs des magistrats, mais surtout
assurer lindpendance des membres de la justice.
Si lindpendance dun magistrat est avant tout
un tat desprit, il reste toujours important
dinstaurer des garanties contre les pressions
directes ou indirectes qui pourraient peser sur
lui, car cela est ncessaire pour que les
justiciables puissent avoir confiance dans la
justice de leur Etat.
Dans un Etat dmocratique, lindpendance de
la Justice est avant tout au service du justiciable
qui doit tre assur dtre jug par des magistrats
impartiaux, labri de toute pression.
Avant daborder le statut actuel, il ma sembl
opportun deffectuer un rappel de lhistoire de
la magistrature mongasque.
Le statut des magistrats Monaco a connu de
nombreuses volutions avant que nous ne
parvenions la loi n1.364 du 16 novembre
2009.
Ainsi, le premier personnage dont les fonctions
se rapprochaient de celles des magistrats apparu
dans lhistoire de Monaco, fut le Podestat qui
prit en charge les affaires civiles et donna les
solutions aux diffrents litiges, librant ainsi le
Castelan de cette charge.
Par la suite, le Podestat devint comptent pour
les affaires criminelles, en 1447, tandis que les
affaires civiles se virent confies un juge

ordinaire , lequel faisait cependant partie du
Tribunal du Podestat.
A la fin du 15me sicle apparut ce qui se rvlera
comme lanctre du Ministre public en la
personne du Procureur fiscal, celui-ci
poursuivant devant le Podestat les crimes et les
atteintes aux droits du seigneur.
La justice manait toujours du seigneur, ce qui
donnait aux justiciables dalors la possibilit den
appeler lui pour les sentences rendues par le
Podestat.
Dans le courant des 16me et 17me sicles apparut
le Bayle gnral, qui deviendra ensuite lAuditeur
gnral et qui bnficiera de la plnitude des
pouvoirs judiciaires, tant en matire civile et
criminelle que concernant les intrts du
seigneur.
Cest en 1678, prs dun sicle avant la France,
que les lois et coutumes de la Principaut, en ce
compris les rgles rgissant lordre judiciaire,
furent codifies.
Durant la Rvolution franaise puis sous
lEmpire, Monaco devint un territoire franais
et se vit donc appliquer les lois franaises
concernant lordre judiciaire et ainsi furent crs
le juge de paix, les tribunaux civils et
correctionnels ainsi que le Tribunal criminel.
Peu de temps aprs que la Principaut nait
recouvr sa souverainet et sa lgislation, suite
au trait de Paris de 1815, les Princes Honor IV
et Honor V institurent des tribunaux propres
la Principaut, dont les fondements reposaient
sur le Code Napolon.
Ds le 22 mars 1815, le Prince, dans son
ordonnance sur lorganisation judiciaire,
confrait aux juges linamovibilit, premier
bastion de lindpendance des magistrats.
Dans les ordonnances des 14 avril 1857 et
10 juin 1859, cette inamovibilit tait rappele
et un principe encore plus important tait
consacr textuellement, celui de lindpendance
absolue des juges.
Par ordonnance en date du 2 juin 1898, le
Prince, qui connaissait des affaires en dernier
recours, sadjoignit un Conseil de rvision
compos de juristes, lequel, en 1930, deviendra la Cour de rvision, telle que nous la
connaissons actuellement.
Cest en 1909 que fut instaur le droit dappel et
que fut donc cre la cour dappel, et en 1911
Les Annonces de la Seine - lundi 8 novembre 2010 - numro 55
Rentre solennelle
quil fut donn au Tribunal suprme la mission
de veiller au respect de la Constitution.
Ds la Constitution du 18 dcembre 1917, le
Prince prononait la sparation des pouvoirs,
afin de renforcer lindpendance des magistrats.
Par ordonnance du 9 mars 1918 tait institue
la fonction de directeur des Services judiciaires.
Cette indpendance se voyait nouveau
renforce par la Constitution du 17 dcembre
1962 qui, en son article 68, rappelle que si la
Justice appartient au Prince, celui-ci en dlgue
le plein exercice aux cours et tribunaux, et quil
garantit lindpendance des juges.
La loi du 15 juillet 1965 portant organisation
judiciaire est venue prciser le mode de
fonctionnement des cours et tribunaux et le
statut des magistrats.
Ds 2001, il est apparu ncessaire de moderniser
les textes rgissant la magistrature mongasque
et cest ainsi quune commission a t cre,
prside par Yves Jouhaud alors Premier
prsident de la Cour de rvision.
Les travaux ont donc immdiatement
commenc et cest la fin de lanne 2002 que
la commission a pu rendre son projet.
Le nouveau statut a
introduit quelques nouveauts,
et surtout le Haut conseil de la
magistrature sur lequel nous
nous attarderons plus
particulirement, et quil est
intressant de comparer avec
ses quivalents dans les
diffrents pays
Florestan Bellinzona
europens.
Il faut souligner que ces travaux ont t effectus

avant que la Principaut nadhre au Conseil de
lEurope et que cette dcision de modifier le
statut des magistrats ne relve donc pas dune
volont de standardiser notre lgislation vis-vis des lgislations europennes, mais bien dune
dmarche spontane de modernisation.
Le but premier du texte tait de donner plus de
garanties dindpendance aux magistrats ainsi
que des garde-fous supplmentaires et surtout
de recouvrir la totalit des droits, devoirs et
garanties qui doivent tre consentis aux Juges
dans un tat de droit moderne pour citer feu
Monsieur le ministre dEtat Jean-Paul Proust.
Cependant, un quilibre devait tre trouv entre
les garanties dindpendance des membres du
corps judiciaire et les pouvoirs rgaliens du
Souverain, car il ntait videmment pas
question de remettre en cause le principe de la
Justice dlgue.
Cest la recherche de ce dlicat quilibre qui a
pouss le Conseil national et le Gouvernement
de longues discussions, voire ngociations,
durant prs de sept annes.
Durant cette priode, les magistrats mongasques ont t consults plusieurs reprises
par le Conseil national afin de donner leur avis
sur certains points.
REPRES
Les Fondements
de la Justice mongasque
a Constitution du 17 dcembre
1962 comporte un titre X, intitul
la Justice , qui dtermine les
principes sur lesquels se fonde
lorganisation judiciaire.
Les dispositions du titre X de la
Constitution consacrent notamment
le principe de la justice dlgue en
vertu duquel le pouvoir judiciaire
appartient au Prince qui en dlgue
le plein exercice aux cours et
tribunaux(1). Ceux-ci rendent la
justice en Son nom (art. 88). Cette
dlgation est conforme un autre
principe de base de tout Etat de
droit, celui de la sparation des
fonctions administrative, lgislative
et judiciaire, galement consacr
par la Constitution (art. 6).
Du fait de lapplication combine de
ces dispositions constitutionnelles,
linstitution judiciaire est totalement
indpendante du pouvoir excutif,
pour ce qui est des procdures et
dcisions juridictionnelles bien sr,
mais aussi de ladministration de la
justice.
Pour cette raison, le gouvernement
princier ne comporte aucun
Conseiller pour la justice.
Ladministration judiciaire est, au
contraire, assure par un
dpartement indpendant, la
Direction des services judiciaires.
A sa tte, le Directeur des services
judiciaires dtient, en son champ de

comptence, des pouvoirs
comparables, dans leur nature et
leur tendue, ceux dvolus, pour
ladministration gnrale du pays,
au ministre dEtat. A linstar de
celui-ci, il est responsable de sa
mission devant le Prince seul.
De mme, le principe de
lindpendance des juges est
garanti par la Constitution (art. 88).
Cette disposition concerne plus
particulirement les magistrats
exerant les fonctions du sige,
savoir ceux appels, par leurs
dcisions - collgiales ou
individuelles - trancher les litiges
qui leur sont soumis par les parties
dans les conditions dtermines par
la loi.
En application de ce principe, les
juges du sige bnficient de
linamovibilit en vertu de laquelle
ils ne peuvent tre rvoqus,
suspendus ni dplacs dans des
conditions identiques celles
appliques aux fonctionnaires(2).
Toujours aux fins de garantir
lindpendance de la justice, la
Constitution nonce que
lorganisation, la comptence et le
fonctionnement des tribunaux, ainsi
que le statut des juges sont fixs
par la loi (art. 88). Ils ne peuvent
donc maner du pouvoir
A lissue de cette longue phase lgislative, la loi

portant statut de la magistrature a t vote
lunanimit le 16 novembre 2009.
Par ordonnance souveraine n 2.572 du 13 janvier 2010, les modalits dlection des membres
du Haut conseil de la magistrature ont t fixes
et par ordonnance souveraine n 2.706 du 7 avril
2010, les rgles de fonctionnement interne du
Haut conseil ont t prcises, compltant ainsi
larsenal lgislatif ncessaire la mise en place
du nouveau statut de la magistrature.
Il ne sagit videmment pas de se livrer une
lecture de chacune des dispositions de la
nouvelle loi, mais den envisager les rformes
les plus importantes.
Le nouveau statut a introduit quelques nouveauts, et surtout le Haut conseil de la magistrature sur lequel nous nous attarderons plus
particulirement, et quil est intressant de
comparer avec ses quivalents dans les diffrents pays europens.
I. Les rformes
Le nouveau statut de la magistrature rappelle
en premier lieu quil est videmment applicable
aux magistrats mongasques, mais aussi aux
magistrats dtachs, dans la limite de sa
conformit avec le statut national de ceux-ci.
Il fixe ensuite les droits et les devoirs des
magistrats et prcise nombre de points,
notamment en ce qui concerne la possibilit
dexercer une autre activit, mme en cas de
mise en disponibilit.
rglementaire, sauf en application

de la loi, ce qui constitue une
garantie importante(3).
Notes :
1 - En matire judiciaire, les seules
prrogatives appartenant au Prince,
linstar de souverains et chefs dEtat
dautres pays, sont de nature rgalienne,
en loccurrence la grce et lamnistie
(art. 15 de la Constitution).
2 - Linamovibilit ne sapplique ni aux
magistrats du parquet gnral, qui
appartiennent un corps hirarchis la
tte duquel se trouve le procureur gnral,
ni aux juges supplants. Les fonctions de
juge supplant sont les premires exerces
dans la hirarchie judiciaire mongasque.
Normalement placs prs le tribunal de
premire instance, les juges supplants
peuvent, par ordonnance du premier
prsident de la cour dappel, tre affects
au parquet gnral.
3 - Il nexiste pas Monaco de dispositif
de rpartition du domaine de la loi et du
rglement comparable, par exemple, au
systme instaur par la Constitution
franaise de 1958. La Constitution
mongasque affecte toutefois certaines
matires la comptence lgislative et tel
est donc le cas de lorganisation, de la
comptence et du fonctionnement des
tribunaux, ainsi que du statut des juges.
Source : www.monaco.gouv.mc
Les fonctions judiciaires ayant connu dans les

dernires dcennies un essor plus que notable,
il est apparu que la slection des futurs
magistrats par le directeur des Services
judiciaires nest plus dsormais adapte face au
nombre de candidats potentiels. Cest ainsi quil
a t dcid dinstaurer un concours dentre
dans la magistrature mongasque, pour les
nationaux, premire tape franchir avant de
pouvoir suivre les enseignements de lEcole
nationale de la magistrature franaise.
Dailleurs, il est noter que Monsieur le
directeur des Services judiciaires a, anticipant
sur linstauration dun tel concours, suggr aux
candidats potentiels la carrire de magistrat
de prparer lexamen davocat, afin de pouvoir
faire un choix clair.
Le concours sera ainsi ouvert par arrt du
directeur des Services judiciaires. Ledit arrt
devra rappeler les conditions suivantes : tre de
nationalit mongasque, tre g de 23 ans au
moins, ne pas tre priv de ses droits civiques
ou politiques, tre de bonne moralit et tre
apte physiquement lexercice de la fonction,
dans les conditions prvues pour les
fonctionnaires de lEtat.
Larrt devra en outre mentionner le nombre
de postes mis au concours ainsi que le nombre,
le programme, lobjet et les conditions de
chacune des preuves, crites ou orales, ainsi
que les coefficients de notation et la note
moyenne minimale obtenir.
Le jury de ce concours sera compos du
Premier prsident de la Cour de rvision ou
dun membre de cette cour quil aura dlgu
cet effet, le Premier prsident de la Cour dappel
Rentre solennelle
ou son dlgu, le procureur gnral ou son
dlgu, le prsident du tribunal ou son dlgu
ainsi que trois personnes dsignes, raison de
leur comptence, par le directeur des Services
judiciaires dont un professeur agrg des
facults de droit franaises.
Seuls les candidats mongasques ayant satisfait
aux preuves du concours requis pour accder
aux fonctions de magistrat dans un pays
membre de lUnion europenne et ayant exerc
ces fonctions durant au moins cinq annes
seront dispenss de passer ces preuves pour
tre nomms en qualit de magistrat
rfrendaire, aprs avis du Haut conseil de la
magistrature.
La promulgation de ce nouveau statut de la
magistrature a vu steindre le juge supplant et
la vu remplac par le magistrat rfrendaire.
Si lintitul change, la fonction nest pas
fondamentalement modifie pour autant. Ainsi,
le magistrat rfrendaire restera amovible, afin
la fois de lui permettre de terminer sa
formation directement auprs des diffrentes
juridictions mongasques et d valuer ses
qualits en tant que magistrat. Le magistrat
rfrendaire ne sera nomm dfinitivement
quaprs avis conforme du Haut conseil de la
magistrature.
Le magistrat rfrendaire restera dans cette
fonction durant deux annes, officialisant ainsi
la pratique antrieure qui faisait que les derniers
juges supplants le restaient durant une
moyenne de deux annes avant dtre nomms
juges titulaires.
Une des grandes nouveauts rside galement
dans les mthodes davancement qui se font
dsormais lanciennet de manire automatique.
Ainsi, une nouvelle garantie est offerte puisquil
nexiste pas de moyen dentraver, le cas chant,
la carrire dun magistrat. Cependant, le texte
prvoit que les personnes mritantes pourront,
sur proposition du directeur des Services
judiciaires ou du chef de juridiction concern,
et aprs avis du Haut conseil de la magistrature,
bnficier dune rduction de la priode
danciennet requise pour changer de grade.
Il sagit l dun garde-fou qui reprend par ailleurs
les dures danciennet communment
pratiques auparavant.
Les dures danciennet fixes pour accder au
grade suprieur sont de huit annes entre le
troisime et le deuxime grade et de dix annes
entre le deuxime grade et le premier grade.
Dans le cas o un avancement anticip serait
propos, la dure danciennet ne pourrait
cependant tre infrieure quatre ans.
Les nominations aux grades suprieurs ne
peuvent intervenir que par ordonnance
souveraine, rendue aprs avis du Haut conseil
de la magistrature.
Le nouveau statut offre dsormais la possibilit
aux magistrats de faire dfendre les intrts de
leur profession par laction syndicale.
Cela peut de prime abord paratre surprenant
quand on sait que le nombre total de magistrats
qui pourraient tre dfendus par un syndicat
est de 24, mais cela sinscrit dans un souci de
modernisation qui permettra de faire valoir la
position du corps et non dun seul individu.
A ce titre, il est noter que des statuts ont t
dposs afin de crer effectivement un syndicat
de magistrats.
Le nouveau statut sinscrit globalement dans
une ide de modernisation et cela peut se

ressentir jusque dans la formule de serment que
les magistrats doivent prononcer, et ainsi, si
auparavant, il tait jur fidlit au Prince et
obissance aux lois de la Principaut, il sera
dsormais jur de respecter les institutions de
la Principaut et de veiller la juste application
de la loi.
La pierre angulaire de toute la rforme rside
dans linstauration du Haut conseil de la
magistrature.
Il a dailleurs t install solennellement le
26 avril 2010, en prsence de Son Altesse
Srnissime le Prince Albert II.
Ce nouvel organe est au cur du
fonctionnement du nouveau statut de la
magistrature. Il a plusieurs fonctions, mais va
notamment donner son avis sur les
nominations et lavancement des magistrats et
statuera en matire disciplinaire.
Il est compos de sept membres : le directeur
des Services judiciaires qui en est le prsident,
le Premier prsident de la Cour de rvision qui
en est le vice-prsident, ainsi que des membres
dsigns : un par le Conseil de la couronne, un
par le Conseil national, un par le Tribunal
suprme hors de leur sein et enfin deux
magistrats lus par le corps judiciaire ; seuls les
membres de la Cour de rvision ne pouvant
tre candidats ces lections.
Suite aux lections qui se sont tenues le 16 mars
2010, la composition du Haut conseil a t fixe
par lordonnance souveraine n2.711 du 19 avril
2010.
Il est donc constitu, outre Messieurs le
directeur des Services judiciaires et le Premier
prsident de la Cour de rvision, des membres
titulaires suivants :
- Me Paul-Louis Aureglia, notaire honoraire,
dsign par le Conseil de la couronne ;
- Mlle Coralie Ambroise-Casterot, professeur
agrg des facults de droit, dsigne par le
Conseil national ;
- M. Jean-Pierre Machelon, professeur agrg
des facults de droit, dsign par le Tribunal
suprme ;
- M. Grard Dubes, premier substitut du
procureur gnral, lu par le second collge du
corps judiciaire ;
- M. Sbastien Biancheri, juge au Tribunal de
premire instance, lu par le premier collge du
corps judiciaire.
Et des membres supplants suivants :
- M. Roger Beauvois, vice-prsident de la Cour
de rvision, dsign par ladite cour pour
suppler le vice-prsident de droit ;
- M. Olivier Echappe, prsident de chambre
la Cour dappel de Versailles, dsign par le
Conseil de la couronne ;
- M. Pierre Julien, professeur agrg des facults
de droit, dsign par le Conseil national ;
- M. Patrick Grard, recteur de lAcadmie,
chancelier des Universits de Paris, dsign par
le Tribunal suprme ;
- M. Robert Cordas, Premier prsident de la
Cour dappel, lu par le second collge du corps
judiciaire ;
- M. Cyril Bousseron, juge au Tribunal de
premire instance, lu par le premier collge du
corps judiciaire.
Afin de respecter lordre des pouvoirs et le
principe de la justice dlgue, le Haut conseil
rendra des avis destins clairer le Prince dans
ses dcisions puisque les nominations des
magistrats et les nominations des grades plus

levs sont et restent une prrogative du
Souverain.
Dans le cas o lavis du Haut conseil diffrerait
de celui du directeur des Services judiciaires, le
Prince tranchera seul, muni des deux avis.
La seule exception cette rgle concerne la
titularisation dfinitive dun magistrat
rfrendaire pour laquelle un avis conforme du
Haut conseil est ncessaire. Cela signifie que la
dcision de nommer un juge mongasque doit
tre prise la fois par le Haut conseil et le Prince.
Le Haut conseil dispose galement dune
mission gnrale puisquil peut tre consult
pour toute question portant sur lorganisation
ou le fonctionnement de la justice.
Si le Haut conseil est constitu de 7 membres,
il est cependant une situation o seuls six de ses
membres se runiront et se verront complts
par le Premier prsident de la Cour dappel ou
son vice-prsident, cest celle des poursuites
disciplinaires.
Cette exception a trait au fait quil chet au
directeur des Services judiciaires de saisir le
Haut conseil des poursuites disciplinaires
lencontre dun magistrat et dtablir un mmoire
au soutien de ses demandes.
Si de telles situations devaient se prsenter, un
dbat contradictoire est prvu, le magistrat
concern se voyant communiquer le dossier de
poursuites ainsi que le mmoire du directeur des
Services judiciaires ; il pourra y rpliquer par crit
et le cas chant se faire assister par un avocatdfenseur ou un avocat, mongasque ou tranger.
En outre, laudition de tmoins sera possible, la
demande des parties ou mme doffice.
Dans ce cas, les dcisions du Haut conseil
seront motives et signes par les membres
ayant pris part la dlibration. Les dcisions
qui emporteraient des sanctions telles que
labaissement dchelon, la rtrogradation, lexclusion, la mise la retraite doffice ou la rvocation seront rendues excutoires par ordonnance souveraine.
Il est cependant prvu un cas de suspension qui
peut tre prise en urgence par le directeur des
Services judiciaires aprs avis du Premier
prsident de la cour dappel et du procureur
gnral.
Le Haut conseil revt donc une importance
toute particulire dans ce nouveau statut de la
magistrature. Il est intressant de le comparer
avec ses quivalents dans les autres pays.
II. Le Haut Conseil

face ses quivalents
Lindpendance des juges est une des conditions
de la libert politique des citoyens ou sujets dun
pays et, au fil des annes, linstauration dun
Conseil de la magistrature ou de la justice sest
impose dans la plupart des pays, notamment
europens.
Ainsi, lItalie a instaur un tel organe en 1947,
le Portugal en 1976, lEspagne en 1978 et la
Belgique en 1998. De mme, les pays de lEurope
centrale et de lEst se sont dots pour une grande
partie dun tel Conseil lorsquils ont retrouv le
chemin de la dmocratie et ont consacr le
principe de la sparation des pouvoirs et de
lindpendance des magistrats.
Rentre solennelle
mme que dans la plupart des autres pays ne
serait-ce quau vu du nombre de magistrats en
poste en Principaut, qui rendrait difficile une
reprsentation majoritaire au sein du Haut
conseil.
La rgle de llection est aussi majoritairement
usite pour le choix des magistrats devant
composer les conseils, mme si plusieurs pays
tels que le Danemark, les Pays-Bas et la Sude
ont prfr une nomination par le gouvernement.
En ce qui concerne les membres non magistrats,
le Haut conseil a repris un mode de slection
trs proche de celui de la France, du Danemark,
des Pays-Bas et de la Sude. Dautres pays ont
fait le choix dlections pour les membres non
magistrats, par le Parlement, tels que la Belgique,
la Bulgarie, la Hongrie, lItalie, le Portugal, la
Roumanie et lEspagne.
La prsence de membres de droits, tels le
directeur des Services judiciaires et le Premier
prsident de la Cour de rvision, nest pas une
rgle en la matire.
Cependant, lorsquelle est prvue, elle bnficie
gnralement aux premiers prsidents et
procureurs gnraux des cours suprieures,
comme en France, en Italie, en Bulgarie et en
Roumanie, ainsi quaux reprsentants du
pouvoir excutif tels que le chef de lEtat en Italie
et le ministre de la Justice en Hongrie, Irlande,
Pologne et Roumanie.
La Bulgarie et lItalie sont les deux pays qui,
hormis dsormais la Principaut de Monaco,
confient statutairement la prsidence du
Conseil suprieur un reprsentant du pouvoir
excutif, chef de lEtat ou ministre de la Justice.
Dautres pays tels la Hongrie et le Portugal en
ont confi la prsidence au Prsident de la Cour
de cassation et depuis la dernire rforme
intervenue en France, le Conseil suprieur de
la magistrature est prsid, par le Premier
prsident ou le procureur gnral de la Cour de
cassation, selon quil se runit en formation sige

ou ministre public. Dans plusieurs autres pays
europens, le prsident du conseil est lu par le
conseil lui-mme en son sein.
La dure du mandat des membres du Haut
conseil est Monaco de quatre annes, ce qui
est dans la moyenne des dures de mandat pour
les autres pays. Seuls deux pays, lEspagne et la
Roumanie, ont prvu un non-renouvellement
des mandats, considrant que cela constitue
une garantie supplmentaire dindpendance.
Pour les autres pays, dont la Principaut de
Monaco, le renouvellement du mandat est
possible, soit immdiatement, soit aprs une
dure prfixe.
Dans une majorit de pays, les conseils ne sont
comptents que pour les juges, sagissant de leur
nomination et droulement de carrire.
Cependant, nombre de conseils disposent de
cette comptence tant pour les magistrats du
sige que du parquet.
Les pouvoirs attribus aux diffrents conseils
en matire de nomination sont trs variables
dun pays lautre. Ainsi, certains Etats comme
lEspagne, le Portugal et lItalie ont instaur un
systme dans lequel le conseil prend seul ou
quasiment seul la dcision des nominations,
affectations et promotions.
Certains partagent ce pouvoir avec dautres
organes comme les chefs de juridiction, le chef
de lEtat ou le ministre de la Justice.
En France, le Conseil suprieur de la
magistrature propose au Prsident de la
Rpublique les nominations des magistrats du
sige de la Cour de cassation, des premiers
prsidents des cours dappel et des prsidents
des tribunaux de grande instance et donne un
avis sur les propositions de nomination faites
par le ministre de la Justice, tant prcis que
ce dernier doit suivre ledit avis. Le Conseil
donne en outre un simple avis consultatif sur
les nominations au sein du ministre public.
Mme les pays anglo-saxons et dEurope du

Nord, qui prsentent des particularits
politiques et historiques par rapport nos
systmes de droit romain, ont adopt des
structures qui se rapprochent des conseils que
lon peut trouver dans les diffrents pays
europens et participent dailleurs au Rseau
des conseils de la justice cr Rome en 2004.
Le meilleur, et le plus proche des exemples
reste celui de la France qui, par la loi du 30
aot 1883 constitua la Cour de cassation en
Conseil suprieur de la magistrature. Le professeur Jean-Gicquel devait dailleurs, lors de
son discours donn loccasion du cinquantime anniversaire du Conseil suprieur de la
magistrature, dire de cette loi que ctait un
texte fondateur de la justice rpublicaine en ce
quil cre, conformment au principe de la
sparation des pouvoirs, une institution-cran
ou dinterposition destine prserver lindpendance des juges. .
Cest par la Constitution du 28 septembre 1958
en son article 64 que le Conseil suprieur de la
magistrature franais tel que nous le
connaissons aujourdhui a t instaur.
Le Haut conseil de la magistrature mongasque
dispose, ainsi que nous lavons voqu, de
3 membres magistrats dont deux lus par leurs
pairs, et de quatre membres non-magistrats. Si
lon compare cette composition celle des autres
conseils suprieurs en Europe, cest une
exception, car dans la grande majorit des pays,
les conseils suprieurs sont composs dune
majorit de membres du corps judiciaire.
Mme au Portugal o les textes prvoient que
les magistrats sont en minorit, les deux
membres nomms par le Prsident de la
Rpublique sont habituellement des magistrats,
ce qui leur confre au sein de ce conseil la
majorit.
Cependant, il convient videmment de rappeler
que la problmatique mongasque nest pas la
Rentre solennelle
Le systme le plus proche du ntre semble tre
celui de la Belgique o le Conseil propose les
nominations, mutations et promotions au Roi
qui reste libre de les refuser. Ce mode de
fonctionnement est celui qui convient le mieux
un systme de Justice dlgue, afin de
respecter la fois le principe dindpendance
des magistrats et les pouvoirs du Souverain.
Il est noter que, quel que soit le cas de figure,
les systmes davancement lanciennet,
comme ils viennent dtre instaurs en
Principaut de Monaco, limitent ncessairement le pouvoir des conseils suprieurs,
mme lorsque leur avis est requis.
En ce qui concerne la discipline des magistrats,
seuls cinq pays europens ont confi cette
mission un Conseil de la magistrature ou de
la Justice : La France, la Bulgarie, lItalie, le
Portugal et la Roumanie.
Les Pays-Bas et la Pologne ont confi cette
mission aux juridictions de droit commun, le
Danemark, la Hongrie et la Sude ont pour leur
part cr des juridictions spcifiques et les autres
pays ont organis des systmes mixtes o
plusieurs organes se partagent les questions de
discipline.
La plupart des organes disciplinaires sont
composs de magistrats et de non-magistrats.
Dun pays lautre, la nature administrative ou
judiciaire de la procdure est trs variable.
En outre, seuls les Pays-Bas semblent ne pas
avoir prvu de recours contre les dcisions en
matire disciplinaire.
En Principaut de Monaco, si la possibilit dun
recours nest pas expressment prvue, le droit
commun tend considrer quil restera toujours
possible de saisir le Tribunal suprme en
application de larticle 90 B 1 de la Constitution.
Le Haut conseil de la magistrature mongasque
ne dispose pas, linverse de nombreux conseils
dautres pays, de pouvoirs en ce qui concerne
tant la formation initiale que la formation
continue des magistrats. Il nintervient pas non
plus dans le concours de recrutement.
En cela, le Haut conseil se rapproche du Conseil
suprieur de la magistrature franais qui ne
dispose pas non plus de pouvoirs de cet ordre
et na pas autorit sur lEcole nationale de la
magistrature, charge des formations initiale et
continue.
Il convient de rappeler que les magistrats de
lordre judiciaire mongasque sont forms
initialement par lEcole nationale de la
magistrature franaise et quils peuvent
participer aux formations continues quelle
propose, ceci expliquant que le Haut conseil
nait pas de fonctions spcifiques en cette
matire puisquen tout tat de cause, il nexiste
pas de systme de formation des magistrats en
tant que tel au sein de la Principaut.
La plupart des conseils sont expressment dots
du pouvoir de donner des avis sur des projets
lgislatifs concernant la justice au sens large : le
statut des magistrats, le fonctionnement de la
justice et des tribunaux ou lorganisation judiciaire.
Certains conseils ont mme, comme en
Belgique, en Espagne ou en Bulgarie, lobligation
de rdiger un rapport sur le fonctionnement du
systme judiciaire. Dautres, linstar de lItalie,
ont la facult de rdiger un rapport accompagn
de propositions.
Si le Haut conseil de la magistrature mongasque ne sest pas vu confier de tels attributs
par la loi n 1.364 du 16 novembre 2009, celle-
ci prvoit en son article 21 que le Haut conseil

peut tre consult par le Prince sur toute question portant sur lorganisation ou sur le fonctionnement de la justice. Il sera donc amen
donner des avis dans des domaines trs varis.
Ceci a dailleurs dores et dj t mis en place
dans le cadre de rflexions sur la formation
continue des magistrats.
Pour parfaire ces avis, nombre de pays ont
donn leurs conseils des pouvoirs
dinvestigation voire denqute et daudit.
Ainsi, en Roumanie, le Conseil suprieur
comprend un dpartement dinspection
judiciaire. De mme au Portugal et en Espagne,
le conseil a la facult dorganiser des inspections
afin de proposer des mesures pour remdier
aux dficiences qui seraient constates.
Il faut cependant noter que nombre de ces
conseils, mme sils nen ont pas lobligation,
rdigent pour la plupart des rapports sur le
fonctionnement, tant du conseil lui-mme
que sur le systme judiciaire et font cette
occasion des remarques et suggestions quant
aux amliorations qui pourraient tre apportes.
Ces organes ont tous la possibilit de se faire
communiquer les statistiques de fonctionnement des juridictions et possdent des pouvoirs dinspection plus ou moins tendus.
La problmatique mongasque est diffrente
sur ce point, car la dimension de lordre
judiciaire de la Principaut fait quil nest pas
apparu ncessaire de prvoir des pouvoirs
spcifiques denqute ou daudit, et ce dautant
plus que le directeur des Services judiciaires a
dj la possibilit de solliciter des juridictions
ou du Parquet des rapports et statistiques.
En outre, les membres lus du Haut conseil
tant des magistrats en exercice dans les
juridictions mongasques, ils en connaissent,
par essence, les problmatiques et le mode de
fonctionnement.
Certains pays ont souhait, afin de marquer
dune manire particulirement forte la
sparation des pouvoirs, doter le systme
judiciaire dun mode de fonctionnement
autonome et donc dun budget radicalement
spar de lexcutif et dans ces cas, le Conseil
suprieur peut, par exemple aux Pays-Bas, au
Danemark, en Sude ou en Irlande, tre charg
de la rpartition du budget entre les diffrents
cours et tribunaux, lesquels sont dailleurs en
consquence dots de systmes administratifs
propres et doivent rendre compte de la gestion
du budget auprs du Conseil.
Ce mode de fonctionnement serait bien
videmment incompatible avec notre systme
de justice dlgue puisquil marquerait une
sparation absolue de la Justice et de lexcutif
et donc de la personne du Souverain.
Dailleurs, ce systme est minoritaire puisque
seuls les pays dEurope du Nord lont adopt,
pour des raisons historiques ayant entrain une
certaine dfiance vis--vis de linfluence que le
pouvoir politique pourrait avoir sur le pouvoir
judiciaire.
En ce qui concerne leur mode de fonctionnement, certains pays, et notamment lItalie,
lEspagne et la Belgique ont dot leur Conseil
suprieur dune infrastructure administrative
trs importante avec du personnel permanent
en quantit et un fonctionnement en commissions. Dautres, comme lItalie et lEspagne se
sont mme vus dots de services de docu-
mentation et dun dpartement des relations

internationales. Dailleurs, dans ces pays, les
membres magistrats des conseils sont dchargs de toute activit juridictionnelle.
Cela nest cependant pas une tendance
majoritaire et ainsi nombreux autres pays, dont
la France, nont pas dot leur Conseil suprieur
de tels atouts et se voient mettre leurs moyens
disposition par le pouvoir excutif.
La Principaut a suivi ce dernier modle qui, l
encore, est le plus adapt sa situation. En effet,
si le rle du Haut conseil est primordial dans le
nouveau statut de la magistrature mongasque,
il ne serait cependant pas envisageable de
dcharger ses membres de toute autre fonction
ni de prvoir un fonctionnement en commissions, avec du personnel temps plein.
III. Conclusion
Ce nouveau statut a donc russi tre moderne
tout en respectant les institutions de la
Principaut de Monaco et ses particularismes
qui font quun modle ne peut tre entirement
repris dun autre pays.
Le systme est-il perfectible ? Lavenir le dira,
nous navons pas encore de recul sur son
application.
Aurait-on pu aller plus loin comme certains
lauraient souhait ? Peut-tre.
Cependant, lquilibre semble avoir t trouv
et de lavis de beaucoup, il aurait t difficile
daller encore au-del de ce qui a t fait sans
remettre en cause le principe de la justice
dlgue et les pouvoirs du Prince.
Le nouveau statut rpond aux objectifs que le
lgislateur stait fix, une modernisation afin
de rpondre aux besoins de tout tat de droit :
assurer la comptence, limpartialit, lintgrit
et lindpendance des magistrats.
Cela na pas pour seul but de protger le juge,
mais lgitime sa fonction lgard du justiciable
et sert lui inspirer la confiance en la Justice.
Cette rforme tait ncessaire pour asseoir
encore davantage ces garanties qui sont
indispensables puisque les magistrats exercent
au nom du Souverain une prrogative
rgalienne de lEtat.
Mais cette dlgation est prsente dans tous les
Etats de droits, quelle que soit leur essence
constitutionnelle puisque mme dans les Etats
o il ne persiste pas de systme de justice
dlgue en tant que telle, les dcisions sont
rendues au nom du peuple souverain qui confie
donc les pouvoirs judiciaires aux magistrats.
Ce nouveau statut offre aux magistrats des
garanties telles quils pourront continuer
dexercer leur profession le plus sereinement
possible et tre labri de tout arbitraire, car
cest cette condition quils pourront protger
les justiciables, leur garantir une justice indpendante et peut-tre finir de restaurer la
confiance quils peuvent avoir en elle.
Je souhaiterais, avant den terminer avec cette
intervention que jespre avoir rendue intressante, remercier Monsieur le directeur des
Services judiciaires, Monsieur le Premier prsident de la cour dappel et Madame le prsident du Tribunal de premire instance de
mavoir confi la prestigieuse et dlicate mission dassurer le discours de laudience solennelle de rentre .
Rentre solennelle
Robert Cordas
Ce que les textes de notre

droit processuel interne ne
prvoient pas encore
expressment, doit tre pris en
considration et appliqu en
pratique pour que notre
procdure soit en conformit
avec ce principe de droit
europen qui simpose.
Robert Cordas
Contrat judiciaire
par Robert Cordas
()
l mappartient maintenant de rendre
compte, le plus brivement possible, de
lactivit civile des juridictions, Monsieur
le procureur gnral devant voquer dans
un instant lactivit pnale.
Au cours de lanne judiciaire qui vient de
sachever, lactivit des juridictions a t toujours
aussi soutenue.
Je dois citer quelques chiffres mme sils ne
peuvent traduire par leur aridit la trs grande
complexit des contentieux qui sont soumis
nos juridictions.
- le Tribunal du travail a trait 61 procdures
tandis que le Bureau de conciliation, saisi de
121 requtes, a pu procder 4 conciliations soit
une activit comparable celle de lanne passe.
Je tiens rendre hommage aux juges du
Tribunal de premire instance qui ont bien
voulu assurer la prsidence de cette juridiction
ce qui sest ajout leur charge de travail
habituelle. Ils ont ainsi contribu viter que le
nombre daffaires en attente de jugement qui
slve 288 natteigne de plus grandes
proportions.
- La Justice de paix a galement connu une forte
activit. Si le nombre de jugements rendus en
matire civile est peu prs constant, le nombre
de jugements de simple police a connu une
hausse de 87%, celui des injonctions de payer de
21,40% et celui des ordonnances de 36,40%.
L encore le mrite en revient aux magistrats
du Tribunal de premire instance qui ont pris
de leur temps pour assurer la tenue de ces
audiences en palliant lempchement du
magistrat titulaire.
Je dois galement rendre hommage au greffier
et la secrtaire du juge de paix qui ont su
sorganiser en consquence.
- Le Tribunal de premire instance a rendu
4 392 dcisions toutes matires confondues,
dont 1 016 jugements.
Le nombre daffaires nouvelles (725) comme
celui des procdures en attente de dcisions
(1 143) reste peu prs constant.
137 ordonnances de rfr ont t rendues.
Le juge tutlaire qui a en charge plus de 700
procdures a rendu 346 dcisions.
Ces excellents rsultats sont dus au travail

toujours aussi minutieux et rflchi des
magistrats du tribunal qui a vu les dparts trs
regretts de Monsieur Robin, juge, et de
Monsieur Ndelec, premier juge dinstruction,
aprs plusieurs annes passes au service de
linstitution judiciaire mongasque.
Le Tribunal de premire instance a accueilli
en dbut danne deux nouveaux magistrats :
Mme Casini-Bachelet et Mme Hoarau qui ont
dj donn la pleine mesure de leurs qualits
professionnelles et humaines.
Plus rcemment il y a quelques jours ont
galement t installs au Tribunal de premire
instance : Mme Fleurichamp prcdemment
vice-prsident au Tribunal de grande instance
de Grasse et Monsieur Kuentz, vice-prsident
charg de linstruction au Tribunal de SaintPierre de la Runion.
Nous leur renouvelons nos compliments et nos
vux de succs dans leurs nouvelles fonctions.
Le sous-effectif dont a souffert le tribunal se
trouve donc maintenant rsorb.
La Cour de rvision a rendu en matire civile
39 arrts pour 30 lanne prcdente. Aucune
des dcisions civiles qui lui ont t dfres na

t censure.
La Cour de rvision a vu le dpart de deux de
ses conseillers, Monsieur Jos Chevreau et
Monsieur Jerry Sainte-Rose mais qui vient
daccueillir trois nouveaux magistrats : Monsieur
Jean-Pierre Gridel, Monsieur Guy Joly et
Monsieur Jean-Franois Renucci auxquels nous
renouvelons nos compliments.
Le Tribunal suprme a rendu 16 dcisions
comme lanne passe.
La Cour dappel a enregistr en matire civile
115 affaires nouvelles (pour 158 lanne
prcdente) et a rendu 173 arrts (dont 157 au
fond) pour 142 lanne prcdente (dont 134
au fond).
La diminution sensible des procdures
nouvelles et laugmentation du nombre daffaires
traites ont contribu une rduction du
nombre daffaires en cours de 204 170.
La chambre du conseil a rendu 32 arrts en
matire civile.
Ces trs bons rsultats sont le fruit dun travail
sans relche. Il mest donc particulirement
agrable de rendre publiquement hommage aux
REPRES
Le droit mongasque
e droit mongasque est, dans
son ensemble, largement inspir
du droit franais. Ceci sexplique par
ltroitesse et lanciennet des
relations privilgies unissant les
deux pays.
Ainsi de 1793 1816, les codes
franais promulgus sous le Premier
Empire furent appliqus Monaco.
Pour pallier dans certaines matires
linadaptation de la lgislation
franaise aux particularits de la
Principaut, des codes
spcifiquement mongasques
furent ultrieurement promulgus,
tels le code de commerce le
5 novembre 1866, le code pnal le
19 dcembre 1874 et le code civil le
21 dcembre 1880. Par la suite, le
Prince Albert Ier dcida de confier au
baron de Rolland, magistrat
franais, la rdaction de deux
nouveaux codes, le Code de
procdure civile et le Code de
procdure pnale, lesquels furent

respectivement promulgus en1896
et en 1904.
Ces cinq codes reprsentrent
jusquau dbut des annes 1960
lessentiel du droit positif
mongasque et ne connurent que
de minimes modifications .
Mais le 26 mai 1954, le Prince
Souverain ordonna la cration dune
Commission de mise jour des
codes charge prcisment de
proposer les rvisions ncessaires
de la lgislation mongasque
leffet de ladapter aux besoins
nouveaux des justiciables et aux
standards contemporains. Cet
organisme prsid, ds sa cration,
par le Directeur des services
judiciaires, prsident du conseil
dEtat, fut compose lorigine, de
quatre conseillers la cour de
rvision. Ses travaux aboutirent la
promulgation, en 1963, dun
nouveau Code de procdure pnale,

puis, en1967, dun Code pnal. Sa
composition est aujourdhui
complte par des professeurs de
droit, des magistrats dautres
juridictions mongasques, un
membre du barreau et deux
reprsentants du Conseil national
(+ 1 membre du Gouvernement).
A ce jour, en dpit de linspiration
franaise, de nombreuses
particularits du droit mongasque
sont tout fait notables, dans des
domaines trs divers : le droit de la
famille, de la nationalit, des
socits, les procdures collectives
de rglement du passif, le droit
pnal, la procdure pnale, le droit
administratif, etc
Une revue de droit mongasque
publie depuis lan 2000, facilite
dsormais sa connaissance.
Source : www.monaco.gouv.mc
Rentre solennelle
Philippe Narmino et Michel Roger
devoir de la faire respecter par les plaideurs en

vitant les comportements dilatoires
Ce devoir vient dtre rcemment inscrit
dans le recueil de dontologie tabli par le
Conseil suprieur de la magistrature franais
au nombre des obligations qui psent sur le
magistrat au titre de son devoir de loyaut
lgard du justiciable.
Il a de mme t consacr dans la rsolution de
lassemble gnrale du Rseau europen des
Conseils de justice du 9 juin 2010 relative la
dontologie des juges qui stipule que dans
chaque procdure le juge veille fixer des dlais
raisonnables aux parties et lui-mme .
Cest pourquoi il me parat ncessaire de tenter
de concilier ces deux conceptions en imaginant
un traitement des procdures qui soit
diffrenci en fonction de la nature de laffaire
et de sa complexit relle (et non pas suppose)
afin que les parties disposent du temps
raisonnablement ncessaire pour faire valoir
leurs prtentions avant que le juge ne rende sa
dcision le tout dans le cadre dun vritable
contrat judiciaire .
Ce que les textes de notre droit processuel
interne ne prvoient pas encore expressment,
doit tre pris en considration et appliqu en
pratique pour que notre procdure soit en
conformit avec ce principe de droit europen
qui simpose.
Cest dans cette voie que je souhaite engager
rsolument laction de la Cour dappel cette
anne pour ce qui concerne le traitement des
contentieux civils.
Je me rjouis de constater que le Tribunal de
premire instance vient dexprimer le souhait
de sengager galement dans la mme dmarche
et ne peux que lencourager vivement
persvrer avec dtermination.
()
magistrats qui sont mes cts, au greffier en

chef et agents du greffe pour leur investissement
et leur dvouement sans faille.
Je prcise cet gard que le Greffe a reu et
dlivr 7 138 actes au cours de lanne.
Monsieur le Btonnier, je veux aussi remercier
les membres de votre Barreau pour leur
collaboration dans la mise en tat des
procdures et la qualit de leur contribution
llaboration des dcisions que nous rendons. Il
est de coutume de dire que les bonnes
conclusions font les bons jugements ou les bons
arrts et que les bons avocats font les bons juges.
Pourtant, il nous reste une marge de progression
et le traitement des contentieux devant la Cour
me semble encore trs perfectible.
Dune part parmi les 170 affaires en attente

certaines datent de plusieurs annes et ont fait
lobjet dchanges de conclusions multiples et
volumineuses sans que ces dveloppements
napportent une relle valeur ajoute au dbat
(lune dentre elles a dj donn lieu 1 810 pages
de conclusions).
Pour celles-l, il conviendra que soit rapidement
paracheve leur mise en tat par le dpt de
vritables conclusions rcapitulatives que la
Cour sera amene exiger des parties, au besoin
par arrt avant dire droit.
Nous devons en effet franchir une tape : celle
qui consiste passer dune mise en tat
purement mcanique une mise en tat active,
je dirai mme proactive, constructive et rapide.
Dautres procdures mritent un traitement
acclr en raison de leur nature : en matire de
droit de la famille ou daccident, du travail par
exemple.
Je suis bien conscient en tenant ces propos quils
sont susceptibles de heurter les esprits qui
considrent que selon notre procdure civile
mongasque le procs serait la chose des parties,
et que le juge na donc pas simmiscer dans sa
prparation ou son droulement.
Mais ce principe est en contradiction fondamentale avec celui issu des normes europennes et plus prcisment celui de la
Convention europenne des droits de
lhomme selon lequel tout justiciable a droit
ce que sa cause soit instruite et juge dans un
dlai raisonnable .
Cette rgle que les plaideurs ne manquent pas,
lgitimement, de nous rappeler en matire
pnale, simpose aussi en matire civile, ce que
lon pourrait avoir tendance perdre de vue.
Elle simpose aux parties et au juge.
Si le juge a le devoir de la respecter lui-mme
en rendant ses dlibrs bref dlai, il a aussi le
Rentre solennelle
Jacques Raybaud
Croire en la justice
par Jacques Raybaud
()
n ce dbut danne judiciaire que nous
souhaitons heureuse pour cette belle institution, malgr les difficults internes ou
externes, que nous ne mconnaissons
pas, il nous faut tre convaincus pour reprendre
cette belle expression dun ancien premier prsident de la Cour de cassation, Monsieur Aydalot,
quil nest pas de sentiment qui soit ancr plus
solidement au trfonds de la conscience des
hommes que celui de la justice .
Et dans un discours de rentre, lun de ses
successeurs, Monsieur Pierre Drai, parachevait ce
propos en ajoutant : Ceux qui servent la Justice avec
conscience - cest--dire hors les cris et les clameurs,
mais aussi hors les chuchotements pernicieux et
destructeurs - ceux qui en sont les dtracteurs de mtier
ou de circonstance doivent savoir que mme lorsquils
disent quils ne croient plus rien, les hommes
continuent croire en la Justice .
dautres ressorts, ceux-ci ne peuvent tre

analyss en faisant abstraction du nombre de
nationaux et rsidents mongasques ainsi que
de la complexit incontestable de bon nombre
daffaires.
Le nombre de plaintes qui a t enregistr en
2009-2010 est peu prs identique celui de
2008-2009 : 2 794 contre 2 859, soit une
diminution de 2,5%.
Les grandes tendances sont globalement la
baisse.
Si lon essaye daffiner travers quelques
infractions :
Les stupfiants
Lgre diminution de lordre de 3%, tant prcis

quil sagit dans la plupart des cas de faits de
dtention, les faits de trafic relevs au cours de
lanne judiciaire nayant t que de 4.
Les conduites en tat alcoolique : connaissent
une baisse plus marque de lordre de 7% mme
si malheureusement celles-ci peuvent conduire
des situations tragiques, comme nous lavons
connu dernirement.
Les vols : situation plus contraste
Croire en la Justice
Cest en premier lieu tre convaincu que celleci remplit correctement une grande partie de
ses missions.
Le faisons-nous ? Pour le petit domaine qui est
le mien, savoir lactivit pnale, je crois pouvoir
rpondre par laffirmative.
En effet, si lon se doit de constater une lgre

augmentation des vols simples sur lensemble
de lanne judiciaire de lordre de 7%, en
revanche une tendance inverse doit tre releve
concernant les vols avec effraction commis dans
les maisons dhabitation puisque nous
enregistrons une baisse de lordre de 50% avec
une chute significative au cours de lt coul.
Dlinquance conomique et financire
La situation de la dlinquance
et la rponse du Parquet
Il convient tout dabord de rappeler notamment
ladresse de nos invits que mme si les chiffres
apparaissent quelque peu flatteurs par rapport
Qui reprsente environ le tiers des procdures

enregistres.
Sur cette masse, de quelques 786 procsverbaux, il convient de relever que certaines
infractions ne trouvent que trs rarement de
rponse pnale. Je veux parler de lusage
Comme S.A.S. le Prince

Souverain le rappelait dans
son intervention lors de
linstallation du Haut Conseil :
Je vois votre Conseil comme
un vritable partenaire
institutionnel, soucieux comme
Je le suis de garantir aux
justiciables une justice
indpendante et impartiale,
rendue par des magistrats
Jacques Raybaud
irrprochables ()
frauduleux de cartes bancaires dont le chiffre

est en augmentation de 32%.
Lon sait bien quil est difficile denrayer ce phnomne puisque nous assistons tout au contraire
une croissance soutenue des transactions par
cartes bancaires lchelle internationale.
Sagissant du blanchiment, on se doit de relever
une baisse des signalements enregistrs en 2010
de lordre de 40%.
Mme constat en ce domaine sagissant des
commissions rogatoires internationales qui
nous sont adresses par ltranger avec une
tendance la baisse de 28% (31).
Bien videmment, le suivi de ces dossiers est
assur de faon rigoureuse puisque pour
prendre le chiffre de lanne 2009, lanne 2010
ntant pas arrive son terme, je peux vous
indiquer que sur 21 procdures (signalements) :
- 6 ont fait lobjet dune mesure de classement
Rentre solennelle
sans suite, faute dlments pour les raisons qui

seront dveloppes dans un instant ;
- 5 ont donn lieu une ouverture dinformation
avec les investigations ncessaires toujours
menes par le magistrat instructeur ;
- 9 ayant donn lieu enqute prliminaire.
Malheureusement, je ne peux que souligner
les difficults de faire aboutir certains de ces
dossiers du fait de linsuffisance des renseignements initialement communiqus et des difficults rencontres en pratique par les services
spcialiss de la Sret pour obtenir les lments ncessaires permettant de caractriser
linfraction originelle.
Constatant ces difficults, mon parquet a,
depuis un an, essay de les contourner en
sadressant directement aux autorits judiciaires
trangres concernes.
Hlas, l encore, cette dmarche proactive nest
pas systmatiquement couronne de succs.
Je ne puis en consquence quappeler trs
sincrement de mes vux que la coopration
avec certains Etats immdiatement voisins ou pas
connaisse une volution plus favorable, Monaco
de son ct mettant un point dhonneur
rpondre de faon systmatique et rapide toute
demande dentraide venant de ltranger, avec un
dlai moyen de rponse de lordre de 2 mois.
Commentaires sur ces chiffres :
Le premier commentaire, comme je lai rappel
tout lheure, cest que ces chiffres sont
globalement satisfaisants. ()
Ces rsultats convenables sont dus galement
la rponse apporte la dlinquance par mon
parquet et les juridictions pnales dans leur
action rgulatrice tant rpressive que prventive.
Le sens de laction du Ministre public et des
dcisions des juridictions pnales a bien
videmment pour seul objectif de tendre vers
une justice rpressive, rapide, efficace et adapte.
Mais nous reviendrons sur ce point dans
quelques instants.
Il mappartient, prsent, dexaminer lactivit
pnale des diffrentes juridictions :
Les magistrats instructeurs ont t saisis cette
anne 48 reprises, ce qui reprsente une
diminution de quelque 49% par rapport 2009.
Paralllement, 94 rglements ont t tablis,
avec une dure de traitement tout fait correcte
de 45 jours.
Le Parquet civil a suivi 622 procdures,
55 dossiers de naturalisation ayant t traits.
10
Le Parquet gnral a par ailleurs t rendu

destinataire de 83 commissions rogatoires
internationales, soit une diminution de 11% avec
un dlai de traitement moyen de deux mois.
32 commissions rogatoires internationales
ont t dlivres par Monaco dont 15 en
matire de blanchiment.
Le Tribunal correctionnel a prononc
888 jugements, soit une augmentation de
presque 10%, tandis que la Cour dappel, de son
ct, a rendu 60 dcisions en chambre du
conseil et 50 dcisions correctionnelles, ce qui
reprsente un taux dappel de 15%.
Cette mme Cour a eu connatre de 4 dossiers
dextradition sur les 7 demandes formules. A
celles-ci sajoutent 10 demandes dextradition
formules par Monaco dont 3 demandes
dextension, soit le double de 2009.
La Cour de rvision a t saisie en 2010, de
82 pourvois dont 42 en matire pnale et a rendu
101 arrts dont 62 en matire pnale, soit une
augmentation de plus de 40% dont 3 cassations.
12 dossiers nouveaux ont t enregistrs au
Tribunal suprme dont une demande de sursis
excution qui a t suivie deffet. Cette haute
juridiction a rendu 16 dcisions. Afin dviter
que le Tribunal suprme ne prenne des mesures
avant-dire-droit, je crois utile ici dinsister sur la
ncessit pour les parties de dposer des
dossiers complets.
Enfin, la maison darrt a procd 101 crous.
Ajoutons, et cela est important, que la dure
moyenne de dtention provisoire sagissant des
mineurs a t de 36 jours et que celle des majeurs
a t de 61 jours, soit une diminution de 36%. ()
Croire en la Justice cest en deuxime lieu,
savoir que linstitution judiciaire ne reste pas
lcart de lvolution de notre monde daujourdhui et sait parfaitement sadapter en se
modernisant en modernisant ses structures et
en modernisant ses modes de fonctionnement.
La modernisation
des structures dabord
Nous avons cout avec beaucoup dintrt
lintervention de notre collgue Bellinzona qui
a bien voulu nous entretenir, avec brio, de cette
rforme importante du statut de la magistrature
et qui a opportunment enrichi son expos
dlments de droit compar.
Ne nous y trompons pas : il sagit dune rforme
au cur de nos proccupations qui a pu voir le
jour lissue de rflexions approfondies et qui

constitue, je pense, un bon point dquilibre.
Ce texte devrait tre suivi dune refonte de la loi
sur lorganisation judiciaire.
Instituant notamment un Haut conseil de la
magistrature, il apparat innovant en ce quil cre
une structure habilite partager avec le Prince
Souverain un certain nombre de prrogatives
et assurer leffectivit de lindpendance des
magistrats.
Certes, ce principe fondamental est dj
inscrit dans notre Constitution mais sa
traduction est affine sur certains points,
notamment lavancement et les procdures
disciplinaires.
Comme S.A.S. le Prince Souverain le rappelait
dans Son intervention lors de linstallation du
Haut Conseil : Je vois votre Conseil comme un
vritable partenaire institutionnel, soucieux
comme Je le suis de garantir aux justiciables une
justice indpendante et impartiale, rendue par
des magistrats irrprochables, conscients des
responsabilits redoutables qui sont les leurs et
toujours attentifs aux enjeux, privs et publics,
qui cernent les litiges quil leur appartient
darbitrer .
Il appartiendra trs probablement terme ce
Haut conseil de dfinir dans ses avis les contours
dune dontologie qui sera aussi utile lusager
de justice quau juge lui-mme.
La qualit de la justice que rend ce dernier
dpend en effet non seulement du respect des
rgles de procdure mais aussi dune certaine
thique.
Cela veut dire trois choses mon sens :
- conscience professionnelle qui lincite une
vigilance quant lexamen de ses dossiers et aux
consquences de ses dcisions,
- conscience qui le pousse parfaire sa
formation,
- conscience que son activit nest pas
individuelle mais quelle est collective et quelle
sinscrit dans le fonctionnement dune
juridiction.
Lon voit bien en conclusion quen regard des
missions qui sont les siennes et des objectifs
atteindre, ce Conseil rpond bien une
conception moderne de la justice et quil est
appel bref dlai prendre au sein des
institutions mongasques une place non
ngligeable.
Lindispensable modernisation
des modes de fonctionnement
Celle-ci est une proccupation constante en ce
qui nous concerne et mme si elle revt
quelquefois un caractre trs concret, elle nen
est pas moins importante.
Il en est ainsi de loutil informatique qui permet
de mieux suivre lactivit pnale et de rendre
mieux compte des diffrentes formes de la
dlinquance avec une typologie plus fine des
diffrentes infractions qui passe notamment
par la cration dun panel toff de critres de
recherches. ()
La modernisation de nos modes de
fonctionnement ne peut tre dissocie, en
second lieu, de la ncessaire adaptation de nos
rponses aux diffrentes formes de la
dlinquance.
Je me souviens ici que lors dune rentre
solennelle, javais eu loccasion de faire tat dune
augmentation des procdures constates en
Rentre solennelle
matire de vols par effraction dans des maisons

dhabitation, alors que cette anne, tout au
contraire, ces vols sont en forte diminution,
comme nous lavons vu.
Par contre, depuis quelques mois, et bien que la
tendance ne soit pas aussi ngative sur lanne,
mon attention est appele sur une augmentation
du nombre des infractions commises par des
mineurs, avec deux pics, si je puis dire, en mai
et en juillet (respectivement 17 et 11 procdures
qui ont trait essentiellement des faits de vols
et de consommation de stupfiants).
Je me dois de reconnatre que ce constat des
derniers mois est intervenu en dpit dune
ractivit accrue de ce parquet et dun suivi
rigoureux de ces procdures par le collgue en
charge de ces dossiers, lequel a procd
quelque 15 admonestations.
De quoi sagit-il ?
Il sagit de rappels lordre effectus en direction
de primo-dlinquants, en prsence des parents
et un procs-verbal est sign par lintress qui
sengage ne plus recommencer.
Lintrt de cette procdure rside justement
dans cette sorte de contrat moral entre
linstitution judiciaire et le mineur qui est par
Je tiens ici tout particulirement remercier les

diffrents dpartements ministriels concerns
pour lengagement quils ont ainsi dmontr sur
ce sujet, que je considre comme central.
Limplication et la bonne connaissance de ces
problmes comme en ont les interlocuteurs
rencontrs sont les garants de lefficacit de la
justice dans un domaine o ltre en devenir
quest tout mineur exige, au plus haut degr, des
qualits professionnelles et humaines, telles que
sens des responsabilits et coute des uns et des
autres.
Il est inutile de dire que je pense hautement
souhaitable de continuer notre travail en
commun afin dessayer dapporter une meilleure
rponse ces problmes touchant une
population de jeunes en difficults. Il nous faut
ncessairement les protger et les aider.
Enfin, croire en la justice, cest tre persuad
que les membres qui la composent ont toujours
la mme nergie et le souci constant de bien
faire.
Je reprendrai ici le propos de clture dun
colloque sur la magistrature tenu lpoque par
Monsieur Drai qui paraphrasant La Bryre disait
Conseil dEtat de Monaco

ailleurs prvenu que les poursuites pourront
tre reprises en cas de rcidive.
Pour linstant, nous avons le plaisir de constater
que tel na pas t le cas.
Poussant plus loin nos interrogations, nous
avons tenu galement dvelopper nos efforts
plus en amont en approfondissant nos relations
avec nos partenaires institutionnels dans ce
domaine. Une premire runion sest tenue en
juin 2010 avec les services de lEducation
nationale en prsence de Monsieur Pri, son
directeur et avec ceux de la Direction de laction
sanitaire et sociale pour voir comment nous
pouvions amliorer notre action commune en
matire de signalements de mineurs en danger.
Cette runion sest double dernirement dune
rencontre avec Monsieur le juge tutlaire, car il
est bien certain que sil est un domaine o
laction isole de tel ou tel na que peu de sens,
cest bien celui-l.
Ces deux runions permettront, je nen doute
pas, damliorer notre action commune en ce
domaine, notamment au niveau du suivi des
mesures adoptes et les rsultats escompts nen
seraient que meilleurs si ces efforts taient
accompagns dun lger accroissement des
effectifs, notamment dducateurs.
Vous ne vous contenterez pas de faire votre

mtier, mais vous aurez cur de faire votre
devoir : rendre justice ceux qui, en confiance,
sadressent vous, le faire dans un dlai
raisonnable et supportable, par des dcisions
immdiatement comprhensibles, le tout dans un
climat qui exclut soupons et prvention. Soyez
ces praticiens de lIdeal seulement proccups
de la confiance et du respect qui vous sont dus.
En tout, soyez crdibles et responsables .
Crdibilit, en premier lieu, pour le parquet,
va de pair avec effectivit qui inspire chacune
des actions de celui-ci.
Leffectivit, cest avant tout apporter une
rponse systmatique tout acte de dlinquance
comme la loi nous le demande.
A cet gard, la certitude et la rapidit de la
sanction sont des armes essentielles pour lutter
efficacement contre la commission dinfractions
et contre la rcidive car une justice trop lente
est aussi une justice sans mmoire.
Sur ce plan-l, Monaco, nous ne pouvons que
nous fliciter, tout au moins pour linstant,
puisque nous avons des dlais daudiencement
sur citation directe de lordre de 4 mois et que
nous parvenons fixer une dizaine de jours
nos convocations comparatre.
Rponse rapide, mais non rponse unique.

Un tel choix appartient bien au seul parquet qui
doit retenir la meilleure rponse un acte de
dlinquance et tre en permanence en
recherche dadquation au terrain, tant il est vrai
quune bonne action publique est celle qui
rpond concrtement au problme constat.
Cela passe par consquent par une utilisation
aussi fine que possible des diffrents outils
notre disposition et absence de comparution
immdiate ne signifie pas bien sr absence de
rponse pnale.
Je dirais mme quil sagit l de lorientation
majoritairement retenue puisque lon constate
quen 2009 il y eu quelque 738 citations directes,
ce qui reprsente environ 80% des poursuites
engages.
Orientation qui devrait tre reconduite en 2011.
En second lieu, responsabilit va de pair pour
ce parquet avec lobligation quil se fait de mener
une action de qualit :
- qualit tout dabord des procdures quil est
appel conduire, condition essentielle un
dbat judiciaire juste et clair,
- qualit dans la recherche difficile trouver
quelquefois entre efficacit de la procdure et
protection des liberts,
- et enfin qualit dans lobligation de privilgier en
toutes circonstances la rponse judiciaire humaine
cest--dire adapte chaque cas individuel.
Cette mission est dautant moins aise remplir
quelle concerne lapplication tant du droit pnal,
du droit civil que du droit commercial et social
et mme administratif puisque ce parquet
intervient comme rapporteur public devant
le Tribunal suprme.
Cest aussi une autre facette de cette notion de
responsabilit qui nous contraint au respect
dun certain nombre de rgles, de principes,
sous peine de dvoyer, voire de nier lessence
mme de notre fonction qui fonde notre qualit
de magistrat.
Requrant une exacte et quitable application
de la loi, gardien des liberts mais aussi garant
de lordre public, le parquetier devra veiller
exercer ses fonctions en recherchant lobjectivit
la plus grande et cest ce devoir dimpartialit
qui constitue le fondement mme de cet tat
de magistrat qui a t pos rcemment par la
Cour europenne des droits de lhomme.
Je ne saurais prolonger plus avant mon propos
mais il ma paru important de rappeler ces
quelques principes car ceux qui sloignent de
ces fondamentaux sapent en ralit la lgitimit
dune institution qui participe pleinement au
maintien de lEtat de droit.
Parce que, comme lui, fils de la Mditerrane,
- mais rassurez-vous, ma comparaison sarrtera l - jemprunterai ma conclusion Albert
Camus qui, hostile toute idologie et prnant systmatiquement mesure et tolrance,
achevait ce magnifique livre Lhomme rvolt
par ce propos :
Au sommet de la plus haute tension va jaillir
llan dune droite flche, du trait le plus dur et le
plus libre .
Cet espoir, devait, je suppose, tre partag par
cet autre citoyen de la Mditerrane, Monsieur
Drai quand il dclarait comme je le rappelais
tout lheure :
que mme quand il ne croit plus rien,
lHomme croit encore la Justice . ()
2010-471
11
Chronique
Femmes / hommes : la violence conjugale

et la nouvelle loi du 9 juillet 2010
par Myriam Lasry*
Photo Jean-Ren Tancrde
Myriam Lasry
Rien ne se produit sans un mouvement initial

(Albert Einstein).
l faut parfois du temps, de la patience et
beaucoup de souffrance pour que les tnbres
de lesprit, laveuglement instinctif, et les
radicalits sourdes ou barbares de la violence
laissent place aux lumires calmes et puissantes
de la raison, la civilit paisible, et au bel quilibre
des forces de vie entre les tres.
Une loi juste et forte a le pouvoir dacclrer ce
processus, dduquer et relever les consciences.
Ainsi les dispositions adoptes le 9 juillet 2010 dans
le cadre de la loi n2010-769 du 9 juillet 2010
relative aux violences faites spcifiquement aux
femmes, aux violences au sein des couples et aux
incidences de ces dernires sur les enfants sinscrit
de plain-pied dans la socit de progrs qui est la
ntre, dans la belle aventure de lgalit ou tout au
moins de lquilibre entre hommes et femmes.
Dans notre paysage de lois spciales, a t instaure
une protection renforce des victimes de violences
conjugales en mnageant une notion extensive du
couple : divorc, pacs ou de fait, y compris de ce
quil en reste aprs sa rupture.
Le juge aux affaires familiales voit ses prrogatives
largies puisquil peut adopter des mesures civiles
et pnales, prendre une ordonnance protection
prescrivant des mesures en urgence dans le cadre
de larticle 515-11 du Code civil sil estime au vu
des lments produits devant lui et
contradictoirement dbattus quil existe des raisons
srieuses de considrer comme vraisemblable la
commission des faits de violence allgus et le danger
auquel la victime est expose .
Les nouvelles dispositions garantissent plus
efficacement lloignement du conjoint violent ou
un relogement assorti de la confidentialit, des
dispositions daccueil pour les enfants, un
accompagnement par des personnes qualifies.
La protection vise tout autant les violences
physiques que psychologiques. Le harclement
moral est dsormais reconnu en matire conjugale.
La nouvelle loi qui agit par capillarit dans de trs
nombreuses dispositions de notre droit civil et
12
pnal concerne galement lducation, lhabitation,

le travail, tout autant que le sjour des trangers
et le droit dasile.
Ainsi peu importe la nationalit de la victime et
son statut, certaines rserves traditionnelles du
droit des trangers ont disparu au profit dune
protection accrue ds lors quelle demeure sur le
territoire franais.
Le lgislateur a tenu compte des pratiques et
coutumes trangres que les femmes peuvent subir
en France et partout dans le monde : ainsi le
dispositif vise les protger contre les mariages
forcs et assouplit les dmarches dobtention dun
titre de sjour en cas de violences.
Notre approche ne se veut ni didactique ni
exhaustive - le lecteur averti pourra se reporter au
texte - mais analytique en ce qui concerne tant le
sujet quelle traite (I) que le rle prcieux de lavocat
dans cet difice (II).
I. Hommes-femmes :
lgalit des textes ?
Lgalit est un sujet de fond et de forme qui nen
finit pas de tourmenter nos socits modernes.
Il sagit dune notion plus complexe quil ny parait,
une quation faussement simple deux termes mais
plusieurs inconnues, dont la logique est fuyante
et lvidence trompeuse.
Privilgier lgalit, parfois de manire expditive
et idologiquement consensuelle, aboutit des
situations paradoxales de dsquilibre parce que
les parties ne sont pas comparables, ayant des
identits, des besoins et des spcificits bien
distincts.
Cest la raison pour laquelle il nous semble quavant
de senfermer dans des concepts qui risquent de
devenir totalitaires parce que nul ne les a bien
compris, il parait plus judicieux de raisonner en
termes dquilibre.
Il en va ainsi de la place de lhomme et de la
femme : pour les faire vivre en scurit entre eux
malgr leurs antagonismes obscurs et intemporels,
il convient de favoriser un quilibre et de protger
par priorit la partie affecte du plus faible
coefficient force/autonomie.
La nouvelle loi privilgie ostensiblement la
protection des femmes ce qui pourrait tre considr
comme un traitement de faveur mais chacun sait et
ressent que les violences perptres contre elles
depuis toujours, sont spcifiques tant en raison de
leur sexe, vulnrable au sens rel et charnel du terme,
que de leur faiblesse morphologique, de leur
condition culturelle et conomique partout dans le
monde y compris en France.
Chacun garde lesprit les drames de la passion,
Marie Trintignant victime dun trop plein damour
ou de folie, de la jalousie ou de lemprise aveugles,
de lgarement des corps et des esprits.
Existe aussi la violence brute, dpourvue damour,

seul exutoire dune haine incontrle contre les
femmes, tout simplement.
Le temps tait venu doctroyer ces victimes
faciles, une part de justice en plus.
Organiser le sauvetage, dresser des remparts,
faciliter la fuite.
Pour la mieux protger, il fallait donc dsigner
expressment la femme en tant que telle, dans le
titre et dans le texte, la nommer enfin, cette victime
originelle de la culture et de la nature, ce bouc
missaire de limpuissance phallique qui renvoie
lhomme aux terreurs archaques de laltrit, de
lincompltude et de la castration(1).
Lui consacrer le droit tre faible et pointer le
curseur l o cela fait mal depuis tant dannes,
depuis la nuit des temps.
A - Le curseur smantique Lingalit textuelle au service dun

quilibre du socle symbolique
La question des violences dans le couple et surtout
celles qui sexercent contre les femmes conduit
quitter langlisme de la notion dgalit sous
prtexte que certains acquis et de nombreux droits
ont vu le jour depuis une soixantaine dannes.
Prsident encore lindigence de certains rapports
de couple, des facteurs sociologiques et
conomiques ; aussi, et surtout, des dsquilibres
intrinsques et profonds, des situations de faiblesse
psychique ou encore de peurs trop souvent lies
des conditionnements ancestraux dont lhomme
le plus moderne et tout autant la femme, ont du
mal sextraire(2).
Penser le contraire serait faire uvre de dni. Or
le diable est dans le dni.
Les avocats, travaillent pour renverser ce diable,
lextraire des ralits caches, des apparences lisses
et des dtresses muettes.
La nouvelle loi prend intelligemment en compte
ces aspects en alliant ce qui fait le socle de toute
construction humaine : la dimension symbolique
du langage (a) et la conscration de lincontestable
vulnrabilit des femmes (b).
a) Les violences faites spcifiquement aux

femmes : les mots pour le dire
Monsieur Franois Fillon, a consacr les violences
faites aux femmes grande cause nationale pour
lanne 2010.
Un rapport dinformation pralable intitul
Violences faites aux femmes : mettre enfin un
terme linacceptable a permis aux parlementaires une prise en compte de la ralit notamment dun point de vue sociologique et statistique(3).
La loi n2010-769 du 9 juillet 2010 prvoit un
champ dapplication plus large puisquelle tend
ses dispositions au couple.
Chronique
La question des violences faites spcifiquement
aux femmes apparait nanmoins prioritaire.
Cette prise de conscience est une des bannires
du monde moderne, le bastion avanc du respect
humain au mme titre que le dveloppement des
conditions de salubrit sanitaire ou celles du
progrs social.
Lensemble de droits quune socit accorde aux
femmes constitue une jauge trs fiable pour tablir
son niveau de civilisation ou de barbarie.
Il est ais de constater que les peuples et les nations
qui bafouent les Droits de lhomme tiennent
encore moins compte de ceux de la femme,
lemprisonnent chaque jour dans les catacombes
dune morale asphyxiante, la cagoulent de linceuls
noirs signant leur vertu et leur misre, quand il ne
sagit pas de mutilations ncessaires au bon plaisir
ou au bon ordre de la socit.
Ici nous vivons du bon ct du monde : un monde
civilis qui ne demande qu penser, voluer,
silluminer de justice, nen dplaise bon nombre
dintellectuels occidentaux cyniques et dfaitistes.
Cest donc au trbuchet de lesprit du temps quil
fallait soupeser les quilibres en prsence et
accepter dinstaurer un rgime spcial pour des
victimes spcifiques : il fallait dsormais pointer les
genres, dire avec les mots femmes , violence
que le plus souvent des deux, la victime dsigne
au sacrifice est une femme et pas un homme.
Comment le faire autrement ? Ltre humain est
fait de son langage lequel sinsinue dans le tissage
des consciences et se fonde dans la trame du
verbe(4) (5).
On gagne certains combats en nommant de
manire juste et sans artifice.
La guerre des mots est une guerre de basse
intensit, sensible, infiltrante, irradiante et trs
efficace car elle sinscrit durablement dans les
gnrations et les schmas tourns vers lavenir.
Les mots fcondent les ides, sculptent la pense
tandis que celle-ci voyage dans lair du temps,
chasse et balaie les vieux schmas dun monde
ancien.
Jamais le pouvoir du signifiant(6) naura t aussi
indiscutable quaujourdhui.
Internet est le royaume absolu des mots-cls.
Ceux-ci, soigneusement choisis, crent,
consacrent, hissent au premier plan, rigent, et
valident mieux qu toute autre poque
lintroduction biblique : au dbut tait le verbe
(Gense, Chapitre I Berechit).
Femme, loi, violence un clic pour changer de
destin.
b) Le corps et sa loi : lincontestable vulnrabilit

des femmes
La nouvelle loi prvoit un arsenal de protection
trs complet qui confre au juge aux affaires
familiales des prrogatives tendues, puisque sans
subordonner ses mesures au dpt de plainte
pnale de la victime, il peut, en urgence, imposer
lviction du conjoint violent ds lors quil existe
des raisons srieuses de considrer comme
vraisemblable la commission des faits de violence
allgus et le danger auquel la victime est
expose .
Lon ne peut renvoyer dos dos les victimes de
tous sexes, de toute corpulence et de toutes
cultures, il existe des violences qui touchent
particulirement les femmes.
Parce dans le monde et y compris en France et
dans certains cas, avec limportation de coutumes
peu amnes, ce sont bien elles qui subissent des
crimes dhonneur, des expditions punitives
mutilantes, des viols perptrs par un partenaire

actuel ou pass, un mariage forc.
Notamment larticle 33 de la nouvelle loi rprime
les situations de violences commises en vue de
contraindre une personne contracter un mariage
ou en raison de son refus de se soumettre mariage
et applique la loi pnale franaise, mme lorsque
ces faits sont commis ltranger lencontre dune
personne rsidant habituellement sur le territoire
franais.
La protection des trangers (entendre : trangres)
est prvue par la dlivrance dune carte de sjour
y compris aux personnes en situation irrgulire
(CESEDA, article L.316-3 et L.316) ce qui constitue
une vritable loi de sauvetage.
Dsormais, la prsomption de consentement
lacte sexuel sefface dans le cadre du mariage (Code
pnal, article 222-22).
Les femmes vivent encore et toujours dans un
monde plus dangereux pour elles quil ne lest pour
les hommes. Cela ne se vrifie pas que dans
lobscurit sordide des rues mal fames.
Le dcor domestique est le thtre des drames o
le plus fort lemporte sur la plus faible sans aucune
difficult : la victime est sous la main, dans le salon
ou dans la chambre coucher. Elle sest habitue
petit petit linacceptable, ouvrant chaque jour
le champ des compromissions.
Parce que la diffrence de force musculaire entre
les deux sexes peut atteindre jusqu 50%, en raison
de la scrtion de testostrone(7).
Parce que du point de vue conomique, elles
demeurent plus fragiles et plus dpendantes :
souvent moins qualifies en raison de la maternit,
du travail temps partiel et des conditionnements
sociologiques persistants, elles peroivent 27% de
salaire en moins que les hommes(8).
Lors dune confrence-dbat organise par
Amnesty international en date du 16 juin 2010,
Madame Elisabeth Badinter a estim que le ratio
de 10% de femmes victimes de violences au sein
de leur couple serait survalu en raison de
linadquation de certains paramtres statistiques.
Pour autant, une femme dcde tous les deux jours
et demi victime de son compagnon ou excompagnon. (Voir le rapport dinformation
pralable la loi, dress en juillet 2009, intitul
Violences faites aux femmes : mettre enfin un
terme linacceptable ).
Les violences conjugales expliqueraient 20% des
homicides commis en France : 157 femmes sont
mortes sous les coups de leur conjoint en 2008.
c) Une uvre long terme : lducation des

consciences
Le respect des organismes faibles nest pas une
disposition naturelle au monde vivant.
Pourtant il a t vrifi que les mutations et les
paliers d volution destins favoriser une
adaptation l cosystme sont facilits par
lorganisation dune forme de solidarit entre les
organismes biologiques dune mme espce.
Une socit volue favorise laide aux dmunis.
Si les femmes apparaissent moins armes face
une prdation sociale ou sexuelle, la loi a un effet
de catalyse sur les mentalits.
Le dveloppement du droit social, labolition de la
peine de mort, la protection de lenfance, les droits
de lhomme en ont t des illustrations marques
du vingtime sicle.
Les nouvelles dispositions nont pas pour simple
vocation de protger ou sanctionner : la prvention
se fera par une ducation et un regard quelque peu
diffrent sur les femmes.
La journe de la femme du 8 mars tait une

premire tape.
Larticle 24 de la loi instaure une journe du
25 novembre consacre nationalement la
sensibilisation aux violences qui leur sont faites.
Autre exemple qui dmontre que nulle protection
ne pourra se mettre en place sans lappui du langage
et lexacte dnomination des choses.
De mme larticle 27 introduit une modification
de la loi du 30 septembre 1986 en ce quelle
remplace le terme association familiale par
association de dfense des droits des femmes .
Larticle 28 de la loi modifiant la loi du 21 juin 2004
relative la confiance dans lconomie numrique
en faisant remplacer aprs le mot violences sont
insrs les mots notamment lincitation aux
violences faites aux femmes .
Larticle 29 prvoit quun rapport sera remis par le
gouvernement sur la cration dun Observatoire
national des violences faites aux femmes et il sera
prsent au parlement avant le 31 dcembre 2010.
B - La fin des tabous : Le cur

- et le corps - des hommes
La loi du 9 juillet 2010 concerne la violence au
sein des couples car les hommes peuvent subir
une maltraitance physique ou psychologique relle,
quotidienne, souvent invisible ou si peu visible
parce que la socit ferme les yeux - au fond que
risquent-ils ? Nul ne craint le pire.
Prvoir une protection gnrale au sein du couple
mme si la victime nest pas une femme, ne constitue
pas un artifice du lgislateur.
Le triptyque protection - prvention - rpression
- fondant respectivement les chapitres I, II et III
de la loi - ne sappliquera pas ncessairement de la
mme manire mais la ncessit de prendre en
considration la partie rpute forte ne relve ni
dune vue de lesprit ni dune dmagogie drisoire.
Il sagit daccompagner une ralit mal connue.
Les statistiques le dmontrent.
a) les faits
Selon le magazine La Croix (La Croix, 22 aot
2010), 27 hommes sont dcds en 2008 des suites
de la maltraitance physique perptres par leur
compagne, soit un dcs tous les 13 jours.
Mme si la proportion hommes-femmes victimes
est de 1 5,8 (27 hommes contre 157 femmes), le
nouveau dispositif se justifie pleinement.
Les enqutes menes en 2008 par lObservatoire
national de la dlinquance dmontrent que
110 000 hommes seraient victimes chaque anne
de violences physiques ou psychologiques de la
part de leur partenaire femme et que ce
phnomne aurait tendance saccrotre avec lge
(Le Figaro, 26 aot 2010).
Ces statistiques mlent les violences physiques et
psychologiques. Si lon isole les seules maltraitances
psychologiques les chiffres se rapprochent : selon
France Soir, dans une enqute sur le sujet, 8 10%
dhommes seraient victimes de violences
conjugales
Une tude qubcoise pointe les mmes
statistiques et indique que 8% des femmes ont subi
des violences conjugales contre 7% des hommes.
Ainsi les hommes auraient moins besoin dtre
protgs dune forme datteinte spcifique leur
identit sexuelle ou culturelle quen en leur simple
qualit de partenaire dune femme dsquilibre,
dure, ou en manque de repres.
La violence au fminin existe. Cest aussi une
violence folle, tyrannique, souvent fonde sur une
13
Chronique
victimisation paranoaque dont le conjoint situ
la mauvaise place, paie le tribut avec une forme
de rsignation qui ne laisse pas dtonner.
Quelle dette illimite serait-il en charge de rgler ?
Que dire de limprium des femmes sur leur foyer,
de cette nostalgie pour une toute puissance
nagure exerce sur les petits, maintenue sans
dsemparer, lge de la maturit sur le conjoint.
Toujours enivres de leur pouvoir ftiche de vie
et de mort du temps o elles menaient leur famille
tambour battant, elles entretiennent en lautre
lillusion de sa totale dpendance.
Que dire de la dictature domestique qui infantilise
ou mme rifie ce conjoint dbonnaire, lequel, par
dtestation du conflit ou crainte de dplaire - ou
crainte tout court - alimente le systme pervers de
sa soumission lidole indboulonnable, la femme,
la mre, sacre ou difie par les archtypes
universels(9).
Que dire de tous petits garons, ces tres perdus
et murs dans de grand corps dhomme, somms
daccepter comme une vidence un certain
sadisme quotidien parce quils nen ont pas termin
avec un attachement inscure, un holding distant,
une cruaut plus lointaine, celle qui empruntait
jadis les alibis naturels de ces mains maternantes
disposant sans limite ni contre-pouvoir de la
puissance absolue dintrusion, de sanctions.
Lacceptation jour aprs jour de la maltraitance fait
reculer les dfenses et les limites psychiques.
Linacceptable surgit par un chemin aux contours
indfinis en en temps rel et qui ne se distingue
qua posteriori lorsquon la quitt pour de bon.
Hommes meurtris bafous humilis ; victimes
consentantes dont on ne sait quelle histoire
ancienne avec cette femme omnipotente qui leur
fut donne pour mre ou tout simplement
froide, distante, trangre cet enfant et ellemme.
La grande dtresse humaine aussi dchirante
quinvisible est de devoir accepter nimporte quelle
situation diniquit pour chapper langoisse du
vide et de la solitude. Tout sauf lindiffrence Y
compris la maltraitance.
b) Tu seras un homme mon fils

Na-t-on pas toujours inculqu aux petits garons
la vertu de retenir les larmes ? Ne sont-ils encore
conditionns pour tre plus durs au mal que les
filles, plus rsistant aux coups dans la cour de
rcration, moins passifs, moins sensibles ?
La Croix du 7 mai 2003 :
Quand on interroge les parents sur la faon dont
ils lvent les filles et les garons, ils disent souvent
on ne fait pas de diffrence , mais les strotypes
de sexe sont encore trs vivaces.
La force des strotypes ducatifs a t mise en
vidence par des tests effectus aux Etats-Unis.
Quand on prsente un bb, habill de faon
indiffrencie, un groupe dadultes comme tant
un garon, il est qualifi de grand, fort, etc.
Le mme bb, prsent comme tant une fille, sera
affubl de qualificatifs opposs : petite, jolie, fine,
douce .
Quand on leur prsente une vido dun bb qui
pleure et quon leur demande pourquoi, la plupart
rpondent parce quil est en colre si on leur dit
quil sagit dun garon.
Mais si on leur dit quil sagit dune fille, ils rpondent
parce quelle a peur .
Il est difficile d chapper ce phnomne
dtiquetage comme lappelle la psychologue
amricaine Zella Luria.
14
Chez les filles, on valorise le relationnel, les temps

d change, les sourires, les jeux verbaux - les
vocalisations pour les bbs.
Avec les garons, on sinvestit davantage dans les
activits physiques, les jeux brutaux et on accepte
mieux quils soient turbulents .
1 - Parents de filles, parents de garons : les lve-t-on de la mme
faon ? Edition Milan.
2 - Filles et garons, tes-vous si diffrents ? Edition de La Martinire
Jeunesse.
c) De la dictature culturelle la double infamie

Les hommes battus ne sont que 5% pouvoir
tmoigner - contre 8% - en ce qui concerne les
femmes.
Une femme qui porte plainte pour violences
bnficie dune crdibilit forte et son action
nengendre pas ipso facto de dficit narcissique tandis
quun homme malmen perd sa dignit sociale, ne
jouit pas ncessairement dune plusvalue
compassionnelle : il encourt mme un scepticisme
narquois de lofficier de police qui le recevra.
Ainsi le voil ni dans son statut de victime, ce qui
constitue un prjudice peu acceptable.
Les hommes maltraits subissent donc une double
infamie : silence et humiliation.
Les lieux de parole rservs aux femmes
naccueillent pas les hommes et ceux-ci ne peuvent
que se tourner vers lassociation SOS hommes
battus qui fonctionne guichet unique.
La violence subie est au dpart psychologique :
harclement, humiliations et isolement.
La brutalit physique apparait plusieurs annes
aprs.
Une femme qui frappe son compagnon non
violent peut parier sur le fait quil ne ripostera pas
par crainte de sa propre force ou des reprsailles
judiciaires.
En rgle gnrale, les femmes ne font pas lobjet
dune garde vue et sont rarement condamnes
dans les cas peu probable dune comparution
correctionnelle.
En tant que femme, en tant quavocat, suis-je moins
sensible la souffrance des hommes au prtexte
quils ont t incontestablement par le pass, les
savants organisateurs de loppression des femmes ?
La rponse est non.
Car je prfre un monde o chacun sauve la face,
son sexe, son corps.
Un monde sans humiliation. Un monde juste o
les tres vivent en paix dans lintimit de leur
histoire parfois douloureuse et de leurs
conditionnements affronter.
Un monde o les hommes prservent cette dignit
dont ils ont tant besoin pour asseoir leur virilit,
et osons le dire, le sens encore vivace du devoir de
scurit et de protection envers leur famille.
Ces schmas nont pas disparu parce quils relvent
fondamentalement de lespce et de lidentit :
notre culture latine ne les a pas encore abrogs.
En tant quavocat, je veux tre et je suis, au-del du
temps, des murs et des tabous, un lieu, un espace
o sexpriment la honte, lindicible, linnommable,
la parole maudite.
Un monde plus juste sait que la force ou la faiblesse
ne sont pas ncessairement o lon pense les
trouver, que la vrit nest pas dans les apparences.
Elle ne se prouve pas plus dans les armes que dans
la complainte ou les larmes.
Avocats nous possdons cette richesse de savoir
contempler notre prochain de lautre ct du
miroir et le suivre avec compassion vers ces
territoires perdus o nul noserait saventurer.
d) Le statut de demandeur : perversions et autres

marchs de dupes
Le texte, dans un souci de simplification peu
opportun notre sens, semble poser que la partie
demanderesse est, ipso facto, la victime.
Ne sagit-il pas dun avantage judiciaire accord
la partie la plus diligente ?
Aux termes de larticle 515-11 de la nouvelle loi le
juge peut se fonder sur des estimations, un ressenti,
une vraisemblance
Il prend des mesures sil estime au vu des lments
produits devant lui et contradictoirement dbattus
quil existe des raisons srieuses de considrer
comme vraisemblable la commission des faits de
violence allgus et le danger auquel la victime est
expose .
Ne peut-on pas imaginer quune femme puisse
tre plus systmatiquement demanderesse
laction ? Cela fait-il delle la vraie victime ?
Avec le crdit qui est le sien auprs des autorits, elle naura aucun mal fabriquer du vraisemblable, prtendre quelle a t agresse en
premier alors mme, que par des violences
initiales elle aurait suscit une riposte - mme
attnue, mais qui ferait de lhomme un
dfendeur - un conjoint abattre, avec toutes
les consquences graves que la loi fait peser
sur lui : mesure dloignement, de privation de
lhabitat, de perte de lautorit parentale, ainsi
que toutes les mesures coercitives dont on ne
peut se fliciter que si elles sont appliques
avec justesse et justice.
II. Avocats : Les piliers

dun monde meilleur
A - Corps prsents
a) Lavocat : Un savoir-faire spcifique et
incontournable
Nous sommes prsents avec nos codes, notre
corps, nos curs.
Avant mme les premires fissures ou quand le
toit seffondre et le sol se drobe.
Les situations humaines sont faites dmotions et
de dchirements, de relations complexes et
meurtries, de soif de justice, de besoins
conomiques immdiats.
Notre mission, au-del de la dfense, est de
reconstruire un monde cohrent, panser les plaies
sociales, soigner, accompagner, faire en sorte que
les tres en dshrence r-habitent un jour leurs
corps, leurs esprits, leurs maisons.
Cette loi de protection nous place au carrefour de
trs nombreuses branches du droit o toutes nos
comptences spcifiques se dploient : civil, pnal,
droit du travail, droit des baux, droit de sjour ou
dasile.
Notre intervention ne saurait tre seulement
contingente, alatoire et tributaire de petits besoins
ponctuels car le droit sest minemment
complexifi. Les justiciables, notamment lorsquils
sont en situation de crise ou de faiblesse ont grand
besoin dune aide qualifie, thique, morale,
rglemente.
Notre habilet professionnelle est davantage
requise lorsque la charge de la preuve est difficile
rapporter notamment en cas de violences psychologiques : seuls les avocats, par leur pratique
du contentieux et lexprience ingrate des
embches judiciaires, disposent doutils intellectuels
Chronique
spcifiques : facult danticipation et de stratgie.
Nous avons fait le choix ds lorigine, ds notre
prestation de serment - et mme avant pour les
plus enthousiastes - daider notre prochain, de lui
prter assistance.
Cette vocation nest ni vaine ni artificielle.
Elle nous contraint au contraire faire des choix
dignes et parfois difficiles dcoute et de don de soi.
Il sera trs opportun et trs bien accueilli de
communiquer sur ces valeurs et notre savoir-faire
prcieux, nous prsenter visage humain et
dcouvert. Les justiciables ne demandent qu
nous faire confiance, obtenir des garanties de
comptence, de dvouement et de probit.
Une bonne communication nous montrera dans
notre ralit : accessibles et en mesure de rgler
les difficults les plus anodines ou les plus graves,
sans que nous devenions des produits de grande
consommation, ce qui perdrait les justiciables et
dvoierait nos principes essentiels.
TVDroit dont le lancement est intervenu le
15 octobre 2010 et dont madame Marie-Aime
Peyron a fait connaitre les premires images lors
de lAssemble gnrale extraordinaire du Conseil
national des barreaux contribuera sans doute
faire connatre au grand public mais aussi aux
autres professionnels que nous croisons, le rle
singulier, minemment spcifique et humain que
nous tenons.
b) Linterprofessionnalit comme activateur de

comptences
Dans les crises de familles, les situations peuvent
assez rapidement devenir graves et urgentes surtout
lorsquil y a violence physique ou psychique grave.
Les questions relatives aux enfants, aux subsides,
au logement doivent tre abordes avec srieux
dans un souci de clarification et de viabilit
financire court ou trs long terme.
Or le droit ne peut faire sans le chiffre et
rciproquement.
Le dbat sur linterprofessionnalit met en exergue
la ncessit de ne pas carteler, parcelliser, disloquer
les savoirs, la force ne pouvant venir que de lunit
et du regroupement.
Quil sagisse de conseil ou de contentieux, la plusvalue de nos interventions est mise en relief et en
lumire lorsque nous travaillons avec dautres
professionnels, chacun accomplissant sa part de
prodige dans un esprit de proximit indispensable
au service dune bonne justice.
Si les acteurs du chiffre et du droit dcident de se
rapprocher et de se tenir chaud, ils tiendront galement
chaud ceux qui ont recours leur savoir-faire : chacun
gagnera en crdibilit par cette comptence lie et le
justiciable bnficiera dune scurit accrue.
Les querelles entre professions rglementes
doivent se dissiper car les comptences de chacun
font plus que sadditionner : les qualifications
conjugues du chiffre et du droit agissent avec la
vitalit dune fonction exponentielle dans le sens
dun service de qualit.
Ainsi les professions non rglementes seront
perues comme ce quelles sont rellement, c'est-dire non fiables et gnratrices de drive.
Dans le souci scrupuleux de notre dontologie,
nous pourrions, en respectant toutes les
prcautions thiques qui simposent, envisager
pour lavenir, une interprofessionnalit adapte
aux autres besoins des justiciables, et pourquoi
pas, en y associant dautres professionnels de laide
et de la sollicitude : psychiatres, pdopsychiatres,
psychologues, assistants sociaux, mdiateurs.
Nous serions dailleurs en bonne place pour en

constituer les figures de proue, coordonner ces
actions concertes et pluridisciplinaires.
Sans tre capitalistique cette interprofessionnalit
permettrait la mise en place dune aide
polyvalente autour des personnes en difficult,
au sein de sanctuaires prcieux qui pourraient
tre dsigns par une nomenclature porteuse de
mots apaisants et rconfortants : maisons de
justice et de soins , maisons d assistance et de
rconfort des familles
B - Lecture davenir :
Un M.A.R.C. de qualit pour une
solution au long terme
Dans certains cas o la violence est physique,
ritre et mme assume sans remords par
lauteur des faits, les mesures radicales
dloignement et la sanction pnale nous
apparaissent incontournables.
Il se peut que le dialogue nait tout simplement pas
sa place, que lagresseur dont la construction
psychique est perverse soit dnu de toute
empathie, et nie purement et simplement
lexistence de sa victime.
Dailleurs le lgislateur a voulu privilgier un esprit
de respect, larticle 41-1-5 du Code de procdure
pnale (article 30 de la loi ) prvoyant que la
mdiation pnale nest possible qu la demande ou
avec laccord de la victime.
Dans les cas moins graves et il en existe de
nombreux, o les voies de fait sont inexistantes,
o la violence est psychologique, le dialogue
rompu, la mdiation nous apparat une mesure
fructueuse car elle peut aider chacun dans cette
relation dysfonctionnelle et torture.
Lamour se mue en haine, la haine se transforme
en procdures.
La conscration lgale de la violence morale et du
harclement va sans doute favoriser linflation des
demandes judiciaires - qui devront tre dcryptes
comme autant de demandes daide au couple.
Pour se maintenir dans la relation, ou pour en
sortir, le plus dignement possible.
Une mesure de mdiation constituera peut-tre la
seule et unique opportunit dans la vie de ce couple,
daborder rellement, et avec une motion juste, les
questions qui lont affect en profondeur, de
convoquer les rancunes anciennes, d couter
autrement certaines plaintes et dentendre
diffremment la sensibilit de lautre.
Lattachement ne disparait pas de manire si
simple, sans laisser de traces.
Car mme sans sexualit, sans cohabitation, la page
prtendument tourne, lamour meurtri ou du
hante les esprits et continue dhabiter les poitrines.
Si le couple constitue, en fin de vie ou bien aprs
sa rupture, un champs de mines, il dessine
galement le territoire des possibles et permet, sil
bnficie dune aide digne de ce nom, dinstaurer
des relations cratrices et des solutions nouvelles
- parfois insouponnes - dans lintrt bien
compris de chacun et notamment celui des enfants
qui sont les siens. Il parait souhaitable de ne pas
dlaisser cette opportunit.
De fait, nous sommes en tant quavocats placs aux
premires loges de la mdiation, de larbitrage, de
la conciliation. De droit, nous devons occuper cette
place naturelle dans la rsolution des litiges.
Les conflits ne signifient pas ncessairement la
guerre mais souvent deux conceptions diffrentes
de la paix qui sopposent
III. Conclusion
La loi du 9 juillet 2010 instaure, notre sens, un
vritable quilibre, antichambre de lgalit quant
aux traitements de la violence, quelle soit physique
ou psychologique subie par les femmes mais aussi
par les hommes.
Si les femmes ont obtenu une conscration tant
sur le fond que de nature smantique de la violence
qui leur est faite depuis toujours, les hommes
maltraits en couple ont dsormais la possibilit
de briser la loi du silence : la justice ne commencet-elle pas lorsque les tabous se brisent et la parole
se libre ?
Avocats, nous sommes parties prenantes des
mutations profondes de la socit telle que voulue
par le lgislateur, des volutions qui, lorsquelles
signent le progrs, nous confrent la tche noble
daccompagner les personnes dans les aspects
multiples de leur vie. Juridique, leur parcours est
aussi psychologique, conomique, et touche la
sant du corps.
A notre sens, linterprofessionnalit, condition
de la soumette une thique scrupuleuse, nous
permet de valoriser nos comptences et daffirmer
leurs forces et singularits dans une perspective
de grande efficacit pour les justiciables.
Il serait utile de favoriser les mesures de mdiation,
puisque notamment la violence psychologique a t
reconnue digne dtre prise en compte par la loi. Les
enfants nen sont dailleurs pas les dernires victimes.
Le mdiateur invite chacun exprimer sa
souffrance et ses dceptions, favorise lmergence
dune parole singulire qui na peut-tre pas pu
exister auparavant, ce qui permet aux
protagonistes de tracer par eux-mmes, les grandes
lignes de force dun accord viable et prometteur
dans lintrt de chacun, y compris de leurs enfants.
Le temps des conflits, de la rage de la guerre est
parfois ncessaire et mme incontournable.
Il y a une certaine lgance en sortir.
Nous ne voyons pas le monde avec nos yeux, nous
le voyons avec nos concepts (Albert Jacquard,
Petite philosophie l'usage des non-philosophes).
Nous sommes tisss de l'toffe dont sont faits nos
rves (William Shakespeare).
Rfrences bibliographiques :
1 - Sigmund Freud, Essais de psychanalyse. Traduction franaise, 1920
par le Dr S. Janklvitch. Nouvelles confrences sur la psychanalyse
(Confrences dispenses de 1915 1917).
2 - Pierre Bourdieu, La domination masculine , Editions du Seuil,
1998.
3 - Violences faites aux femmes : mettre enfin un terme
linacceptable , rapport command par la dpute madame Danielle
Bousquet, rapporteur : monsieur Guy Geoffroy, dput.
4 - Franoise Dolto, Tout est langage , Editions Gallimard, Paris, 1994.
5 - Louis Ferdinand Saussure, Thorie de linguistique gnrale . Voir
aussi Le cours de linguistique gnrale de Saussure : Le rle de la
langue vis--vis de la pense , Sandrine Tognotti, Universit de Genve,
1997.
6 - Sur le pouvoir du signifiant : Jacques Lacan, Jacques Lacan, Ecrits ,
Editions du Seuil, deux volumes, Paris, 1966, red. 1999 (ISBN
2020380544) voir Le Sminaire , Editions du Seuil, Paris, 2001 (ISBN
2020486474.
7 - Sportmdecine.com : les diffrences hommes-femmes .
8 - Les ingalits de salaires hommes-femmes : du temps de travail
aux discriminations , 6 janvier 2009 (Lara Muller, Premires
informations, premires synthses, n44-5, 31 octobre 2008).
9 - Carl Gustav Jung, Psychologie et religion , Buchet-Chastel, 1958.
* Myriam Lasry est avocat la Cour, ancien secrtaire de la Confrence,
diplm de lEcole suprieure de commerce Reims, anciennement
charge de cours lUniversit, membre de lAssociation Alpes
Maritimes Mdiation ; elle se prsente aux prochaines lections, au
Conseil de lOrdre des Avocats du Barreau de Paris .
2010-472
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Annonces judiciaires et lgales
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Edition Du Lundi 8 Novembre 2010

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Les Annonces de la Seine - lundi 8 novembre 2010 - numro 55

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A lissue de cette longue phase lgislative, la loi

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Les fonctions judiciaires ayant connu dans les

Les Annonces de la Seine - lundi 8 novembre 2010 - numro 55

une ide de modernisation et cela peut se

magistrats et les nominations des grades plus

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Les Annonces de la Seine - lundi 8 novembre 2010 - numro 55

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Les Annonces de la Seine - lundi 8 novembre 2010 - numro 55

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Ces excellents rsultats sont dus au travail

des dcisions civiles qui lui ont t dfres na

procdure pnale, lesquels furent

Les Annonces de la Seine - lundi 8 novembre 2010 - numro 55

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devoir de la faire respecter par les plaideurs en

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magistrats qui sont mes cts, au greffier en

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Les Annonces de la Seine - lundi 8 novembre 2010 - numro 55

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dautres ressorts, ceux-ci ne peuvent tre

Lgre diminution de lordre de 3%, tant prcis

En effet, si lon se doit de constater une lgre

Qui reprsente environ le tiers des procdures

Comme S.A.S. le Prince

frauduleux de cartes bancaires dont le chiffre

Les Annonces de la Seine - lundi 8 novembre 2010 - numro 55

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sans suite, faute dlments pour les raisons qui

Le Parquet gnral a par ailleurs t rendu

jour lissue de rflexions approfondies et qui

Les Annonces de la Seine - lundi 8 novembre 2010 - numro 55