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>> Quand on parle aujourd'hui d'intgration europenne,

le paysage semble particulirement complexe dcrire. Le continent europen est le
plus riche en organisations internationales,
crant des dynamiques entre territoires, frontires, circulation et
organisation politique. Nous allons aujourd'hui placer
certaines de ces organisation dans le temps et dans l'espace. Nous constaterons que
l'Union europenne
qui s'est largie et approfondie au cours du temps, occupe aujourd'hui
la place centrale au sein de cette multitude
d'organisations europennes. Aprs la Seconde Guerre mondiale,
les tats europens se sont regroups en de multiples organisations
europennes pour promouvoir la paix, la reconstruction, le dveloppement
conomique, la coopration culturelle mais aussi la scurit des deux blocs
dans le cadre de la Guerre froide. Parmi les organisations europennes, trop
nombreuses pour qu'on puisse les numrer toutes, on peut compter : l'Organisation
du Trait de l'Atlantique Nord, ou l'OTAN, cre l'issue de le Seconde
Guerre mondiale et qui a t la principale organisation de coopration militaire du
bloc occidental pendant la Guerre froide. Elle a survcu cette dernire et s'est
largie l'Europe centrale, orientale, balkanique et baltique. Son sige est
Bruxelles. Le Conseil de l'Europe, lui, a t cr
aussi aprs la Seconde Guerre mondiale, c'est la plus vieille forme de coopration
permanente entre les tats d'Europe. Il avait pour but d'unir les tats europens
aprs la guerre
mais s'est finalement surtout concentr sur les droits de l'homme, travers la
Cour europenne des droits de l'homme. Aprs la chute du Mur de Berlin,
il s'est largi tout le continent. Son sige et celui de la
Cour sont Strasbourg. Enfin, l'Organisation pour la scurit et
la coopration en Europe a t cre en 1995 pour faire suite la Confrence pour
la scurit et la coopration en Europe. Cetter dernire avait relanc Helsinki,
en 1975, les ngociations de coopration entre les tats europens,
l'URSS, les tats-Unis et le Canada. Aujourd'hui, l'OSCE qui compte 57 membres,
s'occupe surtout de surveillance lectorale et de protection des minorits,
mme si un certain nombre des accords militaires signs en
son sein sont toujours en vigueur. Son sige est Vienne. Il existe un grand
nombre
d'autres cooprations rgionales comme le Conseil des tats de la mer
Baltique, par exemple, ou le Conseil euro-arctique qui rassemblent
des pays du nord avec la Russie. D'autres organisations, plus informelles,
runissent des tats en fonction de leurs affinits comme le Benelux,
Belgique, Pays-Bas et Luxembourg. Le groupe de Visegrad pour l'Europe
centrale, Pologne, Rpublique tchque, Slovaquie, Hongrie. Ou le groupe de Weimar
qui runit la
Pologne, l'Allemagne et la France. Cette grande varit d'organisations,
laquelle il faut ajouter les rassemblements de rgions ou de
villes, fait de l'Europe le continent le plus dense en coopration
institutionnelle dans le monde. Parmi ces organisations, l'Union europenne est de
loin la plus approfondie. Par ses comptences, son budget et ses
institutions particulires qui mlent supranationalit et intergouvernemental,
c'est--dire que certaines institutions comme la Commission europenne et le
Parlement europen reprsentent l'intrt de l'Europe et d'autres comme le
Conseil de l'Union europenne, regroupant les tats, reprsentent les
intrts particuliers de ces derniers. Ce modle s'est perfectionn au cours
du temps, travers une intgration par le march toujours plus
complte et il est unique au monde. Examinons-le de plus prs. L'Union europenne
s'est largie et
approfondie au cours de ces 60 dernires annes, mais cet approfondissement
s'est aussi accompagn de la cration d'une Europe la carte. Cette dernire est
codifie par une srie
de traits ngocis par les gouvernements europens selon diffrentes mthodes,
une mthode dite classique et une mthode dite par convention, et ratifis par
les parlements des tats membres, dlimitant ainsi prcisment les
comptences de l'Union europenne. l'Union europenne est aujourd'hui
compose de 28 tats membres, quand son anctre, la Communaut
europenne du charbon et de l'acier, la CECA, en comptait l'origine six aprs
la Seconde Guerre mondiale, en 1951. Elle a t suivie de la Communaut
conomique europenne, ou CEE, en 1957. Le cur de ses comptences se situe
dans les domaines socio-conomiques, par la cration et la rgulation
d'un grand march intrieur dans les annes 1960,
approfondi dans les annes 1990. La politique agricole commune a t
au dpart sa principale politique, peu peu complte par des politiques
d'aide au rgions, de recherche, de sant et plus rcemment de politique
trangre, de faon couvrir presque tous les secteurs politiques,
sociaux et conomiques. L'un des objectifs du march unique a t
de librer la circulation des facteurs de production, les marchandises,
les services et les capitaux. En effet, aprs la Seconde Guerre
mondiale, une approche de la coopration par le commerce semblait mieux mme
de runir les tats europens face la menace sovitique ainsi que de favoriser
la prosprit et de consolider la paix qu'une coopration qui se serait donne
des objectifs politiques ambitieux. La preuve en a t donne par le rejet,
en 1954, de la Communaut europenne de dfense par la France,
mettant fin, pour 40 ans, toute une avance europenne indpendante des
tats-Unis dans le domaine de la dfense. De faon approfondir encore l'union
conomique, le Trait de Maastricht, en 1992, a cr le projet de monnaie unique,
l'euro, entr en circulation en 2002. Poursuivant la logique de
l'intgration par le march, l'euro devait crer une solidarit
de fait entre les tats europens. En 2015, 19 tats de l'Union
europenne utilisent l'euro. Ce dernier a t au cur de la
tempte financire depuis 2008 au point que sa prennit a sembler menacer.
Aujourd'hui, la monnaie unique reste
puissante et attractive pour des pays comme la Lettonie qui l'a adopte
en 2014 et la Lituanie en 2015. Les tats membres de la zone euro ont
t obligs par la crise financire d'adopter un certain nombre
de nouvelles rgulations qui renforcent la coopration dans les
domaines budgtaires et bancaires. En l'absence de gouvernement
europen proprement parler, les tats membres ont dcid qu'ils
devaient se soumettre une surveillance partage plus stricte pour viter qu'un
tat ne fasse systmatiquement appel la solidarit des autres. Un autre lment
central de l'intgration
europenne a t l'introduction d'une libre circulation pour les citoyens. En 1985,
un trait est sign par
cinq tats, en dehors de la CEE, Schengen,
une ville frontalire du Luxembourg. Depuis, cet accord intgr
l'Union europenne, permet aux citoyens de 26 pays de circuler
librement et de s'installer dans un autre tat membre sans passeport et
sans contrle systmatique. Cette libert de circulation
reste l'un des acquis auxquels les europens sont le plus attachs
selon les sondages Eurobaromtre. Pourtant, elle suscite aussi des
inquitudes lies au contrle des frontires extrieures
de l'Union europenne, au drame rpt des boat people venu
d'Afrique et la peur de migration intrieure europenne trop importante
en priodes de crise conomique. Pour cela, les tats membres
tentent de renforcer leur coopration dans ce domaine, notamment
la cration d'une agence, appele FRONTEX, qui a son sige Varsovie, en Pologne.
De plus, les changes douaniers, policiers et judiciaires sont aussi
au cur de nouvelles discussions pour que les europens puissent faire
face la mondialisation du crime ainsi qu'aux menaces terroristes qui
peuvent planer sur le continent. L'Union europenne, qui est aujourd'hui la
principale organisation de coopration sur le continent et la plus intgre du
monde,
reste attractive pour ses voisins, les Balkans occidentaux,
l'Islande et la Turquie. Les Balkans occidentaux, et principalement la Serbie et le
Montngro, sont aujourd'hui les tats qui ont le plus de chance d'intgrer
l'Union europenne moyen terme. En effet, ces deux tats ont beaucoup
progress dans les reformes demandes par Bruxelles et la Serbie a fait
des concessions dans son attitude vis--vis du Kosovo indpendant. Pour ces
raisons, leur adhsion est
avant tout une question technique avant d'tre une question politique, mme si
la plupart des europens voudraient aujourd'hui une pause dans les
largissements de l'Union europenne. L'Islande a dcid de
ngocier son adhsion l'UE aprs la terrible crise
conomique de 2008. Pourtant, le pays qui s'est aujourd'hui
bien remis se questionne, car une adhsion l'Union europenne ncessiterait de
revoir toute sa politique de pche. Le cas de la Turquie est diffrent. Ankara
s'est mis sur le chemin de
l'Europe dj dans les annes 60, mais l'instabilit interne
a souvent inquit les europens. Depuis les annes 1990, on constate
aussi une opposition de plus en plus gnralise l'adhsion de la Turquie
pour des raisons dmocratiques, religieuses et culturelles. Certains s'effraient
aussi
de la taille du pays, qui prendrait une place centrale
dans les quilibres europens. Depuis dix ans pourtant, il semble
nanmoins que la Turquie elle-mme se dsintresse de cette possible adhsion,
de plus en plus complique ngocier. En conclusion, on peut donc dire que le
continent europen voit son organisation politique domine par l'Union
europenne mais que cette dernire a une intgration diffrencie. Ses 28 tats
membres ne sont pas
tous membres de la zone euro ni de l'espace Schengen. Cette intgration
diffrencie,
appele Europe la carte, reste en partie attractive pour les
tats voisins de l'Union europenne. [MUSIQUE] [MUSIQUE]