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Section des tablissements

Rapport d'valuation de lcole


nationale suprieure darchitecture
de Toulouse

dcembre 2010

Rapport d'valuation de lcole


nationale suprieure darchitecture
de Toulouse

Le Prsident de lAERES

Section des tablissements

Le Directeur

Jean-Franois Dhainaut

dcembre 2010

Michel Cormier

Sommaire

Prsentation

La stratgie en matire de recherche

I Une cole qui assume pleinement le rle de la recherche dans son fonctionnement

II La place de la recherche dans lcole

III Une intgration en cours au dispositif toulousain de formation doctorale

La stratgie en matire de formation

I Une offre de formation bien structure et relie au dispositif toulousain denseignement


suprieur

II Une communication de loffre de formation amliorer

10

III De laccueil linsertion professionnelle: une efficacit ingale dans les dispositifs
daccompagnement

11

IV Une dmarche qualit pdagogique embryonnaire

11

V Une offre de formation continue construite avec les milieux professionnels

12

La stratgie en matire de vie tudiante

13

I Des tudiants mieux associer aux instances et la vie de ltablissement

13

II Une vie associative relativement dynamique mais marque par de nombreuses contraintes

13

III Des amliorations apporter concernant lENT et la politique de mdecine prventive

14

IV Vie sportive et culturelle

14

La stratgie en matire de relations extrieures

15

I Un intrt rel dvelopper des relations avec les tablissements de Midi-Pyrnes

15

II Des relations assez structures avec les collectivits et les milieux socio-conomiques

15

La stratgie en matire de relations internationales

17

La gouvernance

19

I Un pilotage fort de ltablissement, des instances interactives

19

II Un systme dinformation mettre en cohrence avec le PRES

20

III Un pilotage de la gestion budgtaire et financire insuffisant

20

IV Le poids de la tutelle dans la gestion des ressources humaines

21

V Un patrimoine immobilierinadapt aux missions de lcole

21

dcembre 2010

Laffirmation de lidentit de ltablissement au travers dune politique


de communication

23

Conclusion et recommandations

25

I Les points forts

25

II Les points faibles

25

III Les recommandations

25

Liste des sigles

27

Observations du directeur

29

Organisation de lvaluation

33

Prsentation

A linstar des vingt coles darchitecture existant en France, lcole nationale suprieure darchitecture de
Toulouse est place sous la tutelle du Ministre de la culture et de la communication. Elle est membre associ du PRES
Universit de Toulouse et est membre fondateur de Toulouse Tech, rseau des grandes coles de Midi-Pyrnes, qui
regroupe 15 tablissements. Elle est situe proximit du campus du Mirail et dispose de locaux dune surface de
5600 m2.
LENSA de Toulouse dlivre le diplme dtudes en architecture confrant le grade de licence, le diplme dEtat
darchitecte confrant le grade de master, lhabilitation exercer la matrise duvre en nom propre (HMONP). Elle
est galement habilite dlivrer des masters et des formations post-master visant la diversification des pratiques
professionnelles des architectes. Cette cole propose aussi une formation au concours darchitecte urbaniste de
lEtat et, avec lINSA de Toulouse, un double cursus architecte-ingnieur. Elle abrite un laboratoire de recherche
auquel participent une quarantaine denseignants de lcole.
En 2009-2010, lcole compte 770 tudiants en architecture. Le nombre denseignants slve 51 statutaires
et 80 vacataires. Le personnel administratif et technique est de 43 personnes (soit 41 quivalent temps plein). Une
partie du personnel est employe sur le budget de ltablissement, qui atteint 2,6 millions deuros en 2008. Le directeur,
nomm par dcret, met en uvre la politique dfinie par le CA et a autorit sur lensemble des services et du personnel.
Il est entour de deux adjoints, lun pilotant le secteur de la formation, lautre celui de ladministration.

La stratgie en matire de recherche

I Une cole qui assume pleinement le rle de la recherche dans son fonctionnement
LENSA de Toulouse affirme depuis longtemps ses engagements en matire de recherche. La place historiquement
faite cinq quipes de recherche1, la constitution prcoce dun conseil scientifique et le volontarisme de la direction
actuelle en sont des signes clairs.
Ces cinq quipes, toutes habilites par le Ministre de la culture et de la communication en tant que laboratoires de
la Direction de larchitecture et du patrimoine, se sont regroupes en 2008 au sein dune mme unit, le laboratoire de
recherche en architecture (LRA). Cette unit de recherche a t value B par lAERES en 2009. Il compte 47 enseignants
ou chercheurs, dont 6 HDR et 18 doctorants. Il organise ses recherches dans quatre champs thmatiques (Environnement,
construction, ambiances; Mutations urbaines et dynamiques paysagres; Histoire, cultures et pratiques; Esthtique et
cognition). Le croisement de ces champs avec trois axes transversaux (fondements ; pratiques ; transferts) marque sa
volont de centrer ses travaux sur la dmarche du projet et de sa conception.
Il faut noter que, malgr son dficit chronique en locaux, ltablissement met disposition du LRA un plateau
de bureaux ddi la recherche. Celui-ci se trouve dans des locaux de location situs hors de lcole et doit en partie
sa constitution lexplosion de lusine AZF, qui a particulirement affect la salle anciennement ddie la recherche
dans lcole. Ce plateau permet au LRA de fonctionner dans de bonnes conditions matrielles. Ce dernier dispose dun
poste de secrtariat.
Lengagement de lENSA de Toulouse dans la recherche est considr comme qualifiant pour lensemble des
enseignants. La recherche joue en effet un rle important dans lattachement de nombreux enseignants leur cole,
configurant une sorte de statut local denseignant-chercheur. Si ce sentiment est vcu en dcalage avec le statut des
enseignants des coles darchitecture, il joue un rle important dans lancrage des enseignants recruts rcemment et le
passage de relais des gnrations, et sans doute aussi dans les perspectives dintgration rgionale de lENSA de Toulouse.
Du point de vue du fonctionnement de lcole, la cration du LRA prsente lavantage damliorer larticulation
des formations avec la recherche, ce dont les quipes constitutives semblent tirer parti. Cependant, lorganisation du
conseil de laboratoire, ainsi que la dclinaison des orientations thmatiques alignent beaucoup le LRA sur la structure
mme de lcole. Le nom du laboratoire lui-mme rsonne un peu comme un plus petit dnominateur commun.
Linconvnient peut tre lincapacit mener des actions collectives, long ou court terme.

II La place de la recherche dans lcole


De mme quelle est vcue par de nombreux enseignants comme un plus leurs activits, le statut de ces derniers
nintgre pas la dimension recherche comme cest le cas dans les EPSCP. Lengagement recherche de lENSA de Toulouse
est cet gard remarquable. Le conseil scientifique, cr volontairement par lcole ds 1988, a jou un rle important
dans la cration du LRA et son appropriation par les enseignants. Lappui du CS cette priorit interne de lcolesest
doubl dun accompagnement pour linsertion du LRA dans deux coles doctorales, lune en sciences humaines et sociales
(ED TESC) et lautre en sciences de lingnieur (ED MEGeP). Le prsident du CS souligne quune dynamique sest mise en
place. Ainsi le LRA participe des rponses des appels doffres interdisciplinaires (ANR, RTRA, PIRVE), permettant
notamment des financements de thse sur 3 ans. La recherche de synergies entre enseignement et recherchesest
traduite par la mise en place dateliers interformation sur les coquartiers (ENSA de Toulouse, INSA, ENSBA). Enfin, lENSA
participe au projet dInstitut de la ville, en cration sous les auspices du PRES et de la communaut dagglomration du
Grand Toulouse. Concernant la place des enseignants dans les quipes du LRA, aucune contradiction nest perceptible
avec lactivit principale denseignement que leur confre leur statut. De nombreux contractuels semblent aussi
contribuer aux activits de recherche. La difficile prise en compte par la tutelle de cette dimension de lcole et des
choix personnels de ses enseignants est vcue difficilement par ces derniers.

1 Informatique applique l'architecture et Groupe de recherche Environnement et Conception Architecturale et Urbaine (cration en
1982) ; Architecture, paysage, socits et modles (cration en 1986) ; Archologie du patrimoine bti (cration en 1998) ; Professions,
Architecture, Ville et Environnement (cration en 2001).

Les adaptations ralises loccasion du passage au LMD tmoignent aussi de la place faite la recherche. La plus
notable est la cration dun parcours recherche en cinquime anne, dont le but est de faire dcouvrir ce niveau de
formation les possibilits de poursuite en doctorat, tout comme didentifier les lves les plus aptes aux tudes doctorales
et aux comptences mtiers quelles permettent dacqurir. Ce parcours intresse depuis sa cration une quinzaine
dtudiants, dont le tiers va jusqu la soutenance du mmoire M2. Lorientation pdagogique retenue est de rapprocher
les sujets de mmoire du projet de fin dtude. Ce parcours, ainsi que les champsthmatiques du LRA, permettent
dorganiser des sminaires, qui contribuent lanimation de la vie scientifique, comme lment important de la vie
de lcole.
Lactivit de projet architectural et urbain, trs prsente dans la pdagogie, napparat pas comme telle dans les
champs et axes du LRA. Du fait de la volont de dcloisonnement interne de lENSA de Toulouse, le LRA est aujourdhui
en situation de lui donner une place, et semble dailleurs sy engager en dveloppant une recherche autour de la conception
et du projet. Il ne sagit pas de crer un nouvel axe, mais dinitier une approche commune. On constate que la dimension
urbaine, pourtant elle aussi mise en avant dans les activits globales de lcole, nest pas soumise au mme traitement dans
lorganisation interne du LRA; un seul des quatre champs thmatiques lexplicite. De mme, lactivit dexpertise mriterait
dtre mieux diffrencie de celle de recherche au sens strict, tout en contribuant acculturer le milieu de cette cole
cette dimension importante. Cest un point essentiel pour monter en puissance en matire de dveloppement durable,
lun des domaines dexcellence de cette cole.
Lintgration des doctorants est un point souligner, comme effet positif de la politique mene depuis plusieurs
annes. Au nombre de 18, ils ont une place lgitime dans lcole. Le cursus de master quils y ont effectu, le
rapprochement de certains de leurs thmes de ceux enseigns lcole et enfin le portage au sein du LRA le justifient.
La complexit des organes de gestion (commissions et conseils) sexplique beaucoup par la situation de la
recherche dans lcole. Il faut noter que les enseignants qui ont choisi la recherche ne le vivent pas comme une
contrainte, mais plutt comme une ncessit dans un systme en volution (axes, anciennes quipes, thmes). Cette
gouvernance a du sens, contribuant lgitimer lactivit de recherche et les activits de chacun.
Enfin, les volutions menes depuis plusieurs annes ont cr dimportantes attentes vis--vis des tutelles ; il
ne faudrait pas que, trop prolong, ce moment de cration institutionnelle au caractre provisoire ne conduise au
dcouragement et lparpillement des participants.

III Une intgration en cours au dispositif toulousain de formation doctorale


Le PRES Universit de Toulouse sest traduit par la formation dcoles Doctorales (ED) thmatiques. Il existe 6 ED
en SHS, dont lED Temps, Espace, Socits, Cultures (TESC), co-accrdite par lUT1, lEHESS, lUT2, lINP et lENSA de
Toulouse. 15 doctorants de lcole sont inscrits dans cette ED (sur un total de 455 doctorants). Ltablissement adhrera
bientt lED Mcanique, nergtique, gnie civil et procds (MEGeP). Les doctorants bnficient du fait que lED TESC
est fonde sur la recherche dune interdisciplinarit active. Le LRA reste cependant modeste face aux 6 UMR prsentes
dans lED, et qui accueillent au total une trentaine de chercheurs CNRS. Le LRA compte 6 HDR et 4 inscrits en HDR, alors
que, selon le directeur de lED, 12 15 HDR semblent tre la masse critique atteindre. A lavenir, il est attendu du LRA,
aprs la phase dintgration dans lED (le directeur de lENSA de Toulouse sige au conseil de lED), une participation plus
active loffre de formation doctorale et la mise en place de codirection de thses.

La stratgie en matire de formation

A linstar de lensemble des coles darchitecture, lENSA de Toulouse a construit sa pdagogie selon les critres
des dcrets et arrts du 20 juillet 2005, conformment aux principes europens du LMD. Aux trois cycles structurant le
parcours pdagogique fondamental, sajoutent une anne destine la professionnalisation (HMONP), plusieurs formations
post-diplme dtat darchitecte et un cycle de formation continue. Loffre pdagogique est soumise au Ministre de la
culture et de la communication pour lhabilitation quadriennale. La dimension pluridisciplinaire de lcole la positionne
parmi les premires ENSA agissant pour le rapprochement avec le monde universitaire, ds 1968.

I Une offre de formation bien structure et relie au dispositif toulousain


denseignement suprieur
Loffre pdagogique de base sorganise autour dune structure matricielle double entre donnant une articulation
lisible des connaissances. Les cycles licence et master se divisent sur le plan horizontal par ensembles de trois semestres.
Transversalement aux champs semestriels, on trouve les champs ddis aux Units dEnseignements (UE) spcifiques
chaque cycle; seule lUE consacre au Projet Architectural reste commune au cursus fondamental.
l Le cycle licence vise lacquisition cohrente et simultane des connaissances et des savoir-faire. Compos de
deux ensembles (Initiation par approches disciplinaires; Logiques de croisements disciplinaires), ce cycle mne au
Diplme dtudes en architecture (DEA) et se rapporte linstrumentation du projet architectural.

Les axes thmatiques organisant les UE du premier cycle (Histoire, Cultures, Socits ; Sciences et techniques;
Projet architectural; Techniques de reprsentation; Art et reprsentation) sont conformes aux champs disciplinaires
officiels proposs par le Ministre de tutelle. En semestres 5 et 6, deux UE prparent au cycle master par une ouverture
sur dautres enseignements, dont un est interchangeable avec dautres tablissements de Toulouse Tech ou du PRES
Universit de Toulouse. La licence prpare au cycle master, ventuellement aux passerelles vers luniversit et la vie
professionnelle. La lisibilit des regroupements semestriels facilite la coordination des enseignants : larticulation des UE
garantit au 1er groupe semestriel (S1 S3) une cohrence en termes de scientificit et dobjectivit des savoirs dispenss;
le 2me groupe (S4 S6) initie les tudiants aux dmarches complexes par croisements disciplinaires et de contextes.
l Le cycle master vise la matrise de la conception du projet architectural. Compos dun groupement semestriel
S7 S9 (Explicitation des dmarches de projet), il dveloppe la capacit des tudiants conduire le projet architectural
par une argumentation face aux contextes complexes reprsentatifs de la commande sociale. Le dernier semestre est ddi
la prparation du Projet de fin dtude (PFE) et laprs-master.

A la diffrence des UE du cycle licence, rattaches un seul axe thmatique, les UE de S7 S9 sont adosses
aux quatre champs thmatiques du LRA et garantissent la mixit des thmes. Les enseignements de lUE Sminaires
(ventuellement couple lUE Projet) rpartis sur les 2 premiers semestres du cycle (S7, S8), permettent une
prparation la recherche. Le semestre 10, ddi au PFE et laprs master, saccompagne dun stage professionnel
de 2 mois. Le S10 constitue ainsi un semestre en rupture avec les prcdents: un sujet final impos aux tudiants teste
leur capacit concevoir un projet de manire autonome.
Les stages sont depuis longtemps un axe fort de la dmarche pdagogique de lcole. Les lves doivent, au
cours de leur cursus effectuer un nombre minimum de 5 stages. Ltablissement encourage galement ses tudiants
effectuer des stages libres. Une commission des stages, qui comprend un tudiant, se runit trs rgulirement.
Lcole assure un suivi srieux des stages mais napporte quune aide ponctuelle la recherche de structures pouvant
accueillir les tudiants.
Le projet pdagogique de lENSA de Toulouse se positionne volontairement sur le double registre
savoir-faire/connaissances (ou conception du projet architectural/disciplines universitaires). Loffre, claire et
structure, vite tout parpillement incohrent des connaissances. La prsence des champs thmatiques garantit
aux UE des liens avec le milieu universitaire rgional.

Nonobstant la volont douverture, les passerelles vers luniversit restent toujours renforcer. A cet gard,
lorganisation du semestre 10 est en contradiction avec les enjeux dune ouverture universitaire. Dune part, le temps
ddi la conception du projet architectural est trop court pour une rflexion approfondie compatible avec le cadre
universitaire. Dautre part, les sujets et sites imposs rduisent la varit des champs de recherche. Ainsi, la vrification
des connaissances impose par le Projet de fin dtude ne contribue pas la constitution de vritables parcours
exprimentaux, professionnels et de recherche. Il est donc indispensable de poursuivre leffort de clarification et
de rationalisation engag par la Commission pdagogique et de la recherche (CPR).
Concernant llaboration des cursus et programmes en formation initiale, ltablissement sappuie sur les
propositions dun programme pdagogique de la CPR, compose denseignants, dtudiants et membres de ladministration,
se rpartissant en groupes de travail thmatiques organiss en sminaires de travail ouverts. Les programmes produits
sont prsents au Conseil dAdministration (CA) pour validation puis au Ministre de tutelle pour habilitation. La CPR a
reconfigur son organisation selon les critres administratifs dun EPSCP.
Dans lensemble, le processus de conception des cursus et des programmes fonctionne correctement. Les objectifs
pdagogiques relatifs aux diffrentes formations sont dfinis dans le cadre des programmes habilits par le ministre de
tutelle. Cependant, les rsultats attendus en matire dacquisitions de savoirfaire et de connaissances sont indiqus
sans prcision dans chaque fiche denseignement de la formation initiale. Les conventions de stage et le cursus HMONP
affichent plus de rigueur.
La mise en uvre des programmes pdagogiques sadapte aux contingences et aux propositions damlioration,
sans sappuyer sur une pratique de lvaluation. Sans vritables indicateurs, la rgulation pdagogique se fait
spontanment partir de dispositifspdagogiques peu formaliss et de commissions (Jurys dUE, Direction des tudes,
CPR). Chaque modification entrine par la CPR est valide par le CA.
Les objectifs pdagogiques de lENSA de Toulouse sont ambitieux: par un double ancrage entre profession et
recherche, ils visent le changement de limage de larchitecte dans la socit et la diversification de lactivit. Afin
de favoriser linsertion des diplms, loffre de formation organise une interaction entre exprience professionnelle,
formation de base, stages, formations spcialises, institutions prives et publiques de larchitecture. La discipline
architecturale touchant une grande varit de domaines, la pluridisciplinarit est au centre de la logique de formation
de cette cole.
Tout en conduisant des formations centres sur la conception duprojet architectural, lcole renforce ses liens
avec les autres filires toulousaines de lenseignement suprieur. Ainsi, ds le semestre L5, les tudiants peuvent opter
pour un doubleparcours architecte-ingnieur (ENSA/INSA) correspondant lobtention de deux diplmes spars.
Elle propose diffrentes formations post-master en partenariat avec des tablissements trangers visant la diversification
des pratiques professionnelles des architectes partir de la recherche: le DPEA Architecture et Dveloppement Durable
avec lcole polytechnique fdrale de Lausanne et luniversit catholique de Louvain) ; le DPEA Patrimoine Urbain et
Dveloppement Durable avec un tablissement chinois (Hano)). Elle participe aussi deux masters recherche de
lUniversit Toulouse le Mirail (Ville, territoire, territorialit ; Espaces socits rurales, logiques conomiques). Elle mne
galement un master professionnel avec lENSA de Bordeaux (Ambiances et Confort pour lArchitecture et lUrbanisme).
On notera pourtant que le nombre dtudiants poursuivant un doctorat (18) ou engageant un double parcours
architecte-ingnieur (actuellement, 3 architectes pour 10 ingnieurs) demeure encore faible. La formation gnraliste
de lENSA de Toulouse reste peu compatible avec les autres formations techniques et scientifiques de lenseignement
suprieur. La volont affiche par lcole dune formation darchitecte gnraliste implique une adquation du champ
disciplinaire Thorie et Pratique de la Conception Architecturale et Urbaine aux autres champs de connaissance. Ce
dernier, pourtant considr comme le champ de comptence stratgique de la formation en architecture, se rduit
souvent un savoir-faire. Ceci ne contribue pas ce que les tudiants toulousains en architecture poursuivent des
tudes approfondies en dehors du systme des ENSA.

II Une communication de loffre de formation amliorer


Loffre pdagogique, disponible sous diffrentes formes (brochures, site WEB, actions vnementielles), donne
un accs aux caractristiques gnrales de linstitution. Lorigine gographique de la population tudiante (20% de la
rgion Midi-Pyrnes, 20% de lOuest de la France, 60% de la rgion parisienne et autres) atteste de la lisibilit de loffre
de ltablissement. Pourtant, le pilotage et lharmonisation de la politique de communication sont amliorer: il est
prioritaire de mettre en ligne le programme pdagogique complet associ aux fiches dtailles des enseignements, ainsi
que les curricula vitae des enseignants, afin de garantir les comptences, capacits professionnelles et universitaires des
enseignants, de mentionner les rseaux intellectuels/professionnels, etc. La lisibilit concernant les dbouchs conomiques
doit galement tre amliore.

10

III De laccueil linsertion professionnelle: une efficacit ingale dans les dispositifs
daccompagnement
Lentre lENSA de Toulouse se fait sur concours (100 inscrits pour 1100 candidats), en fonction des dossiers
scolaires et des motivations (audition de 25% des candidats). Dautres dispositifs de recrutement fonctionnent de
manire analogue : 6% pour les trangers soit 300 personnes concernes, (10% pour la VAE soit 300 demandes,
35 Erasmus et quelques transferts entre ENSA).
Les nouveaux lves bnficient dsormais de journes daccueil durant lesquelles les diffrents services proposs
aux tudiants leurs sont prsents. Un week-end dintgration est galement organis par lune des associations de
lcole. Les tudiants sont informs du cursus lors des prsentations publiques des diffrentes Units dEnseignements
par les responsables dUE. Le parcours tudiant (dUE en UE)sopre de manire organique du cycle licence au cycle
master ; la formation la recherche (Parcours recherche) commenant en premier semestre de master et sachevant
par la prsentation dun PFE mention recherche dans le cadre dun jury spcifique encadr par 2 enseignants HDR. La
mise en place de la notation europenne selon les pourcentages officiels facilite la mobilit internationale. Les objectifs
de russite en licence comme en master ne sont pas clairement explicits. On rappellera que les tudiants bnficient
enfin dun suivi des stages particulirement pertinent bas sur la prsence dun rfrent.
LENSA de Toulouse possde une filire dintgration professionnelle (HMONP) prvoyant un enseignement
thorique compos de 3 modulesdenseignements (Responsabilit personnelle de la maitrise duvre ; Gestion et
conomie du projet ; Rglementations, normes constructives) et une mise en situation professionnelle. Le candidat
(6 mois temps plein) est suivi pardeux tuteurs, lun, interne lentreprise, lautre enseignant de lcole. La filire
HMONP doit sa remarquable efficacit son dispositif pdagogique qui a par ailleurs t adopt pour la formation des
architectes du Qubec.

IV Une dmarche qualit pdagogique embryonnaire


Bien que lon reconnaisse un rel pilotage des formations, il nexiste pas lheure actuelle ( lexception de
lHMONP) de dispositifs dvaluation. Il ny a pas dvaluation des enseignements par questionnaire auprs des tudiants,
ni de mesure des rsultats en matire dacquisition de connaissances. Il ny a pas non plus de prise en compte des
caractristiques relatives aux tudes secondaires des tudiants. Les checs, progressions, russites, restent valus au
cas par cas, dans le cadre des jurys dunit denseignements lors du rassemblement des enseignants concerns. Il
nexiste pas de critres clairs et publis concernant la notation, mis part la notation europenne rcemment adopte
par lcole. Enfin, il nexiste pas de vritable suivi de lvolution des tudiants et des diplmes dlivrs. Il ny a pas non
plus de rglement intrieur, qui permettrait dexpliquer aux tudiants leurs droits et devoirs.
Ces manques concernant la dmarche qualit pdagogique de lENSA de Toulouse sont dus, pour partie, au fait
que les enseignants du champ Thorie et Pratique de la Conception Architecturale et Urbaine (TPCAU) tiennent un
rle prdominant dans le fonctionnement des ENSA. Le plus souvent recruts partir de leur formation de base
darchitecte et de leur exprience professionnelle, ces derniers sont rarement forms aux procdures pdagogiques
de lenseignement suprieur. La construction des quipes pdagogiques est assure par le service de la scolarit en
relation avec les enseignants.
Ainsi, il subsiste une nette diffrence entre la prsentation officielle affiche et la ralisation de la formation
(manque de lisibilit entre la nature du cours et le cours ralis, fiches/intituls des cours souvent incomplets, etc.).
Les enseignements laissent apparatre un dfaut de concertation entre enseignants, confirm par le milieu tudiant.
Le manque de dispositifs dvaluation des enseignements, des formations et de leur utilisation explique les dbordements
horaires nuisibles, lalourdissement du rythme pdagogique et les tensions induites chez les tudiants et le personnel
administratif.
LENSA de Toulouse doit engager un travail de fond concernant sa dmarche qualit en impliquant les
enseignants du milieu professionnel (TPCAU) afin quils prcisent les critres dvaluation et construisent des
cadres pdagogiques mesurables (horaires, connaissances, ECTS) qui favoriseront la lisibilit/faisabilit des enseignements
du projet architectural.

11

V Une offre de formation continue construite avec les milieux professionnels


LENSA de Toulouse est membre fondateur du Ple de comptences en formation continue des professionnels de
larchitecture et du cadre de vie de Midi-Pyrnes, organe charg de rapprocher loffre de formation continue de la
demande. Dot dun directoire, ce ple de comptence anticipe lvolution des mtiers de larchitecture en lien avec
les entreprises et les institutions. Lcole a mis en place en interne un service oprationnel, le Centre interprofessionnel
en formation continue de larchitecture et du cadre de vie (CIFCA), qui a pour fonction de rpondre aux appels doffres
du Ple de comptences et de raliser le contenu des actions de formation.
La participation des professionnels aux stages de formation dans les locaux de ltablissement favorise le dialogue
avec la profession. Ainsi, les professionnels ayant bnfici de la formation continue de lcole sont davantage enclins
accueillir des stagiaires tudiants et des professionnels en formation HMONP dans leurs agences. LENSA organise aussi
des cours prparatoires aux concours dUrbanistes de lEtat (AUE).
La politique de formation continue et de formation tout au long de la vie est un support de dveloppement
conomique et un observatoire potentiel de lvolution des besoins de formation que lENSA devra renforcer. Ceci
est dautant plus important quil nexiste pas denqute dinsertion professionnelle concernant les tudiants sortant
de lENSA de Toulouse. La mise en place dun systme de suivi du parcours tudiants valoriserait pourtant lcole.
Paradoxalement, ltablissement ne semble pas en mesure de rpondre aux demandes de formations non
diplmantes des milieux socio-conomiques alors quelle est au cur dun rseau de PME trs actif et que ses liens
avec son milieu professionnel de prdilection sont rels. Pourtant, elle est organise et prte souvrir ce type de
formation la carte. Le manque de moyens de lcole contribue certainement bloquer son volution sur ce secteur.

12

La stratgie en matire de vie tudiante

I Des tudiants mieux associer aux instances et la vie de ltablissement


Des tudiants sont prsents au sein du Conseil dAdministration, de la commission de la Pdagogie et de la
Recherche et au Conseil de la Vie tudiante. Outre la participation ces conseils, les tudiants sont associs chacune
des commissions qui rgissent ladministration de lcole et qui sintressent diffrents aspects de la vie de ltablissement
(ressources numriques, vie tudiante, commission des bourses). Cependant, malgr cette association apparemment trs
large des lus tudiants la gestion de ltablissement, lappropriation par ceux-ci des questions plus stratgiques fait dfaut.
Ainsi, il apparat que les questions lies lavenir de ltablissement, et notamment au Plan Campus (qui implique pour lENSA
la construction de nouveaux locaux), nont pas fait lobjet dune information auprs des tudiants. Cette situation tient en
partie au fait que la formation des lus tudiants a t nglige par ladministration de ltablissement. Il conviendrait de la
dvelopper afin que ceux-ci puissent se saisir ds le dbut de leur mandat des problmatiques complexes, notamment en
matire de stratgie, qui touchent les tablissements denseignement suprieur et sur lesquelles ils doivent se prononcer dans
le cadre de leur mandat.
Ce relatif manque dappropriation par les tudiants des questions concernant le devenir et la stratgie de
dveloppement de leur tablissement trouve galement une dclinaison dans la faible participation aux lections
tudiantes pour les Conseils centraux et, a fortiori, pour les commissions thmatiques, qui, compte tenu dun faible
nombre de candidats, ne donnent pas rellement lieu des lections. De fait, ce sont plutt des volontaires qui se
proposent pour y participer. Cette situation pose la question de lopportunit davoir ce nombre important de
commissions au sein de ltablissement.
Lassociation des lves la gestion quotidienne de ltablissement ne trouve pas, de fait, lexpression quelle
devrait avoir. Dans le cadre dun tablissement effectif raisonnable il parat possible dassocier plus directement les
tudiants la vie de leur cole, ce qui contribuerait davantage les responsabiliser: objectif qui entre tout fait
dans le cadre de la dmarche pdagogique de lcole.

II Une vie associative relativement dynamique mais marque par de nombreuses


contraintes
La vie associative de lENSA de Toulouse connat un certain dynamisme confirm par la prsence de cinq
associations qui contribuent donner une certaine consistance la vie tudiante de lcole. Celles-ci uvrent
dans des domaines assez varis. Elles disposent de bureaux au sein de ltablissement et se prsentent aux tudiants
lors dun vnement de dbut danne. En labsence dun dispositif formalis de type FSDIE, lcole accorde prs
de 11000 aux associations tudiantes.
Cependant, la qualit de la vie associative et de la vie tudiante en gnral souffre dun manque de locaux
et dune politique ferme de la direction quant aux horaires douverture de ceux-ci. De fait, la dynamique dune cole
darchitecture, qui sappuie sur un travail dquipe en ateliers, est ici rendue difficile. La politique de la direction en
matire dhoraires est actuellement justifie par linscription territoriale de lcole dans une zone dite sensible, en
plein cur du quartier du Mirail. De faon faire de lcole le vritable lieu de vie et dchange quelle devrait tre
et donner la vie tudiante les conditions dun plein panouissement, il conviendrait de mener une rflexion, avec
les tudiants et les partenaires institutionnels locaux, sur les moyens daugmenter lamplitude horaire douverture, en
dgageant des pistes dvolution acceptables pour tous les acteurs concerns.
Alors que lespace manque, la fois en termes despaces de convivialit et pour le travail datelier, le choix fait
de confier la gestion de lespace de la caftria un prestataire externe qui ferme ses portes 17h pose galement
question. Il serait sans doute plus opportun den confier la gestion au CROUS, ce qui permettrait non seulement de
proposer des tarifs plus avantageux mais aussi davantage de flexibilit sur les horaires et sur lusage de cette salle qui
pourrait, par exemple, tre convertie certaines tranches horaires en espace de travail consacr aux ateliers.

13

Il est enfin noter que la convivialit de lcole souffre des problmes quelle a connus ces dernires annes en
matire de scurit. Le trajet queffectuent les tudiants du mtro lcole, situe dans le campus du Mirail, se fait par
un chemin sombre et non scuris sur lequel ont eu lieu plusieurs agressions. Il conviendrait pour lcole denvisager avec
les collectivits concernes les amnagements ncessaires pour amliorer la scurit dans cette zone afin dviter la
rptition de ces problmes et contribuer ainsi pouvoir ouvrir les locaux sur des volumes horaires plus amples.

III Des amliorations apporter concernant lENT et la politique de mdecine


prventive
Lenvironnement de travail de lENSA est marqu par une relative vtust. Le parc informatique compte une
centaine dordinateurs. 30 ordinateurs portables peuvent tre prts par ltablissement pour des travaux au sein de
lcole. Mais ltablissement souffre dun net retard en matire denvironnement numrique de travail. Cette dficience
sajoute labsence dune couverture WIFI de ltablissement quil conviendra de rsoudre court terme. Ltablissement
offre un accs webmail ses tudiants et certaines ressources sont uniquement accessibles partir des postes informatiques
de ltablissement. Une plate-forme Moodle a t mise en place mais nest utilise pour linstant que de faon trs
modeste par les enseignants. Des solutions sont envisages pour doter lcole dun vritable ENT, notamment en lien avec
le PRES Universit de Toulouse.
Concernant la politique documentaire et les ressources utiles ltudiant, lENSA dispose dune bibliothque
constitue dun fonds de 15 000 ouvrages, 100 abonnements de revues, documents techniques dentreprises, mais
galement dun rseau bibliothcaire inter-ENSA (en constitution). Une collaboration entre les documentalistes et le
LRA est mettre en place. Laudiovisuel et le confort des locaux pourraient tre optimiss. Il serait crucial que lcole
se dote dune matriauthque, dun atelier de fabrication/modlisation (modles rduits/grandeur), dun atelier de
duplication/impression des documents, dun dpt-vente de matriels.
Concernant la politique en matire de mdecine prventive, une convention lie ltablissement au Service inter
universitaire de mdecine prventive et de promotion de la sant (SIMPPS) et ltablissement se trouve prs du centre
daccueil de ce service situ, proximit, sur le Campus du Mirail. Pour linstant, cependant, la collaboration se limite
la visite mdicale obligatoire qui nest suivie que par 53% des tudiants de lcole, taux qui devrait pouvoir tre
amlior par une concertation plus suivie entre les deux structures. Le SIMPPS a point certaines difficults lies
un stress particulier ressenti par certains lves de lcole durant les priodes de lourdes charges de travaux personnels
mais un dialogue sur cette question ne sest pas pour autant encore vritablement engag entre les deux structures.
Cette situation justifierait peut-tre la mise en place dun correspondant sant au sein de lcole, ainsi que des actions
de promotion de la sant, qui nont pas t mises en place jusqu prsent.
Concernant le handicap, divers amnagements ont t effectus rcemment dans le cadre du Plan de relance.
Il reste cependant quelques travaux effectuer pour assurer une accessibilit complte.
Les relations avec le CROUS sont assez nouvelles, avec laffectation rcente cette structure des bourses
sociales du Ministre de la culture dont dpend lENSA de Toulouse. A part ce dossier, le partenariat de ltablissement
avec le CROUS se rsume la mise disposition par celui-ci dun contingent de 20 chambres pour les tudiants trangers.

IV Vie sportive et culturelle


Lcole na pas proprement parler de politique sportive. Cependant, ltablissement nest pas totalement inactif
sur ces questions et prend en charge le financement de deux moniteurs tudiants qui grent lassociation sportive ;
celle-ci propose quelques activits en lien avec les structures du Campus du Mirail.
Sur le plan culturel, lcole est partenaire de la maison de larchitecture situe au cur de Toulouse et contribue
au financement de celle-ci et son animation en programmant quelques vnements. Il conviendrait l encore dassocier
les tudiants de lcole cette collaboration.

14

La stratgie en matire de relations


extrieures
I Un intrt rel dvelopper des relations avec les tablissements de Midi-Pyrnes
Lcole est membre fondateur de Toulouse Tech, rseau des grandes coles de Midi-Pyrnes, qui regroupe
15 tablissements. Ces tablissements ont mis en place de faon mutualise des enseignements douverture. Un
approfondissement du potentiel en comptences complmentaires offert par ce rseau pourrait profiter lcole,
notamment si elle associait ses comptences en architecture bioclimatique ou en projet urbain durable avec celles
des coles dingnieurs en matire de gnie civil ou dnergtique.
Lcole est membre associ du PRES Universit de Toulouse, ce qui a pour elle des effets importants deux
niveaux: ses projets immobiliers, comme on le verra, et sa participation dj souligne deux coles doctorales.

II Des relations assez structures avec les collectivits et les milieux socio-conomiques
Avec les collectivits territoriales, qui sont matres douvrage pour des projets dquipement ou damnagement
des architectes, les relations de lcole sont bien organises. Le Conseil Rgional Midi-Pyrnes est reprsent au CA
par la Vice-prsidente et la Ville de Toulouse par le Maire-Adjoint charg de lUrbanisme. Par ailleurs, lENSA de Toulouse
propose, sur le principe de lexpertise, des cooprations institutionnelles avec les villes. Par exemple, elle a mis en
place avec la Ville de Toulouse des ateliers publics de travail urbain en collaboration avec lassociation Solidarit Villes,
et des tudes de faisabilit ou des travaux de recherche dans le cadre dun cluster nergie. Elle participe aux rflexions
sur le grand projet de ville. Elle a aussi initi de nouveaux modes dchanges collaboratifs architectes/services permis
de construire. Elle joue parfaitement son rle dans des ressources pour les collectivits locales.
Les relations avec les milieux socioconomiques peuvent tre analyses par la place que ceux-ci occupent dans les
instances de ltablissement. Celle-ci est relle puisque lancien Prsident du Conseil Rgional de lOrdre des Architectes
sige au CA. La profession est reprsente indirectement par lensemble des professeurs praticiens qui participent tous
les organes de rflexion et de propositionde lcole. Les enseignants du champ disciplinaire TPCAU forment un rseau
favorisant lintgration professionnelle des tudiants (DRAC, CAUE 31, coopration dcentralise avec des grandes villes
du Sud).

15

16

La stratgie en matire de relations


internationales
Pour piloter ses relations internationales en matire de formation, lENSA de Toulouse sappuie sur une
commission compose de 12 enseignants, 2 tudiants et du Directeur de ltablissement. Cette commission suit les
accords existants, signe les nouvelles conventions, agit comme rfrent pour les tudiants trangers et slectionne les
tudiants sortants sur la base de leurs CV et motivations et dun examen de langue.
Au niveau oprationnel, lcole sest dote dune cellule RI qui soccupe de laccueil des tudiants trangers
(aide dans la recherche dun logement, cours intensifs de langue, comprhension des programmes de lcole, rencontres
et soires organises avec les autres tudiants, connaissance de la ville). Outre laccompagnementdes tudiants sortants,
avant le dpart (encouragement la mobilit, organisation de ltablissement daccueil), et lors du sjour ltranger,
la cellule RI assure le suivi de la certification des crdits. Elle gre les changes europens dans le cadre de programmes
ERASMUS et les changes internationaux dans le cadre de 31 accords bilatraux signs avec des tablissements
denseignement suprieur darchitecture de 19 pays diffrents, en Europe et hors Europe (surtout en Amrique
Latine, mais aussi avec la Chine (Beijing)). Chaque convention est suivie par un enseignant de lcole.
Financirement, la dotation Erasmus pour la mobilit tudiante est complte par une bourse du Ministre de la culture
et par une allocation du Conseil Rgional de Midi-Pyrnes. Laccueil des tudiants trangers bnficie de dispositifs mis
en place par le PRES, notamment lorganisation de cours de mise niveau en franais pour les tudiants dans le courant
de lt, et de systmes de parrainages. Lcole mne galement une collaboration avec le PRES sur la question de
lhbergement.
Il y a un certain quilibre entre la mobilit tudiante sortante et entrante : en 2009, la premire concerne
45 tudiants de quatrime ou cinquime anne, et la seconde 38.
Les partenariats internationaux de lcole sont initis essentiellement par des relations personnelles des enseignants,
il nexiste pas de relle politique dans ce domaine. Par exemple, grce des relations personnelles dun enseignant, un
cours de master sur les problmes de la conservation du patrimoine a t dvelopp Phnom Pen et Hano. Autre exemple
moins positif, lcole a particip, en tant que pilote, un programme Erasmus intensif de 2004 2007 avec les universits
de Valladolid et de Rome Tor Vergata, mais ce projet na pas eu de suite. Aujourdhui, la priorit de ltablissement est
plutt dapprofondir les accords existants, plutt que daccrotre le nombre des coles partenaires. Toutefois, il faut noter
que les missions denseignants ne sont pas trs nombreuses.
Dans le secteur de la recherche, des doctorants et des post-doctorants brsiliens et vietnamiens (financs par
leur propre pays) ont t accueillis par lENSA de Toulouse. En revanche, aucune politique pour recruter des visiting
professors na t mise en place jusqu prsent.
Lcole a particip en 2007 et 2009 au programme Europen Culture 2000. En revanche, ltablissement ne dispose
pas de structure lui permettant de rpondre aux appels doffre internationaux. Cest donc seulement par leffort de quelques
enseignants que des programmes de recherche sont obtenus avec dautres pays. La faiblesse en matire de publication des
rsultats de sa recherche et de visibilit dans quelques secteurs stratgiques pour lcole ne permet pas encore au LRA
davoir des vritables changes avec dautres structures scientifiques dans dautres pays.

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18

La gouvernance

I Un pilotage fort de ltablissement, des instances interactives


En place depuis 2006, le directeur de lENSA de Toulouse est un professeur des coles darchitecture, ce qui est
rare, la tutelle ayant plutt lhabitude de nommer des directeurs ayant un profil dadministrateur. Ce directeur situe
sa nomination dans la perspective du changement de statut des ENSA, celle de Toulouse ayant t identifie comme
tant parmi les premires pouvoir adopter le statut dEPSCP. Ancien prsident du Conseil dAdministration de lcole,
ce directeur a souhait que la directrice des tudes et la secrtaire gnrale deviennent ses deux adjointes et soient invites
permanentes au CA, pour renforcer le pilotage de lcole. Cette quipe de direction se runit de faon hebdomadaire,
runit chaque mois les responsables de services et chaque anne les enseignants.
Le Conseil dAdministrationest compos de reprsentants lus des enseignants (6), des IATOS (2), des tudiants(6),
ainsi que du directeur et de 6 personnalits extrieures nommes par le ministre. Pour ces personnalits, la proposition
faite par lcole a t suivie. Il sagit de deux lus locaux (Ville de Toulouse, Conseil Rgional Midi-Pyrnes), de deux
professionnels (ancien dirigeant du conseil rgional de lordre des architectes, conseiller en architecture), de deux
universitaires (actuellement, le vice-prsident aux relations internationales de Toulouse 2, ainsi que lancien directeur
de lINSA Toulouse).
Le prsident du CA est propos par les membres de celui-ci et nomm par le Ministre charg de la culture. Dans la
perspective du passage au statut dEPSCP, le prsident actuel est extrieur ltablissement. Il peut ainsi faire bnficier
au CA de sa propre exprience, tout en respectant les spcificits de la structure. Le prsident du CA arrte avec le
directeur lordre du jour des 4 5 runions annuelles. Chaque CA dure en moyenne 3h. Sur les 6 tudiants lus, seuls
3 ou 4 assistent aux runions.
Les membres extrieurs sont satisfaitsdu fonctionnement du CA et portent un regard positif sur lvolution de
lcole, en ce qui concerne la rnovation pdagogique dcoulant du LMD, la prise en compte des attentes des milieux
professionnels ou encore la volont dinsertion de lcole dans le campus universitaire du Mirail, loccasion du plan
Campus.
La Commission de la pdagogie et de la recherche (CPR) est une instance compose du directeur de lcole et,
en application des textes, de 10 20 enseignants ou chercheurs dsigns par le CA. Comprenant au dpart 10
15 membres, la CPR de lENSA de Toulouse, a intgr de nouveaux membres dans la perspective du passage au statut
dEPSCP. En 2009, elle compte 24 enseignants, cest--dire environ la moiti du corps enseignant. Elle comprend aussi
trois tudiants.
La CPR est prside depuis 2008 par un enseignant en architecture. Celui-ci prsente la CPR comme une instance
obligatoire, mais surtout comme une des commissions de lcole, dont le rle est de trouver des arbitrages avant de les
soumettre au CA. Selon les textes, la CPR prpare les dcisions du conseil dadministration en matire pdagogique et
donne son avis sur toute question pouvant avoir une incidence en matire de recherche. De leur ct, les membres du
CA reconnaissent limportance du travail prparatoire de la CPR, pour que les dcisions prises puissent tre mises en
uvre correctement.
La CPR a russi, dans le cadre du LMD, la mise en place dune progressivit de la construction du savoir et
des croisements interdisciplinaires. Elle se fixe aujourdhui comme objectifde favoriser une pdagogie active, ce
qui suppose notamment une lisibilit de la charge de travail des tudiants par UE. Il faut saluer le fait que la CPR
ne se limite pas la mise en uvre de la pdagogie (organisation des responsabilits, calendrier) mais fasse un aller
retour entre conception et droulement de la formation. Dans ce cadre, lvaluation des enseignements mriterait
dtre aborde de front (modalits, frquence, destination des rsultats).
Du fait de son rle de prparation des dcisions du CA, la CPR aborde de nombreux domaines connects la
formation, par exemple les moyens affecter la pdagogie. Elle participe la dfinition des profils demplois
denseignants mis au concours: le CA nomme 2 personnes du CA et 2 de la CPR qui sont charges de rdiger les
propositions de profils. Ces derniers sont ensuite dcids par le CA. A noter que, pour les enseignants associs(recruts localement), une implication quivalente celle dun enseignant statutaire est attendue de la part de la CPR.

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Le Conseil Scientifique (CS) de lcole a t cr de faon volontaire, sous limpulsion du CA, en 1988. A
lpoque, Toulouse tait la premire cole darchitecture se doter dun conseil scientifique. Depuis 2007, suite la
nomination dun nouveau directeur de lcole, mais aussi avec la cration du PRES, il y a un net renforcement des missions
du CS. Un nouveau prsident du CS, professeur de gnie urbain lINSA de Toulouse, est alors nomm par le CA, ainsi que
cinq personnalits extrieures renommes au niveau national, et qui ne sont pas architectes. En se runissant tous les 2 ou
3 mois, le CS aide alors au regroupement des quipes de recherche dans un laboratoire commun, aboutissant la dfinition
dun cahier des charges pour la cration du LRA. Cette priode passe, le CS se runit 2 fois par an.
En crant un CS, lENSA de Toulouse fut parmi les premires coles darchitecture oprer une sparation entre
pdagogie et recherche, alors que la CPR est cense traiter ces deux questions. Ces dernires annes, la CPR sest centre
sur la pdagogie, notamment autour de la mise en place du LMD, tandis que le CS facilitait lvolution de la recherche au
sein de lcole. Une fois ces chantiers mens, il reste voir si une articulation interactive entre CPR et CS peut tre mise
en place.
Ladministration de ltablissement est efficacement assure grce la cohsion et lexprience de lquipe
dirigeante et par le truchement de chefs de service comptents et motivs. Le fonctionnement semble fluide, anim
par la volont de donner des espaces de libert aux diffrentes instances. Les personnels sont conscients de lenjeu
de leur mission. Le dialogue de gestion existe en permanence, diffrents niveaux, de manire institutionnelle et aussi
informelle. Le dialogue social seffectue au travers du CTP, du CHS, des affichages et des runions dinformation.
Toutefois, le souhait damliorer la communication interne est mis, aussi bien par la direction que par les personnels.
Les moyens humains limits nont pas, pour linstant, permis datteindre cet objectif.

II Un systme dinformation mettre en cohrence avec le PRES


Linformatique de gestion de ltablissement, bien que dote de logiciels htroclites, est moderne. En particulier
la paye est assure par Winpaie. Il existe une tradition dutilisation de linformatique de gestion, du fait dune volont
politique forte et des moyens consquents accords.
Un annuaire LDAP a t ralis ainsi quun ENT qui ne fonctionne qu lintrieur de lcole; le projet de
bureau nomade, en association avec le PRES, est lordre du jour, pour un cot intressant: 10 000 sur 3 ans pour
le raccordement et 1000 licences.
Sur le plan de linformatique de gestion, on constate, par exemple, que la tutelle impose un logiciel de scolarit
(Taga) propre aux coles darchitecture et ralis par lcole de Marseille. Au del des questions de prennit et de
maintenance que posent le choix dun logiciel maison, on peut se demander o est la cohrence, alors mme que
ltablissement est membre associ du PRES toulousain qui travaille dvelopper une carte multi service tudiants
dont les donnes sont contenues sur APOGEE (logiciel scolarit de lAMUE).

III Un pilotage de la gestion budgtaire et financire insuffisant


Le budget ralis 2008 est denviron2,6M en recettes et 2,7 M en dpenses, dont 60% en fonctionnement, 28%
en personnel et 12% en investissement. Le fonds de roulement tait de 115000 fin 2009 en raison de travaux importants
raliss sur crdits propres; lobjectif est de le remonter 185 000 , soit 30 jours de fonctionnement. Le dernier rapport
joint au compte financier spcifie que la structure financire est particulirement saine. Si linventaire comptable est
bien mis en place, il nexiste pas dinventaire matriel.
La gestion financire ne manque pas de rigueur et lagent comptable (personnel du Trsor en adjonction de service)
est attentif au fonctionnement rationnel de lcole.
Il nexiste pas non plus de dbat dorientation budgtaire (DOB) qui instaurerait pourtant une vraie discussion au
sein de lassemble dlibrante sur les contraintes et les priorits de lcole, pas plus que de tableau de bord financier
et comptable qui analyserait, entre autres, le cot des formations. Il faut rappeler ici le fait que lcole ne pratique
pas lvaluation des enseignements. Or, compte tenu de la somme importante (0,75 M) que consomment les salaires
des vacataires, le rapprochement de ces 2 documents (cot analytique des formations/ valuation des enseignements)
permettrait sans doute de dgager des marges de manuvres financires.
Une autre habitude qui ne semble pas prise est le recensement et lanalyse des contrats de maintenance: si le
contrat de tlphone a t revu et a permis dobtenir des prix intressants, le mme travail reste effectuer sur tous
les autres contrats. En particulier, le contrat qui lie lexploitant priv de la caftria ltablissement ne prvoit aucun

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reversement lcole, mme pas la couverture des frais occasionns par lactivit. Certes, la gratuit de loccupation
est compense par le faible prix des consommations servies aux tudiants. Cependant, outre le fait quil ny a pas
daffichage de prix, on peut penser quun dbat pourrait avoir lieu au CA sur ce choix politique, dautant que des travaux
financs par ltablissement, pour un montant de 0,4 M, ont t raliss dans la cafeteria au profit du concessionnaire
priv et ce titre gracieux. Ce contrat ne doit pas non plus tre renouvelable par tacite reconduction, mais par
reconduction expresse, ainsi que stipule le code des marchs.

IV Le poids de la tutelle dans la gestion des ressources humaines


Le poids de la tutelle du Ministre de la culture se manifeste, en premier lieu, au travers de la centralisation
du dispositif de recrutement des enseignants et des BIATOS. Le rgime des primes verses aux agents est galement
fig, strictement born par les circulaires annuelles des 2 ministres de tutelle, de la culture et du dveloppement
durable, dont dpendent les 43 BIATOS rpartis en 15 corps.Enfin, les axes de formation des personnels sont dfinis
trs vaguement, au niveau central, par le Ministre de la culture et adopts par lcole qui pourrait pourtant marquer
une plus grande diffrence et sadapter aux besoins des agents.
Il semble aussi quun certain nombre dhabitudes de fonctionnement ne favorisent pas la dcouverte de marges
de manuvres dans la gestion. Cest ainsi que lon peut dplorer le manque de procdures et de documents crits:
il nexiste pas, par exemple, de fiches de postes pour tous les agents et le bilan social est rudimentaire. Ce seraient
pourtant des lments essentiels la dfinition dune Gestion prvisionnelle des emplois, des effectifs et des comptences
(GPEEC), dautant plus indispensable que partent la retraite les papy-boomers recruts lors de la cration de lcole
en 1970: lcole va subir une rosion rapide de ses comptences les plus critiques
LENSA na pas formalis de projet dtablissement, seulement un document de performance, vot au CA
doctobre 2009, qui voque rapidement les atouts et handicaps laccomplissement de ses missions.

V Un patrimoine immobilierinadapt aux missions de lcole


Lavenir des locaux de lcole qui datent de 1970 est incertain; ils ont t construits dans loptique dune
utilisation provisoire. Ils sont exigus et inadapts. Ils ne sont pas apprcis par les personnels et les tudiants qui y
travaillent. Les btiments ont t conus comme ouverts sur la cit voisine et le mail central comme un prolongement
de la rue, mais nont jamais t accepts par les habitants du quartier du Mirail. Ils ont t depuis clturs par un solide
grillage. Lcole est considre comme une intruse, une cole de nantis. Les locaux ont fait lobjet de nombreux
travaux de rnovation ces dernires annes et ont obtenu lavis favorable des commissions de scurit. Depuis 10 ans,
de nombreux projets de construction dune nouvelle cole ont vu le jour; le dernier en date sinscrit dans le plan
Campus.
Le PRES a en charge le dveloppement immobilier et a obtenu un rsultat notoire en faisant en sorte que
Toulouse soit laurat du plan Campus. Un des volets est la transformation du campus de lUniversit du Mirail en
campus universitaire du Mirail. Dans ce cadre, lENSA de Toulouse est la seule cole darchitecture en France
avoir lopportunit de sintgrer physiquement dans un campus universitaire, par la construction dun btiment sur
lemplacement du restaurant universitaire actuel du campus. Hlas, le projet, qui succde beaucoup dautres,
semble avoir du mal trouver son financement (30 M) si bien que le concours darchitectes prvu pour fin 2009 a
t remis une date ultrieure.
A son stade actuel, le projet envisag ne prvoit pas une mutualisation de locaux avec lUniversit Toulouse 2.
En revanche, la proximit physique des formations universitaires pourrait assurer un certain dveloppement lcole,
par exemple par la mise en place de formations cohabilites ou par la poursuite de la reconnaissance de la recherche
en architecture.

21

22

Laffirmation de lidentit de ltablissement


travers sa politique de communication
La communication nest pas au niveau attendu dune cole darchitecture. On peut dire que celle-ci est ltat
embryonnaire. Lquipe de direction est en attente de lattribution dun poste pour dvelopper ses communications
interne et externe. A cet effet, une fiche de poste a t tablie.
LENSA de Toulouse na pas de politique ambitieuse pour dvelopper et affirmer son identit. Le site Internet
est oprationnel mais il est trs basique. Une charte graphique est en place depuis 2007 sans avoir connu dvolution
ni dextension. La signaltique a t sous-traite un professeur de lcole, elle est redevenue quasi-inexistante en
2010. Laffichage est anarchique et sans efficacit. Aucune action nest entreprise pour faire natre un sentiment
dappartenance des anciens diplms (pas dannuaire danciens, pas mme sur le site).
La communication externe en direction des partenaires et acteurs socio-conomiques est trs limite.
Linformation sur loffre de formation se fait par les supports de communication de qualit du Ple de comptences sans
relle lisibilit de limplication de lcole. Celle-ci participe la diffusion des savoirs produits dans ltablissement
travers des manifestations organises par le Centre Mridional dArchitecture de la Ville qui regroupe lENSA, la Maison
de lArchitecture, la DRAC et le CAUE 31.

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24

Conclusion et recommandations

LENSA de Toulouse a construit au fil du temps une offre de formation diversifie et attractive, incluant en
particulier des complments avec les universits. Elle pratique un quilibre entre le dveloppement de la recherche
en architecture et le resserrement des relations avec les milieux professionnels. Elle est pilote par une quipe de
direction exprimente, qui fait le lien entre les volutions de lenvironnement institutionnel et professionnel et un
corps enseignant engag.
Les collaborations quelle entretient avec les tablissements denseignement suprieur et de recherche du site
et la politique dadossement recherche de son offre de formation sinscrivent dans la dure.
Cet ensemble facilite lintgration de lENSA dans le PRES Universit de Toulouse.
En revanche ses caractristiques statutaires lui psent, tout comme lui psent ses locaux inadapts et situs
dans un quartier considr comme difficile.

I Les points forts


l

Une offre de formation initiale de qualit, bien articule la recherche;

Bonne intgration de lcole dans lespace denseignement suprieur toulousain;

Des partenariats suivis avec le monde professionnel.

II Les points faibles


l

Communication interne et externe embryonnaire;

Manque de formalisation des procdures, manque de rigueur dans la gestion oprationnelle de ltablissement;

Vie tudiante qui souffre dinfrastructures exigus.

III Les recommandations


l
l

Mettre en uvre une dmarche de qualit qui intresse lensemble des activits pdagogiques ;
Dvelopper le site WEB afin de mieux communiquer sur loffre de formation en externe; mettre en place des
dispositifs performants de communication entre tudiants, enseignants et administratifs (couverture WIFI et ENT);
Maintenir un conseil scientifique forte lgitimit par lenrichissement progressif de ses missions, notamment
en matire de valorisation et dinternationalisation de la recherche;
Associer pleinement les tudiants la vie de ltablissement et dvelopper la concertation avec le SIMPPS et
le CROUS;
Se mnager des marges de manuvres financires par une tude rigoureuse des dpenses et une rflexion sur
les mutualisations possibles dans le cadre du PRES.

25

26

Liste des sigles

A
AERES
AMUE
ANR
APOGEE
AUE
AZF

Agence dvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur


Agence de mutualisation des universits et tablissements denseignement suprieur et de recherche
Agence nationale de la recherche
Application pour la gestion des tudiants et des enseignements
Architecte urbaniste dtat
AZote Fertilisants (usine)

B
BIATOS

(Personnels) de bibliothque, ingnieurs, administratifs, techniciens, et ouvriers de service

C
CA
CAUE 31
CHS
CIFCA
CNRS
CPR
CROUS
CS
CTP
CV

Conseil dadministration
Conseil darchitecture, durbanisme et de lenvironnement de Haute-Garonne
Comit dhygine et de scurit
Centre Interprofessionnel en Formation Continue de lArchitecture et du cadre de vie
Centre national de la recherche scientifique
Commission pdagogique et de la recherche
Centre rgional des uvres universitaires et scolaires
Conseil scientifique
Comit technique paritaire
Curriculum vitae

D
DEA
DOB
DPEA
DPLG
DRAC

Diplme dtudes approfondies


Dbat dorientation budgtaire
Diplme propre aux coles darchitecture
Diplm par le gouvernement
Direction rgionale des affaires culturelles

E
ECTS
ED
EHESS
ENSA
ENSBA
ENT
EPF
EPSCP
ERASMUS

European credit transfer system (systme europen dunits denseignement capitalisables transfrables
dun pays lautre)
cole doctorale
cole des hautes tudes en sciences sociales
cole nationale suprieure darchitecture
cole nationale suprieure des Beaux-Arts (ENSBA)
Environnement numrique de travail
cole Polytechnique Fdrale de Lausanne
tablissement public caractre scientifique culturel et professionnel
European action scheme for the mobility of university students (programme europen)

F
FSDIE

Fonds de solidarit et de dveloppement des initiatives tudiantes

G
GPEEC

Gestion prvisionnelle des emplois, des effectifs et des comptences

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H
HDR
HMONP

Habilitation diriger des recherches


Habilitation exercer la matrise duvre en nom propre

I
IATOS
INSA
INP

(Personnels) ingnieurs, administratifs, techniciens, ouvriers et de service


Institut national des sciences appliques
Institut national polytechnique

L
LDAP
LMD
LRA

Lightweight Directory Access Protocol (annuaire LDAP)


Licence-master-doctorat
Laboratoire de recherche architecturale

P
PFE
PIRVE
PME
PRES

Projet de fin dtude


Programme interdisciplinaire ville et environnement (appel projets)
Petite et moyenne entreprise
Ple de recherche et denseignement suprieur

R
RI
RTRA

Relation internationales
Rseau thmatique de recherche avance

S
SHS
SIMPPS

Sciences humaines et sociales


Service inter universitaire de mdecine prventive et de promotion de la sant

T
TESC
TPCAU

Temps Espace Socits Cultures


Thorie et Pratique de la Conception Architecturale et Urbaine

U
UE
UMR
UT1
UT2

Unit denseignement
Unit mixte de recherche
Universit de Toulouse 1
Universit de Toulouse 2

V
VAE

Validation des acquis de lexprience

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Observations du directeur

29

30

31

32

Organisation de l'valuation

Lvaluation de lcole nationale suprieure darchitecture de Toulouse a eu lieu du 23 mars au 24 mars 2010.
Le comit dvaluation tait prsid par Christophe Demazire, professeur des universits PolytechTours, Universit
de Tours.

Ont particip l'valuation :

Donatella Calabi, professeur des universits, Universit de Venise ;


Patrice Ceccarini, architecte DPLG, docteur de lEHESS, professeur des ENSA ;
Laurent Coudroy de Lille, matre de confrences lUniversit Paris 12 Val-de-Marne ;
Jean-Paul Hausselin, directeur gnral des services de lUniversit du Havre ;
Yves-Marie Maurer, architecte DPLG, architecte-conseil de ltat ;
Ulrich Huygevelde, ancien vice-prsident tudiant de lUniversit de Nantes.

Claude Jameux, dlgu scientifique et Valrie Philomin, charge de projet, reprsentaient lAERES.

Lvaluation porte sur ltat de ltablissement au moment o les expertises ont t ralises.

Delphine Lecointre a assur la PAO.

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