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C U
SP CO
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CO
Juillet 2014
NUMRO SPCIAL
LIBERTS FONDAMENTALES
SUPER JURISTE
DOSSIER DU MOIS
LES COUTES TLPHONIQUES
LPREUVE
DU SECRET PROFESSIONNEL
p. 6
CONSEIL DE PROFESSIONNELS
p. 12
DROIT DE LENVIRONNEMENT
p. 14
NOUVELLES TECHNOLOGIES
DROIT SOCIAL
www.lepetitjuriste.fr
2014
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u 31/1
jusqua partir du
55 bre 2014
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1er nove
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39 bre 2014
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50 bre 2014
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SOMMAIRE
ACTUALITS LPJ
p. 4
p. 28
ACTUALITS
p. 6
p. 10
INTERVIEW DU MOIS
Monsieur Laurent NEYRET, Professeur luniversit de SaintQuentin-en-Yvelines sest confi au Petit Juriste sur la mise en
uvre du droit de lenvironnement en tant que droit fondamental.
p. 16
DROIT INTERNATIONAL
PROCDURE PNALE
DROIT PNAL
DOSSIER DU MOIS
EDITO
DROIT SOCIAL
DROIT FINANCIER
DROIT ADMINISTRATIF
DROIT DE LA SANT
LIBERTS FONDAMENTALES
Afin de garantir la bonne marche du march commun, une nouvelle directive a t adopte concernant le dtachement de travailleurs dans le cadre dune prestation de services.
p. 32
DROIT EUROPEN
p. 40
LE DBAT DU MOIS
BRVES
Pour beaucoup dentre vous cet t rimera avec prpa pour passer le fameux CRFPA. Pour vous aider dcouvrez les brves dactu
sur les liberts fondamentales car il nest jamais trop tt pour
anticiper votre oral.
Laura Liz
Rdactrice en chef
ACTUALITS LPJ
Le Petit Juriste (LPJ) est un journal tudiant gratuit, distribu dans 47 universits franaises et tir, 30 000
exemplaires. Ralis par des tudiants, pour des tudiants, il se propose de dcrypter et danalyser lactualit juridique pour la rendre la plus accessible possible.
Son but est doffrir au maximum dtudiants des propos
clairs, prcis, et sans aucune connotation politique, religieuse, promotionnelle, syndicale
Depuis sa cration en 2008, lassociation na cess de
sagrandir pour accueillir toujours plus de Petits Juristes
qui nous lisent et contribuent la prennit de notre revue de par la rdaction darticles.
Il est important pour nous que chaque tudiant puisse
contribuer la rdaction, quimporte son niveau dtude
et sa spcialisation, notre but tant de favoriser la diversit. Nhsitez donc pas nous contacter (redaction@
lepetitjuriste.fr) afin de devenir rdacteur au Petit Juriste!
Marion ABECASSIS
Une prparation
complte au CRFPA
CONSEIL DE PROFESSIONNELS
INTERVIEW
AU CRFPA (CENTRE RGIONAL DE FORMATION PROFESSIONNELLE DES AVOCATS), CARRIRESJURIDIQUES.COM EST ALL LA RENCONTRE DE DEUX JEUNES AVOCATS, ALIZ ET ANTOINE,
QUI ONT BIEN VOULU NOUS FAIRE PART DE LEURS CONSEILS AVISS POUR RUSSIR LE BARREAU.
LPJ - Juillet 2014 Pendant le mois de juillet, je potassais les fascicules Dalloz, jai
surlign peu prs toutes les pages, lu et relu certains passages,
je me suis fait des post-it un peu partout sur le mur, puis jai
ralis des fiches synthtiques.
A compter du mois daot, jai commenc mentraner aux
preuves, toujours grce la prpa Dalloz distance, qui
proposait des exercices de note de synthse, des preuves
crites, etc., corrigs par des professeurs de droit. Il sagissait de
raliser lpreuve sur papier, la main, puis de scanner sa copie
et de lenvoyer par mail. Quelques jours plus tard, je recevais
ma copie note et corrige. A noter par contre que la prpa note
trs svrement les copies, il ne faut donc ne pas dsesprer.
Mais cest trs utile, a pousse se surpasser !
Mes horaires de rvisions taient 8h-12h et 14h -18h, trs
classique donc, et je consacrais la matine aux entranements.
Antoine : Pour les privatistes comme moi, je pense quil faut
absolument apprendre bien se servir dun code. Lors des
partiels de licence ou master, javais lhabitude dapprendre
un maximum par cur. Pour le barreau, le programme est
tellement vaste - tout le droit des obligations ! - quil faut
conomiser sa mmoire et son temps pour lentranement et
la rflexion. En connaissant bien la structure du Code civil et
des annotations, on peut trs vite retrouver les informations et
rpondre avec prcision. Lexamen du CRFPA est en grande
partie un exercice de rapidite.
Par ailleurs, il faut aussi un maximum suivre ce qui a t dit
lIEJ. Les sujets sont rdigs en fonction de ce qui a t plus ou
moins trait pendant lanne.
ditions LexisNexis
CONSEIL DE PROFESSIONNELS
DEMANDERJUSTICE.COM : LE MARCH DU
DROIT EN LIGNE SOUTENU PAR LA JUSTICE
FRANAISE
Saisir la justice en ligne cest aujourdhui possible!
Deux jeunes entrepreneurs Jrmy Oinino et Lonard
Sellem ont cr en Juillet 2012 le site Demanderjustice.
com qui propose aux justifiables de saisir directement
un tribunal en ligne pour les litiges infrieurs
10.000, sans faire appel aux services dun avocat.
COMMENT A MARCHE ?
Lobjectif est de permettre aux justiciables davoir accs la
justice plus facilement pour les litiges du quotidien (achats sur
internet, litiges avec les oprateurs tlphoniques, etc) et dont
les enjeux financiers ne reprsentent souvent que quelques
centaines deuros.
Les internautes ont le choix entre la procdure amiable, qui
consiste dans lenvoi dune simple lettre de mise en demeure,
ou une procdure judiciaire pour la saisine du juge de
proximit, du Tribunal dinstance ou mme du Tribunal des
Prudhommes avec le site Saisirprudhommes.com. Il leur en
cotera un montant variable entre 39,90 et 99,90 en
fonction de la prestation choisie. Notons que 50% des litiges
seront finalement rsolus lamiable pour un cot infrieur
50 euros.
Depuis sa cration il y a deux ans, le site Demanderjustice.
com a trait plus de 80 000 procdures, soit environ 20% des
saisines des juridictions de proximit franaises.
Or, pour les avocats, les services proposs par le site sont
illgaux puisquils sapparentent des consultations juridiques.
Audrey HOURSE
Utilisez les
CODES
DES JOURNAUX
OFFICIELS
Autoriss
lors des
examens
Parmi les titres qui vous intressent )
4
Code pnal
Code civil
PA R T I E S L G I S L AT I V E E T R G L E M E N TA I R E
M
12
parution
octobre
2014
parution
octobre
2014
INTERVIEW DU MOIS
INTERVIEW
DANS LE CADRE DE CE HORS-SRIE CONSACR AUX LIBERTS
FONDAMENTALES, IL NOUS PARAISSAIT OPPORTUN DE REVENIR
SUR LEFFECTIVIT MME DUNE LIBERT FONDAMENTALE TELLE
QUE LE DROIT DE VIVRE DANS UN ENVIRONNEMENT QUILIBR
ET RESPECTUEUX DE LA SANT (ARTICLE 1 DE LA CHARTE).
MONSIEUR LAURENT NEYRET, PROFESSEUR LUNIVERSIT
DE SAINT-QUENTIN-EN- YVELINES, NOUS A FAIT LE PLAISIR DE
RPONDRE NOS INTERROGATIONS.
Aprs avoir identifi les dfenseurs de lenvironnement, il convient de souligner le fait que la protection du
droit de lenvironnement connat des progrs significatifs
et notamment en ce qui concerne la rparation dun prjudice collectif extrapatrimonial. En effet, comme jai eu
loccasion de le souligner aux dtours dune publication,
les associations agres de protection de lenvironnement deviennent de vritables auxiliaires du ministre
public dans la dfense des intrts de lenvironnement.
La cour de cassation accepte de plus en plus de passer outre les conditions textuelles puisque ce qui importe
ds lors, cest que le prjudice rparable soit conforme
lobjet statutaire de lassociation5. On note ainsi une vritable extension du droit daction des associations dans
un souci de renforcement de la protection de lintrt environnemental.
Sagissant de la stratgie contentieuse adopte, les associations prfrent agir au pnal en portant plainte avec
constitution de partie civile. Ce mode daction permet
davoir une couverture mdiatique plus importante et facilite la recherche et la constitution des preuves, le tout
moindre cot pour les parties civiles. Ouvrir laction de
groupe la rparation dun prjudice environnemental
serait aussi une solution procdurale envisageable sur le
long terme pour faire face aux atteintes croissantes la
biodiversit. Cette question reste ouverte puisque le lgislateur na pas encore consacr cette possibilit.
Aprs cet arrt, on peut dire que les juges ont consacr
lide selon laquelle la rparation des prjudices personnels npuise pas celle du prjudice cologique.
Mme sil est vrai que la vie na pas de prix, il nest pourtant pas impossible de lui donner un prix en cas datteinte
ou de destruction. Ce qui vaut en matire de prjudice
corporel peut stendre au prjudice cologique.
A titre dillustration, lOffice National de la Chasse et de
la Faune sauvage a mis au point un barme dindemnisation correspondant au prix de la destruction illicite de
certains gibiers.
La protection de lenvironnement constitue une des liberts fondamentales les plus essentielles pour lHomme
puisquelle concerne directement son milieu naturel.
Comme le souligne le Professeur Delmas-Marty, lutter
contre les atteintes lenvironnement (...) cest lutter pour
protger la fois lhumanit et la qualit de la vie9.
1 http://www.lemonde.fr/planete/article/2013/06/13/l-europe-condamnela-france-pour-ses-eaux- polluees_3429170_3244.html.
2 C. envir., art. L.141-1.
3 C. envir., art. L.142-4.
4 Crim. 25 septembre 2012, n10-82.938, D. 2012. Pan. 2557, obs. Trbulle;
RTD civ. 2013. 119, obs. Jourdain. 5 Civ. 2e, 7 dcembre 2006, n05-20297,
Envir. 2007. Comm. 63.
6 Op. cit. note 4.
7 L. Neyret, La rparation des prjudices aux gnrations futures, in J.-P.
Markus (dir.), Quelle responsabilit
juridique envers les genrations futures?, Dalloz, 2012, p.260.
8 L. Neyret, La transformation du crime contre lhumanit, in M. Delmas
Marty, I. Fouchard, E. Fronza et L.
Neyret, Le crime contre lhumanit, Paris, PUF, 2009, p.81.
9 M. Delmas-Marty, Rsister, Responsabiliser, Anticiper, Seuil, 2013, p.52.
DROIT DE L'ENVIRONNEMENT
RIGHT 2 WATER ?,
APERU SUR LES CONTOURS
DU DROIT LEAU
La Commission europenne vient de recevoir pour la premire fois une initiative citoyenne1
et, en retour a dvoil une communication le 19 mars 2014 intitule Leau et lassainissement sont un droit humain ! Leau est un bien public, pas une marchandise !2. Leau (potable) si elle doit tre considre comme la mre de tous les droits3, demeure une ralit
lointaine pour plusieurs pans de populations dfavorises et, le devient galement pour des
populations plus favorises par la faute notamment de pollutions de plus en plus frquentes.
Lvolution rcente dans la prise en compte de la ncessit de renforcer le droit leau, notamment en droit europen travers linitiative citoyenne mais aussi travers la jurisprudence de la Cour de justice de lUnion europenne sur la pollution aux nitrates, permet de
revenir sur les contours de ce droit qui, portant sur un bien de consommation particulier (I)
a vu son effectivit renforce (II).
Cependant leau du robinet en ce quelle peut tre quantifie par des relevs de consommation doit-elle tre ou
non qualifie de bien? La question semble rsolue si lon
a gard au considrant 25 de la directive qui inclut la
fourniture de chauffage urbain au mme titre que les
contrats relatifs leau, le gaz et llectricit dans le
champ dapplication de la directive.
NOUVELLES TECHNOLOGIES
LA RECONNAISSANCE DU
DROIT L'OUBLI NUMRIQUE
POUR LES CITOYENS
EUROPENS
Par un arrt rendu en Grande Chambre le 8 avril 2014,
la Cour de Justice de l'Union Europenne rpond une
question prjudicielle pose par la High Court dIrlande
et par le Verfassungsgerichtshof dont les affaires ont
t jointes. La question prjudicielle porte sur la validit
de la Directive 2006/24/CE relative la conservation
des donnes gnres ou traites dans le cadre de la
fourniture de services de communications lectroniques
accessibles au public ou de rseaux publics de communications et sur la compatibilit de la loi transposant
ladite directive en droit interne autrichien avec la loi
constitutionnelle fdrale.
A lorigine de la demande de dcision prjudicielle prsente par le Verfassungsgerichtshof (Aff. C- 594/12),
des milliers de requrants ont introduit une demande visant lannulation de larticle 102 bis de la loi de 2003
sur les tlcommunications introduit par la loi de transposition nationale de la Directive 2006/24/CE, qui selon eux, violerait le droit la protection des donnes
caractre personnel, soit un droit fondamental protg
tant par le droit europen que par les droits nationaux
des Etats membres.
Dans le litige opposant Digital Rights aux autorits irlandaises (Aff. C-293/12), la requrante prtendait tre
propritaire dun tlphone portable dont les donnes
avaient t conserves conformment des mesures lgislatives et administratives nationales.
Cette question prjudicielle, qui pourrait paratre anodine, tendait en ralit remettre en cause des dispositions qui bafouaient un droit fondamental des citoyens
europens : la protection des donnes personnelles.
Cette dcision intervient dans un climat relativement
tendu de mondialisation des changes de donnes qui
commence tant effrayer qu' alarmer les citoyens.
Morgane LEPETIT
DROIT INTERNATIONAL
Bonne chance
pour le CRFPA 2014 !
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* dition hors commerce.
PROCDURE PNALE
LA RFORME DE LA
GARDE VUE SOUS
SURVEILLANCE
La garde vue est une mesure privative de libert permettant de retenir une
personne dans les locaux de la police pour les ncessits de lenqute. En
consquence, cest un procd hauts risques pour les liberts individuelles.
Cest pour cette raison quelle fait lobjet dune rglementation qui ne cesse
dvoluer, notamment afin de garantir les droits de la personne prive de
libert qui se trouve dans une situation de vulnrabilit. Le droit europen
contribue substantiellement ce phnomne.
Le droit europen, facteur
dvolution des lgislations
nationales
Le Parlement europen et le Conseil ont adopt une directive communautaire le 22 mai 2012 relative au droit
linformation dans le cadre des procdures pnales.
Elle vise rapprocher les lgislations nationales pour
favoriser la coopration et la protection juridictionnelle.
Plus prcisment, elle tend renforcer les droits procduraux des suspects et des personnes poursuivies dans
le cadre des procdures pnales.
La directive prvoit dans son article 7.1 que lorsquune personne est arrte et dtenue nimporte quel
stade de la procdure pnale, les tats membres veillent
ce que les documents relatifs laffaire en question
dtenus par les autorits comptentes qui sont essentiels
pour contester de manire effective conformment au
droit national la lgalit de larrestation ou de la dtention soient mis la disposition de la personne arrte
ou de son avocat .
Autrement dit, lors de la garde a vue, lavocat doit
pouvoir accder au dossier denqute afin de prparer
utilement une dfense pour son client.
En effet, larticle 61 de la Convention europenne des
droits de lhomme garantie le droit un procs quitable. Dans ce sens, il prvoit que tout accus a droit
[...] disposer [...] des facilits ncessaires la prparation de sa dfense . La Cour europenne a rappel
dans laffaire Dayanan contre Turquie de 2010 le rle
de lavocat : l'quit de la procdure requiert que l'accus puisse obtenir toute la vaste gamme d'interventions
qui sont propres au conseil. A cet gard, la discussion
de l'affaire, l'organisation de la dfense, la recherche
des preuves favorables l'accus, la prparation des
interrogatoires, le soutien de l'accus en dtresse et le
contrle des conditions de dtention sont des lments
fondamentaux de la dfense que l'avocat doit librement
exercer .
France labri dune nouvelle sanction par la Cour europenne des droits de lhomme.
De ce fait, un projet de loi portant disposition de la directive 2012/13/UE du Parlement europen et du Conseil
relative au droit linformation dans le cadre des procdures pnales a t dpos le 22 janvier 2014.
Elise MALLEIN
Celle-ci ne devra plus seulement tre immdiatement informe de la nature et la date prsume de linfraction quelle est souponne davoir commise ou tente
de commettre mais devra avoir connaissance de la
qualification, de la date et du lieu prsum ainsi que
des motifs justifiant son placement en garde vue en
application des 1 6 de larticle 62-2 .
On peut constater que ce projet est trs loign des objectifs de la directive. En effet, laccs au dossier par
lavocat nest toujours pas prvu ; seul le client est informe des raisons de sa garde vue. Lavocat ne se voit
toujours pas reconnatre le droit daccder au dossier
pendant la garde vue.
A cette occasion, un dbat sest engag entre dun ct
les partisans dun renforcement des droits de la dfense,
et de lautre ct, ceux qui considrent quil faut certes
assurer les droits de la dfense mais sans entraver lactivit des enquteurs, protger lidentit des victimes et
des tmoins.
LIBERTS FONDAMENTALES
Sans contrat, il ny a pas de lien juridique entre le dtenu et lentreprise. Toutefois, la loi pnitentiaire de 2009
a tabli quun acte d'engagement existe entre le chef
d'tablissement et le dtenu. Cet acte dengagement
doit envisager la description du poste, les horaires et les
missions raliser. Quand mme, il est bien vident que
ces documents tendent tre rdigs en termes flous.
Le travail en prison joue un rle indniable. En travaillant, les dtenus non seulement participent au fonctionnement quotidien des prisons mais simultanment cela
leur permet de subvenir leurs besoins en frayant la
voie vers la rinsertion. La question souleve est bien
pertinente: les dtenus sont-ils vritablement des employs dans des conditions particulires? En 2013, plusieurs actions de dtenus ont vis faire reconnatre
le droit du travail en dtention. Le jugement historique
20 - Numro spcial Liberts Fondamentales -
La population totale sous crou est de 68 859 personnes.4 En raison de cet entassement, les personnes en
surnombre sont 11 179. Ce chiffre nest pas simplement
une rvlation criante de linflation remarquable parmi
les personnes dtenues mais, de ce fait, met en cause les
consquences apportes par ce surplus.
La surpopulation carcrale entraine de multiples consquences; des conditions de vie indignes pour les dtenus
ainsi que la mise en question de lefficacit des organes
de la justice pnale.
Depuis des annes, des rapports stigmatisant le systme
carcral en France sont apparus tels que les rapports
parlementaires, les rapports de commissaires europens
aux droits de lhomme, dAmnesty international ainsi
que les condamnations rgulires de la CEDH pour traitements inhumains. Stendhal a dclar que Le pire des
malheurs en prison, cest de ne pouvoir fermer sa porte.
Dans un arrt du 25 avril 2013 (Canali c. France), linstitution strasbourgeoise a condamn la France pour les
conditions de dtention dans la maison darrt de Nancy
sur la base de larticle 3 de la Convention de Sauvegarde des Droit de lHomme [Nul ne peut tre soumis
la torture ni des peines ou traitements inhumains ou
dgradants]. Une cellule de 9m2 pour deux dtenus,
des trous dans le plafond, une toilette en cellule spare
dune cloison- tout cela est rvlateur des conditions de
dtention inhumaines.
Entre 2007 et 2011, la France a t condamne trois
fois pour traitements inhumains ou dgradants . Cette
condamnation du 25 avril, qui sanctionne pour la premire fois la France pour sa surpopulation carcrale, doit
encourager le gouvernement dvelopper rapidement
une vritable politique pnale.
En ralit, la capacit en eau chaude de la maison darrt de Fleury-Merogis est insuffisante pour permettre aux
dtenus des douches rglementaires. Les consquences
cause du non-respect du Code de procdure pnale
semblent avoir des rpercussions directes sur la vie des
dtenus. Bien que la loi pnitentiaire du 2009 dicte que
ladministration pnitentiaire garantit toute personne
dtenue le respect de sa dignit et de ses droits, elle ne
semble pas tre prise en considration.
A titre dexemple, les fouilles nu sont non seulement
contraires la jurisprudence de la Cour europenne
mais aussi la loi pnitentiaire de 2009. Nanmoins, la
France a t condamne le 20 janvier 2011 sur le cas de
Philippe El-Shennawy. Les failles dans le systme pnitencier sont bien videntes. De ce fait, le 30 octobre 2013,
par son arrt n 143/2013, la Cour constitutionnelle a
dcid de suspendre une disposition lgislative qui autorisait, dans certains cas, la systmatisation des fouilles au
corps en prison.
La problmatique souleve vis--vis la gestion des dtenus et leurs droits en prisons accentue une question
prpondrante : comment peut-on se targuer dtre une
dmocratie paradigmatique lorsque certains lieux denfermement qui existent, condamnent leurs dtenus des
conditions de vie peu compatibles avec la dignit humaine?
Christina AVGOUSTI
DROIT PNAL
USURPATION DIDENTIT:
DU VIDE JURIDIQUE
AUX LACUNES
DU DROIT PNAL?
En France, larticle 226-4-1 C. pn. punit le fait dusurper
lidentit dun tiers dune peine dun an de prison et de 15 000
damende, y compris lorsque cette infraction est commise
sur Internet.
A titre de comparaison, le tlchargement illgal dune chanson constitue un acte de contrefaon et peut tre passible
dune peine maximale plus importante: trois ans de prison
et 300 000 damende. Cest juste titre que les sanctions
entourant ce phnomne de criminalit identitaire sont juges
insuffisamment dissuasives. En 2013, le dput Marc Le Fur
a propos de doubler les peines actuellement encourues. Au
Canada, le simple fait demprunter lidentit de quelquun
constitue un acte criminel puni dune peine demprisonnement
de dix ans. Le rgime franais parat bien trop laxiste devant
lampleur dun phnomne face auquel personne nest assurment protg.
En 2013, lOrdre des avocats du Barreau de Bobigny sest
porte partie civile face une femme condamne un an de
prison ferme pour escroquerie, exercice illgal de la profession davocat et usurpation didentit. Cette dernire a endoss lidentit dune ancienne amie pnaliste et sest prsente
comme lavocate de son amant, lassistant pour son divorce.
Il en ressort que lusurpation didentit ne se dvelopperait pas
de manire exponentielle si des mesures de vigilances taient
adoptes et des procdures administratives mises en place dment respectes. Dans un arrt du 14 mars 2011, la CAA de
Nancy a reconnu la responsabilit de lEtat pour un manque
de diligence ayant rendu possible une usurpation didentit.
Victime deux reprises dusurpation didentit, M. A a saisi le
juge administratif afin quil condamne lEtat pour le manque
de diligence dont a fait preuve la prfecture dans les oprations de vrification pralables ltablissement des documents didentit. Le responsable du bureau dlivrant les cartes
nationales didentit a reconnu lors de lenqute de police que
les vrifications des photographies des demandeurs navaient
pas t assez approfondies.
La Cour a imput un dfaut de vigilance dans linstruction des
demandes de cartes nationales didentit ladministration
prfectorale, de nature engager la responsabilit de lEtat et
la condamn verser au requrant la somme de 3 000 au
titre du seul prjudice moral2.
Nadia BELKACEM
23 - n -
DOSSIER DU MOIS
peut avoir lieu sur une ligne dpendant du cabinet dun avocat ou de son domicile
sans que le btonnier en soit inform par le juge dinstruction.
DOSSIER DU MOIS
On comprend donc aisment, l'aune de ce rappel historique, que l'affaire des coutes de l'ancien prsident Sarkozy n'ait pas soulev en Italie un toll gnral comme ce
ft le cas dans l'Hexagone.
En somme, comme pour toute atteinte une libert fondamentale, tout est ici question de proportionnalit entre
l'atteinte conteste et le but recherch. L'adage selon lequel le droit des liberts fondamentales serait le droit de
la conciliation prend donc ici tout son sens; et la ralit
des faits nous impose de constater -sans chauvinisme dbrid ni patriotisme exacerb- que la France, pays des
Droits de l'Homme, a russi trouver un imprieux mais
juste quilibre entre l'impossibilit scandinave de procder de telles coutes et l'inquitante aisance avec
laquelle une telle procdure peut tre engage en Italie.
Ahmed SIDIYA
Ins OURAHMANE
Abdelkader SNOUCI
Comit rdactionnel LPJ Evry
DERNIRE MINUTE
lheure o nous bouclons ce numro, Nicolas
Sarkozy vient dtre mis en examen pour fait
de corruption active , trafic d'influence et
recel de violation du secret professionnel.
Cette mise en examen intervient aprs une garde
vue de 18h ce qui constitue une premire pour
un ancien Prsident de la Rpublique. Il semblerait
donc que laffaire des coutes tlphoniques va
alimenter lactualit encore un bon moment.
DROIT EUROPEN
Au fur et mesure des annes et influenc par les perspectives douverture europenne, le Conseil sautorise
un renforcement de la protection, offrant une dernire
formulation le 16 janvier 2001, considrant qu'il est
loisible au lgislateur d'apporter la libert d'entreprendre des limitations lies des exigences constitutionnelles ou justifies par l'intrt gnral, la condition qu'il n'en rsulte pas d'atteintes disproportionnes
au regard de l'objectif poursuivi.
I- La Libert dentreprendre
Bruxelles
La libert dentreprise dcoule dun change entre les
crations nationales, communautaires et conventionnelles. Elle fut consacre en premier par larticle 16 de
la Charte sociale europenne du Conseil de lEurope
en 1961.
Celle-ci reprenait une Jurisprudence de la Cour de Justice qui procdait alors la fusion dune libert dexercer une activit conomique ou commerciale et des
articles 4 1 et 2 du trait sur la Communaut Europenne traitant de lexercice de la concurrence.
Poursuivant sa dmarche, la Cour de Justice en se fondant sur les droits fondamentaux, a dfini la porte des
garanties accordes au libre exercice du commerce, du
travail et d'autres activits professionnelles.
Cest alors le Trait de Maastricht, rattachant la Citoyennet Europenne lexercice des liberts de circulation et de prestation de service, qui consacre une
avance primordiale dans la protection de la libert
dentreprendre et de ses composantes.
DROIT SOCIAL
LENCADREMENT DU RECOURS
AU TRAVAIL DE NUIT :
UNE VIOLATION LA LIBERT
DENTREPRENDRE ?
Suite sa saisine dans le cadre de laffaire de louverture de nuit du magasin
Sephora des Champs- Elyses, le Conseil constitutionnel a t amen assurer une
conciliation entre dune part, la libert dentreprendre et dautre part, la protection
de la sant et du droit au repos des salaris. La dcision rendue le 4 avril dernier
est une nouvelle illustration de la mise en balance par le Conseil constitutionnel des
diffrents droits fondamentaux gravitant autour des relations de travail.
Enfin, la libert dentreprendre est rige en libert fondamentale par le droit international et europen par
le biais de nombreux textes comme les articles 15 et
16 de la Charte des droits fondamentaux de lUnion
Europenne ou encore larticle 6 du Pacte international
relatif aux droits conomiques et sociaux de 1966.
Toutefois, la libert dentreprendre nest ni gnrale, ni
absolue. Elle peut faire lobjet de limitations lgales, jurisprudentielles et conventionnelles. Le Conseil constitutionnel rappelle quil est loisible au lgislateur dapporter cette libert des limitations lies des exigences
constitutionnelles ou justifies par lintrt gnral, la
condition quil nen rsulte pas datteintes disproportionnes au regard de lobjectif poursuivi4.
La Cour de Justice de lUnion Europenne quant elle,
condamne toutes dispositions lgislatives portant atteinte la libert dentreprendre si elle nest pas justifie
par des raisons imprieuses dintrt gnral et si les
restrictions quelle impose, ne sont pas disproportionnes au regard de lobjectif lgitime5.
La dfense de la libert
dentreprendre nouveau au secours
dun recours lencontre dune
disposition en droit du travail
Romain TAFINI
DROIT SOCIAL
GALIT PROFESSIONNELLE :
DE LA PHALLOCRATIE DANS LE MONDE
DU TRAVAIL?
Zro, tel est le nombre de femmes la tte dune entreprise du CAC40. Pourtant, 51% dentre elles obtiennent
un diplme de lenseignement suprieur contre 37% des hommes (chiffres INSEE, 2008). Comment expliquer ce
paradoxe une poque o, jusquau sommet de la hirarchie des normes, la lgislation garantit lgalit entre
les hommes et les femmes ?
Le premier article de la Constitution complt par la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008 nonce que la loi favorise lgal
accs des femmes et des hommes aux mandats lectoraux et
fonctions lectives, ainsi quaux responsabilits professionnelles et sociales. Par ailleurs, les textes dicts par lUnion
Europenne, les Nations Unies ainsi que lOrganisation Internationale du Travail consacrent galement ce principe. Au
moment o un nouveau projet de loi sur lgalit relle entre
les femmes et les hommes est discut au Parlement1, portrait
des ingalits femmes-hommes sur le march du travail et des
dispositions phares du texte port par Madame la Ministre
Najat Vallaud-Belkacem.
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C O L E D E D R O I T, P A R C O U R S D E X C E L L E N C E
DROIT FINANCIER
ET LA PROCDURE DE SANCTION
DEVANT LAUTORIT DES MARCHS
FINANCIERS
tales (CESDH), impliquant lobligation de respecter les
droits de la dfense.
En outre, malgr labsence dincrimination pnale au
regard du droit interne, la Cour europenne des droits
de lHomme apprcie la nature de la sanction et les
caractres de lacte dlictueux pour dcider si le litige
constitue ou non une accusation en matire pnale.
LAutorit des marchs financiers (AMF) est une autorit publique indpendante dote non seulement dun
pouvoir rglementaire, mais galement dun pouvoir
rpressif exerc par sa Commission des sanctions. Lattribution dun tel pouvoir par le lgislateur en 19891
une autorit disposant dj dun pouvoir de dcision
individuelle et dinjonction, ainsi que dun pouvoir rglementaire en matire financire, cest--dire assimilable un pouvoir excutif et lgislatif, semblait pourtant heurter le principe de sparation des pouvoirs qui
constitue le principe de base de notre systme politique.
Nanmoins, la spcificit du domaine financier, ainsi
que la recherche dune clrit accrue, avaient abouti
confrer un pouvoir de sanction la Commission des
oprations de bourse (COB), anctre de lAMF2.
A cet gard, lAMF est une entit originale, puisquelle
comprend la fois lorgane dcidant de lopportunit
des poursuites, le Collge, et lorgane charg de sanctionner les ventuels manquements, la Commission
des sanctions.
La nature administrative de lAMF amne par ailleurs
sinterroger sur lexistence et la mise en uvre des
droits de la dfense : partir de quand sont-ils mis en
uvre ? Sappliquent-ils de la mme manire durant la
phase denqute et devant la Commission des sanctions
? Est-il possible dy droger ?
En droit interne, aucune disposition de la Constitution
ne garantit de manire explicite les droits de la dfense.
Le Conseil constitutionnel a donc eu recours aux Principes Fondamentaux Reconnus par les Lois de la Rpublique 3, avant de les rattacher la garantie des
droits proclame par larticle 16 de la Dclaration des
Droits de lHomme et du Citoyen de 17894.
Aussi existe-t-il des sanctions relevant de la comptence des juridictions administratives en droit interne,
et qui sont pourtant considres comme tant de nature
pnale par la Cour Europenne des Droits de lHomme.
Cest ainsi que la jurisprudence a enjoint lAMF de
respecter les droits de la dfense5, comprenant notamment le droit au procs quitable ou encore le droit la
prsomption dinnocence.
En premire analyse, il est possible de relever que la
mise en uvre des droits de la dfense diffre selon
le moment de la procdure de sanction : le respect de
ces droits est naturellement li la phase contentieuse,
ouverte par la notification des griefs, et nest donc pas
a priori applicable avant celle-ci (I). Pour autant, les
prmices dune telle protection apparaissent bien avant
la notification des griefs (II).
Au plan europen, toute infraction recevant la qualification de pnale constitue une accusation au sens
de larticle 61 de la Convention europenne de sauvegarde des sroits de lHomme et des liberts fondamen34 - Numro spcial Liberts Fondamentales -
Cette analyse semble opportune : lessence du contradictoire est de permettre une partie de discuter lnonc des faits et les moyens juridiques opposs par ses adversaires. Ce principe suppose un dbat entre plusieurs
parties sur la base dun dossier denqute suffisamment
tay pour permettre de conclure un manquement, ce
qui nest pas le cas au stade de lenqute.
Lobjectif nest donc pas de reconstituer le contradictoire
pendant la phase de lenqute, mais dviter que toute
atteinte aux droits de la dfense soit irrversible. A cette
fin, la protection assure lors de lenqute par le devoir
de loyaut parat satisfaisante.
Yann FOUQUET-MICHEL
rit des marchs financiers doit tre regarde comme dcidant du bien-fond
DROIT ADMINISTRATIF
L'OUVERTURE DU RECOURS
TROPIC TOUS LES
TIERS: UN REVIREMENT
JURISPRUDENTIEL ATTENDU!
Le Conseil dtat vient doprer un virage jurisprudentiel historique, dans un arrt
d'assemble en date du 4 avril 20141, en ouvrant le recours en contestation de la
validit du contrat dit recours Tropic l'ensemble des tiers justifiant d'un intrt
suffisant. Ainsi, il met fin la distinction entre tiers vincs de la conclusion d'un
contrat administratif et les autres tiers qui ne sont pas lss directement par celui-ci
et qui ne pouvaient exercer qu'un recours contre les actes dtachables du contrat.
Cela a pour effet d'unifier le contentieux des contrats publics.
Le nouveau recours reconnu au tiers entrane en principe, la fermeture du recours contre les actes dtachables .Il peut tre assorti dun rfr suspension
comme dans Tropic. Cependant, le prfet de dpartement peut continuer de demander lannulation des actes
dtachables du contrat tant que celui-ci nest pas sign.
Comme il lavait fait pour larrt Tropic, le Conseil
dtat napplique pas cette nouvelle jurisprudence au
litige tranch en lespce. Louverture du recours contre
le contrat tous les tiers sappliquera donc pour les
contrats conclus aprs la lecture de larrt, soit partir
du 4 avril en raison de limpratif de scurit juridique
tenant ce quil ne soit pas port une atteinte excessive
aux relations contractuelles en cours. Il s'agit l de la
modulation des effets de l'annulation du contrat conformment la jurisprudence AC!10.
La dcision du Conseil dtat prsente un grand intrt
pour les tiers puisqu'ils peuvent tre lss directement
ou indirectement par la conclusion d'un contrat public
en raison de leur qualit de contribuable ou d'usagers
du service public. La jurisprudence antrieure n'assurait pas l'galit de tous les tiers devant les charges
publiques, alors que le contrat public interpelle les finances publiques.
L'ouverture du prtoire du juge du contrat tous les tiers
tait vritablement attendue, mais la complexit demeure car le Conseil dtat ne dfinit pas avec prcision
les tiers intresss par ce nouveau recours. Il en est de
mme de la question de l'abandon dfinitif du recours
contre les actes dtachables du contrat. Ceci devra alors
tre prcis par la jurisprudence postrieure.
Aboubacry KEBE
DROIT DE LA SANT
ANALYSE
COMPARATIVE DU
DROIT DE MOURIR
Ces dernires annes, nombre de pays ont vot des lois pour encadrer et
dvelopper les soins palliatifs mais peu ont franchi l'tape de l'euthanasie.
Franois Hollande a rappel, lors de sa confrence de janvier, sa volont
dautoriser l'aide active mourir. Analysons les systmes existants.
Il est difficile de distinguer les nuances encadrant la
mort dune personne mdicalement assiste mais ces
distinctions sont essentielles car elles nous placent, en
fonction du pays concern, sous la protection de la loi
o dans lattente de sa sanction.
Dans un premier temps il faut distinguer les soins palliatifs visant essentiellement soulager la douleur du
patient en attendant que la nature opre librement. Les
soins palliatifs se rsument souvent en linjection de sdatifs qui, forte dose, peuvent entraner la mort.
La deuxime situation est celle de leuthanasie passive
qui signifie larrt de tout soin ou traitement susceptible
de maintenir la vie du patient. Il ny a pas ici de geste
qui donne la mort mais simplement la suppression de
tout ce qui pourrait lempcher.
Enfin il faut distinguer les deux situations prcdentes
de leuthanasie active o lon injecte directement au patient un produit qui va mettre fin ses jours.
DERNIRE MINUTE
Le 24 juin, le Conseil dEtzt sest prononc en
faveur de larrt de la nutrition et de lhydratation
artificielles de Vincent Lambert. Nanmoins,
les parents de ce dernier ont saisi la CEDH pour
contester cette dcision. A ce titre, la Cour
europenne est intervenue sur la base de larticle 39
de son rglement, qui prvoit quelle peut imposer
aux Etats des mesures urgentes et provisoires,
titre exceptionnel, lorsque les requrants seraient
exposs -en labsence de telles mesures- un risque
rel de dommages graves et irrversibles, afin de
suspendre la dcision du CE. Dans lattente de la
dcision de la CEDH, Vincent Lambert devra donc
tre maintenu en vie.
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UN DEVOIR ABSOLU[1]DE CONSEIL
DU NOTAIRE
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BRVES - DOSSIER
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Liberts fondamenta
les
BRVES
Le Conseil dEtat se pronona en faveur de larrt de tout traitement. Lcho de cette dcision ne se fit pas attendre. La Cour
Europenne des Droits de lHomme a t saisie en urgence
par les parents de la victime.
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