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DE
BELFORT CONSEIL MUNICIPAL du 16 février 2007
(TERRITOIRE)
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RAPPORT
présenté par Madame Gilberte MARIN MOSKOVITZ
Adjointe au Maire
Le CUCS comportera deux volets distincts : une convention cadre définissant, pour
la durée du contrat, les grandes orientations retenues par les partenaires, et une
programmation annuelle identifiant des actions assorties d’objectifs directement
évaluables, ainsi que les moyens financiers dédiés.
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 1
2.- Des territoires identifiés
les quartiers des Résidences et des Glacis du Château, à Belfort, qui ont été
classés en quartiers de niveau 1, c'est-à-dire « très prioritaires », définis à partir
des critères fixés par la Délégation interministérielle à la ville (DIV), et qui
présentent des difficultés telles que les crédits spécifiques de la Politique de la
ville doivent y être concentrés majoritairement,
le quartier de l’Arsot à Offemont, classé en niveau 2, « prioritaire », à partir des
critères de la D.I.V. ; la taille de ce quartier est plus modeste, cependant la
mobilisation de moyens spécifiques au-delà des moyens de droit commun est
nécessaire.
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 2
Au-delà des opérations conséquentes sur le bâti, les voiries, les espaces publics ou
les services publics, il s’agit avant tout d’une dynamique entièrement tournée en direction
des habitants de ces quartiers.
Aussi, parallèlement, aux actions réalisées dans le cadre du Programme de
rénovation urbaine proprement dit, deux axes de travail guident l’action des partenaires
locaux : le renforcement de la gestion urbaine de proximité et le développement et
l’adaptation des services de proximité.
Ainsi, il convient de proposer des espaces, des services ou des outils qui permettent
à chaque habitant des quartiers de participer, d’agir, de s’exprimer, d’être reconnu ou
soutenu dans ses projets.
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 3
Le Contrat local de sécurité, signé en juillet 2005, constitue le cadre prioritaire de
conduite de la politique de citoyenneté, de prévention et de sécurité.
La volonté de participer à l’égalité d’accès aux soins s’exprime avec les actions
développées dans le cadre général du dispositif « Ateliers santé ville ». En ayant placé la
lutte contre les inégalités au cœur de l’action publique, les mesures spécifiques à l’égard
des personnes en situation de précarité économique et sociale seront renforcées. Cette
démarche s’inscrit pleinement en cohérence avec les missions du Service municipal de
santé définies par le Conseil municipal du 26 septembre 2003.
Sur chacun de ces 5 champs prioritaires, vous trouverez en annexe des fiches
précisant les objectifs et les principales opérations de la programmation 2007.
Crédits de Participation
AXES DU CONTRAT URBAIN Coût total des Ville de Belfort Dotation
droit de l’Etat
DE COHESION SOCIALE 2007 actions (droit commun CUCS
commun sollicitée
et CUCS)
Axe 1.- l’accès à l’emploi et le
283 k€ 145,5 k€ 143 k€ 2,5 k€ 137,5 k€
développement économique
Axe 2.- L’amélioration du cadre de vie
104,5 k€ 80 k€ 80 k€ 0 24,5 k€
et de l’habitat
Axe 3.- La réussite éducative et l’égalité
615,6 k€ 312,5 k€ 280,4 k€ 32,1 k€ 267,1 k€*
de chances
Axe 4.- La citoyenneté et la prévention
639,3 k€ 193,9 k€ 92,2 k€ 101,7 k€ 226 k€
de la délinquance
Axe 5.- La prévention et l’accès à la
207,1 k€ 154,1 k€ 146,1 k€ 8 k€ 57 k€
santé
TOTAL : 1849,6 k€ 886 k€ 741,7 k€ 144,3 k€ 712,1 k€
* y compris 77 k€ pour l'équipe "réussite éducative " du collège Signoret
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 4
Pour mémoire, en 2005 et 2006, les crédits suivants ont été affectés au Contrat de Ville.
2005 2006
Etat
Ainsi l’Etat serait sollicité à hauteur de 712 k€ dans le cadre d’une première
affectation dont 376 k€ qui pourraient être perçus directement par la Ville et 336 k€ par les
autres opérateurs.
Crédits contractualisés :
Par ailleurs, il convient de rappeler la contractualisation par l’Etat et la Ville sur une
durée de 2 ans (2006-2007) de crédits au bénéfice des Centres socio-culturels et Maisons de
quartier des Résidences et des Glacis du Château à hauteur de 111.500 € avec la répartition
suivante :
. Maison de quartier des Glacis du Château : 24,5 k€
. Centre culturel et social des Résidences Bellevue : 45,5 k€
. Maison de quartier Jacques Brel : 41,5 k€
Enfin, d’après ses services locaux, une enveloppe de crédits d’Etat de l’ordre de
200 k€ de pourrait faire l’objet d’une 2ème affectation en juin 2007 au profit de la Ville de
Belfort, pour les actions qu’elle conduit ou des associations, dans le cadre d’un appel à
projets.
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 5
AXE 1
L’ACCES A L’EMPLOI
ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
L’ACCES A L’EMPLOI
Dans les quartiers dits sensibles subsiste une proportion importante de personnes en difficultés
(chômage, précarité, bas revenus…) ou de publics potentiels des mesures d’insertion.
Ce sont paradoxalement ces personnes qui ont le plus de difficulté à accéder à ces offres. La
politique de la ville doit donc répondre à un enjeu d’accès au droit très fort.
Le renforcement des politiques de l’emploi dans les quartiers constitue un enjeu prioritaire du
futur contrat.
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 6
AXE 1
L’ACCES A L’EMPLOI
ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
L’attractivité économique est déterminante pour répondre aux besoins d’emploi sur un bassin
de vie, les acteurs locaux se mobilisent afin d’agir sur tous les leviers permettant de créer de
l’activité et de l’innovation.
L’accent est porté sur le développement et la diversification du tissu local, avec une action tant
sur la demande que sur l’offre d’emplois en créant un cadre incitatif au développement
d’activités (Technopole – Techn’hom) et en développant un accompagnement plus
personnalisé des demandeurs d’emplois.
Parallèlement dans les quartiers, le commerce constitue un élément essentiel de la vie sociale.
Il représente un service de proximité indispensable pour de nombreux habitants et contribue au
développement du lien social.
La revitalisation des activités économiques du centre commercial des Glacis du Château par la
réalisation d’actions de promotion,
La valorisation de l’ensemble des atouts de la Zone franche urbaine auprès des entreprises.
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 7
AXE 2
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 8
AXE 3
LA REUSSITE EDUCATIVE
ET L’EGALITE DES CHANCES
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 9
AXE44
LA PREVENTION – LA SECURITE
LA PREVENTION – LA SECURITE
Le Contrat Local de Sécurité (CLS) a été signé en juillet 2005, il met en œuvre un dispositif local de
concertation et de planification d’actions en matière de citoyenneté, de prévention de la délinquance et
de sécurité. Il définit des objectifs prioritaires qui traduisent la volonté d’apporter des réponses
concrètes, diversifiées et adaptées à des situations identifiées. Il définit un programme d’actions
conduites au plus près du terrain, en lien avec les familles, les associations et les institutions publiques
nationales et locales.
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 10
AXE44
L’INTEGRATION – LA CITOYENNETE
L’INTEGRATION – LA CITOYENNETE
La promotion de l’égalité des chances figure parmi les éléments fondateurs de la République. Elle vise
à permettre aux individus de faire valoir leurs mérites et leurs talents dans une société qui doit fournir à
tous, quels que soient ses origines, son lieu d’habitation, son sexe ou son âge, les mêmes chances de
promotion sociale, professionnelle ou individuelle.
La promotion de la citoyenneté passe par le soutien des initiatives, il importe de favoriser l’engagement
dans des causes d’intérêt général et de promouvoir les réalisations individuelles. Il est essentiel de
faciliter la participation, et l’implication des habitants des quartiers et notamment, des jeunes.
S’inscrire dans une démarche collective permet de se projeter dans un tissu social et contribue à la
cohésion sociale. Chaque citoyen aspire à trouver des espaces d’expression qui lui permettent de
trouver sa place au sein d’un groupe social et d’une société.
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 11
AXE 5
La Ville de Belfort place la lutte contre les inégalités au cœur de son action, la politique
de santé conduite par le Service municipal de la santé dont les grandes orientations ont été
définies par le Conseil Municipal du 26 septembre 2003, comporte des mesures spécifiques à
l’égard des personnes en situation de précarité économique et sociale.
Diminuer les difficultés des habitants en matière de santé. Favoriser le bien être des
habitants et le mieux vivre ensemble.
Permettre une prise en charge plus précoce des problèmes de santé en développant le
dépistage et l’accès aux soins.
Faire reculer les inégalités sociales,
Prendre en compte des problématiques particulières et proposer des prises en charge
(Sida, toxicomanies, souffrance psychique),
Augmenter l’accessibilité des dispositifs des personnes en situation précaire,
Mobiliser le réseau de partenaires et la population,
L’action menée dans le cadre de « l’Atelier santé ville » qui a vu le jour en 2006, sera
poursuivie. Elle intègre des actions de prévention et d’amélioration de l’accès aux soins.
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 12
Objet : Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Convention cadre et programmation opérationnelle 2007 - 13