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arrosserie en plastique n'est pas ralisable pour des raisons de scurit ou de cot...
).
Si l'on voulait reprsenter en un schma synthtique la bureaucratie fonctionnelle, ce
serait sous la forme d'un centre oprationnel. Exemple chez Renault, o des ouvrier
s, techniciens et commerciaux seraient relis au sommet stratgique, c'est--dire la d
irection gnrale, par une ligne hirarchique intermdiaire, constitue de directeurs d'us
ine, de directeurs de zone, etc., elle-mme, flanque d'une technostructure fonction
nelle, structurant l'organigramme, et d'un ensemble de services de support logis
tique.
3. La structure divisionnelle.
La structure divisionnelle, dsigne une organisation subdivise en units relativement
autonomes, partir de critres oprationnels (que ce soit par produits, par activit,
par clientle, par zone gographique, etc.). Elle caractrise la plupart des grands gr
oupes, par exemple le groupe Danone, structur par activit (boissons, biscuits, pro
duits frais, etc.). Chaque unit oprationnelle, chaque division a ses propres servi
ces fonctionnels spcialiss, son propre service d'tudes, son propre service de marke
ting, etc. Cela est rendu ncessaire par des spcificits propres chaque activits. Par
exemple, les problmes de fabrication de yaourt, qui concernent la division produi
ts frais, n'ont videmment rien voir avec la production de bire ou de sodas, et il
est donc prfrable en l'occurrence d'avoir deux services techniques distincts. Il e
n est de mme pour les problme de marketing, etc.
On voit donc bien l'intrt de la structure divisionnelle. En subdivisant l'organisa
tion en structures oprationnelles relativement autonomes, on favorise une meilleu
re spcialisation des comptences dans chaque domaine d'activit, ainsi qu'une ractivit
accrue, puisque cette subdivision conduit des units oprationnelles de taille plus
petite, un circuit de dcision plus court. Elle convient idalement aux grandes entr
eprises activits htrognes.
Cependant, une structure divisionnelle pose des problmes de coordination spcifique
s, ds Iors qu'elle prsuppose une large autonomie oprationnelle, et que chaque domai
ne d'activit prsente des particularits spcifiques. Dans ces conditions, il est diffi
cile pour la direction gnrale de tout contrler par une supervision hirarchique direc
te, ou par des procdures standardises et contraignantes. Ds lors, la modalit de coor
dination privilgie rside dans la fixation d'objectifs prcis raliser pour chaque divis
ion (par exemple des objectifs de rentabilit, de rsultat, de chiffre d'affaires, e
tc.) sous contrainte d'un budget dfini. On contrle et coordonne donc les diffrentes
divisions, par standardisation des rsultats et des ressources alloues chaque divi
sion.
Entire latitude oprationnelle est laisse aux directeurs de division - qui constitue
nt en ce sens les acteurs clefs de l'organisation - du moment qu'ils parviennent
raliser les rsultats fixs par le sige.
Cette coordination par standardisation des rsultats et des ressources s'accompagn
e gnralement d'un systme de contrle de gestion et de reporting labor (c'est--dire de
emonte d'information). Le but du contrle de gestion ne doit cependant pas tre d'ins
taurer des procdures trop lourdes, ni de viser un contrle direct, mais bien de con
stituer un systme d'information efficace, permettant la direction gnrale de fixer d
es objectifs de rsultat, et des niveaux de budget pertinents.
La direction gnrale peut galement conserver la matrise directe de services communs a
ux diffrentes divisions, qu'il s'agisse de certains services caractre de support l
ogistique (par exemple un service de contentieux juridique, auquel les diffrentes
divisions devront recourir pour tout contentieux important) ou de services rela
tifs des dimensions d'activit plus gnrales, comme un service de R&D, souvent note re
cherche et dveloppement fondamentale, ou une direction de la stratgie. Par exemple
ormelle, par ajustement mutuel entre les oprationnels. Il est difficile de superv
iser distance la ralisation d'un projet (qu'il s'agisse d'un chantier, d'une missi
on humanitaire ou de tout autre projet) et, d'autre part, il est dlicat d'imposer
des rgles et des procdures dfinitives et incontournables, alors mme que chaque situ
ation est originale; on ne peut, pour la mme raison, standardiser les objectifs a
tteindre. Le rle du chef de projet est essentiel mais il doit tre avant tout un ch
ef d'quipe, un animateur, capable de favoriser l'ajustement mutuel des oprationnel
s.
Pour mouvantes qu'elles soient par vocation. La plupart des structures par proje
t ont cependant un ple gnralement trs dvelopp et stable : les services de support logi
stique, chargs prcisment d'organiser le droulement de chaque mission, de chaque proj
et et d'octroyer chaque quipe les moyens matriels opportuns. Le contrle des service
s de support logistique est donc particulirement sensible dans pareille structure
.
Par sa trs grande souplesse, par l'absence de lourdeur hirarchique et de tout form
alisme, la structure par projet se prte bien aux activits innovantes. C'est pourqu
oi on y recourt parfois au sein mme d'organisations plus classiques, par exemple
pour le dveloppement d'un produit radicalement nouveau. Tel fut ainsi le choix de
Raymond Levy, alors prsident de Renault, pour la Twine-go : plutt que d'en confie
r l'tude aux services fonctionnels de l'entreprise, Raymond Levy constitua une qui
pe projet rassemblant diffrents mtiers (ingnieurs, commerciaux, etc.) charge d'inven
ter la voiture qui n'existait pas.
Si la structure par projet convient trs bien des organisations de taille rduite, e
lle peut aussi tre envisage par des organisations de trs grande taille. Exemple de
la NASA. Prise dans sa globalit, elle s'apparente une structure par grands projet
s (projet navette, projet station orbitale , etc.) ; une opration militaire de trs g
rande envergure comme le dbarquement alli la fin de la seconde guerre mondiale, l'
illustre galement.
S'il fallait dessiner une structure par projet, ce serait sous la forme d'entits
oprationnelles fragmentes et temporaires - en pointill en quelque sorte - relies dir
ectement au sommet stratgique, et des services de support logistique importants.
5. Les structures d'expertise professionnelle (ou bureaucratie professionnelle).
Ce type correspond des organisations marques avant tout par la prsence, la base,
d'oprationnels ayant un trs haut degr d'expertise, et qui assurent directement la p
roduction de l'organisation. Par exemple les mdecins dans un hpital, ou les profes
seurs dans une universit. Cette expertise des oprateurs de base (alors que, en gnral
, le dgr d'expertise est li la position hirarchique ou l'appartenance la technostru
ture) est rendue ncessaire la fois par la complexit des savoir-faire requis par l'
activit productive, et par son caractre relativement solitaire, et non strictement
rptitif. Chaque patient constitue un cas unique - mme si ses symp-tmes se rapproche
nt une pathologie connue et standardise - tout comme chaque situation d'enseignem
ent - mme si les contenus se rapportent gnralement un corpus connu et plus ou moins
standardis - et dans un cas comme dans l'autre - l'oprateur doit pouvoir faire fa
ce, grce sa propre expertise, des imprvus, par exemple une raction allergique un md
cament, ou une question trs pointue ou se voulant dstabilisante d'un tudiant. Bien
que ce type d'activit d'expertise invite naturellement un exercice plutt solitaire
, il est opportun, dans de pareilles organisation, de rassembler des oprationnels
par domaine d'expertise - par exemple dans un hpital, par spcialit mdicale, les car
diologues avec les cardiologues, les psychiatres avec les psychiatres, etc., ou
dans une universit, par discipline et facult. Au-del des avantages logistiques (sec
rtariat commun, quipement communs, etc.), ce regroupement par comptence professionn
elle permet des changes scientifiques prcieux, qu'il s'agisse de analyse d'un prob
lme difficile ou de recherches avances.
Dans le cas d'un hpital par exemple, la logistique htelire destine assurer l'hbergem
nt des patients, s'ajoutent une logistique mdicale (appareils de soin, infirmiers
, etc.) et administrative (secrtariat, rglement, etc.) de mme que, dans une univers
it, la logistique immobilire (salles de cours) s'ajoutent une logistique pdagogique
(matriel audiovisuel, bibliothque, etc.) et administrative (scolarit, service des
examens, etc.).
Les bureaucraties professionnelles se trouvent donc souvent flanques d'une logist
ique lourde, elle-mme gnralement structure par fonctions. Les bureaucraties professi
onnelles, n'ont pas en revanche de technostructure, dans la mesure o, c'est la co
mmunaut des experts qui dfinit elle-mme les mthodes et les standards du domaine de c
omptences concern. Les experts, au-del de leur organisation de rattachement, sont e
n ce sens, plus ou moins soumis aux paradigmes de la communaut scientifique laque
lle ils appartiennent.
S'il fallait reprsenter la structure en rseau, ce serait sous la forme d'un centre
oprationnel en pointill externalis, et pousant les diffrentes tapes de la chane de va
eur, coiff d'un sommet stratgique contrlant directement une petite technostructure
(charge de la conception des produits et de l'valuation des sous-traitants) et d'u
ne structure de support logistique importante.
7. La forme idologique.
Plus qu'une structure proprement parler, l'organisation dominante idologique se c
aractrise avant tout, par des valeurs extrmement fortes, dont la dfense et l'illust
ration constituent la mission mme de l'organisation. Les sectes religieuses en co
nstituent d'excellents exemples.
En sociologie des religions, le terme de secte , sans connotation pjorative, dsigne
des communauts religieuses non institutionnalises, dpourvues de toute organisation
formelle, la diffrence des glises, formes religieuses institutionnalises.
e au premier, sur de nombreux points, et lui taille des croupires l'intrieur mme de
ses frontires. la suite d'un effet dialectique, Ouchi et ses suivants vont alors
s'essayer dmontrer la compatibilit des genres en apparence contradictoires, que s
ont, l'occidental et l'asiatique. Ils dcouvriront le principe de cette union, dan
s une catgorie suprieurs : l'organisation Z, qui reprsente un moment de dpassement,
ou comme ch Hguel, une ruse de la raison, remportent une victoire contre les forme
s opposes.
8.1. Les principaux traits de l'organisation.
Selon Ouchi et djgueur, chaque organisation, quelle qu'en soit l'origine gograph
ique, peut tre dcrite, grce sept critres.
1er critre. La dure moyenne de l'emploi dans l'entreprise.
2ime critre. La manire de prendre des dcisions individuellement ou collectivement.
3ime critre. La prise de responsabilit, elle aussi, plus ou moins axe sur l'individu
ou le groupe.
4ime critre. Les modalits de promotion des collaborateurs, lentes ou rapides.
5ime critre. La nature du contrle plus ou moins explicite et formalis.
6ime critre. Le degr de spcialisation observ tout au long de la carrire.
Et enfin, 7ime critre. La plus ou moins grande attention porte par la hirarchie, soi
t troitement l'excution des tches, soit plus globalement l'individu.
8.2. L'organisation - A(pour ne pas dire amricaine).
Elle constitue la forme occidentale typique. Dans cette civilisation individuali
ste, on valorise l'indpendance, la mobilit, et l'on cultive la russite individuell
e. Ds lors, les personnes ne restent gure dans une mme firme, o la prise de dcision e
t la responsabilit restent l'apanage des individus. Puisque chacun n'est pas des
tin s'attacher la firme qui l'emploie, la hirarchie apprciera l'individu, en tant q
u'excutant d'une tche que l'on contrle selon des critres prcis. Cette organisation en
trane une spcialisation des carrires; on est ouvrier d'entretien ou comptable; on a
pprend vite et la promotion s'ffectue rapidement en cas de russite.
8.3. L'organisation J (pour ne pas dire japonaise).
Elle contraste, point par point, avec le modle - A.
Au Japon, dans une socit plus holiste qu'individualiste, on souhaite, s'attacher v
ie, des collaborateurs auxquels confiance est accorde, pour prendre des responsab
ilits, d'ailleurs collectives, comme dans les fameux cercles de qualit, o, les ouvr
iers sont informs de leurs performances, avant mme les contrematres. Ainsi, les excu
tants pratiquent leur propre contrle, et suggrent la hirarchie des modifications pr
opres amliorer le fonctionnement du groupe. La polyvalence et les qualifications
multiples sont recherches, grce une rotation systmatique des individus qu'on encour
age possder plusieurs mtiers. La russite n'appartenant pas a un seul, la promotion
reste lente, mais assez sre.
8.4. L'organisation Z.
Elle reprsente un type synthtique des deux formes prcdentes, qui l'une et l'autre so
nt censes constituer des adaptations deux univers culturels trs diffrents. Si le mo
dle J semble mieux convenir que le modle - A, aux conditions de l'environnement de
cette priode historique, on constate toutefois que les firmes japonaises installe
s aux tats-Unis, telles que Toyota ou Yamaha, ou rciproquement les entreprises amri
caines, comme Kodak, Levi Strauss, ou Procteur et Gambie - implantes au Japon, me
t-te en oeuvre une organisation que combine les contraires. La tendance l'indivi
dualisme d'une part et l'orientation holiste d'autre part. Il en rsulte un modle o
riginal vers lequel les managers occidentaux jettent un regard de dsirs.
Sans le dire nettement, l'emploi vie est maintenant privilgi. Mme si la dcision doit
emporter l'adhsion du groupe, l'individu reste cependant toujours le dcideur ulti
me, qui il revient de rendre compte aux niveaux suprieurs. Pour attnuer la brutali
t des tensions, les jalousies et les rivalits contenues, on ralentit le rythme des
promotions, et l'on porte une attention plus vive aux hommes qu'aux tches, en in
staurant un contrle plus subtil, tout en maintenant d'ailleurs les procdures bien
formalises d'valuation des performances.
D'aucuns soulignent que cette synthse dialectique est particulirement adapte aux pa
ys occidentaux, o les idaux individualistes s'affirment, mais o, maintes personnes
souffrent en contrepartie de solitude, d'isolement, de sparation dans des mgalopol
es, o les institutions traditionnelles, comme la famille ou l'glise, perdent de le
ur influence. Rassemblons dans un tableau d'ensemble ces caractristiques avant de
porter un jugement sur cette analyse.
8.5. Commentaires.
On constate, en observant les caractristiques du modle Z, que celles du modle J son
t plus nombreuses dans les tentatives de synthse, que les traits du modle - A.
Doit-on en conclure que le modle japonais est mieux adapt l'conomie d'abondance et
de croissance lente, qui a succd au systme taylorien fond sur la division extrme de t
ravail, la spcialisation des tches, qui permet, en priode de main d'oeuvre rare, un
apprentissage rapide, et une utilisation optimale des ressources humaines?
On pourrait douter de la validit de cette hypothse, en cette aube du XXIe sicle, al
ors que les conomies des pays asiatiques, et particulirement celle du Japon, vienn
ent d'enregistrer des revers. Multiples sont les causes de ces dfaillances, mais,
du point de vue organisationnel, les observateurs lucides, sachant garder leurs
distances par rapport aux engouements pour des modes fugaces, fussent-elles man
agriales, taient conscients de l'interprtation caricaturale des ralits japonaises en
matires d'emploi permanent, de consensus, de faible distance hirarchique entre supr
ieurs et subordonns. Les hommes, mme lorsqu'ils revtent la livre svre du gestionnaire,
dsirent la Terre promise, le pays o coule le lait et le miel. Le Japon a t pendant
prs de vingt ans un tel Eldorado. Les managers et autres dcideurs occidentaux, pro
jetaient sur ce pays de cocagne, les productions de leurs dsirs. Ils rvaient d'hom
mes rconcilis avec eux-mmes, avec l'organisation qui les emploie et qui oeuvrent pl
us efficacement, plus librement, voire plus fraternellement en direction d'un bu
t espr par tous.
Le miracle japonais, on le sait maintenant, tait une illusion. Une demi-illusion
cependant, car la chimre a aliment des rflexions somme toute pertinentes sur l'homm
e au travail, qu'il soit texan ou persan, japonais ou sngalais.
Conclusion.
Dans cette partie, nous avons vu les points suivants.
La dmarche de construction d'une organisation est comparable celle d'un architect
e concevant un btiment. C'est une tche mthodique dans laquelle il convient d' labore
r la structure permettant de tirer le meilleur parti des contraintes et des oppo
rtunits existantes.