Comptabilitepub

ub
liq
ue
Tu
ni
sie
nn
e
REPUBLIQUE TUNISIENNE
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
R
p
CODE DE LA
COMPTABILITE PUBLIQUE
Publications de lImprimerie Officielle de la Rpublique Tunisienne
2010
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Tu
ni
sie
nn
e
ue
AVANT PROPOS
ub
liq
Suivant les dispositions de la loi n 96-86 du 6 novembre

1996 modifiant et compltant le code de la comptabilit
publique:
R
p
1- la dnomination receveur rgional des finances est

remplace par la dnomination trsorier rgional (article 5).
de
la
2- la dnomination tablissement public administratif est

remplace par la dnomination tablissement public (article 7).
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
3- lexpression le ministre des finances est remplace par

lexpression le ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet . (article 6).
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Tu
ni
sie
nn
e
ue
Loi n 73-81 du 31 dcembre 1973, portant promulgation

du code de la comptabilit publique (1) .
(JORT n 51 du 31 dcembre 1973, p. 2263)
Au Nom du Peuple,
Nous, Habib Bourguiba, Prsident de la Rpublique Tunisienne,
L'assemble nationale ayant adopt,
Promulguons la loi dont la teneur suit :
ub
liq
Article premier
R
p
Les textes annexs la prsente loi et relatifs la

comptabilit publique sont runis en un seul corps sous le titre
de Code de la Comptabilit Publique.
Article 2
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
Sont abroges, compter de la mise en vigueur du prsent

code, toutes dispositions antrieures contraires et notamment :
- Les articles 43 et 44 du dcret du 12 mars 1883, modifis
et complts par le dcret du 1er juin 1951 concernant la
prescription des crances contre l'Etat.
- Le dcret du 29 juin 1900, sur le contrle de la gestion
financire des tablissements publics.
- L'article 6 du dcret du 28 dcembre 1900, relatif au mode
de recouvrement des crances de l'Etat.
- Le dcret du 3 aot 1902, relatif la prescription des
crances sur les communes.
Im
pr
im
- Le dcret du 15 fvrier 1904, dclarant insaisissables les

biens de l'Etat, des communes et des tablissements publics.
(1) Travaux prparatoires : Discussion et adoption par l'assemble nationale dans sa
sance du 17 dcembre 1973.
Tu
ni
sie
nn
e
- Le dcret du 12 mai 1906, portant rglement sur la

comptabilit publique, tel qu'il a t modifi ou complt par les
textes subsquents.
- Le dcret du 23 novembre 1907, relatif la comptabilit
des communes, tel qu'il a t modifi ou complt par les textes
subsquents.
- Le dcret du 24 mars 1909, relatif la procdure de
recouvrement des crances de certains tablissements publics.
ub
liq
ue
- L'article 32, alinas 2, 3 et 4 du dcret du 19 avril 1912 sur

l'enregistrement concernant la procdure relative aux instances
en recouvrement des droits et crances de l'Etat.
R
p
- Le dcret du 29 dcembre 1913, instituant un prlvement

pour frais de rgie sur les oprations effectues par l'Etat pour le
compte des tiers.
de
la
- Les dcrets des 20 octobre et 30 novembre 1916, relatifs au

paiement des dpenses de l'Etat, des tablissements publics
rattachs au budget de l'Etat et des communes au moyen de
virement en banque.
cie
lle
- Les dcrets des 25 novembre 1917 et 31 dcembre 1927,

autorisant le paiement par chque des sommes dues au trsor
public aux communes et aux tablissements publics.
ffi
- Le dcret du 20 dcembre 1921, autorisant le paiement des

dpenses publiques par virement aux comptes courants postaux.
er
ie
- Le dcret du 5 aot 1939 sur la procdure de recouvrement

des produits du domaine.
Im
pr
im
- Le dcret du 10 avril 1942 sur le fonctionnement en

Tunisie de l'inspection gnrale des finances franaises.
- Le dcret du 4 mars 1943 sur le paiement par virement des
dpenses publiques, tel qu'il a t modifi ou complt par les
dcrets du 13 fvrier 1947, 2 septembre 1948, 2 novembre 1950

et 27 fvrier 1952.
Tu
ni
sie
nn
e
- Les articles 10 19 du dcret du 27 mars 1954, portant

ouverture de crdits provisoires au titre du 1er trimestre de
l'exercice 1954-1955.
- L'article 67 (rgies municipales de recettes) du dcret du 27

juin 1954, portant fixation du budget ordinaire provisoire pour
l'exercice 1954-1955.
ub
liq
ue
- Le dcret du 10 fvrier 1955, relatif aux rgies d'avances et

aux rgies de recettes institues pour le paiement de dpenses ou la
perception de recettes imputables au budget de l'Etat, aux budgets
des tablissements publics assujettis aux rgles de la comptabilit
publique ou aux comptes et fonds spciaux du trsor.
la
R
p
- Le dcret du 29 dcembre 1955, relatif l'imputation

dfinitive de certaines dpenses dans les critures des
comptables assignataires.
ffi
cie
lle
de
- Le dcret du 4 mars 1957, tel qu'il a t modifi par l'article

20 de la loi de finances n 66-79 du 29 dcembre 1966,
substituant le systme de la gestion au systme de l'exercice
pour l'excution des services financiers de l'Etat et des
tablissements publics dots d'un budget rattach pour ordre
celui de l'Etat.
er
ie
- La loi n 61-12 du 27 mai 1961, portant fixation pour les

budgets des communes et organismes assimils, de la date
d'ouverture de l'exercice financier et de sa priode complmentaire.
im
- L'article 20 par. 4 (crdits dlgus) de la loi n 63-54 du

30 dcembre 1963 sur les conseils de gouvernorat.
Im
pr
- Le chapitre III, articles 17 22 (dpenses des postes

l'tranger) de la loi n 67-57 du 30 dcembre 1967 portant loi de
finances pour la gestion 1968.
Article 3
Tu
ni
sie
nn
e
Les textes caractre rglementaire, actuellement appliqus

en matire de comptabilit publique, demeurent provisoirement
en vigueur jusqu' l'laboration des dcrets, arrts et dcisions
d'application prvus par le prsent code.
Article 4
Demeurent en vigueur :
ub
liq
ue
1- Jusqu' promulgation de la loi sur les budgets des

collectivits publiques locales, prvue par le prsent code, les
dispositions budgtaires du dcret du 23 novembre 1907 et la
loi n 61-12 du 27 mai 1961 sur les communes.
R
p
2- Jusqu' l'institution des recettes nationales des finances,

l'article 20 par. 4 de la loi n 63-54 du 30 dcembre 1963 sur les
crdits dlgus aux conseils de gouvernorat.
la
Article 5
lle
de
Seront appliques, progressivement, les dispositions du

prsent code, relatives aux matires ci-aprs indiques :
cie
1- Institution de la comptabilit partie double.

2- Institution des recettes rgionales des finances.
ffi
3- Rattachement des comptables des tablissements

publics au ministre des finances.
im
er
ie
4- Institution de l'agence comptable du domaine priv de

l'Etat.
Im
pr
5- Application du systme de la gestion aux collectivits

publiques locales.
6- Production par les comptables publics des tats dtaills
des restes recouvrer.
Article 6
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Par drogation aux dispositions de l'article 74 du prsent

code, les restes recouvrer des comptables de l'Etat au 31
dcembre 1979, sur les droits et crances constats
antrieurement cette date ne seront pas pris en charge au titre
de la gestion 1980. Les comptables intresss sont autoriss
ne pas les incorporer dans les comptes produire pour ladite
gestion.
de
la
R
p
ub
liq
En outre, les restes recouvrer du trsorier gnral de

Tunisie au 31 dcembre 1987, sur les crances concernant
l'article budgtaire reversement de fonds sur les dpenses des
divers services constates avant janvier 1972 ne seront pas pris
en charge au titre de la gestion 1988. Le trsorier gnral de
Tunisie est autoris ne pas les incorporer dans les comptes
produire pour ladite gestion.
cie
lle
Les restes seront apurs et liquids par les soins du ministre

des finances dans les formes prvues pour les droits payables au
comptant non soumis la constatation pralable (1).
Im
pr
im
er
ie
ffi
(1) Modifi par la loi de finances n 87-83 du 31 dcembre 1987 et corrig par la
direction gnrale de la comptabilit publique.
Larticle 6 tel que modifi par la loi n 87-83 du 31 dcembre 1987 et paru au Journal
Officiel de la Rpublique Tunisienne dispose que: par drogation aux dispositions de
l'article 74 du prsent code, les restes recouvrer du trsorier gnral de Tunisie au 31
dcembre 1987, sur les crances concernant l'article budgtaire reversement de fonds
sur les dpenses des divers services constates avant janvier 1972 ne seront pas pris en
charge au titre de la gestion 1988. Le Trsorier gnral de Tunisie est autoris ne pas
les incorporer dans les comptes produire pour ladite gestion.
Les restes seront apurs et liquids par les soins du ministre des finances dans les
formes prvues par les droits payables au comptant non soumis la constatation
pralable.
Article 7 (Modifi par larticle 107 L.F n 82-91 du 31

dcembre 1982).
Tu
ni
sie
nn
e
La cour des comptes aura examiner les comptes tablis

partir de la gestion 1980, par les comptables publics de l'Etat.
la
R
p
ub
liq
ue
Les comptes des comptables des tablissements publics ,

des collectivits publiques locales et des postes diplomatiques et
consulaires l'tranger ainsi que les comptes des fonds spciaux
du trsor seront produits la cour des comptes sous forme
d'tats globaux labors par le ministre du plan et des finances
au vu des comptabilits tablies par les comptables intresss.
La prsentation de ces comptes dans les formes requises par le
prsent code sera effectue progressivement; les restes
recouvrer, antrieurs la gestion pour laquelle le premier
compte de gestion sera tabli, ne seront pas pris en charge par
ce compte : ils seront apurs conformment aux dispositions du
2me alina de l'article 6 ci-dessus.
cie
lle
de
Les comptes affrents la gestion 1980 des comptables de

l'Etat auront pour point de dpart la situation comptable au 31
dcembre 1979, telle qu'elle rsulte des documents prvus par la
lgislation en vigueur et tablis par le comptable intress.
Im
pr
im
er
ie
ffi
Le premier compte tablir, dans les formes prvues par le

prsent code pour les tablissements publics, les collectivits
publiques locales, les postes diplomatiques et consulaires ainsi
que pour les fonds spciaux du trsor, aura galement pour
point de dpart la situation comptable au 31 dcembre de
l'anne prcdant celle du compte, telle qu'elle rsulte des
documents prvus par la lgislation en vigueur et tablis par le
comptable intress.
Les comptes, affrents aux gestions antrieures l'anne
1980 pour les comptables de l'Etat et, l'anne pour laquelle le
10
Tu
ni
sie
nn
e
premier compte de gestion est tabli, pour les autres

comptables, seront vrifis et arrts par les services
comptents du ministre du plan et des finances.
Toutefois, les arrts dj rendus par la cour des comptes sur
les comptes des gestions en question conservent leur plein effet.
La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne et excute comme loi de l'Etat.
ue
Fait au Palais de Carthage, le 31 dcembre 1973.
Le Prsident de la Rpublique Tunisienne
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
Habib BOURGUIBA
11
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Tu
ni
sie
nn
e
CODE DE LA COMPTABILITE
PUBLIQUE
Article premier
ub
liq
ue
Le budget gnral de l'Etat, les budgets annexes et les

budgets des tablissements publics, rattachs pour ordre au
budget de l'Etat, sont labors, approuvs et rgls dans les
formes prvues par la loi organique du budget.
la
R
p
Les budgets des tablissements publics, autres que ceux

viss ci-dessus, ainsi que ceux des collectivits locales, sont
labors, approuvs et rgls dans les formes prvues par la loi
relative aux budgets des collectivits publiques locales.
de
Article 2
cie
lle
Les oprations financires et comptables rsultant de

l'excution desdits budgets sont ralises, contrles et
comptabilises selon les rgles tablies par le prsent code.
ffi
Ces rgles dcoulent de principes gnraux communs fixs

au titre I du prsent code.
Im
pr
im
er
ie
Les titres II et suivants fixent les rgles d'application de ces

principes l'Etat, aux tablissements publics et aux collectivits
locales, ainsi que les rgles drogatoires ou spciales prvues
pour ces entits.
13
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Article 3
Tu
ni
sie
nn
e
TITRE PREMIER
PRINCIPES GENERAUX
ue
Les oprations financires de l'Etat, des tablissements

publics et des collectivits locales et organismes assimils sont
excutes dans le cadre du systme de la gestion.
R
p
ub
liq
Sont seules considres comme appartenant la gestion et

au budget correspondant, les recettes encaisses et les dpenses
ordonnances dans les douze mois de l'anne budgtaire sous
rserve de ce qui suit :
cie
Article 4
lle
de
la
L'ordonnancement, ou le mandatement des dpenses, se

rapportant aux droits constats au cours d'une gestion, peut avoir
lieu jusqu'au 20 janvier de l'anne suivante. Les ordonnances ou
mandats, mis durant cette priode complmentaire, sont pris en
compte au titre de cette mme gestion.
incombe
aux
ffi
L'excution des oprations susvises

ordonnateurs et aux comptables publics.
ie
Article 5
im
er
Les fonctions d'ordonnateur et celles de comptable public

sont incompatibles.
Im
pr
Les conjoints des ordonnateurs ne peuvent tre comptables

des organismes publics auprs desquels lesdits ordonnateurs
exercent leurs fonctions.
15
CHAPITRE PREMIER
DES ORDONNATEURS
Tu
ni
sie
nn
e
Article 6
Les ordonnateurs provoquent les oprations budgtaires.
A cet effet, ils tablissent, constatent et mettent en

recouvrement les crances publiques, sous rserve des
exceptions admises pour les droits payables au comptant,
engagent, liquident et ordonnancent les dpenses (1).
ub
liq
ue
Ils peuvent dlguer leurs pouvoirs des ordonnateurs

secondaires.
Article 7
la
R
p
Le contrle de la gestion des ordonnateurs est assur par les

organes dlibrants qualifis, le service du contrle des dpenses
publiques ainsi que par le ministre des finances ou celui ayant
reu dlgation du ministre des finances cet effet.
de
La gestion des ordonnateurs secondaires est galement

contrle par les ordonnateurs principaux dont ils relvent.
ffi
cie
lle
En outre, la cour des comptes exerce une mission de

surveillance gnrale sur les gestionnaires des finances
publiques dans les conditions dfinies par la loi portant
organisation de la cour des comptes.
Article 8 (Modifi par la loi n2005-106 du 19/12/2005)
Im
pr
im
er
ie
Le prsident de la Chambre des Dputs, le Prsident de la

Chambre des Conseillers et les Ministres, ordonnateurs de
l'Etat, et les Prsidents des Conseils Municipaux, ordonnateurs
des budgets des communes, encourent raison de l'exercice de
leurs attributions, les responsabilits prvues par la loi.
(1) Rectificatif (JORT n 16 du 1er mars 1974, page 450).
16
Tu
ni
sie
nn
e
Les ordonnateurs secondaires de l'Etat, les ordonnateurs des

tablissements publics et des collectivits locales autres que les
communes, ainsi que les prsidents des communes dsigns par
dcret, sont justiciables de la cour de discipline financire pour les
fautes de gestion qu'ils commettent dans l'exercice de leurs
fonctions, et ce, nonobstant les sanctions disciplinaires et pnales
prvues pour les infractions constates.
Article 9
R
p
ub
liq
ue
Les oprations des ordonnateurs sont retraces dans des

comptabilits tenues dans les formes dtermines par "le
ministre des finances ou celui ayant reu dlgation du ministre
des finances cet effet".
la
CHAPITRE II
DES COMPTABLES PUBLICS
de
Article 10
ffi
cie
lle
Les comptables publics sont chargs du recouvrement des

recettes, du paiement des dpenses, de la garde et de la
conservation des fonds, valeurs, produits et matires
appartenant ou confis l'Etat, aux tablissements publics ainsi
qu'aux collectivits locales.
er
ie
Ils sont chargs galement du contrle de la rgularit des

recettes et des dpenses desdits organismes ainsi que de la
rgularit de la gestion de leur patrimoine.
im
Article 11
Im
pr
Les comptables publics sont nomms par le ministre des

finances ou celui ayant reu dlgation du ministre des finances
cet effet et relvent directement et exclusivement de son autorit.
17
Tu
ni
sie
nn
e
Toutefois, les comptables des budgets annexes relvent de

l'autorit du ministre charg de l'excution de chacun de ces
budgets. Ils sont nomms par ce dernier. L'agent comptable
central desdits budgets est dsign, toutefois, par arrt conjoint
du ministre des finances ou celui ayant reu dlgation du
ministre des finances cet effet et du ministre intress.
Article 12 (Modifi par la loi n 82-91 du 31 dcembre
1982)
ub
liq
ue
Aucun titulaire d'un emploi comptable en deniers ou en

matire ne peut tre install ni entrer en service qu'aprs avoir
justifi dans la forme et devant l'autorit comptente d'une
expdition de l'acte de sa prestation de serment.
R
p
Ds sa prise de fonction, il est affili au cautionnement

mutuel des comptables publics.
la
Cette affiliation est galement obligatoire pour les caissiers

et les rgisseurs de recettes et de dpenses.
de
Les conditions daffiliation au cautionnement mutuel des

comptables publics seront fixes par dcret.
cie
lle

1990)
ffi
Les comptables publics sont principaux ou secondaires.
er
ie
Les comptables principaux sont ceux qui ont la plnitude des

attributions comptables et rendent directement leurs comptes au
juge des comptes.
Im
pr
im
Les comptables secondaires sont ceux dont les oprations

sont centralises par un comptable principal.
Les comptables publics peuvent dlguer leurs pouvoirs
des mandataires ayant la qualit pour agir en leur nom et sous
leur responsabilit.
18
Article 14
Tu
ni
sie
nn
e
Des rgisseurs peuvent tre chargs pour le compte des

comptables publics d'oprations d'encaissement ou de paiement.
ub
liq
ue
Les rgisseurs sont nomms par arrt du ministre des

cet effet sur proposition du chef d'administration dont relve
le service, l'tablissement ou la collectivit locale auprs
desquels est institue la rgie. Toutefois, les rgisseurs exerant
auprs des services dots d'un budget annexe sont dsigns par
arrt conjoint du ministre des finances ou de celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet et du ministre
charg de l'excution du budget annexe.
la
R
p
Ils sont assujettis un cautionnement et ne peuvent entrer en

fonction qu'aprs avoir justifi son paiement ou leur adhsion
au groupement du cautionnement mutuel.
de
Article 15
ffi
cie
lle
Les comptables publics sont personnellement et

pcuniairement responsables des oprations dont ils sont
chargs et de l'exercice rgulier des contrles qui leur sont
dvolus, ainsi que de la garde et de la conservation des deniers,
valeurs, produits et matires qui leur sont confis.
er
ie
Hormis le cas de mauvaise foi, les comptables publics ne

sont pas pcuniairement responsables des erreurs commises
dans l'assiette et la liquidation des droits qu'ils recouvrent.
im
Article 16
Im
pr
La responsabilit pcuniaire des comptables publics s'tend

aux oprations effectues par les agents placs sous leurs
ordres.
19
Tu
ni
sie
nn
e
Toutefois, la responsabilit pcuniaire des caissiers peut tre

mise en cause pour les erreurs et irrgularits commises par eux
dans l'exercice de leurs fonctions propres et ne pouvant tre
prvenues par le comptable gestionnaire.
La dcision prononant la mise en cause de cette

responsabilit est prise par le ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet sur le
rapport du chef de service dont dpend le caissier intress.
ub
liq
ue
Sont considrs comme caissiers, tous les agents qui se

trouvent, la suite d'avances ou de par leurs fonctions,
dtenteurs de deniers publics.
R
p
Article 17
cie
Article 18
lle
de
la
Les
comptables
principaux
sont
responsables
personnellement des faits de leur gestion propre et
solidairement avec les comptables secondaires de la validit des
pices justificatives de dpenses fournies par ces derniers et
admises par eux.
im
er
ie
ffi
En cas de dbet d'un comptable subordonn que le

comptable suprieur aurait pu prvenir, ce dernier peut tre tenu
d'en couvrir immdiatement le trsor ou l'organisme intress.
Le comptable suprieur qui a fait l'avance du montant du dbet
demeure subrog aux droits du trsor sur le cautionnement ou
les biens de l'agent subordonn.
Im
pr
Les dispositions du prsent article s'appliquent galement

aux comptables publics pour les dbets relevs l'encontre des
rgisseurs de recettes ou d'avances agissant pour leur compte.
20
Article 19 (Modifi par la loi n88-145 du 31 dcembre

1988)
Tu
ni
sie
nn
e
Les rgisseurs des recettes et les rgisseurs d'avances sont

personnellement et pcuniairement responsables des oprations
dont ils sont charges ainsi que des oprations effectues par les
sous-rgisseurs et agents placs sous leurs ordres.
ub
liq
ue
Ces rgisseurs sont placs sous l'autorit du comptable pour

le compte duquel ils agissent. Ce dernier est responsable
solidairement et pcuniairement des faits de leur gestion dans la
limite du contrle qu'il est tenu d'exercer sur cette gestion.
la
R
p
Les rgisseurs d'avances et des recettes sont soumis aux

vrifications des services et agents habilits par le ministre des
finances, ou celui ayant reu dlgation du ministre des finances
cet effet effectuer les contrles comptables sur pices et sur
place.
ffi
cie
lle
de
Ces rgisseurs sont galement soumis aux vrifications des

comptables pour le compte desquels ils agissent ainsi qu'au
contrle administratif des ordonnateurs dont ils relvent. Les
rgisseurs d'avances sont en outre soumis aux vrifications du
contrle gnral des dpenses publiques.
Article 20
Im
pr
im
er
ie
Le contrle de la gestion des comptables publics incombe,

dans sa forme administrative, au ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet qui
l'exerce par l'intermdiaire des services centraux de son
dpartement et de l'inspection gnrale des finances.
La gestion des comptables des budgets annexes est
galement contrle par le ministre dont ils relvent.
21
Les comptables publics sont, en outre, soumis au contrle

juridictionnel de la cour des comptes.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 21
Les comptables publics et les rgisseurs dont la

responsabilit est engage peuvent tre constitus en dbet, soit
par arrt du juge des comptes, soit par arrt du ministre des
cet effet, ou du ministre du budget annexe dont ils relvent.
ub
liq
ue
Les dbets portent intrts au taux de 5% compter de la

date du fait gnrateur, ou, si cette date ne peut tre fixe avec
prcision, compter de la date de la constatation.
R
p
Le recouvrement des dbets est poursuivi par le trsorier

gnral ou le comptable comptent.
de
la
Les arrts de dbets ne peuvent faire l'objet d'aucun litige

devant les tribunaux judiciaires. Ils sont, toutefois, susceptibles
d'opposition devant le tribunal administratif.
lle
Article 22
ffi
cie
Les comptables publics, les caissiers et les rgisseurs

constitus en dbet peuvent, en cas de force majeure, obtenir
dcharge partielle ou totale de leur responsabilit.
ie
Ils peuvent, par ailleurs, obtenir la remise gracieuse du dbet

mis leur charge.
Im
pr
im
er
Dans l'un et l'autre cas, il est statu sur la demande par le

Premier ministre sur rapport du ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet.
En cas de dcharge de responsabilit ou de remise gracieuse,
les dbets sont couverts par l'Etat ou par l'organisme intress.
22
Article 23
ub
liq
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Est considre comme comptable de fait, toute personne qui

effectue des oprations de recettes ou de dpenses pour le
compte d'une collectivit publique sans y avoir t
rgulirement habilite.
La gestion du comptable de fait est soumise toutes les
rgles dictes par le prsent code et entrane, pour son auteur,
les mmes obligations et responsabilits que les gestions
patentes pour les comptables publics.
La cour des comptes peut, par ailleurs, lui infliger une
amende pour dtention sans titre de deniers publics.
Le comptable de fait peut, en outre, tre poursuivi et jug en
vertu de l'article 159 du code pnal.
R
p
CHAPITRE III
OPERATIONS DE RECETTES
la
Article 24
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
Toutes contributions directes ou indirectes, autres que celles

autorises par le budget des recettes ou par la lgislation et, le cas
chant, la rglementation subsquente, quelque titre et sous
quelque dnomination qu'elles se peroivent, sont formellement
interdites, peine, contre les autorits qui les ordonneraient contre
les employs qui confectionneraient les rles et tarifs et ceux qui en
feraient le recouvrement, d'tre poursuivis comme concussionnaires,
sans prjudice des sanctions disciplinaires et celles prvues par la loi
rgissant la cour de discipline financire (1) ainsi que l'action en
rptition, pendant quatre annes compter du recouvrement, contre
les receveurs, percepteurs ou toutes personnes qui auraient fait la
perception.
(1)
lexpression a t modifie par larticle 59 de la loi n2005-106 du

19 dcembre 2005.
23
Article 25
Tu
ni
sie
nn
e
L'abandon des droits et crances, revenant l'Etat, aux

tablissements publics ou aux collectivits locales, ne peut tre
dcid que par une loi.
Aucune exonration d'impts, de droits ou taxes et aucune
remise gracieuse de crances ne peuvent tre accordes en
dehors des cas expressment prvus par la lgislation et la
rglementation en vigueur.
lle
Article 26
de
la
R
p
ub
liq
ue
Toutefois, des dgrvements partiels ou totaux d'impts,

droits ou taxes et des remises de crances revenant l'Etat ou
aux tablissements publics peuvent tre accords, dans certains
cas particuliers, par arrt du Premier ministre sur rapport du
ministre des finance ou celui ayant reu dlgation du ministre
des finances cet effet. Lorsque ces dgrvements ou remises
concernent des impts, droits, taxes ou crances revenant des
collectivits locales, ils sont accords par arrt conjoint des
ministres de l'intrieur et des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet sur proposition
du conseil de la collectivit intresse.
ffi
cie
Le recouvrement forc des crances est poursuivi par les

voies de droit en vertu d'un titre ayant force excutoire.
ie
Le mode de ce recouvrement est fix par les rglements

spciaux rgissant chaque catgorie de revenus.
Im
pr
im
er
A dfaut d'un mode spcial, le recouvrement a lieu par voie

d'tats de liquidation dcerns par le comptable charg de la
perception et rendus excutoires par le ministre des finances ou
celui ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet.
Ces tats sont excutoires par provision et nonobstant
opposition.
24
Article 26 bis (Ajout par la loi n2003-80 du 29

dcembre 2003)
ub
liq
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Les crances demeurant impayes aprs notification de l'avis

recommand sont majores des frais de poursuite au taux de 5%
du montant global de la crance, l'exclusion des pnalits de
retard de recouvrement prvues par l'article 88 du code des
droits et procdures fiscaux, par l'article 19 du code de la
fiscalit locale et par l'article 72 bis du prsent code. Ces frais
sont exigibles ds la notification du titre excutoire de la
crance et de tout acte de poursuite postrieur.
R
p
Les frais de poursuite sont recouvrs lors du paiement

intgral de la crance. Toutefois, en cas de paiement partiel, les
frais de poursuite sont recouvrs en priorit.
lle
de
la
Les frais de poursuite liquids conformment aux

dispositions du paragraphe premier du prsent article ne doivent
pas tre infrieurs un minimum gal cinq dinars ni
suprieurs aux maximums non progressifs fixs conformment
au tableau suivant :
Montants maximums
Jusqu' 5 000D
100D
ffi
cie
Montant de la crance
de 5 000 001 10 000D
300D
ie
Au-del de 10 000D
200D
Im
pr
im
er
Les maximums sont majors de 50% pour les actes

postrieurs la notification du titre excutoire.
Article 27
L'opposition l'tat de liquidation doit tre effectue dans

les trois mois de la signification de l'tat au dbiteur intress.
25
Tu
ni
sie
nn
e
Elle doit tre motive et comporter assignation jour fixe

devant la cour d'appel de la circonscription du bureau d'o
mane le titre de poursuite avec lection de domicile dans la
ville o sige la cour.
ue
L'instruction des instances se fait par simples mmoires

respectivement signifis sans plaidoiries, le ministre des avocats
n'est pas obligatoire. Toutefois, le redevable aura le droit de
prsenter par lui-mme ou par un avocat inscrit au barreau des
explications orales; la mme facult appartiendra
l'administration.
ub
liq
Les jugements qui interviennent sont rendus sur le rapport

d'un juge fait en audience publique et sur les conclusions du
ministre public, ils sont rendus en dernier ressort et ne peuvent
tre attaqus que par voie de cassation.
R
p
La mme procdure est applique aux oppositions lextrait

de rle.(Modifi par la loi n2005-106 du 19 dcembre 2005).
n 2002-101 du 17
de
la
Article 28 (Modifi par la loi

dcembre 2002)
cie
lle
Les huissiers notaires et les officiers des services financiers

viss larticle 28 bis du prsent code effectuent les actes de
poursuite pour le recouvrement des crances publiques.
er
ie
ffi
Les agents du contrle fiscal et les agents des services du

recouvrement,
asserments
et
munis
dune
carte
professionnelle, peuvent exercer les actes de poursuite pour le
recouvrement des crances publiques antrieures la
signification du titre excutoire au dbiteur.
im

dcembre 2002)
Im
pr
Lofficier des services financiers a la qualit dofficier

public, il est lauxiliaire des services du recouvrement des
crances publiques et des services du contrle fiscal.
26
Tu
ni
sie
nn
e
Lofficier des services financiers est un subordonn des

services administratifs auxquels il est rattach mais sans
acqurir la qualit dagent public.
Lofficier des services financiers dpend du comptable
public auquel il est rattach.
Le tableau des officiers des services financiers ainsi que la

circonscription dexercice de chaque officier sont fixs par
arrt du ministre des finances.
ue
Pour tre inscrit ce tableau, lintress doit satisfaire aux

conditions suivantes :
tre rsident en Tunisie,
ub
liq
tre de nationalit tunisienne depuis cinq ans au minimum,
R
p
jouir de ses droits civiques et sans antcdents judiciaires,
la
avoir russi au moins la deuxime anne de

lenseignement suprieur en sciences juridiques ou avoir un
niveau quivalent,
de
tre g au plus de cinquante ans,
lle
tre en rgle lgard du service national,
cie
participer aux stages de formation de base et de recyclage

fixs par le ministre des finances.
ffi
Article 28 ter (Ajout par la loi n2002-101 du 17

dcmebre 2002)
im
er
ie
Lofficier des services financiers ne peut exercer ses

attributions quaprs avoir produit une copie de lacte de
prestation du serment lgal.
Im
pr
Le ministre des finances peut radier du tableau des officiers

des services financiers toute personne inscrite au tableau ayant
viol les lois, les rglements et les rgles de la profession ou
ayant commis un acte portant atteinte lhonneur de celle-ci.
27
Les obligations de lofficier des services financiers et les

modalits de lexercice de ses attributions, sont fixes par arrt
Tu
ni
sie
nn
e
du ministre des finances.
Article 28 quater (Ajout par la loi n2002-101 du 17

dcembre 2002)
Le tarif de rmunration des actes de lofficier des services
ue
financiers est fix par arrt du ministre des finances.
ub
liq
Article 28 quinquies (Ajout par la loi n2002-101 du 17

dcembre 2002 et modifi par la loi n2009-71 du 21
R
p
dcembre 2009)
Le comptable public charg du recouvrement, procde ds la
la
prise en charge de la crance la notification au dbiteur selon

avec accus de rception, d'un avis
lle
lettre recommande
de
les procdures dcrites l'article 28 du prsent code ou par
ffi
rclames.
cie
l'invitant s'acquitter de la totalit des sommes qui lui sont
Le dbiteur bnficie d'un dlai de trente jours partir de la
ie
date de notification de l'avis susmentionn pour rgulariser sa
er
situation. A l'expiration de ce dlai, le comptable public procde
Im
pr
im
la signification du titre excutoire au dbiteur.

Les frais de l'avis sont ports la charge de dbiteur selon le
tarif des services postaux.
28
Article 28 sexies (Ajout par larticle 77 L.F n 2006-85

du 25 dcembre 2006)
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Nonobstant les dispositions de larticle 28 quinquies du

prsent code, les actes de poursuites prcdant la notification du
titre excutoire consistent en lenvoi au dbiteur dun avis avec
accus de rception, sil est tabli quil a cess son activit ou
entam la dissipation de ses biens ou quun autre crancier a
engag son encontre des actes dexcution ou requis
louverture dune procdure de distribution de fonds lui
appartenant.
R
p
ub
liq
Lavis contient lindication de la totalit des sommes

rclames au dbiteur, ainsi que linvitation sen acquitter
dans un dlai maximum de sept jours compter de sa rception.
A lexpiration de ce dlai, il est procd la notification du
titre excutoire et la mise en uvre des actes dexcution.
la
Article 29
cie
lle
de
Les titres de poursuites sont signifis et excuts suivant les

rgles et dans les formes prvues par le code de procdure civile et
commerciale pour l'excution des dcisions judiciaires, sous rserve
des dispositions spciales indiques aux articles 30 34 ci-aprs.
ffi
Article 30
er
ie
Les saisies-arrts et oppositions pratiques pour avoir

paiement des crances publiques ne sont pas soumises la
procdure prvue par le code susvis.
im
Elles sont opres, aprs commandement signifi au dbiteur

de la crance, par opposition administrative.
Im
pr
Cette opposition est effectue au moyen d'une demande

crite du receveur charg du recouvrement de la crance,
notifie au tiers saisi par les agents prcits l'article 28 ci-
29
dessus. Lorsque le tiers saisi est un comptable public, la

notification peut avoir lieu par la voie administrative.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 31 (Modifi par larticle 78 L.F n 2006-85 du 25

dcembre 2006)
ub
liq
ue
Les employeurs, fermiers, locataires, grants, receveurs,

commissaires-priseurs, huissiers-notaires, notaires, squestres et
autres dpositaires ou dbiteurs de deniers, provenant du chef
des dbiteurs de l'Etat, des tablissements publics ou des
collectivits locales, sont tenus de payer en l'acquit de ces
dbiteurs, et jusqu' concurrence des fonds qu'ils doivent ou qui
sont entre leurs mains, toutes sommes dues par ces derniers en
vertu d'un titre excutoire.
R
p
Les quittances des comptables poursuivants leur sont, en ce

cas, alloues en compte.
de
la
Le comptable publique poursuivant doit dans les cinq jours

qui suivent la notification de la saisiearrt ou de lopposition
au tiers saisi en informer le dbiteur par lettre recommande
avec accus de rception ou par lintermdiaire de lun des
agents dexcution viss larticle 28 du prsent code .
im
er
ie
ffi
cie
lle
Le tiers saisi est tenu, dans un dlai maximum de quarante-cinq

jours compter de la notification de la saisie ou de lopposition, de
dclarer et de remettre au comptable public poursuivant les
sommes dtenues par ses soins et revenant au dbiteur. La
dclaration est faite selon un modle tabli par ladministration.
Toutefois, dans le cas o les sommes objet de la saisie ou de
lopposition , sont assorties dun terme ou dune condition, leur
remise au comptable public doit intervenir au cours des cinq jours
suivant lchance du terme ou la ralisation de la condition .
Im
pr
Le tiers saisi est tenu de faire sa dclaration, alors mme

quil ne serait pas dbiteur du dbiteur saisi.
Les sommes que les tablissements financiers sont tenus de
dclarer, sont dtermines conformment aux dispositions du
30
deuxime paragraphe de larticle 333 du code de procdure

civile et commerciale.
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Si le tiers saisi ne produit pas sa dclaration dans les formes

et dlai fixs au quatrime paragraphe ci-dessus, ou sil produit
une dclaration inexacte ou ne remet pas les sommes objet de la
saisie ou de lopposition, il devient dbiteur au sens de larticle
341 du code de procdure civile et commerciale et sera
poursuivi directement en vertu dun tat de liquidation qui lui
sera notifi nonobstant les dispositions de larticle 28 quinquies
du prsent code.
R
p
ub
liq
Ltat de liquidation est priv deffets si, le tiers saisi produit

sa dclaration et remet au comptable public, dans un dlai de
trente jours compter de la date de sa notification les sommes
objet de la saisie ou de lopposition majores des frais de
poursuites.
lle
de
la
Le tiers saisi peut dans un dlai de trois mois compter de la

date de sa notification, intenter un recours contre ltat de
liquidation devant la cour dappel dans la circonscription de
laquelle rside le comptable public poursuivant. Le recours
suspend lexcution dudit tat.
er
ie
ffi
cie
La cour prononce lannulation de ltat de liquidation si le

tiers saisi produit la dclaration susvise , remet les sommes
objet de la saisie ou de lopposition majores des frais de
poursuites et rapporte la preuve quun motif lgitime la
empch dy procder dans les dlais viss aux paragraphes
prcdents .
Im
pr
im
Nonobstant les dispositions du premier paragraphe du

prsent article, si au cours de la priode vise au quatrime
paragraphe du prsent article et avant la remise des fonds au
comptable public, le tiers saisi reoit une notification de saisies
ou doppositions de la part dautres cranciers se prvalant de
31
Tu
ni
sie
nn
e
ce que leurs crances priment la crance publique, il doit, au cas

o les sommes objet de la saisie ou de lopposition sont
insuffisantes pour payer lensemble des crances, les consigner
la caisse des dpts et consignations, dfaut daccord entre
le comptable public et ces cranciers sur leur rpartition
amiable .
ue
Le tiers saisi doit informer, chacun des cranciers saisissants

ou opposants de la consignation des sommes la caisse des
dpts et consignations par lettre recommande avec accus de
rception.
R
p
ub
liq
A dfaut daccord entre les cranciers sur la rpartition des

fonds, il appartient au plus diligent dentre eux de se pourvoir
devant la juridiction comptente.
Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables
aux sommes insaisissables en vertu de la lgislation en vigueur.
de
la
Article 31 bis (Ajout par la loi n 2003-80 du 29

dcembre 2003)
cie
lle
Le procs-verbal de signification du titre excutoire vaut

commandement de payer dans les trois jours de la date de sa
signification. A l'expiration de ce dlai, il est procd
l'excution.
ffi
Article 31 ter (Ajout par larticle 79 L.F n 2006-85 du

25 dcembre 2006)
Im
pr
im
er
ie
Les dpositaires publics de fonds sont tenus, avant de les

remettre aux personnes ayant le droit de les percevoir, den aviser
le trsorier rgional des finances dans la circonscription duquel est
situ le domicile de ces personnes, soit par lettre recommande
avec accus de rception, soit par lintermdiaire dun huissier de
justice, soit par le dpt direct matrialis par le cachet du bureau
dordre.
32
Par dpositaires publics de fonds, il y a lieu dentendre au

sens du prsent article :
Tu
ni
sie
nn
e
- les avocats et les huissiers notaires, en ce qui concerne le

prix de vente des immeubles suite des saisies ;
- les squestres judiciaires, en ce qui concerne la restitution

des fonds celui dont les droits, sur ces fonds, ont t tablis ;
ue
- les syndics de faillite, en ce qui concerne la rpartition des

fonds provenant des oprations de liquidation des socits
dclares en faillite ;
R
p
ub
liq
- les liquidateurs des socits commerciales, en ce qui

concerne la rpartition des fonds provenant des oprations de
liquidation de leurs biens entre leurs cranciers, et le boni de
liquidation entre les associs ;
de
la
- les liquidateurs des successions et des fondations Habous,

en ce qui concerne le paiement des dettes qui les grvent et la
rpartition du reliquat des fonds provenant de leur liquidation
entre les ayants droit ;
cie
lle
- les contrleurs de lexcution des plans de redressement

des entreprises en difficults conomiques, en ce qui concerne
le prix de leur cession aux tiers ;
ffi
- les administrateurs judiciaires en ce qui concerne la

rpartition des bnfices entre les associs.
im
er
ie
Lavis doit comporter lidentit des personnes ayant le droit

de toucher les fonds, leur matricule fiscal ou, dfaut, le
numro de la carte didentit nationale et, en ce qui concerne les
trangers, le numro de la carte de sjour.
Im
pr
Le trsorier rgional des finances est tenu de rpondre cet

avis dans un dlai de dix jours compter de sa rception, soit en
faisant connatre au dpositaire public quil nexiste pas de
dettes constates au profit de lEtat la charge du propritaire
33
des fonds, soit en lui notifiant une opposition administrative

portant sur la totalit des sommes constates.
Tu
ni
sie
nn
e
Le dlai accord au dpositaire public, en vertu de la

lgislation en vigueur, pour la remise des sommes aux
personnes ayant le droit de les percevoir, est suspendu durant la
priode vise au paragraphe prcdent.
ue
Si lexpiration du dlai susvis, le dpositaire public na

reu aucune opposition administrative ou rponse de la part du
trsorier rgional des finances, il est en droit de remettre les
fonds leurs propritaires.
R
p
ub
liq
Le dpositaire public devient dbiteur au sens des

dispositions du paragraphe sept et suivants de larticle 31 du
prsent code, au cas o il naurait pas adress lavis ou aurait
adress un avis inexact.
Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables
aux sommes insaisissables en vertu de la lgislation en vigueur.
la
Article 32
lle
de
La vente des biens saisis a lieu aux enchres publiques et

dans les formes prvues au code de procdure civile et
commerciale sous rserve de ce qui suit :
ffi
cie
En cas d'absence d'adjudicataires ou en cas d'offres juges

insuffisantes, l'Etat, l'tablissement ou la collectivit poursuivant
peut se porter adjudicataire au montant de la mise prix.
im
er
ie
Dans ce cas, l'Etat, l'tablissement ou la collectivit, dclar

adjudicataire, ne sera pas tenu au paiement comptant de la
valeur du bien qui leur est adjug; ce paiement sera effectu
dans les conditions prvues par la lgislation ou la
rglementation applicable ces collectivits.
Im
pr
Article 33
LEtat et les tablissements publics bnficient, pour le

recouvrement de leurs crances, d'un privilge gnral sur les
biens meubles et immeubles de leurs dbiteurs.
34
Ce privilge s'exerce dans les conditions prvues par le code

des droits rels.
Tu
ni
sie
nn
e
Les collectivits locales bnficient, pour le recouvrement de

leurs crances, du mme privilge que celui reconnu l'Etat. En
cas de concurrence, il est donn prfrence aux crances de
l'Etat.
ub
liq
ue
Article 34
L'Etat, les tablissements publics et les collectivits locales
bnficient, en outre, pour le recouvrement des impts, taxes et
droits qui frappent certains meubles et immeubles, d'un
privilge spcial sur ces meubles ou immeubles ainsi que sur
leurs fruits et revenus.
Ce privilge spcial s'exerce avant tous autres et prime les
droits rels mme antrieurement acquis des tiers.
la
R
p
Le dtenteur du fruit ou du revenu, quelque titre que ce

soit, est de plein droit tenu solidairement, avec le dbiteur
principal, du montant de l'impt, taxe ou droit dont ce fruit ou
revenu est le gage.
de

dcembre 2009)
er
ie
ffi
cie
lle
La dlivrance des certificats d'immatriculation des vhicules

et motocycles, des permis de conduire, ou de leur duplicata,
ainsi que leur renouvellement ou leur remise aprs confiscation,
est subordonne la justification auprs des services du
ministre charg du transport du payement des amendes la
charge du contrevenant et dcoulant du non respect des
dispositions du code de la route.
im
Article 35
Im
pr
Les dlais impartis pour le paiement de toute crance de

l'Etat, des tablissements publics et des collectivits locales ne
peuvent tre ni suspendus ni prorogs par les tribunaux.
35

2003)
Tu
ni
sie
nn
e
Sous rserve des dispositions du code de procdure pnale,

l'action en recouvrement des crances publiques se prescrit
l'expiration d'un dlai de cinq ans compter du 1er janvier de
l'anne suivant celle au cours de laquelle la crance devient
exigible.
dcembre 2003)
ub
liq
ue
La prescription du recouvrement des crances publiques

prvue par l'article 36 du prsent code est interrompue par :
- les actes de poursuite manant des services de
recouvrement partir de la notification du titre excutoire,
de
la
R
p
- tous les actes manant du dbiteur ou de son reprsentant

relatifs la crance dont notamment le paiement partiel de la
crance, la reconnaissance de la crance, la prsentation de
garanties relatives la crance ou la signature d'un chancier
de paiement.
cie
lle
Dans ce cas, une nouvelle priode de cinq ans commence

courir compter du 1er janvier de l'anne suivant celle au cours
de laquelle l'acte interruptif de la prescription a eu lieu.
Article 37
im
er
ie
ffi
Sont insaisissables, mme en vertu de titres dment

excutoires, les deniers, crances d'impts ou autres, titres,
valeurs, biens meubles ou immeubles et, gnralement, tous les
biens, sans aucune exception, appartenant, soit l'Etat, soit aux
tablissements publics ou aux collectivits locales.
Im
pr
Toutes saisies pratiques et tous actes d'excution ou autres,

faits au mpris de la disposition qui prcde, sont de plein droit
nuls et de nul effet.
36
Article 38
Article 39
Tu
ni
sie
nn
e
Les cranciers, porteurs de titres excutoires l'encontre de

l'Etat, des tablissements publics ou des collectivits
publiques locales, ne peuvent valablement se pourvoir en
paiement que devant l'administration comptente.
Aucune compensation ne peut tre faite entre les crances et
ue
les dettes publiques, sauf drogation par dcret.
ub
liq
Nonobstant l'existence leur profit de crances, mme

rsultant de titres excutoires, les dbiteurs d'impts ou autres
R
p
sommes quelconques envers l'Etat, les tablissements publics

ou les collectivits locales peuvent tre contraints, par toutes les
voies de droit et sans pouvoir opposer aucune compensation ou
la
confusion, au paiement desdits impts ou autres sommes.
lle
de

dcembre 2001)
CHAPITRE IV
OPERATIONS DE DEPENSES
im
er
ie
ffi
cie
Est considr tablissement public au sens des articles 37, 38

et 39 du prsent code celui dont le budget et la gestion
financire et comptable sont rgis par les dispositions de la loi
organique du budget et les dispositions du prsent code.
Im
pr
Article 40
Avant d'tre payes, les dpenses sont engages, liquides et

ordonnances.
37
Toutefois, sont payes sans ordonnancement pralable:

- Les dpenses payables par rgie d'avances.
Tu
ni
sie
nn
e
- Les pensions et allocations servies par la caisse nationale

de retraite, le ministre de la dfense nationale, ainsi que les
rentes et majorations alloues par le fonds spcial des accidents
du travail.
ue
- Les arrrages d'amortissement et d'intrts de la dette

publique.
Ces dpenses font l'objet

rgularisation aprs paiement.
d'un
ordonnancement
de
R
p
Article 41
ub
liq
- Toutes autres catgories de dpenses dfinies par dcret.
de
la
Aucun paiement ne peut tre effectu qu'au vritable

crancier justifiant de ses droits et pour l'acquittement d'un
service fait, sous rserve, sur ce dernier point, des dispositions
des articles 108 118 ci-dessous.
cie
lle
Les frais de transport et de dplacement peuvent tre,

toutefois, mandats au nom de l'agent qui en a fait l'avance.
ffi
Article 42
er
ie
L'acquittement de toute dette ne peut intervenir qu' son

chance.
Im
pr
im
Toutefois, le ministre des finances ou celui ayant reu

dlgation du ministre des finances cet effet peut dcider,
titre exceptionnel et par drogation la disposition qui prcde,
que les traitements, salaires et pensions seront pays avant leur
chance normale.
38
Article 43
Tu
ni
sie
nn
e
Toutes saisies-arrts ou oppositions sur des sommes dues par

un budget, toutes significations de cession ou de transport
desdites sommes et toutes autres procdures ayant pour objet
d'en arrter le paiement, ne peuvent tre faites qu'entre les
mains du comptable public assignataire de la dpense.
Sont considres comme nulles et non avenues, toutes

oppositions ou significations faites toutes autres personnes.
ue
Article 44
R
p
ub
liq
En cas de refus de paiement pour oppositions, saisies-arrts,

cessions ou transports, le comptable public, lorsqu'il en est
requis par la partie saisie, est tenu de lui (1) remettre un extrait
ou un tat desdites oppositions ou significations.
la

1997)
ffi
cie
lle
de
La portion des appointements, traitements et, en gnral,

toute somme arrte par les saisies-arrts, oppositions, cessions,
dlgations ou transports entre les mains du comptable
assignataire de la dpense, est prise en dpt par ce comptable
au moment du visa des titres d'ordonnancement.
er
ie
Ce dpt libre dfinitivement l'organisme payeur comme si le

paiement avait t directement fait entre les mains des ayantsdroit.
Im
pr
im
Les comptables publics concerns procdent un

prlvement de 3% sur les sommes en dpt au profit du
budget de lEtat au titre de frais dadministration et de gestion.
39
Tu
ni
sie
nn
e
La nature des saisies-arrts et des oppositions soumises objet du

prlvement indiqu est fixe par arrt du ministre des
finances.
Article 46
la
R
p
ub
liq
ue
Sous rserve des dispositions spciales rgissant la dette

publique et les pensions servies par la caisse nationale de retraite et
autres dispositions dictant des dchances particulires, sont
prescrites et dfinitivement teintes au profit de l'Etat, des
tablissements publics ou des collectivits locales intresss, toutes
les crances, quelles qu'elles soient, qui, n'ayant pas t acquittes
avant la clture de la gestion laquelle elles appartiennent, n'ont
pas t liquides, ordonnances et payes dans un dlai de quatre
annes partir du premier jour de l'anne suivant celle au cours de
laquelle elles ont pris naissance pour les cranciers domicilis en
Tunisie et de cinq annes pour les cranciers rsidant hors du
territoire tunisien.
de
Article 47
lle
La prescription est interrompue par :
cie
1) Toute demande de paiement ou rclamation crite relative

la crance, adresse par le crancier l'autorit administrative.
ie
ffi
Dans ce cas, le crancier a le droit de se faire dlivrer par le

chef d'administration comptent un bulletin nonant la date de
sa demande ou rclamation et les pices produites l'appui.
im
er
2) Tout recours form devant une juridiction, relatif au fait

gnrateur, l'existence, au montant ou au paiement de la
crance quel que soit l'auteur du recours.
Im
pr
3) Toute communication crite, relative la crance, faite

par une administration intresse.
4) Le rglement partiel de la crance.
40
Tu
ni
sie
nn
e
Un nouveau dlai de quatre ou cinq annes court compter

du premier jour de la gestion suivant celle au cours de laquelle a
eu lieu l'interruption.
Toutefois, si l'interruption rsulte d'un recours juridictionnel,
le nouveau dlai court partir du premier jour de la gestion
suivant celle au cours de laquelle la dcision est passe en force
de chose juge.
Article 48
ub
liq
ue
La prescription ne court pas contre le crancier ou son

reprsentant lgal qui se trouve dans l'impossibilit d'agir ou qui
peut tre lgitimement regard comme ignorant l'existence de la
crance.
Article 49
la
R
p
La prescription est suspendue par toute opposition au

paiement de la crance, faite entre les mains du comptable
public assignataire.
de
Article 50
cie
lle
Les autorits administratives ne peuvent renoncer opposer

la prescription acquise au profit de l'Etat, des tablissements
publics ou des collectivits locales.
er
ie
ffi
Toutefois, les cranciers de l'Etat et des tablissements

publics peuvent tre relevs en tout ou en partie de la
prescription raison de circonstances particulires, par dcision
du "ministre des finances ou celui ayant reu dlgation du
ministre des finances cet effet".
Im
pr
im
La mme dcision peut tre prise en faveur des cranciers

des collectivits locales par le ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet aprs
accord des conseils dlibrants de ces collectivits et de
l'autorit de tutelle.
41
Article 51
Tu
ni
sie
nn
e
La renonciation la prescription, prononce dans les formes

prvues par l'article prcdent, donne lieu la naissance d'une
nouvelle crance au profit du crancier bnficiaire de la
renonciation.
Les dispositions des articles 46 50 ci-dessus, rgissant la
prescription, s'appliquent cette nouvelle crance.
ue
CHAPITRE V
ub
liq
OPERATIONS DE TRESORERIE
Article 52
lle
Article 53
de
la
R
p
Sont considres comme oprations de trsorerie, les

oprations relatives aux mouvements de fonds et valeurs
mobilisables, la gestion des comptes des correspondants, des
dpts et consignations divers titres, l'mission, gestion et
remboursement des emprunts court terme et, d'une faon
gnrale, toutes les oprations intressant les comptes de
crances et de dettes non budgtaires.
im
er
ie
ffi
cie
Les oprations de trsorerie sont excutes par les

comptables publics. Les modalits de gestion et de
fonctionnement des divers comptes, ouverts dans les critures
des comptables publics, sont fixes par le ministre des finances
ou celui ayant reu dlgation du ministre des finances cet
effet, et, pour les comptables spciaux des budgets annexes, par
le ministre dont ils relvent.
Article 54
Im
pr
Le paiement des dpenses de trsorerie a lieu sans

ordonnancement et est effectu suivant les rgles prvues pour
le paiement des dpenses budgtaires.
42
Article 55
Tu
ni
sie
nn
e
Seuls, les comptables publics et leurs dlgus sont habilits

manier les fonds publics.
Article 56
ue
Tout comptable public en deniers ne doit avoir qu'une seule

caisse dans laquelle sont runis tous les fonds appartenant ses
divers services; il ne doit avoir galement qu'un seul compte
courant postal.
de
la
R
p
ub
liq
Toutefois, le ministre des finances ou la personne dlgue

par le ministre des finances cet effet peut autoriser le
comptable public ouvrir plus quun compte courant postal afin
dassurer lexcution et le suivi de certaines oprations
financires. Les modalits douverture, de fonctionnement et de
clture de ces comptes sont fixes par dcision du ministre des
finances . (Ajout par la loi n 2002-101 du 17 dcembre
2002)
lle
Article 57
ffi
cie
Sous rserve de la drogation prvue par l'article 175 du

prsent code pour les comptables publics installs l'tranger, il
est formellement interdit tout comptable public de se faire
ouvrir s-qualit un compte bancaire.
ie
Article 58
Im
pr
im
er
Les ordonnateurs et tout autre agent n'ayant pas la qualit de

comptable public ou de rgisseur de recettes ou d'avances ne
peuvent manier des fonds publics, ni se faire ouvrir s-qualit
un compte de disponibilits, de quelque nature que ce soit, sous
peine d'tre poursuivis comme concussionnaires.
43
Article 59
Tu
ni
sie
nn
e
Aucune avance sur les fonds de trsorerie de l'Etat, des

tablissements publics et des collectivits locales ne peut tre
effectue, mme charge de recouvrement et de rgularisation,
que sur autorisation expresse du ministre des finances ou celui
ub
liq
ue
Aucune avance sur dpenses budgtaires ne peut tre autorise

que pour des dpenses rgulires pour lesquelles les crdits
budgtaires sont ouverts et disponibles. L'octroi de l'avance
entrane le blocage des crdits dans les critures du service du
contrle des dpenses publiques et du comptable comptent.
ffi
cie
lle
de
la
R
p
La rgularisation de cette avance doit intervenir dans le dlai

prvu par la lgislation ou la rglementation spciale la
rgissant et, dfaut, dans les neuf mois qui suivent la date
laquelle elle a t autorise. Le bnficiaire qui, dans le dlai
sus-indiqu, ne rembourse pas l'avance qui lui a t faite ou ne
produit pas les pices justificatives permettant sa rgularisation
par voie de mandatement budgtaire sera, par arrt du ministre
des finances ou de celui ayant reu dlgation du ministre des
finances cet effet constitu en dbet pour le montant non
rgularis de l'avance (1).
Les avances, autres que sur dpenses budgtaires, ne peuvent
tre autorises qu'au profit des tablissements publics et des
collectivits locales pour des besoins urgents de leur trsorerie.
ie
Article 60
Im
pr
im
er
Les fonds, valeurs, obligations et titres de quelque nature

que ce soit, appartenant ou confis des tablissements publics
ou des collectivits locales ou organismes assimils, sont
dposs au trsor.
44
R
p
ub
liq
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Article 61
Sont galement dposs au trsor, les fonds libres des
tablissements publics caractre industriel et commercial ainsi
que de toutes entreprises ou organismes dont les ressources sont
constitues, en totalit ou en partie, par des contributions,
redevances ou cotisations caractre obligatoire ou dont les
statuts sont rgis par des dispositions lgislatives ou
rglementaires et qui ont vocation bnficier d'une aide
financire de l'Etat ou d'une collectivit locale, sous forme de
subvention ou bonification d'intrts.
Ces dpts peuvent donner lieu au service d'un intrt dont
le taux et le mode de liquidation sont fixs par le ministre des
cet effet.
Les comptes ouverts ce titre peuvent tre utiliss par les
dposants au paiement, par voie de chques ou de virements
bancaires ou postaux, de toutes crances leur charge.
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
Article 62
Le Trsor est autoris consentir des prts aux entreprises
publiques pour le financement d'oprations qui, en raison de
leur nature, ne sont pas susceptibles d'tre couvertes au moyen
de dotation du budget gnral de l'Etat.
Ces prts sont accords dans la limite d'un plafond global
fix annuellement par la loi de finances.
Les conditions d'attribution de chaque prt sont fixes par le
des finances cet effet, compte tenu de l'objet du prt et de la
situation du march financier.
im
Article 62 bis (Ajout par la loi n 82-91 du 31 dcembre

1982)
Im
pr
Le Trsor public est autoris consentir aux personnes

physiques des prts sur gages constitus en mtaux prcieux
portant l'empreinte du poinon du bureau de la garantie relevant
de l'administration fiscale.
45
Tu
ni
sie
nn
e
Les conditions et les modalits d'octroi de ces prts,

notamment celles concernant l'enveloppe annuelle, la
rmunration des experts et des receveurs des finances au titre
des diffrentes oprations affrentes aux prts sur gages, seront
fixes par arrt du ministre des finances.
Toutefois, les dispositions antrieures relatives aux prts sur
gages sont abroges partir du 1er juillet 1983.
ue
Article 62 ter (Ajout par la l'art. 77 L.F n 2004-90 du

31 dcembre 2004).
la
R
p
ub
liq
Sont transfrs au profit de lEtat les bijoux pris en gage

en garantie des prts octroys par le trsor conformment aux
dispositions de larticle 62 bis du prsent code et dont les
propritaires ne se sont pas prsents pour les reprendre
aprs lcoulement dune priode de dix ans partir du
premier janvier de lanne suivant lanne de loctroi du prt.
ie
ffi
cie
lle
de
Le transfert est effectu aprs l'expiration d'un dlai de

quatre vingt dix jours compter de la date de publication de
la liste des bnficiaires de prts sur gage concerns par
l'opration au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne
suivi d'un avis gnral dans deux journaux quotidiens au
moins comportant des indications sur les recettes o les
bijoux sont dposs et le numro et la date du Journal
Officiel comportant la liste des propritaires de bijoux
concerns par le transfert.
Im
pr
im
er
Des avis sont notifis aux propritaires de bijoux dont les

adresses sont disponibles la recette concerne par les moyens
prvus par les articles 28 et 28 quinquies du prsent code dans
un dlai ne dpassant pas soixante jours de la date de la
publication de la liste au Journal Officiel de la Rpublique
Tunisienne.
46
Tu
ni
sie
nn
e
Les bijoux concerns par cette mesure sont mis en vente

aprs leur fonte conformment aux conditions et mthodes en
vigueur, et ce, tout en conservant les objets d'art comme
patrimoine historique.
Article 63
Les fonds du Trsor sont dposs la banque centrale de

Tunisie et, l'tranger, dans les tablissements bancaires.
ue

1976)
R
p
ub
liq
Des oprations de recettes ou de dpenses peuvent tre

faites, pour le compte de tiers, par les comptables publics dans
les conditions fixes par le ministre des finances ou celui ayant
ffi
cie
lle
de
la
Dans ce cas, il sera prlev sur dcision du ministre des

cet effet, au profit de l'Etat, de l'tablissement ou de la
collectivit, pour frais de rgie, d'administration ou de
perception, sur toutes les sommes et produits recouvrs pour le
compte des tiers ou qui doivent leur tre remis, une taxe
calcule au taux variant entre 5% et 10%.
Im
pr
im
er
ie
Le montant de la taxe prleve est imput aux produits

budgtaires.
47
CHAPITRE VI
Tu
ni
sie
nn
e
EMPRUNTS ET ENGAGEMENTS
Article 65
ub
liq
ue
Aucune dette de l'Etat ou d'un tablissement public ne

peut tre contracte sous forme d'mission de titres long,
moyen ou court terme, sous forme de prise en charge
d'emprunts mis ou d'engagements payables terme ou par
annuits, aucune opration de conversion de la dette publique
ne peut tre opre que dans les limites de l'autorisation donne
par la loi de finances.
R
p
Les conditions applicables ces oprations sont fixes par

dcret.
Article 66 (Modifi par la loi n85-47 du 25 avril 1985)
cie
lle
de
la
Aucune collectivit locale ne peut contracter une dette sous

les formes dfinies larticle 65 du prsent code sans
autorisation pralable par dcret, sauf si elle le fait auprs de
lun des organismes publics tunisiens de crdit crs cet effet.
Dans ce cas, elle doit y tre autorise par un arrt conjoint des
Ministres de lIntrieur et des Finances.
ffi
Article 67 (Modifi par la loi n 96-86 du 6 novembre 1996)
im
er
ie
Aucune participation au capital d'une socit, sous forme

d'apport en espces ou en nature, ne peut tre prise par lEtat ou
par un tablissement public que dans les limites de l'autorisation
donne par la loi de finances.
Im
pr
Pour les collectivits locales, cette autorisation est donne

par arrt conjoint du ministre de lintrieur et du ministre
charg des participations publiques.
48
CHAPITRE VII
COMPTABILITE
Tu
ni
sie
nn
e
Article 68
Toutes les oprations effectues par les comptables publics en
deniers ou en matires sont retraces dans des comptabilits dont
les rgles gnrales sont dfinies par le ministre des finances ou
ue
Ces comptabilits sont tenues selon la mthode de la partie

double.
R
p
ub
liq
Le ministre des finances ou celui ayant reu dlgation du

ministre des finances cet effet tablit la nomenclature des
comptes ouverts et dfinit les modalits de fonctionnement de
ces comptes.
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
Cette nomenclature s'inspire du plan comptable gnral.
49
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
PREMIERE PARTIE
Tu
ni
sie
nn
e
TITRE II
ETAT
BUDGET GENERAL DE L'ETAT

CHAPITRE PREMIER
ue
RECOUVREMENT DES REVENUS DE L'ETAT
ub
liq
Article 69
R
p
La perception des droits, produits et revenus applicables au

budget est autorise annuellement par la loi de finances
approuvant le budget.
de
la
Cette perception ne peut tre effectue que par des

comptables rgulirement institus et en vertu d'un titre tabli
conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.
cie
lle
Tout fonctionnaire ou agent charg de perceptions qui procde

sans titre un recouvrement est poursuivi comme concussionnaire.
ffi

1979)
Im
pr
im
er
ie
Les amendes pour contravention au code de la route, les

amendes pour contravention la rglementation sur la carte
nationale d'identit, et les amendes pour contravention aux
rglements sur l'hygine et la police sanitaire peuvent faire l'objet
de paiement immdiat entre les mains des agents verbalisateurs.
Ses derniers versent sans dlai le montant de leur
encaissement un comptable public.
51
Tu
ni
sie
nn
e
Article 71
Tout agent dsign pour la perception des revenus publics
est constitu comptable par le seul fait de la rception desdits
revenus.
Article 72
ue
L'assiette, la liquidation, le mode de recouvrement et de

poursuite et la prescription des divers impts, revenus et
produits, sont rglements par les lois spciales qui rgissent
chacun d'eux.
R
p
ub
liq
Les titres de crances manant des autorits administratives

ou judiciaires tels que rles d'impts, arrts, ventes, baux,
grosses ou extraits de jugements, etc... sont remis aux agents
chargs du recouvrement par le ministre des finances ou celui
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
la

dcembre 2003)
Il est d, au titre des crances publiques non soumises aux
dispositions du code des droits et procdures fiscaux, du code
de la fiscalit locale et du code de procdure pnale une pnalit
de retard de recouvrement au taux de 0,75%(1) du montant
global de la crance, par mois ou fraction de mois de retard.
Le dlai de retard est calcul partir du premier jour qui suit
l'expiration d'un dlai de quatre vingt dix jours compter de la
date d'exigibilit de la crance et jusqu' la fin du mois au cours
duquel le paiement a eu lieu.
Le taux des pnalits est rduit 0.5 % pour les sommes
payes dans un dlai ne dpassant pas une anne partir de
l'expiration du dlai de quatre vingt dix jours prvu au
paragraphe deux du prsent article.
(1) Le taux a t modifi par larticle 51 L.F n 85 du 25 dcembre 2006.
52
Tu
ni
sie
nn
e
Sont prserves les actions de poursuite et d'excution

engages pour le recouvrement de la crance . (Ajout par la
loi n2009-71 du 21 dcembre 2009)
Article 73
ue

ministre des finances cet effet est autoris fixer, en fonction
des frais de recouvrement, pour chaque catgorie d'impts, de
revenus ou autres crances publiques, le montant d'un minimum
de recettes au-dessous duquel les sommes exigibles ne sont pas
mises en recouvrement.
ub
liq
Article 74
Le recouvrement des droits et produits constats pour

chaque gestion est suivi pendant l'anne financire.
la
R
p
Les agents chargs du recouvrement qui ne l'ont pas effectu

la date du 31 dcembre doivent en justifier l'impossibilit en
se conformant aux prescriptions contenues cet gard dans les
lois, dcrets et instructions spciales la matire.
cie
Article 75
lle
de
Il est fait application, la gestion suivante des restes

recouvrer au 31 dcembre de l'anne. A partir du 1er janvier, ils
sont pris en charge au titre de la gestion suivante.
ffi

budget peut, en cas de ncessit, tre confie des rgisseurs de
recettes.
Im
pr
im
er
ie
Les rgies de recettes sont institues par arrt du ministre

des finances ou celui ayant reu dlgation du ministre des
finances cet effet sur proposition du chef d'administration dont
relve le service intress par la rgie. L'arrt fixe
obligatoirement la nature des produits percevoir et les
modalits d'encaissement de ces produits et celles de
reversement des sommes encaisses par le rgisseur.
53
Tu
ni
sie
nn
e
Les rgisseurs de recettes n'ont pas de poursuites exercer,

le soin d'entreprendre des poursuites l'encontre des dbiteurs
rcalcitrants appartient uniquement au comptable pour le
compte duquel ils oprent.
Article 76
ub
liq
ue
Le rglement des contributions, droits et revenus publics,

s'effectue par versement d'espces, par mandat administratif, par
remise de chques bancaires ou postaux ou par versement ou
virement au compte courant postal ouvert au nom du comptable
public ou par les moyens du paiement lectronique fiable
conformment la lgislation en vigueur relative aux changes
lectroniques. (Modifi par lart. 75 L.F n 2004 -90 du 31
dcembre 2004).
la
R
p
Dans les conditions fixes par "le ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet", ledit
rglement peut se faire galement au moyen de chques tirs sur le
trsor.
cie
Article 77
lle
de
Les redevables peuvent galement, dans les conditions

prvues par la loi ou les textes rgissant la catgorie de recettes
en cause, s'acquitter par remise de valeurs ou d'obligations
cautionnes.
ie
ffi
Les chques, remis en paiement des contributions et revenus

publics, doivent satisfaire aux conditions de rgularit prvues par
la loi de droit commun, et, en outre, aux conditions suivantes :
Im
pr
im
er
- Etre tirs sur une banque en compte avec la banque

centrale de Tunisie ou, le cas chant, directement sur cette
dernire.
- Etre l'ordre impersonnel du comptable intress.
- Etre barrs par le redevable au nom de la banque centrale

de Tunisie.
54
Tu
ni
sie
nn
e
- Etre tirs sur le compte du dbiteur lui-mme ou tre

certifis dans les conditions de l'article 349 du code de
commerce. (Ajout par la loi n2003-80 du 29 dcembre
2003).
Au reu du chque, le comptable se charge en recette de son
montant et en dlivre au redevable un reu en spcifiant
expressment que le versement a t fait par chque. Ce reu
n'est libratoire que sous rserve de l'encaissement du chque.
ue
Article 78
R
p
ub
liq
Les comptables ne doivent livrer les produits de l'Etat dont

le prix leur est pay par chque ou les marchandises constituant
le gage des droits pays par chque que si ce chque est certifi
dans les conditions de l'article 349 du code de commerce ou
aprs s'tre assurs du paiement du chque.
Article 79
lle
de
la
La responsabilit pcuniaire du comptable qui passe outre

aux prescriptions du prsent article sera engage en cas de nonpaiement du chque.
cie
Les chques rejets pour dfaut de provision ou pour tout
ffi
autre motif sont repris en compte par le comptable intress
ses oprations de trsorerie au titre avances chques impays.
er
ie
Le recouvrement de cette avance sera poursuivi contre le
im
tireur par ledit comptable qui dispose, cet effet, des moyens et
du privilge attachs la crance originaire encore subsistante
Im
pr
du fait du non-paiement du chque sans prjudice des sanctions

de droit commun applicables du fait de ce non-paiement.
55

1984)
Tu
ni
sie
nn
e
Pour le paiement des droits et taxes recouvrs par le service

des douanes, les redevables peuvent tre admis prsenter des
obligations dment cautionnes.
Ces obligations donnent lieu un intrt.
ub
liq
ue
Les dlais d'chances des obligations, les conditions

d'admission de ce mode de paiement et les oprations qui sont
susceptibles d'en bnficier ainsi que le taux de l'intrt sont
fixs par le ministre des finances ou celui ayant reu dlgation
du ministre des finances cet effet.
lle
Article 81
de
la
R
p
Les droits et taxes affrents aux importations directes de

marchandises effectues par les services de l'Etat peuvent tre
rgls par Obligation administrative de paiement de droits et
taxes des douanes dans les conditions et selon les modalits qui
seront fixes par le ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet.
ffi
cie
Aucun encaissement ne peut tre fait sans qu'il en soit

dlivr, tant pour le principal que pour les accessoires, rcpiss
par le receveur, peine pour celui-ci d'tre poursuivi comme
concussionnaire.
ie
Le reu dlivr forme titre envers le Trsor.
Im
pr
im
er
Toutefois, il n'est pas dlivr de reu lorsque le redevable

reoit en change de son versement, des timbres, produits ou
fournitures quelconques dont la possession justifie elle seule
le versement effectu ou s'il est donn quittance sur un
document restitu ou remis au redevable.
56
Article 82
Tu
ni
sie
nn
e
Sous rserve des dispositions particulires prvues par la

lgislation fiscale ou douanire, le dbiteur de l'Etat est libr
s'il prsente un reu rgulier, s'il invoque le bnfice d'une
prescription ou s'il tablit la ralit de l'encaissement par un
comptable public des effets bancaires ou postaux mis au profit
du Trsor.
Article 83
R
p
ub
liq
ue

ministre des finances cet effet prononce l'admission en nonvaleur par voie d'annulation ou de report aux sursances
indfinies des droits et produits constats dont il est impossible
aux comptables d'effectuer le recouvrement.
la
La dcision d'admission en non-valeur est appuye des

propositions du comptable et des pices justificatives tablissant
les motifs de l'abandon de la crance.
de
CHAPITRE II
lle
PAIEMENT DES DEPENSES DE L'ETAT
cie
Section I - Engagement des dpenses
ffi
Article 84
ie
Aucune dpense ne peut tre engage, ni tre acquitte, si

elle n'a pas t prvue au budget des dpenses.
er
Article 85
Im
pr
im
Les ministres et secrtaires d'Etat, chefs de dpartements,

disposent seuls, et sous leur responsabilit, des crdits ouverts
au budget.
Ils ne peuvent galement, sous leur responsabilit, dpenser
au-del de ces crdits, ni engager aucune dpense nouvelle
57
avant qu'il y ait t pourvu dans les conditions prescrites par la

loi organique du budget.
Tu
ni
sie
nn
e

1989)
Les chefs de dpartements ne peuvent accrotre par aucune

ressource particulire le montant des crdits ouverts au budget,
toute ressource devant tre ajoute au budget des recettes.
de
la
R
p
ub
liq
ue
Sous rserve des dispositions lgislatives particulires,

l'alination des biens mobiliers ou immobiliers appartenant
l'Etat est effectue directement par l'administration du domaine
de l'Etat ou sous son contrle. A moins qu'il ne s'agisse d'objets
de minime valeur, la vente doit tre faite aux enchres publiques
moyennant le paiement comptant la caisse du receveur des
finances dsign cet effet, du prix d'adjudication major d'un
supplment de 10% sur lequel sont imputs les frais de publicit
et autres frais ncessits par la vente. Le prix principal
augment, s'il y a lieu, du reliquat de majoration prcite est
port en recette au budget de l'anne courante.
cie
lle
Toutefois, des drogations aux dispositions qui prcdent

peuvent tre dcides pour certains cas par dcret.
ffi
Article 87
Im
pr
im
er
ie
Les chefs de dpartements, ordonnateurs principaux,

peuvent, aprs accord du ministre des finances ou celui ayant
reu dlgation du ministre des finances cet effet, et par voie
d'arrts, dlguer des ordonnateurs secondaires ou leur retirer
le soin d'engager et de mandater certaines dpenses dtermines
de leurs dpartements respectifs. Ces ordonnateurs secondaires
doivent se renfermer dans les limites des crdits qui leur sont
rpartis et sous-dlgus par paragraphe sous-paragraphe par le
chef du dpartement.
58
Article 87 bis (Modifi par la loi n 97-88 du 29 dcembre

1997)
Tu
ni
sie
nn
e
Les crdits inscrits aux budgets des dpartements

ministriels et destins aux dpenses de fonctionnement et
d'quipement caractre rgional sont transfrs au profit des
conseils de gouvernorats, et ce, par l'mission d'ordonnances de
paiement.
La nature des dpenses caractre rgional sera fixe par
dcret.
R
p
ub
liq
ue
Le gouverneur, en sa qualit d'ordonnateur principal du

budget du conseil du gouvernorat, est charg d'ordonnancer ces
crdits conformment la destination prvue au budget du
dpartement ministriel concern par l'opration du transfert.
cie
lle
de
la
Les reliquats des crdits transfrs des budgets des

dpartements ministriels au profit des budgets des conseils
rgionaux pour le financement des dpenses caractre rgional
peuvent tre raffects, et ce, aprs la liquidation dfinitive des
oprations affrentes auxdites dpenses. La raffectation des
crdits susviss doit tre ralise dans le cadre des attributions
du dpartement ministriel ayant effectu le transfert des crdits
prcits.
ie
ffi
Ladite raffectation est ralise par le Conseil Rgional

aprs avis des services rgionaux du Dpartement Ministriel
ayant effectu le transfert.
Im
pr
im
er
Le Conseil Rgional informe le Ministre charg du Budget

et le Ministre intress du programme de raffectation retenu
cet effet.
Lapprobation de raffectation est ralise par le
Dpartement Ministriel concern en labsence de services
rgionaux qui lui sont rattachs.
59
Article 87 ter
Tu
ni
sie
nn
e
Le gouverneur peut dlguer les crdits du budget du conseil

du gouvernorat aux chefs des services rgionaux relevant des
dpartements ministriels, et ce, conformment aux dispositions
de l'article 87 ci-dessus.
1997)
ue
Aucune dpense ne peut tre engage sans tre revtue au

pralable du visa du service du contrle des dpenses publiques.
ub
liq
Toutefois, sont dispenses du visa pralable les dpenses

suivantes :
la
R
p
1) Les dpenses caractre occasionnel infrieures un

montant qui sera fix par arrt du ministre des finances. Les
dpenses sont notifies au service sus-indiqu aprs
engagement.
ffi
cie
lle
de
2) Les dpenses de la prsidence de la Rpublique ainsi que

les dpenses du ministre de la dfense nationale et du ministre
de l'intrieur ayant un caractre confidentiel. La procdure de
visa de ces dpenses ainsi que l'approbation des marchs y
affrents sont fixes par dcret.
er
ie
3) Les crdits transfrs conformment larticle 87 bis

sus-indiqu par les Dpartements Ministriels concerns aux
Conseils Rgionaux.
Im
pr
im
4) Les crdits transfrs par les Dpartements Ministriels

au profit des Etablissements Publics soumis au code de la
Comptabilit Publique.
Les dpenses engager par les Conseils Rgionaux et les
Etablissements Publics dans le cadre des crdits transfrs sont
60
soumises au visa pralable du service du contrle des dpenses

publiques.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 89
Les engagements de dpenses s'imputent sur les crdits du

budget de l'anne en cours et stipulent, en ce qui concerne les
dpenses courantes, l'excution du service le 31 dcembre au
plus tard de cette mme anne.
Article 90
ub
liq
ue
Sauf le cas de ncessit dment justifie, la priode

d'engagement des dpenses courantes est close le 15 dcembre.
R
p
Pour les dpenses en capital et les dpenses sur fonds de

concours, les engagements sont effectus sans limitation de date.
Article 91
cie
lle
de
la
A partir du 1er novembre de chaque anne et dans la limite

du quart des crdits allous au titre de l'anne en cours, des
engagements de dpenses courantes, autres que les dpenses de
personnel, peuvent tre pris au titre du budget de l'anne
suivante. Ces engagements stipulent que l'excution du service
ne pourra intervenir avant le 1er janvier suivant.
ffi
Article 92
im
er
ie
Les engagements, dont l'excution prvue pour le 31

dcembre au plus tard n'a pu intervenir cette date ou dont
l'ordonnancement n'a pu tre opr avant la clture de la
gestion, sont annuls.
Im
pr
Les dpenses correspondantes peuvent faire l'objet d'un

nouvel engagement sur les crdits ouverts pour les mmes
services au budget de l'anne suivante.
61
Pour les dpenses en capital et les dpenses sur fonds de

concours, les engagements restent valables jusqu' puisement.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 93
Les engagements de dpenses sont retracs dans une

comptabilit tenue contradictoirement par les ordonnateurs du
budget, par le service du contrle des dpenses publiques et par
les comptables assignataires.
ue
Cette comptabilit est suivie, de part et d'autre, pour chaque

gestion, par articles, subdivisions d'articles et visas.
ub
liq
Section 2 - Liquidation des dpenses

Article 94
la
R
p
Aucune dpense ne peut tre dfinitivement liquide la

charge du budget que par le chef de dpartement auquel elle
incombe ou par son ordonnateur secondaire.
de
Article 95
cie
lle
Les titres de chaque liquidation doivent offrir la preuve des

droits acquis aux cranciers de l'Etat et tre rdigs dans la
forme dtermine par les rglements.
ffi
Article 96
Im
pr
im
er
ie
Les traitements et autres moluments assimils sont liquids

par mois et terme chu, tous les mois tant indistinctement
compts pour trente jours. Le douzime de l'allocation annuelle
se divise en consquence par trentime et chaque trentime est
indivisible.
Les pensions viagres et les indemnits priodiques sont
galement liquides par mois chu, moins que la lgislation
62
ou la rglementation y applicable n'en ordonnent la liquidation

par trimestre ou semestre chus.
Tu
ni
sie
nn
e
Les tats des salaires des ouvriers sont arrts par semaine,
par quinzaine ou par mois pour le nombre de jours et de
fractions de jours de travail constat, s'il s'agit de travaux
effectus la journe et, pour les quantits confectionnes, s'il
s'agit de travaux effectus la tche.
ub
liq
ue
En cas de dcs du titulaire d'une pension, d'un fonctionnaire

civil ou militaire, le paiement de la pension ou du traitement est
continu jusqu' la fin du mois civil au cours duquel le titulaire
de la pension ou le fonctionnaire est dcd.
R
p
En cas de cessation de fonctions dans le cours d'un mois il

est produit un dcompte tablissant la somme due raison du
nombre de jours de service.
la
Article 97
de
Tout bail doit tre autoris par le chef de dpartement

comptent.
cie
lle
L'approbation du Premier ministre est ncessaire pour les

baux qui ont plus de neuf ans de dure.
ffi
Les loyers sont pays terme chu, sauf clause contraire

prvue au contrat de location.
er
ie

1989)
Im
pr
im
Les acquisitions d'immeubles par l'Etat sont soumises

l'autorisation du Premier ministre sur avis du ministre du plan et
des finances, sauf dans le cas o la valeur de l'immeuble
n'excde pas un montant qui sera fix par arrt du Premier
ministre.
63

1986)
Tu
ni
sie
nn
e
Les commandes d'tudes, de travaux, de transports, de

fournitures de biens et services pour le compte de l'Etat, font
obligatoirement l'objet de marchs crits.
Il peut tre suppl, toutefois, aux marchs crits par des
simples factures ou mmoires :
ub
liq
ue
1) Pour les tudes, les travaux, les transports, les services et

les fournitures livrables immdiatement ou brve chance
lorsque la valeur prsume des besoins annuels n'excde pas un
montant qui sera fix par dcret.
la
R
p
2) Pour les tudes, les travaux, les transports, les fournitures

de biens et services faits l'tranger pour les besoins de postes
diplomatiques et consulaires relevant du ministre des affaires
trangres, quel qu'en soit le montant.
de
Article 100
cie
lle
Les marchs sont passs avec concurrence par voie

d'adjudication publique ou restreinte ou par voie d'appel
d'offres.
ffi
Il peut tre pass, toutefois, des marchs par entente directe.

Ces marchs seront soumis, dans toute la mesure du possible,
la publicit pralable et la concurrence.
er
ie
Article 101
Im
pr
im
Les marchs passs par l'Etat ne peuvent tre attribus

qu'aux personnes, physiques ou morales, ayant la capacit
requise pour s'obliger et ne se trouvant pas en tat de faillite, de
concordat prventif ou, pour les trangers, dans une situation
similaire prvue par la loi de leur pays.
64
Article 102
Tu
ni
sie
nn
e
Tout attributaire d'un march doit fournir des garanties

suffisantes pour assurer la bonne excution de ses engagements
dcoulant du march lui attribu ainsi que le recouvrement des
sommes dont il serait, ventuellement, reconnu dbiteur au titre
de ce march.
Il peut y avoir, toutefois, pour certains marchs de
fournitures de biens ou de services, dispense de garanties,
justifie par la nature particulire de ces marchs.
ue
Article 103
R
p
ub
liq
Le retard dans l'excution des prestations, objet du march,

peut donner lieu des pnalits la charge du titulaire de ce
march.
Par ailleurs, une prime peut tre octroye ce dernier en cas
d'avance sur le dlai d'excution prvu.
de
la
Article 104 (Abrog par la loi n2002-101 du 17

dcembre 2002)
lle
Article 105
ffi
cie
Les conditions et les formes dans lesquelles les marchs sont

passs ainsi que les modalits d'application des articles 99 104
ci-dessus seront fixes par dcret.
Article 106
im
er
ie
Les marchs de gr gr passs par les ordonnateurs

secondaires sont toujours subordonns l'approbation du chef
de dpartement dont ces ordonnateurs relvent.
Im
pr
Article 107 (Modifi par la loi n 2003-43 du 9 juin 2003)
Sous rserve des dispositions indiques aux articles 108,

115, 116 et 117 du prsent code, les dpenses dues au titre des
65
marchs conclus ne peuvent tre payes qu'aprs preuve de

l'excution des commandes objets de ces marchs.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 108 (Modifi par la loi n 2003-43 du 9 juin 2003)
Les dpenses dues au titre des marchs conclus peuvent tre

payes sous forme d'acomptes. Les conditions et les modalits
d'octroi de ces comptes sont fixes par dcret.
ue
Le titulaire d'un march peut galement obtenir une avance.

Le taux, les conditions et les modalits d'octroi et de
remboursement de cette avance sont fixs par dcret.
ub
liq
Le montant de l'avance ne peut dpasser le taux de 20% du

montant initial du march.
R
p
Articles 109 114 (Abrogs par la loi n 2003 - 43 du 9

juin 2003).
Article 115
lle
de
la
Les acomptes et les avances accords en excution des

clauses du march ou d'un avenant ne peuvent excder le
montant des crdits de paiement disponibles la date de la
conclusion du march ou de l'avenant.
ffi
cie
Ils sont ordonnancs ou mandats dans les formes prvues

pour le rglement des dpenses de matriel.
Article 116
Im
pr
im
er
ie
Les prestations, transformations et approvisionnements,

effectus par des fournisseurs secondaires ou par des sous-traitants,
peuvent donner lieu des acomptes ou des avances au titulaire du
march comme s'ils taient effectus par celui-ci, condition,
toutefois :
1) que ces prestations, transformations et approvisionnements
concernent des matriaux, matires premires, produits
66
intermdiaires ou objets fabriqus qui entrent dans la

composition de l'objet du march.
Tu
ni
sie
nn
e
2) que le titulaire du march demeure responsable de ces

prestations, transformations et approvisionnements comme s'ils
taient effectus par lui-mme et qu'il ait dlgu aux fournisseurs
secondaires ou aux sous-traitants, concurrence du montant du
prix qu'il a accept, tout ou partie de sa crance sur l'Etat.
ub
liq
ue
3) que les fournisseurs secondaires ou sous-traitants soient agrs

par l'administration contractante et assument envers l'Etat, en ce qui
concerne ces prestations, transformations et approvisionnements, les
mmes obligations que le titulaire du march.
la
R
p
Les cahiers des charges peuvent prvoir que certaines

prestations, transformations ou approvisionnements qui font
partie de l'excution du march, mais dont le prix a pu tre
valu distinctement, seront traits, en ce qui concerne les
modalits de rglement, comme constituant un march distinct.
de
Article 117
er
ie
ffi
cie
lle
Les marchs ou conventions pour travaux ou fournitures de

biens ou de services, passs par les administrations avec les
fournisseurs, ou entrepreneurs trangers, peuvent donner lieu,
lorsqu'ils sont rgls par crdits documentaires ou tout autre
moyen similaire impliquant paiement anticip du prix, des
avances concurrence du montant stipul au march ou
convention. Ces avances sont verses l'office du commerce de
Tunisie ou l'tablissement bancaire mandat par l'administration
intresse pour l'excution du march ou de la convention.
im
Article 118
Im
pr
Aucune stipulation d'intrt ou de commission de banque ne

peut tre consentie par les ordonnateurs du budget au profit
d'entrepreneurs ou fournisseurs, raison d'emprunts temporaires
67
ou d'avances de fonds pour l'excution et le paiement des

services.
Tu
ni
sie
nn
e
Toutefois, cette disposition n'exclut pas des allocations de

frais et d'indemnits qui ne peuvent tre prvues dans les devis
et ne sont susceptibles d'tre supportes par les entrepreneurs
pour l'excution et le paiement des services.
Section 3 - Distribution mensuelle des fonds
ue
Article 119 (Abrog par la loi n 89-115 du 30 dcembre

1989)
ub
liq
Section 4 - Ordonnancement des dpenses

Article 120
la
R
p
Les dpenses du budget sont ordonnances par le chef de

dpartement comptent, ou mandates, sous son contrle, par
ses ordonnateurs secondaires sur la caisse du comptable
assignataire.
cie
Article 121
lle
de
Toutes les dispositions du prsent code qui concernent

l'ordonnance de paiement s'appliquent galement au mandat de
paiement.
er
ie
ffi
L'ordonnance de paiement est date et porte un numro

d'ordre par gestion, par ordonnateur et par article budgtaire.
Elle dsigne par son nom et, le cas chant, par ses prnoms et
surnoms, le titulaire de la crance.
Im
pr
im
Il peut tre tabli des ordonnances collectives pour certaines

dpenses.
L'ordonnance collective de paiement n'a pas de numro propre;
elle est dsigne par l'indication des premier et dernier numros
des bons de caisse ou des avis de crdits correspondants.
68

1983)
Tu
ni
sie
nn
e
Toute ordonnance, mise par les ordonnateurs du budget sur

la caisse d'un comptable assignataire, doit pour tre admise par
ce comptable :
1- porter sur des crdits rgulirement ouverts;
ue
2- noncer la gestion d'origine et la gestion d'mission, le

titre, le chapitre, et, le cas chant, la section, l'article, le
paragraphe et le sous-paragraphe ainsi que le visa sur lesquels
elle est imputable.
ub
liq
3- se renfermer dans les limites des ordonnances de

dlgation ou de sous-dlgation de fonds;
R
p
4- tre appuye :
la
a) des pices qui constatent que son effet est d'acquitter, en

tout ou en partie, une dette de l'Etat rgulirement justifie;
de
b) de la proposition d'engagement de dpenses, revtue du

visa du service de contrle des dpenses;
ffi
cie
lle
c) d'un avis de crdit pour les dpenses payables par

virement de compte et d'un bon de caisse pour celles payables
en numraire, Il peut tre tabli des avis de crdit collectif pour
certaines dpenses.
Article 123
Im
pr
im
er
ie
Toutes les ordonnances ou mandats mis sur la caisse du

comptable assignataire lui sont communiqus, dans l'ordre
croissant des numros d'ordonnances ou mandats, par les
ordonnateurs du budget avec des bordereaux d'mission tablis
par gestion, titre, chapitre, section et article du budget, et les
pices justificatives et autres documents annexs.
69
Tu
ni
sie
nn
e
Le comptable conserve toutes ces pices et, dans un dlai

fix par arrt du ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet, renvoie, pour les
dpenses payables en numraire, les bons de caisses revtus de
son visa aux ordonnateurs chargs d'en assurer la remise aux
ayants-droit.
Article 124
ub
liq
ue
Les chefs de dpartements et les ordonnateurs secondaires

sont chargs, sous leur responsabilit, de la remise aux ayantsdroit des bons de caisse qu'ils dlivrent.
R
p
Ils ne peuvent oprer cette remise que contre dcharge et

aprs avoir reconnu l'identit de l'ayant-droit ou la rgularit des
pouvoirs de son reprsentant.
Article 125
ffi
cie
lle
de
la
En cas de perte d'un bon de caisse, il en est dlivr un duplicata

sur la dclaration motive de la partie intresse et d'aprs
l'attestation crite du comptable assignataire portant que le bon de
caisse n'a t acquitt ni par lui, ni, pour son compte et sur son
visa, par aucun autre comptable concourant au service des
paiements.
Im
pr
im
er
ie
Des copies certifies de la dclaration de perte et de

l'attestation de non-paiement sont remises par le comptable
assignataire l'ordonnateur qui les garde pour sa justification;
les originaux sont conservs par le comptable pour tre joints
l'ordonnance ou au mandat correspondant.
Article 126
Les pices justificatives des dpenses sont dtermines
d'aprs les bases suivantes :
70
Tu
ni
sie
nn
e
Pour les dpenses du personnel (soldes, traitements,

salaires, indemnits, vacations, secours...) : tats nominatifs
annuels nonant le grade ou l'emploi, la position de prsence
ou d'absence, le service fait, la dure du service, la somme due
en vertu des lois, rglements et dcisions; arrts et dcisions
de nomination, d'avancement, d'octroi de primes ou
indemnits etc....
ub
liq
ue
Pour les dpenses de matriel : achats et loyers d'immeubles

et d'effets mobiliers, achats de denres et matires, travaux de
construction, d'entretien et de rparation de btiments, de routes,
de ponts et autres ouvrages, travaux de confection, d'entretien et
de rparation d'effets mobiliers, frais de procdure, primes,
subventions, bourses, dpenses diverses etc...
de
la
R
p
1) Copies ou extraits dment certifis des arrts ou

dcisions du chef de dpartement, des contrats de vente,
soumissions et procs-verbaux d'adjudication, des baux,
conventions et marchs;
cie
lle
2) Dcomptes de livraison, de rglement et de liquidation

nonant le service fait et la somme due, pour acompte ou pour
solde.
ie
ffi
La nomenclature des pices justificatives fournir d'aprs

les indications qui prcdent est fixe par le ministre des
cet effet.
Im
pr
im
er
Lorsque certaines oprations n'ont pas t prvues par cette

nomenclature, les justifications produites doivent, en tout tat
de cause, constater la rgularit de la dette et celle du paiement.
Article 127
Lorsqu'il est ordonnanc des acomptes sur une crance,
71
Tu
ni
sie
nn
e
l'ordonnateur produit l'appui de la 1re ordonnance ou mandat

les pices tablissant le droit du crancier cet acompte; pour
les acomptes subsquents, les ordonnances ou mandats
rappellent les justifications dj produites et les ordonnances ou
mandats antrieurs. Ces justifications sont compltes lors du
rglement du solde de la dpense.
Article 128
R
p
ub
liq
ue
Le solde du prix des marchs de travaux ou de fournitures ne

peut tre ordonnanc ou mandat qu'au vu d'un reu du receveur
des finances constatant l'acquittement intgral des droits
d'enregistrement sur l'excdent du montant cumul des
acomptes antrieurs dj ordonnancs ou mandats et du solde
prcit par rapport la somme sur laquelle les droits ont t
provisoirement assis.
Article 129
cie
Article 130
lle
de
la
Indpendamment des pices justificatives produites au

soutien de ces dpenses, le comptable assignataire doit fournir
les tableaux sommaires de situation des paiements faits sur les
travaux payables par acomptes en deux ou plusieurs annes.
ie
ffi
La production de mmoires ou de factures pour le paiement

de travaux ou fournitures n'est pas exigible pour les dpenses
qui n'excdent pas cinq dinars dans leur totalit.
Im
pr
im
er
Le dtail des travaux ou fournitures est alors indiqu dans le

corps mme de l'ordonnance ou du mandat mis au nom du
crancier, s'il s'agit d'une dpense faisant l'objet d'un
ordonnancement pralable ou, s'il s'agit d'une dpense paye par
rgie d'avances, sur la quittance dlivre par le prestataire.
72
Article 131
Tu
ni
sie
nn
e
Les pices justificatives des dpenses sont produites par les

comptables assignataires au juge des comptes.

ministre des finances cet effet" fixe les conditions dans
lesquelles ces justifications peuvent tre dtruites.
Article 132
ub
liq
ue
En cas de perte, destruction ou vol des pices justificatives

remises au comptable, "le ministre des finances ou celui ayant
reu dlgation du ministre des finances cet effet peut
autoriser ce dernier pourvoir leur remplacement.
lle
de
la
R
p
En cas de perte, destruction ou vol de pices justificatives

chez l'ordonnateur, ce dernier peut, avec l'accord du ministre
finances cet effet (1), procder l'ordonnancement de la
crance correspondante au vu d'un certificat administratif, tabli
par ses soins, relatant les circonstances dans lesquelles a lieu la
perte, la destruction ou le vol desdites pices.
ffi
cie
Section 5 - Paiement des dpenses
ie
Article 133 (Modifi par la loi n 96-86 du 6 novembre

1996)
Im
pr
im
er
Les ordonnances de paiement des dpenses du budget de

lEtat mises par les ordonnateurs principaux sont assignes sur
la caisse des payeurs, celles relatives aux dpenses des fonds du
trsor sont assignes sur la caisse du trsorier gnral.
Sauf drogation accorde par le ministre des finances ou celui
73
Tu
ni
sie
nn
e
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet, les

mandats de paiement mis par les ordonnateurs secondaires sont
assigns sur la caisse du receveur du conseil de rgion du
gouvernorat ou de la circonscription de leur rsidence
administrative.
1996)
ub
liq
ue
Les frais de justice en matire criminelle, de police

correctionnelle et de simple police et les frais assimils sont
assigns payables sur la caisse du receveur du conseil de rgion
tabli auprs du tribunal comptent.
R
p
Article 135
la
Les ordonnances et mandats, dlivrs dans les conditions

prvues la section 4 qui prcde, sont viss pour paiement par
le comptable assignataire.
cie
Article 136
lle
de
Les dpenses correspondantes sont imputes dfinitivement

dans les critures de ce comptable ds que ce visa aura t donn.
ffi
Avant de procder au visa pour paiement des ordonnances et

mandats mis sur sa caisse, le comptable assignataire doit
s'assurer sous sa responsabilit :
er
ie
a) de la disponibilit d'un crdit rgulirement ouvert.
Im
pr
im
b) de l'imputation exacte de la dpense au titre, chapitre,

section, article, paragraphe et sous-paragraphe qui la concerne
selon sa nature ou son objet.
c) de la justification du service fait et de l'exactitude de la
liquidation.
74
d) du caractre libratoire du rglement.
Tu
ni
sie
nn
e
e) du visa pralable de l'engagement de la dpense par le

service du contrle des dpenses publiques.
f) de l'application des rgles de prescription et de dchance.
g) de la production et de la rgularit de toutes les pices

justifiant la dpense.
Article 137
ub
liq
ue
En cas d'irrgularit, le visa pour paiement est suspendu par

le comptable qui doit adresser immdiatement l'ordonnateur
une dclaration crite et motive de son refus de visa.
lle
de
la
R
p
Si, malgr cette dclaration, l'ordonnateur estime qu'il est

ncessaire de passer outre, il doit saisir immdiatement "le
des finances cet effet" qui statue sur l'affaire. Si l'incident
persiste, il est rfr, la diligence du "ministre des finances ou
celui ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet"
ou de l'ordonnateur, au Premier ministre avec expos des
circonstances de l'affaire.
ffi
cie
Le comptable est tenu d'excuter la dcision prise en l'objet.

Sa responsabilit ne peut tre engage du fait de cette
excution.
ie
Article 138
Im
pr
im
er
Le paiement des dpenses est effectu, soit en numraire,

soit par virement un compte courant postal ou un compte
bancaire ouvert la banque centrale de Tunisie ou dans une
autre banque titulaire elle-mme d'un compte courant la
banque centrale.
75
Article 139
Tu
ni
sie
nn
e
Le rglement par virement de compte est ralis

immdiatement par le comptable payeur sans que les cranciers
aient se dplacer, ni donner personnellement quittance.
En remplacement de l'acquit du crancier, le comptable porte

sur les ordonnances ou mandats de paiement une mention de
rfrence au rcpiss de prlvement sur le compte courant du
trsor la banque centrale de Tunisie ou au chque postal mis.
ub
liq
ue
Il sera produit par le comptable, l'appui du titre de

paiement, les documents qui lui sont remis par la banque ou le
centre des chques postaux justifiant la ralisation effective du
virement.
la
R
p
Les virements effectus au profit de comptables publics

doivent tre justifis, en outre, par la quittance de la recette
correspondante au virement, tablie par lesdits comptables.
de
Article 140
er
ie
ffi
cie
lle
Sont obligatoirement payes par virement de compte, les

dpenses de loyers, transports, fournitures, travaux,
acquisitions, sous quelque forme que ce soit, d'immeubles ou
d'objets mobiliers, lorsqu'elles dpassent une somme dont le
montant est fix par arrt du "ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet" ou
ont pour objet le paiement par fraction d'une dette globale
suprieure ce chiffre.
im
Article 141
Im
pr
L'obligation de paiement par virement est galement

applicable aux dpenses de traitements, soldes, salaires et
services la charge de l'Etat, lorsque le montant net du
traitement, de la solde ou du salaire dpasse pour un mois entier
76
Tu
ni
sie
nn
e
une somme dont le montant est galement fix par arrt du

des finances cet effet. Le montant mensuel des traitements,
soldes et salaires s'obtient en dduisant des moluments bruts
les retenues opres pour le service des pensions et les
cotisations au rgime de prvoyance ainsi qu'au titre des impts
personnels. Sont comprises dans les moluments bruts, les
prestations familiales et, d'une manire gnrale, toutes les
indemnits alloues en compensation de charges effectives.
ue
Article 142
R
p
ub
liq
L'obligation de paiement par virement s'applique galement

tous les paiements, quel qu'en soit le montant, revenant aux
socits, associations, syndicats, et, d'une manire gnrale,
toutes les personnes morales.
la
Article 143
de
L'obligation de paiement par virement de compte n'est pas

applicable :
lle
- aux crances dont les titulaires sont dcds.
ffi
cie
- aux crances qui font l'objet de saisies-arrts ou dont les

titulaires ont t dclars en faillite ou en concordat prventif.
- aux crances indivises.
im
er
ie
- toutes les crances pour lesquelles l'acquit donn par le

titulaire ou son reprsentant ne constituerait pas dcharge
libratoire.
Im
pr
- aux sommes payes par les rgisseurs comptables.
- aux paiements qui sont subordonns la communication

par l'intress de son titre de crance.
77
Article 144
Tu
ni
sie
nn
e
Les ordonnances et mandats payables en numraire sont

ports journellement au crdit d'un compte de trsorerie intitul
Restes payer sur dpenses ordonnances , lequel est tenu
par anne dorigine des crances .
ue
L'acquittement effectif de ces dpenses est opr au vu d'un

bon de caisse tabli par l'ordonnateur et soumis, en mme temps
que l'ordonnance ou mandat, au visa pour paiement du
comptable assignataire.
ub
liq
Les bons de caisse, dment viss comme ci-dessus, sont

payables, soit la caisse de ce comptable lui-mme, soit toute
autre caisse publique.
R
p
Article 145
lle
Article 146
de
la
En vue de la dtermination de la responsabilit encourue

pour le cas o la quittance de la partie prenante ne serait pas
trouve rgulire, le comptable payeur certifie sur le bon de
caisse le paiement effectu par ses soins.
ffi
cie
Le comptable assignataire ou le comptable payant pour son

compte doit exiger que le vritable ayant-droit date et signe, en
sa prsence, son acquit sur le bon de caisse. La quittance ne doit
contenir ni restrictions ni rserves.
er
ie

1988)
Im
pr
im
Si la partie prenante a sign d'avance le bon de caisse ou la

feuille d'attachement et ne se prsente pas en personne la
caisse charge de paiement, elle doit accrditer ou faire
accrditer par l'ordonnateur auprs de cette caisse le porteur qui
78
appuie aussi de sa signature en sa dite qualit, l'acquit du

titulaire.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 148
ue
Lorsque la quittance est produite sparment, comme il

arrive si elle doit tre extraite d'un registre souches ou talons
ou si elle se trouve au bas des factures, mmoires ou contrats, le
bon de caisse n'en doit pas moins tre quittanc pour ordre la
dcharge du trsor ne pouvant tre spare de l'ordonnancement
qui a ouvert le droit.
ub
liq
Article 149
lle
Article 150
de
la
R
p
Si la partie prenante a constitu un mandataire, si elle a

dlgu ses droits ou si elle est dcde, le paiement ne peut
tre effectu qu'aux ayants-droit dsigns sur le bon de caisse
par le comptable assignataire, sous sa responsabilit, au vu des
procurations, actes d'hrdit ou actes de la procdure qui lui
appartient de se faire fournir d'aprs les rgles de droit commun
admises par la lgislation en vigueur et qu'il doit produire
l'appui des acquits donns sur les bons de caisse.
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
Si la somme payer des hritiers ne dpasse pas 100

dinars, le paiement peut avoir lieu sur la production d'un simple
certificat nonant les ayants-droit sans autres justifications; ce
certificat est dlivr sans frais par le gouverneur, le prsident de
la commune ou le juge cantonal. Le paiement peut tre effectu
un seul bnficiaire s'il consent se porter fort pour ses
cohritiers.
Article 151
Si la partie prenante est illettre, ou se trouve dans

l'impossibilit de signer, la dclaration en est faite au comptable
79
Tu
ni
sie
nn
e
charg du paiement qui la transcrit sur le bon de caisse, la signe

et le fait signer par deux tmoins prsents au paiement pour
toutes les sommes qui n'excdent pas 50 dinars.
Il doit tre exig une quittance notarie ou une quittance
administrative pour les paiements qui excdent 50 dinars
l'exception des attributions de secours l'gard desquelles la
preuve testimoniale est admise sans limitation de sommes.
ue
La quittance administrative est donne, sans frais, par les

gouverneurs, leurs dlgus et les prsidents de communes.
R
p
ub
liq
Si l'impossibilit de fournir une quittance notarie ou une

quittance administrative est tablie, le paiement a lieu en
prsence de deux tmoins notoirement connus qui signent avec
le comptable la dclaration faite par la partie.
la
Article 151 bis (Modifi par la loi n 96-86 du 6

novembre 1996)
lle
de
Les dpenses finances par des emprunts extrieurs affects

et contracts par lEtat, sont soumises aux rgles du prsent
code sous rserve des drogations ci-aprs :
er
ie
ffi
cie
- Le rglement de ces dpenses est effectu par le prteur sur

la base d'une demande de tirage manant du gestionnaire du
projet dment habilit de cet effet. Cette demande, qui tient lieu
d'une ordonnance de paiement, doit tre appuye des pices
justificatives attestant ces dpenses.
Im
pr
im
- Les demandes de tirage prises en charge par le comptable

assignataire doivent comporter un visa dont les conditions sont
fixes par le ministre des finances ou celui ayant reu
80
La contrepartie de ces dpenses est comptabilise en

recettes au titre de ressources d'emprunts extrieurs affectes.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 151 ter (Abrog par la loi n 96-86 du 6

novembre 1996)
Article 151 quater (Abrog par la loi n 96-86 du 6
novembre 1996)
ue
Article 151 quinto (Abrog par la loi n 96-86 du 6

novembre 1996)
ub
liq
Section 6 - Rgies d'avances
R
p

1988)
de
la
Les rgisseurs d'avances peuvent tre chargs d'effectuer

certaines dpenses publiques lorsqu'il s'agit de menues dpenses
ou lorsqu'il n'est pas possible de respecter les formalits
d'ordonnancement pralable.
ffi
cie
lle
La nature et le montant des dpenses qui peuvent tre payes

par les rgies d'avances seront fixes par arrt du "ministre des
cet effet" instituant chaque rgie.
Article 153
im
er
ie
Les rgies d'avances sont institues par arrt du ministre des

cet effet (1) sur proposition du chef de l'administration intress.
Im
pr
Toute proposition d'institution de rgie doit tre motive et

appuye de toutes justifications utiles permettant dapprcier la
ncessit de la cration propose.
81
Article 154
Tu
ni
sie
nn
e
L'arrt institutif de la rgie fixe obligatoirement la nature

des dpenses payer et le montant de l'avance initiale
consentir au rgisseur. Il est notifi au service du contrle des
dpenses et au comptable payeur intress.
Article 155
ue
Le montant de l'avance est vers au rgisseur par le

comptable payeur intress qui le porte provisoirement un
compte de trsorerie.
R
p
ub
liq
Simultanment et concurrence de la somme verse, le

service du contrle des dpenses et le comptable payeur
bloquent, chacun en ce qui le concerne, les crdits sur lesquels
sont imputables les dpenses dont le rgisseur est habilit
assurer les paiements.
la
Article 156
ffi
cie
lle
de
Pour reconstituer l'avance dont il dispose, le rgisseur remet

l'ordonnateur comptent les pices justificatives des paiements
effectus par ses soins dans un dlai maximum de 45 jours
compter de la date du paiement. Aprs vrification des pices
produites, l'ordonnateur met, pour le montant des justifications
admises, une ordonnance de remboursement au nom du
rgisseur.
ie
Article 157
Im
pr
im
er
A la fin de chaque anne, le comptable libre les crdits

bloqus l'article budgtaire intress de la gestion. Il procde
le 1er janvier suivant au blocage, dans la mme limite, des
crdits de l'article budgtaire, correspondant de la nouvelle
gestion.
82

1988)
Tu
ni
sie
nn
e
Les rgisseurs d'avances doivent tenir une comptabilit

destine faire ressortir tout moment la situation des avances
reues, les fonds employs et les fonds disponibles. Cette
comptabilit est tenue selon les rgles dfinies par le ministre
finances cet effet.
Article 159
ub
liq
ue
Le rgisseur d'avances tablit, la fin de chaque trimestre,

une situation de sa rgie comportant notamment une analyse de
son fonds de roulement avec indication dtaille des paiements
en instance de rgularisation au service ordonnateur.
la
R
p
Cette situation est immdiatement adresse au "ministre des

cet effet" pour son contrle et au comptable intress.
de
Article 160
ie
ffi
cie
lle
Lorsque la rgie cesse ses oprations, l'ordonnateur fait

procder, dans un dlai maximum de 45 jours, sa liquidation
et en informe le ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet qui se charge
d'tablir l'encontre du rgisseur un ordre de reversement pour
le montant de l'avance alloue.
er
Article 161
Im
pr
im
En cas de dficit, de dfaut de justification ou de nonreversement de l'avance faite, le rgisseur d'avances est constitu
en dbet par arrt du ministre des finances ou de celui ayant reu
83
Le recouvrement du dbet est poursuivi par le trsorier

gnral ou le comptable intress par voie d'tat de liquidation.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 162. (Abrog par la loi n 88-145 du 31 dcembre

1988)
Section 7 - Dpenses des postes diplomatiques
et consulaires l'tranger
Article 163
ub
liq
ue
Les dpenses des postes diplomatiques et consulaires

l'tranger sont soumises aux rgles prescrites par le prsent
chapitre relatif aux dpenses de l'Etat, sous rserve des
drogations dictes par les articles qui suivent.
R
p
Article 164
la
Les chefs de postes diplomatiques et consulaires l'tranger

sont ordonnateurs secondaires du ministre des affaires
trangres pour les dpenses des postes qu'ils dirigent.
de
Article 165
ffi
cie
lle
Le ministre des affaires trangres, ordonnateur principal,

dlgue, chaque anne, les crdits revenant aux diffrents postes
inscrits au budget de son dpartement.
1999)
er
ie
Le payeur assignataire vire les crdits dlgus chaque

poste au compte courant bancaire du poste intress.
im
Article 167
Im
pr
Les chefs de postes procdent, sous leur entire

responsabilit, l'engagement et la liquidation des dpenses
de leurs postes respectifs dans la limite des crdits et des fonds
qui leur sont dlgus.
84
Article 168
Tu
ni
sie
nn
e
L'engagement des dpenses des postes diplomatiques et

consulaires l'tranger n'est subordonn aucune autorisation,
avis ou visa.
Article 169
ue
Auprs de chaque poste diplomatique ou consulaire l'tranger,

est plac un agent comptable, affect par arrt conjoint du ministre
finances cet effet et du ministre des affaires trangres.
Article 170
ub
liq
L'agent comptable a la qualit de comptable principal et il

est, comme tel, justiciable de la cour des comptes.
R
p
Article 171
la
Les dpenses engages et liquides par le chef de poste sont

vises et payes par l'agent comptable.
cie
lle
de
Le paiement de ces dpenses a lieu sans mandatement et est

effectu conformment aux rgles prescrites pour la liquidation
et le paiement des dpenses de l'Etat, sous rserve des
dispositions spciales indiques aux articles ci-aprs.
ffi
Article 172
Im
pr
im
er
ie
Les fournitures, travaux et services sont pays sur factures

ou mmoires. Toutefois, la production de mmoires ou de
factures n'est pas exigible pour les dpenses qui nexcdent pas
dix dinars dans leur totalit. Le dtail des travaux ou fournitures
est alors indiqu sur la quittance dlivre par le prestataire.
Article 173
Les dpenses des postes l'tranger peuvent, si les

circonstances l'exigent, tre payes sans mmoires ou factures
85
Tu
ni
sie
nn
e
mais sur simple dclaration du chef de poste relatant lesdites

circonstances, dment consignes dans un certificat
administratif nonant le nom et l'adresse du crancier, la nature
de la dpense et son montant, la date, soit de l'excution des
services ou des travaux, soit de la livraison des fournitures, la
quantit ainsi que le prix de l'unit et, le cas chant, le numro
de prise en charge l'inventaire.
Article 174
la
R
p
ub
liq
ue
Lorsque le paiement a lieu par chque, le chque est

obligatoirement libell en la forme nominative au nom du
vritable crancier et une mention de rfrence au chque mis
est porte sur la facture, le mmoire ou le certificat
administratif. Le chque annul par la banque aprs paiement
ou, dfaut, une attestation de paiement manant de la banque,
appose sur un relev rcapitulatif, peut valablement tenir lieu
d'acquit de la partie prenante.
de
Article 175
CHAPITRE III
ie
ffi
cie
lle
Les fonds des postes diplomatiques et consulaires

l'tranger sont obligatoirement dposs dans un tablissement
bancaire dsign par le ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet sur proposition
du ministre des affaires trangres.
er
ATTRIBUTIONS DES COMPTABLES DE L'ETAT
Im
pr
im

1996)
Les comptables de l'Etat sont les suivants :
- le trsorier gnral,
86
- le payeur gnral,
- les payeurs,
Tu
ni
sie
nn
e
- les receveurs des finances,

- les trsoriers rgionaux,
- les comptables des postes diplomatiques et consulaires

l'tranger,
- le garde magasin du timbre,
ub
liq
- les receveurs des douanes (1).
ue
- l'agent comptable central du domaine priv de l'Etat.
la
R
p
En outre, des comptables publics peuvent tre nomms par

arrts du ministre de finances ou celui ayant reu dlgation du
ministre des finances cet effet auprs des services
administratifs, pour effectuer des attributions comptables
prcises conformment aux rgles du prsent code.
lle
Article 177
de
Section 1 - Le trsorier gnral
ffi
cie
Le trsorier gnral effectue les contrles, perceptions,

encaissements et toutes oprations directes qui lui sont confies
par la lgislation et la rglementation en vigueur.
er
ie

1996)
Im
pr
im
Le trsorier gnral est le comptable payeur des dpenses

publiques engages et ordonnances et imputables sur les fonds
du trsor.
(1)
Ajout par l'article 98 L.F n 2003-80 du 29 dcembre 2003.
87
Il assure ce paiement dans les formes traces par le

chapitre II ci-dessus.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 179
Il assure tous les services de trsorerie qui ne se rattachent
pas directement et ncessairement aux services des autres
comptables, gre les fonds dposs par les tablissements
publics et autres correspondants et procde aux oprations de
rglement avec les trsors trangers.
ue
Article 180
ub
liq
Le trsorier gnral est dpositaire des titres, crances et

valeurs appartenant l'Etat et il en prend charge dans sa
comptabilit.
R
p

1996)
de
la
Il est prpos aux dpts et consignations se rattachant aux

services du trsor et qui ne relvent pas de la comptence des
trsoriers rgionaux.
lle
Article 182
ffi
cie
Il excute le service des mouvements de fonds d'aprs les

instructions du ministre des finances ou celui ayant reu
ie
Article 183
im
er
Le trsorier gnral est l'agent comptable de la dette

publique.
Im
pr
A ce titre, il excute les oprations relatives aux missions et

remboursements des emprunts contracts par l'Etat et la
gestion des titres mis en reprsentation de ces emprunts.
88

1996)
Tu
ni
sie
nn
e
Le trsorier gnral est comptable central du trsor.
R
p
ub
liq
ue
En cette qualit, il gre le compte du trsor ouvert la

Banque Centrale de Tunisie, centralise dans ses critures les
oprations budgtaires et de trsorerie effectues, sous leur
responsabilit, par les comptables de l'Etat et constate les
critures de fin d'anne permettant de dresser les comptes
annuels de l'Etat. Et il est charg de la mise en tat d'examen
des comptes de gestion prsents par les trsoriers rgionaux et
de procder leur visa pour conformit avec les critures
intrieures des comptables intresss avant de les transmettre au
greffe de la cour des comptes avant le 31 juillet de l'anne
suivant celle au titre de laquelle ils sont tablis.
cie
lle
de
la
Toutefois, le ministre des finances ou celui ayant reu

dlgation du ministre des finances cet effet peut autoriser la
banque centrale de Tunisie dbiter d'office le compte courant
du trsor pour le rglement des dpenses affrentes la dette
publique et la participation de l'Etat au capital des organismes
internationaux, et ce, dans la limite des crdits autoriss.
Section 2 - Le payeur gnral
ie
ffi
Le trsorier gnral de Tunisie veillera dans le cadre de ses

critures la rgularisation des oprations de dbit d'office.
im
er
Article 184 bis. (Modifi par la loi n 96-86 du 6

novembre 1996)
Im
pr
Le payeur gnral procde au contrle et la vrification des

oprations comptables effectues par les payeurs et les
comptables des postes diplomatiques et consulaires l'tranger.
89
Tu
ni
sie
nn
e
Il est galement charg de la mise en tat d'examen des

comptes de gestion prsents par ces comptables et de procder
au visa pour conformit desdits comptes avec leurs critures
intrieures avant de les transmettre au greffe de la cour des
comptes avant le 31 juillet de l'anne suivant celle au titre de
laquelle ils sont tablis.
ub
liq
ue
En outre, le payeur gnral est charg du paiement des

dpenses du budget de l'Etat engages et ordonnances par les
ordonnateurs principaux et secondaires de l'Etat non accrdits
auprs d'autres comptables assignataires.
R
p
Section 3 - Les payeurs
la
Art 184 ter (Ajout par la loi n96-86 du 6 novembre

1996)
ie
ffi
cie
lle
de
Le payeur est le comptable assignataire charg dans les

formes traces par le chapitre II ci-dessus, du paiement des
dpenses d'un chapitre du budget de l'Etat, engages et
ordonnances par les ordonnateurs principaux de l'Etat et des
dpenses engages et mandates par les ordonnateurs
secondaires non accrdits auprs des receveurs des conseils de
rgion.
Im
pr
im
er
Il effectue toutes recettes inhrentes sa fonction de payeur.

Il excute, en outre, des oprations de trsorerie pour le compte
de tiers ou de divers correspondants autoriss par le ministre des
cet effet.
90
Section 4 - Les receveurs des finances
Tu
ni
sie
nn
e
Article 185 (Modifi par la loi n96-86 du 6 novembre

1996)
ue
Les receveurs des finances effectuent sous leur

responsabilit personnelle le recouvrement des impts, taxes,
produits et revenus de l'Etat dont la perception leur est confie
par les arrts ou les instructions du ministre des finances ou
R
p
ub
liq
Ils procdent galement la liquidation et la perception

des droits au comptant exigibles des redevables relevant de leur
circonscription ou des circonscriptions d'autres comptables
selon les instructions du ministre des finances ou celui ayant
la
Article 186
ffi
cie
lle
de
En dehors des oprations budgtaires dont ils peuvent tre

chargs, les receveurs des finances effectuent des oprations de
trsorerie pour le compte de tiers ou de divers correspondants
autoriss par le ministre des finances ou celui ayant reu
Article 187
er
ie
Les receveurs des finances sont, de plein droit, comptables

des collectivits locales de leurs circonscriptions respectives.
Im
pr
im
Ils peuvent, en outre, tre chargs, par dcision du ministre

finances cet effet, de la gestion comptable de tout autre
tablissement ou organisme public.
91
Tu
ni
sie
nn
e
Dans ces cas, ils sont soumis aux rglements particuliers qui
rgissent ces organismes et collectivits et ils reprennent
obligatoirement en fin de mois, parmi leurs oprations de
trsorerie, les recettes et les dpenses globales qu'ils ont
effectues auxdits titres.
1996)
ub
liq
ue
Les receveurs des finances sont seuls chargs de la prise en

charge et du recouvrement des produits, crances et revenus
rsultant de titres de perception prexistants, tablis par les
autorits administratives ou judiciaires et constats dans leurs
critures par les trsoriers rgionaux.
R
p
Ils assurent ce recouvrement sous leur entire responsabilit,

soit directement, soit par l'intermdiaire d'autres comptables
publics pour leur compte (1).
la
Ils doivent justifier de l'entire ralisation de ces droits ou de

leur admission en non-valeur dans les dlais dtermins par la loi.
de

1996)
ffi
cie
lle
Pour les produits, revenus et droits constats dans leurs

critures, les receveurs des finances tablissent le 31 dcembre
de chaque anne et produisent aux trsoriers rgionaux l'appui
de leur compte destin la cour des comptes :
im
er
ie
1) Un bordereau des crances admises en non-valeur, appuy

des dcisions motives d'admission en non-valeur, et des pices
justificatives y annexes.
Im
pr
2) Un tat des articles non recouvrs. Au vu de cet tat, le

(1) Lexpression a t remplace par larticle 80 L.F n 2006-85 du 25 dcembre 2006.
92
Tu
ni
sie
nn
e
des finances cet effet arrte le montant des droits et produits

mis la charge des receveurs reconnus responsables et celui des
droits qui sont susceptibles d'un recouvrement ultrieur.
Les sommes mises la charge des receveurs sont
immdiatement verses par les comptables dclars
responsables de leurs deniers personnels.
1996)
ub
liq
ue
Le receveur des finances charg de la gestion comptable du

conseil de rgion est comptable-payeur des dpenses publiques
mandates par les ordonnateurs secondaires du budget de l'Etat
et assignes payables sur sa caisse.
la
R
p
Il est galement charg du paiement des frais de justice en

matire criminelle, de police correctionnelle et de simple police
et des frais assimils du tribunal auprs duquel il est tabli.
de

1996)
Section 5 - Les trsoriers rgionaux
im
er
ie
ffi
cie
lle
Le receveur des finances n'a pas la qualit de comptable

payeur des dpenses du budget de l'Etat; Il ne peut, ds lors,
payer aucun bon de caisse ou excutoire sans le visa du
comptable assignataire de la dpense. Toutefois il acquitte, sans
son autorisation pralable et dans les conditions fixes par les
rglements, mais pour son compte les frais urgents de justice
criminelle.
Im
pr

1996)
Le trsorier rgional procde au contrle et la vrification
des oprations comptables tant en recettes qu'en dpenses
93
Tu
ni
sie
nn
e
effectues par les comptables publics de sa circonscription selon

les instructions du ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre cet effet .
Ils est galement charg de la mise en tat d'examen de
leurs comptes de gestion et du visa pour conformit avec les
critures intrieures des comptables intresss avant de les
transmettre au greffe de la cour des comptes avant le 31 juillet
de l'anne suivant celle au titre de laquelle ils sont tablis.
ue
Article 192 bis (Ajout par la loi n 96-86 du 6 novembre

1996)
R
p
ub
liq
Les trsoriers rgionaux sont chargs, outre les fonctions qui

leur sont confies par la lgislation et la rglementation en
vigueur, d'effectuer des oprations pour le compte de tiers ou de
divers correspondants autoriss par le ministre des finances ou
celui ayant reu dlgation du ministre cet effet.
lle
de
la
Ils sont prposs aux dpts et consignations se rattachant

aux services du trsor et prononcs par les autorits judiciaires
de leur circonscription suivant les instructions du "ministre des
finances ou celui ayant reu dlgation du ministre cet effet ".
ffi
cie
Ils effectuent galement pour le compte du trsorier gnral

les oprations de mouvements de fonds au plan rgional.
et consulaires l'tranger
ie
Section 6 Agents comptables des postes diplomatiques
er
Article 193
Im
pr
im
Les agents comptables des postes diplomatiques et consulaires

l'tranger sont chargs de l'encaissement des recettes des postes
auprs desquels ils sont affects et du paiement des dpenses
engages et liquides par les chefs de postes.
94
Tu
ni
sie
nn
e
Ils sont chargs, en outre, de la rception, de la conservation

et de la comptabilisation des biens mobiliers affects aux
postes.
Section 7 - Les comptables en matires

1996)
Le garde magasin du timbre est charg de la gestion

comptable du magasin du timbre.
R
p
ub
liq
ue
A ce titre, il prend en charge dans ses critures les papiers

timbrs, timbres mobiles, formules et vignettes destins la
vente et dont la garde lui est confie, veille leur conservation
en vue d'approvisionner les recettes des finances charges de la
dbite.
Article 195
de
la
L'agent comptable central du domaine priv est charg de la

tenue de la comptabilit matires des biens mobiliers et
immobiliers appartenant l'Etat.
ffi
cie
lle
Il centralise dans ses critures les comptabilits matires

tenues par les services de matriel des diffrents dpartements
ministriels et des postes diplomatiques et consulaires
l'tranger.
Section 8 - Attributions des receveurs des douanes(1)
er
ie
Article 195 bis
Im
pr
im
Les receveurs des douanes effectuent sous leur

responsabilit personnelle les oprations de recouvrement des
droits, des redevances douanires et taxes assimiles ainsi que
(1) La section 8 a t ajoute par larticle 99 L.F. n2003-80 du 29
dcembre 2003.
95
Tu
ni
sie
nn
e
des impts et autres droits dus l'importation et toutes les

oprations relevant de leurs attributions en vertu du code des
douanes et de ses textes d'application.
Ils peuvent, en outre, tre chargs par arrt du ministre des
finances, de certaines attributions dvolues aux receveurs des
finances.
CHAPITRE IV
ue
COMPTABILITE DE L'ETAT
ub
liq
Article 196
R
p
Les oprations effectues, tant en recette quen dpense, par

les comptables de lEtat, sont retraces dans des comptabilits
suivant des rgles tablies par "le ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet".
la
Ces rgles s'inspirent du plan comptable gnral.
de
Article 197
ffi
cie
lle
En vue de dterminer le rendement et le cot de certains

services, le ministre des finances ou celui ayant reu dlgation
du ministre des finances cet effet peut, par arrt et sur avis
conforme du ministre intress, instituer dans ces services une
comptabilit analytique.
er
ie

1996)
im
Les comptables de l'Etat fournissent :
Im
pr
- Chaque mois, un bordereau de leurs oprations de recettes

et de dpenses budgtaires, hors-budget et titre d'oprations de
trsorerie, consommes pendant le mois prcdent.
96
Tu
ni
sie
nn
e
- En fin d'anne, un compte annuel de gestion et un tat

gnral des droits et produits constats, des recouvrements
effectus, des admissions en non-valeur et des restes
recouvrer.
Ces documents sont fournis dans les dlais prvus par les
instructions savoir :
- au trsorier rgional par les receveurs de sa circonscription.
ue
- au payeur gnral par les payeurs et les comptables des

postes diplomatiques et consulaires l'tranger.
ub
liq
- au trsorier gnral par les trsoriers rgionaux.
R
p
- au ministre des finances ou celui ayant reu dlgation du

ministre des finances cet effet par le trsorier gnral, le
payeur gnral et le garde magasin du timbre.
Article 199
de
la
Le bordereau mensuel de comptabilit est appuy des pices

justificatives des dpenses pendant le mois.
lle
Article 200
cie
Les comptes annuels de gestion prsentent :

1) La situation du poste comptable au 1er janvier de l'anne.
er
ie
ffi
2) Le dveloppement des oprations de toute nature en

recette et en dpense effectues pendant la mme anne avec
distinction des oprations budgtaires et des oprations horsbudget ou de trsorerie.
im
3) La situation du poste comptable la fin de l'anne.
Im
pr
Ils sont appuys d'un inventaire gnral et rcapitulatif des

pices de dpenses acquittes pendant l'anne et produites
l'appui des comptabilits mensuelles.
97
Article 201
Tu
ni
sie
nn
e
Les critures et les livres des comptables des deniers publics

sont arrts le 31 dcembre de chaque anne. Ils le sont
galement l'poque de la cessation des fonctions des
comptables.
Article 202
ub
liq
ue
Une situation des caisses et valeurs est tablie la date du 31

dcembre par le comptable et vrifie contradictoirement par un
fonctionnaire dsign par le ministre des finances ou celui ayant
R
p
Une expdition de cette situation est produite par le

comptable l'appui de son compte annuel.
Article 203
cie
lle
de
la

ministre des finances cet effet fixe, par arrt, les conditions et
les dlais dans lesquels sont excutes les oprations de
rgularisation devant permettre aux comptables d'arrter leurs
critures et d'tablir leur compte de gestion.
ffi
Article 204
Les comptes des comptables sont rendus par gestion.
er
ie
La gestion embrasse l'ensemble des actes d'un comptable,

soit pendant l'anne, soit pendant la dure de ses fonctions.
Im
pr
im
Les comptes prsentent la situation des comptables au

commencement de la gestion, les oprations de toute nature
effectues dans le cours de cette gestion et la situation des
comptables la fin de la gestion avec l'indication des valeurs
existantes cette date.
98
Article 205
Tu
ni
sie
nn
e
Chaque comptable n'est responsable que de sa gestion

personnelle.
Le comptable, qui dresse le compte de l'anne, prsente le

rsultat de la gestion de ses prdcesseurs en mme temps que
ceux de sa gestion propre, en indiquant les diverses gestions
successives et en rapportant les comptes de clerc matre rendus
en cas de mutation par le comptable sortant au comptable entrant.
ue
Article 206
R
p
ub
liq
Les services ordonnateurs fournissent priodiquement au

ministre des finances ou celui ayant reu dlgation du
ministre des finances cet effet des relevs de toutes les
oprations des dpenses constates dans leur comptabilit.
Ils tablissent en fin d'anne un rapport de gestion.
la
Article 207
ffi
cie
lle
de
"Le ministre des finances ou celui ayant reu dlgation du

ministre des finances cet effet" rapproche les comptes
priodiques des ordonnateurs et des comptables assignataires
des dpenses. Il contrle les bordereaux mensuels et les
comptes de gestion des comptables principaux de l'Etat et les
pices justificatives y annexes.
er
ie

1996)
Im
pr
im

ministre des finances cet effet tablit en fin d'anne un compte
gnral.
Le compte gnral se compose :
99
1) d'une balance gnrale des comptes, telle qu'elle rsulte

de la synthse des comptes des comptables publics.
Tu
ni
sie
nn
e
2) des dveloppements des produits par titre, partie,

catgorie et article du budget indiquant les prvisions du budget
et les recouvrements effectus.
ub
liq
ue
3) des dveloppements des dpenses, destins faire

connatre, pour chaque titre, partie, chapitre et article du budget,
les crdits rsultant, soit du budget, soit des autorisations
supplmentaires, les dpenses engages, les ordonnancements
effectus et les crdits grevs d'affectation spciale transfrer
la gestion suivante pour y recevoir leur affectation primitive.
R
p
4) de la comparaison des recettes et des dpenses avec les

prvisions du budget.
de
la
5) du dveloppement des oprations constates aux fonds

spciaux du trsor.
lle
6) de la situation du compte permanent des dcouverts du

trsor.
ffi
cie
7) de la situation des emprunts et autres engagements de

l'Etat.
Le compte gnral est appuy :
im
er
ie
1) des comptes particuliers que chacun des services

ordonnateurs de l'Etat doit adresser pour son propre chapitre de
dpenses avec les dlais prvus au n 3 ci-dessus.
Im
pr
2) d'un tableau de rfrences aux divers comptes rendus pour

l'anne par les comptables de l'Etat justiciables de la cour des
comptes.
100

1996)
ue
Tu
ni
sie
nn
e

ministre des finances cet effet procde la mise en tat
d'examen des comptes de gestion tablis par le trsorier gnral,
le payeur gnral et le garde magasin du timbre et les fait
parvenir, aprs les avoir viss pour conformit avec les critures
intrieures des comptables intresss, au greffe de la cour des
comptes avant le 31 juillet de l'anne suivant celle au titre de
laquelle ils sont tablis.
R
p
ub
liq
Le compte gnral de l'administration des finances est

galement remis la cour. Cette remise a lieu avant la fin de
ladite anne.
Article 210
de
la
Les comptes prsents par les comptables principaux de

l'Etat sont jugs par la cour des comptes qui peut seule donner
quitus de leur gestion.
lle
Article 211
im
er
ie
ffi
cie
En cas de rejet de la part de la cour des comptes de paiements

faits sur des pices qui ne constatent pas rgulirement une dette
de l'Etat, le ministre des finances ou celui ayant reu dlgation
du ministre des finances cet effet statue, aprs avis du chef de
dpartement intress, sur le recours exercer contre la partie
prenante, sauf pourvoi de celle-ci devant les tribunaux de droit
commun.
Im
pr
Article 212
Les comptabilits spciales de matires, valeurs et titres ont

pour objet de dcrire les existants et les mouvements concernant
101
Tu
ni
sie
nn
e
les biens meubles et immeubles appartenant l'Etat ainsi que

les objets qui lui sont remis en dpt et les formules, titres,
tickets, timbres et vignettes destins l'mission et la vente.
Les rgles rgissant ces comptabilits sont fixes par le
des finances cet effet.
Article 213
ue
Les comptabilits matires sont tenues par :
ub
liq
- le trsorier gnral en ce qui concerne les titres, obligations

et valeurs diverses, confis sa garde;
R
p
- le garde-magasin du timbre pour les formules, papiers

timbrs, timbres mobiles et vignettes destins la vente,
cie
Article 214
lle
de
la
- les chefs de services chargs de la conservation et de la

gestion du matriel dans les diffrents dpartements
ministriels, les agents comptables des postes diplomatiques et
consulaires l'tranger et l'agent comptable central du domaine
priv pour les biens meubles et immeubles du domaine priv de
l'Etat.
ffi
Il est dress au 31 dcembre de chaque anne par les

comptables susviss un inventaire gnral des biens et valeurs
dont la gestion leur est confie.
er
ie
Cet inventaire est transcrit sur un registre spcial dit

Registre des inventaires.
im
Article 215
Im
pr
Les comptables des deniers publics, chargs de la tenue

d'une comptabilit matires, annexent leur compte de gestion
annuel un compte de gestion matires et valeurs.
102
Article 216
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Le garde-magasin du timbre et l'agent comptable central du

domaine priv fournissent en fin d'anne un compte de gestion
matire qui est joint au compte gnral de l'administration
des finances et soumis l'examen de la cour des comptes.
103
DEUXIEME PARTIE
Tu
ni
sie
nn
e
FONDS SPECIAUX DU TRESOR

Article 217
Certaines recettes, cres par la loi de finances, peuvent

recevoir, par cette mme loi, une affectation spciale sous forme
de fonds spciaux du trsor.
ue
Article 218
R
p
ub
liq
Les ministres et secrtaires d'Etat, chefs de dpartements,

sont ordonnateurs principaux des recettes et des dpenses des
fonds spciaux du trsor.
Article 219
cie
lle
de
la
Les oprations d'engagement, de liquidation, d'ordonnancement

et de paiement des dpenses imputables sur ces fonds spciaux
sont assujetties aux dispositions rgissant les dpenses imputables
sur le budget de l'Etat, sous rserve que le total des dpenses
engages ou ordonnances, au titre d'un fonds spcial du trsor, ne
peut excder le total des ressources du mme fonds.
ffi
Article 220
ie
Les fonds spciaux du trsor sont grs par le trsorier

gnral qui en demeure seul comptable.
Im
pr
im
er
Les recettes revenant auxdits fonds sont recouvres par les

comptables de l'Etat et centralises dans les critures du
trsorier gnral.
A ce dernier seul incombe le paiement des dpenses
imputables sur ces fonds. Il assure ce paiement dans les formes
traces pour le paiement des dpenses du budget de l'Etat.
104
TROISIEME PARTIE
BUDGETS ANNEXES
Tu
ni
sie
nn
e
Article 221
Les budgets annexes sont crs et supprims par la loi de

finances.
Les services qui en sont dots sont organiss par dcret.
Article 222
ub
liq
ue
Toutes les prescriptions lgales et rglementaires qui

rgissent l'excution du budget gnral de l'Etat s'appliquent
aux budgets annexes.
R
p

1990)
de
la
Les ministres sont ordonnateurs principaux des recettes et

des dpenses des budgets annexes.
cie
lle
Toutefois, cette qualit peut tre confre aux directeurs des

services intresss par les dcrets relatifs l'organisation de ces
services.
er
ie
ffi
Les ordonnateurs principaux peuvent, aprs accord du

ministre de l'conomie et des finances et par voie d'arrts,
dlguer des ordonnateurs secondaires ou leur retirer le soin
d'engager et de mandater certaines dpenses des budgets
annexes.
Im
pr
im

1996)
Les oprations de recettes et des dpenses du budget annexe
sont excutes par un agent comptable central nomm par arrt
105
Tu
ni
sie
nn
e
conjoint du "ministre des finances ou celui ayant reu

dlgation du ministre des finances cet effet" et du ministre
intress.
Certaines attributions de l'agent comptable central peuvent
tre confies par arrt du ministre concern des receveurs
rgionaux du budget annexe nomms dans les mmes
conditions.
Article 225
ub
liq
ue
L'agent comptable central a la qualit de comptable

principal. Il est, comme tel, justiciable de la cour des comptes.
Article 226
R
p
Lagent comptable central assure le recouvrement des

recettes et le paiement des dpenses.
la
Il procde au visa, avant mise en paiement de toutes les

dpenses ordonnances sur le budget annexe.
cie
lle
de
Il est seul qualifi pour recevoir les saisies-arrts et

oppositions, les significations de cession ou de transports ayant
pour objet d'empcher le paiement des sommes dues par le
budget annexe.
ffi
Article 226 bis (Modifi par la loi n 96-86 du 6

novembre 1996)
im
er
ie
Le receveur rgional du budget annexe la qualit de

comptable principal. Il est comme tel, justiciable de la cour des
comptes.
Im
pr
Outre, les oprations qui lui sont confies par la lgislation

et la rglementation en vigueur, le receveur rgional peut tre
charg des fonctions d'ordonnateur secondaire du budget
annexe.
106
Tu
ni
sie
nn
e
Dans ce cas, le paiement des dpenses mandates par le

receveur rgional, relve de la comptence d'un receveur
particulier du budget annexe.
1996)
ue
Le receveur rgional du budget annexe procde au contrle,

la vrification et la centralisation des oprations comptables
tant en recettes qu'en dpenses, effectues par les receveurs
particuliers du budget annexe de sa circonscription.
R
p
ub
liq
Ces derniers sont, en effet, en ce qui concerne la

comptabilit, sous la surveillance, la direction et la
responsabilit du receveur rgional qui reprend dans ses propres
critures toutes leurs oprations.
1996)
cie
lle
de
la
Les receveurs rgionaux et les receveurs particuliers du

budget annexe sont chargs du recouvrement des produits dont
la perception leur est confie ainsi que de toutes oprations de
recettes ou de dpenses prvues par les rglements particuliers
du service intress.
ffi
Ils peuvent tre chargs d'oprations de recettes ou de

dpenses pour le compte du budget gnral de l'Etat.
er
ie

1996)
Im
pr
im
Les receveurs particuliers du budget annexe fournissent au

receveur rgional une comptabilit mensuelle et un compte de
gestion annuel appuy des pices justifiant les dpenses.
Le receveur rgional procde la mise en tat d'examen des
comptes de gestion prsents par les receveurs particuliers
107
Tu
ni
sie
nn
e
chargs du paiement des dpenses du budget annexe et les fait

parvenir au greffe de la cour des comptes aprs les avoir viss
pour conformit avec les critures intrieures des comptables
intresss.
ue
Les receveurs rgionaux du budget annexe prsentent une

comptabilit mensuelle ainsi qu'un compte de gestion annuel
appuy des pices justifiant les dpenses l'agent comptable
central qui procde sa mise en tat d'examen et les fait parvenir
au greffe de la cour des comptes aprs les avoir viss pour
conformit avec les critures intrieures des comptables intresss.
ub
liq
Article 230
R
p
La comptabilit gnrale du budget annexe est tenue en partie

double suivant un plan conforme au plan comptable gnral.
Elle doit permettre d'apprcier la gestion financire et de
dterminer la situation active et passive des services.
la
Article 231
cie
lle
de
Outre la comptabilit gnrale, il est tenu par l'agent

comptable central une comptabilit analytique autonome faisant
apparatre les lments de calcul du cot des services rendus.
ie
ffi
Les objectifs assigns cette comptabilit analytique et les

modalits de son organisation sont fixs par le " ministre des
cet effet" conjointement avec le ministre intress.
im
er

1996)
Im
pr
L'agent comptable central et les receveurs rgionaux

tiennent, chacun en ce qui le concerne, une ou plusieurs
comptabilits matires de biens meubles et immeubles et
valeurs appartenant aux services dots d'un budget annexe.
108

1996)
Tu
ni
sie
nn
e
L'agent comptable central du budget annexe centralise dans

ses critures toutes les oprations effectues par les receveurs
rgionaux du budget annexe.
Il tablit en sa qualit de chef de la comptabilit gnrale en

fin d'anne un compte gnral d'exploitation, un compte de
pertes et profits et un bilan.
ue
Article 234
R
p
ub
liq
Les comptes mensuels et de fin de gestion de l'agent comptable

central sont remis, dans les dlais prvus pour les comptables du
budget gnral, au "ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet" pour tre produits,
aprs mise en tat d'examen, la cour des comptes.
lle
Article 235
de
la
Le compte annuel de gestion est vis, au pralable, par le

ministre charg de l'excution du budget annexe, pour conformit
avec les critures intrieures du comptable central intress.
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
Les disponibilits de caisse, provenant de l'exploitation des

services dots de budgets annexes, sont verses en dpt au trsor.
109
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Tu
ni
sie
nn
e
TITRE III
ETABLISSEMENTS PUBLICS

1996)
ue
Les tablissements publics sont placs sous la tutelle du

ministre dont ils relvent.
la
R
p
ub
liq
Ils sont administrs, sous rserve des dispositions prvues

par les textes qui les rgissent, par un directeur ou un
administrateur sous le contrle de conseils ou commissions dont
la composition, les prrogatives et le mode de fonctionnement
sont fixs par dcret.
de
Article 237
ie
ffi
cie
lle
Les oprations financires et comptables des tablissements

susviss sont soumises aux rgles prescrites par le titre II du
prsent code relatif au budget gnral de l'Etat, sous rserve des
modalits inhrentes leur organisation spciale, telle qu'elle
rsulte des textes qui les ont institus ou organiss et des
dispositions particulires indiques aux articles qui suivent.
er
Article 238
Im
pr
im
L'ordonnateur principal est le directeur de l'tablissement.
Il peut tre assist d'ordonnateurs secondaires dsigns dans

les formes prvues par le prsent code.
111
Article 239
Tu
ni
sie
nn
e
Auprs de chaque tablissement, est plac un agent-comptable

nomm par arrt du ministre des finances ou de celui ayant reu
ub
liq
ue
L'agent comptable relve de l'autorit du "ministre des

finances ou de celui ayant reu dlgation du ministre des
finances cet effet" qui peut, le cas chant, le suspendre de ses
fonctions, procder sa mutation et prendre son encontre les
sanctions prvues par la loi et les rglements. Le ministre de
tutelle en est inform.
R
p
Article 240 (Modifi par de la loi n 90-111 du 31

dcembre 1990)
la
L'agent comptable cit a qualit de comptable principal. Il

peut avoir aussi, s'il y a lieu, la qualit de comptable central.
cie
lle
de
Des comptables principaux ou secondaires peuvent tre

dsigns selon les modalits prvues l'article prcdent et les
oprations qu'ils effectuent sont centralises dans la
comptabilit de l'agent comptable central susvis.
ffi
Article 240 bis (Ajout la loi n 90-111 du 31 dcembre

1990)
er
ie
Les comptables principaux, autres que l'agent comptable

central, sont comptables payeurs des dpenses mandates par
les ordonnateurs secondaires des tablissements publics.
im
Article 241
Im
pr
Les recettes de l'tablissement sont liquides par

l'ordonnateur dans les conditions prvues par les lois et
rglements en vigueur.
112
Article 242 (Modifi par la loi n89-42 du 8 mars 1989)
Tu
ni
sie
nn
e
Les titres de perceptions dfinitifs, des produits et revenus

de l'tablissement dont le recouvrement est assur la diligence
du comptable sont adresss directement ce dernier par
l'ordonnateur. Celui-ci en informe le trsorier rgional aux fins
de constatation et de surveillance.
ub
liq
ue
Toutefois, les recettes accidentelles et variables dont le

paiement s'effectue au comptant sont encaisses par le
comptable au vu des titres de perceptions provisoires encaisses
au cours du mois, tablis par le comptable et transmis, aprs
visa de conformit, par l'ordonnateur au trsorier rgional.
Article 243
R
p
L'agent comptable est tenu de faire diligence pour assurer la

rentre de toutes les ressources de l'tablissement.
lle
de
la
Les crances qui n'ont pu tre recouvres l'amiable font

l'objet d'tats de liquidation dresss par l'agent comptable et
rendus excutoires par le ministre des finances ou celui ayant
cie
Ces tats sont excuts conformment aux prescriptions des

articles 26 et suivants du titre I du prsent code.
ffi
Article 244
ie
Les crances peuvent tre admises en non-valeur en cas

d'insolvabilit des dbiteurs.
Im
pr
im
er
La proposition est faite par le comptable, aprs avis

conforme du directeur et, s'il y a lieu, de la commission
consultative institue auprs de l'tablissement.
La dcision est prise par le ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet et
notifie l'agent comptable.
113

1996)
Tu
ni
sie
nn
e
Les dpenses sont engages, liquides et ordonnances par le

chef de l'tablissement, sous rserve de l'avis pralable de la
commission consultative dans les cas prvus par le rglement
fixant les attributions de cette commission.
Les ordonnateurs secondaires auxquels sont dlgus des

crdits, procdent aux mmes oprations.
R
p
ub
liq
ue
Les oprations ci-dessus sont soumises au visa du service de

contrle des dpenses publiques. ce visa est effectu selon les
modalits prvues par la rglementation en vigueur par voie
d'engagements provisionnels, dans la limite de la moiti (1/2)
des crdits ouverts, et ce, pour les tablissements dont le budget
dpasse un montant fix par dcret.
lle
de
la
Toutefois, les dpenses de certains tablissements publics

peuvent tre dispenses du visa pralable. Les tablissements
bnficiaires, les conditions et modalits de cette dispense
seront fixs par dcret.
ffi
cie

1990)
er
ie
Les ordonnances de paiement sont tablies dans les formes

prvues pour les ordonnances mises sur le budget gnral de
l'Etat.
im
Article 247
Im
pr
Lorsque l'ordonnateur refuse l'ordonnancement d'une

dpense, le crancier peut se pourvoir devant le ministre de
tutelle qui procde, s'il y a lieu, l'ordonnancement d'office.
114

1996)
Tu
ni
sie
nn
e
Les dpenses des tablissements publics sont effectues

conformment aux rgles prescrites par le titre II du prsent
code relatif au budget de l'Etat.
R
p
ub
liq
ue
Toutefois, le rglement des fournitures, travaux et services

raliss pour le compte des tablissements publics peut tre
effectu par chque tir sur le trsor ou par chque postal. Le
chque remis doit tre barr, non endossable et libell au nom
du vritable crancier qui est tenu de dater et signer son acquit
sur l'ordonnance de paiement en la prsence du comptable de
l'tablissement. L'acquit ne doit contenir ni restriction ni
rserve.
la
Dans tous les cas, le comptable doit refuser le paiement des

dpenses assignes sur sa caisse en cas de manque de fonds
disponibles chez l'tablissement.
de
Article 249
ffi
cie
lle
Les acquisitions, alinations, changes et baux de biens

immeubles raliss par l'tablissement sont soumis
l'approbation du ministre de tutelle sur avis conforme de la
commission ou conseil, institus auprs de l'tablissement.
Im
pr
im
er
ie
Les acquisitions, alinations et changes d'immeubles sont

soumis, en outre, l'autorisation du Premier ministre sur rapport
ministre des finances cet effet lorsque leur valeur dpasse un
montant fix par arrt du Premier ministre.
Doivent galement tre autoriss par le Premier ministre, les
baux d'une dure suprieure neuf annes.
115
Tu
ni
sie
nn
e
Les marchs pour travaux, fournitures, ou services ainsi que

les marchs d'tudes sont passs dans les formes et suivant les
modalits prvues pour les marchs de l'Etat.
La composition des commissions charges du contrle des

marchs ainsi que les seuils de leur comptence sont fixs par
dcret.
Article 252
ub
liq
ue
Les rgies de recettes ou d'avances sont institues par arrt

ministre des finances cet effet sur demande du chef de
l'tablissement et proposition du ministre de tutelle.
R
p
La nomination des rgisseurs a lieu dans les mmes formes.
de
la
Les modalits de fonctionnement prvues par le prsent code

pour les rgies d'Etat s'appliquent aux rgies institues auprs
des tablissements publics.
lle
cie
La comptabilit matire des biens mobiliers et immobiliers

appartenant l'tablissement est tenue par l'ordonnateur.
ffi
Cette comptabilit matire est jointe au compte financier

prvu par l'article 255 du prsent code.
er
ie
Article 254
Im
pr
im
Toutes les oprations, relatives l'ensemble du patrimoine

mobilier et immobilier, aux biens affects et aux valeurs
d'exploitation, sont retraces dans les comptes de l'tablissement
suivant les rgles arrtes par le plan comptable type tabli pour les
tablissements publics caractre administratif.
116
Article 255
Tu
ni
sie
nn
e
L'agent comptable tablit, en fin d'anne, le compte financier

de l'tablissement pour l'anne coule.
Le compte financier, tabli suivant modle fix par "le
des finances cet effet", comporte notamment :
- la balance dfinitive des comptes.
ue
- le dveloppement, par article, des recettes et des dpenses

budgtaires.
ub
liq
- le dveloppement des rsultats de la gestion.

- le bilan de fin d'anne.
R
p
Article 256
Article 257
lle
de
la
Le compte financier est vis par l'ordonnateur pour

conformit avec ses critures, puis soumis, aprs son examen
par le conseil ou la commission, institus auprs de
l'tablissement, l'approbation des autorits de tutelle.
ie
ffi
cie
Faute d'tablissement du compte financier par le comptable

gestionnaire, le ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet peut dsigner
d'office un agent charg de la reddition des comptes.
er
Article 258
Im
pr
im
Les comptes financiers, tablis par les agents-comptables

des tablissements publics, justiciables directement de la cour
des comptes, sont mis en tat d'examen par le ministre des
cet effet qui les transmet, aprs les avoir viss pour conformit
117
avec les critures intrieures des comptables intresss, au

greffe de la cour.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 259
ub
liq
ue

ministre des finances cet effet exerce, l'gard des agentscomptables des tablissements publics autres que ceux
mentionns l'article prcdent, le contrle dvolu la cour des
comptes, sous rserve du droit d'vocation reconnu cette
dernire. A cet effet, il vrifie les indications du compte
financier produit et des pices qui l'appuient, et prescrit, s'il y a
lieu, toutes rgularisations ncessaires.
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
R
p
Les dcisions du ministre des finances ou de celui ayant reu

dlgation du ministre des finances cet effet en l'objet sont
susceptibles de pourvoi devant la cour.
118
Tu
ni
sie
nn
e
TITRE IV
COMMUNES ET COLLECTIVITES
ASSIMILEES
Article 260
ue
Les communes sont places sous la tutelle administrative du

ministre de l'intrieur et sous la tutelle financire du ministre
finances cet effet.
ub
liq
Article 261
la
R
p
Les oprations financires et comptables des communes sont

ralises conformment aux rgles prescrites par le titre II du
prsent code pour la ralisation des oprations du budget
gnral de l'Etat, sous rserve des dispositions spciales
dictes au prsent titre.
lle
de

1974)
ffi
cie
Les recettes et les dpenses de la commune sont excutes

par le comptable de l'Etat dsign pour assurer la gestion
comptable de la commune.
im
er
ie
Ce comptable, qui a qualit de comptable principal, est

charg de poursuivre la rentre de tous les revenus de la
commune et de contrler et payer les dpenses engages et
ordonnances par le prsident ou le maire.
Im
pr
Il peut tre assist, dans cette tche, de comptables

secondaires dsigns, cet effet, par arrt du ministre des
cet effet.
119
Article 263
Tu
ni
sie
nn
e

budget communal est autorise annuellement par l'arrt
d'tablissement de ce budget.
2003)
ub
liq
ue
L'assiette, la liquidation, le mode de recouvrement et de

poursuite des divers impts, taxes, revenus et produits
communaux sont rglements par les textes particuliers qui
rgissent chacun d'eux.
R
p
La prescription du recouvrement est rgie par les

dispositions des articles 36 et 36 bis du prsent code.
Article 265
cie
Article 266
lle
de
la
Tous les titres de perception des produits, revenus, droits et

taxes communaux sont adresss aux receveurs chargs de la
perception par l'entremise du ministre des finances ou de celui
Im
pr
im
er
ie
ffi
Par drogation aux dispositions de l'article prcdent, le

receveur peut procder l'encaissement des recettes
accidentelles et variables qui, par leur nature mme, ne peuvent
rsulter d'un titre prexistant, sous la condition de se faire
dlivrer des titres provisoires certifis par le prsident de la
commune ou le maire, charge d'en rendre compte au ministre
finances cet effet auquel le prsident de la commune ou le
maire transmet, de son ct, des relevs rcapitulatifs de ces
titres provisoires mis par lui.
120
Article 267
Tu
ni
sie
nn
e
Les admissions en non-valeur des articles, constates dans les

critures du comptable de la commune et reconnus
irrcouvrables, sont dcides par le ministre des finances ou celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet sur avis
du conseil municipal de la commune intresse.
Article 268
ub
liq
ue
Les dpenses communales sont engages, liquides et

ordonnances par le prsident de la commune ou le maire,
ordonnateur du budget communal.
R
p
Le prsident de la commune peut, toutefois, sous sa

surveillance et sa responsabilit, dlguer, ses adjoints, soit
titre temporaire, soit titre permanent, le soin d'engager et
d'ordonnancer certaines dpenses.
de
la
La dlgation est faite par arrt transcrit au registre de la

commune. Elle est rapporte dans la mme forme quelle a t
donne.
cie
lle
Les adjoints doivent toujours mentionner, dans les actes

qu'ils accomplissent en qualit de dlgus, la dlgation en
vertu de laquelle ils agissent.
ffi
Article 269
im
er
ie
Les engagements des dpenses des communes, soumis par la

rglementation en vigueur au contrle du service du contrle
des dpenses publiques, ne sont excuts qu'aprs visa de ce
service.
Im
pr
Les dpenses qui ne remplissent pas cette condition sont

nulles et sans valeur pour le receveur payeur. (1)
121
Article 270
Tu
ni
sie
nn
e
Les ordonnances de paiement sont tablies dans les formes

prvues pour les ordonnances mises sur le budget de l'Etat.
Toutefois, elles sont numrotes, contrairement aux

dispositions de l'article 121, suivant une srie unique et
ininterrompue par gestion. Il peut tre drog cette rgle pour
certaines communes par arrt du ministre des finances ou de celui
ayant reu dlgation du ministre des finances cet effet
ub
liq
la
Article 272
la commune ou le maire refuse ou

dpense rgulirement engage et
se pourvoir devant le ministre de
y a lieu, un arrt tenant lieu
R
p
Lorsque le prsident de
nglige d'ordonnancer une
liquide, le crancier peut
l'intrieur qui prend, s'il
d'ordonnance.
ue
Article 271
cie
lle
de
Le comptable doit refuser le paiement des dpenses

assignes sur sa caisse en cas de manque de fonds disponibles
chez la commune.
Article 273
er
ie
ffi
Les acquisitions, les alinations, les changes et les baux de

biens immeubles prendre ou donner et dont la dure dpasse
neuf ans ne peuvent tre raliss qu'en vertu d'une dlibration
du conseil municipal, rendue excutoire par l'autorit de tutelle.
im
Article 274
Im
pr
Les marchs de fournitures, de travaux ou de services des

communes sont passs dans les mmes formes que celles
prvues pour les marchs de l'Etat.
122
Ils sont approuvs par l'autorit de tutelle sur avis conforme

de la commission des marchs comptente.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 275
Les rgies de recettes ou d'avances sont institues par arrt

du ministre des finances ou de celui ayant reu dlgation du
ministre des finances cet effet sur demande du prsident de la
commune et proposition du ministre de l'intrieur.
ue
La nomination des rgisseurs est effectue dans les mmes

formes.
ub
liq

1988)
lle
Article 277
de
la
R
p
Les rgisseurs des recettes ou d'avances oprent sous la

surveillance et le contrle du receveur de la commune. Ce
dernier est responsable solidairement et pcuniairement des
faits de leurs gestions dans la limite du contrle qu'il est tenu
d'exercer sur cette gestion.
ffi
cie
Toutes les dispositions prvues pour les rgies d'Etat par le

prsent code sont applicables aux rgies communales.
Article 278
im
er
ie
Les receveurs des communes tiennent leurs critures dans

les formes prvues pour la comptabilit de l'Etat.
Im
pr
Ils fournissent au ministre des finances ou celui ayant reu

dlgation du ministre des finances cet effet, chaque mois ou
trimestre, un bordereau de leurs oprations du mois ou du
trimestre coul.
123
Article 279
Tu
ni
sie
nn
e
Outre sa gestion et sa comptabilit deniers, le receveur de la

commune est charg de la tenue de la comptabilit matires des
biens mobiliers ou immobiliers appartenant la commune.
Lorsqu'il ne peut tenir lui-mme la comptabilit matires, il

en exerce le contrle et en assure la centralisation.
Il procde, en fin d'anne, l'inventaire gnral des biens de

la commune.
ue
Article 280
R
p
ub
liq
Toutes les oprations, relatives l'ensemble du patrimoine

mobilier ou immobilier, aux biens affects et aux valeurs
d'exploitation, sont retraces dans les comptes de la commune
suivant les rgles arrtes par le plan comptable type des communes.
Article 281
de
la
Le comptable de la commune tablit, en fin d'anne, le

compte financier de la commune pour l'anne coule.
cie
lle
Ce compte est tabli suivant modle fix par le ministre des

cet effet.
ffi
Article 282
er
ie
Le compte financier est vis par le prsident de la commune

ou le maire pour conformit avec ses critures, arrt par le
conseil municipal et approuv par les autorits de tutelle.
im
Article 283
Im
pr
Faute d'tablissement du compte financier par le comptable

gestionnaire, le ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet peut dsigner
d'office un agent charg de la reddition des comptes.
124
Article 284
Tu
ni
sie
nn
e
Les comptes financiers des comptables municipaux, soumis

directement la juridiction de la cour des comptes, sont mis en tat
d'examen par le ministre des finances ou celui ayant reu
dlgation du ministre des finances cet effet qui aprs les avoir
viss pour conformit avec les indications des critures intrieures des
comptables intresss, les transmet au greffe de la cour.
Article 285
R
p
ub
liq
ue

ministre des finances cet effet exerce, l'gard des comptables
des communes non justiciables directement de la cour des
comptes, le contrle dvolu cette cour, sous rserve du droit
d'vocation reconnu cette dernire. A cet effet, il vrifie les
indications du compte produit et des pices qui lappuient, et
prescrit, s'il y a lieu, toutes rgularisations ncessaires.
cie
Article 286
lle
de
la
Les dcisions du ministre des finances ou celui ayant reu

dlgation du ministre des finances cet effet en l'objet sont
susceptibles de pourvoi devant la cour.
Im
pr
im
er
ie
ffi
Les dispositions du prsent titre s'appliquent aux conseils de

gouvernorats et autres collectivits locales ainsi qu'aux
organismes assimils.
125
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ANNEXE
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Tu
ni
sie
nn
e
Loi n 68-8 du 8 mars 1968, portant organisation de la Cour

des Comptes. (1)
Au nom du peuple,
ub
liq
LAssemble Nationale ayant adopt ;
ue
Nous, Habib Bourguiba, Prsident de la Rpublique

Tunisienne,
R
p
Promulguons la loi dont la teneur suit :
la
Chapitre Premier
Disposition gnrales
ffi
Article 2
cie
lle
de
Article premier
Le Conseil dEtat se compose :
- De la cour des comptes,
- Du Tribunal administratif.
Im
pr
im
er
ie
Le Prsident de la Rpublique est Prsident du Conseil

dEtat. Le Secrtaire dEtat la Prsidence en est le VicePrsident. Le Conseil dEtat est rattach administrativement au
Secrtariat dEtat la Prsidence.
(1)
Travaux prparatoires :
Discussion et adoption par lAssemble Nationale dans sa sance
du 5 mars 1968.
129
CHAPITRE II
De la Cour des Comptes
Tu
ni
sie
nn
e
A) De la comptence de la Cour des Comptes
R
p
ub
liq
ue
Article 3
La Cour des Comptes a comptence examiner les comptes
et la gestion :
1) de lEtat, des collectivits locales,(1) des
tablissements publics dont le budget est rattach pour ordre au
budget l de lEtat ;(1)
2) Des tablissements publics caractre non administratif
et des entreprises publiques ainsi que de tous organismes quelle
que soit dnomination dans lesquels lEtat ou les collectivits
locales dtiennent, directement ou indirectement, une
participation en capital. (Numro 2 modifi par la loi
organique n 2008-3 du 29 janvier 2008)
la
Article 4 (Modifi par la loi n 70-17 du 20 avril 1970)
cie
lle
de
La Cour des Comptes est, lgard de lEtat, des

collectivits locales (1) et des tablissements publics
administratifs, linstitution suprieure de contrle de leurs
finances. Elle dispose cet effet dun pouvoir de juridiction et
dun pouvoir de contrle.
ffi
La Cour des Comptes :
Im
pr
im
er
ie
1) Juge les comptes des comptables publics. Un dcret

dfinira les comptables publics dont les comptes sont
obligatoirement soumis la Juridiction de la Cour. (Modifi par
larticle 5 de la loi organique n2008-3 du 29 janvier 2008)
(1)
Dnomination modifie par l 'article 4 de la loi organique n2008-3

du 29 janvier 2008.
130
Tu
ni
sie
nn
e
Nanmoins, les comptes des Collectivits et tablissements

publics peuvent tre arrts par lautorit administrative
suprieure sauf le pourvoi des parties intresses devant la Cour
ou le doit dvocation linitiative de la Cour.
2) exerce une mission de surveillance gnrale sur les
gestionnaires des finances publiques.
Article 5
ue
Toute personne qui, sans autorisation lgale, se serait

ingre dans le maniement des deniers publics est, par ce seul
fait constitue comptable.
ub
liq
Les gestions de fait sont soumises aux mmes juges et

entranent la mme responsabilit que les gestions patentes.
R
p
La Cour peut prononcer lencontre des gestionnaires de

fait une amende de cinquante cinq cents Dinars.
de
la
Article 6
La cour des comptes procde lexamen des comptes et
lvaluation de la gestion conomique et financire des
organismes cits au n 2 de larticle 3 de la prsente loi.
im
er
ie
ffi
cie
lle
Article 7
La cour des comptes apprcie les rsultats de laide
conomique ou financire que les organismes cits larticle 3
de la prsente loi accordent sous quelque forme que ce soit,
notamment sous forme dexonration fiscale, garantie,
monopole ou subvention aux associations, mutuelles,
entreprises et organismes privs quelle que soit leur
dnomination.
Im
pr
Article 8
A Lgard des organismes soumis sa juridiction, sa
surveillance ou son apprciation, la Cour des Comptes doit
131
Tu
ni
sie
nn
e
dceler toute irrgularit ou infraction, ordonner les

redressements ncessaires, apprcier les mthodes de gestion et
formuler les rformes introduire.
Article 9
ue
La Cour des comptes peut, seule ou en association avec

dautres organes de contrle nationaux ou trangers similaires
ou internationaux, exercer des missions daudit des comptes
dinstitutions ou dorganisations internationales suivant des
procdures fixes par les conventions tablies cet effet.
ub
liq
B) De lorganisation de la Cour des

Comptes
R
p
Article 10
La cour des comptes comprend :
Le premier prsident de la cour des comptes ;(1)
Les prsidents de chambre ;
Les conseillers ;
Les conseillers-adjoints.
cie
Article 11
lle
de
la
Lassemble plnire,
ie
ffi
La cour des comptes se runit dans le cadre des formations

suivantes :
Les chambres centrales,
Les chambres rgionales,
Les sections,
Im
pr
im
er
(1)

du 29 janvier 2008.
132
Le comit du rapport et de la programmation,
La formation dappel.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 12
ue
Le nombre des chambres centrales est fix par dcret. Ces

chambres exercent les attributions dvolues la cour des
comptes lgard des organismes soumis sa juridiction, son
contrle ou son apprciation suivant une rpartition fixe par le
premier prsident aprs consultation de lassemble plnire de
la cour.
ie
ffi
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
Les chambres rgionales relevant de la Cour des comptes

sont cres par un dcret qui fixe la comptence territoriale de
chacune dentre elles. Ces chambres exercent les attributions
dvolues la cour des comptes lgard des autorits
administratives rgionales et locales et des tablissements et
entreprises publics, ainsi que de tous organismes quelle que soit
leur dnomination dans lesquels lEtat, les collectivits locales,
les tablissements et entreprises publics dtiennent une
participation en capital et dont le sige principal ou le lieu
dactivit se trouve dans le champ de la comptence territoriale
de la chambre rgionale. Le premier prsident de la cour des
comptes dsigne parmi les administrateurs de greffe de la cour
un secrtaire gnral adjoint pour exercer les fonctions du
secrtaire gnral de la cour des comptes auprs des chambres
rgionales.
im
er
Les sections au sein de chaque chambre de la cour des

comptes sont cres par dcret.
Im
pr
Article 13
Les chambres et les sections ne peuvent siger quen

prsence des deux tiers de leurs membres au moins, faute de
133
quoi, le prsident de laudience dcide le report de la runion

une sance ultrieure qui se tient dans les mmes conditions.
Tu
ni
sie
nn
e
Les dcisions sont prises au sein des chambres et des

sections la majorit des prsents. En cas de partage gal des
voix, la voix du prsident est prpondrante.
Les sances des chambres et des sections ne sont pas

publiques.
Article 14
ub
liq
ue
Le premier prsident de la cour des comptes assure la

direction gnrale des services de la cour et la coordination
entre ses diffrentes formations.
R
p
Il dsigne au dbut de chaque anne judiciaire un vice

premier prsident choisi parmi les prsidents des chambres
centrales pour le suppler en cas dempchement.
la
Article 15
de
Lassemble plnire de la cour des comptes se compose :

Du premier prsident de la cour des comptes ;(1)
Des prsidents de chambre ;
Des prsidents de section ;
Des conseillers.
ffi
cie
lle
ie
Le secrtaire gnral de la cour des comptes en est le

rapporteur.
Im
pr
im
er
Article 16
Lassemble plnire se runit sur la convocation du premier
prsident de la cour des comptes.
(1)

du 29 janvier 2008.
134
Tu
ni
sie
nn
e
Elle ne peut valablement siger quen prsence des deux

tiers de ses membres au moins, faute de quoi, le prsident de
laudience dcide le report de la runion une sance ultrieure
qui se tient dans les mmes conditions.
Elle dlibre dans les formes prvues larticle 9 bis de la
prsente loi.
Article 17
Lassemble plnire est comptente, notamment, pour :
ue
- statuer en cassation ;
ub
liq
- arrter le programme annuel des travaux de la cour ;

- arrter le rapport gnral annuel de la cour ;
R
p
- arrter le rapport sur le projet de loi de rglement du

budget et rendre la dclaration gnrale de conformit prvue
par la prsente loi.
la
Article 18
ffi
cie
lle
de
Le comit du rapport et de la programmation se compose du

premier prsident de la cour des comptes, du commissaire
gnral du gouvernement, des prsidents de chambres et du
secrtaire gnral. Le premier prsident peut convoquer aux
runions du comit du rapport et de la programmation tout
membre de la cour dont il juge la prsence utile.
im
er
ie
Le comit tient ses runions sur convocation du premier

prsident de la cour des comptes, et ce, dans les conditions
prvues larticle 9 bis de la prsente loi.
Im
pr
Le comit est charg, notamment :

- dlaborer le programme annuel des travaux de la cour,
- dlaborer les rapports manant de la cour des comptes,
135
- dexaminer toutes questions que lui soumet le premier

prsident.
Tu
ni
sie
nn
e
Un rapporteur gnral est dsign parmi les magistrats de la

cour selon les conditions prvues pour la nomination des
prsidents de chambres. Il est charg dassurer, sous lautorit
du premier prsident, la coordination et le suivi des travaux de
programmation et dlaboration des rapports manant de la
cour.
ue
Article 19
R
p
ub
liq
Les fonctions du ministre public prs la cour des comptes

sont exerces par le commissaire gnral du gouvernement
assist de trois commissaires du gouvernement.
la
En cas dempchement du commissaire gnral du

gouvernement, ses fonctions sont exerces provisoirement par
le doyen des commissaires du gouvernement.
cie
lle
de
Le ministre public prs la cour des comptes est charge

dassurer les relations entre la cour, dune part, et les
organismes et institutions soumis sa juridiction, son contrle
ou son apprciation, dautre part.
Veiller la production rgulire des comptes ;
ffi
Le ministre public devra notamment :
er
ie
Prsenter, le cas chant, des conclusions concernant

les affaires soumises lexamen de la cour des comptes ;
Im
pr
im
Exercer pour le compte de lEtat les pourvois contre les

arrts rendus par la cour des comptes ;
Appeler lattention des autorits administratives sur les

irrgularits dcouvertes en cours de vrification ;
136
Notifier aux autorits administratives et aux comptables

les arrts rendus et assurer la correspondance pour leur
excution ;
Tu
ni
sie
nn
e
Informer les reprsentants du ministre public prs des

juridictions de droit commun de tous faits dont la sanction
relve de ces juridictions, sous rserve des dispositions de
larticle 26 quater de prsente loi organique.
ue
Article 20
R
p
ub
liq
Le commissaire gnral du gouvernement et les

commissaires du gouvernement sont entendus par le prsident
de la cour, lassemble plnire, les chambres ou les sections
toutes les fois quils en font la demande.
Article 21
lle
de
la
Des secrtaires greffiers, travaillant sous lautorit du

secrtaire gnral, tiennent le greffe de la cour et assurent la
conservation de ses documents.
cie
C/ De la procdure
ffi
Article 22
er
ie
La Cour des Comptes juge et vrifie posteriori. Elle exerce

son pouvoir sur pices et sur place.
im
Article 23
Im
pr
Les travaux sur place de contrle et dvaluation sont

effectus sur autorisation crite du premier prsident de la cour
des comptes.
137
1/ Du contrle juridictionnel
Article 24
Tu
ni
sie
nn
e
Tout comptable public soumis la juridiction de la Cour des

Comptes est tenu de fournir et de dposer ses comptes au greffe
de la Cour, dans les dlais prescrits.
Un dcret fixera les dlais et formes de prsentation des
comptes des diffrents comptables publics.
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
ue
Article 25
La cour des comptes rgle et apure les comptes qui lui sont
soumis ; elle tablit, par ses arrts, si les comptables sont
quittes, en avance ou en dbet.
Dans les deux premiers cas, elle prononce leur dcharge par
arrt dfinitif; dans le troisime cas, elle les condamne, par arrt
provisoire puis par arrt dfinitif, solder leur dbet au Trsor
dans les dlais prescrits par la loi, sauf remise du dbet par
dcret.
Le comptable concern peut, dans le dlai de deux mois
compter de la notification de larrt provisoire, prendre
connaissance des documents ayant servi de base pour le
prononc de cet arrt. Une demande crite doit en tre faite
pralablement au prsident de la chambre comptente.
Les arrts dfinitifs de la cour sont rendus en premier
ressort. Lappel de ces arrts est interjet dans les conditions
fixes larticle 16 bis de la prsente loi.
La cour adresse une expdition de ses arrts dfinitifs au
Chef du contentieux de lEtat pour en assurer lexcution, sauf
sil y a appel.
Im
pr
im
Article 26
Les dcisions juridictionnelles de la cour des comptes sont
rendues au nom du peuple et portent la dnomination darrt.
Tout arrt contient notamment :
- les noms, prnoms et qualits des justiciables,
138
Tu
ni
sie
nn
e
- lindication du service ou de lorganisme public concern,

- lobjet de la dcision,
- le rsum des dires des parties,
- les motifs en fait et en droit,
- lindication du ressort,
- lindication de la formation et des noms des magistrats qui
lont rendu,
- la date laquelle il a t rendu.
ub
liq
ue
Article 27
Les arrts, tant provisoires que dfinitifs, sont notifis aux
comptables par le commissaire gnral du gouvernement dans
les quinze jours qui suivent la dlivrance de lexpdition par le
secrtaire gnral, au moyen de lettres recommandes avec avis
de rception.
la
R
p
Cette notification est faite au lieu o le comptable exerce ses

fonctions, ou au lieu o il a dclar se retirer lors de la cessation
de ses fonctions.
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
Article 28
Si la lettre recommande na pu tre remise au destinataire,
le commissaire gnral du gouvernement adresse larrt au
gouverneur du lieu pour quil le notifie dans la forme
administrative, sans prjudice du droit de toute partie intresse
de requrir expdition de larrt et de le signifier par huissier
notaire.
Si le comptable refuse de recevoir larrt, ou sil ne peut tre
trouv, lagent charg de la notification rapporte larrt au
gouverneur.
Lavis de rception dat et sign du comptable ou la
dclaration, date et signe par le gouverneur, que le comptable
a refus de recevoir larrt, ou quil na pu tre trouv, est
renvoy au commissaire gnral du gouvernement qui en
informera la cour.
139
Tu
ni
sie
nn
e
Dans le cas o le comptable a refus de recevoir larrt, ou

quil na pu tre trouv, la notification est rpute faite la date
de la dclaration du gouverneur.
Article 29
Une expdition des arrts est notifie dans le dlai prvu
larticle 15 ter, par le commissaire gnral du gouvernement, au
ministre des finances, au ministre intress et, ventuellement,
au reprsentant de ltablissement ou de la collectivit locale
dont le compte est jug.
ub
liq
ue
Article 30
Le comptable public intrimaire nencourt pas la
responsabilit des articles atteints par la prescription durant les
trente jours compter de celui de sa prise de fonctions.
ffi
cie
lle
de
la
R
p
Article 31
Le comptable public ne peut tre dclar responsable du fait
de sa gestion, par arrt de la cour des comptes ou par arrt du
ministre des finances, aprs lcoulement de dix ans partir du
premier janvier de lanne suivant celle de la production du
compte.
A moins quune dcision mettant en cause sa responsabilit
titre provisoire ou dfinitif ne lui ait t signifie au cours de
la priode indique, le comptable est dcharg de plein droit de
sa gestion au titre de lanne considre.
Im
pr
im
er
ie
Article 32
La Cour, nonobstant larrt qui aurait jug dfinitivement un
compte, peut procder sa rvision, soit sur la demande du
comptable, appuye des pices justificatives recouvres depuis
larrt, soit linitiative de la Cour ou du Commissaire du
Gouvernement, pour erreur, omission, faux ou double emploi.
Dans ce cas, le Prsident de la Cour peut ordonner le sursis
lexcution de larrt objet de la demande de rvision.
140
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Article 33
Dans un dlai de trois mois partir de la notification de
larrt dfinitif rendu en premier ressort, le comptable ou le
commissaire gnral du gouvernement, son initiative ou la
demande de tout ministre pour ce qui concerne son
administration ou les organismes y rattachs, peut interjeter
appel. Lacte dappel est dpos au greffe de la Cour
accompagn dun mmoire indiquant les motifs de lappel.
Lappel est suspensif.
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
Article 34
Il est statu sur les appels par le biais dune formation de
jugement compose de lun des prsidents de chambres et de
cinq conseillers dsigns par le premier prsident de la cour des
comptes au dbut de chaque anne judiciaire.
En cas dempchement du prsident de la formation dappel,
le premier prsident dsigne un autre prsident de chambre pour
le suppler.
Aucun membre de la formation dappel ne peut avoir pris
part, quelque titre que ce soit, lexamen de laffaire en
premier ressort.
ffi
La formation dappel tient ses audiences dans les conditions

prvues larticle 9 bis de la prsente loi.
Article 35
Im
pr
im
er
ie
Il est statu sur les appels au vu dun rapport rdig par un

conseiller la cour dsign cet effet par le premier prsident
de la cour des comptes.
Article 36
Tous les rapports sur les appels sont communiqus au
commissaire gnral du gouvernement avant dy tre statu.
141
Tu
ni
sie
nn
e
Article 37
Si lappel est rejet en la forme ou au fond, la Cour le
prononce par un arrt dfinitif.
Si lappel est recevable, la cour statue sur les chefs critiqus
par arrt provisoire. Dans les deux mois partir de la
notification de cet arrt, la partie intresse peut prsenter ses
observations. Aprs ce dlai, la formation dappel statue par un
arrt dfinitif.
ub
liq
ue
Article 38
Si, dans lexamen des comptes, la cour relve des infractions
qualifies crime ou dlit, il en est rfr au reprsentant du
ministre public comptent en vue de la poursuite de leurs
auteurs devant les tribunaux comptants.
de
la
R
p
Article 39
Sous rserve des dispositions du 2me alina de larticle 16
de la prsente loi, les arrts de la Cour des Comptes sont
excutoires.
Ils emportent, en cas de mise en dbet, privilge gnral du
Trsor sur les biens des comptables. Leur excution est
poursuivie par le Chef du Contentieux de lEtat.
ffi
cie
lle
Dans le cas o un comptable se croirait fond attaquer un

arrt de la Cour pour violation des formes ou de la loi, il pourra
se pourvoir, dans les trois mois de la notification de larrt,
devant lassemble plnire de la Cour des Comptes.
Im
pr
im
er
ie
Pour les mmes motifs et dans les mmes dlais, chaque

Secrtaire dEtat, pour ce qui concerne son dpartement et les
organismes y rattachs, peut par le canal du Commissaire du
Gouvernement, introduire une demande en cassation devant
lassemble plnire de la Cour.
Article 40
Lorsquelle se runit pour statuer sur les pourvois en

cassation, lassemble plnire sige en une formation
142
Tu
ni
sie
nn
e
compose du premier prsident et des prsidents de chambres et

sans la prsence des membres ayant eu examiner laffaire un
stade antrieur quelque titre que ce soit.
Article 41
Il est statu sur les pourvois en cassation au vu dun rapport
rdig par un conseiller la cour dsign cet effet par le
premier prsident de la cour des comptes.
ub
liq
ue
Article 42
Lorsque lassemble plnire casse larrt attaqu avec
renvoi, laffaire est renvoye devant la formation dappel qui
statue nouveau sur le compte, ladite formation tant autrement
compose.
la
R
p
Si le pourvoi en cassation est form pour la deuxime fois,

pour le mme motif ou autre et si lassemble plnire dcide
nouveau la cassation de larrt attaqu, elle statue sur le fond de
laffaire dfinitivement.
2/ Du contrle administratif
ffi
cie
lle
de
Article 43
La Cour ne peut en aucun cas sattribuer de juridiction sur
les ordonnateurs, ni contester aux comptables les paiements par
eux faits sur les ordonnances revtues des formalits prescrites
et accompagnes des acquits des parties prenantes.
Im
pr
im
er
ie
Article 44
Le contrle de la gestion dvolu la Cour des Comptes tend
sassurer de la conformit la lgislation et la
rglementation en vigueur des actes de gestion pris par les
organismes prvus larticle 3 de la prsente loi. Il tend
galement valuer la gestion de ces organismes pour sassurer
de la mesure dans laquelle elle rpond aux exigences de la
bonne gouvernance, notamment en ce qui a trait au respect des
143
principes dconomie, defficience et defficacit ainsi que des

impratifs du dveloppement durable.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 45
Le prsident de la chambre comptente dsigne la section ou

les membres de la Cour chargs deffectuer les missions de
contrle prvues par le programme annuel des travaux de la
Cour et den faire rapport.
Article 46
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
ue
A des priodes dtermines par dcret, les ordonnateurs des

dpenses publiques transmettent la Cour des Comptes les
situations des dpenses engages ; ces situations indiqueront,
par imputation budgtaire, le montant des crdits ouverts, celui
des ordonnancements et, suivant le cas, les crdits restant
disponibles ou au contraire les dpassements avec, dans ce cas,
lindication de lacte qui les a autoriss.
Les autres pices ayant prpar et ralis lengagement et la
liquidation de la dpense sont conserves par les ordonnateurs
et tenues par eux la disposition de la Cour des Comptes.
Celle-ci peut obtenir copie des documents quelle jugera utiles
lexercice de son contrle et ventuellement en prendre
connaissance sur place.
ffi
Article 47
Im
pr
im
er
ie
Sous rserve de la lgislation en vigueur, la cour des

comptes est habilite se faire communiquer tous documents,
de quelque nature que ce soit, relatifs la gestion des finances
publiques.
Si ces documents contiennent des donnes caractre
confidentiel, la cour des comptes prend leur gard toutes
dispositions pour garantir le secret de ses investigations.
La cour a pouvoir dentendre tout fonctionnaire, tout
gestionnaire exerant dans les administrations, tablissements,
144
Tu
ni
sie
nn
e
entreprises et organismes soumis sa juridiction, son contrle ou

son apprciation. Elle peut, galement, entendre tout membre des
organes de contrle ou membre de lOrdre des Experts Comptables
de Tunisie ou de la Compagnie des Comptables de Tunisie ayant
procd la rvision des comptes de lune des entits soumises au
contrle de la Cour. ceux-ci ne peuvent opposer le secret
professionnel aux membres de la cour des comptes.
La Cour peut recourir lassistance dexperts quelle
dsigne elle-mme.
ue
Article 48
la
R
p
ub
liq
Lorsque la chambre comptente dcide de procder

laudition des dirigeants ou agents de lorganisme contrl, elle
leur fait parvenir 15 jours lavance une demande de prcisions
crites. Peuvent tre associs laudition, le reprsentant de
lautorit de tutelle et les membres des corps de contrle.
Laudition a lieu avant dlibration de la chambre et en
prsence du reprsentant du ministre public prs la Cour des
Comptes.
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
Article 49
Les tablissements publics caractre non administratif et
les entreprises publiques tels que dtermins en vertu de la
lgislation en vigueur doivent adresser la cour des comptes,
dans le mois de leur adoption par lorgane dlibrant et au plus
tard le 30 juin de chaque anne, les documents suivants :
les
budgets
prvisionnels
dexploitation
et
dinvestissement,
- les tats financiers,
- les rapports des rviseurs des comptes et des contrleurs
dEtat,
- les procs-verbaux des conseils dadministration, des
conseils dtablissements ou des directoires,
- les procs-verbaux des runions des assembles gnrales
ordinaires et extraordinaires.
145
Tu
ni
sie
nn
e
La cour peut, en outre, demander tous documents

comptables ou extra comptables quelle estime ncessaires
son apprciation.
La cour des comptes est habilite se faire communiquer les
documents ci-dessus indiqus lgard de tous autres
organismes cits au numro 2 de larticle 3 de la prsente loi.
R
p
ub
liq
ue
Article 50
La Cour des Comptes communique ses observations et
recommandations aux organismes contrls et, ventuellement,
aux autorits de tutelle. Les parties concernes doivent, dans un
dlai ne dpassant pas deux mois, faire parvenir la Cour leurs
rponses appuyes des justifications ncessaires. Ces rponses
indiquent, le cas chant, les mesures damlioration prises ou
prendre.
cie
lle
de
la
Article 51
Les rapports auxquels donnent lieu les travaux de contrle
sont soumis la dlibration de la chambre, accompagns des
rponses des parties concernes, des conclusions du ministre
public prs la cour des comptes et de lavis de lautorit de
tutelle, le cas chant.
ffi
Article 52
im
er
ie
La cour des comptes tablit chaque anne un rapport gnral

sur les rsultats de ses travaux de lanne prcdente. Ce
rapport retrace les observations et conclusions formules par la
cour et propose, en outre, les rformes quelle estime utiles.
Im
pr
Le premier prsident de la cour des comptes prsente le

rapport gnral annuel au Prsident de la Rpublique, la
Chambre des dputs et la Chambre des conseillers.
146
Article 53
Tu
ni
sie
nn
e
La cour des comptes insre dans son rapport gnral annuel

les rponses des organismes concerns par les observations qui
y sont consignes. Ces rponses ne traduisent que le point de
vue de ces organismes.
Article 54
Le Prsident de la Rpublique peut ordonner la publication

du rapport gnral.
ue
Article 55
lle
de
la
R
p
ub
liq
La cour des comptes labore un rapport sur le projet de loi

de rglement du budget de lEtat dans lequel elle insre,
notamment, une analyse de lvolution de la situation financire
de lEtat au cours de lanne concerne et dgage les
enseignements qui peuvent en tre tirs. Ce rapport auquel est
annexe la dclaration gnrale de conformit entre les comptes
des comptables publics et le compte gnral de ladministration
des finances est joint au projet de loi en question.
cie
D - Des sanctions
ffi
Article 56
Tout dfaut ou retard dans la prsentation dun compte par
ie
un comptable public expose ce dernier des sanctions
er
disciplinaires de la part de lautorit hirarchique. En outre, en
im
cas de dfaut de prsentation, la Cour des Comptes peut
pr
condamner le comptable une amende de 20 200 dinars. En
Im
cas de retard, la Cour peut prononcer lencontre du comptable

fautif une amende de 10 100 dinars par semestre de retard.
147
Article 57
Tout retard ou dfaut de prsentation des pices prvues aux
Tu
ni
sie
nn
e
articles 20 22 de la prsente loi engage la responsabilit

disciplinaire de lagent dfaillant. En outre, en cas de refus de
transmettre ces documents malgr une rquisition du premier
prsident de la cour des comptes, (1) celle-ci peut condamner

lauteur du refus une amende de 20 dinars 200 dinars.
ue
E - De lapprciation des rsultats de laide conomique

ou financire accorde aux organismes privs : (2)
ub
liq
Article 58
la
R
p
La Cour des Comptes exerce de plein droit son contrle sur

les organismes prvus larticle 6 de la prsente loi.
Ce contrle tend sassurer de la conformit de loctroi de
cette aide aux dispositions lgales et de son utilisation aux fins
auxquelles elle est destine.
de
Article 59
ffi
cie
lle
Lorsque laide est consentie sous forme davance, de prt, de

subvention ou de remboursement de dpenses, les bnficiaires
doivent tablir et tenir la disposition de la Cour un compte
demploi si laide est affecte une dpense ou catgorie de
dpenses dtermines.
im
er
ie
La Cour exerce son contrle partir de ce compte demploi.

Elle peut tendre son examen lensemble de la gestion
financire et conomique du bnficiaire lorsque le concours
(1)
Im
pr

du 29 janvier 2008.
(2)
Section " E " ajout par la loi organique n 2008-3 du 29 janvier
2008.
148
accord celui-ci reprsente plus de cinquante pour cent de ses

ressources globales.
Tu
ni
sie
nn
e
Lorsque laide est accorde sous forme de garantie, de

cautionnement, de monopole ou dexonration fiscale, la Cour
des Comptes limite son contrle aux activits couvertes par
cette aide.
Article 60
R
p
ub
liq
ue
La cour des comptes exerce son contrle sur les organismes

privs bnficiant de laide publique ci-dessus dfinie sur la
base des pices qui lui sont communiques sa demande et des
constatations faites sur place ainsi qu partir de tous documents
constituant la comptabilit de lorganisme concern ou en
tenant lieu.
la
Article 61
lle
de
Tout retard dans la communication des documents rclams

par la Cour, expose son auteur une amende de 10 200 dinars
par trimestre.
ffi
cie
En outre, en cas de refus de transmettre ces documents

malgr une rquisition du premier prsident de la Cour des
Comptes, lauteur du refus est passible dune amende de 20
400 dinars.
er
ie
Article 62
Im
pr
im
Les rsultats auxquels donne lieu le contrle effectu sur les

organismes privs sus indiqus font lobjet de rapports labors
et communiqus dans les formes dfinies la section C de
la prsente loi.
149
F - Du contrle des partis politiques : (1)
R
p
ub
liq
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Article 63
En application des dispositions larticle 16 de la loi
organique n 88-32 du 3 mai 1988 organisant les partis
politiques, la cour des comptes exerce un contrle sur les
finances de ces organisations.
Ce contrle tend sassurer de la conformit de la gestion
financire de ces parties aux prescriptions de la loi organique
les organisant.
Ces partis doivent dposer leurs comptes annuels au greffe
de la cour des comptes au plus tard le 30 juin de lanne qui suit
celle au titre de laquelle ces comptes ont t tablis.
Les comptes considrs doivent faire ressortir les recettes
obtenues, ventiles suivant leur origine, ainsi que les dpenses
effectues, rparties selon leur objet.
cie
Article 64
lle
de
la
Les partis politiques doivent galement tenir la disposition

de la cour des comptes, toutes les pices justificatives des
oprations de recettes et de dpenses quils effectuent et ce,
pendant une priode de dix ans compter de lexercice auquel
se rattachent les oprations correspondantes.
ie
ffi
Tout retard dans la production des comptes ou dans la

communication des documents rclams par la cour, expose son
auteur une amende de 100 200 dinars par trimestre.
Im
pr
im
er
En outre, en cas de refus de transmettre ces documents

malgr une rquisition le premier prsident de la cour des
comptes, lauteur de refus est passible dune amende de 20
(1)
Section " F " ajout par la loi organique n 90-82 du 29 octobre

1990.
150
400 dinars et ce nonobstant les peines encourues en vertu de la

lgislation relative aux partis politiques.
Tu
ni
sie
nn
e
Article 65
ub
liq
CHAPITRE III(1)
ue
Les constatations et observations formules loccasion du

contrle de la comptabilit de chaque parti politique font lobjet
dun rapport confidentiel adress par la cour des comptes au
prsident de la Rpublique et au premier responsable du parti
concern.
la
R
p
La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la

Rpublique Tunisienne et excute comme loi de lEtat.
Fait Carthage, le 8 mars 1968.
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
Le Prsident de la Rpublique Tunisienne,

HABIB BOURGUIBA
(1)
Im
pr
Chapitre III abrog par la l'article 6 de la loi organique n2008-3 du

29 janvier 2008.
151
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Larticle 7 de la loi organique n 2008-3 du 29 janvier 2008

dispose que : Sont reclasss les articles 4 bis, 5, 6, 7, 7 bis, 8,
8 bis, 9, 9 bis, 10, 11, 11 bis, 11 ter, 11 quater, 12, 12 bis, 12
ter, 13, 13 bis, 14, 15, 15 bis, 15 ter, 15 quater, 15 quinquies, 15
sexies, 15 septies, 16, 16 bis, 16 ter, 16 quater, 16 quinquies, 16
sexies, 17, 18, 18 bis, 18 ter, 18 quater, 19, 19 bis, 19 ter,
20,21,21 bis, 22, 22 bis, 22 ter, 23, 23 bis, 24, 24 bis, 25, 26, 26
quinquies, 26 sexies, 26 septies, 26 octies, 26 nonies, 26 bis, 26
ter, 26 quater de la loi n 68-8 du 8 mars 1968 portant
organisation de la Cour des Comptes telle quelle a t modifie
et complte par les articles de 1 6 de la prsente loi
organique et deviennent successivement les articles 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26,
27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43,
44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60,
61, 62, 63, 64 et 65.
Sont galement reclasses les sections E et F du chapitre Il
de la loi n 68-8 du 8 mars 1968 telle quelle a t modifie et
complte par la prsente loi comme suit :
La section E - De lapprciation des rsultats de laide
conomique ou financire accorde aux organismes privs et
comprenant les articles 58, 59, 60, 61 et 62 et la section F - Du
contrle des partis politiques et comprenant les articles 63, 64
et 65 .
153
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Tu
ni
sie
nn
e
Dcret n 70-572 du 20 novembre 1970, fixant la

nomenclatrue des dpenses qui peuvent tre payes par voie
davance de trsorerie.
Nous, Habib Bourguiba, Prsident de la Rpublique
Tunisienne ;
ub
liq
ue
Vu la loi n70-21 du 30 avril 1970, portant dfinition de la

responsabilit des gestionnaires des deniers publics, et cration
dune cour de discipline budgtaire, et notamment son article 4 ;
R
p
Su la proposition du Ministre des Finances ;

Dcrtons :
la
Article premier
cie
lle
de
Les dpenses ci-aprs, peuvent tre payes par voie davance

de trsorerie sans autorisation pralable du Ministre des
Finances.
a) Avances payables par le Trsorier Gnral de Tunisie.
ffi
1- Frais de mouvement de fonds,
Im
pr
im
er
ie
1 bis - Tous les frais de justice civile et administrative et

dpenses assimiles y compris les frais dexpertise et les
honoraires davocats et dhuissiers-notaires , (Ajout par le
dcret n83-180 du 24 fvrier 1983)
2- Frais dmission de bons dquipement ,
3- Frais dmission des bons du Trsor,
155
4- Paiement des coupons dobligations mises pour le

rglement des dommages de guerre,
Tu
ni
sie
nn
e
5- Frais postaux pour le rglement par mandats cartes des

pensions.
b) Avances payables par les receveurs des Finances et des
Douanes :
1- Frais de justice criminelle et dpenses assimiles,
ub
liq
ue
2- Frais de compte-courant postal de transport de papiers et

produits monopoliss,
3- Remises des notaires,
R
p
4- Remises aux distributeurs auxiliaires de papier timbr,
la
5- Rmises des collecteurs auxiliaires des contributions

indirectes,
de
6- Oprations foncires de lEtat Droits de la Conservation

Foncire,
cie
lle
7- Rparatition des sommes attribues par la lgislation

divers,
ffi
8- Salaire des gardiens la journe et frais de rgie,
ie
9- Remises des Omdas,
im
er
10- Rmunration des porteurs de contraintes, frais de

poursuites et dinstances,
Im
pr
11- Versement par quart du minimum de lindemnit de

caisse,
12- Paiement pour le compte dautres comptables,
156
13- Ristournes aux socits distributrices des fuels.
Tu
ni
sie
nn
e
b) Avances payables par les receveurs des finances et des

douanes. (Ajout par le dcret n83-180 du 24 fvrier 1983)
Article 2
ub
liq
ue
La rgularisation des avances dfinie larticle permier cidessus seffectuera la diligence des comptables intresss qui
adresseront la fin de chaque mois, les pices justificatives de
dpenses imputables sur le budget gnral de lEtat au
Ministre ou au Secrtariat au profit duquel a t utilise la
procdure de paiement par avance de trsorerie.
Article 3
la
R
p
Le Ministre des Finances est charg de lexcution du

prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne.
de
Fait Tunis, le 20 novembre 1970.
Et par dlgation,
Le Premier Ministre
Hdi NOUIRA
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
P. Le Prsident de la Rpublique Tunisienne :
157
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Tu
ni
sie
nn
e
Dcret n 90-904 du 4 juin 1990, relatif au compte du

cautionnement mutuel des comptables publics.
Le Prsident de la Rpublique,
Sut proposition du ministre de l'conomie et des finances,
ue
Vu le code de la comptabilit publique et notamment son

article 12,
ub
liq
Vu la loi n 82-91 du 31 dcembre 1982 portant loi des

finances pour la gestion 1983 et notamment ses articles 116,
145, 146 et 147,
R
p
Vu le dcret n 76-171 du 1er mars 1976 relatif certaines

indemnits justifies par des sujetions particulires de service,
Vu l'avis du tribunal administratif.
de
Article premier
la
Dcrte :
ffi
cie
lle
La gestion du compte du cautionnement mutuel des

comptables publics, les modalits de s'y affilier, les conditions
de cotisation des affilis et la date d'entre en vigueur du rgime
dudit cautionnement, sont prvus par les dispositions suivantes :
CHAPITRE PREMIER
er
ie
DE L'AFFILIATION AU CAUTIONNEMENT MUTUEL

DES COMPTABLES PUBLICS
im
Article 2
Im
pr
Ds leur prise de fonction, les comptables et leurs auxiliaires

(caissiers et rgisseurs) doivent tre affilis au cautionnement
mutuel des comptables publics.
159
Article 3
Tu
ni
sie
nn
e
Lors de la premire nomination d'un agent l'un des emplois

viss l'article 2 du prsent dcret le chef de dpartement
procdant cette nomination doit :
ub
liq
ue
1) avoir pralablement inform de cette dcision le ministre

de l'conomie et des finances en lui faisant connatre la date
laquelle l'intress doit entrer en fonction et avoir reu de lui
l'indication du numro d'inscription de ce dernier au registre
central du cautionnement mutuel des comptables publics, vis
l'article 4 ci-aprs.
R
p
2) notifier l'intress, en mme temps que sa nomination le

numro d'inscription.
Article 4
cie
lle
de
la
L'affiliation au cautionnement mutuel des comptables

publics est concrtise par l'inscription de l'intress, sur un
registre central, tenu par le ministre de l'conomie et des
finances et dont le numro lui est notifi en mme temps que sa
dcision de nomination.
ffi
Le numro de l'inscription de srie unique et ininterrompue

depuis l'ouverture du registre central, reste immuable pendant
toute la carrire de l'intress.
er
ie
Article 5
Im
pr
im
Du fait de leur affiliation au cautionnement mutuel, les

comptables publics et leurs auxiliaires (caissiers et rgisseurs)
se trouvent tenus de garantir, solidairement, sur le montant des
cotisations qu'ils auront verses, le rglement de tous les dbets
prononcs l'occasion des dficits de caisse et en gnral de
160
Tu
ni
sie
nn
e
tous faits susceptibles, aux termes de la lgislation et des

rglements en vigueur, d'engager la responsabilit pcuniaire de
l'un d'eux.
En consquence, lorsqu'un affili ne se sera pas libr dans
le mois suivant la notification sa personne d'un dbet
prononc son encontre, le fonds spcial compte du
cautionnement mutuel, qui centralise les cotisations de tous les
affilis devra y pourvoir d'office.
ue
Article 6
R
p
ub
liq
Les sommes que le fonds spcial aura verses au trsor aux

lieu et place d'un affili pour teindre le dbet prononc son
encontre sont rcupres sur le dbiteur mais ne portent pas
intrts sa charge.
lle
de
la
Le fonds spcial est galement habilit poursuivre son

profit et l'encontre des dbiteurs le remboursement des sommes
avances par l'ancien organisme de cautionnement mutuel, selon
les modalits prvues l'article 10 de l'arrt du 23 dcembre
1910, relatif au fonctionnement du cautionnement mutuel.
ffi
cie
Il dispose, dans les deux cas, des moyens de recouvrement

prvus l'article 26 du code de la comptabilit publique sus-vis.
CHAPITRE II
Im
pr
im
er
ie
DES RESSOURCES ET DES CHARGES DU FONDS

SPECIAL DU CAUTIONNEMENT MUTUEL DES
COMPTABLES
Article 7
Les ressources du fonds spcial du cautionnement mutuel de

comptables publics sont constitues par :
161
1) les cotisations, des affilis, dfinies l'article 8 ci-aprs,
Tu
ni
sie
nn
e
2) les sommes rcupres sur les dbiteurs selon les

dispositions de l'article 6 ci-dessus,
3) la totalit des sommes dtenues par le trsor, au jour de la
publication du prsent dcret, pour le compte du .cautionnement
mutuel des comptables publics, au titre:
ue
a) des cotisations ou toutes autres recettes perues sous

l'empire de l'ancien rgime du cautionnement mutuel.
ub
liq
b) des retenues sur les indemnits de responsabilits de

gestion ou de caisse, effectues en application de l'article 11 du
dcret sus-vis n 76-171 du 1er mars 1976,
R
p
4) toutes autres recettes que la lgislation ou la

rglementation pourra lui attribuer en prcisant leur affectation.
la
Article 8
cie
lle
de
La cotisation au cautionnement mutuel des comptables

publics s'lve 15% des indemnits de responsabilit de
gestion ou de caisse prvues aux articles 1, 2, 7, 8 et 9 du dcret
sus-vis n 76-171 du 1er mars 1976.
ffi
Cette cotisation est prleve d'office sur l'indemnit de base

lors de son ordonnancement et reverse au fonds spcial.
ie
Article 9
im
er
Les dpenses du fonds spcial du cautionnement mutuel des

comptables publics sont les suivantes :
Im
pr
1) le rglement des dbets prononcs l'encontre des affilis

lorsque ceux-ci nont pas t en mesure de s'en librer dans le
dlai prvu l'article 5 du prsent dcret.
162
2) la restitution aux affilis d'une partie de leurs cotisations

selon les dispositions des articles 15 et 16 ci-aprs :
Tu
ni
sie
nn
e
Article 10
Pour le rglement des dpenses prvues l'article 9 cidessus, les recettes du fonds spcial sont affectes deux
rubriques particulires :
1) le fonds de rserve,
ue
2) le fonds de ristourne.
ub
liq
Article 11
R
p
Le fonds de rserve prvu l'article 10 ci-dessus regroupe

les ressources suivantes :
la
1) les cotisations, des affilis, vises l'article 8 ci-dessus,

concurrence de 60% de leur montant.
de
2) les sommes rcupres sur les dbiteurs selon les

dispositions de l'article 6 ci-dessus.
lle
3) parmi les sommes vises l'article 7 3 ci-dessus :
ffi
cie
a) la totalit des cotisations anciennes telles qu'elles sont

dfinies dans son alina (a)
ie
b) les 60% des retenues sur les indemnits de responsabilit

vises dans son alina (b).
er
4) les recettes prvues au 4 du mme article 7.
Im
pr
im
5) les parties des cotisations non restitues aux affilis en fin

de carrire selon les dispositions de l'article 17 ci-dessous.
Article 12
Les sommes formant le fonds de rserve sont affectes :
163
1) la rgularisation des dbets des comptables dans les

conditions prvues au 2me alina de l'article 5 ci-dessus.
Tu
ni
sie
nn
e
2) la restitution aux ayants-droit de la partie des cotisations

verses par eux qui doit leur revenir au titre des gestions qu'ils
ont accomplies avant l'entre en vigueur des dispositions de
l'article 116 de la loi sus-vis n 82-91 du 31 dcembre 1982.
3) au rglement des frais relatifs au fonctionnement du fonds
et au recouvrement des crances.
ue
Article 13
ub
liq
Le fonds de ristourne, prvu l'article 10 ci-dessus est

constitu par les 40% :
R
p
a) des cotisations vises l'article 8 ci-dessus.
b) des retenues sur les indemnits de responsabilit vises

l'article 7 3 alina b ci-dessus.
la
Article 14
ffi
cie
lle
de
Les sommes formant le fonds de ristourne sont affectes la

restitution aux ayants-droit de la partie des cotisations verses
par eux qui doit leur revenir au titre des gestions qu'ils ont
accomplies partir de l'entre en vigueur des dispositions de
l'article 116 de la loi sus-vise n 82-91 du 31 dcembre 1982.
CHAPITRE III
ie
LES RESTITUTIONS AUX AFFILIES
im
er
Article 15
Im
pr
Lorsqu'ils ont cess les fonctions qui les assujettissent au

cautionnement mutuel, les comptables publics ou leurs
auxiliaires sont admis demander la restitution partielle des
cotisations qu'ils auront verses sous les conditions suivantes :
164
Tu
ni
sie
nn
e
1) ils doivent justifier d'un quitus dfinitif de leurs gestions

comptables qui leur est dlivr par la cour des comptes ou par
l'autorit administrative, selon les rgles de comptence en
vigueur.
ub
liq
ue
2) ils doivent n'avoir jamais fait l'objet d'un dbet la suite

d'agissements qualifis frauduleux par les tribunaux
comptents. Telle situation est justifie par un certificat dlivr
par ladministration sous l'autorit de laquelle ils auront exerc
leurs dernires fonctions de comptables ou d'auxiliaire de
comptable public.
Article 16
R
p
Lorsque l'affili remplit les conditions formules l'article

15 ci-dessus, ses droits la restitution obeissent aux rgles
suivantes :
cie
lle
de
la
1) pour les gestions comptables accomplies compter du

jour d'entre en vigueur de l'article 116 de la loi sus-vise n 8291 du 31 dcembre 1982, la part restituable est celle de 40% du
montant de ses cotisations tel qu'il figure au fonds de ristourne
conformment aux dispositions de l'article 13 ci-dessus.
Im
pr
im
er
ie
ffi
Dans le cas o l'affili a fait l'objet, durant sa carrire d'un

ou plusieurs dbets dont le montant a t pris en charge
initialement par le fonds spcial et revers par l'intress cette
part sera diminue, au profit du fonds de rserve, d'une somme
calcule en appliquant cette part, la fraction dont le
numrateur est le total des dbets sus-viss et le dnominateur
est le montant global des dbets encourus par l'ensemble des
affilis et pris en charge par le fonds spcial durant la mme
priode.
165
Tu
ni
sie
nn
e
2) pour les gestions antrieures l'entre en vigueur de

l'article 116, de la loi sus-vise n 82-91 du 31 dcembre 1982 les
remboursements oprer au profit des affilis sont liquids selon
la lgislation et la rglementation relatives l'ancien rgime.
Article 17
ub
liq
ue
Les parties de cotisations non restitues aux affilis, 10 ans

aprs leur mise la retraite, en application des articles 15 et 16
du prsent dcret sont intgres au fonds de rserve, vis
l'article 10 ci-dessus.
CHAPITRE IV
R
p
DISPOSITONS DIVERSES
Article 18
cie
lle
de
la
Les nouvelles dispositions de l'article 12 du code de la

comptabilit publique telles qu'elles sont formules par l'article
116 de la loi sus-vise n 82-91 du 31 dcembre 1982, sont
applicables rtroactivement :
ffi
- concurrence du 1er janvier 1974 en ce qui concerne les

agents exerant la fonction de caissier au sens du dernier alina
de l'article 16 du code de la comptabilit publique sus-vis.
im
er
ie
- compter du 1er janvier 1975 en ce qui concerne les

comptables publics et les rgisseurs de recettes et de dpenses,
Im
pr
Article 19
Les dispositions du prsent dcret sont applicables compter

du jour de sa publication notamment en ce qui concerne :
166
Tu
ni
sie
nn
e
1) la cration et le fonctionnement du fonds spcial intitul

Compte du cautionnement mutuel des comptables publics,
selon les dispositions des articles 145, 146 et 147 de la loi susvise n 82-91 du 31 dcembre 1982 et les articles 7 et suivants
du prsent dcret.
ue
2) l'affiliation des agents qui seront appels dans le futur,

occuper un emploi de comptable public ou d'auxiliaire de
comptable public, selon les modalits prvues aux articles 3 et 4
ci-dessus.
R
p
ub
liq
3) la rgularisation de la situation des agents ayant

prcdemment exerc les fonctions les assujettissant au
cautionnement mutuel, selon les modalits exposes ci-aprs :
ffi
cie
lle
de
la
- les agents en exercice au jour de la publication du prsent

dcret feront l'objet d'une inscription au registre central vis
l'article 4 ci-dessus, au vu de listes tablir par l'administration
laquelle ils appartiennent. Ces listes seront contresignes par
le trsorier gnral, aprs rapprochement, par ses soins des
documents ayant enregistr le prlvement de 15%, effectu sur
leurs indemnits de responsabilit, en excution de l'article 11
du dcret sus-vis n 76-171 du 1er mars 1976.
Im
pr
im
er
ie
- les dispositions du prcdent alina sont galement,

applicable aux agents ayant cess leurs fonctions dans
l'intervalle de temps, compris entre, d'une part, la date de mise
en vigueur de l'article 116 de la loi sus-vise n 82-91 du 31
dcembre 1982, mme si l'exercice de ces fonctions a dbut
antrieurement cette date et d'autre part, le jour de la
publication du prsent dcret,
167
Article 20
Tu
ni
sie
nn
e
Le ministre de l'conomie et des finances et les ministres

disposant d'un budget annexe sont chargs, chacun en ce qui le
concerne, de l'excution du prsent dcret qui sera publi au
Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 4 juin 1990.
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
ue
ZINE EL ABIDINE BEN ALI
168
Tu
ni
sie
nn
e
Le Prsident de la Rpublique,
ub
liq
Sur proposition du ministre des finances,
ue
Dcret n 2006-2460 du 5 septembre 2006, relatif aux

indemnits de gestion comptable, derreurs de caisse
et de responsabilit servies aux comptables publics,
aux caissiers et aux rgisseurs de recettes et
rgisseurs davances.
R
p
Vu le code de la comptabilit publique promulgu par la loi

n 73-81 du 31 dcembre 1973, ensemble des textes qui lont
modifi ou complt et notamment la loi n 2005-106 du 19
dcembre 2005 portant loi des finances pour la gestion 2006,
la
Vu le dcret n 76-171 du 1er mars 1976, relatif certaines

indemnits de sujtions particulires de service,
lle
de
Vu le dcret n 90-904 du 4 juin 1990 relatif au compte du

cautionnement mutuel des comptables publics,
ffi
cie
Vu le dcret n 99-630 du 22 mars 1999, portant

organisation des postes comptables publics relevant du ministre
des finances, tel que modifi et complt par le dcret n 2006995 du 3 avril 2006,
ie
Vu lavis du tribunal administratif.
er
Dcrte :
im
Article premier
Im
pr
Les comptables publics bnficient dune indemnit dite

indemnit de gestion comptable, en contre partie de la
responsabilit personnelle et pcuniaire mise leur charge,
169
conformment aux dispositions de larticle 15 du code de la

comptabilit publique.
Tu
ni
sie
nn
e
Lindemnit de gestion comptable annuelle est fixe sur la

base dun montant mensuel en fonction des catgories des
postes comptables conformment au tableau suivant :
Montant mensuel
brut de
Le comptable public
ue
lindemnit
200 D
ub
liq
Trsorier gnral de Tunisie.

Payeur gnral des dpenses.
160 D
R
p
Trsoriers rgionaux des finances.

Payeurs dpartementaux des dpenses.
Les comptables publics chargs de la gestion des 160 D
de
la
postes comptables de la catgorie A .
Les comptables publics chargs de la gestion des 130 D
lle
postes comptables de la catgorie B .
cie
Les comptables publics chargs de la gestion des 100 d
ffi
postes comptables de la catgorie C.
Les agents comptables des tablissements publics et 80 D
ie
agents comptables des postes diplomatiques et
er
consulaires ltranger.
Im
pr
im
Lindemnit de gestion servie au comptable public est

majore :
- de 25% en cas de gestion dune collectivit locale ou dun
tablissement public supplmentaire,
170
- de 35% en cas de gestion de deux collectivits locales ou

tablissements publics supplmentaires,
Tu
ni
sie
nn
e
- de 50% en cas de gestion de plus que deux collectivits

locales ou tablissements publics supplmentaires.
Les indemnits servies aux comptables des collectivits
locales et tablissements publics sont supportes par les budgets
des collectivits et tablissements concerns.
ue
En cas de pluralit de comptables publics chargs de la

gestion du poste comptable, lindemnit est rpartie entre les
ayants droit au prorata de la dure de chaque gestion.
ub
liq
Article 2
Lindemnit de gestion comptable est servie :
R
p
* concurrence de 50% de son montant annuel la fin du

premier semestre,
la
* pour le reste au cours de la gestion suivante, condition de
de
lle
- la prsentation et mise en tat dexamen des comptes

mensuels et annuels,
ffi
cie
- linexistence de pices de dpense rejetes au cours de la

gestion du comptable concern,
ie
- linexistence davances pour dficits de caisse ouvertes en

son nom et non rgularises.
er
Article 3
Im
pr
im
Les caissiers exerant dans les postes comptables bnficient

dune indemnit derreurs de caisse servie au prorata de la dure
dexercice de leurs attributions au cours dune anne
budgtaire.
171
Tu
ni
sie
nn
e
Le montant de cette indemnit est fix cinquante (50)% de

lindemnit de gestion comptable attribue au comptable
gestionnaire du poste.
Elle est perue la fin de chaque semestre concurrence de
la moiti de son montant annuel brut, condition de :
- linexistence de dficits de caisse dans ces comptes,
- linexistence de fautes lies sa responsabilit.
Article 4
ub
liq
ue
Est interdit, le cumul de lindemnit de gestion comptable et

lindemnit derreurs de caisse.
Article 5
la
R
p
Les rgisseurs de recettes et les rgisseurs de dpenses

bnficient dune indemnit de responsabilit fixe
conformment au tableau suivant :
de
Montant mensuel des Critres de calcul de la Montant mensuel

fonds manis
brut de la prime
20.000 50% de lindemnit derreurs 25 D
lle
Infrieur
prime
de caisse servie dans un poste
cie
dinars
ffi
comptable de la catgorie
im
er
ie
Entre 20.000 dinars et 50% de lindemnit derreurs 32,500 D

50.000 dinars
B
Im
pr
Suprieur
dinars
172
50.000 50% de lindemnit derreurs 40 D

A
Tu
ni
sie
nn
e
Cette indemnit est perue la fin de chaque semestre

concurrence de cinquante (50) % de son montant annuel,
suivant les conditions fixes larticle 3 du prsent dcret.
Les indemnits servies aux rgisseurs exerant dans les
collectivits locales et tablissements publics sont supportes
par les budgets des collectivits et tablissements concerns.
Article 6
ub
liq
ue
Sont abroges, toutes dispositions contraires au prsent

dcret et notamment les articles 1, 2, 3, 7, 9 et 11 du dcret n
76-171 du 1er mars 1976.
Article 7
la
R
p
Le ministre des finances est charg de lexcution du

prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne.
Zine El Abidine Ben Ali
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
de
Tunis, le 5 septembre 2006.
173
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
Tu
ni
sie
nn
e
Arrt du ministre des finances du 28 dcembre 2004,

fixant la limite des menues dpenses payables sur les
rgies davance.
Le ministre des finances,
ub
liq
ue
Vu le code de la comptabilit publique et notamment

ses articles 14, 19, 152 et 252 relatifs aux rgies
comptables,
R
p
Vu larrt du 23 dcembre 1989, fixant la limite audel de laquelle les frais de matriel, de transport et les
menues dpenses ne peuvent tre pays en rgie.
Arrte :
la
Article premier
lle
de
La limite des menues dpenses payables sur les rgies

davance est fixe mille dinars (1000D).
cie
Article 2
ffi
Larrt susvis du 23 dcembre 1989 est abrog.

Le ministre des finances
Mohamed Rachid Kechiche
Vu
Le Premier ministre
Mohamed Ghannouchi
Im
pr
im
er
ie
Tunis, le 28 dcembre 2004.
175
Im
ie
er
im
pr
O
cie
ffi
lle
de
la
ub
liq
R
p
ue
Tu
ni
sie
nn
e
ue
R
p
ub
liq
1- Loi n75-83 du 30 dcembre 1975

(JORT n87 du 31/12/ 1975)
(JORT n86 du 31/12/ 1977)
(JORT n78 du 31/12/ 1980)
(JORT n84 du 31/12/ 1981)
(JORT n79 du 31/12/ 1984)
6- Loi n84-113 du 30 dcembre 1984
Tu
ni
sie
nn
e
Table chronologique des modifications du code de la

comptabilit publique
de
la
(JORT n86 du 31/12/ 1984)

7- Loi n85-47 du 25 Avril 1985
Im
pr
im
er
ie
ffi
cie
lle
(JORT n34 du 30 Avril 1985)

8- Loi n85-109 du 31 dcembre 1985
(JORT n91 du 31/12/8 1985)
(JORT n91 du 31/12/ 1987)
10- Loi n89-42 du 8 mars 1989
(JORT n20 du 21/03/1989)
11- Loi n89-115 du 30 dcembre 1989
(JORT n88 du 31/12/ 1989)
12- Loi n90-111 du 31 dcembre 1990
(JORT n86 du 31/12/ 1990)
177
de
la
R
p
Tu
ni
sie
nn
e
ub
liq
ue
13- Loi n91-98 du 31 dcembre 1991

(JORT n90 du 31/21/ 1991)
14- Loi n96-86 du 6 novembre 1996
(JORT n90 du 08/11/ 1996)
15- Loi n98-111 du 28 dcembre 1998
(JORT n104 du 31/12/ 1998)
16- - Loi n99-29 du 5 avril 1999.
(JORT n28 du 6 avril 1999)
17- Loi n2000-98 du 25 dcembre 2000
(JORT n104 du 31/12/ 2000)
18- Loi n2001-123 du 28 dcembre 2001
(JORT n104 du 31/12/ 2001)
19- Loi n2003-43 du 9 juin 2003
(JORT n48 du 17 juin 2003)
20- Loi n2002-101 du 17 dcembre 2002
(JORT n102 du 31/12/ 2002)
21- Loi n2003-80 du 29 dcembre 2003
ie
ffi
cie
lle
(JORT n104 du 30/12/ 2003)

22- Loi n2004-90 du 31 dcembre 2003
(JORT n105 du 31/12/ 2003)
23- Loi n2005-106 du 19 dcembre 2005
(JORT n101 du 20/12/ 2003)
24- Loi n2006-85 du 25 dcembre 2006
Im
pr
im
er
(JORT n103 du 26/12/ 2006)

25- Loi n2008-77 du 22 dcembre 2008
(JORT n104 du 26/12/ 2008)
26- Loi n2009-71 du 21 dcembre 2009
(JORT n102 du 22/12/ 2009)
178
TABLE DES MATIERES

Articles
17
CODE DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE
1 286
13
TITRE PREMIER : PRINCIPES GENERAUX..............
3 68
15
Chapitre Premier: Des ordonnateurs..................
69
16
10 23
17
Chapitre II: Des comptables publics..................
Chapitre III: Oprations de recettes...................
Chapitre IV: Oprations de dpenses.................

Chapitre V: Oprations de trsorerie.............
23
40 51
37
52 64
ub
liq
Chapitre VI: Emprunts et engagements..............
24 39 bis
ue
promulgation du code de la comptabilit publique..
Page
Tu
ni
sie
nn
e
Sujet
Avant propos...........................................
Loi n73-81 du 31 dcembre 1973 portant
Chapitre VII: Comptabilit.............................
65 67
42
48
49
69 235
51
Premire partie: budget gnral de lEtat....
69 216
51
R
p
68
TITRE II: ETAT.................................................
Chapitre Premier: Recouvrement des revenus de
69 83
51
84 175
57
la
lEtat..................
Chapitre II: Paiement des dpenses de lEtat...
84 93
57
Section 2: Liquidation des dpenses.........
94 118
62
Section 3: Distribution mensuelle des fonds.
119 (abrog)
68
Section 4: Ordonnancement des dpenses.
120 132
68
Section 5: Paiement des dpenses..........
133 151 quinto
73
152 162
163 175
81
cie
lle
de
Section 1: Engagement des dpenses.
176 195
Section 1: Le trsorier gnral....
177 184
87
Section 2: Le payeur gnral...
184 bis
89
Section 3: Les payeurs.........
184 ter
90
Section 4: Les receveurs des finances....
185 191
91
Section 5: Les trsoriers rgionaux
192 et 192 bis
93
Im
pr
im
er
ie
ffi
Section 6: Rgies davances............

Section 7: Dpenses des postes diplomatiques et
consulaires ltranger
Chapitre III: Attributions des comptables de lEtat.
84
86
Section 6: Agents comptables des postes

diplomatiques et consulaires ltranger....
Section 7: Les comptables en matires..
193
94
194 et 195
95
179
Sujet
Articles
Page
195 bis
95
Section 8 : Attributions des receveurs des

douanes
196 216
96
Deuxime partie: fonds spciaux du trsor.
217 220
104
Tu
ni
sie
nn
e
Chapitre IV: Comptabilit de lEtat......
221 235
105
236 259
111
260 286
119
1 65
129
TITRE IV: COMMUNES ET COLLECTIVITES

ASSIMILEES.............................................................
13
155
1 20
159
17
169
ffi
cie
lle
de
la
R
p
ub
liq
Loi n 68-8 du 8 mars 1968, portant

organisation de la Cour des Comptes..
Dcret n 70-572 du 20 novembre 1970,
fixant la nomenclatrue des dpenses qui
peuvent tre payes par voie davance de
trsorerie........................................................
Dcret n 90-904 du 4 juin 1990, relatif au
compte du cautionnement mutuel des
comptables publics........................................
Dcret n 2006-2460 du 5 septembre 2006,
relatif aux indemnits de gestion comptable,
derreurs de caisse et de responsabilit
servies aux comptables publics, aux
caissiers et aux rgisseurs de recettes et
rgisseurs davances..
Arrt du ministre des finances du 28
dcembre 2004, fixant la limite des menues
dpenses payables sur les rgies davance....
ue
Troisime partie: budgets annexes...............

TITRE III: ETABLISSEMENTS PUBLICS ...............
175
---
177
Table des matire.
---
179
Im
pr
im
er
ie
1 et 2
TABLE CHRONOLOGIQUE
180

Comptabilitepub

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Comptabilitepub

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

ub

Publications de lImprimerie Officielle de la Rpublique Tunisienne

Suivant les dispositions de la loi n 96-86 du 6 novembre

1- la dnomination receveur rgional des finances est

2- la dnomination tablissement public administratif est

3- lexpression le ministre des finances est remplace par

Loi n 73-81 du 31 dcembre 1973, portant promulgation

Les textes annexs la prsente loi et relatifs la

Sont abroges, compter de la mise en vigueur du prsent

- Le dcret du 15 fvrier 1904, dclarant insaisissables les

- Le dcret du 12 mai 1906, portant rglement sur la

- L'article 32, alinas 2, 3 et 4 du dcret du 19 avril 1912 sur

- Le dcret du 29 dcembre 1913, instituant un prlvement

- Les dcrets des 20 octobre et 30 novembre 1916, relatifs au

- Les dcrets des 25 novembre 1917 et 31 dcembre 1927,

- Le dcret du 20 dcembre 1921, autorisant le paiement des

- Le dcret du 5 aot 1939 sur la procdure de recouvrement

- Le dcret du 10 avril 1942 sur le fonctionnement en

dcrets du 13 fvrier 1947, 2 septembre 1948, 2 novembre 1950

- Les articles 10 19 du dcret du 27 mars 1954, portant

- L'article 67 (rgies municipales de recettes) du dcret du 27

- Le dcret du 10 fvrier 1955, relatif aux rgies d'avances et

- Le dcret du 29 dcembre 1955, relatif l'imputation

- Le dcret du 4 mars 1957, tel qu'il a t modifi par l'article

- La loi n 61-12 du 27 mai 1961, portant fixation pour les

- L'article 20 par. 4 (crdits dlgus) de la loi n 63-54 du

- Le chapitre III, articles 17 22 (dpenses des postes

Les textes caractre rglementaire, actuellement appliqus

1- Jusqu' promulgation de la loi sur les budgets des

2- Jusqu' l'institution des recettes nationales des finances,

Seront appliques, progressivement, les dispositions du

1- Institution de la comptabilit partie double.

3- Rattachement des comptables des tablissements

4- Institution de l'agence comptable du domaine priv de

5- Application du systme de la gestion aux collectivits

Par drogation aux dispositions de l'article 74 du prsent

En outre, les restes recouvrer du trsorier gnral de

Les restes seront apurs et liquids par les soins du ministre

Article 7 (Modifi par larticle 107 L.F n 82-91 du 31

La cour des comptes aura examiner les comptes tablis

Les comptes des comptables des tablissements publics ,

Les comptes affrents la gestion 1980 des comptables de

Le premier compte tablir, dans les formes prvues par le

premier compte de gestion est tabli, pour les autres

Fait au Palais de Carthage, le 31 dcembre 1973.

Le Prsident de la Rpublique Tunisienne

Le budget gnral de l'Etat, les budgets annexes et les

Les budgets des tablissements publics, autres que ceux

Les oprations financires et comptables rsultant de

Ces rgles dcoulent de principes gnraux communs fixs

Les titres II et suivants fixent les rgles d'application de ces

Les oprations financires de l'Etat, des tablissements

Sont seules considres comme appartenant la gestion et

L'ordonnancement, ou le mandatement des dpenses, se

L'excution des oprations susvises

Les fonctions d'ordonnateur et celles de comptable public

Les conjoints des ordonnateurs ne peuvent tre comptables

Les ordonnateurs provoquent les oprations budgtaires.

A cet effet, ils tablissent, constatent et mettent en

Ils peuvent dlguer leurs pouvoirs des ordonnateurs

Le contrle de la gestion des ordonnateurs est assur par les

La gestion des ordonnateurs secondaires est galement

En outre, la cour des comptes exerce une mission de