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Directeur-Gnral Adjoint
Commission Europenne, DG Affaires conomiques et Financires
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1. Le contexte: des exigences
europennes accrues
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La promotion des IBI par l'UE est une composante du
renforcement des cadres budgtaires nationaux
Base lgale des obligations: Rglement 473/2013 "Fiscal Compact" Directive sur les cadres budgtaires
Normes
comptables et
Prvisions Rgles
budgtaires
Program.
budgtaire
Mcanismes
de
Institutions
Budgtaires
statistiques coordination Indpendantes
INFLUENCE INDIRECTE
7
Les rformes europennes ont stimul la
cration d'IBI
IBI dans les pays de la zone euro
30
22
20
16
Nombre
12
10 7 8
6 6 6 6 6
4
8
Les IBI de la zone euro accomplissent un ensemble de
tches principalement centres sur l'valuation des
rgles budgtaires et les prvisions
Rgles Budgtaires 17
Prvisions (Pr./Val.) 5 8
Soutenabilit 10
Recommendations 4
"Policy costings" 2
0 5 10 15 20
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Les IBI peuvent tre classes en quatre
catgories (I)
1. LES PREVISIONNISTES 2. LES VALIDATEURS
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3. Une premire valuation
de l'activit des IBI
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Les IBI ont dmarr une politique active de
100%
91.3%
communication
87.0% 87.0%
80%
69.6% Contenu des sites
56.5% internet
60%
47.8%
43.5%
40%
20% 17.4%
8.7%
0%
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Les bases lgales assurent un niveau de stabilit
juridique satisfaisant
Base lgale des IBIs Constitution Loi Autre
Allemagne Unabhngiger Beirat X X
Autriche Fiskalrat X
Autriche WIFO X
Espagne AIReF X*
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L'accs l'information est stratgique
pour les IBI
INSTITUT NATIONAL DE STATISTIQUE MINISTERE DES FINANCES
IBI
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Un exemple de mcanisme facilitateur pour l'accs
l'information: le MoU irlandais encadrant la procdure de
validation des prvisions
Une dfinition prcise des indicateurs contenus dans les prvisions valider
Des estimations d'incitateurs-cls prparer et fournir par les services du ministre
(production potentielle, productivit globale des facteurs, stock de capital, chmage
structurel, taux de participation, etc)
Des rgles assurant la confidentialit des informations fournies
La dsignation de points de contacts pour l'change d'informations
Un chancier dtaill de la procdure de validation dtaillant les dates de remise des
prvisions du ministre et les dates de transmission des avis de l'IBI
La dfinition d'une procdure informelle de conciliation en cas de dsaccord
La forme que prend l'avis de l'IBI
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La grande majorit des IBI de la zone euro
disposent de garanties d'indpendance suffisantes
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Les IBI sont activement impliques dans les
prvisions tayant les budgets nationaux
PRODUCTION VALIDATION
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Il subsiste des lments de vulnrabilit
chez certaines IBI
FAIBLESSES REMEDES
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Deux annes de fonctionnement du HCFP
ACTIVIT RELATIVE A
LA REGLE Le Haut Conseil a jou son rle en activant la procdure de correction en cas
D'QUILIBRE DES de dviation par rapport la loi multi-annuelle de programmation des
FINANCES
PUBLIQUES finances publiques
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5. Quelques questions en
guise de conclusion
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Quelques questions de notre part
Etes-vous satisfait du mandat accord au Haut Conseil dans la loi organique
de 2012?
MANDAT Estimez-vous avoir pleinement utilis les prrogatives octroyes?
Quel est votre valuation du fonctionnement du mcanisme de correction en
France?
Quelles sont les relations avec l'entit-hte (la Cour des Comptes)?
CONDITIONS Disposez-vous de suffisamment de moyens matriels et humains?
D'EXERCISE DU
MANDAT Estimez-vous tre suffisamment cout par le Ministre des Finances?
L'accs l'information budgtaire est-elle satisfaisante?
Etes-vous satisfait de la visibilit dans les mdias des avis du Haut Conseil?
RELATIONS AVEC Quels sont les relations avec les autres institutions (Parlement, Conseil
LES PARTENAIRES Constitutionnel)?
INSTITUTIONELS
Disposez-vous de suffisamment d'informations sur le dispositif de surveillance
des finances publiques au niveau de l'Union et de son application?
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