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LE 7 OCTOBRE 2010
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PREAMBULE
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En quoi le Conseil gnral peut-il les y aider afin que le commerce des centres urbains et
ruraux reprsente de nouveau un acteur de la qualit de vie et du lien social ?
Comment y sauvegarder la diversit commerciale, cest--dire :
a) aider les commerces sadapter aux besoins et lvolution des comportements des
consommateurs.
b) Aider au maintien de lactivit commerciale (cration et reprise).
c) Agir sur lattractivit, cest--dire sur la qualit de lespace public, les transports et
laccessibilit.
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SOMMAIRE
INTRODUCTION
I)
II)
III)
b. Transmission :
- Problmatique de la cession des entreprises
- Lconomie solidaire, une option ?
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31.818 tablissements.
111.089 emplois.
97.681 salaris.
13.408 non salaris.
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Symbole du modle urbain issu des 30 glorieuses, qui privilgie la voiture comme mode de
transport, le centre commercial de priphrie a connu durant les annes 60/80 une croissance
extensive caractrise par la multiplication des implantations en dpit du vote de lois
destines prserver le petit commerce, jusqu faire de la France la championne mondiale
de la grande distribution avec quelques 1 400 hypermarchs (2 en 1960), 8000 supermarchs
et 70% du chiffre daffaires ralis en priphrie des villes contre 30% en Allemagne.
En bref, cest le couple voiture/hypermarch qui a structur lespace priurbain des dernires
dcennies.
Au zonage soppose dsormais la mixit des fonctions en faveur dune urbanisation de
courtes distances et le matre mot de ce nouveau modle est la proximit qui rend la
commune, urbaine comme rurale, plus agrable vivre et moins consommatrice dnergie.
B )) Une tendance
Selon lenqute Shopper 2009, prs de 80% des consommateurs disent vouloir faire leurs
courses prs de chez eux, soit presque tout le monde !
Il y a forcment loin de laffirmation la ralit mais sexprime ici la tendance au
consommer autrement : puisquon sort toujours dun hyper en achetant plus que ce quon
stait fix, il faut se tourner vers des commerces offrant moins de produits par unit de
besoin, c'est--dire reprendre le contrle sur ses dpenses.
Autrefois symboles dabondance, les grandes surfaces sont prsent assimiles au gaspillage.
Il semble donc quune distance sopre avec le modle, la crise ayant donn une nouvelle
rsonance aux critiques sur lhyperconsommation.
Dailleurs, le 22 aot 2010, Lars OLOFSSON, DG de Carrefour disait au JDD que Le
concept tout sous un mme toit et lesprit bazar appartiennent au pass .
Dsormais, la consommation doit se justifier et le consommateur attend davantage quun
produit standardis mme un prix raisonnable : le choix dun vtement comme dun
tlphone portable nest pas neutre : les clients cherchent se dmarquer, affirmer leur
diffrence, sont sensibles au traitement personnalis de leur achat et plbiscitent la qualit
du conseil offert.
Les commerces de proximit mais aussi internet prsentent un environnement propice
ce sur mesure : comment crer des complmentarits afin que le commerce en ligne
puisse tre un atout pour le commerce de proximit et non une menace supplmentaire ?
Selon lINSEE, les commerces de proximit disparaissent moins vite quavant : alors que le
nombre de commerces alimentaires chutait de 5,1% en moyenne chaque anne entre 1993 et
1999, il ne baisse, depuis, que de 1,7% par an.
Il ressort aussi de lenqute INSEE que les ruraux ne vivent pas dans un dsert commercial :
il y a prs de 13 boulangeries ptisserie pour 10 000 habitants contre moins de 8 en zone
urbaine. 99% ont une boucherie dans leur environnement et 31,5% seulement doivent faire
30mn de route pour trouver un commerce de produits surgels.
Les Terrasses du Port (50 000 m) et Cap Est (60 000 m) tous deux pourvus dune grande
surface locomotive, de 150 et 80 commerces et de parkings gratuits vont-ils remplir leur
mission et retenir les consommateurs marseillais tout en attirant une clientle extrieure ou
bien se cannibaliser lun lautre aprs avoir au passage fragilis davantage le tissu
commercial qui les environne ?
Ny a-t-il pas risque de surabondance de loffre commerciale pour une zone de chalandise de
1,5 millions dhabitants au maximum dont la ville centre (839.043 habitants) compte une
forte population sous le seuil de pauvret, un taux de chmage en augmentation de 17% sur
un an et un revenu mdian parmi les plus bas de la rgion ? (source : baromtre 13).
La morosit commerciale nest-elle pas aussi, au-del des raisons strictement conomiques,
la consquence dune lassitude du consommateur face luniformisation commerciale, c'est-dire la dmultiplication des mmes enseignes sur divers ples commerciaux et labsence
doffre originale ?
Par ailleurs, les centres urbains se trouvent galement en difficult du fait de linflation des
loyers commerciaux provoque par la prsence de ces mmes enseignes.
Enfin, le dsquilibre centre/priphrie demeure dautant plus marqu que ces dernires ne
connaissent pas les mmes contraintes daccessibilit.
Redonner vie un centre, urbain comme rural, relve dune alchimie qui combine des
actions lies autant lhabitat quau traitement de lespace public et aux transports en
commun, tous domaines dintervention possibles du Conseil gnral dans le cadre dune
impulsion lconomie par linvestissement public.
A )) Attractivit et accessibilit :
Le trafic automobile est de plus en plus assimil au bruit, la pollution et aux
encombrements. Une ville agrable vivre est donc une ville o les dplacements
automobiles sont matriss. Cependant, la population exige de pouvoir se dplacer avec
souplesse.
Quelles mesures prendre pour atteindre efficacement cet objectif ?
Quels outils de rgulation utiliser ?
Agir sur le champ des possibles (interdictions) ou sur les accs offerts (outils tarifaires) ?
Quels sont les dterminants des pratiques et les marges de manuvre dont dispose une
collectivit publique pour favoriser le vlo, les transports publics ou tout autre moyen de
dplacement ?
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a. La voiture autrement :
Autrefois symbole de libert, la voiture devient servitude et passe du statutaire lutilitaire :
si elle reste plbiscite pour sa souplesse dutilisation, elle devra avoir suffisamment de
flexibilit pour rpondre aux contraintes conomiques et aux nouvelles attentes do un
intrt significatif pour une utilisation la carte surtout dans les grandes villes.
En 15 ans (1994/2009), la voiture a ainsi cd de la place (-5%) aux modes lents ou lgers, la
marche (+3%), le vlo ou les deux roues motoriss (+1,5% chacun).
A linverse, dans les zones rurales, 3 dplacements sur 4 se ralisent encore en voiture et
cette part a gagn 2 points au dtriment de la marche ou du vlo ces 15 mmes annes : 68%
des adultes dune mme famille ont chacun leur voiture (54%, il y a 15 ans).
Dans les Bouches-du-Rhne, selon une enqute TNS Sofres de janvier 2008, 52% des sonds
travaillent dans une commune autre que celle o ils rsident (44% dans une autre commune
des Bouches-du-Rhne, 7% dans un autre dpartement) contre 48% qui travaillent et habitant
dans la mme commune.
Le trajet domicile/travail dpasse 30mn pour 1 personne sur 3 :
-
Parmi ces derniers, 32% utilisent une voiture, 63% les transports en commun.
Dailleurs, la question Quel moyen de transport utilisez-vous pour vous rendre au
travail ? :
-
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A Londres, la forte baisse du trafic a gnr deux fois moins de recettes que prvu et le cot
dexploitation du page en consomme la moiti !
Enfin, se pose un problme de primtre : faut-il faire payer, sur le modle sudois, les
automobilistes aux portes de la ville ou dans lhyper-centre seulement comme Londres,
sachant quen termes de lutte contre la pollution, un primtre trop restreint est totalement
inefficace ? En janvier 2010, Milan a du totalement interrompre la circulation en centre-ville
aprs 2 semaines de dpassement des seuils de pollution malgr une taxation en fonction du
degr de pollution des vhicules.
En mai 2009, le Conseil Economique et Social dIle de France (CESR-IDF) a publi un avis
sur le futur plan de dplacement urbain dans lequel il prconisait dexprimenter une forme
de page urbain sur un secteur dterminer en affectant les recettes lamlioration des
transports collectifs.
Les expriences trangres montrent que, gnralement, la majorit de la population est a
priori oppose au dispositif mais se rvle favorable une fois quil fonctionne : Stockholm,
il fut approuv par rfrendum au terme dune exprimentation de 7 mois.
Elles dmontrent aussi quil est impossible de freiner lusage de la voiture sans renforcer
dabord les rseaux de transports collectifs.
A cette fin, il peut tre utile de procder un recensement pralable, lchelle de
lagglomration, de toutes les alternatives la circulation automobile : bus, mtro, tramway,
train, covoiturageafin de constituer une cartographie utile toute mesure destine
susciter un report modal.
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- A Paris, les livraisons de colis par Chronopost dans les 7me et 8me arrondissements se font
par trolley lectrique partir dun Espace Logistique Urbain (ELU) de 950 m au sein dun
parking sous la place de la Concorde. Les trolley sont dposs dans les quartiers par
vhicules spcialiss.
Le surcot des livraisons par trolley a t compens 100% par le groupage des
approvisionnements en amont qui se font en une fois sur lELU de la Concorde et par
laugmentation de la productivit des livreurs, 20% plus rapides grce lconomie de temps
de circulation et de recherche de stationnement.
- A Strasbourg, une solution intermdiaire est mise en uvre dans le centre historique de la
ville : livraison par vhicule lectrique conducteurs ports, soit un intermdiaire entre le
trolley et son vhicule porteur.
- A La Rochelle, la plate-forme de distribution ELCIDIS (ELectric vehicle CIty DIstribution
System) est un Centre de Distribution Urbain (CDU) proposant la livraison de marchandises
en centre-ville par des vhicules lectriques ainsi que des services annexes (stockage,
livraisons domicile) depuis fvrier 2001.
Un local de 770 m ainsi que les vhicules (6 Citron Berlingo dont 2 frigos et un FAAM de
3,5t), le matriel de manutention, le matriel informatique hors logiciels et une borne de
rechargement rapide ont t mis disposition.
Dans le centre rochelais, les livraisons par poids lourds sont autorises de 6h 7h30 puis
sont remplacs par les utilitaires lectriques et le 3,5t moins encombrants et non polluants
qui assurent leur place la livraison des paquets et palettes en la rationalisant par rue et par
destinataire.
Bilan : gain de temps de 3h/jour/camion, dcongestion du centre-ville et amlioration de la
qualit de lair. Mais : le cot dun passage par CDU est estim 3euros/colis. Si la qualit
du service est estime trs bonne par les commerants, la tarification est juge trop leve.
Globalement, les checs sont nombreux et principalement dus labsence de rglementation
suffisamment contraignante pour inciter les transporteurs passer par les ELU, leur
rticence perdre un contact direct avec leur destinataire et surtout, aux surcots lis la
rupture de charge supplmentaire, pas toujours compense.
Enfin peut se poser la question de la responsabilit du chargement entre la plate-forme et le
pas de porte du commerant quand le contrat de livraison ne spcifie pas la responsabilit du
livreur.
Lexploitation de la plate-forme par la collectivit est galement complique car si
lexploitant effectue le transport, il doit tre inscrit au registre des transporteurs, ce quune
collectivit peut difficilement faire
De manire gnrale mais non surprenante, le prix constitue le premier critre de recours (ou
non) un ELU. Sa proximit immdiate (moins de 500m) est galement exige des utilisateurs
potentiels.
La cration dun ELU doit se concevoir comme une solution suffisamment gnrale, volutive
et globale pour :
-
Etre duplicable dautres quartiers : tirer les leons des erreurs commises sur le
trac du tramway Marseille (cf. supra) si cet quipement doit se dvelopper dans
dautres quartiers tant donn quil complique fortement les conditions de livraisons.
Satisfaire dautres besoins que la fluidification du trafic pour gnrer dautres
sources de revenus : parking, rcupration demballages, point relais, livraisons
domicile
b. Le stationnement :
Les clients et visiteurs frquentant les commerces stationnent 1 2 heures, aiment tre
proches de leur destination et prfrent se garer sur la voirie que dans un parking : le
stationnement est ici assimil un service. Puisqu ils utilisent ces espaces pour des courtes
priodes, un contrle strict devrait permettre que chaque place soit occupe par 6 8 usagers
par jour.
Le stationnement hors parcs doit tre analys avec le maximum de recul et organis en amont
surtout lorsque la voirie prsente une spcificit telle que semi pitonisation et/ou voie unique.
Le dbat sur le stationnement en ville se rsume souvent la ncessit de crer des places
supplmentaires alors que, compte tenu de lusage de ces places, lessentiel consiste plutt
sassurer quune proportion dentre elles est disponible tout moment par un contrle strict
de leur dure doccupation.
Limiter loccupation des places de livraison, hors horaires de livraison, lachat rapide
de 30 minutes peut tre une option.
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a. Les CDAC
Au dbut des annes 90, la France tait encore sous le rgime de la loi ROYER (27/12/73) et
les crations de grandes surfaces de plus de 1.500m taient soumises lautorisation des
CDUC au sein desquelles les lus taient majoritaires. La GMS vivait alors une expansion
soutenue qui participait la fois dune baisse des prix et de crations demplois compensant
plus ou moins les pertes subies par le petit commerce, ce qui incitait les lus persister dans
cette voie.
La loi RAFFARIN du 05/07/1996 limite les possibilits de pression sur les lus en limitant
leur pouvoir : ils ne sont plus que 3 sur 6 membres des CDEC, or, une autorisation requiert 4
approbations. Elle rduit galement le seuil dautorisation douverture 300m afin de
prserver le petit commerce des assauts du hard discount alors en plein dveloppement.
Contre toute attente, cette loi a eu pour effet pervers de favoriser les expansions de magasins
en place plutt que linstallation de nouveaux concurrents.
Neutre quant la prservation du commerce de proximit (quun supermarch sagrandisse
ou quun autre sinstalle), elle a accentu les positions monopolistiques.
Par ailleurs, la France est enjointe depuis ladoption de la Directive Services du 12/12/06
modifier sa lgislation car lexistence de critres conomiques et concurrentiels dans la prise
de dcision est contraire la libert dtablissement inscrite dans le Trait de Rome de mme
que la prsence doprateurs concurrents dans les CDEC.
Ainsi, la suppression des reprsentants des chambres consulaires et la remonte des seuils
dautorisation de 300 1 000m constitueront les deux points cls de la Loi de Modernisation
de lEconomie (LME) du 04/08/2008 et de ses textes dapplication dont le dcret du 24/11/08 :
le texte supprime toute rfrence des critres conomiques au profit de ceux lis
lamnagement du territoire et au dveloppement durable pour rpondre aux exigences
communautaires :
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a. Amnagement territorial :
-
b. Dveloppement durable :
- qualit environnementale du projet,
- insertion dans le rseau de transports collectifs.
Il convient alors aux lus de sappuyer sur les ressources des documents durbanisme puisque
les SCOT et PLU prvoient les conditions permettant dassurer la diversit commerciale et la
prservation du commerce de proximit (Art 103 de la LME). Le diagnostic urbain des PLU
comporte un volet commercial et leur rglement peut identifier des quartiers, lots, voiries
dans lesquels doit tre prserve la diversit commerciale et dfinir les prescriptions de
nature assurer ces objectifs.
Les lus locaux devront sans cesse considrer que labaissement du seuil dautorisation
300m nest pas de nature limiter lextension des hyper (dj pas concerns car dune taille
minimale de 2.500m), mais favorise linstallation du hard discount (13,2% du march) et
surtout des dclinaisons urbaines et rurales de la GMS, concurrents directs des petits
commerces indpendants.
De plus, librer une concurrence accrue entre les distributeurs ne peut que les inciter
rechercher des gains de productivit, donc automatiser et dtruire des emplois !!!
b. Le FISAC :
Les oprations ligibles sont destines favoriser la cration, le maintien, ladaptation ou
la transmission des entreprises de proximit pour conforter le commerce sdentaire et non
sdentaire notamment en milieu rural, dans les zones de montagne, dans les halles et
marchs et dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville .
Selon larticle 100 de la LME, le FISAC doit permettre de :
prendre en charge les intrts demprunts contracts par les communes pour
lacquisition des fonds de commerce, de baux commerciaux ou de terrains destins
lamnagement commercial suite lexercice de leur droit de premption prvu par la
loi du 02/08/2005,
- financer les tudes ncessaires llaboration dun cahier des charges qui permet aux
communes dengager dans les meilleures conditions un projet de revitalisation de leur
centre-ville,
- la formation des mdiateurs du commerce,
- financer les investissements ncessaires pour un meilleur accs aux commerces des
personnes handicapes (taux dintervention port 40% des dpenses au lieu de 30%).
Les crdits du FISAC sont dsormais ports 100 millions deuros.
-
c. Le manager de centre-ville :
Sa mission consiste dynamiser le cur des villes en assurant le dialogue entre les lus, les
petits commerces, les grandes enseignes et les CCI, identifier les besoins du terrain, monter
des animations et des oprations de communication, rechercher des financements et
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Le Conseil gnral des Hautes-Alpes propose par exemple une aide la cration et la
reprise dun commerce multiservices en zone rurale destin maintenir un service de
proximit aux populations des territoires ruraux et ainsi lutter contre la dsertification au
bnfice des crateurs et repreneurs de fonds de commerce de services essentiels la
population locale dans une commune de moins de 1.500 habitants, hors stations .
Il sagit dune prime de 6.000 euros attribue en dbut dactivit et remboursable en cas de
fermeture ou dlocalisation de lentreprise dans les 5 ans : le demandeur doit apporter la
preuve de la viabilit de lentreprise et laide est attribue aprs avis des organismes
consulaires.
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Lentreprise doit proposer au moins deux services parmi les activits suivantes : alimentation
de dtail, boulangerie, boucherie, dpt de pain, presse, point Poste.
Limplantation dun PMS peut tre vitale dans un village ne comptant parfois plus aucun
commerce ni de commerants ambulants, surtout pour des personnes ges qui, si elles
peuvent encore vivre domicile, ont des difficults pour se ravitailler au quotidien.
Si le besoin se faisait sentir, le Conseil gnral peut proposer un dispositif similaire combin
avec des aides de lEtat (FISAC) et de lEurope (sur les zones ligibles) en vue dune
implantation de PMS ou CMS en milieu rural.
La CCI pourrait, le cas chant, aider la slection du futur exploitant.
Les bnficiaires sont des micro entreprises commerciales situes sur une commune de moins
de 5.000 habitants. Sur les communes de plus de 5.000 habitants, seuls sont ligibles les
projets de reprise ou de dveloppement situs sur une Zone Urbaine Sensible (ZUS),
lexception des quartiers classs Zone Franche Urbaine (ZFU).
Laide est subordonne aux qualifications reconnues du chef dentreprise ainsi qu son
engagement respecter les normes environnementales et scuritaires. Dans le cadre dune
reprise, leffectif devra tre maintenu durant les deux premires annes. Le montant de laide
reprsente 50% du montant des investissements HT pour une subvention plafonne 10.000
euros et un montant minimum dinvestissement raliser de 5.000 euros.
c. Le commerce ambulant :
Le Conseil gnral de Sane et Loire a engag en 2003 une politique daide au commerce
ambulant en zone rurale avec pour objectif de :
favoriser le retour des commerces de 1re ncessit dans les villages sous forme
alternative,
- sauver lactivit de commerces ruraux par leur diversification,
- permettre le maintien des populations par lapport dun commerce alimentaire de
base dans les zones aux populations vieillissantes et peu mobiles.
Laide porte sur lacquisition et/ou lamnagement dun vhicule neuf ou doccasion de
moins de 3 ans. Il ne sagit pas dune subvention mais dune avance remboursable, sans
intrt, sur 5 ans, dun montant gal au maximum 40% du cot HT du vhicule, plafonn
37.500 euros, soit 15.000 euros au maximum.
-
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d. Le FEADER :
Le FEADER PACA vise, dans les territoires ruraux organiss (Pays ou Parc Naturel rgional)
susciter des projets destins crer ou amliorer une offre de services rpondant des
besoins essentiels de proximit, particulirement quand ce service est menac de disparition.
En PACA, lobjectif retenu sera de maintenir un tissu socio conomique en milieu rural grce
des services de proximit et des quipements adapts ou mutualiss.
Les bnficiaires du FEADER sont les collectivits territoriales, les Pays, Associations,
Socits Coopratives dIntrt Collectif, coopratives, pour des champs dactions varis
comprenant notamment le dveloppement de PMS ou dispositifs quivalents regroupant des
services de proximit, en particulier lorsquils constituent la dernire activit de mme nature
exerce sur la commune .
La labellisation tourisme et handicap est considre comme un atout supplmentaire,
sachant que lamnagement des abords des commerces pour en faciliter laccs est une
opration galement ligible au FISAC.
en milieu rural,
vers les halles et marchs,
vers les quartiers prioritaires de la politique de la ville.
Cest galement une des prconisations du rapport CHARIE sur la rforme de lurbanisme
commercial de mars 2009 et une opration exclue de lobligation dautorisation de la
CDAC.
Ldification dune halle dans un centre de bourg ou sur quelques lieux judicieusement
choisis dun centre urbain, rpond une quintuple exigence :
-
Les halles sont un dbouch pour les producteurs locaux mais aussi, pour les populations,
une possibilit daccs aux fruits et lgumes frais un cot direct producteur
susceptible de rduire les ingalits daccs aux produits de qualit.
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Pour le consommateur :
- tre assur de la provenance des produits et du mode de fabrication,
- bnficier de conseils sur les produits,
- bnficier de produits de qualit un prix raisonnable.
Les commerces en circuit court rpondent le plus souvent une charte de qualit de ce type :
-
Les groupements peuvent tre aids dans leur dmarche par les collectivits locales afin de
leur proposer un terrain destin la construction du magasin de vente directe. Cest un
projet qui peut galement recevoir des financements europens.
- Les commerces loyer modr:
Il faut assurer lapprovisionnement des habitants des centres villes dans leur quotidien en
maintenant la prsence de boulangeries ou de superettes mais aussi reflter la richesse des
producteurs locaux. Lobjectif est dviter des zones o ne seraient mis en vente que des
articles fabriqus en Asie . (Jean-Paul CHARIE)
En plus dviter les dsquilibres territoriaux, nombre de mesures du rapport sur la rforme
de lurbanisme commercial de mars 2009 visaient rguler limplantation des magasins
selon des critres de cohrence et de stratgie commerciale mais aussi soutenir le
commerce de proximit. Cest le cas des commerces loyer modr destins permettre aux
PME et TPE du commerce de dinstaller dans les centres urbains o svit une forte inflation
immobilire.
Le dput prconisait la cration dorganismes fonciers dconomie mixte qui, linstar
de lorganisation HLM, rserverait un quota demplacements loyers modrs au commerce
de proximit.
Concrtement, des zones seraient alors dlimites, leur localisation devant tre prcises
dans les volets commerce des PLU.
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Cette mesure devrait permettre le maintien du petit commerce dans les rues trop chres dont
ils sont actuellement dlogs au profit des banques et grandes enseignes franchises.
Linstauration dune telle servitude est bien entendu une charge financire pour la collectivit
qui linstaure, le rapport prcise que le premier enjeu se trouve au niveau des outils et des
financements ncessaires pour acheter du foncier urbain , et quil est important que llu
ait un vrai projet global sur sa ville et de dgager des crdits pour les magasins loyer
modr .
Compte tenu de ces prconisations, il semble que le niveau pertinent pour dvelopper une
politique foncire soit, a minima, celui de lagglomration, lchelon rgional, trop vaste,
runissant des territoires qui nont pas assez dintrt communs pour mutualiser laction
foncire. Le dpartement peut tre un niveau pertinent pour acqurir des terrains et
constituer des rserves foncires finances par une fraction des impts locaux en vue dune
urbanisation future.
- La vente en kiosque :
La surenchre sur les prix des pas de porte devrait profiter la vente en kiosque. Par
exemple, quand un commerce de presse traditionnel ferme au profit dune franchise, la seule
solution est parfois le kiosque, condition que son emplacement soit optimis : non loin de
lancien commerce (si celui-ci a ferm pour des raisons autres que labsence de clientle !) et
trs visible.
Ce type de commerce prsente certains avantages :
-
faible loyer,
pas soumis des travaux de rfection type faade,
norm et soumis une charte graphique donc identifiable, ce qui est important dans
lanimation des centres-villes,
sintgre au mobilier urbain,
peut se dplacer facilement en fonction de lvolution de la zone de chalandise,
lensemble de ldicule peut servir de vitrine pour des manifestations, expositions,
confrences,
possibilit dactivit mixte pour les doubles kiosques : presse/serrurerie, billetterie
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b. La transmission :
- Anticiper les dparts la retraite auprs des cdants et porter un appui aux repreneurs :
La transmission des entreprises artisanales et commerciales se heurte souvent au simple
manque dinformation et de formation, or, une cession doit se prparer le plus en amont
possible ce qui nest pas toujours anticip par les cdants.
La collectivit locale la plus sensibilise au devenir de son tissu commercial na cependant
pas vocation rsoudre seule le problme du renouvellement de cette activit qui requiert :
-
le commerce tait conu pour une offre de dpannage, une mise disposition de
produits dj labors et produisait donc peu de valeur ajoute.
Il se positionnait sur des produits bon march afin de rivaliser avec les grandes
surfaces or, une demande de produits du terroir, notamment issus de lagriculture bio
et de plats prpars existait.
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Le loyer, bien que justifi compte tenu des quipements, tait trop cher (750 euros) et
lquipe municipale accepte de le baisser 490 euros, somme qui couvre les charges
de remboursement.
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Dans le cadre de la candidature laccueil des JO de 1992, la ville de Barcelone a dfini une
politique de rnovation urbaine du centre ancien paralllement une politique de
prservation et dveloppement du commerce.
Lide tait de rendre Ciutat Vella son statut de centre vital et commerant de Barcelone
tout en maintenant du tissu rsidentiel dans ce centre historique alors fortement dgrad et
cumulant problmes urbanistiques et problmes sociaux.
1980/85 : Plans Spciaux de Rforme Intrieure issus de laccord et du consensus des
citoyens :
-
lurbanisme,
le bien tre social et les quipements,
les infrastructures et le mobilier urbain,
la promotion de lactivit conomique,
la scurit citoyenne par lutilisation de lespace public,
lencouragement la rhabilitation prive.
Une mthodologie :
-
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des rues sans circulation permettent une meilleure continuit entre tablissements et
consolident les circuits commerciaux,
dvelopper lactivit conomique et ractiver les zones commerciales.
Les 3 halles municipales de Ciutat Vella (les marchs de la Boqueria, de Santa Caterina et de
la Barceloneta) ont t rnoves et environ 110.000m de sol occup a t transform en
espace public (61%), en quipements (15%) et en logements (24%).
Linvestissement public en aides conomiques la rhabilitation a cot 49M deuros pour
un cot total des chantiers privs de 259M deuros : chaque euro public destin encourager
la rhabilitation a gnr 5,3 euros dinvestissement priv.
Il ressort de lexprience de la rnovation de Ciutat Vella :
une volont politique affirme de ladministration municipale pour garder le
leadership du processus.
- Un consensus entre les divers acteurs sociaux : associations de voisins, institutions,
tissu conomique du territoire.
- Limplication des diverses administrations publiques.
- Lapport dimportants moyens conomiques.
En ce qui concerne plus spcifiquement lactivit commerciale :
-
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DOCUMENTS UTILISES
- Robert ROCHEFORT Un commerce pour la ville.
Rapport au Ministre du logement et de la ville
Fvrier 2008
- INSEE
- INSEE
Le commerce et la ville
Mission sur la rforme de lurbanisme commercial
Mars 2009
- TNS SOFRES
- CCIMP
- TNS SOFRES
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DOCUMENTS ANNEXES
CARTES :
DOCUMENTS :
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EPCI
CDAC
CDEC
CDUC
FISAC
FEADER
LME
ELU
CDU
LOPPSI
SCOT
PLU
PMS
CMS
SGAR
INHES
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ANNEXES
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