Devoir de maison: Droit processuel

Sujet: Les attributions judiciaires du ministère public

Etudiante: GBOFU sara

Salle: Licence2 / Droit

Professeur: Mr Auguste

Travail à rendre: 31/05/2020

 Selon l'auteur Serge GUINCHARD:<< lorsqu'on envisage les fonctions des magistrats
du parquet, on pense à leurs attributions dans le domaine judiciaire>>, plus paticulièrement à
leur rôle dans le procès pénal.

Aussi s'interroge t'on alors de savoir quels sont donc les attributions judiciaires du
ministère public?

L'expression attribution judiciaire nous renvoit à toute celles qui se rattache de près
ou de loin à une procédure judiciaire; donc à un acte de juriduction gracieuse ou contentieuse.
Le ministère public quant à lui est le premier demandeur de l'action publique, il est le garant de
l'intéret général. Il est représenté par un magistrat spécialisé et chargé à titre principal,
d'exercer l'accusation.

Ce sujet a le mérite de mettre en exergue les différentes fonctions du ministère

public, non seulement en tant qu'agent du pouvoir exécutif auprès des tribunaux mais en tant
que représentant qui veille également à l'observation des lois et décrets.

Et de ce fait nous permet d'apprécier la diversité des pouvoirs du parquet qui peut se
trouver à exercer au délà des compétences traditionnelles que nous lui connaissons.

De même il nous permet de saisir le caractère particulier dont jouisse les menbres du
parquet dans leur attributions au nom du ministère public et nous permet de saisir également
les limites de leur autorité.

En effet notre sujet nous éclaire sur la place exacte du ministère public en tant
qu'acteur du bon fonctionnement de l'organe judiciaire, et nous précise son terrain d'action.

La question se pose alors de déterminé quel est le rôle du ministère publique au sein
de l'agencement judiciaire?

Nous pouvons répondre à cette question que la fonction du ministère public dans
l'appareil judiciaire se situe majoritairement dans le procès pénal, mais qu'il dispose également
d'importante prérogative en matière civile.

En effet en dehors de son rôle connu en matière pénale ou il intervient comme partie
principale, il intervient aussi en matière civile comme partie plaignante ou comme partie jointe.

Ainsi donc bien que le ministère public est d'importante attributions en matière civile,
et même des attributions extrajudiciaires;il n'en demeure pas moins que son activité
fondamentale s'exerce dans le procès pénal.
 S'opère donc au niveau des attributions judiciaire du ministère public une distinction;
d'une part les attributions pénales, rôle traditionnel du ministère public(l) et d'autre part les
attributions extra-pénales, rôle secondaire du ministère public.(ll)
l- Les attributions pénales, rôle traditionnel du minitère public

Dans cette première partie de notre devoir nous aurons à dévellopper le ministère
public comme principal détenteur de l'exercice de l'action publique(A) d'une part puis comme
jurisconsulte par voie de réquisition de l'application de la loi(B).

A- L'exercice de l'action publique

Selon l'article 1er alinéa1 du code de procédure pénal togolais le ministère public a la
charge principale de déclencher l'action publique.Il est seul à pouvoir exercer l'exercice de cette
action,même si exeptionnellement, certaines administrations peuvent aussi agir. L'action
publique constitue alors l'objet principal du procès pénal. Elle prend naissance à partir du
moment où une infraction est constituée. Ainsi en déclenchant l'action publique le ministère
public estime que la personne poursuivie est coupable et mérite le pronnoncé d'une sanction à
son encontre.

Il faudra alors rassembler toutes les preuves au cours de l'enquête préliminaire pour
montrer que les faits relevés sont constitutifs d'une infraction. A partir de là on pourra dire que
l'action publique est exercée.

En sa qualité de demandeur à l'action publique et en tant que partie principale au

procès pénal, le pouvoir public a le pouvoir de déclencher et d'exercer les poursuites. Il est à
noté que le ministère public partage le pouvoir de poursuite avec la partie lésée qui dispose de
la possibilité de mettre en mouvement l'action publique en portant son action; action civile en
réparation devant les tribunaux répressifs.

La décision de poursuivre peut se faire selon deux principe le principe de la légalité

des poursuites et celui de l'opportunité des poursuites.

Le principe de la légalité des poursuites oblige le ministère public de poursuivre toute

les infractions dont il est saisi. Le principe de l'opportunité des poursuites quant à lui dispose
que le parquet est libre de poursuivre ou non en fonction de l'appréciation qu'il peut faire de
chaque cas. Il décide si il faut continuer ou non la procédure. En droit français c'est le principe
de l' opportunité des poursuites qui est adopté.

Lorsque le ministère public décide de poursuivre, tout d'abord pour saisir une
juridiction d'instruction il doit délivrer un réquisitoire introductif, que l'on nomme réquisitoire
de soit-informé ou réquisitoire à fin d'informer. C'est l'article 32 du code de procédure pénale
togolais qui envisage ces réquisitoires.
 Et l'article 40 du code de procédure pénale française.

Outre l'exercice de l'action publique, le ministère public va également intervenir

dans tout le processus de saisine des juridictions.

B-) La réquisition de l'application de la loi

La saisine des juridictions est effectué suivant des procédures formelles et

rigoureuse que le ministère public doit observer au risque de créer une irrégularité de
procédure pouvant engendrer la nullité.

Si le ministère public saisi le juge d'instruction, il le fait par un réquisitoire

introductif d'instance, daté et signé par lui ou par l'un de ses substituts. Si il arrivait que cette
signature faisait défaut, l'acte est considéré comme nul.

Quant à son contenu le réquisitoire peut-être délivré contre toute personne que
l'instruction fera connaître. On dit alors qu'il s'agit d'un réquisitoire contre X. Le ministère
public peut aussi préciser le nom de la personne à qui l'on reproche d'avoir commis l'infraction
poursuivie. Cependant les personnes dans le réquisitoire doivent être désignées d'auteur ou de
complice ou de co-auteur.

Les faits en revanche ne doivent pas obligatoirement y être qualifié mais doit
cependant y être précisés. Leur qualification appartient au juge d'instruction et de jugement.

Si il arrivait que de nouveaux éléments apparraissaient, le juge en charge se

verrait obliger de demander au parquet de saisir de nouveau les faits.Cette obligation s'effectue
dans les cadre d'un réquisitoire supplétif d'instance.

Pour saisir une juridiction de jugement le ministère public dispose de différents

procédés. Il est cependant nécessaire de préciser que cela ne vaut pas en matière criminelle,
qui nécessite une instruction préparatoire préalable.

Les différents procédés du ministère public sont la citation directe, la

convocation par PV et la comparution immédiate pour faire juger les personnes reponsable
d'infraction.

Au regard de ce qui précède on peut déduire sans mal le rôle primordial du

ministère publique dans le procès pénal. De même que les recours possible par lui pour établir
la justice. Cependant la fonction du parquet ne s'arrête pas là. Elle implique aussi des
attributions extra-pénales.
ll-) Les attributions extra-pénales, rôle secondaire du ministère public

Dans cette seconde partie nous aurons a aborder d'une part les tâches civiles(A)
du parquet et d'autre part les tâches administrative du parquet(B)

A-) Les tâches civiles du ministère public

Il va s'agir de la signification d'actes judiciaires accompli par le parquet. En effet

l'article 402 du code procédure pénale dispose que:<< ceux qui habitent hors du Togo sont cités
au Parquet de la juridiction saisie, lequel vise l'original et envoie par la voie hiérarchique la
copie au Ministère des Affaire Etrangères ou à toute autorité déterminée par les conventions
diplomatiques>>.

Le parquet peut jouer également un rôle au niveau du casier judiciaire de

juridictions spécialisées comme celle des mineurs. En effet l'article 542 du code pénal togolais
donne droit au ministère public sur requête, de supprimer un casier judiciaire d'une décision de
justice sur mineur, après l'expiration d'un délai de 5ans à compter de la dite décision. Et ce
même si le mineur a atteint sa majorité.

Le ministère public a également la direction de la police judiciaire, par

l'intermédiaire du procureur de la république menbre du parquet. Et de ce fait des prérogatives
qui lui permettent d'exercer une surveillance constante sur les enquêtes de police.

Il a aussi un pouvoir général de contrôle des gardes à vue selon l'article

41alinéa 3 du code de procédure pénale française. Il peut notamment visiter les locaux dans
lesquelles elles se trouvent.

La surveillance du parquet général sur la police judiciaire est prévue à l'article

13 du code de procédure pénale en france. Elle prend sa dimension maxima pour les officiers
de police judiciaire et certains agents ou fonctionnaires chargés de mission de police judiciaire
qui doivent être habilités par le procureur général à exercer cette mission et qui peuvent voir
cette habilitation suspendue ou retirée par le même magistrat. Il dispose néamoins de certains
recours.

S'ajoute à ces fonctions d'autres attributions du ministère public notamment

dans le domaine administratif.

B-)Les tâches administratives du ministère public

 Dans le domaine administratif, le procureur de la république menbre du
parquet, fait exécuter les décisions des tribunaux correctionnels et de police ainsi que celles des
cours d'assises lorsque les assises ont leur siège dans le ressort du tribunal.

Le parquet général poursuit l'exécution des décisions des autres cours d'assises
et de la chambre des appels correctionnels. Le procureur de la République établit un rapport
annuel sur l'état et les délais d'exécution des peines qui doit être rendu public. De plus le
parquet a tout pouvoir pour les objets sous la mains de la justice, qui ne sont pas objet de
décision par la justice et qui ne font pas non plus l'objet de réclamation. Ils peuveut aussi choisir
de ne pas les rendre si ceux-ci sont dangereux pour l'ordre public.

On peut ajouter que globalement le ministère public a la charge d'assurer

l'exécution des décisions prises par les juridictions pénales quelles qu'elles soient.

Le parquet se trouve être aussi celui qui avertit les parties de la date de
l'audience lorsque la procédure se déroule devant la chambre d'instruction. De la même
manière, le procureur général est celui qui porte à la connaissance des intéressés les arrêts qui
peuvent faire l'objet de pourvoi en cassation. On au préciser ses attributions dans le domaine
du mandat d'arrêt européen, la décision autorisant l'exécution d'un tel mandat est notifiée à
l'Etat d'émission par les soins du procureur général. Ainsi il est manifeste que le parquet dipose
de large compétence également en matière administrative.