Livre Blanc Efficacite Energetique - Gimelec - 09112009-2009-00928-01-E

LIVRE BLANC
Des industriels au service de

lintelligence nergtique
EFFICACIT
NERGTIQUE
Btiment Infrastructures Industrie
Des propositions concrtes pour la mise en uvre

du Grenelle de lEnvironnement et du plan Climat nergie
Lnergie est une joie ternelle

William Blake
Le prsent document, rdig par le Gimlec, est la proprit du

Gimlec. Il est protg par le droit dauteur. Il ne peut tre reproduit,
modifi, diffus, exploit sans lautorisation crite du propritaire.
SYNTHSE STRATGIQUE DU LIVRE BLANC

Le livre blanc du Gimlec souhaite sinscrire dans les dfis climatiques et
environnementaux que nos socits modernes vont devoir surmonter.
Le livre blanc consacre lEfficacit Energtique comme un axe majeur des
rponses apporter la lutte contre le changement climatique dans tous les
secteurs principaux de lconomie que sont lindustrie, les infrastructures et
le btiment.
Pour cela, les entreprises du Gimlec ont formalis dans le livre blanc
Efficacit Energtique la palette des solutions technologiques et des
mesures de politiques publiques susceptibles de rpondre, de manire
oprationnelle, aux objectifs combins du Grenelle de lEnvironnement et du
Plan Climat Energie.
Lensemble des propositions du livre blanc poursuit un fil conducteur,
lintelligence nergtique , quil est possible de rsumer en quatre points :
1. Les technologies exposes sont disponibles et en capacit de rpondre
immdiatement des objectifs de rduction des consommations
nergtiques et dmissions de CO2 majeurs.
2. Les investissements dans la mise en uvre de ces technologies ont une
efficacit conomique des plus comptitives condition de disposer dun
environnement juridique, fiscal et rglementaire tourn vers lintgration
des nouvelles technologies de lnergie et vers le changement des
comportements.
3. Les domaines dinvestissement viss prioritairement, vhicules
lectriques, nergies renouvelables, industrie haute performance
nergtique et environnementale, intelligence des rseaux et des
btiments, sont porteurs des mtiers et des emplois de demain, tout en
construisant les fondations de lcologie industrielle.
4. Les propositions dactions, de mesures et dinvestissement portes dans
le livre blanc doivent tre comprises comme un bloc de croissance
durable et leur miettement ou leur parcellisation dans des politiques
sectorielles isoles les unes par rapport aux autres naura pas les effets
escompts sur une amlioration climatique significative.
Par cette contribution au dbat public, les entreprises du Gimlec sont
dsireuses de maintenir et de renforcer lexcellence de lindustrie lectrique
franaise au niveau mondial grce un partenariat renforc entre les
entreprises prives industrielles et lEtat franais autour dun XXIme sicle
qui sera lectrique et cologique.
Efficacit nergtique
Efficacit nergtique
Les entreprises du Gimlec (Groupement des industries de

lquipement lectrique, du contrle-commande et des services
associs) soutiennent activement les efforts engags par les Pouvoirs
publics franais en vue de mettre en uvre des mesures concrtes et
oprationnelles limitant le changement climatique.
Par la publication de ce livre blanc, le Gimlec formule un train de
mesures directement oprationnelles afin de faire de lEfficacit
Energtique un lment structurel des politiques publiques nationales,
notamment laube de dcisions stratgiques de lEtat dans le cadre de
lemprunt national et de rendez-vous internationaux dimportance.
Le livre blanc prsente dans le dtail des propositions dactions
publiques permettant immdiatement de recourir un panel doffres
et dinnovations technologiques dj disponibles sur le march.
Les engagements ambitieux de la France dans le secteur du btiment
doivent se concrtiser par la mise en place dactions combines
et croises autour des nouvelles utilisations finales de lnergie,
et notamment par la mise en place dun systme de rgulation et
dinfrastructures essentielles permettant lmergence dune socit
bas carbone.
Atteindre 40% dconomies dnergie et 50% de diminution des gaz
effet de serre1 lchance 2020 dans le secteur du btiment et des
logements sont des objectifs atteignables condition de mixer les
mesures oprationnelles entre elles.
Chaque anne, lAgence Internationale de lEnergie (AIE) publie son World
Energy Outlook et a tir, depuis 2006, le signal dalarme quant au danger
imminent pesant sur la scurit nergtique mondiale et au risque de
changement climatique induit en cas de maintien de la tendance actuelle.
Le graphique ci-aprs illustre que le scnario de rfrence de lAIE
aussi appel business as usual par les experts engendrera une
croissance constante des missions de CO2 si les Pouvoirs publics
ne dcident pas de la mise en uvre des politiques les plus efficaces
pour rduire ces missions.
Efficacit nergtique
250
Quadrillion Btu
History
Projections
Oil
200
al
tur
150
Na
100
ga
Coa
les
Renewab
50
Nuclear
0
1970
1980
1990
2001
2010
2025
Car, lenjeu est dinverser les courbes des nergies fossiles en 2030
par des investissements massifs dans une somme dactions qui
reprsenteront 80% des missions vites de CO22.
Parmi les actions qui semblent les plus emblmatiques, le
recours aux vhicules lectriques, la gestion plus rationnelle et
intelligente des nergies finales, la meilleure connaissance de
ses consommations par une utilisation efficace des compteurs
intelligents, la diffusion en masse un prix comptitif des nergies
renouvelables adaptes aux diffrents formats dimmeubles3 sont un
ensemble de mesures indissociables et doivent tre menes de front
pour amorcer un changement durable des comportements.
La diffusion croissante et acclre de technologies performantes
comme la gestion technique du btiment ou la domotique reprsente
dores et dj et en moyenne un potentiel dconomies dnergies de
15% pour les diffrentes catgories dimmeubles.
Efficacit nergtique
Cette mutation nous semble tout fait possible quand la part de

lnergie nuclaire en France dans le mix nergtique est passe de
2% 80% en moins de 20 ans.
Cest pourquoi le livre blanc du Gimlec illustre les potentiels
defficacit nergtique dans les secteurs du btiment, des
infrastructures et de lindustrie en identifiant les freins actuels et les
pistes de dcision ncessaires pour la France.
Les entreprises du Gimlec sont prtes affronter ce dfi aux cts des
Pouvoirs publics et participer au renouveau industriel de la France.
Efficacit nergtique
A.
Lnergie est une ressource rare
B.
La socit de demain sera lectrique, la croissance durable
11
C.
Lefficacit nergtique, un axe structurant

des politiques publiques
13
C.1.
Le secteur du btiment : lamlioration de la

performance nergtique du parc immobilier existant
13
C.1.1. Le financement du plan de rnovation nergtique des btiments publics
13
C.1.2. La diffusion massive des nergies renouvelables

dans le secteur rsidentiel et tertiaire
18
C.1.3. La gestion intelligente des utilisations finales (smart home)
19
C.1.4. Lmergence de nouveaux services en amont et en aval
21
C.2.
Le secteur des infrastructures : pour la comptitivit

conomique et cologique de la France
24
C.2.1. Les infrastructures de recharge des vhicules lectriques
24
C.2.2. Les rseaux lectriques intelligents (smart grid)
26
C.2.3. La stratgie dadaptation des rseaux face aux alas climatiques
30
C.2.4. Le stockage des nergies et lautoconsommation
31
C.3.
Le secteur de lindustrie : vers la haute performance nergtique

et environnementale
32
C.3.1. Lautomatisation couple lintelligence des systmes
32
C.3.2. Les moteurs lectriques et la variation de vitesse
36
C.3.3. La refonte de la facturation de lnergie ractive
39
D.
Des mesures transversales de soutien

lmergence dune cologie industrielle
41
D.1.
La valorisation comptable de la performance

nergtique et environnementale
41
D.2.
Le changement de comportement des investisseurs,

des acteurs conomiques et des marchs de capitaux
42
D.3.
Le soutien de lindustrie investir dans le dveloppement

dquipements Haute Performance Energtique
44
D.4.
Le rle exemplaire de lEtat
45
Efficacit nergtique
A.
Lnergie est
une ressource rare
Efficacit a t longtemps un vocable peu usit dans la langue franaise4 et le marier aujourdhui nergtique nous oblige repenser, outre
nos habitudes linguistiques, les comportements des acteurs conomiques
au sens universel du terme dans leurs rapports avec lnergie.
Certains pourraient reprocher lefficacit nergtique son manque
de sens relatif, car tre efficace nergtiquement ne pourrait-il pas signifier de remplir uniquement une fonction de mise disposition de
lnergie sans autres externalits positives associes?
Heureusement, il en est autrement et nos contemporains ont donn
cette expression une profondeur smantique plus forte en faisant de
lefficacit nergtique le fer de lance dune matrise de la demande
dnergie5.
Autrement dit, il est impossible de sparer lefficacit nergtique de
la rduction des consommations nergtiques et des missions de CO2
et par consquence dun changement durable des comportements de
consommation dnergie.
Loin de nous la prtention de rappeler les enjeux trs court terme sur
les ruptures consumristes en matire dnergies initier au regard
des enjeux plantaires6. Il sagit de rappeler quelques syllogismes ou
adages populaires de bon sens qui doivent guider notre action collective et individuelle, mme sils cultivent des incongruits entre eux.
Lnergie abondante des premires rvolutions industrielles est rvolue, en tout cas un prix abordable pour lhumanit moderne.
Le premier syllogisme qui nous interpelle est ce qui est rare est cher:
de l, un premier paradoxe nat car lnergie universelle comme le vent,
le soleil ou la houle est-elle gratuitede par son caractre universel ?
Efficacit nergtique
A. Lnergie est une ressource rare
La rponse est videmment non et tel est un des enjeux de ce livre blanc
que de tenter dapporter des solutions oprationnelles au paradigmesuivant : lconomie dnergie a-t-elle un prix? Si oui, la sauvegarde de la
plante le vaut bien.
Le second adage lnergie la plus respectueuse de lenvironnement est
celle que lon ne consomme pas doit quitter le domaine de lincantation
pour trouver sa ralit politique, conomique et sociale dans un
mouvement global de prise de conscience collective et individuelle.
Cest dans ce cadre que le livre blanc du Gimlec souhaite apporter
des rponses concrtes et oprationnelles, court et moyen termes,
la ralisation des objectifs de rduction drastique des consommations
nergtiques et des missions de gaz effet de serre par un plan
global dactions et de mesures intgrer dans les politiques publiques
damnagement du territoire, de lutte contre le rchauffement
climatique et de croissance durable.
Pour que lnergie continue dtre une joie ternelle, les entreprises
du Gimlec dsirent agir en faveur dune action collective et durable.
10
Efficacit nergtique
B.
La socit de demain sera

lectrique, la croissance durable
Il nest de secret pour personne que lconomie fossile nest plus la

panace de lhumanit mme si ce thme aurait pu paratre comme un
discours dexperts : lconomie circulaire ou lcologie industrielle est
en marche7.
Pour cela, la substitution des nergies fossiles par lnergie lectrique,
ayant pour source des nergies renouvelables ou dcarbones, reste la
solution la plus rapide et la plus efficace dans la dure8 condition dy
mettre des conditions et des modalits respectueuses de lenvironnement et si possible quitables pour les acteurs.
Le livre blanc intitul EFFICACIT NERGTIQUE Btiment Infrastructures Industrie souhaite tre une contribution raisonne une croissance durable inscrite dans une nouvelle conomie de la connaissance,
de linnovation, des services nergtiques et des nouvelles rgulations
nergtiques9.
Les mesures et actions proposes dans les secteurs de lconomie
couvrant plus de la moiti du PIB franais doivent servir de fondation
une croissance durable. Lon prfrera la croissance durable la
croissance verte dont linterprtation smantique est potentiellement
spculative: il ne sagit pas de recrer une bulle verte mais de sanctuariser les fondations de lcologie industrielle.
tel point que le gisement demplois nouveaux et tourns vers lconomie durable reprsente une opportunit de dbouchs autour des
services defficacit nergtique et des mtiers crer dans ce nouvel espace industriel o lefficacit nergtique rejoindra lattractivit
et lamnagement du territoire comme axe structurant des politiques
publiques.
Efficacit nergtique
Btiment Infrastructures Industrie 11
B. La socit de demain sera lectrique, la croissance durable
Le livre blanc du Gimlec se fonde sur des technologies existantes pour

la plupart dentre elles et des instruments financiers dont la substance
est le plus souvent inscrite dans des approches conomiques noclassiques pour assurer une mutation socitale ancre dans la dure,
et non dans limmdiatet.
12
Efficacit nergtique
C.
Lefficacit nergtique, axe

structurant des politiques publiques
Introduction
Les entreprises du Gimlec ont investi massivement dans la recherche
et le dveloppement de technologies efficaces et rationnelles defficacit nergtique. Les efforts produits par nos entreprises sont tels que
les avances technologiques acquises peuvent bnficier largement
lensemble des secteurs dactivit et aux diffrents acteurs, lEtat, aux
entreprises et aux mnages.
Nombre de ces technologies permettent de rduire les consommations
nergtiques entre 10 et 50% que ce soit dans le btiment, les infrastructures et lindustrie. La panoplie de technologies disponibles couvre
en effet les besoins les plus larges, allant des entreprises jusquaux
mnages sachant que les PME et les mnages sont les vecteurs privilgier au plus vite compte tenu de leffet de massification.
Pour cela, le livre blanc propose un certain nombre dactions pour favoriser la mise en uvre effective de mesures quantitatives et relles
dconomies dnergies condition de mettre en place un environnement juridique, fiscal et conomique favorisant la pntration rapide
de ces nouvelles technologies de lnergie.
C.1. Le secteur du btiment: lamlioration de la

performance nergtique du parc immobilier existant
C.1.1. Le financement du plan de rnovation nergtique
des btiments publics
Lvaluation ex ante de la loi de programmation relative la mise en uvre
du Grenelle de lenvironnement prvoyait un autofinancement partiel du
Efficacit nergtique
C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques
programme de rnovation nergtique des btiments, de lEtat, des collectivits, du tertiaire priv et des mnages grce aux conomies dnergies
ralises.
Les btiments publics
Quelques chiffres sont utiles pour mesurer les enjeux financiers mobiliser pour les seuls btiments publics:
Milliards dEuros
Btiments de lEtat et tablissements publics
30
Collectivits territoriales
32,5
Total 2008
62,5
(source : COMOP4 Grenelle de lEnvironnement)
Le contrat de performance nergtique (CPE) a t cit par le lgislateur comme tant un des outils de la mise en uvre de ce programme
damlioration de la performance nergtique et environnementale dans
le secteur public. Faisant partie des instruments financiers de mise en
uvre des mesures et actions dconomie dnergie10, le contrat de performance nergtique trouve son originalit dans son modle conomique: il rembourse en tout ou partie le cot du projet dinvestissement
dans les mesures damlioration de la performance nergtique.
Lobjet financier du contrat a amen le lgislateur retenir cet outil comme un acclrateur du financement des programmes dinvestissement
par la constitution dun gage sur les conomies dnergie futures. Ce
choix positif de lEtat franais de recourir aux CPE a une consquence
induite: le retour du tiers investissement en matire nergtique11.
En citant plus prcisment le recours aux contrats de partenariat de performance nergtique, le lgislateur ntait pas en mesure de se douter
lors du vote de la loi dite Grenelle 1 en octobre 2008 des impacts de la
14
Efficacit nergtique
crise financire sur la mobilisation des fonds privs et leur disponibilit

une marge acceptable pour rendre conomiquement viables les contrats
de performance nergtique dans leur version de contrat de partenariat
au sens de lordonnance ponyme du 17 juin 2004.
Le contrat de performance nergtique a, en effet, t privilgi dans
son format de contrat de partenariat par le lgislateur car ce dernier
la cibl comme un des outils de la mise en uvre des objectifs du
Grenelle 1 dans les btiments publics.
Depuis ladoption de lordonnance prcite, le financement des contrats
de partenariat a fait lobjet de modifications techniques par la mobilisation accrue des cessions de crances sans recours et tout dernirement par la constitution du comit de garantie de lEtat.
Les ajustements la marge du financement des contrats de partenariat
nont pas forcment lev les obstacles la diffusion large de cet outil, y
compris et surtout, auprs des collectivits territoriales.
Cest la raison pour laquelle le financement et la diminution des cots de
transaction doivent revenir au centre des proccupations des Pouvoirs
publics pour ne pas limiter laccs des Contrats de Partenariat de Performance Energtique (CPPE12) aux seuls acteurs historiques et dominants.
Pour cela, quelques propositions relatives la promotion du tiers investissement et lessaimage13 des socits de service defficacit nergtique sont proposes:
1.
Mettre disposition de lensemble des oprateurs conomiques

un accs au financement facilit pour que la concurrence repose
sur les gains nergtiques nets : un vhicule de financement14
en charge de la programmation, de lvaluation et du sourcing
public15 pourrait tre initi au niveau franais dans la perspective de la prochaine constitution du fonds europen ddi
lefficacit nergtique dans les btiments16.
Efficacit nergtique
2. Concentrer le Contrat de Performance Energtique sur la mise

en uvre de mesures efficaces, quantifiables et contrlables avec
un temps de retour sur investissement supportable et cohrent
avec les instruments financiers existants: les premiers retours
dexprience en contrat de partenariat montrent un temps de retour sur investissement suprieur 20 ans en moyenne, ce qui
nest pas sans dfier les lois de la gravit du financement de projet. Il est donc conseill de concentrer le contrat de performance
nergtique sur des actions qui procurent le maximum dconomies dnergie et de rduction des missions de gaz effet de
serre pour en faciliter la mise en uvre et le financement. Cette
dernire proposition est capitale pour assurer la bancabilit
de ces projets sur une dure acceptable pour le march.
3.
Simplifier et standardiser les procdures de mise en concurrence:

rdaction de contrats ou clausiers types, dition de normes relatives aux audits et valuations pralables ainsi quaux procdures
de mesure et vrification de la performance.
4. Favoriser le march de lassurance sur perte de rsultats

efficacit nergtique: acclrer les autorisations de mise
sur le march des innovations technologiques ligibles en
associant les ressources disponibles, mais trop faibles, du CSTB
avec celles des professionnels de la filire.
5. Crer un produit financier innovant avec un emprunt Efficacit
Energtique qui gage une partie du remboursement du capital sur les conomies dnergies gnres et garanties17: aucun
produit financier nest actuellement mis sur le march pour rpondre aux intentions stratgiques de lvaluation ex ante de la
loi dite Grenelle 1 de gager le remboursement du capital sur
les conomies dnergie garanties.
6. Instaurer des avantages fiscaux pour les investisseurs condition de financer des Contrats de Performance Energtique compatibles avec les objectifs du Grenelle 118.
16
Efficacit nergtique
7. Imposer laffichage dynamique de la performance nergtique et

environnementale dans les tablissements recevant du public et
exerant une mission de service public.
Ces quelques mesures19 doivent pouvoir donner un lan fort lutilisation
du contrat de performance nergtique.
Le tertiaire priv
Le tertiaire priv a des contraintes diffrentes de celles du secteur public
qui font que le contrat de performance nergtique ne sera pas forcment un outil adquat. Cest donc moins la structure de financement et
les conditions de passation du contrat de performance nergtique qui
poseront des difficults mais la liquidit des actions proposes, leur
efficacit conomique et leur bilan nergtique global seront des
critres de dcision.
Pour cela, certaines des mesures spcifiques et proposes pour les
btiments publics peuvent trouver un champ dapplication dans le tertiaire priv au nombre desquelles figurent:

le prt Efficacit Energtique,
laffichage dynamique pour les ERP des 3 premires catgories,
lassurance Efficacit Energtique,
laccs un fonds national ddi lamlioration de la performance nergtique des immeubles tertiaires existants,
les avantages fiscaux en cas dinvestissement dans un systme

de gestion technique des btiments, et de gestion intelligente
des utilisations finales de lnergie.
Ce sont soit les mesures relatives un financement marge comptitive, soit celles rendant les actions compatibles avec la rentabilit des
capitaux employs qui permettront des dcisions plus rapides dinvestissement dans la performance nergtique. Cet axe double permettra
ainsi dintresser tant les propritaires que les locataires car rpondant
Efficacit nergtique
une problmatique dexternalisation de financement ou damortissement des fonds propres engags.

Le cas des logements sociaux, secteur le plus en pointe dans la mise en
uvre oprationnelle du Grenelle, doit tre loccasion de pouvoir industrialiser un cot comptitif des solutions technologiques profitant des
effets dchelle du parc traiter pour ainsi capitaliser sur des application
duplicables dans dautres segments du parc immobilier.
C.1.2. La diffusion massive des nergies renouvelables
dans le secteur rsidentiel et tertiaire
Dans le secteur rsidentiel, lenjeu majeur est de grer linertie du parc
qui est estime 100 ans, et la dfense du pouvoir dachat des mnages.
En effet, nombre de mnages ne peuvent dcaisser le montant dune
rnovation thermique dont les cots sont importants voire rdhibitoires
au regard de la part relative des dpenses de chauffage par rapport
leur revenu net disponible.
Une des solutions est de diffuser massivement des kits de mise
en uvre dquipements de production dnergies renouvelables
tels que le photovoltaque ou lolien urbain, car le parc rsidentiel
et tertiaire franais ne pourra assurment pas faire lobjet dune isolation extrieure gnralise pour des raisons de soutenabilit du
pouvoir dachat des mnages ou de trsorerie nette disponible pour
les occupants de bureaux.
La diffusion massive des nergies renouvelables dans le secteur rsidentiel ncessite des conditions pralables:
1.
la qualification acclre des produits pour assurer la conformit

des projets au regard de la garantie dcennale et de lassurance
de perte de production pour conforter la dcision des investisseurs et particuliers,
2.
la formation de la filire dinstallation pour rendre opposable les

malfaons dans un cadre assurantiel stable pour les mnages,
18
Efficacit nergtique
3.
la prennisation des conditions tarifaires de rachat dans la dure

ainsi que des dispositifs fiscaux actuels jusqu un taux dquipement significatif lchelle du parc immobilier rsidentiel existant,
4.
le maintien de la TVA 5,5% pour les particuliers (y compris les

coproprits) et laugmentation de lavantage fiscal pour toute
nouvelle technologie ayant fait la preuve de son efficacit mais
ntant pas subventionne au niveau du prix de rachat,
5.
le soutien de lEtat dans le cadre de fonds exprimentaux pour

quiper une zone gographique de nouvelles technologies comme
lolien urbain ou le petit olien.
Ces mesures doivent permettre de faire de chaque btiment un acteur

potentiel du march libralis de lnergie condition toutefois dquiper ce dernier des solutions de gestion intelligente et rationnelle des
consommations dnergie selon les heures et les utilisations escomptes: recharge vhicule lectrique, utilisation dquipements lectromnagers, chauffage, autres.
C.1.3. La gestion intelligente et rationnelle des utilisations finales
(smart home)
Le corollaire de la diffusion massive des nergies renouvelables dans le
secteur diffus sera de doter chaque propritaire, devenu acteur potentiel
du march nergtique, dun systme de gestion intelligente et rationnelle de ses diffrentes consommations nergtiques.
De plus, lquipement de lhabitat, collectif et individuel, de systmes
de domotique permettra de dployer des technologies gnrant des
conomies dnergie immdiates:

le pilotage automatique des volets roulants en fonction de lensoleillement,
la gestion automatise de lclairage intrieur tenant compte

des absences,
Efficacit nergtique
la rgulation du chauffage,
la gestion des applications lectriques et lectroniques par la coupure automatise durant la nuit, les vacances ou les week-ends,
la gestion des coupures de leau chaude sanitaire (ECS) pendant

les priodes dabsence, t et week ends,
la gestion rationnelle lors de la pointe dlectricit.
Se posera le problme du financement de ces actions qui pourra trouver un dbut de rponse par la libralisation du march des certificats
dconomies dnergies (CEE) pour fluidifier les transactions et initier
les bases saines dun march rel.
La montisation des CEE est une ressource pertinente pour le bouclage financier doprations de travaux dans le secteur rsidentiel si un
march effectif dchanges se constitue pour valoriser en termes rels
et en valeur courante les certificats dconomies dnergies.
Chaque anne, le potentiel dconomies dnergies pour un mnage
est estim 20% en moyenne en cas de mise en place cumule dune
domotique rsidentielle et dune gestion rationnelle des utilisations
finales dcrites (coupure ECS, coupure des appareils lectroniques en
veille, volets roulants, coupure dclairage en mode absence, rgulation
du chauffage).
ce titre, la gnralisation de linstallation de compteurs intelligents
communicants (smart meters) devrait20 permettre de contribuer efficacement ces conomies dnergie.
Lavantage de ces solutions est quelles sont dj disponibles sur le
march et apportent une rponse immdiate et conomiquement
supportable pour tous les mnages.
Lexternalit positive la plus forte concerne la filire avale aux entreprises
du Gimlec que sont les nergticiens, les matres duvre et installateurs qualifis de ces solutions defficacit nergtique dans le parc
rsidentiel diffus.
20
Efficacit nergtique
Lon pourrait mme imaginer que lensemble des mnages deviennent

ligibles aux certificats dconomies dnergies dans le cadre de linstallation de Packs Efficacit Energtique normaliss condition dtre
install par des professionnels qualifis. Ceci serait un complment la
proposition de crer des emprunts Efficacit Energtique ou prts
conomies nergie qui intgrerait, dans la capacit de remboursement
du propritaire, la trsorerie nette supplmentaire rendue disponible
grce aux Packs Efficacit Energtique.
En cas de dploiement massif sur 80% du stock existant et du flux de
maisons neuves annuel, les gains nergtiques atteindraient un total
estim de 16 TWh par an. Cette estimation ne serait pas sans se rapprocher de la pointe lectrique actuelle21.
C.1.4. Lmergence de nouveaux services en amont et en aval
La mise en uvre combine de ces deux axes dinvestissement, nergies renouvelables dans le secteur btiment diffus et intelligence dans la
gestion nergtique des maisons et immeubles, gnrera des services
nouveaux en amont et en aval.
Les services amont: consultants et conseils en gestion nergtique
En amont, il importe de former et de structurer les services de conseil
la gestion nergtique, les services de diagnostic et daudit nergtique22 et plus largement la matrise duvre pour passer dune vision
parcellaire du btiment par lots techniques une vision globale tourne vers la performance nergtique et conomique globale.
Ceci implique par ailleurs que la formation de cette filire amont ne se
limite pas aux seuls btiments mais intgre aussi lindustrie en sappuyant sur les initiatives dj prises notamment par les entreprises
adhrentes du Gimlec.
Lon peut estimer que la cration nette demploi en amont sur des mtiers de consultants nergtiques ou de conseils en gestion nergtique
Efficacit nergtique
peut se situer trs rapidement 2 000 personnes si un programme de

dploiement massif de solutions de gestion intelligente des nergies est
engag en France sur le parc immobilier priv existant.
De plus, lenjeu de la formation continue est essentiel au regard de
la mutation prochaine des outils de production et des objectifs de
rvolution industrielle formuls par le Prsident de la Rpublique lors
de son discours relatif linstitution de la taxe carbone dune part, et la
rforme de la taxe professionnelle dautre part23.
En effet, la formation continue doit tre tourne vers les mtiers de la
croissance durable parmi lesquels des ambassadeurs de lefficacit
nergtique seraient le premier maillon de cette nouvelle chane de
valeur tourne court terme vers lconomie dnergie et moyen
terme vers le dveloppement de lautoconsommation.
Les ambassadeurs de lefficacit nergtique deviendraient garants
des mthodes normalises de diagnostic et daudit et assureraient sur le
territoire national la mise en uvre dactions prioritaires dans le secteur
du btiment, et de lindustrie.
Les services avals: assurance et emprunt Economies Energie
Afin de donner un lment de rponse solide la priorit donne par
le Gouvernement de rduire la fracture nergtique, un service en aval
doit se structurer grce lensemble des prconisations prsentes
ci-dessus: lassurance dconomies dnergie.
Annonce larticle 5 de la loi du 3 aot 2009 dite Grenelle 1,
lassurance dconomies dnergie est indispensable la mise en
uvre dun programme massif dquipement des habitats collectifs ou
individuels en solutions de gestion intelligente des nergies, et apporte
une rponse pour boucler des oprations de financement auprs de
mnages ne disposant pas de trsorerie nette disponible et dont le pouvoir dachat est dautant plus sous tension que la volatilit des prix des
nergies sera forte.
22
Efficacit nergtique
ce titre, le lgislateur a dcid de citer le recours aux assurances

dconomies dnergie dans larticle 5 - alina III concernant le parc
rsidentiel et tertiaire en ces termes: il incitera le secteur des assurances
dvelopper une offre de produits visant garantir le bon rsultat des travaux
damlioration nergtique des btiments collectifs et rsidentiels. En effet, cette offre dassurance dconomies dnergie compltera la mise en
place demprunt ou de prt ou dhypothque Efficacit nergtique.
Le prt Efficacit nergtique ou Economies dnergie financera
des Packs Efficacit Energtique normaliss et tiendra compte de la trsorerie nette disponible dgage par les mesures du Pack et garantie
par lassurance Economies dnergie.
Cette combinaison de mesures spcifiques Pack Efficacit Energtique
- Emprunt Efficacit Energtique - Assurance Economies dnergie pour
le secteur immobilier rsidentiel rpondra parfaitement lesprit du
modle conomique du contrat de performance nergtique institu
par la loi prcite: un remboursement total ou partiel du cot des investissements par les conomies dnergie garanties.
La convergence des acteurs autour dune plateforme unique
Il est important de tenir trs rapidement lengagement pris par le
Gouvernement de crer un groupement dacteurs en charge de la rnovation nergtique du parc rsidentiel24. Les effets conomiques
directs et indirects sont phnomnaux au regard du parc rsidentiel,
individuel et collectif traiter:
Parc
existant
Cot moyen
dquipement
Production
totale
17 millions de maisons
2 500 e par uc
42,5 Milliards e
13 millions
dappartements
1 000 e par uc
13 Milliards e
Total
55,5 Milliards e
Efficacit nergtique
Dans ce cadre, les entreprises adhrentes du Gimlec sont prtes

sinscrire sans dlai dans ce groupement et par ce livre blanc, affichent
leur volont davancer fortement grce des propositions concrtes et
porteuses du respect des engagements du Grenelle.
La normalisation des mthodes: facteur cl de succs du Grenelle
dans le btiment
Lensemble des propositions relatives au bouclage financier dans le secteur
du btiment repose aussi sur un travail de normalisation concernant:
le diagnostic de performance nergtique: mthode, suivi et valuation,
le contrle et la mesure de la vrification de la performance nergtique: mthode, livrables et consolidation.
Ces deux actions de normalisation sont des pralables25 la modlisation des services avals dassurance et de financementEconomies
Energie : en effet, la normalisation est un gage de scurit dans le
cadre de modlisation de gestion de risques assurantiels, donc de
financement associ et adoss un projet.
C.2 Le secteur des infrastructures: pour la comptitivit

conomique et cologique de la France
C.2.1. Les infrastructures de recharge des vhicules lectriques
Le succs du vhicule lectrique est intimement li, voire absolument
dpendant, la mise disposition pralable des infrastructures de recharge26 dans les diffrents lieux pour assurer une mobilit continue:
rsidence, immeuble de bureaux, lieux publics, Lindustrie des quipements lectriques et de lintelligence nergtique a un rle majeur
jouer avec deux angles daction en:

sa qualit de fournisseur des infrastructures de recharge des

vhicules lectriques,
24
Efficacit nergtique
sa qualit de fournisseurs de solutions de gestion efficace et

rationnelle des consommations nergtiques.
Le vhicule lectrique met en exergue de nouveau le rle dinterface

et de carrefour de filires que jouent les entreprises adhrentes du
Gimlec. En effet, il est impossible de dtacher lobjet automobile
de linfrastructure de recharge pour remplir les deux objectifs prioritaires fixs par le Gouvernement: rduire les consommations dnergies fossiles et diminuer les rejets de gaz effet de serre.
Cest pourquoi les entreprises adhrentes du Gimlec proposent de prendre le pilotage dun Ple dexcellence Infrastructures de recharge du vhicule lectrique en y associant les autres filires concernes. Lobjectif
est dassurer la scurit des infrastructures de recharge et dengager un
programme de recherche et de dveloppement sur les charges rapides.
Les enjeux conomiques relatifs aux vhicules lectriques sont estims :
Perspectives 2020
Le march du vhicule lectrique est estim pour la France environ
10% du parc automobile assurant 20% de la mobilit.
Dans cette hypothse aujourdhui largement partage par les experts,
linvestissement annuel moyen en infrastructures de recharge est estim
200millions deuros sachant que le cot moyen dune infrastructure installe
est estim environ 1000 euros pour un flux annuel entrant de 10% du stock
de 2millions des vhicules vendus, soit 200000 VE x 1000 euros.
Le cot unitaire en rsidentiel varie entre 500 euros en charge lente et
2000euros en charge rapide, ce cot tant compos de produits et de
services (installation).
Le cot unitaire dans un lieu public est estim entre 2 000 et 3000 euros.
Le cot unitaire sur la voirie publique en charge rapide est estim 22000euros.
(source : Mc Kinsey / MEEDDM)
Efficacit nergtique
Si un axe de recherche et de dveloppement doit tre retenu la

lecture de ces donnes conomiques, cest la recharge rapide pour
assurer le maximum de mobilit sur la voirie publique: cette charge
devra-t-elle tre intgre dans le mobilier urbain? Si oui, faut-il installer sur ce mobilier de lnergie renouvelable? Si non, vers quelle
rupture technologique?
Sur cette base de perspective extrapolable au niveau mondial un
flux annuel de 6 millions de vhicules lectriques en 2020, la France a
loccasion de construire une filire dexcellence mondiale partir de
ses champions internationaux parmi lesquels les Pouvoirs publics
pourront compter sur les entreprises adhrentes du Gimlec.
Laxe de coopration franco-allemand trouve dans ce projet toute sa
place et cohrence en termes de synergies industrielles, compte tenu
des leaders nationaux respectifs dans llectricit et lautomobile.
Les effets conomiques dun plan national de dploiement des
infrastructures de recharge de vhicules lectriques bnficieront
nombre dautres filires professionnelles, compte tenu des travaux
dinstallation raliser dans les btiments collectifs et rsidentiels,
des infrastructures du systme de comptage intelligent mettre en
uvre pour ces nouveaux usages,
C.2.2. Les rseaux lectriques scuriss et intelligents (smart grid)
La rduction des gaz effet de serre est lobjectif majeur du Grenelle
et doit trouver sa traduction aussi dans le secteur de llectricit par la
rduction de la pointe carbone et une concentration des investissements dans lefficacit et lintelligence des infrastructures existantes.
La gnralisation des nergies renouvelables dans les secteurs rsidentiel et tertiaire ncessitera la mise en place doutils de gestion des
nergies en fonction des grilles tarifaires rsultant de la libralisation
progressive du march de llectricit : cest donc lintelligence nergtique au service de la lutte contre le changement climatique, qui devra
26
Efficacit nergtique
tre prsente dans chaque maillon du systme lectrique global, de la

production jusquaux consommations finales, en passant par les rseaux
de transport et de distribution et par le comptage communicant.
Le dploiement de compteurs communicants et de smart grids permet
dapporter de nouveaux services aux clients, et notamment de faciliter
la matrise de la demande en nergie. Cette initiative est lun des lments cls de la dmarche vers des rseaux intelligents.
Lefficacit nergtique passe par le dveloppement de tl-services
nergtiques qui permettent, par la surveillance et le pilotage distance des installations, damliorer :
-
la matrise et loptimisation des consommations en lectricit,
leffacement de puissance en cas de fort appel de puissance en

priode de pointe,
le report de consommation de priode de fort appel de puissance

priode de faible appel de puissance,
la tlmaintenance des installations pour toutes les nergies,

facteur clef du maintien de leur performance dans le temps.
Les tl-services nergtiques prendront toute leur place dans le

cadre du dveloppement des smart grids, permettant de mieux
coupler la production dlectricit et sa consommation en termes de
puissance appele, et ainsi de diminuer les appels de puissance en
pointe et les congestions de rseau (transport, distribution).
Les tl-services nergtiques reposent globalement sur une philosophie qui vise dlester le client ou son exploitant de tches de surveillance et de conduite que des automates peuvent assurer de manire
plus rgulire, plus fiable et moins coteuse.
Un des axes damlioration de lefficacit nergtique du systme
lectrique franais est de faire mieux avec lexistant.
Efficacit nergtique
Une des pistes privilgies est dagir au niveau du rseau de transport

au bnfice de lintgralit du systme lectrique. Des solutions sont
dj en uvre sur le rseau de transport franais : des transformateurs dphaseurs ou des solutions base dlectronique de puissance
permettent de mieux aiguiller les flux dlectricit et donc de limiter
les phnomnes de congestion des rseaux.
Une autre approche consiste utiliser davantage les capacits de transport des rseaux dlectricit avec la mise en place de nouvelles technologies permettant par exemple le calcul dynamique des capacits de
transfert des lignes sur la base dinformations temps rel.
Des solutions applicables dans certaines circonstances telles que les
autoroutes de lnergie base dHVDC (lien courant continu haute tension) peuvent tre utilises pour favoriser le futur dveloppement des
grands parcs oliens off-shore.
Lessentiel des technologies est disponible : cest donc un lan supplmentaire donn lensemble de la filire court terme, et un signal fort
aux investisseurs sur un programme ambitieux et gnrateur dconomies de fonctionnement pour les fondations de lcologie industrielle.
Pour autant, et aprs la sparation des activits de production, transport, distribution, commercialisation et rgulation dans le secteur de
llectricit, il est ncessaire que ce soit dsormais une seule autorit
publique qui pilote ce programme dinvestissement dans la dure pour
assurer la cohrence des objectifs politiques du Grenelle avec la ralit
nergtique et environnementale.
Le rattrapage de la France est important aprs une phase de
dsinvestissement sur les rseaux qui a correspondu cette priode
dunbundling la franaise, car il en va de lattractivit de la France
accueillir des investissements stratgiques haute valeur ajoute
et forte densit capitalistique.
28
Efficacit nergtique
Les conomies dnergie et la rduction des missions de CO2 escomptes sont une source de financement disponible terme car lamlioration du rendement de rseaux de transport et de distribution constitue
un enjeu de prs de 2 milliards deuros par an27.
Lexemple des transformateurs de distribution haute performance
nergtique : un gisement de 1,5 TWh dconomies dlectricit pour une
technologie disponible.
Le renouvellement et la modernisation des transformateurs de distribution reprsentent pour lUnion Europenne une conomie dlectricit denviron 10 TWh en 202528 si un certain nombre de mesures
transversales sont mises en uvre par les Etats membres pour lever
les obstacles aux achats des transformateurs de distribution haute
performance nergtique.
Pour ce qui concerne la France, les conomies dlectricit escomptes
sont de lordre de 1,5 TWh par an lhorizon 2025, et de 2,8 TWh si le
parc complet de transformateurs tait renouvel dici l. Ce potentiel
dconomie dlectricit pourrait tre doubl en cas de recours la nouvelle technologie des transformateurs tle amorphe , soit 3 TWh
lhorizon 2025, et 5,6 TWh en cas de mutation complte du parc existant.
Il sagit donc dimpulser un changement de politique dachat des pouvoirs adjudicateurs et entits adjudicatrices pour mettre en uvre ds
aujourdhui les transformateurs de distribution haute performance
nergtique : le critre du mieux disant co-nergtique doit devenir
le critre dominant, et les groupements dachat doivent tre favoriss
pour gager les investissements dans les appareils de production en vue
de faciliter la maturit de nouvelles technologies.
Une incitation conomique complmentaire sera aussi ncessaire
pour influencer durablement les comportements dachat, et trouvera,
par exemple, une application directe dans les certificats dconomie
dnergie.
Efficacit nergtique
Les enjeux financiers en termes dinvestissement total sont les suivants:

Milliards dEuros
Renouvellement du parc compteurs
Investissement sur les rseaux HT et BT
30
Total 2009 - 2015
35
(source : Le Monde - Accenture)
La planification et le rythme des investissements doivent tre soutenus et mis en convergence avec dautres actions dinvestissement dj
programmes ou en cours de programmation (on peut penser la lutte
contre les alas climatiques29).
Compte tenu des enjeux stratgiques moyen et long termes pour
lattractivit de la France, ces investissements doivent pouvoir tre
lancs et planifis un rythme soutenu car les conomies induites et
la rsistance du systme lectrique franais seront autant datouts
pour accueillir des investissements nationaux et internationaux
haute valeur ajoute.
C.2.3 La stratgie dadaptation des rseaux face aux alas climatiques
La dpendance de toutes les activits humaines vis--vis de llectricit
est de plus en plus forte. Cest pourquoi la scurisation de lalimentation
lectrique face aux phnomnes climatiques de grande ampleur rpond
une demande de plus en plus forte de la collectivit.
Depuis les grandes temptes de dcembre 1999, les gestionnaires de
rseaux de transport (RTE) et de distribution (ERDF) ont conu et mis
en uvre des plans dactions visant rduire les consquences de ce
type dvnement sur lalimentation en lectricit des utilisateurs. Ces
30
Efficacit nergtique
plans visent la fois renforcer la robustesse du systme face ces

agressions atmosphriques et amliorer lefficacit des interventions
de maintenance.
Les entreprises adhrentes du Gimlec sont entirement parties
prenantes aux programmes de scurisation de lalimentation lectrique.
Cette solidarit se manifeste notamment en :

fournissant des quipements conus pour un march mondial,

donc notamment conus pour fonctionner sous tous les climats,
offrant des systmes de supervision ou de tlcommande

permettant dacclrer les remises en service,
se mobilisant auprs des gestionnaires de rseau et en sorganisant

au service de la rsolution des situations durgence,
proposant des solutions durables de matrise de la demande

dnergie.
C.2.4. Le stockage des nergies et lautoconsommation

titre prospectif, il est essentiel de se projeter dores et dj dans le
monde lectrique de demain, et une solution dvelopper sera lautoconsommation partielle ou totale par chaque consommateur de sa
propre production.
Pour cela, la recherche de solutions de stockage en vue de favoriser
terme lautoconsommation est essentielle pour des raisons environnementales et conomiques.
Environnementales, car cela permettra de localiser la production et la
consommation sur les territoires et ainsi viter le maximum dnergie
dite grise autour de la chane de production, de transport, de distribution et de transformation des nergies.
Economiques, car cela ouvre des nouveaux champs des modles
conomiques alternatifs lconomie de rseaux dont nous connaissons
Efficacit nergtique
les limites en termes dallocation cot/bnfice pour la lutte contre le

changement climatique au niveau mondial.
C.3. Le secteur de lindustrie : vers la haute performance

nergtique et environnementale
C.3.1. Lautomatisation couple lintelligence des systmes
Dans certaines industries, les cots nergtiques peuvent peser significativement sur les cots de production: ceci fait du cot nergtique
un critre essentiel dinvestissement et de comptitivit globale.
Il y a des gisements potentiels dconomies dnergies trs importants
par lutilisation de produits, de systmes et de solutions dans lautomatisme tourns vers lefficacit et lintelligence nergtiques.
Les technologies sont dj existantes mais loptimisation nergtique
reste souvent le parent pauvre alors que les systmes et solutions
dautomatismes sont une source inestimable pour amliorer la gestion
nergtique des procds aux diffrents stades de fabrication.
Bien que le Grenelle de lEnvironnement nait pas intgr lindustrie
dans son portefeuille, les entreprises industrielles conservent des
gisements dconomies dnergies substantiels sans aucune prise de
risque en termes de mesure et de contrle des gains associs.
Dailleurs, le graphe ci-aprs montre combien lindustrie a t vertueuse
depuis le premier choc ptrolier comparativement aux secteurs des
transports et du btiment.
32
Efficacit nergtique
Intensit 1973
Agriculture
- 53%
Industrie
- 64% - 41%
Rsidentiel - tertiaire
- 7%
Transports
Evolution par secteur dactivit de lintensit nergtique en 2007

par rapport 1973 (source MEDEF - Efficacit nergtique 2009)
Cest donc un regret des entreprises adhrentes du Gimlec que

lindustrie soit absente directement des mesures emblmatiques du
Grenelle quand les enjeux de ce dernier ne seront atteints quavec
une industrie forte, conome et efficace en termes de performance
nergtique et environnementale.
Dans les procds de fabrication et de production automatiss, les
mesures et programmes informatiques embarqus ne se limitent pas
reproduire de manire statique ltat du procd mais servent aussi
simuler diffrentes stratgies de pilotage des usines: car, en effet, les
logiciels embarqus sont capables dapprendre les contraintes dexploitation pour les analyser et rduire les temps de rponse, anticiper
et programmer les interventions de maintenance.
En utilisant des solutions dautomatismes de gestion intelligente des
nergies, il est possible de raliser entre 10 et 15% dconomies dnergie
parfois plus selon les applications industrielles grce de meilleures
mesures et oprations de contrle des procds de fabrication.
Efficacit nergtique
Autant court terme, il sagit dune amlioration de la trsorerie

nette, autant moyen et long termes, ces investissements peuvent
devenir un avantage comptitif par une rduction significative des
cots de production.
Au-del des effets directs pour les industries, les externalits positives
associes sont le maintien de lemploi direct et la cration demplois
autour de la maintenance et le pilotage de ces solutions.
De plus, ces investissements contribuent directement la rduction des
consommations dnergies et des missions de gaz effet de serre, et
devraient pouvoir tre aids conomiquement et/ou fiscalement par
lEtat franais en sinspirant de mesures de soutien dj mises en place
dans dautres pays.
Surcot (/tep)
Lon peut estimer que pour le territoire franais, le potentiel dconomies dnergies atteignable pour le secteur industriel slve environ
12millions de tonnes30 (Mtep).
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
0
5
6
7
Gisement cumul (Mtep)
Gisements dconomies dnergie cumuls pour lindustrie

en fonction du surcot de la mesure (source CEA 2006 - CLEFS)
Le graphe reproduit ci-dessus montre la corrlation entre le gisement potentiel dconomies dnergies et le surcot de la mesure pour
lindustrie. Prs de la moiti des gisements dconomies dnergies
34
Efficacit nergtique
sont directement lis lintelligence des systmes et solutions dautomatismes comme:

lintgration de plusieurs fonctions dans un mme quipement,

notamment au niveau des interfaces entre les changes
thermiques et les ractifs,
le dveloppement doutils de diagnostics en vue de favoriser la

gestion prdictive de la maintenance et optimiser la productivit
des outils de production,
lamlioration des changes thermiques en gnral grce

lintgration de lautomatisme intelligent.
Ces investissements ont non seulement une valeur productive pour

lindustrie en tant que telle, mais reprsentent un lment de rponse
structurant la rduction des consommations nergtiques et des
missions de CO231.
En effet, un programme national daide la comptitivit des industries
et leur performance environnementale oprerait une substitution
presque automatique des nergies fossiles par des nergies non carbones sans impacter le parc lectrique existant.
Cest donc une double rponse:

une rponse conomique au maintien du savoir industriel et des

emplois associs en France,
une rponse environnementale sinscrivant durablement dans la

substitution des nergies fossiles et lamlioration de lempreinte
Carbone de la France.
Il convient donc daider les industriels investir dans les conomies

dnergies afin de rsoudre lquation impossible du maintien de leur
comptitivit et de linvestissement dans des mesures dont le payback
est incompatible avec les rgles actuelles de gestion financire.
Efficacit nergtique
C.3.2. Les moteurs lectriques et la variation de vitesse

La part des moteurs lectriques dans la consommation lectrique
industrielle et tertiaire franaise est de 65%.
200
TWh
130
TWh
47
TWh
Consommation
lectrique
Industrie + Grand
Tertiaire
Part des moteurs

lectriques
Potentiel dconomie
accessible grce aux
nouvelles technologies
de moteurs + vitesse
variable
Cest donc un gisement norme et accessible mais qui reste peu ou

prou exploit, notamment dans les dispositifs dj mis en place comme
les certificats dconomies dnergies.
Sur un parc install de 12 millions de moteurs en France, seul 1% est
constitu de moteurs haut rendement avec un taux de renouvellement infrieur sur la totalit du parc infrieur 5%: soit 20 ans avant
de disposer dun parc install de moteurs haut rendement.
Pourtant, les solutions sont disponibles pour gnrer des conomies
trs significatives sur le parc install en France de ces quipements:
-
le remplacement des moteurs existants par des moteurs haut

rendement: gain de 7 TWh,
la mise en place de variateurs de vitesse lectronique principalement sur les pompes et ventilateurs: gain de 39 TWh,
lutilisation de nouvelles technologies de motorisation vitesse

variable, tels que des moteurs aimants: gain jusqu 47 TWh.
36
Efficacit nergtique
Les difficults du renouvellement du parc install sont de deux ordres:

les temps de retour sur investissement sont trop longs (entre

2et 4 ans) et le renouvellement ne sopre que dans un cadre de
maintenance curative,
il faut repenser la performance nergtique des nouvelles

machines introduites sur le march. Or, sous la contrainte
conomique, les constructeurs de machines ne proposent pas
systmatiquement des motorisations haut rendement.
Cest la raison pour laquelle des mesures de promotion et de financement du renouvellement du parc de moteurs installs sont ncessaires trs court terme. Elles permettraient daccrotre la comptitivit
du tissu industriel franais et de maintenir les emploispar :
-
la baisse du montant de la facture dlectricit des utilisateurs

finaux de biens dquipement et limpact sur le prix de revient
des produits finis,
la diffrenciation technologique des constructeurs franais de

biens dquipements qui proposeraient des machines haute
efficacit nergtique.
La premire mesure concerne les certificats dconomies dnergies

qui ne valorisent pas suffisamment lindustrie (seuls 6% du total des
CEE dlivrs lors de la premire priode sont issus de lindustrie).
Les rformes du dispositif des certificats dconomies dnergies
portent sur trois actions principales:

Majorer la bonification des fiches ddies aux moteurs et la

variation de vitesse en les valorisant de telle manire amliorer
significativement le retour sur investissement.
Rendre ligibles les systmes gnrant dimportantes conomies

dnergie tels que les moteurs haut rendement coupls des
variateurs de vitesse.
Efficacit nergtique
Simplifier la procdure administrative des certificats dconomie dnergie est indispensable pour rendre le systme existant
plus accessible. Loctroi se fera par stock de moteurs sur la
base de dclarations comptables opposables lAdministration,
et non plus moteur par moteur.
Le cot dachat et de maintenance dun moteur pse 5% du cot du

cycle de vie de ce dernier, 95 % relevant de sa consommation dlectricit. La valorisation et la bonification des CEE tiendront compte des
conomies dnergie ralises grce au changement de classe de
rendement de la catgorie de moteur.
La seconde mesure vise la cration dune subvention dquipement
pour acclrer le renouvellement du parc existant pour une performance nergtique meilleure inspire des mesures fiscales dj votes aux
Etats-Unis32. La subvention dquipement sera dpendante du nombre
de moteurs effectivement renouvel avec une performance nergtique de type IE2 ou IE333, certifier par un centre dessai indpendant
et agr.
La mise en uvre de cette mesure peut tre dlgue un rseau de
service labellis dj mis en place par les constructeurs de moteurs
sur le territoire national.
La troisime mesure envisage est une incitation linnovation destination des constructeurs de machines pour financer la recherche et
dveloppement et les premires sries dquipements utilisant des
moteurs haute performance nergtique.
Linnovation est cruciale pour nos PME et PMI soumises une concurrence mondiale34. Notre industrie dpend de leur capacit rester
ractives, innovantes et performantes.
Ces mesures tendent toutes maintenir et dvelopper les emplois
directs et induits de la filire lectrique en France:
38
Efficacit nergtique
1.
Amliorer la performance conomique et nergtique de la

filire des constructeurs de machines qui reprsente en France
prs de 200000 emplois industriels et irrigue prs dun million
demplois en France.
2.
Maintenir lemploi et le savoir-faire industriel franais sur le

territoire national par un soutien cibl la baisse des cots fixes
de production.
3.
Dvelopper des emplois de services industriels autour de

lexpertise nergtique et la mise en uvre des solutions haute
performance nergtique. Les bilans nergtiques seront une
clef du processus.
C.3.3. La refonte de la facturation de lnergie ractive

En France, cette facturation est trs complexe35. Elle ne concerne
actuellement que les clients raccords la haute tension, les mois
dhiver et au cours des heures pleines. Le problme de cette facturation est par consquent de ne pas inciter une amlioration globale du
rendement du systme lectrique.
La gnralisation de la compensation dnergie ractive, au-del des
seuls lectro-intensifs raccords aux rseaux HT, contribue la ralisation des objectifs du Grenelle par une conomie de 6 TWh par an.
Les avantages rsultant de la gnralisation de la compensation dnergie ractive sont multiples:
-
une rduction des chutes de tension en bout de ligne: meilleure

fiabilit,
une augmentation de la puissance active disponible avec la mme

installation: meilleure productivit,
une limitation des appels dnergie sur le rseau en incitant les

utilisateurs bien compenser toute lanne,
Efficacit nergtique
une rgulation de la compensation des grosses units un seuil

adapt en fonction des besoins du distributeur (intelligence des
rseaux).
Les deux propositions du Gimlec sont:

1.
une rforme de la facturation: sur 12 mois avec largissement de

lassiette de facturation au-del des lectro-intensifs.
2.
un avantage fiscal pour les industriels entrant dans le dispositif:

amortissement drogatoire sur 1 an coupl avec une aide au
financement de linvestissement soit par les certificats dconomies dnergies, soit par un autre dispositif incitatif comme
un crdit dimpt spcifique pour la premire installation.
Il sagit de ne pas roder les capacits dautofinancement des industriels qui viendront largir lassiette de facturation et qui sont constitus essentiellement de PMI et dETI.
Les incitations fiscales doivent tre suffisantes pour dclencher rapidement la dcision dinvestir et ainsi soutenir la comptitivit du tissu
industriel franais.
40
Efficacit nergtique
D.
Des mesures transversales

de soutien lmergence dune
cologie industrielle
Les entreprises adhrentes du Gimlec ont massivement investi dans les

technologies haute performance nergtique, et ont multipli le champ
des solutions defficacit nergtique dans les secteurs les plus varis de
lconomie. Cependant, la demande reste structurellement en retrait des
offres disponibles qui ne trouvent pas de dbouchs immdiats dans tous
les secteurs abords dans le livre blanc. Cet tat de fait est la rsultante
principale de dfaillances structurelles du march.
D.1. La valorisation comptable de la performance nergtique

et environnementale
Autant un accord presque unanime existe sur la ncessit dune rforme
lourde du systme nergtique36, autant peu dauteurs font actuellement
de la rforme du systme de rgulation conomique un pralable la
modification du systme nergtique37. Pourtant, la premire tape
dun changement systmique de la gestion des nergies repose sur un
nouveau modle conomique de dveloppement et la premire mesure
qui simpose est de donner une valeur la performance nergtique et
environnementale fonde sur des lments concrets et objectifs pour
chaque acteur conomique.
Partant du postulat que lenvironnement et le climat sont non
marchandisables et font partie de biens publics par opposition aux
biens privs, deux mesures dordre microconomique doivent tre
mises en uvrepour influencer les acteurs conomiques :

Pour les entreprises: modifier la mthode de valorisation

comptable des actifs productifs en y incorporant les externalits,
Efficacit nergtique
D. Des mesures transversales de soutien lmergence dune cologie industrielle
ngatives ou positives, produites sur lenvironnement au sens

large, et tout particulirement sur le climat.

Pour les mnages et coproprits: adosser la dette souscrite

aux immeubles pour assurer lamortissement de mesures
damlioration de la performance nergtique dont le retour sur
investissement est souvent dconnect de la dure daffectation
ou des contraintes financires des exploitants ou occupants.
La premire mesure trouve sa cohrence dans la recherche actuelle de

nouveaux indicateurs de mesure de la richesse et sa source originelle
dinspiration dans les travaux du rapport Facteur 4 labor sous
la prsidence de Christian de Boissieu et dans le rapport Sternsur
ltude conomique du changement climatique.
La seconde mesure est une rponse aux logiques damortissement
dinvestissement dans lamlioration de la performance nergtique
qui ne peuvent pas, dans la majorit des cas, tre supports par les
occupants, propritaires ou locataires.
Il est intressant de noter que cette rforme du droit des financements
est partage dans les mmes termes en Allemagne o une rforme des
dispositions du code civil allemand est demande par les industriels
du secteur38 afin de changer les rgles damortissement et ainsi
assurer un changement durable dans les choix dinvestissement et des
modalits de financement associes dans le secteur domestique qui
est un enjeu majeur du Grenelle dans le btiment.
D.2. Le changement de comportement des investisseurs, des

acteurs conomiques et des marchs de capitaux
La dcision dinstituer une taxe carbone en France est une premire
annonce en vue dinfluencer durablement le systme nergtique et
plus globalement le systme conomique tourn vers lconomie
industrielle afin damorcer son virage vers lcologie industrielle.
42
Efficacit nergtique
Dautres mesures peuvent venir complter la monte en puissance

de la taxe carbone pour influencer dores et dj les comportements
dinvestisseurs dans le secteur de lnergie, que ce soit dun point de
vue conjoncturel ou dun point de vue plus structurel.
Dun point de vue conjoncturel, trois actions peuvent tre mises en
place rapidement:

lamlioration de la communication et de linformation diffuse

au march de capitaux, notamment par la promotion des technologies dj existantes avec leur productivit et performance
nergtique associe, y compris dans le secteur de lindustrie,
la surtaxe de la pointe carbone lectrique est un signal envoy

directement aux producteurs dnergie et une source de revenus
pour soutenir par exemple lindustrie vertueuse au motif o elle
ne participe pas directement la gnration des pics carbons:
cest une juste contrepartie pour le maintien de lemploi industriel
et les efforts dj produits par le secteur industriel, et ceux
venir pour supporter la concurrence internationale,
la rforme globale du dispositif des certificats dconomies

dnergies par 3 mesures prioritaires:
1. Etendre le bnfice des certificats dconomies dnergies
un nombre plus grand dacteurs, et y compris les mnages,
pour favoriser lmergence dun vrai march.
2. Inclure des oprations sur mesure, comme des systmes
ou quipements intgrs HP2E39, ds lors quelles sont
porteuses dune garantie de rsultat sur des bases objectives
et opposables.
3. Assouplir et fluidifier la gestion administrative qui, si
toutes les mesures prcdentes sont remplies, peut tre
partiellement dlgue des tierces parties pour des octrois
de CEE par stock et non plus un octroi de CEE la pice:
rseaux de service, rseaux bancaires, assurances, etc.
Efficacit nergtique
Dun point de vue structurel, et en complment de la rforme comptable sur la valorisation des actifs performance nergtique incluse
prsente en D2, il faut que les mthodes de calcul en matire dinvestissement nergtique quittent la sphre de la mthode damortissement pour utiliser la mthode de la valeur actualise nette sur la
dure de vie conomique de linvestissement afin dassurer une cohrence entre le haut de bilan (la rforme propose en D2) et le compte de
rsultat (le changement de mthode) pour les investisseurs.
D.3. Le soutien de lindustrie investir dans le dveloppement

dquipements Haute Performance Energtique
Secteur reprsentant plusieurs centaines de milliers demplois et
constituant une capacit dexportation contribuant lquilibre de la
balance commerciale, lindustrie des constructeurs de machines a
un potentiel damlioration de sa productivit sur le poste gestion
nergtique qui lui permet denvisager la concurrence mondiale si elle
bnficie dun soutien conomique de lEtat pour dvelopper et investir
dans des technologies haute performance nergtique.
Trois mesures presque immdiates peuvent gnrer des dcisions
dinvestissement dans le dveloppement de machines haute performance nergtique et environnementale:

Accrotre le nombre dactions standard ligibles aux certificats

dconomies dnergies dans lindustrie avec une revalorisation
tenant compte du temps de retour sur investissement.
Crer une fiche spcifique contrat de dveloppement nergtique qui valorise les systmes et machines performants en
bonifiant les premires sries de machines avant quelles puissent tre ligibles une fiche standard.
Aider conomiquement les industriels investir dans le dveloppement de machines haute performance nergtique et
44
Efficacit nergtique
environnementale en accordant une subvention dquipement

en fonction des kWh installs sous forme de crdit dimptrecherche.
D.4. Le rle exemplaire de lEtat

Des actions exemplaires de lEtat peuvent venir complter dans la dure et
sintgrer parfaitement dans la rforme gnrale des politiques publiques:

Mettre disposition des outils de financement simplifi et

accessible de manire quitable lensemble des socits de
service defficacit nergtique.
Lancer des campagnes dinformation et de communication

prsentant lensemble des technologies, mthodes et solutions
disponibles avec des donnes financires objectives.
Inscrire dans la commande publique au sens large, pouvoirs

adjudicateurs et entits adjudicatrices40, lobligation dutiliser le
critre du cot global de possession comme prpondrant sur
les autres.

Dcrire dans les documents relatifs la commande publique, les

modalits de recours et dutilisation des technologies defficacit
nergtique dans le cadre dun guide rdiger dans linstance
du Groupe dtudes sur les marchs ddi au Dveloppement
Durable (GEM DD).
Efficacit nergtique
Application de nouveaux comportements dachat aux

transformateurs de distribution haute performance nergtique
La technologie des transformateurs de distribution haute
performance nergtique pntre difficilement les pratiques et
habitudes des acheteurs publics et privs.
Or, lenjeu est majeur pour les industriels davoir une modification
structurelle de la demande pour capitaliser sur la technologie
existante et se projeter sur la nouvelle technologie des
tles amorphes qui reprsenterait un avantage comptitif et
cologique supplmentaire. Le problme est que les outils de
production ne seront modifis vers cette nouvelle technologie
que si le march met des signaux tangibles de modification de
comportement dachat.
Cest pourquoi trois mesures immdiates peuvent tre prises
pour rendre oprationnelle la pntration de ces technologies
dans les marchs de renouvellement de transformateurs :
1) Le critre de choix prdominant est le mieux disant
co-nergtique ,
2) Le recours aux groupements dachat est un gage
damortissement de nouvelles technologies pour les offreurs,
et cela vite le morcellement des achats sans cohrence
globale pour atteindre un objectif cologique partag,
3) Le recours aux procdures de dialogue comptitif correspond
la logique de co-construction de solutions idoines pour le
march national quand les industriels nont pas investi au
regard de besoins non finaliss ou non stabiliss de la part
des acheteurs.
Ces mesures sont une dclinaison des recommandations
formules en 2006 par lAgence Internationale de lEnergie lors la
publication de lEnergy Outlook41.
46
Efficacit nergtique
Assurer dans la transcription de la directive EuP 2005/32/

CE42 la dfense des industries et entreprises respectueuses
dengagements relatifs lco-conception, la mise en uvre du
management environnemental (ISO 14001) et au dveloppement
durable pris dans ses composantes structurelles.
Assurer la surveillance du march et sa rgulation par des

moyens et ressources supplmentaires affects, notamment, au
respect par les produits imports des dispositions essentielles
de la Directive EuP et de ses textes dapplication.

Dvelopper la vrification des performances nergtiques des

quipements, des systmes et des btiments par des tierces
parties indpendantes et expertes.
Favoriser lusage les produits, solutions, quipements, systmes et services garantissant des rsultats.
Lancer des dmonstrateurs grandeur relle de la mise en

uvre effective de lensemble des technologies actuellement
disponibles, mme en phase de test, lchelle dun territoire
significatif: une agglomration ou une rgion.
Promouvoir dans les pays en voie de dveloppement les savoirfaire des industriels franais dans le cadre des financements
multilatraux : les nouvelles technologies doivent profiter ces
pays par essaimage de bonnes pratiques.
-oOo-
Efficacit nergtique
Notes explicatives
Loi n2009-967 du 3 Aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du

Grenelle de lenvironnement.
World Energy Outlook 2006 rsum et conclusions p.6 et 7.
3 Rsidentiel, collectif, industriel.

4
Littr 2009.
Directive 2006/32 sur lamlioration de lutilisation finale des nergies et les services
nergtiques.
6 Rapport Facteur 4 sous la prsidence de Christian de Boissieu.

7 Cette expression est issue du livre Environnement et Entreprises De D. Bourg, A.Grandjean
et T.Libaert. Voir galement Erkman S., Vers une cologie industrielle. Comment mettre en
pratique le dveloppement durable dans une socit hyperindustrielle, Paris, Editions Charles
Lopold Mayer, 2004.

Voir aussi Bourg D. & Erkman S., Perspectives on Industrial Ecology, Londres, Greenleaf
Publishing, 2003.
Cest aussi lappellation sino-japonaise de ce quon appelle, de faon moins vocatrice, lcologie
industrielle.
8 UFE dfis climatiques nouveaux enjeux lectriques synthse des propositions de lUFE
pour mettre llectricit au service de la croissance verte et de la rduction des missions de
CO2 fvrier 2009.
9 Unbundling ou sparation des activits dans le domaine de lnergie o chaque acteur
conomique pourra devenir un acteur de march.
10
Op.cit in V programme Eurocontract plateforme europenne pour le tiers investissement.
11
Lon parle de retour car le tiers investissement en France a perdu, il y a quelques annes,
son attrait fiscal et capitalistique depuis la rforme respective des Soffergie et de la cession
de Sinerg par la Caisse des dpts et consignations.
12
Dclinaison du CPE en contrat de partenariat.
13
Op.cit en v: lun des objectifs fixs par la directive est de multiplier le nombre dESCO au
sens de socit de services defficacit nergtique dont lobjet social est de proposer des
solutions de financement de programmes dconomies dnergies, notamment via le contrat de
performance nergtique.
14
Lon peut citer titre dexemple FEDESCO en Belgique qui, cre il y a 3ans, a dj lanc des
projets de comptage, de mise en uvre de CPE et de contrle.
15
On entend par public un fonds qui est soit supervis, soit contrl directement par lEtat
afin de mesurer quantitativement et qualitativement les engagements financiers du Grenelle
dans le secteur immobilier public: ceci rejoint le rle dexemplarit de lEtat. Ce fonds pourra
tre aussi un fonds de fonds dans la mesure o des fonds rgionaux pourront tre partie
prenante en vue de donner un effet levier optimum sur toutes les rgions franaises, et
incidemment harmoniser les dispositifs daide mis en place de manire htrogne partout
en France.
16 Rsolution lgislative du Parlement Europen du 23 avril 2009 sur la proposition de directive

du Parlement Europen et du Conseil sur la performance nergtique des btiments (refonte)
COM 2008)0780 C6-0413/2008 2008/0223(COD)) nouvel article 9bis.
17
En ce sens le programme Energy Efficiency mis en place aux Etats Unis pour les
propritaires particuliers.
18
Lon peut penser notamment et sans exclusive aux avantages fiscaux dont disposaient
les Soffergie en qualit de filiales bancaires ddies au financement de programme
dinvestissement dans la co-gnration dans les annes 80.
48
Efficacit nergtique
19
Pour certaines dj mises en uvre dans des Pays de lUnion: Allemagne, Autriche, Belgique,
Sude.
20
Le conditionnel est utilis car le premier appel doffres serait une phase de test quil
conviendrait de confirmer dans des engagements pluriannuels budgtaires.
21 Ces calculs sont affiner dans le cadre dune modlisation de lensemble de ces mesures.
22 Ceci est dans le droit fil du discours fondateur de Mme Valrie Litard, secrtaire dEtat en
charge du Dveloppement Durable en date du 9 septembre 2009 sur les orientations pour le
dveloppement des mtiers de la croissance verte.
23
Discours du Prsident de la Rpublique, Nicolas Sarkozy, 10 septembre 2009 stratgie de la

France dans la lutte contre le changement climatique.
24
Extrait article 5.III de la loi Grenelle 1: LEtat encouragera la constitution dun groupement
de lensemble des acteurs du plan de rnovation des btiments pour suivre et adapter les
chantiers de rnovation en matire dconomie dnergie dans les secteurs rsidentiel et
tertiaire.
25
Sur les craintes dj exprimes sur labsence de protocole et de normalisation pour les DPE
et la vrification des conomies dnergies pour assurer leur opposabilit: Les Echos 24.09.09
le diagnostic dconomies dnergie inquite les locataires.
26
Sur ce sujet: article Les Echos 23.09.09 le financement des bornes de recharge loin dtre
rgl.
27
Voir le point 3.1.1 charges lies la compensation des pertes dnergie de la proposition
de la commission de rgulation de lnergie du 26 fvrier 2009 relative aux tarifs dutilisation
des rseaux publics de transport et de distribution dlectricit.
28
Strategies for development and diffusion of Energy Efficient Distribution Transformers

project report july 2008 / http ://seedt.ntua.gr/
29
Etude ralise pour le compte de la FNCCR tude technique sur la fragilit des rseaux
publics de distribution dlectricit face aux vnements climatiques majeurs 10 09 09.
30 CLEFS CEA n50/51 - 2004 2005.

31 Actes du colloque UFE 26 mai 2009 dfis climatiques nouveaux enjeux lectriques.
32
Dcret vot aux USA par le Snat le 18 mai 2009.
33 Classification issue de la norme relative au rendement des moteurs lectriques : CEI 60034-20
IE1 : rendement Standard IE2 : rendement Haut
IE3 : rendement Premium IE4 : rendement super Premium
34
En ce sens la situation de lindustrie les chiffres cls publication SESSI.
35
Elle est rglemente par le ministre de lindustrie: JO n 170 du 23 juillet 2002, pages 12600
et suivantes.
36
Les nouveaux dfis de lnergie: Climat Economie Gopolitique sous la direction de

Jean-Marie Chevalier, Editions Economica, 2009.
37
Sur ce sujet Christian de Boissieu lors de la confrence tenue le 21.09.2009 les enjeux
nergtiques et climatiques internationaux deux mois de la Confrence de Copenhague et
organis par le CGEMP et la Mission Climat de Caisse des Dpts.
38
White paper on Energy efficiency generating, distributing and using energy intelligently
ZVEI Zentralverband Elektronik und Elektronikindustrie e.V september 2008.
39
Haute performance nergtique et environnementale.
40 Au sens des directives communautaires 2004/17/CE et 2004/18/CE.

41
Energy Outlook description of the impact of a Swedish Technology procurement programme

carried out from 1999 to 2002.
42
Directive eco-design of energy using products.
Efficacit nergtique
Ce document est imprim sur papier certifi
Gimlec - Tous droits rservs - Edition octobre 2009 - Ralisation : www.pianoforte.fr
Groupement des industries de lquipement lectrique, du contrle-commande et des services associs

11-17 rue de lAmiral Hamelin - 75783 Paris cedex 16 - France - Tl. : +33 (0) 1 45 05 71 55 - www.gimelec.fr

Livre Blanc Efficacite Energetique - Gimelec - 09112009-2009-00928-01-E

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LIVRE BLANC

Des industriels au service de

Des propositions concrtes pour la mise en uvre

Lnergie est une joie ternelle

Le prsent document, rdig par le Gimlec, est la proprit du

SYNTHSE STRATGIQUE DU LIVRE BLANC

Btiment Infrastructures Industrie 

Btiment Infrastructures Industrie

Les entreprises du Gimlec (Groupement des industries de

Btiment Infrastructures Industrie 

Btiment Infrastructures Industrie

Cette mutation nous semble tout fait possible quand la part de

Btiment Infrastructures Industrie 

Lnergie est une ressource rare

La socit de demain sera lectrique, la croissance durable

Lefficacit nergtique, un axe structurant

Le secteur du btiment : lamlioration de la

C.1.1. Le financement du plan de rnovation nergtique des btiments publics

C.1.2. La diffusion massive des nergies renouvelables

C.1.3. La gestion intelligente des utilisations finales (smart home)

C.1.4. Lmergence de nouveaux services en amont et en aval

Le secteur des infrastructures : pour la comptitivit

C.2.1. Les infrastructures de recharge des vhicules lectriques

C.2.2. Les rseaux lectriques intelligents (smart grid)

C.2.3. La stratgie dadaptation des rseaux face aux alas climatiques

C.2.4. Le stockage des nergies et lautoconsommation

Le secteur de lindustrie : vers la haute performance nergtique

C.3.1. Lautomatisation couple lintelligence des systmes

C.3.2. Les moteurs lectriques et la variation de vitesse

C.3.3. La refonte de la facturation de lnergie ractive

Des mesures transversales de soutien

La valorisation comptable de la performance

Le changement de comportement des investisseurs,

Le soutien de lindustrie investir dans le dveloppement

Le rle exemplaire de lEtat

Btiment Infrastructures Industrie

Btiment Infrastructures Industrie 

A. Lnergie est une ressource rare

Btiment Infrastructures Industrie

La socit de demain sera

Il nest de secret pour personne que lconomie fossile nest plus la

Btiment Infrastructures Industrie 11

B. La socit de demain sera lectrique, la croissance durable

Le livre blanc du Gimlec se fonde sur des technologies existantes pour

Btiment Infrastructures Industrie

Lefficacit nergtique, axe

C.1. Le secteur du btiment: lamlioration de la

Btiment Infrastructures Industrie 13

C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

(source : COMOP4 Grenelle de lEnvironnement)

Btiment Infrastructures Industrie

C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

crise financire sur la mobilisation des fonds privs et leur disponibilit

Mettre disposition de lensemble des oprateurs conomiques

Btiment Infrastructures Industrie 15

C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

2. Concentrer le Contrat de Performance Energtique sur la mise

Simplifier et standardiser les procdures de mise en concurrence:

4. Favoriser le march de lassurance sur perte de rsultats

Btiment Infrastructures Industrie

C. Lefficacit nergtique, axe structurant des politiques publiques

7. Imposer laffichage dynamique de la performance nergtique et

le prt Efficacit Energtique,

Btiment Infrastructures Industrie

Btiment Infrastructures Industrie

Btiment Infrastructures Industrie

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