Les Nouveaux Indicateurs de Richesse

PREMIER MINISTRE
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Indicateurs
DE RICHESSE
Service
dinformation
du Gouvernement
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Indicateurs
DE RICHESSE
DITO
Ce rapport est la premire dition dun exercice nouveau en France : un dbat, avec les
parlementaires et de nombreux Franais, sur la dfinition de la croissance. Comment la
mesurer ? Peut-on saccorder sur une dfinition commune ou bien sagit-il dune notion
subjective ?
Vous connaissez laction de mon gouvernement : nous voulons renforcer notre conomie en
matrisant le dficit, en encourageant la reprise de la croissance, en crant davantage
demplois. Nous voulons engager notre transition nergtique. Et nous voulons faire vivre nos
valeurs rpublicaines de solidarit, dgalit, en garantissant tous les Franais laccs une
ducation de qualit, des soins de sant, aux services publics.
Cest sur cet quilibre que nous btissons la russite du pays : la croissance qui dailleurs
repart, elle sera 1% cette anne mais pas au dtriment de lgalit, de la protection sociale,
de la scurit des salaris, ni de lenvironnement.
On voit bien, partir de l, que les indicateurs fonds sur le seul PIB sont insuffisants, car ils
ne disent rien de la qualit de la croissance. Nous savons en particulier que la croissance
conomique peut masquer, sur le moyen terme, des bulles spculatives, des prises de risque
inconsidres pour lenvironnement ou des stratgies de dumping fiscal ou social.
La consultation citoyenne conduite au printemps dernier par France Stratgie et le Conseil
conomique, social et environnemental a donc permis didentifier des indicateurs plus
diversifis : lemploi, linvestissement, lendettement du pays, la sant, les ingalits, lducation,
la protection de lenvironnement, le bien-tre ressenti. Je les remercie et les flicite de stre
empar de ce sujet.
Les indicateurs slectionns sont cohrents avec la stratgie pilote par la Commission
europenne (dite Europe 2020 ) en faveur dune croissance intelligente , soutenable et
inclusive . Cest essentiel, car il ne saurait y avoir de dveloppement soutenable sans
convergence europenne.
Cet exercice est utile, car il redonne toute sa place au long terme. Lvolution des indicateurs
met en lumire des tendances longues quant aux progrs accomplis. Elle claire galement
les dfis qui restent devant nous.
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DITO
Utile, aussi, parce que la rforme, pour atteindre son but, doit tre value : cest le rle du
Parlement et le Gouvernement le respecte. Dsormais, lvaluation de quelques-unes des
mesures phares en cours de mise en uvre se fera au regard de ces nouveaux indicateurs.
Ce rapport, rendu chaque anne par le gouvernement, comme le prvoit la loi du 13 avril 2015
sur les nouveaux indicateurs de richesse , garantira un suivi rgulier. Chacun peut dsormais
sen emparer. Le CESE pourrait, en particulier, rendre chaque anne un avis complmentaire
aux analyses qui sy trouvent.
La publication de ce rapport nest donc pas un aboutissement, mais un point de dpart. Je
souhaite que ce tableau de bord vive et suscite des dbats dans toute la socit, quil
rassemble, au-del des clivages partisans, toutes celles et ceux qui nont dautre but que de
faire avancer la France et lEurope.
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Indicateurs
DE RICHESSE
SOMMAIRE
Les nouveaux indicateurs
TAUX DEMPLOI .................................................................................................................................................................9
EFFORT DE RECHERCHE .........................................................................................................................................13
ENDETTEMENT ................................................................................................................................................................17
ESPRANCE DE VIE EN BONNE SANT ..........................................................................................................22
SATISFACTION DANS LA VIE ..................................................................................................................................26
INGALITS DE REVENUS .......................................................................................................................................30
PAUVRET EN CONDITIONS DE VIE ..................................................................................................................34
SORTIES PRCOCES DU SYSTME SCOLAIRE ........................................................................................39
EMPREINTE CARBONE ..............................................................................................................................................43
ARTIFICIALISATION DES SOLS .............................................................................................................................48
Quelques valuations
CICE ET PACTE DE RESPONSABILIT ET DE SOLIDARIT
(VOLET ENTREPRISES) ...............................................................................................................................................55
PACTE DE RESPONSABILIT ET DE SOLIDARIT
(VOLET MNAGES) ET MISE EN PLACE DUNE PRIME DACTIVIT ..............................................58
PLAN TRS HAUT DBIT ...........................................................................................................................................62
PLAN PLURIANNUEL DE LUTTE CONTRE LA PAUVRET
ET POUR LINCLUSION SOCIALE ........................................................................................................................64
RFORME DU COLLGE ...........................................................................................................................................67
LOI RELATIVE LA TRANSITION NERGTIQUE
POUR UNE CROISSANCE VERTE ........................................................................................................................69
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nouveaux
indicateurs
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Indicateurs
DE RICHESSE
TAUX DEMPLOI
De quoi parle-t-on ?
Au sens du Bureau international du travail (BIT), une personne en emploi (ou actif occup)
est une personne qui a travaill au moins une heure par semaine. Le taux demploi dsigne
le rapport entre le nombre de personnes remplissant cette condition et lensemble de la
population susceptible de travailler. En rgle gnrale, cette population regroupe toutes les
personnes ges de 15 64 ans.
Pourquoi cet indicateur ?

Laccs lemploi est la premire priorit des Franais consults par le CESE et France
Stratgie lors de la dfinition des indicateurs retenir. Cest aussi lun des objectifs majeurs
du Gouvernement : la comptitivit et lemploi ont t placs au cur de sa stratgie
conomique, avec des dispositifs comme le CICE et le pacte de responsabilit et de solidarit.
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TAUX DEMPLOI
Retenu pour la stratgie Europe 2020 , le taux demploi est un indicateur qui permet de
mesurer la capacit dun pays mobiliser ses ressources en main duvre ; il dpend
uniquement du volume demploi et de la dmographie ; contrairement au taux de chmage, il
nest pas affect par les comportements dactivit, tels que les phnomnes de dcouragement.
Comment volue cet indicateur ?

En France, 64,3% des personnes de 15 64 ans sont en emploi au sens du BIT en 2014
(graphique). En progression constante depuis 2011, le taux demploi se situe ainsi son
plus haut niveau depuis 30 ans ( lexception de 2008 o il a atteint 64,9%).
Ce rsultat peut surprendre dans le contexte dune crise conomique particulirement longue et
dun chmage lev. Il traduit le fait que de plus en plus de personnes inactives entrent sur le march
du travail (le taux dactivit augmente), alors mme que de nombreux actifs peinent trouver un
emploi (le taux demploi augmente moins vite que le taux dactivit, donc le chmage augmente).
Ce passage de linactivit lactivit sexplique par deux tendances de fond.
w Dune
part, le taux dactivit des femmes augmente tendanciellement, sous le double effet
dun phnomne de rattrapage et de politiques publiques plus favorables lactivit, en
particulier pour les mres de jeunes enfants.
w Dautre
part, le taux demploi des salaris de 55 64 ans augmente fortement depuis 10 ans,
sous leffet des politiques de soutien lactivit des seniors. Lge moyen de dpart en
retraite sest tabli en 2014 62,2 ans contre 61,1 ans dix ans plus tt.
Comment la France se situe-t-elle par rapport

ses partenaires europens ?
Le taux demploi des 15-64 ans en France est proche de la moyenne de lUnion europenne
(64,9%) et de la zone euro (63,9%) (graphique). Il en va de mme pour le taux de chmage, gal
10% au deuxime trimestre 2015 en France mtropolitaine, contre 9,6% en moyenne dans
lUnion europenne et 11,1% dans la zone euro. Si le taux demploi a augment depuis 2011
lgrement plus dans lUE quen France (+0,7 point contre +0,4 point), il a en revanche diminu
dans la zone euro (-0,2 point). Le taux demploi en France reste toutefois loin des niveaux atteints
en Allemagne, aux Pays-Bas, au Royaume-Uni, en Sude et au Danemark, o il dpasse 70%.
Lcart entre le taux demploi des hommes et des femmes est nettement plus faible en
France que dans lUE (6,8 points contre 10,5 points). Le taux demploi des femmes en France
est lgrement suprieur celui de lUE (60,9% contre 59,6%), tandis que cest linverse pour
les hommes (67,7% contre 70,1%).
Dans la plupart des pays, le taux demploi des hommes est globalement stable depuis
20 ans, avec des fluctuations dpendant de la conjoncture conomique. Depuis 2008, une
baisse est ainsi visible, dans la plupart des pays, du fait du recul des secteurs de lindustrie
et de la construction, souvent plus masculins. linverse, le taux demploi des femmes est
en progression quasi continue, avec des fluctuations cycliques de moindre ampleur.
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TAUX DEMPLOI
En France, le taux demploi des 15-24 ans stablit 28,4% en 2014. Il varie sensiblement
selon les pays europens : il est infrieur 20% en Croatie, en Grce, en Espagne et en Italie ;
il dpasse 50% en Autriche, au Danemark et aux Pays-Bas. Ces disparits sexpliquent par la
varit des parcours scolaires, la facult de cumuler ou non emploi et tudes et les
difficults plus ou moins grandes des jeunes daccder au march du travail.
Quelle est laction du Gouvernement au regard

de cet indicateur ?
Depuis dbut 2015, lconomie franaise produit nouveau des emplois. Plus de 46 000 emplois
ont t crs entre le dernier trimestre 2014 et le deuxime trimestre 2015. Le Gouvernement
maintiendra le cap des rformes afin daccentuer cette reprise.
Depuis 2012, le Gouvernement agit de manire mettre en place une vritable scurisation
des parcours professionnels.
w Dune
part, le fonctionnement du march du travail a t profondment rform avec la loi

de scurisation de lemploi en 2013, la loi relative au dialogue social et lemploi et la loi
pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques en 2015. Ces rformes
seront poursuivies en 2016 sur la base notamment, des propositions formules par le groupe
de travail prsid par Jean-Denis Combrexelle sur la place du dialogue social dans
llaboration du droit du travail.
w Dautre part, le Gouvernement a mis en uvre de nombreuses mesures daccompagnement
des
demandeurs demploi : la convention dassurance chmage adopte en 2014 a mis en place
les droits rechargeables ; la convention tripartite Ple Emploi-Undic-tat de dcembre 2014
prvoit en particulier un plan daction pour lutter contre le chmage de longue dure, en
particulier des seniors ; le recours la formation professionnelle est galement encourag
grce la mise en uvre du Compte Personnel de Formation (CPF) dbut 2015. Pour
soutenir lactivit des plus modestes, une prime dactivit a t vote et sera mise en place
au 1er janvier 2016. Remplaant la PPE et le RSA-Activit, elle permettra davoir un seul
dispositif plus simple et plus efficace. Ces efforts seront poursuivis notamment travers
la cration dun Compte Personnel dActivit (CPA), qui regroupera tous les droits
attachs une personne, dici 2017.
Lobjectif de ces rformes est de faire voluer notre droit pour permettre aux entreprises et
aux salaris dtre plus en capacit de sadapter aux mutations de notre conomie : il faut
renforcer la capacit des actifs tre mobiles sur le march du travail en vitant que les
changements demploi et de statut se traduisent par des pertes de droits.
Paralllement, la stratgie du Gouvernement depuis 2012 vise soutenir la cration
demplois par les entreprises. Le CICE et le pacte de responsabilit y contribuent
directement en amliorant la comptitivit des entreprises : par la restauration de leurs marges,
elles pourront nouveau investir et crer des emplois. Par ailleurs, prs de 250 000 emplois
davenir ont t signs ce jour, avec un objectif denviron 320 000 dici fin 2016, afin de faciliter
lembauche des personnes loignes du march du travail. Enfin, le plan Tout pour lEmploi
annonc en juin 2015 par le Premier ministre dploie toute une srie de mesures spcifiques
en faveur de lemploi dans les PME.
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TAUX DEMPLOI
Lemploi des jeunes est tout particulirement au cur de laction gouvernementale

depuis 2012 : dveloppement des emplois davenir, mise en place et dveloppement de la
garantie jeunes, relance de lapprentissage (annonc en septembre 2014 et renforc depuis
par des assouplissements rglementaires, et une meilleure lisibilit des aides financires), plan
2e chance pour les dcrocheurs scolaires (annonc lors du comit interministriel galit et
citoyennet du 6 mars dernier avec notamment laugmentation des capacits daccueil au
sein des dispositifs de 2e chance ).
Enfin, afin daccrotre le niveau demploi des femmes et de favoriser le partage des
responsabilits parentales, la loi du 4 aot 2014 pour lgalit relle entre les femmes et
les hommes rforme le cong parental et rserve une priode du cong au second
parent. De mme, le dveloppement des solutions daccueil du jeune enfant permet aux
familles darticuler vie familiale et vie professionnelle et de lever des freins lemploi.
Source
Le taux demploi
est en progression
constante depuis 2011.
Lenqute Empl
oi
portant sur tout est une enqute auprs des m
nages,
es les personne
s
fournit une mes
ure des indicateur de 15 ans et plus. Elle
s
demploi et din
activit tels quil dactivit, de chmage,
s sont dfinis pa
international du
r le Bu
tra
trielle dont la co vail (BIT). Cest une enqute reau
llecte a lieu, en
continu, durant trimessemaines de chaq
toutes les
ue trimestre.
Le
champ go
de la France mgraphique prsent ici est
celui
tropolitaine.
VOLUTION DU TAUX DEMPLOI PAR TRANCHES DGE

EN FRANCE ET DANS LUNION EUROPENNE.
90
80
Taux d'emploi (%)
70
60
15-24 ans (France)
50
25-54 ans (France)

55-64 ans (France)
40
Population totale (France)
30
Union europenne (28 pays)
20
10
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Source : Enqute Emploi (Insee), Labour force survey (Eurostat)
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2011
12
2012
2013
2014
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Indicateurs
DE RICHESSE
EFFORT DE RECHERCHE
Dfini par lOCDE, leffort de recherche, englobe les travaux de cration entrepris en vue
daccrotre la somme des connaissances et le dveloppement de nouvelles applications.
Il regroupe la recherche fondamentale, la recherche applique, et le dveloppement exprimental.
Leffort de recherche est mesur par la part de dpense intrieure consacre la recherche
et au dveloppement dans le produit intrieur brut. Cette dpense correspond aux moyens
consacrs la Recherche & Dveloppement (R&D), sur le territoire national, par le secteur des
administrations franaises et par le secteur des entreprises. Elle comprend les dpenses
courantes (masse salariale des personnels de R&D et dpenses de fonctionnement) et les
dpenses en capital (achat dquipements ncessaires la ralisation de travaux internes
la R&D et oprations immobilires ralises dans lanne).
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13
EFFORT
DE RECHERCHE
Leffort de recherche
des entreprises en France
est son plus haut.

court terme, la R&D est un facteur majeur de comptitivit. Elle permet des progrs en
matire de productivit, et favorise galement la monte en gamme des produits franais en
renforant leur comptitivit hors-prix. plus long terme, la R&D est lun des moyens de
rpondre aux grands dfis socitaux comme ceux de lnergie, du climat ou de la sant
qui seront au fondement dune croissance durable. Un des objectifs de la stratgie de lUnion
europenne lhorizon 2020 est de consacrer 3% du PIB aux dpenses de R&D, dont les
deux tiers raliss par les entreprises.

Leffort global de recherche en France stablit 2,3% en 2014. Il est en hausse continue
depuis son point bas de 2007, o il stait tabli 2%. Il retrouve ainsi son niveau du dbut
des annes 90. Cette tendance est essentiellement due aux variations de dpenses en R&D
des entreprises. Jusquen 2007, leur effort de R&D a rgulirement dclin pour descendre
1,3%. La dpense intrieure des administrations est globalement stable depuis 20 ans 0,8%
du PIB.
Avec la relance de leurs investissements en R&D, les entreprises reprsentent aujourdhui
environ deux-tiers (1,5% en 2014) de la dpense intrieure totale en ce domaine. Cest le plus
haut niveau jamais atteint en France.
Comment la France se situe-t-elle

par rapport ses partenaires europens ?
Leffort de recherche de la France se situe nettement au-dessus de celui de lUnion
europenne (1,9% en 2013). Il est en particulier plus important quau Royaume-Uni (1,6% en
2013), quen Italie (1,3% en 2013) et quen Espagne (1,2% en 2013). Il demeure nanmoins
derrire celui de lAllemagne et de lAutriche ( prs de 2,9%), du Danemark, de la Sude et
de la Finlande, qui dpassent le cap des 3%.
Ces comparaisons masquent toutefois des effets de structures importants : les entreprises
franaises, prises individuellement, investissement beaucoup en R&D ; mais il y a en France
trop peu dentreprises dans les secteurs structurellement intensifs en R&D. Si le tissu industriel
franais avait la rpartition sectorielle moyenne de lOCDE, la France aurait une intensit en
R&D proche de lobjectif de Lisbonne de 3%.
Une part importante de R&D technologique de haut niveau reste assure en France au sein
de la sphre publique (CNRS, CEA, CNES, IFREMER, ONERA, INRA, IRSTEA, INRIA) ou au
sein de certaines fondations comme linstitut Pasteur. Mais, contrairement une ide
rpandue, la part des dpenses intrieures de R&D des entreprises dans lensemble des
dpenses intrieures de R&D est similaire en France la moyenne des pays de lUnion
europenne (65% pour lUE contre 63% pour la France).
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EFFORT
DE RECHERCHE
Quelle est laction du Gouvernement

au regard de cet indicateur ?
Le Gouvernement mne une action rsolue pour favoriser linvestissement en R&D et
amliorer la comptitivit de notre conomie.
Encourager lenseignement suprieur

La loi du 22 juillet 2013 relative lenseignement suprieur permet de se projeter dans le longterme en dfinissant des objectifs nationaux pour les dix prochaines annes.
Dores et dj, le taux de diplms de lenseignement suprieur des 30-34 ans slve en
France 44%. Il est en progression de plus de 10 points depuis le dbut des annes 2000.
La France se situe ainsi nettement au-dessus de la moyenne europenne (38%). La
stratgie nationale de lenseignement suprieur fixe nanmoins un objectif plus ambitieux en
portant 60% la part dune classe dge diplme de lenseignement suprieur. Cet objectif
a t rappel par le prsident de la Rpublique lors de la rentre universitaire de 2015.
Favoriser le financement, en particulier des PME

Le Gouvernement a cr Bpifrance pour proposer une
palette doutils au service des PME et des ETI. Ces
ressources peuvent prendre la forme davances
remboursables en cas de succs, de prts taux zro,
dinterventions en fonds propres, voire de subventions.
Leffort de recherche
est en France suprieur
celui de lUE.
Au-del du financement par la BPI, une large gamme doutils est utilise :
w des
aides financires gnrales, telles que le Crdit Impt Recherche (CIR) sanctuaris pour
la dure du quinquennat, le Crdit dImpt Innovation (pour les PME) et les exonrations
accordes aux jeunes entreprises innovantes.
w des
aides financires attribues des projets : cest notamment le sens du programme

dinvestissements davenir (PIA), dot au total de 47 milliards deuros pour ses deux
premires tranches. Il a permis de mettre sur pied une gouvernance robuste de financement
de projets denvergure stratgique. Une troisime tranche sera lance partir de 2016 pour
un montant additionnel de 10 milliards deuros.
Crer un cosystme favorable

Les ples de comptitivit rassemblent, sur un territoire et sur une thmatique donne, des
entreprises de toute taille, des laboratoires de recherche et des tablissements
denseignement suprieur. Chaque ple sengage sur un contrat de performance. Les
dernires enqutes (octobre 2014) soulignent que les PME et ETI appartenant un ple de
comptitivit ont ralis plus de dpenses de R&D que des entreprises similaires
nappartenant aucun ple. Limpact sur lemploi est sensible. En parallle, laccs au Trs
Haut Dbit sera assur dici 2022 sur lensemble du territoire, afin de permettre un
dveloppement dactivits innovantes et performantes partout en France (plan France Trs
Haut Dbit dploy depuis 2013).
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EFFORT
DE RECHERCHE
Structurer les filires davenir
Afin de faire merger des leaders franais, comptitifs au niveau mondial, dans les secteurs
stratgiques, le Gouvernement a lanc la deuxime phase de la Nouvelle France industrielle .
Le projet Industrie du Futur a pour objectif damener chaque entreprise moderniser son
outil industriel et transformer son modle conomique par le numrique. La phase 2 de la
Nouvelle France industrielle repose sur 9 solutions industrielles pour investir les grands
marchs davenir : nouvelles ressources, villes durables, mobilit cologique, transports de
demain, mdecine du futur, conomie des donnes, objets intelligents, confiance numrique,
alimentation intelligente.
Source
La dpense intrieure de recherche et dveloppement (DIRD) est connue au niveau national
grce aux enqutes annuelles ralises par le ministre en charge de lEnseignement suprieur
et de la Recherche, auprs de tous les tablissements effectuant de la R&D. Il peut donc aussi
bien sagir dadministrations (tablissements denseignement suprieur, centres hospitaliers
universitaires et centres de lutte contre le cancer, organismes publics de recherche, services
ministriels et institutions sans but lucratif) que dentreprises publiques ou prives.
Le champ gographique est celui de la France entire.
Dpense d'Investissement en R&D (% PIB)
VOLUTION DE LA DPENSE EN RECHERCHE ET DVELOPPEMENT

PAR LES ENTREPRISES, LADMINISTRATION PUBLIQUE ET AU TOTAL,
EN FRANCE ET DANS LUNION EUROPENNE (% DU PIB)
3,0
2,5
2,3
2,2
2,1
2,0
2,0
1,7
1,6
1,9*
1,7
1,5
Public
Priv
1,0
0,5
0,0
France
UE28
1997
France
UE28
France
2002
UE28
France
2007
UE28
2014
*La valeur pour l'Union Europenne est le chiffre 2013, dernire anne disponible
Sources : MENESR-SCSESR-SIES et OCDE
Notes : Actualisation : donnes DIRD estimes pour 2014, donnes provisoires pour 2013
Donnes UE : sur ce tableau, les donnes sont prsentes sur le champ UE 28 ; ces donnes sont issues destimation
ou de projections du Secrtariat de lOCDE fondes sur des sources nationales
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Indicateurs
DE RICHESSE
ENDETTEMENT
Pour comptabiliser lendettement total, il faut distinguer trois entits :
w La
dette publique brute au sens de Maastricht couvre les passifs de ltat, des organismes
divers dadministration centrale (ODAC), des administrations publiques locales et des
administrations de scurit sociale.
w La
dette brute consolide des socits non financires mesure la dette de ces socits
vis--vis des autres secteurs institutionnels. Cet indicateur est galement consolid pour
liminer les doubles comptes : lorsquune entreprise franaise emprunte auprs dune
autre (sa maison mre par exemple) et que cette dernire a elle-mme emprunt les fonds
auprs dune banque, cette dernire dette est dj comptabilise au passif dune entreprise
franaise (la maison mre). La consolidation tant faite sur le champ national, la dette brute
consolide inclut cependant les dettes contractes par les entreprises franaises auprs
dentreprises trangres, y compris les dettes contractes auprs de filiales trangres de
groupe franais.
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17
ENDETTEMENT
w Lendettement
des mnages comprend les crdits de court terme et long terme accords
par les institutions financires.
Les indicateurs dendettement tablissent le rapport entre la dette des diffrents agents
conomiques et le PIB.

De faon gnrale, une dette permet de financer des investissements qui ont vocation
augmenter la richesse de celui qui la contracte. La question pose est donc essentiellement
celle de sa bonne matrise : comment en assurer la soutenabilit ? Lendettement du pays est
le deuxime thme, aprs laccs lemploi, cit le plus souvent lors de la consultation mene
par le CESE et France Stratgie.
La dette publique revient, en partie, prendre des engagements financiers au nom des
gnrations futures. Elle peut peser sur les capacits de celles-ci financer leur modle social.
Les critres de convergence de Maastricht limitent le poids de cette dette 60% du PIB pour
assurer la soutenabilit long terme. Mais ils autorisent des dpassements exceptionnels et
temporaires.
Tout autant que la dette publique, le niveau de la dette prive prsente aussi un enjeu
conomique majeur pour lensemble du pays. La crise de 2008 a montr quun endettement
priv excessif (en Espagne et en Irlande par exemple) peut galement tre trs dangereux
pour la stabilit macroconomique, alors mme que lendettement public est matris.
Comment volue cet indicateur en France ?

Aprs une forte hausse dans la majeure partie des annes 1990, le poids de la dette publique
de la France (au sens du trait de Maastricht) a dpass la barre des 60% du PIB partir de
2002 et continu ensuite daugmenter trs sensiblement. Aprs un repli passager en 20062007, le poids de lendettement sest nouveau fortement accru avec la rcession de 2009 :
il se situe 96% du PIB fin 2014.
Lendettement consolid des socits non financires franaises a augment continument de
2005 2012, passant de 68% 83% du PIB. Il a entam une lgre dcrue 81% du PIB en
2013 (dernire anne disponible). Cette volution est mettre en regard de lvolution du taux
de marge des entreprises qui a globalement diminu sur la mme priode (de 32,4% 29,7%
de la valeur ajoute) tandis que le taux dinvestissement a augment tendanciellement (de 20,9%
22,8% de la valeur ajoute) : laugmentation de la dette des entreprises a t lune des
principales sources de financement des investissements nouveaux. Par ailleurs,
laugmentation de la dette sest accompagne dune augmentation des fonds propres dont la
part dans le total du bilan est stable (proche de 35%). Cette stabilit assure la robustesse
financire des entreprises franaises.
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ENDETTEMENT
Lendettement des mnages a cr fortement depuis 2000 : il atteint 55% du PIB fin 2014
contre 33% en 2000. Dans un contexte de hausse trs marque du prix de limmobilier sur la
priode 2002-2006, les mnages se sont fortement endetts pour financer leurs acquisitions
immobilires. Depuis 2010, lendettement des mnages continue crotre un rythme plus
modr, du fait du ralentissement de la progression des encours de crdits lhabitat en lien
avec la baisse des transactions et des prix de limmobilier.
Cet endettement constitue un passif pour le pays quil convient de relativiser au regard
de la taille de lactif, cest--dire du patrimoine, quil contribue financer. En 2013, le
patrimoine de la nation slevait plus de 13 000 milliards deuros. En dautres termes,
lendettement total du pays, qui approche les 5 000 milliards deuros ne reprsente quun
tiers de son patrimoine1.

Le niveau moyen de la dette publique (au sens de Maastricht) dans lUnion europenne est plus
faible quen France (87% en 2014) ; celui de la zone euro est en revanche relativement proche
(92%). Les niveaux dendettements sont toutefois trs htrognes : il est de 11% du PIB en
Estonie mais dpasse 130% pour le Portugal, lItalie et la Grce.
Lendettement consolid des socits non financires est proche, en France, de la moyenne
europenne situe environ 81% du PIB en 2013. Il est plus lev que lAllemagne (48%) ou
lItalie (77%), mais moins important que lEspagne (98%), la Finlande (84%) ou la Sude
(107%).
Lendettement des mnages figure quant lui un niveau modr en comparaison des autres
pays europens. Il est notamment loin derrire celui du Danemark (133% en 2014) ou des
Pays-Bas (116% en 2013). LAllemagne se situe un niveau comparable (54% en 2014).

En matire dendettement public
La politique budgtaire et fiscale du Gouvernement vise redresser les comptes publics par
une rduction du dficit un rythme compatible avec le redmarrage de lactivit. Il est
imprieux dendiguer la dynamique de la dette publique et de prserver notre souverainet
vis--vis de nos cranciers. La dette publique a en effet augment de 25 points entre 2007 et
2012, pour stablir 90% du PIB. Par une hausse cible des prlvements dans un premier
temps, puis par une matrise accrue des dpenses ensuite, le dficit devrait tre ramen de
1 - Il convient dtre prudent en additionnant les dettes car une partie de la dette des administrations publiques, des mnages et
des socits non financires est dtenue par des agents rsidents, la plupart du temps par le biais des intermdiaires financiers,
si bien que la somme des dettes est en ralit un majorant de la dette totale.
gouvernement.fr
19
ENDETTEMENT
plus de 5% du PIB en 2011 3,3% en 2016, soit son niveau de 2008. Dans un contexte de
reprise de lactivit, cet effort devrait permettre de stabiliser la dette publique 96,5%
du PIB en 2016.
En matire dendettement priv

En France, la situation financire des agents non financiers apparat relativement solide.
Laction du Gouvernement vise conforter cette situation. cette fin, elle poursuit un double
objectif : assurer un accs ais au financement en dette, tout en prservant des pratiques
doctroi prudentes ; veiller ce que limpact macroconomique long terme soit positif dans
son ensemble.
En ce qui concerne les entreprises non financires, le Gouvernement na bien sr pas vocation
piloter directement lendettement des entreprises. Il apporte nanmoins plusieurs rponses
aux besoins de financement des entreprises :
w
travers la rduction du cot du travail via le CICE et le pacte de responsabilit, toute la

stratgie conomique du Gouvernement vise amliorer la comptitivit des entreprises en
leur permettant de restaurer leurs marges et donc damliorer leur capacit dautofinancement.
LInsee anticipe dailleurs, dans ses prvisions de dbut octobre, un rebond du taux de marge
31,3% en moyenne sur 2015 et un taux dautofinancement 87% (soit une progression de
13 points par rapport 2013).
w Par
ailleurs, le Gouvernement a facilit la diversification des sources de financement des

entreprises, notamment des entreprises de taille intermdiaire, tout en prservant la capacit
de financement par les banques des entreprises plus petites. Le march des placements
privs, essentiellement orient vers les ETI, rencontre ainsi un succs incontestable depuis
son dmarrage en 2012.
w Paralllement,
le renforcement de loffre de financement en fonds propres constitue une

dimension importante de laction gouvernementale. Il sagit dun enjeu prioritaire pour
renforcer la solidit financire des entreprises, financer leur croissance et leur capacit
dinnovation (renforcement de lactivit capital investissement opre par Bpifrance,
dveloppement du financement de march via les fonds Nova ou la cration dEnternext,
encouragement du corporate venture).
w Enfin,
le plafonnement 85% puis 75% de la rduction de la dductibilit des intrts

demprunt intervenu partir de 2013, ainsi que la suppression de la contribution exceptionnelle
limpt sur les socits partir de 2016 limitent mcaniquement le biais fiscal en faveur du
financement par la dette.
En ce qui concerne les mnages, le Gouvernement a renforc les dispositifs visant limiter
les situations de surendettement :
w Concernant
le crdit lhabitat (qui reprsente prs de 80% de la dette totale des mnages),
les pratiques de financement des tablissements de crdit apparaissent relativement
prudentes, accordant une place centrale la solvabilit de lemprunteur. Ces conditions
doctroi des prts lhabitat font lobjet dune attention particulire du Haut Conseil de
Stabilit Financire (HCSF) qui pourrait, sil jugeait que la situation le ncessite, recourir
des mesures macroprudentielles contraignantes afin dassurer la robustesse des pratiques
et dviter toute drive des comportements.
gouvernement.fr
20
ENDETTEMENT
w La
loi du 17 mars 2014 vient par ailleurs renforcer les dispositions prises en 2010 pour
rformer le crdit la consommation en encadrant mieux le processus doctroi de prts.
Cette loi accroit la protection du consommateur et prvient les risques de drive lie un
excs dendettement. Elle garantit ainsi une reprise progressive du crdit la consommation
sur des bases saines et solides.
Source
Insee (comptes nationaux et comptes de patrimoine financier et non financier
de lconomie nationale), Eurostat et Banque de France.
La dette est tablie en valeur nominale (cest--dire la valeur de remboursement des fonds
emprunts) et brute (non dduite des postes quivalents lactif).
Le champ gographique est celui de la France mtropolitaine.
VOLUTION DE LENDETTEMENT DE LADMINISTRATION PUBLIQUE,

DES SOCITS NON FINANCIRES ET DES MNAGES EN FRANCE (% DU PIB).
Source: Insee et Eurostat, comptabilit nationale
Lendettement du pays,
public et priv, a fortement
augment depuis le dbut
des annes 2000.
gouvernement.fr
21
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x
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ve
Indicateurs
DE RICHESSE
ESPRANCE DE VIE
EN BONNE SANT
Lesprance de vie en bonne sant value, la naissance, le nombre dannes quune
personne peut compter vivre en bonne sant. Cet tat est dfini par labsence de limitation
dactivit dans les gestes de la vie quotidienne et labsence dincapacit. Lindicateur est
construit grce lenqute mene par Eurostat sur les conditions de vie (SILC), partir des
rponses donnes la question : au cours des six derniers mois, dans quelle mesure avezvous t limit dans les activits que les gens font habituellement, du fait de votre sant ?
Svrement limit, limit mais pas svrement, pas limit du tout . Comme dans toute
enqute, les rponses sont sensibles aux formulations employes.
Cet indicateur se distingue de la simple esprance de vie la naissance. Celle-ci value lge
moyen au dcs dune gnration, selon les conditions de mortalit par ge observes lanne
o elle est calcule.
gouvernement.fr
22
ESPRANCE DE VIE
EN BONNE SANT
2

La consultation mene par le CESE et France Stratgie montre que la sant est la quatrime
priorit des Franais (et la premire dans le domaine social). Lesprance de vie en bonne
sant est dj, par ailleurs, lun des indicateurs utiliss par la Commission europenne et de
lOCDE dans leurs travaux.

Dans les conditions de mortalit observes pour chaque ge en 2014, une femme ne cette
anne-l devrait vivre en moyenne 85,5 ans et un homme 79,3 ans. Aprs avoir diminu de
0,1 an en 2012 du fait du grand nombre de dcs d notamment une forte pidmie de
grippe, lesprance de vie la naissance des femmes est revenue en 2013 son niveau de
2011. Elle augmente de nouveau en 2014 dune demi-anne. Lesprance de vie des hommes
continue sa progression aprs une pause en 2012 (+0,1) passant 78,8 ans en 2013, puis
79,3 ans en 2014. En vingt ans, lesprance de vie des femmes a progress de 3,6 ans,
celle des hommes de 5,4 ans. Lcart entre les deux sexes ne cesse de se rduire : il stablit
6,2 ans en 2014 contre 7,2 ans en 2004 et 8,2 ans en 1994.
Lesprance de vie en bonne sant stablit quant elle 64,4 ans pour les femmes et
63 ans pour les hommes en 2013 (dernire anne disponible). Elle a galement nettement
progress depuis 20 ans (2 ans pour les femmes et 3 ans pour les hommes), quoique
lgrement moins que lesprance de vie. De faon gnrale, cet indicateur dont le fondement
subjectif a pu tre fortement marqu par la crise, progresse nettement en 2013. Chez les
femmes, il a diminu entre 2008 et 2010 avant daugmenter nouveau de 0,2 an chaque anne
jusquen 2012, puis de 0,6 an entre 2012 et 2013. Chez les hommes, il perdait encore
0,1 anne entre 2011 et 2012, avant daugmenter de 0,4 an entre 2012 et 2013.
Lesprance de vie en bonne sant 65 ans stablit 10,7 ans pour les femmes, et 9,8 ans
pour les hommes, elle est galement en hausse rgulire, plus marque pour les hommes que
pour les femmes (lcart tait de 1,5 anne en 2004).

La France se trouve bien au-del de la moyenne europenne, pour les femmes

(83,3 ans pour lUE) comme pour les hommes (77,8 ans). LEspagne et la France se
distinguent par une esprance de vie 60 ans de plus de 27 ans pour les femmes en
2012, soit la plus leve de lUE. Trois autres pays
europens se partagent, avec la France, la premire
place pour lesprance de vie 60 ans des hommes :
Lesprance de vie
les Espagnols, les Italiens et les Sudois, comme les
en bonne sant 65 ans est
Franais, peuvent esprer vivre encore 22,6 annes aude 10,7 ans pour les femmes
et de 9,8 ans pour les hommes.
del de 60 ans.
gouvernement.fr
23
ESPRANCE DE VIE
EN BONNE SANT
En France mtropolitaine, lesprance de vie en bonne sant la naissance se situait
nettement au-dessus de la moyenne de lUE en 2013 (61,4 ans pour les femmes et
61,5 ans pour les hommes). Lcart entre les hommes et les femmes est quasiment inexistant
en Europe, contrairement la France, o il stablit encore 1,4 an, au profit des femmes.
Lesprance de vie en bonne sant 65 ans est galement nettement suprieure en France par
rapport la moyenne de lUE en 2013 (8,5 annes pour les hommes, 8,6 annes pour les femmes).
Quelle est laction du Gouvernement au regard

de cet indicateur ?
Si les rsultats sanitaires nous placent dans le peloton de

Lesprance de vie
en bonne sant
tte des pays dvelopps, grce des soins de haut
la naissance se situe
niveau, accessibles tous par la mutualisation des
nettement au-dessus
dpenses, il existe dimportantes ingalits sociales et
de la moyenne europenne.
territoriales. Un tiers des dcs avant 65 ans sont lis
des comportements dfavorables la sant et sont, pour
la plupart, des dcs vitables (comme par exemple les 78 000 dcs par an lis au
tabagisme). Cest pourquoi, depuis 2012, laction du Gouvernement vise, la fois,
amliorer ltat de sant des Franais et rduire les ingalits de sant.
De grandes priorits de sant publique ont dabord t fixes ds 2012 : plan
gouvernemental de lutte contre les drogues et les conduites addictives 2013-2017, plan cancer
2014-2019, plan maladies neuro-dgnratives 2014-2019 (Alzheimer, Parkinson, Sclrose en
plaques), programme national de rduction du tabagisme (septembre 2014), chantier bien
tre des jeunes (septembre 2015)
Par ailleurs, la promotion de la sant et la prvention ont t renforces pour diminuer les
cas de pathologies qui peuvent tre vites ou pour rduire leur svrit. Ainsi, le projet de loi
de modernisation de notre systme de sant prvoit de nombreuses actions : action
volontariste dans lducation la sant ds lcole, lutte contre lalcoolisme excessif des jeunes,
mesures lgislatives de lutte contre le tabagisme (notamment le paquet neutre), amlioration de
linformation nutritionnelle pour un choix clair, dveloppement des nouveaux outils de dpistage
pour la lutte contre le VIH/SIDA (tests rapides, autotests), renforcement de la politique de rduction
des risques pour les personnes en addiction avec des drogues (salle de consommation moindre
risque), diversification des acteurs et des lieux de promotion de la sant et de prvention...
Enfin, des actions sont menes afin de garantir laccs aux soins et damliorer la qualit
des parcours de sant.
En particulier, le tiers-payant doit favoriser laccs aux soins de tous, y compris des plus
dfavoriss pour lesquels laccs aux soins se heurte un obstacle financier. En effet, lavance
de frais est lun des principaux motifs de renoncement aux soins en France. Le tiers-payant
assure ainsi la prvention et le diagnostic plus prcoces de certaines pathologies et contribue
lamlioration des traitements. Une premire tape a t franchie en juillet 2014 avec la mise
en place du tiers-payant pour les familles les plus modestes. Les bnficiaires de laide la
complmentaire sant (ACS) peuvent dsormais bnficier de la dispense davance de frais
gouvernement.fr
24
ESPRANCE DE VIE
EN BONNE SANT
pour leurs soins, en ville comme lhpital. La rforme doit se poursuivre avec lextension du
tiers-payant pour les soins pris en charge en intgralit par lassurance-maladie obligatoire
(maternit, affections de longue dure) au 1er juillet 2016, puis par la gnralisation du tierspayant en 2017.
Dans le domaine des parcours de sant, une politique active a t dploye dans le champ
de la sant mentale (et particulirement des troubles de types psychotiques) autour de
quatre priorits : diminuer la stigmatisation des malades, rduire les dficits fonctionnels
responsables dune perte dautonomie, dvelopper les actions en faveur de lempowerment
des patients, dvelopper les recommandations sur la surveillance et le suivi des psychotropes.
Cette politique est fonde sur la coopration des acteurs, la diffusion des dmarches de
qualit, lintgration des techniques les plus rcentes dans les pratiques et surtout une place
nouvelle donne au patient et sa famille.
Source
Les donnes sur la mortalit et lesprance de vie sont calcules partir des statistiques dtat civil.
Les donnes sur la prvalence de lincapacit utilises dans le calcul des annes de vie en bonne sant sont fournies
par une question de lenqute europenne European Union- Statistics on Income and Living Conditions (UE-SILC).
Le champ gographique prsent ici est celui de la France mtropolitaine.
ESPRANCE DE VIE EN BONNE SANT LA NAISSANCE

ET ESPRANCE DE VIE LA NAISSANCE,
EN FRANCE ET DANS LUNION EUROPENNE, EN 2013
85,6
90
80
79,0
83,3
77,8
70
ge
60
50
Esprance de vie en bonne sant
40
Esprance de vie la naissance
30
20
10
0
France
UE28
France
Hommes
UE28
Femmes
Source : Eurostat (SILC)
gouvernement.fr
25
u
o
n
es
x
u
a
ve
Indicateurs
DE RICHESSE
SATISFACTION DANS LA VIE
La satisfaction dans la vie est ncessairement subjective. Lindicateur utilis est construit sur
la rponse apporte par les mnages interrogs la question : sur une chelle allant de
0 (pas du tout satisfait) 10 (trs satisfait), indiquez votre satisfaction concernant la vie que
vous menez actuellement . Lindicateur repose donc sur des dclarations, intgrant les
valeurs, les prfrences, le vcu et la vision de lavenir des personnes questionnes. Ce
sondage est ralis par la statistique publique en France depuis 2010. Il fait dsormais partie
de lenqute annuelle europenne sur les conditions de vie (EU-SILC).

Les indicateurs slectionns dans ce rapport visent dabord mesurer la soutenabilit et la qualit
du dveloppement conomique. Fonds sur des facteurs objectifs, les neuf premiers indicateurs
retenus portent ainsi sur les thmatiques conomiques, sociales, ou environnementales. Mais,
comme lont rappel notamment Joseph Stiglitz, Amartya Sen, et Jean-Paul Fitoussi en 2009
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26
SATISFACTION
DANS LA VIE
dans leur rapport sur la mesure des performances conomiques et du progrs social, les
dimensions objective et subjective du bien-tre sont toutes deux importantes . En particulier, le
bien-tre ne saurait tre uniquement matriel. Il englobe des aspects lis aux relations sociales,
la participation la vie publique, mais aussi la scurit et la confiance dans les autres et
dans les institutions. Or ces dimensions de lexistence peuvent prcisment tre affectes par le
mode de dveloppement conomique. Le fameux paradoxe dEasterlin , soulev par le
chercheur du mme nom, montre que laugmentation du niveau de vie nimplique pas
ncessairement une augmentation du sentiment de bien-tre sur le long terme.
Cest pourquoi un indicateur subjectif de bien-tre a sembl ncessaire pour vrifier que le ressenti
des Franais est globalement en phase avec les conclusions des indicateurs objectifs .
En France de 2010 2014, les personnes affichent en moyenne un niveau de satisfaction de

la vie lgrement suprieur 7 sur une chelle de 0 10. Les rponses sont faiblement
disperses : plus de 80% des personnes interroges dclarent une satisfaction suprieure 5.
En 2014, la satisfaction moyenne slve 7,1.
Lcart de satisfaction dans la vie entre les hommes et les
femmes est faible (7,2 et 7,1 en 2014). En particulier, les
femmes comme les hommes attribuent rarement une note
infrieure 5 (17% des hommes et 18% des femmes en
2014).
La satisfaction
dans la vie est plus leve
en Europe du Nord
quen Europe du Sud.
La France est
en position intermdiaire.
La satisfaction dans la vie diminue globalement en

fonction de lge. On observe nanmoins une lgre
remonte au moment du passage la retraite par rapport aux 45-54 ans, avant de diminuer
nouveau. Ainsi en 2014, les 16-24 ans ont une note moyenne de 7,7 ; cette note tombe 7,0
pour les 45-54 ans, puis remonte 7,1 sur la tranche 55-64 ans, avant de redescendre jusqu
6,7 pour les plus de 75 ans.
La note moyenne de satisfaction dans la vie a lgrement augment entre 2010 et 2012 pour
toutes les tranches dge (+0,2 point en moyenne). Cette moyenne sest dgrade pour lanne
2013, notamment pour les rpondants gs. Lanne 2014 affiche une lgre progression pour
chaque tranche dge (+0,1). Toutefois, le manque de recul sur cet indicateur subjectif appelle
une certaine prudence dans son interprtation.

En 2013, la France se place juste en dessous de la moyenne europenne (7,0 vs 7,1), mais
devant notamment lEspagne (6,9) ou lItalie (6,7). Les pays du Nord (Finlande, Danemark,
Sude) se trouvent dans le trio de tte. LAllemagne et le Royaume-Uni ont un score de 7,3,
lAutriche de 7,8. La Bulgarie (4,8) est le seul pays avoir un score infrieur 5.
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27
SATISFACTION
DANS LA VIE
Parmi les raisons pouvant expliquer le rsultat franais, il faut souligner limportance des
facteurs culturels qui conduisent les Franais se dclarer plus volontiers insatisfaits : mme
lorsquils sont installs ltranger, les Franais ont tendance se dire plus insatisfaits que
leurs voisins1. ces facteurs sajoute une conjonction de facteurs socio-conomiques, rels
ou ressentis.
Il est noter que les Franais, par rapport la moyenne europenne, sont nettement moins
nombreux la fois se dclarer trs satisfaits (note suprieure ou gale 9), et trs peu
satisfaits (note infrieure ou gale 5).

Toute laction du Gouvernement est naturellement ddie aux proccupations, au bien-tre et
aux espoirs des Franais.Le Gouvernement fait tout pour que notre pays soit fort et juste et
que chacun de nos compatriotes y trouvent les possibilits dune vie heureuse.
1 - Senik, C. (2014). The French unhappiness puzzle: The cultural dimension of happiness. Journal of Economic Behavior
& Organization, 106, 379-401.
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28
SATISFACTION
DANS LA VIE
Source
Lindicateur de
satis
lenqute statistiq faction dans la vie est calcul
depuis 2010
ue sur les ressou
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ale dans la vie
2013, la
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lUnion europen C). Il est donc dsormais po on Income and Living
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Le champ go
lchantillon.
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m
se
tropolitaine.
nt ici est celu

i de la France
Les plus jeunes

se dclarent
plus satisfaits
que leurs ans.
POUR CHAQUE PAYS, PART DES RPONDANTS SE DISANT PEU SATISFAITS,

MOYENNEMENT SATISFAITS ET TRS SATISFAITS
ET SATISFACTION MOYENNE
100%
10
90%
70%
60%
8
6,7
6,9
7,3
7,1
7,3
7
6
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0
Italie
Espagne
France
EU28
Allemagne
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Royaume-Uni
Note de satisfaction
Part des rpondants
80%
Trs satisfait
Moyennement satisfait
Faiblement satisfait
Satisfaction moyenne (chelle de droite)
u
o
n
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u
a
ve
Indicateurs
DE RICHESSE
INGALITS DE REVENUS
Cet indicateur mesure le rapport entre la rmunration totale des 20% des mnages les plus
aiss, et celle des 20% des mnages les plus modestes. Ce rapport reprsente
l cart de revenus . Les revenus prennent en compte lensemble des revenus dactivit et
de remplacement, ainsi que les prestations sociales. Il sagit donc dun indicateur dingalits
aprs redistribution .

La rduction des ingalits est une priorit du Gouvernement. Conformment linspiration
progressiste de sa majorit, son objectif est de combattre les dterminismes sociaux afin que
chacun puisse saisir les opportunits qui soffrent lui et avoir une seconde chance. LOCDE
et le FMI ont dailleurs montr combien laccroissement des ingalits pouvait avoir un
gouvernement.fr
30
INGALITS
DE REVENUS
impact ngatif sur le dveloppement conomique de tous. La lutte contre les ingalits
rpond donc au double enjeu de justice sociale et defficacit conomique.
Plusieurs indicateurs dingalits montaires sont rgulirement comments dans le dbat
public. Il faut cependant distinguer ingalits de revenus et ingalits de patrimoine. Ces
dernires sont un enjeu majeur, mais elles restent difficiles mesurer en comparaison
internationale. En matire dingalits de revenus, de nombreux indicateurs existent. La plupart
ont toutefois linconvnient dtre galement difficiles mesurer de faon frquente et prcise :
soit parce quils demandent de connatre la totalit de la distribution de revenus (cas de lindice
de Gini qui mesure lcart entre une situation parfaitement galitaire et lactuelle distribution
de revenus) ; soit parce quils se prtent mal aux techniques de sondage, ds que lchantillon
devient trop restreint (cas de ltude de la part de revenu perue par les 1% les plus riches).
Quant lindicateur rapportant le revenu du neuvime dcile au premier dcile, il prsente
linconvnient de ne pas prendre en compte le revenu des plus riches.
Au final, lcart de revenus retenu ici prsente lavantage dtre mis jour de manire
fiable chaque anne, en France comme dans les autres pays europens, et de rendre
compte de la concentration des revenus montaires.

En 2013 (dernire anne disponible), lcart de revenus stablit 4,3 en France contre
4,6 en 2012. Cette forte baisse de 6% permet ainsi deffacer laugmentation des
ingalits constate depuis le dbut de la crise de 2008. Il reste toutefois lgrement
suprieur sa valeur du milieu des annes 90 (4,1 en 1996).
titre de comparaison, ces volutions sont semblables avec lindicateur alternatif qui
rapporte le revenu du neuvime dcile celui du premier dcile : baisse en 2013 et retour au
niveau observ au milieu des annes 90.

4 par rapport ses partenaires europens ?
En 2013, lcart de revenus stablissait 5 dans la zone euro et lUnion europenne, soit
nettement au-dessus du niveau franais. Avec des ratios infrieurs 3,6, la Norvge, la
Rpublique tchque et la Finlande sont les trois pays o lcart est le plus faible. linverse,
la Bulgarie, la Grce et la Roumanie sont les pays avec les plus forts carts de revenus.
LEspagne et lItalie prsentent galement des niveaux levs dingalits (respectivement
6,3 et 5,7), tandis quen Allemagne, les ingalits sont lgrement suprieures au niveau
franais (4,6). Dans ce dernier pays, deux effets se compensent sur ce plan : les emplois peu
rmunrs sont trs nombreux, mais le taux de chmage y est trs faible.
gouvernement.fr
31
INGALITS
DE REVENUS
En matire de lutte contre les ingalits, le Gouvernement agit sur tous les fronts.
La redistribution passe dabord par le renforcement de notre modle conomique et social :
w
Pour lutter contre les ingalits la racine , cest--dire avant tout transfert
montaire, lducation et la jeunesse ont t riges en priorits gouvernementales. Ceci
passe notamment par le recrutement de 60 000 enseignants sur la dure du quinquennat et
la lutte contre le dcrochage scolaire (voir fiche spcifique). Le plan la Rpublique en actes ,
qui contient plusieurs mesures favorisant la mixit sociale afin denrayer les logiques de
sgrgation, va galement dans ce sens.
w En
crant les conditions dune reprise durable gnratrice demplois, le Gouvernement

lutte aussi contre les ingalits. Pour un demandeur demploi, la vraie redistribution
est celle qui lui permet dabord de retrouver un emploi de qualit. Le CICE, le pacte de
responsabilit, le soutien linvestissement, les aides aux TPE et PME, mais aussi la
modernisation du dialogue social, la cration de la prime dactivit, la lutte contre le
dtachement illgal, la cration demplois davenir, sont autant de mesures prises en faveur
de lemploi.
w Enfin,
le maintien de services publics de qualit fait partie de lexigence rpublicaine

dgalit. Les services publics de sant, de transport, dducation, mais aussi la
dmocratisation de laccs la culture contribuent rduire les ingalits. Par exemple, en
matire de sant, la stratgie du Gouvernement a t de rduire le dficit de la scurit
sociale sans procder des dremboursements et en apportant des rponses pour tous
comme la gnralisation du tiers-payant ou des solutions adaptes comme lextension de la
CMU-C aux tudiants en situation de rupture familiale.
La rduction des ingalits visible dans les chiffres depuis 2012 est le rsultat direct de
laction du Gouvernement. Il a renforc la redistribution :
w En
apportant un soutien aux plus modestes et aux classes moyennes. Cest lambition
du plan pauvret mis en place ds 2013. Sa nouvelle feuille de route en 2015 trace le chemin
jusquen 2017. Limpt sur le revenu devient aussi plus progressif : les deux rformes
successives de limpt sur le revenu pour 2015 et 2016 rendront 5 milliards deuros environ
12 millions de mnages, soit les 2/3 des foyers imposs limpt sur le revenu ;
w En
mettant en uvre des mesures de justice et dquit, qui conduisent les mnages
les plus favoriss contribuer plus leffort collectif. Les revenus du capital et notamment
les stock-options sont dsormais soumis au barme de limpt sur le revenu ; la tranche
45% augmente la contribution de ceux qui gagnent plus de 150 000 euros.
w En
accroissant le caractre redistributif de notre politique familiale. Les rformes

rcentes ont mis contribution les familles les plus aises (abaissement du plafond du
quotient familial et modulation des allocations familiales) pour rduire le dficit de la branche
famille de la scurit sociale. Dans le mme temps, les prestations destines aux familles les
plus modestes ont t revalorises (allocation de rentre scolaire, complment familial,
allocation de soutien familial). Dsormais, le montant des transferts socio-fiscaux dcrot de
faon plus linaire en fonction du niveau de vie.
gouvernement.fr
32
INGALITS
DE REVENUS
Source
Les statistiques prsentes ici sont tires des enqutes Revenus fiscaux et sociaux, rtropoles
de 1996 2004, et des enqutes Revenus fiscaux et sociaux de 2005 2013. En 2013, lenqute
sappuie sur un chantillon reprsentatif de plus de 50 000 mnages de France mtropolitaine,
issu de lenqute Emploi de lInsee, sur leurs dclarations fiscales, ainsi que sur les prestations
sociales quils ont perues. Le champ retenu est celui des personnes appartenant des mnages
ordinaires dont la personne de rfrence nest pas tudiante et dont le revenu dclar est positif
ou nul. Il exclut donc, notamment, les personnes vivant en institution ainsi que les personnes
sans domicile.
Le champ gographique est celui de la France mtropolitaine.
Les ingalits
de revenus en France
sont nettement plus faible
quen moyenne dans la zone euro.
VOLUTION DES INGALITS DE REVENU

EN FRANCE, EN ALLEMAGNE, EN ITALIE ET DANS LA ZONE EURO.
Rapport des revenus des 20% les plus riches sur les
20% les plus pauvres
7
6
5
2005
2008
2011
2012
2013
2
1
0
Italie
Zone euro (18 pays)
Allemagne
Sources : Insee-DGFiP-Cnaf-Cnav-CCMSA, enqutes Revenus fiscaux et sociaux 2005 2013.
Eurostat (SILC). Lanne est lanne de perception du revenu.
gouvernement.fr
33
France
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es
x
u
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ve
Indicateurs
DE RICHESSE
PAUVRET
EN CONDITIONS DE VIE
La pauvret en conditions de vie, ou privation matrielle, dsigne une situation de difficult
conomique durable. Selon Eurostat, une personne sy trouve lorsquelle cumule au moins
3 privations ou difficults matrielles parmi les 9 de la liste suivante :
w avoir
eu des arrirs de paiement dun loyer, dun emprunt hypothcaire ou de factures

deau/gaz/lectricit dans les 12 derniers mois ;
w ne
pas pouvoir chauffer son logement ;
w ne
pas pouvoir faire face des dpenses imprvues ;
w ne
pas pouvoir consommer de la viande ou une autre source de protines au moins tous les
2 jours ;
w ne
pas pouvoir soffrir une semaine de vacances hors du logement ;
gouvernement.fr
34
PAUVRET
w ne
pas possder un tlviseur couleur ;
w ne
pas possder un lave-linge ;
w ne
pas possder une voiture personnelle ;
w ne
pas possder un tlphone.

Pour le Gouvernement comme pour les institutions europennes, la lutte contre la pauvret
et lexclusion sociale est un objectif majeur. Dfinir un indicateur de pauvret qui soit
oprationnel est une condition essentielle pour cibler et rduire le phnomne. Il existe
principalement deux manires de mesurer la pauvret : le taux de pauvret montaire ou le
taux de pauvret en conditions de vie.
w Le
taux de pauvret montaire mesure la part de la population vivant sous le seuil de

pauvret, dfini conventionnellement 60% du niveau de vie mdian. Cette mesure est donc
relative. Elle compare les revenus au sein de la population et ne rend pas compte des
conditions de vie des mnages modestes.
linverse, la pauvret en condition de vie, ou privation matrielle, mesure une pauvret

absolue . Elle correspond limage de la pauvret communment admise, savoir
lexclusion de pratiques et de consommations de base. Ce second indicateur a t jug
dautant plus prfrable au premier, que les donnes sur les indicateurs de pauvret
montaire ne sont disponibles quavec un certain dlai (la donne 2014 ne sera publie
que fin septembre 2016 alors quelle est dj disponible pour la pauvret en conditions de
vie).

En 2014, la privation matrielle concerne 12% des individus vivant en France mtropolitaine.
tabli 14,2% en 2004, ce taux a diminu tendanciellement jusquen 2007 o il est descendu
12,2%. Du fait de la crise, il a ensuite fortement augment pour atteindre 13,6% en 2009
avant de diminuer en 2010 et 2011, et de remonter nouveau en 2012 pour atteindre 12,8%.
En 2013 et 2014, alors que la croissance reste atone, le taux de privation matrielle a
donc diminu, pour atteindre son niveau le plus bas jamais tabli.
La privation matrielle affecte davantage les jeunes. Elle baisse progressivement avec
lge, en raison de laccumulation des biens et de lamlioration des revenus au cours du cycle
de vie, et sous leffet de notre systme de retraite. Le taux de privation matrielle des plus
de 65 ans est ainsi faible (7,1%). La baisse avant la crise et la forte remonte en 2008-2009
sont observes pour toutes les classes dge. En 2013 et 2014, la baisse observe est, par
contre, surtout le fait des 25-55 ans.
gouvernement.fr
35
PAUVRET
titre de comparaison, le taux de pauvret montaire diminue galement en 2013 (dernire
anne disponible) de 14,3% 14%. Cette baisse est particulirement marque chez les jeunes
adultes de 18 29 ans (il passe de 20,6% 18,6%) et chez les enfants de moins de 18 ans (il
passe de 20,4% 19,6%). En revanche, la pauvret augmente lgrement chez les retraits
(de 7,7% 7,9%), mais reste un niveau faible.

En 2013, le taux de pauvret en conditions de vie est trs infrieur en France la moyenne
europenne (19,6%), ainsi qu celle de la zone euro. En particulier, lItalie (24%), le RoyaumeUni (17,4%) et lEspagne (16,9%) affichent des taux de privation trs suprieurs celui de notre
pays. LAllemagne (11,7%) et la Belgique (11,6%) prsentent un taux de privation lgrement
infrieur au ntre. Certains pays prsentent des taux de privation particulirement faibles, comme
la Sude et la Suisse (proches de 4%).
En 2013, le taux de pauvret montaire en France ( 14%)
tait infrieur la moyenne europenne (16,6% selon
Eurostat) et la moyenne de la zone euro. Le taux de
pauvret montaire en Allemagne stablissait 16,1%
selon Eurostat.
Le taux de privation
matrielle est en 2014
son plus bas.

Laction du Gouvernement en matire de rduction de la pauvret a t dfinie dans le
plan pluriannuel de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale du 21 janvier 2013.
Le plan a t actualis par une feuille de route 2015-2017 annonce par le Gouvernement en
mars 2015.
Les principales mesures dployes ou engages dans le cadre de ce plan sont les suivantes :
w
Rendez-vous des droits proposs par les caisses dallocations familiales pour faciliter
laccs aux droits et lutter contre le non recours ;
Garantie jeunes pour offrir un accompagnement global et renforc aux jeunes pendant
un an par les missions locales. Exprimente dans 10 territoires entre novembre 2013 et la
fin de lanne 2014, la Garantie jeunes a bnfici 8 500 jeunes en 2014. En tendant
progressivement le dispositif 62 nouveaux dpartements depuis janvier 2015, puis
lensemble du territoire en 2016, le Gouvernement prvoit un accompagnement de 50 000 jeunes
fin 2015, puis de 100 000 fin 2017 ;
w Accompagnement
global des personnes au RSA largi aux personnes les plus

loignes de lemploi ;
w Inclusion
bancaire et prvention du surendettement : le cadre lgislatif est pos par la loi

du 26 juillet 2013 de sparation et de rgulation des activits bancaires et des dispositions
de la loi ALUR sur la prvention du surendettement ;
gouvernement.fr
36
PAUVRET
w Revalorisation
des prestations :
- Revalorisation du RSA (+10% au-dl de linflation entre 2013 et 2017) et des prestations
familiales destines aux familles les plus modestes (allocation de soutien familial : +25% et
complment familial : +50% au-dl de linflation) ;
- Accs aux soins :
- Par le relvement de 8,3% du plafond de ressources de la couverture maladie universelle
complmentaire (CMU-C) et de laide la complmentaire sant (ACS). 600 000 personnes
supplmentaires pourront ainsi bnficier dune couverture complmentaire subventionne
pour tout ou partie ;
- Par la revalorisation du contenu de ces prestations (amlioration de la prise en charge des
soins optiques, daudioprothse et de soins dentaires pour la CMU-C, relvement du
montant de lACS pour les plus de 60 ans) ;
- la rentre scolaire 2012, lAllocation de Rentre Scolaire (ARS) a t augmente de 25%.
Ce plan fait lobjet chaque anne dune valuation. La dernire valuation, en date du
26 janvier 2015, souligne une monte en charge globalement positive des principales mesures.
Le calendrier de revalorisation des minimas sociaux est respect chaque anne : en 2015,
revalorisations du montant forfaitaire du RSA de 0,9% au 1er janvier et de 2% au 1er septembre,
revalorisation de lallocation aux adultes handicaps (AAH) de 0,9% au 1er septembre,
revalorisation de lallocation de soutien familial de 5% et de la majoration du complment
familial de 10% au 1er avril.
Par ailleurs, le plan la Rpublique en actes , dvoil en mars 2015, contient plusieurs
mesures favorisant la mixit sociale afin denrayer les logiques de sgrgation. En
particulier, la politique du logement favorise la construction de logements sociaux adapts
aux besoins des Franais dans les territoires en ayant le plus besoin (renforcement de la loi
SRU, libration du foncier public et priv, abaissement de la TVA 5,5%, rforme de la
gouvernance des aides la pierre). Concernant laccs au logement des plus dmunis,
notamment lhbergement durgence, le Gouvernement consacrera en 2015 un budget ingal
de 1,3 milliard deuros. Il saccompagne dun plan triennal de rduction des nuites htelires
visant offrir aux familles des conditions dhbergement plus dignes et mieux adaptes
leurs besoins, comme lintermdiation locative, les rsidences sociales ou encore les maisonsrelais.
En outre, un chque nergie , prvu par la loi du 17 aot 2015 relative la transition
nergtique pour la croissance verte, sera progressivement mis en place, partir de 2016,
pour accompagner les mnages disposant de revenus modestes payer leurs factures.
Enfin, la loi relative au dialogue social et lemploi remplace, partir du 1er janvier 2016,
le RSA activit et la Prime pour lemploi (PPE) par une prestation unique : la prime
dactivit. Cette prime vise soutenir les revenus des travailleurs les plus modestes et inciter
lactivit les travailleurs dont le salaire est autour du SMIC, via un dispositif de bonus
individualis. La prime dactivit sera principalement cible sur les mnages modestes : on
estime quelle sera globalement favorable aux mnages appartenant aux deux premiers
dciles de niveau de vie. Ils devraient y gagner 0,5 milliard deuros.
gouvernement.fr
37
PAUVRET
Source
Lindicateur est calcul partir de lenqute europenne European Union - Statistics on Income
and Living Conditions (EU-SILC) dont la version franaise est lenqute statistique sur les
ressources et les conditions de vie (SRCV).
Les statistiques franaises sont collectes annuellement sous la forme dune enqute en panel,
depuis 2004. Chaque anne, 14 000 mnages environ sont interrogs. En France, notamment,
les questions sont poses au niveau du mnage et les rponses sont ensuite attribues chaque
individu de celui-ci.
Le questionnaire de lenqute fait la diffrence entre les individus qui sont

incapables de se procurer un bien/service donn et ceux qui en sont privs
pour dautres raisons Le champ gographique est celui de la France mtropolitaine.
Le taux de privation matrielle

des plus de 65 ans
est faible (7,1%).
VOLUTION DU TAUX DE PAUVRET EN CONDITION DE VIE

PAR TRANCHE DGE EN FRANCE ET EN EUROPE
Part de la population concerne (%)
25
20
15
16-24 ans (France)

65 ans et plus (France)
Population totale (France)
10
Population totale (UE27)

5
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
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38
2012
2013
2014
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Indicateurs
DE RICHESSE
SORTIES PRCOCES
DU SYSTME SCOLAIRE
Lindicateur sorties prcoces mesure la proportion de jeunes de 18-24 ans qui ntudient
plus, nont pas termin avec succs le second cycle de lenseignement secondaire et nont
pas suivi de formation au cours des quatre dernires semaines. En France, cette catgorie
correspond aux jeunes de cette classe dge qui ne poursuivent plus ni tudes ni
formation et nont pas de diplme suprieur au brevet.
gouvernement.fr
39
SORTIES PRCOCES
DU SYSTME SCOLAIRE
2
Le nombre
La lutte contre le dcrochage scolaire constitue lune des

de dcrocheurs
na jamais t aussi bas
cinq priorits de la stratgie Europe 2020 . Elle rpond
quaujourdhui.
la volont dassurer la russite de tous les lves, quel
que soit le milieu dorigine, et dlever le niveau de
qualification pour rpondre aux dfis de lconomie de la
connaissance. La lutte contre le dcrochage est galement un instrument de lutte contre
lexclusion car labsence de diplme augmente le risque de rester durablement lcart du
march du travail et de la socit.
Les pays de lUE se sont fixs comme objectif, lors de la stratgie de Lisbonne, que les sorties
prcoces reprsentent moins de 10% des jeunes de 18-24 ans lhorizon 2020. La France
stait fixe comme cible datteindre en 2020 un taux plus exigeant de 9,5%. Il a t atteint et
dpass en 2014.

En 2014, en France mtropolitaine, 8,5% des Franais gs de 18 24 ans ne possdent
pas de diplme (ou seulement le brevet des collges) et ne sont pas en situation de formation.
Les hommes sont plus nombreux quitter les tudes initiales sans diplme : la part des
sortants prcoces est de 2,1 points plus leve chez les jeunes hommes que chez les jeunes
femmes.
Relativement stable par le pass, le taux a connu une baisse importante entre 2012 et
2014 (-3 points). Pour partie lie une amlioration de la mesure statistique de cet indicateur
(cf. source), cette diminution tient aussi une baisse relle du nombre de dcrocheurs, lie
une politique trs volontariste et de plus en plus systmique en ce domaine.

Le taux de sortants prcoces est en France nettement infrieur celui observ en
moyenne dans lUnion europenne (8,5% pour la France contre 11,1% pour lEurope en
2014). Ce taux est globalement trs lev dans le Sud de lEurope, en particulier en Espagne
(21,9%) et en Italie (15,0%) ; mais il est aussi plus lev au Royaume-Uni (11,8%) et en
Allemagne (9,5%). linverse, une dizaine de pays europens, dont lIrlande (6,9%), la Sude
(6,7%), la Rpublique tchque (5,5%) et la Pologne (5,4%) ont de meilleurs taux. Lcart entre
les hommes et les femmes est plus lev en moyenne en Europe quen France (3,2%,
contre 2,1% selon Eurostat).
gouvernement.fr
40
SORTIES PRCOCES
DU SYSTME SCOLAIRE

Le Gouvernement fait de la lutte contre le dcrochage scolaire une priorit. Depuis novembre
2014, il a mis en uvre sous le pilotage du ministre de lducation nationale et en lien troit
avec les autres ministres, les collectivits et les partenaires associatifs un nouveau plan
pour vaincre le dcrochage. Ce plan sarticule autour de trois orientations stratgiques : une
politique publique, partenariale et intgre, une priorit donne la prvention et une nouvelle
chance pour se qualifier.
Le plan daction veut agir sur lensemble du parcours du jeune, pour assuer sa qualification
et son insertion. Il sinscrit en cohrence avec les autres grands chantiers engags par le
Gouvernement en matire dducation et de jeunesse. Dployes sur trois ans, des mesures
ont dj t mises en place au niveau national :
w Mise
en uvre dun droit au retour pour les jeunes de 16 25 ans sortis du systme
scolaire sans diplme ou qualification professionnelle : une campagne de communication
a t ralise en mai avec un site disposition des jeunes reviensteformer.fr et un numro
dappel unique (0800 12 25 00) pour orienter les jeunes vers la structure la plus adapte
leur besoin (mission locale, ministre de lducation) ;
w Conclusion
dun protocole national tat/Rgion en juillet 2015 pour organiser la prise en

charge des jeunes sortis sans qualification et la mobilisation des ministres et collectivits ;
w Mise
en place dans chaque acadmie dune semaine de la persvrance scolaire afin

de valoriser des actions mises en uvre dans lcole pour prvenir labandon scolaire ;
w Dveloppement
d Alliances ducatives par lesquelles la communaut ducative se

mobilise pour trouver des solutions offrir aux jeunes.
Depuis la rentre scolaire 2015, plusieurs mesures relevant de la prvention ou de la

remdiation sont engages :
w Mise
en place dun nouveau parcours amnag de stagiaire de la formation initiale

(PAFI) : il sagit doffrir un temps et de rflexion aux jeunes de 15 18 ans, en risque de
dcrochage, pour leur permettre de sortir de lunivers scolaire tout en intgrant des activits
encadres (service civique, clauses sociales, stages en entreprise) ;
w Dveloppement
de la modularit et de la fluidit des parcours : permettre un jeune de

valider des acquis par bloc ou de changer de filire en cours de formation ;
w Renforcement
du rle des parents comme partenaires indispensables de la prvention

du dcrochage : dveloppement des lieux ouverts aux parents, gnralisation de la mallette
des parents en CP et 6e, largissement du dispositif lcole ouverte aux parents ;
w Renforcement
de lorientation active et choisie : mise en place du parcours Avenir pour

accompagner les jeunes dans la formation dun projet ;
8,5% des Franais

gs de 18 24 ans
sont dcrocheurs.
w Pilotage
et formation des agents : dsignation dun

correspondant acadmique et formation systmatique des agents des rseaux dducation prioritaire
via des modules de formation initiale et continue.
gouvernement.fr
41
SORTIES PRCOCES
DU SYSTME SCOLAIRE
Par ailleurs, des mesures rglementaires seront prises pour rendre possible la conservation des
notes au-dessus de 10, partir de la session 2016, pour tous les redoublants ayant pass
lexamen du BAC en 2015 (Bac GT et PRO). Un droit redoubler dans son tablissement
dorigine est galement mis en place pour les lves ayant chou au baccalaurat, au CAP
ou au BTS.
Source
Lindicateur est
ca
europennes ha lcul par Eurostat partir de
s
rmonises de le
nqute Emploi. variables
pour la France es
Lindicateur
t calcul sur les
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Le champ go it deux ruptures de srie, en 2013 et soit. Ces
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en 2014.
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mtro
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ce
VOLUTION DU TAUX DE SORTIES PRCOCES DU SYSTME SCOLAIRE

ENTRE 2005 ET 2014
25
Sorties prcoces du systme scolaire

(% des 18-24 ans)
20
Sude
15
France
Allemagne
UE28
10
Royaume-Uni
Italie
0
Source : Eurostat
2005
2014
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42
u
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n
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x
u
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ve
Indicateurs
DE RICHESSE
EMPREINTE CARBONE
En France, lempreinte carbone value les missions de gaz effet de serre induites par la
consommation de la population rsidant sur notre sol. Elle est donc gale la somme des
GES mis en France pour satisfaire la demande intrieure (i.e. hors missions de GES
associes aux exportations de la France) et des GES contenus dans nos importations. Les GES
considrs sont ici le CO2, le CH4 et le N2O.
(NB : lempreinte carbone calcule lchelle internationale par lOCDE porte uniquement sur le
CO2).

Les inventaires dmissions de GES labors dans le cadre de la convention sur les
changements climatiques sont tablis sur la base du primtre territorial de chaque pays
signataire. Dans le contexte dune conomie mondialise, il est dsormais ncessaire de tenir
gouvernement.fr
43
EMPREINTE
CARBONE
compte des missions lies lensemble des biens et services consomms, y compris celles
qui interviennent hors du territoire national. largir le suivi des missions de GES au contenu
des changes extrieurs est la seule manire dapprcier limpact global de la consommation
dun pays sur le climat.
Lempreinte carbone par Franais est de 10,5 tonnes en 2012, soit un niveau infrieur de
10% celui de 1990 (11,6 tonnes par habitant). Compte de la croissance tendancielle de la
population, lempreinte carbone totale en France est en 2012 un niveau comparable
celui de 1990 (659 millions de tonnes).
Pourtant, le total des missions de GES de la France a t rduit de 12% entre 1990 et
2012, la France a donc dpass lobjectif de stabilisation de ses missions par rapport
1990 (protocole de Kyoto). La plus forte rduction
revient au secteur de lindustrie manufacturire (-40%),
suivi de la production dnergie (-27%). A contrario les
Lempreinte carbone
par franais est en 2012
missions des transports ont augment de 12% et celles
10% plus faible
du rsidentiel-tertiaire de 11%. Avec 28% des missions
quen 1990.
en 2013, les transports demeurent la premire activit
mettrice depuis 1998.
Mais les missions associes aux importations ont augment de 50% entre 1990 et 2012,
et reprsentent dsormais la moiti de lempreinte carbone de la consommation de la France.
Les premires estimations pour 2014 indiquent une diminution des missions de GES,
en lien avec la douceur de lhiver (-7% par rapport 2012 et 2013). Selon toute probabilit,
lempreinte carbone en 2014 devrait galement avoir diminu.
Cette forte rduction de lempreinte carbone par habitant depuis 1990 est due la
conjugaison de plusieurs facteurs :
w La
mise en place des Meilleures techniques disponibles (MTD) dans les installations
industrielles fortement mettrices (IED).
w La
rduction de 40% de lintensit CO2 de lindustrie entre 1990 et 2012 (donnes Ademe).
w Les
conomies dnergie avec les travaux de rnovation thermique visant amliorer

lisolation des logements et des btiments publics. Sagissant des seuls logements, la baisse
de la consommation dnergie par m2 aurait entrain une rduction de 20% des missions
de CO2 (source SOeS). Ce gain est toutefois compens par laugmentation de la surface
moyenne par personne.
Le dveloppement des nergies renouvelables thermiques et des biocarburants.
w Le
dveloppement du recyclage. Il contribue conomiser les ressources naturelles non

renouvelables et limiter les pressions sur lenvironnement. Le recyclage de matires aurait
permis dviter le rejet de 20 millions de tonnes en quivalent CO2 en 2010 (donnes ADEME).
La crise conomique de 2008. Elle sest traduite par la stagnation de la demande intrieure.
gouvernement.fr
44
EMPREINTE
CARBONE

Sagissant de lempreinte carbone, on ne peut ce stade procder des comparaisons
internationales, car les donnes disponibles sont trs partielles, elles concernent le seul CO2.
La hirarchie entre pays est au premier ordre identique celle des missions de GES.
En 2012, les missions territoriales de GES sont en France nettement plus faibles que la
moyenne europenne : 7,5 contre 9 tonnes/habitant (tous GES, inventaire CCNUCC).
Cette performance sexplique en partie par la part leve de lnergie nuclaire dans la
production dlectricit pour ses besoins de chauffage. En particulier, les missions de
lAllemagne stablissent 11,7 tonnes par habitant ; celles du Royaume-Uni 9,7 tonnes par
habitant ; celles de lItalie 7,8 tonnes par habitant.
Lcart des missions entre la France et lUE tait encore plus lev, mais un dbut de
rattrapage sest opr, avec de 1990 2014 une baisse observe des missions de 25% dans
lUE contre 17% en France (pour 2014, estimations provisoires de lAgence Europenne pour
lEnvironnement).

Le Gouvernement a mis en place une politique volontariste afin de limiter lempreinte carbone
du pays. La loi relative la transition nergtique pour la croissance verte a t
promulgue le 17 aot dernier. Pierre angulaire de la stratgie franaise de lutte contre le
changement climatique, elle initie une dynamique positive pour la COP21.
Ds le dbut du mandat, le Gouvernement a mis en place la contribution climat nergie , alors
que les prcdentes tentatives visant fixer un prix du carbone avaient chou. Cette
contribution monte en charge progressivement. Le prix du carbone est pass de 7 euros/t de
CO2 en 2014 14,5 euros/t en 2015. La loi relative la transition nergtique pour la
croissance verte fixe une trajectoire de 56 euros/t de CO2 en 2020 et 100 euros/t en 2030.
Plus gnralement, cette loi fixe des objectifs ambitieux horizon 2025-2030 afin de lutter
efficacement contre le changement climatique : en particulier, les missions de GES
devront diminuer de 40% en 2030 par rapport 1990, et les nergies renouvelables devront
reprsenter 32% de la consommation dnergie en 2030. Pour sassurer du respect de ces
trajectoires, la loi instaure une gouvernance novatrice, travers la stratgie nationale bascarbone et la programmation pluriannuelle de lnergie.
Des mesures spcifiques sont galement prises pour rduire les missions dans les
secteurs lorigine dune part importante des GES, notamment le btiment et les
transports, et pour encourager au dveloppement des nergies renouvelables. Ainsi, la
gouvernement.fr
45
Les missions de Gaz

effet de serre de la France
ont t rduites de 12%
entre 1990 et 2012.
EMPREINTE
CARBONE
cration du Crdit dImpt pour la Transition nergtique (CITE) permet aux mnages de
financer leurs travaux pour amliorer la performance nergtique du btiment.
Divers dispositifs viennent aussi contribuer au financement de la transition nergtique
pour encourager linnovation dans ce secteur. Un fonds exceptionnel de 1,5 milliard deuros
sur trois ans sera mis en place pour financer des actions daccompagnement. Par ailleurs, BPI
France mobilise environ 800 millions deuros par an de financements divers pour la transition
nergtique.
La loi prvoit que les investisseurs institutionnels prcisent dans leurs rapports annuels la faon
dont ils prennent en compte leur exposition au risque climatique.
Enfin, en tant quhte de la COP21, la France a pour objectif de parvenir a un accord ambitieux.
Ainsi, le Ministre des Finances et des Comptes Publics, et son homologue pruvien ont co-prsid
le 9 octobre 2015 Lima une runion ministrielle au cours de laquelle plus de 50 ministres et
20 chefs dinstitutions internationales ont examin les enjeux et perspectives du financement de
la lutte contre le changement climatique. Lors de cette runion, lOCDE a prsent son estimation
des financements climat mobiliss en 2014, qui ont reprsent 62 milliards de dollars, puis de
nombreuses annonces ont t faites la fois par des ministres de pays dvelopps et par des
chefs dinstitutions multilatrales (Banque Mondiale, BEI), ce qui renforce la crdibilit de
lengagement des 100 milliards de dollars en 2020.
Source
Le calcul de lempreinte couvre le CO2, le CH4 et le N2O, qui reprsentent 97% des 6 GES pris en compte
pour le protocole de Kyoto. Ils sont exprims en quivalent CO2 en fonction de leur pouvoir radiatif (i.e. de
rchauffement global) lhorizon de 100 ans. Chaque tonne de CH4 et de N2O vaut respectivement 21 et
310 tonnes de CO2.
Le calcul de lempreinte carbone ncessite dabord celui des missions, ralis par le CITEPA (Centre
Interprofessionnel Technique dtudes de la Pollution Atmosphrique). Cet inventaire comprend lidentification dtaille des sources dmissions localises et la connaissance a priori des procds de production et dmission.
Puis, lensemble des missions est somm en quivalent CO2 selon la mthodologie de la Convention cadre
des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC).
Lempreinte est calcule partir dune mthode standardise promue par Eurostat et lOCDE.
Des tableaux dits entres/sorties dcomposent la production en 60 produits et sparent, dans leurs diffrentes
composantes, les lments imports de ceux issus de la production intrieure. 2010 est la dernire donne disponible.
Les calculs raliss jusqu prsent couvrent les missions de la France mtropolitaine.
Ds lanne prochaine le calcul de lempreinte carbone pourra couvrir le primtre mtropole plus DOM.
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46
EMPREINTE
CARBONE
Des missions sur le primtre

territorial nettement plus faibles
en France par rapport
la moyenne europenne
(7,5 tonnes par habitant contre
9 tonnes par habitant, en 2012).
VOLUTION DE LEMPREINTE CARBONE PAR HABITANT

ET DES MISSIONS DE GAZ EFFET DE SERRE PAR HABITANT EN FRANCE
12,0
11,0
Mt equivalent CO2 / habitant
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
Empreinte carbone par habitant
5,0
Emissions par habitatant
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
1990
2010
2012
2014
SOeS et Citepa (comptes dmissions dans lair), Insee (tableaux entres-sorties de la comptabilit nationale),
Douanes (importations et exportations en valeur), AIE (missions de GES lchelle internationale),
Eurostat (TES et comptes dmissions dans lair des principaux partenaires conomiques UE de la France et UE-27).
Traitements, SOeS, 2015.
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x
u
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ve
Indicateurs
DE RICHESSE
ARTIFICIALISATION
DES SOLS
Selon Eurostat, les sols artificialiss recouvrent les sols btis et les sols revtus et stabiliss
(routes, voies ferres, parkings, chemins...).
La dfinition retenue par le ministre de lAgriculture en France est plus large que celle
retenue par Eurostat. Elle recouvre galement dautres sols artificialiss , comme les
mines, les carrires, les dcharges, les chantiers, les terrains vagues, et les espaces verts
artificiels (espaces verts urbains, quipements sportifs et de loisirs).
Lartificialisation correspond un changement dutilisation, laquelle nest pas
ncessairement irrversible. Ainsi, pour chaque hectare artificialis, un demi-hectare se
naturalise .
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48
ARTIFICIALISATION
DES SOLS
2
Lartificialisation du territoire engendre une perte de ressources en sol pour lusage agricole
et pour les espaces naturels. En impermabilisant certains sols, elle peut aussi acclrer le
ruissellement des eaux pluviales et la vulnrabilit aux inondations. Elle a galement un impact
sur la biodiversit.
Par ailleurs, ltalement urbain a des impacts ngatifs pour les mnages. Ils doivent passer
plus de temps dans les transports, ce qui a un impact sur la consommation dnergie et donc
sur les missions de gaz effet serre, et ont plus de difficults trouver du travail si les bassins
demplois sont loigns des zones dhabitation.
Dans lidal, il faudrait disposer dun indicateur qui puisse
synthtiser les caractristiques locales de lartificialisation.
Les dommages occasionns par lartificialisation sont
en effet trs diffrents, selon quelle soit miette, ou
continue, et selon le contexte environnemental, comme
par exemple si elle se situe en zone inondable ou non.
Lartificialisation
des sols est en hausse,
mais la part des zones
boises, naturelles
ou humides est stable.

Les espaces ddis lagriculture occupent plus de la moiti du territoire (51%), les zones
naturelles et forestires prs de 40% et les espaces artificialiss de lordre de 9% du territoire
de France mtropolitaine.
Les espaces artificialiss sont constitus pour deux tiers de sols impermabiliss : pour prs
de la moitie, des sols non btis (sols revtus ou stabiliss, essentiellement des routes, des
parkings, des aires de stockage...), pour un sixime des sols btis (essentiellement des
constructions basses de moins de 3 tages). Le dernier tiers des espaces artificialiss
correspond a des surfaces non impermabilises : pour la plupart des sols enherbs en
priphrie du bti, tels que les jardins publics ou privatifs, les terrains de sport, mais aussi
des sols nus (chemins de terre, chantiers...)1.
La surface des sols artificialiss augmente en tendance sur longue priode (en moyenne
de 1,4% par an depuis 1992, source Teruti-Lucas). Cette artificialisation des sols a ralenti
depuis 2010, puisquelle ne progresse plus que de 1% par an.
Cette augmentation tendancielle de lartificialisation est le rsultat du recul (de 0,25% en
moyenne par an depuis 1992) des terres agricoles bien que ce mouvement ralentisse depuis
2010 (-0,20% en moyenne depuis 2010, contre -0,30% de 2006 2010).
En revanche, la part des zones boises, naturelles, humides ou en eau reste stable sur
longue priode, avec prs de 40% des sols de mtropole. Aujourdhui, avec plus de
16 millions dhectares en mtropole et 18 millions dhectares dans les dpartements et
1 - Agreste Primeur n326, juillet 2015. Ministre de lAgriculture, de lAlimentaire et de la Pche.
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49
ARTIFICIALISATION
DES SOLS
territoires dOutre-Mer, la France est le deuxime plus grand pays forestier dEurope.
Lurbanisation progresse fortement dans le quart sud-est : les Bouches-du-Rhne, le Var et
le Vaucluse comptent parmi les dpartements qui sartificialisent le plus entre 2006 et 2014
(+ 4,4% pour les Bouches-du-Rhne), comme la Haute-Savoie et lAin, situs dans laire
dinfluence de Genve. La progression de lartificialisation est galement importante dans
louest du pays, avec ltalement des aires urbaines de Nantes, Rennes et Bordeaux. Dans la
petite couronne parisienne, malgr la croissance de la population, la proportion de sols
artificialiss plafonne en 2014 entre 75 et 95% du territoire selon les dpartements. En
revanche, les surfaces artificialises stendent moins vite dans les dpartements a faible
croissance dmographique, situs sur une diagonale nord-est sud-ouest. Dans certains
dpartements, comme les Ardennes, lAllier, lArdche ou la Lozre, lvolution des sols
artificialiss nest pas significative2.

Avec la dfinition retenue par Eurostat (Enqute LUCAS, portant sur 2012), lartificialisation des
sols stablit 5,8% en France. Elle se situe donc un niveau lgrement suprieur la
moyenne europenne ( 4,6%). En la matire, la grande htrognit entre les pays est lie,
notamment, leur densit. Ainsi, lartificialisation des sols dpasse 10% dans le Bnlux, mais
se situe en de de 2% en Estonie, Lettonie, Sude et Finlande. Excepte lEspagne ( 3,9%),
les pays europens les plus peupls ont une artificialisation des sols suprieure celle
de la France : lAllemagne est 7,7%, lItalie 7,8%, le Royaume-Uni 6,5%.

En matire de politique du logement et durbanisme, le Gouvernement agit de manire mieux
territorialiser les dcisions, afin dadapter les constructions aux besoins de chaque territoire.
Encourager la construction dans les zones les plus tendues contribue, la fois, limiter
ltalement urbain et fournir plus de logements l o la demande est la plus importante.
w Le
Gouvernement a, par exemple, supprim les dispositifs dinvestissement locatif ligibles

dans les zones les moins denses, pour les remplacer par un nouveau dispositif recentr sur
les zones tendues.
w De
nombreuses mesures visant librer le foncier dans ces mmes zones ont galement
t prises, afin dencourager la densification des sols dj artificialiss. En matire de foncier
public, une dcote pouvant aller jusqu 100% est possible afin de construire des logements
sociaux. En matire de foncier priv, une mission a t confie Dominique Figeat, Prsident
de lobservatoire du foncier dle-de-France, afin dvaluer lensemble des dispositifs existants ;
la mission rendra ses propositions dbut 2016.
w Ces
mesures viennent sajouter celles dj prises dans la loi Alur afin de lutter contre
2 - Ibid.
gouvernement.fr
50
ARTIFICIALISATION
DES SOLS
ltalement urbain en renforant, notamment, les obligations des schmas de cohrence
territoriale (SCoT) et des plans locaux durbanisme (PLU) en matire danalyse de la
consommation despaces naturels ou agricoles.
Par ailleurs, la loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort, du 13 octobre 2014, vise
galement juguler la consommation des terres agricoles et lagrandissement excessif des
exploitations existantes au dtriment des installations de nouveaux agriculteurs. cette fin,
elle conforte notamment le rle des socits damnagement foncier et dtablissement rural
(Safer). Elle encourage aussi les jeunes agriculteurs sinstaller en favorisant notamment les
transmissions dexploitation hors cadre familial. De plus, cette loi entend dvelopper la gestion
durable et multifonctionnelle des forts. Elle a ainsi cr un programme national de la fort et
du bois qui garantit la gestion durable de la fort et valorise ses atouts (lutte contre le
changement climatique, biodiversit). Un fonds stratgique de la fort et du bois a
galement t mis en place pour renouveler la fort et valoriser la filire bois. Un contrat de
filire bois a t sign le 16 dcembre 2014 entre ltat, les Rgions et les fdrations
professionnelles de la filire pour dfinir une stratgie de long terme sur cette filire.
Enfin, limiter lartificialisation des sols doit permettre de favoriser la biodiversit. Un projet de
loi pour la protection de la biodiversit est actuellement en dbat au Parlement. Son objectif
est de mieux concilier activits humaines et biodiversit. Il a t adopt en premire lecture
lAssemble le 24 mars. En parallle, une Agence franaise de biodiversit est en cours de
prfiguration. Elle sera lunique interlocuteur de tous les acteurs de la biodiversit (collectivits
locales, entreprises ou associations).
Source
Pour mesurer lvolution de lartificialisation en France, nous retenons ici la mthode dite de
TERUTI-LUCAS, conue par les Services Statistiques du ministre de lAgriculture, et labellise par
le CNIS (Conseil National dInformation Statistique). Lenqute Teruti-Lucas permet de suivre
lvolution des diffrentes catgories doccupation et dusage du sol partir dun ensemble de
points constituant un chantillon reprsentatif du territoire national. Lchantillon a t fortement
renouvel en 1991, puis en 2004/2005, ce qui induit des ruptures de srie. Lchantillon comprend
actuellement, en mtropole, 309 000 points groups en 31 100 grappes ou segments. Lchantillon
comprend les dpartements doutre-mer.
LUCAS est la plus vaste enqute harmonise sur les sols jamais ralise dans lUE, les donnes
tant collectes dans 27 tats membres de lUE par 750 enquteurs de terrain sur 270 000 points
diffrents. chacun de ces points, les enquteurs enregistrent la couverture et lutilisation des
sols et en ont pris des photos. Ces photographies sont accessibles partir de latlas statistique
disponible sur le site web dEurostat. Cette enqute est ralise tous les 3 ans. Lenqute 2015
sera disponible au second semestre 2016.
Au sein des 4 grandes

conomies europennes,
cest en France que
lartificialisation des sols
est la plus faible.
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51
ARTIFICIALISATION
DES SOLS
VOLUTION DE LARTIFICIALISATION DES SOLS EN FRANCE

100%
90%
80%
70%
60%
Zones boises, naturelles, humides ou en eau
50%
Terres agricoles
Sols artificialiss
40%
30%
20%
10%
0%
6,9%
8,0%
9,1%
9,3%
1992
2002
2012
2014
Source : SOeS daprs ministre charg de lAgriculture (SSP), enqutes Teruti puis Teruti-Lucas
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Indicateurs
DE RICHESSE
Quelques
valuations
CICE ET PACTE DE RESPONSABILIT
ET DE SOLIDARIT
(VOLET ENTREPRISES)

(VOLET MNAGES)
ET MISE EN PLACE DUNE PRIME DACTIVIT
PLAN TRS HAUT DBIT
PLAN PLURIANNUEL DE LUTTE
CONTRE LA PAUVRET ET
POUR LINCLUSION SOCIALE
RFORME DU COLLGE
LOI RELATIVE LA TRANSITION NERGTIQUE
POUR UNE CROISSANCE VERTE
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Indicateurs
DE RICHESSE
CICE ET PACTE
DE RESPONSABILIT
ET DE SOLIDARIT
(VOLET ENTREPRISES)
Description des mesures

Mis en place au 1er janvier 2013, le Crdit dImpt pour la Comptitivit et lEmploi (CICE) a
pour objectif de redonner des marges de manuvre aux entreprises pour investir, innover et
recruter grce une baisse substantielle du cot du travail. Son montant correspond 6%
de la masse salariale brute de lentreprise sur la base des salaires infrieurs 2,5 Smic. Cela
reprsente une baisse denviron 20 milliards deuros du cot du travail.
Le volet Entreprises du pacte de responsabilit et de solidarit complte le CICE afin de
rpondre un double objectif : favoriser la cration demplois et amliorer la comptitivit de
notre conomie et sa capacit investir et exporter. Sa mise en uvre se fait en deux temps :
w
Depuis le 1er janvier 2015, il a engendr une baisse du cot du travail sur les salaires infrieurs
1,6 Smic, travers des allgements de cotisations sociales, une baisse des cotisations
sociales sur les indpendants, ainsi quune baisse de la C3S.
partir de 2016, une nouvelle tape du pacte de responsabilit et de solidarit sera mise en
uvre, incluant la suppression de la C3S horizon 2017, la suppression de la contribution
exceptionnelle sur limpt sur les socits, une poursuite de la rduction du cot du travail
et une diminution du taux nominal de limpt sur les socits 32% en 2017.
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55

ET DE SOLIDARIT (VOLET ENTREPRISES)
2
Impact qualitatif sur les indicateurs

La baisse du cot du travail induite par le CICE et le pacte de responsabilit incite les
entreprises augmenter leur demande de travail, ce qui implique des effets sur lemploi et sur
lactivit. En particulier, le taux demploi des travailleurs faible niveau de qualification est le
plus susceptible dvoluer positivement. En effet, les crations demplois conscutives la
baisse du cot du travail devraient tre plus concentres sur les emplois faible niveau de
rmunration car la demande de travail est ici la plus sensible son cot. En 2014, le taux
demploi des travailleurs faible qualification (niveaux 0 2 dans la classification CITE 2011)
est de 41,2% tandis que ceux dont le niveau de qualification est le plus lev (niveaux 5 8)
atteint 81,2%.
Une meilleure insertion des salaris faible qualification sur le march du travail devrait avoir
un effet positif sensible sur le niveau de vie des actifs aux revenus modestes et, par
consquent, sur lensemble des mnages dont le niveau de vie dpend de ces actifs.
Paralllement, la baisse de la taxation du capital induite par la suppression de la C3S1 et la
rduction du taux de limpt sur les socits amliorent la rentabilit des investissements et
incitent donc raliser des travaux de recherche et de dveloppement. terme, ces dispositifs
auront galement un impact positif sur lemploi et lactivit, bien que ces effets mettent
davantage de temps se matrialiser.
Par ailleurs, le CICE et le pacte de responsabilit, en rduisant lensemble du cot de
production, permettent aux entreprises de restaurer leurs marges. LInsee anticipe ainsi, dans
ses prvisions de dbut octobre, un rebond du taux de marge 31,3% en moyenne sur 2015
contre 29,7% en 2012. Cette progression amliore la capacit dautofinancement des
entreprises et rduit leur besoin de financement ds le court terme. Les entreprises peuvent
ainsi amliorer leur comptitivit hors cot (ces marges peuvent tre utilises pour amliorer
lorganisation du travail, innover, dvelopper les marchs lexportation) et surmonter leurs
difficults financires temporaires.
technologie inchange, toute mesure favorable lactivit implique enfin, ncessairement, une
hausse des missions de gaz effet de serre (du fait par exemple, dune augmentation de
lutilisation des moyens de transport).
Taux demploi
Dpenses de R&D
Taux de pauvret en conditions de vie
Empreinte carbone
Esprance de vie en bonne sant la naissance
Dette des agents conomiques

Taux de sortie prcoce du systme scolaire
Ecarts de revenus entre les 20% les plus aiss
et les 20% les plus pauvres
Taux dartificialisation des sols
Satisfaction de la vie
Note : le vert indique un impact qualitatif positif et le rose un impact qualitatif ngatif. Une couleur fonce indique quune
valuation quantitative est dcrite dans la suite de la fiche.
La satisfaction dans la vie est compte conventionnellement en vert si les autres indicateurs sont majoritairement
favorables ou neutres.
1 - La C3S qui porte sur le chiffre daffaire des entreprises taxe par consquent implicitement la fois le travail, le capital et les
consommations intermdiaires. Sa suppression gnre donc galement des effets positifs significatifs sur lemploi.
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ET DE SOLIDARIT (VOLET ENTREPRISES)
3
valuation quantitative
Les mesures de baisse des prlvements obligatoires, en favorisant les crations demplois,
devraient avoir un effet positif sur le taux demploi. Dici 2020, les mesures du pacte
de responsabilit et de solidarit contribueront augmenter le PIB de 1,7% et creront
500 000 emplois.
2017
2020
Long terme
PIB (en %)
1,2
1,7
2,7
Taux demploi (%)
1,1
1,3
1,5
Mthodologie
Les effets des ba

isses
Pacte) sont valu du cot du travail (CICE et
s
en tenant com laide du modle Msange,
pte du ciblage
des diffrentes
mesures.
La baisse de la C
3S
dune taxe dont est simule comme la baisse
la
de travail, 32% ssiette est constitue 50%
de capital et 18
% dimportations, qui de su
rcrot a un impa
ct favorable sur
la productivit (v
ia la fin de de la
consommations
ta
intermdiaires to xation des
ut au long de
la chane de prod
uction)
La baisse de lIS
est value, la
ide du modle
Msange, comm
e une baisse du
cot du capital
qui stimule linv
es
le chmage lo tissement tout en rduisant
ng terme.
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+1,5 point sur le taux

demploi terme
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Indicateurs
DE RICHESSE
PACTE DE RESPONSABILIT
ET DE SOLIDARIT
(VOLET MNAGES)
ET MISE EN PLACE
DUNE PRIME DACTIVIT

Le volet Mnages du pacte de responsabilit et de solidarit participe la baisse des
prlvements obligatoires, sur la priode 2014-2017, pour les mnages aux revenus moyens
et modestes. Une nouvelle baisse de limpt sur le revenu sera mise en place en 2016 pour
les mnages modestes. Elle compltera ainsi les baisses dimpt des annes prcdentes
pour un montant total denviron 5 milliards deuros.
partir du 1er janvier 2016, la Prime dactivit se substituera la Prime Pour lEmploi (PPE,
dispositif de crdit dimpt) et au Revenu de Solidarit Active Activit (dont la complexit
na jamais permis une bonne appropriation par les bnficiaires). Cette nouvelle prestation est
compose de deux parties : une partie familialise pour garantir que les actuels allocataires
du RSA-Activit ne voient pas leur revenu diminuer ; et une partie individualise prenant la
forme dun bonus pour les individus rmunrs au-del de 0,5 Smic (le choix a en effet t
fait de ne pas soutenir lactivit temps trs partiel, la diffrence du RSA-Activit). La Prime
dactivit est ouverte aux jeunes actifs qui sinsrent sur le march du travail. Elle permet donc
dencourager lactivit tout en soutenant le pouvoir dachat des populations cibles. Elle
complte en cela les mesures prises en faveur des mnages travers le pacte de responsabilit
et de solidarit.
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(VOLET MNAGES) ET MISE EN PLACE
DUNE PRIME DACTIVIT
2

En augmentant le revenu disponible des mnages, ces mesures augmentent leur
consommation et soutiennent lactivit et lemploi. En particulier, la Prime dactivit vise
allier les atouts de la PPE (faiblesse du non-recours, automaticit, individualisation et ouverture
aux jeunes ds 18 ans) et du RSA-Activit (ractivit, ciblage des foyers les plus modestes),
afin de favoriser lemploi des jeunes et des mnages modestes. Le surcrot de revenu permet
galement damliorer les conditions matrielles de vie (logement, nutrition).
De plus, ces rformes diminuent lcart entre le cot du travail pour lemployeur et le revenu
net peru par le salari : elles contribuent, en cela, diminuer le chmage structurel et
conduisent un effet favorable sur lemploi et lactivit long terme. Ce surcrot dactivit
contribue diminuer lendettement total.
technologie inchange, toute mesure favorable lactivit implique enfin, ncessairement,
une hausse des missions de gaz effet de serre (du fait par exemple, dune augmentation
de lutilisation des moyens de transport).
Taux demploi
Dpenses de R&D
Empreinte carbone

Note : le vert indique un impact qualitatif positif. Une couleur fonce indique quune valuation quantitative est dcrite
dans la suite de la fiche.
La satisfaction dans la vie est compte conventionnellement en vert, si les autres indicateurs sont majoritairement
La rforme de limpt sur le revenu de 2015 profite 8,1 millions de mnages ; celle de 2016
profitera 2,7 millions de mnages supplmentaires.
Plus de 5,6 millions dactifs seront ligibles la Prime dactivit. Elle touchera ainsi, au total,
11 millions de personnes (parents et enfants). La Prime dactivit sera cible sur les mnages
de travailleurs revenus modestes. Ainsi, 56% des mnages allocataires appartiennent aux
deux premiers dciles de niveau de vie, soit les 20% de mnages les plus modestes. La
mesure se traduira par un gain net total estim 0,5 milliard deuros sur les deux premiers
dciles. La perte nette pour les mnages appartenant aux dciles 3 5 est estime
0,3 milliard deuros. Nanmoins, les baisses dimpt sur le revenu permettent dviter des
pertes significatives pour la plupart des mnages pour lesquels la Prime dactivit est moins
favorable que la prime pour lemploi et le RSA-Activit : une fois pris en compte les baisses
de limpt sur le revenu, tous les dciles sont gagnants nets la rforme (voir graphique).
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DUNE PRIME DACTIVIT
La baisse de limpt sur le revenu combine la mise en place de la Prime dactivit fait
globalement baisser le taux de pauvret1 de 0,3 point. Leur conjugaison diminue lgrement
les carts de revenu entre les 20% des mnages les plus aiss et les 20% des mnages les
plus modestes (-0,03 point).
volution du taux
de pauvret 60%
du niveau de vie mdian
volution
du rapport interquintile
Rforme de limpt sur le revenu

(2015 et 2016)
-0.1
Prime dactivit
-0.2
-0.03
Total
-0.3
-0.03
Mesure value
Source : DG Trsor, modle Saphir.

Note : les chiffres sont corrigs pour tre reprsentatifs de la France entire tous mnages (Saphir porte sur les mnages
ordinaires de France mtropolitaine).
La Prime dactivit
et le volet Mnages
du Pacte de responsabilit
et de solidarit rduisent
le taux de pauvret
de 0,3 point.
1 - Taux de pauvret montaire 60% du niveau de vie mdian.
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60

DUNE PRIME DACTIVIT

Note : les effectifs portent sur les mnages ordinaires de France mtropolitaine. Les gagnants (perdants) sont dfinis
comme les mnages dont le revenu disponible augmente (diminue) de plus de 1% suite la rforme. Les perdants
ligibles la prime dactivit et y recourant sont au nombre de 24 000 : ils ne sont pas reprsents sur le graphique,
car trop peu nombreux pour tre visibles.
Lecture : Plus d1,5 million de mnages sont gagnants nets dans le 5e dcile de niveau de vie.
Impact macroconomique des mesures

de baisse dimpt et de la prime dactivit
cart au compte central (en %)
2020
2025
PIB en volume
0,2
0,2
Taux demploi
0,09
0,08
Mthodologie
Les estimations
so
utilisant le mod nt faites par la DG Trsor en
le Saphir. Lv
aluation de la
Prime dactivit
es
dun taux de re t ralise sous lhypothse
co
(perdants) sont urs de 50%. Les gagnants
d
dont le revenu di finis comme les mnages
sponible augmen
de plus de 1% su
te (diminue)
ite la rforme.
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x
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Indicateurs
DE RICHESSE
PLAN TRS HAUT DBIT

Lanc au printemps 2013, le plan France Trs Haut Dbit (FTHD) sinscrit dans lobjectif du
Gouvernement doffrir un accs au trs haut dbit pour lensemble de la population dici 2022.
Il reprsente un investissement de 20 milliards deuros1 sur 10 ans, partag entre les
oprateurs privs, les collectivits territoriales et ltat.
Pour permettre de couvrir efficacement le territoire et tenir lengagement dachever cette
couverture dici 2022, le plan partage le territoire en deux grandes zones :
w
Dans les grandes agglomrations et chefs-lieux de dpartement, les oprateurs privs

dploient des rseaux de fibre optique jusqu labonn (FttH). Ils sengagent raliser ces
dploiements dici 2020 dans le cadre de conventions signes avec les collectivits
territoriales concernes et ltat. Ces zones dites conventionnes concernent 3 600 communes,
soit 57% de la population, et reprsentent un investissement de 6 7 milliards deuros.
Cette premire zone se dcompose elle-mme en deux grands ensembles : dans les grandes
agglomrations (zones dites trs denses), les oprateurs dploient chacun leur rseau jusqu
labonn. Dans les zones moyennement denses, un seul rseau est dploy avec un coinvestissement des oprateurs permettant une mutualisation du rseau.
En dehors des grandes agglomrations, les collectivits territoriales dploient des rseaux
publics mobilisant plusieurs types de rseaux daccs Internet : FttH, amlioration des
dbits sur le rseau ADSL, satellite, Wimax, 4G. Proprit des collectivits territoriales, ces
rseaux dinitiative publique reprsentent un investissement de 13 14 milliards deuros
et proposent, comme les rseaux privs, des services aux particuliers et entreprises par des
fournisseurs daccs Internet (FAI). Les recettes dexploitation et le cofinancement issus
de ces FAI permettront de financer la moiti de linvestissement. La seconde moiti de
linvestissement (6,5 milliards deuros) est finance par des subventions publiques, dont une
enveloppe de subvention de ltat de plus de 3 milliards deuros.
1 - Ce chiffre ne comprend pas le raccordement final des usagers au rseau de fibre optique qui reprsente un investissement
denviron 10 milliards deuros.
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PLAN TRS HAUT DBIT

Le plan FTHD peut avoir un effet positif sur lactivit et lemploi grce leffet dentranement
de linvestissement public sur linvestissement priv. Cet effet dentranement dpend des
modalits de dploiement du trs haut dbit, lesquelles diffrent selon la densit des zones
gographiques concernes. Dans les zones juges non rentables, en labsence du plan FTTH,
les investissements privs dans le trs haut dbit nauraient vraisemblablement pas eu lieu, et
dans les zones conventionnes, le conventionnement permet dacclrer linvestissement priv.
De plus, laccs au trs haut dbit peut tre source de gains de productivit : en permettant
le dveloppement de nouveaux usages numriques ; en renforant la mise en valeur des
produits innovants (ralisations 3D, jeux en ligne, visioconfrence, Open Data) ; et en
amliorant la qualit de vie en entreprise (coworking, tltravail, etc.). Ces gains potentiels de
productivit sont cependant difficilement quantifiables.
Enfin, en garantissant laccs de tous aux usages lis au trs haut dbit, le plan FTHD contribue
linclusion sociale et lgalit du territoire. Dune part, la rduction des dplacements
professionnels permet de fluidifier les zones de transport, de diminuer les gaz effet de serre
et de revitaliser les espaces ruraux ou pri-urbains. Dautre part, le dveloppement des
infrastructures numriques permet damliorer lefficacit de la gestion publique et la qualit
des services publics dans de nombreux domaines, tels que la sant grce la tlmdecine,
lducation grce aux MOOC, ou encore la gestion des ressources grce, par exemple, au
dveloppement des compteurs dlectricit intelligents et au smart-grid.
Taux demploi
Dpenses de R&D
Empreinte carbone

Le plan FTHD pourrait accrotre le PIB denviron 0,1 point horizon de 3 ans, gnrant prs
de 20 000 emplois supplmentaires, soit une augmentation du taux demploi de 0,05 point.
Mthodologie
Les estimations sont faites par la DG Trsor en utilisant le modle Msange.
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Indicateurs
DE RICHESSE
PLAN PLURIANNUEL
DE LUTTE CONTRE
LA PAUVRET ET POUR
LINCLUSION SOCIALE

Adopt le 21 janvier 2013, le plan pluriannuel de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale
comprend un ensemble de mesures destines renforcer la solidarit envers les mnages
modestes. Il est issu dune vaste concertation et dun diagnostic partag sur les causes de la
pauvret et les moyens de venir en aide aux plus fragiles sans stigmatisation. Il tablit un
ensemble dactions visant permettre chacun daccder de meilleures conditions de vie.
Le plan pluriannuel de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale a t actualis par
une feuille de route 2015-2017 annonce par le Gouvernement en mars 2015. Cette feuille de
route comporte 54 actions qui sarticulent autour de 7 thmatiques :
1. Accs aux droits, minima sociaux
2. Emploi, travail, formation professionnelle
3. Logement, hbergement
4. Sant, accs aux soins
5. Familles, enfance
6. Inclusion bancaire et lutte contre le surendettement
7. Gouvernance des politiques de solidarit

Le plan pluriannuel de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale comporte un ensemble
de mesures de revalorisation des prestations :
w La
revalorisation exceptionnelle du RSA de 10% en plus de linflation dici 2017 constitue un

pilier important de ce plan. Trois revalorisations de 2% chacune ont dj eu lieu en septembre
2013, septembre 2014 et septembre 2015.
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64
PLAN PLURIANNUEL
DE LUTTE CONTRE LA PAUVRET
ET POUR LINCLUSION SOCIALE
w Les
augmentations, en plus de linflation, jusqu 50% du complment familial (vers aux

familles de 3 enfants et plus) et jusqu 25% de lallocation de soutien familial (verse aux
familles monoparentales en labsence de pension alimentaire) visent plus particulirement
lutter contre la pauvret des enfants (leur taux de pauvret stablit 19,6%). Deux
revalorisations ont dj eu lieu en avril 2014 et avril 2015.
w Les
plafonds de ressources de la couverture maladie universelle complmentaire (CMU-C)

et de laide la complmentaire sant (ACS) ont t relevs de 8,3%, afin dlargir le nombre
de bnficiaires dune couverture complmentaire. Le contenu de ces prestations a par
ailleurs t amlior (soins optiques, dententaires, et prothses auditives notamment).
Ces mesures rduisent le risque de pauvret des mnages modestes, et notamment des
familles monoparentales (une femme levant seule ses enfants sur trois vit en dessous du
seuil de pauvret) et des familles nombreuses. Elles amliorent par ailleurs le caractre
redistributif du modle social franais et contribuent rduire les ingalits de revenu.
Par ailleurs, ces mesures gnrent une hausse de revenu pour les mnages modestes.
Sachant que leur propension marginale consommer est importante, ces dispositifs se
traduiront par une augmentation de leur consommation et soutiendront lemploi et lactivit.
Ajouts aux mesures de lutte contre le surendettement du plan, ces effets contribuent
galement limiter lendettement des mnages.
technologie inchange, toute mesure favorable lactivit implique enfin, ncessairement,
une hausse des missions de gaz effet de serre (du fait par exemple, dune augmentation
de lutilisation des moyens de transport).
Taux demploi
Dpenses de R&D
Empreinte carbone

Note : le vert indique un impact qualitatif positif et le rose un impact qualitatif ngatif. Une couleur fonce indique quune
valuation quantitative est dcrite dans la suite de la fiche.
Une fois le plan pauvret mont en charge, le gain de revenu pour les mnages est estim
2,6 milliards deuros et le nombre de mnages gagnants significatifs 2,7 millions (soit environ
1 000 euros en moyenne par an pour les mnages bnficiaires). Le taux de pauvret 60%
diminuerait de 0,6 point (0,9 point pour le taux de pauvret 50%). Le taux de pauvret des enfants
60% diminuerait quant lui de 1,1 point (2,1 points pour le taux 50%). horizon 2020, le plan
pauvret aurait un effet positif sur le PIB denviron 0,1%, et crerait environ 10 000 emplois.
gouvernement.fr
65
PLAN PLURIANNUEL
DE LUTTE CONTRE LA PAUVRET
ET POUR LINCLUSION SOCIALE
volution du
taux
de pauvret
Mesure value
volution du taux
de pauvret
des enfants
volution
du rapport
interquintile
50%
60%
50%
60%
ASF Revalorisation exceptionnelle de 25%
-0,1
-0,1
-0,3
-0,2
CF
Revalorisation exceptionnelle de 50%
-0,1
-0,2
-0,4
-0,4
RSA Revalorisation exceptionnelle de 10%
-0,6
-0,4
-1,2
-0,5
-0,05
Total plan pauvret
-0,9
-0,6
-2,1
-1,2
-0,07

Note : les chiffres sont corrigs pour tre reprsentatifs de la France entire tous mnages
(le modle Saphir porte sur les mnages ordinaires de France mtropolitaine).

Notes : les effectifs portent sur les mnages ordinaires de France mtropolitaine. Les gagnants sont dfinis comme
les mnages dont le revenu disponible augmente de plus d1% suite la rforme.
Note de lecture : 58% du montant total du plan pauvret bnficie au 1er dcile de niveau de vie.
Impact macroconomique du plan pauvret

cart au compte central (en %)
2020
2025
PIB en volume
0,1
0,1
Taux demploi
0,03
0,01
Source : DG Trsor, modle Msange.
Mthodologie
Les estimations sont faites par la DG Trsor en utilisant le modle Saphir. Les gagnants significatifs sont dfinis comme les mnages
dont le revenu disponible augmente (diminue) de plus de 1% suite la rforme.
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66
RFORME DU COLLGE
1
Description de la mesure
La rforme du collge prsente le 11 mars 2015 (elle entrera en vigueur la rentre 2016) vise
notamment renforcer lacquisition des savoirs fondamentaux notamment en franais et en
mathmatiques en combinant des apprentissages thoriques et pratiques.
w Des
temps daccompagnement personnalis, raison de trois heures en 6me et dune heure

deux heures les annes suivantes, seront mis en place pour tous les lves, avec des temps
dapprentissage en petits effectifs. Ces temps viseront renforcer la matrise des savoirs
fondamentaux.
w Par
ailleurs, une place particulire sera accorde :
- lenseignement des langues vivantes, avec un enseignement ds la classe de 5e de la

deuxime langue vivante ;
- la matrise du numrique, avec lutilisation des outils numriques (qui se concrtisera
notamment par la fourniture de tablettes ou dordinateurs portables) et lapprentissage
du numrique (notamment pour les lves en difficult), lapprentissage de lalgorithmique,
et la sensibilisation aux enjeux numriques (usage des rseaux sociaux, esprit critique
dans le traitement de linformation, scurit numrique) ;
- au travail en quipe et lexpression orale, notamment travers les enseignements
pratiques interdisciplinaires. Ces derniers permettront de construire et dapprofondir des
connaissances et des comptences par une dmarche de projet mobilisant plusieurs
disciplines et conduisant une ralisation concrte.
w Elle
sarticule avec la refonte des programmes travers un nouveau socle commun de

connaissances, de comptences et de nouveaux programmes de la scolarit obligatoire
centrs sur les apprentissages des lves.
Afin de la mettre en uvre et de mieux lutter contre les ingalits, les quipes pdagogiques
disposeront dune plus grande capacit dinitiative : les nouvelles modalits denseignement
(les enseignements pratiques interdisciplinaires, laccompagnement personnalis et le travail
en petits groupes) reprsenteront 20% du temps des enseignants. Il reviendra aux quipes
pdagogiques et ducatives de les organiser en fonction des besoins des lves. Les temps de
travail en groupes effectifs rduits seront mis en uvre grce la cration de 4 000 postes
denseignants en quivalent temps plein.
gouvernement.fr
67
RFORME DU COLLGE

Laugmentation quantitative et lamlioration qualitative de lutilisation des moyens destins
lducation ont un impact trs important sur le potentiel de lconomie : en allant vers plus
de personnalisation de lenseignement, un apprentissage plus prcoce de la deuxime langue
vivante, plus de collaboration entre les enseignants et dautonomie au sein des tablissements,
et des mthodes pdagogiques modernises, cette rforme pourra participer lamlioration
des rsultats et de la formation des lves. Ces effets sont potentiellement importants car
une amlioration de la qualit de la formation au cours de la scolarit gnre ensuite
des effets favorables tout au long de la vie active des individus.
Par ailleurs, les mesures prises pour renforcer spcifiquement laccompagnement des lves
dfavoriss permettent de lutter contre le dcrochage scolaire. En augmentant les chances des
lves de sortir du systme scolaire avec une qualification, ces mesures amliorent leur
employabilit, et contribuent rduire moyen terme le taux de chmage structurel.
Ces mesures contribuent galement rduire les ingalits la racine , cest--dire les
carts de revenu avant toute forme de redistribution.
w
Dune part ses effets sont plus prononcs sur les collges classs en ducation prioritaire
(EP), et plus gnralement sur les lves issus de milieux dfavoriss. De nombreuses
tudes, en France et ltranger, montrent en effet que la rduction de la taille des classes
est particulirement bnfique aux lves dorigine sociale modeste.
Dautre part, ces bnfices gnrent long terme de meilleures perspectives de rmunration
et une diminution du risque de chmage des publics dfavoriss. Ds lors, la rforme du
collge contribue bien, l encore, rduire les ingalits sur le march du travail.
Ainsi, la rforme du collge contribuera ainsi avec dautres rformes engages depuis 2013
plus dgalit dans le systme dducation, condition indispensable pour maintenir la place
de la France dans lconomie mondiale la frontire de la productivit et de linnovation
et pour assurer la cohsion sociale. Elle rpond ainsi par ses objectifs lobservation
commune de nombreuses tudes actuelles qui relvent limportance croissante, pour
augmenter la productivit et donc la croissance potentielle, de filires dexcellence largies,
dune formation et de comptences solides pour lensemble de la population, et donc de la
ncessit dviter quune partie de la population ne se dtache de la moyenne vers le bas.
Taux demploi
Dpenses de R&D
Empreinte carbone

Note : le vert indique un impact qualitatif positif Une couleur fonce indique quune valuation quantitative est dcrite
gouvernement.fr
68
u
o
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ve
Indicateurs
DE RICHESSE
LOI RELATIVE
LA TRANSITION
NERGTIQUE POUR
UNE CROISSANCE VERTE
La loi du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la croissance verte (LTECV)
vise lutter plus efficacement contre le drglement climatique, amliorer la scurit
dapprovisionnement, rduire la dpendance de la France aux importations dnergies
fossiles, maintenir un prix de lnergie comptitif, permettre aux consommateurs de
matriser leurs dpenses en nergie et prserver la sant humaine et lenvironnement. ce
titre, elle fixe des objectifs de moyen et de long termes (horizons 2025, 2030 et 2050) portant
sur les missions de gaz effet de serre (GES), le mix nergtique et la performance
nergtique des btiments ou des transports. Elle fixe en particulier un objectif de rduction
de 40% des missions de GES entre 1990 et 2030. Ces missions ayant dj baiss de 11%
de 1990 2013, une diminution des missions de 2013 2030 de 161 MtCO2e est ncessaire
(de 492 MtCO2e 331 MtCO2e).
cette fin, certaines mesures de la loi, comme la monte en charge de la taxation du carbone,
visent dabord rduire les missions de manire transversale dans lensemble de lconomie.
Dautres concernent spcifiquement les missions de certains secteurs lorigine dune part
importante des GES ou de polluants atmosphriques (NOx, particules), notamment le btiment et
les transports. Dautres dispositions sont enfin prvues pour promouvoir les nergies renouvelables.
Les mesures prises couvrent donc une large panoplie dinstruments. Elles vont de la taxation des
comportements polluants (hausse de la composante carbone incluse dans les accises
nergtiques 56 euros/tCO2 en 2020 et 100 euros/tCO2 en 2030), au soutien des comportements
vertueux (via, par exemple, la cration du fonds de garantie pour la rnovation nergtique) en
passant par des obligations rglementaires (par exemple de rnovation de certains btiments) et
lassouplissement de certaines contraintes (notamment celles pesant sur lolien terrestre).
Par ailleurs, la loi institue une nouvelle gouvernance : travers la stratgie nationale bascarbone et la programmation pluriannuelle de lnergie, la loi permettra de suivre les
trajectoires dmissions et de mix nergtique. Ces stratgies seront priodiquement rvises
afin dajuster les plans dactions pour respecter ces objectifs.
gouvernement.fr
69
LOI RELATIVE LA TRANSITION

NERGTIQUE POUR UNE CROISSANCE VERTE
2

Les mesures figurant dans la loi permettront de contribuer la rduction des missions de
GES via deux canaux :
- dune part, la rduction de la consommation dnergie (via, par exemple, le mcanisme
des certificats dconomie dnergie ou des obligations de rnovation thermique) ;
- dautre part, le remplacement dnergies carbones par des nergies renouvelables ou
peu carbones (par exemple en promouvant le dveloppement du vhicule lectrique).
La loi prvoit galement des mesures sectorielles, notamment pour limiter ltalement urbain
et donc lartificialisation des sols.
La substitution entre nergies fossiles (importes) et nergies domestiques (renouvelables),
ainsi que les investissements en conomie dnergie seront lorigine dun effet de relance
de lconomie par linvestissement. Lamlioration de lefficacit nergtique permettra par
ailleurs de raliser des gains de productivit, amliorant ainsi la comptitivit.
Le prix moyen (hors taxe) de lnergie pourrait augmenter tant que le cot des nergies
renouvelables reste suprieur celui des nergies fossiles. Toutefois, les conomies dnergie
permettront de compenser cette hausse et de matriser les factures. Par ailleurs, la taxation
du carbone finance une baisse dautres prlvements obligatoires, laquelle a un impact
favorable sur lactivit.
Afin de lutter contre la prcarit nergtique, la loi cre en particulier :
- un chque nergie pour aider les mnages disposant de revenus modestes payer leurs
factures dnergie. Il sera mis en place en 2016, avec dans un premier temps une phase
exprimentale avant la gnralisation dici 2018. Cette mesure aidera 4 millions de mnages
surmonter les difficults se chauffer et rduira par consquent les situations de privation
matrielle.
- un dispositif de certificats dconomie dnergie ciblant les mnages en situation de prcarit
nergtique.
Enfin, la baisse des missions de polluants atmosphriques aura galement un impact positif
sur la sant.
Taux demploi
Dpenses de R&D
Empreinte carbone

gouvernement.fr
70
LOI RELATIVE LA TRANSITION

NERGTIQUE POUR UNE CROISSANCE VERTE
3
Latteinte des objectifs de la loi en termes de rduction des missions de gaz effet de serre
implique la mobilisation de lensemble des acteurs : tat, collectivits territoriales, entreprises,
associations et citoyens, afin que toutes les mesures soient mises en uvre.
lhorizon 2020, les modles conomiques saccordent sur un impact positif dau moins
+0,8% sur le PIB et une cration nette dau moins 100 000 emplois (cf. tude dimpact de la
loi). La mobilisation de tous les acteurs pourrait permettre daccrotre ces effets positifs, en
portant la croissance du PIB +1,5% et la cration demplois 350 000 en moyenne sur la
priode 2015-2035. Cela ncessite notamment dacclrer la rnovation nergtique des
logements, de dvelopper la mobilit propre (par exemple les vhicules lectriques), ainsi que
lautopartage.
Mthodologie
Limpact macroconomique des objectifs de la loi a t valu en juillet 2014
dans le cadre de ltude dimpact du projet de loi laide du modle ThreeME,
modle macroconomique multisectoriel dvaluation des politiques nergtiques et environnementales, conjointement dvelopp par lOFCE (Observatoire
franais de la conjoncture conomique) et lADEME (agence de lenvironnement
et de la matrise de lnergie). Par ailleurs, llaboration de la stratgie nationale
bas carbone (SNBC), en cours de consultation publique, sest accompagne de
la construction dun scnario compatible avec les objectifs de la loi telle que
finalement adopte. Limpact macroconomique de ce scnario a t valu
laide de deux modles, le modle ThreeMe prcit et le modle Nemesis,
dvelopp par le cabinet dtude ERASME-SEURECO, afin dillustrer lincertitude
lie aux choix de modlisation.
gouvernement.fr
71
x
u
a
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u
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n
s
e
L
Indicateurs
DE RICHESSE

Les Nouveaux Indicateurs de Richesse

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PREMIER MINISTRE

Pourquoi cet indicateur ?

Comment volue cet indicateur ?

Comment la France se situe-t-elle par rapport

Quelle est laction du Gouvernement au regard

part, le fonctionnement du march du travail a t profondment rform avec la loi

w Dautre part, le Gouvernement a mis en uvre de nombreuses mesures daccompagnement

Lemploi des jeunes est tout particulirement au cur de laction gouvernementale

VOLUTION DU TAUX DEMPLOI PAR TRANCHES DGE

Taux d'emploi (%)

15-24 ans (France)

25-54 ans (France)

Population totale (France)

Union europenne (28 pays)

Source : Enqute Emploi (Insee), Labour force survey (Eurostat)

Pourquoi cet indicateur ?

Comment volue cet indicateur ?

Comment la France se situe-t-elle

Quelle est laction du Gouvernement

Encourager lenseignement suprieur

Favoriser le financement, en particulier des PME

aides financires attribues des projets : cest notamment le sens du programme

Crer un cosystme favorable

Le champ gographique est celui de la France entire.

Dpense d'Investissement en R&D (% PIB)

VOLUTION DE LA DPENSE EN RECHERCHE ET DVELOPPEMENT

Pourquoi cet indicateur ?

Comment volue cet indicateur en France ?

Comment la France se situe-t-elle

Quelle est laction du Gouvernement

En matire dendettement priv

travers la rduction du cot du travail via le CICE et le pacte de responsabilit, toute la

ailleurs, le Gouvernement a facilit la diversification des sources de financement des

le renforcement de loffre de financement en fonds propres constitue une

le plafonnement 85% puis 75% de la rduction de la dductibilit des intrts

Le champ gographique est celui de la France mtropolitaine.

VOLUTION DE LENDETTEMENT DE LADMINISTRATION PUBLIQUE,

Source: Insee et Eurostat, comptabilit nationale

Pourquoi cet indicateur ?

Comment volue cet indicateur ?

Comment la France se situe-t-elle par rapport

La France se trouve bien au-del de la moyenne europenne, pour les femmes

Quelle est laction du Gouvernement au regard

Si les rsultats sanitaires nous placent dans le peloton de

Le champ gographique prsent ici est celui de la France mtropolitaine.

ESPRANCE DE VIE EN BONNE SANT LA NAISSANCE

Esprance de vie la naissance

Source : Eurostat (SILC)

SATISFACTION DANS LA VIE

Pourquoi cet indicateur ?

Comment volue cet indicateur en France ?

En France de 2010 2014, les personnes affichent en moyenne un niveau de satisfaction de

La satisfaction dans la vie diminue globalement en

Comment la France se situe-t-elle par rapport

Quelle est laction du Gouvernement

nt ici est celu

Les plus jeunes

POUR CHAQUE PAYS, PART DES RPONDANTS SE DISANT PEU SATISFAITS,

Source : Eurostat (SILC)

Part des rpondants

Pourquoi cet indicateur ?

Comment volue cet indicateur en France ?

Comment la France se situe-t-elle