Un projet exécuté par

DT GLOBAL IDEV Europe SL en

consortium avec PROMAN

Étude de benchmarking dans le cadre de

l’élaboration du Livre Blanc du secteur privé
malagasy

PROCOM
Programme d’appui à l’emploi et à
l’intégration régionale
Financé par : 10ème FED
Projet No. MG/FED/024-441

24 Avril 2021

Ce projet est financé par

l’Union européenne

1
 Rapport réalisé par
Evolutis Projects Development
Et ses experts :
Michel BOTOMAZAVA
Sandratra RAKOTOARISON
Miharisoa RAZAKAMANANA
Andry RAKOTOMANANTSOA
Andy RASANDISON

« Cette publication a été produite avec le soutien financier de l’Union européenne. Son contenu relève de
la seule responsabilité du Consultant et ne reflète pas nécessairement les opinions de l’Union
européenne »

2
 Étude Benchmark

LIVRE BLANC

Préparé pour le Secteur Privé de Madagascar

Version 4 – 24 Avril 2021

Evolutis Projects Development

Immeuble Assisteo RDC, Andobolobe Ampahibe
Antananarivo 101 - Madagascar
Tel : +261 32 05 240 60
Email : evolutis@evolutis.mg
Web : www.evolutis.mg

3
Sommaire
1 INTRODUCTION.............................................................. 6 6 CONCLUSION ............................................................... 49

2 STRATEGIES ECONOMIQUES ET IMPLICATIONS 7 ANNEXES ...................................................................... 53

POUR LE DEVELOPPEMENT ........................................ 7 7.1 CARTES.................................................................................. 54

2.1 BOTSWANA.............................................................................. 7 7.2 FICHES SIGNALETIQUES ...................................................... 57

2.2 COREE DU SUD ..................................................................... 10 7.3 HISTOIRE ............................................................................... 59

2.3 THAILANDE ............................................................................ 13 7.4 SITUATION ECONOMIQUE .................................................... 60

2.4 VIETNAM ................................................................................ 18 7.5 COMMERCE INTERNATIONAL .............................................. 71

7.6 GOUVERNANCE..................................................................... 82
3 DISPOSITIONS PARTICULIERES EN MATIERE DE 7.7 REGIME FISCAL DES ENTREPRISES ................................... 85
DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN ................. 23 7.8 SECTEUR PRIVE.................................................................... 87
3.1 BOSTWANA............................................................................ 23 7.9 INDICATEURS DE FACILITE D’AFFAIRES ............................. 91
3.2 COREE DU SUD ..................................................................... 24
3.3 THAILANDE ............................................................................ 26
3.4 VIETNAM ................................................................................ 27

4 ANALYSE DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET

DES FACTEURS DE REUSSITE .................................. 33
4.1 BOTSWANA............................................................................ 33
4.2 COREE DU SUD ..................................................................... 36
4.3 THAILANDE ............................................................................ 39
4.4 VIETNAM ................................................................................ 42

5 QUELQUES TRAITS DES PAYS BENCHMARKS ....... 47

4
Liste des figures
Figure 1. Botswana : Evolution de la contribution du secteur minier à l’économie. 10
Figure 2. Thaïlande : PIB et épargne (% du PIB) ................................................ 14
Figure 3. Double déficit ...................................................................................... 15
Figure 4. Vietnam : Evolution des parcs industriels ............................................. 19
Figure 5. Corée du Sud : Dépenses en R&D (en % du PIB) ................................ 26
Figure 6. Thaïlande. Dépenses en matière de R&D 1996-2017 ........................... 27
Figure 7. Cartes d’ensemble .............................................................................. 54
Figure 8. Carte du Botswana.............................................................................. 55
Figure 9. Carte de la Corée du Sud .................................................................... 55
Figure 10. Carte de la Thaïlande ........................................................................ 56
Figure 11. Carte du Vietnam .............................................................................. 56
Figure 12. Evolution du PIB................................................................................ 60
Figure 13. Croissance du PIB en % .................................................................... 61
Figure 14. Taux d’investissement en % du PIB ................................................... 62
Figure 15. Valeur ajoutée de l’agriculture en % du PIB........................................ 64
Figure 16. Valeur ajoutée de l’industrie en % du PIB........................................... 65
Figure 17. Valeur ajoutée des services en % du PIB ........................................... 66
Figure 18. Flux d’IDE entrants net ...................................................................... 67
Figure 19. Taux de pauvreté sous 1,90$ par jour ................................................ 68
Figure 20. Exportation de biens (en USD courant) .............................................. 71
Figure 21. Exportation de biens (en % du PIB) ................................................... 72
Figure 22. Exportation de services (en USD courant) .......................................... 73
Figure 23. Répartition des biens exportés (en millions d’USD)............................. 74
Figure 24. Indice de perception de la corruption (score sur 100) .......................... 82
Figure 25. Indice de liberté économique (score sur 100) ..................................... 83
Liste des tableaux
Tableau 1. Botswana : Structure sectorielle da la VA1 (en % du PIB) .................... 8
Tableau 2. Corée du Sud : Principales exportations et leurs poids 1950s-1990s.. 12
Tableau 3. Structure de l’industrie manufacturière par type d’acteurs .................. 12
Tableau 4. Dépenses de recherche et développement (en % du PIB) ................. 12
Tableau 5. Corée du Sud : Aides reçues 1950-1999........................................... 13
Tableau 6. Structure sectorielle du PIB 1975-2005 (en % du PIB) ....................... 16
Tableau 7. Thaïlande : Structure du PIB 1975-2019 (en % du PIB) ..................... 17
Tableau 8. Récapitulatif des stratégies de développement.................................. 21
Tableau 9. Développement de la S&T en Corée du Sud ..................................... 25
Tableau 10. Stratégies de développement des ressources humaines ................. 29
Tableau 11. Gestion de la croissance démographique........................................ 32
Tableau 12. Indice de concentration des exportations ........................................ 48
Tableau 13. Comparatif général des 5 pays d’étude ........................................... 57
Tableau 14. Comparatif de l’histoire des 5 pays d’étude ..................................... 59
Tableau 15. Taux de croissance et taux d’investissement moyen........................ 63
Tableau 16. Comparatif des indicateurs économiques des 5 pays d’étude .......... 69
Tableau 17. Comparatif des données sur le commerce international ................... 75
Tableau 18. Indicateurs des gouvernance dans les 5 pays d’étude ..................... 84
Tableau 19. Comparatif du régime fiscal des 5 pays d’étude............................... 85
Tableau 20. Comparatif du profil du secteur privé des 5 pays d’étude ................. 87
Tableau 21. Facilité d’affaires dans les 5 pays d’étude ....................................... 91
Tableau 22. Facilité d’accès à l’électricité dans les 5 pays d’étude ...................... 91
Tableau 23. Facilité d’accès au crédit dans les 5 pays d’étude............................ 92
Tableau 24. Comparatif du score de la facilité d’importation et d’exportation ....... 94
Tableau 25. Comparatif du score de fiscalité dans les 5 pays d’études ............... 95
5

1 INTRODUCTION
Dans le cadre de la préparation des Assises du Secteur Privé et de
l’élaboration du Livre Blanc qui sera présenté lors de ces Assises, le
Comité de Pilotage a sélectionné 3 pays asiatiques et 1 pays africain
comme pays benchmark pour alimenter leurs travaux d’analyse et de
définition d’une proposition de stratégie pour le développement de
Madagascar : la Thaïlande, la Corée du Sud, le Vietnam et le Botswana.
Le travail a été réalisé à partir d’une analyse documentaire et la
comparaison des pays benchmark suivant différentes thématiques se
focalisant sur le développement économique, le développement du capital
humain, la gouvernance ainsi que sur le secteur privé et l’environnement
des affaires. Les données proviennent de sources variées et portent sur
les dernières informations disponibles pour chaque pays, dont :
• World Development Indicators, Banque Mondiale, 2021
• World Fact Book, Central Intelligence Agency, 2021
• Indice de Perception de la Corruption, Transparency
International, 2020
• Global Competitiveness Index, World Economic Forum, 2020
• The Human Capital Index, Banque Mondiale, 2020
• Index of Rule of Law, World Justice Project, 2020
• World Investment Report, UNCTAD, 2020
• UNICEF 2021
• Transparency International, 2020
• World Justice Project, 2020
• Index of economic freedom, The Heritage Foundation, 2020
• World Economic Outlook Databases
• The Observatory of Economic Complexity
• Fiches pays, Société Générale, 2021
• Wikipedia, 2021
• Aseanstats 2021
1. Introduction
• UNComtrade 2021
• TradeMap 2021
• Thailand’s Best Practices and Lessons learned in Development
volume 1
• Pour Madagascar : CGI 2020, ENEMPSI 2012, RGPH3 2018
Le rapport comprend 7 parties, y compris cette introduction.
• Le chapitre 2 présentera les stratégies économiques adoptées
par chaque pays et analysera leurs implications pour leur
développement.
• Le chapitre 3 présentera les dispositions particulières adoptées
par chaque pays en matière de développement du capital humain,
un facteur relevé comme étant fondamental par le secteur privé.
• Le chapitre 4 présentera une analyse plus approfondie des
facteurs ayant le plus impacté le développement économique de
chaque pays, en sus des stratégies économiques et du capital
humain.
• Le chapitre 5 établira une synthèse des éléments communs ayant
à chaque fois favorisé ce développement économique et les
facteurs sur lesquels Madagascar devrait s’appuyer.
• La conclusion récapitulera les points à retenir en vue de la
réflexion du secteur privé dans le cadre de la formulation de sa
proposition de stratégie pour Madagascar.
Enfin, en annexe sont présentés une série de cartes, de tableaux et de
graphiques pour un comparatif des 4 pays benchmarks avec Madagascar.
6
 2. Stratégies économiques

2 STRATEGIES ECONOMIQUES ET
IMPLICATIONS POUR LE
DEVELOPPEMENT
infrastructures économiques et sociales (en particulier, les routes, les
écoles, les hôpitaux, …), en utilisant les ressources issues de l’exploitation
2.1 BOTSWANA du précieux minéral.
Stratégie principale : Exploitation des ressources naturelles (en Deux décisions ont été déterminants dans l’essor de l’économie
l’occurrence, le diamant) et réinvestissement des ressources financières qui botswanaise, à cette époque : (i) la nationalisation des mines et la
en résultent, pour développer les infrastructures et le capital humain, ainsi centralisation de leur gestion par le Gouvernement Central et (ii) la
que pour soutenir les autres secteurs porteurs en vue de diversifier constitution de consortiums État - compagnies étrangères pour leur
l’économie ; mise en œuvre de politiques macro-financières prudentes et exploitation, en particulier, le Debswana (consortium entre le Gouvernement
développement d’institutions appropriées. du Botswana et la Compagnie De Beers, au sein duquel chaque partie
détient 50% du capital ; toutefois, mais la part des profits qui revient au
Phase 1 (1966 – 1971) : Économie agricole
gouvernement botswanais est de 75%).
En 1966 et 1971, le Botswana était encore essentiellement agricole ; 90%
Debswana extrait environ 2 à 6 millions de carats (1 à 3 tonnes)
de la population vit d’une agriculture à petite échelle. La principale source
annuellement, de ses mines, sur la période 1972-1999 ; soit une production
de richesse du pays était l’élevage de bovins. Les seules unités industrielles
annuelle d’une valeur d’environ 500 millions de US$ par an (1 carat vaut au
étaient des abattoirs et la viande constituait 85% des exportations.
minimum 100 US$).
Phase 2 (1972 –1999) : Croissance accélérée et montée en puissance
Le Gouvernement construit plus de 8 000 km des routes durant cette
de l’exploitation du diamant
période, ainsi que des centaines d’écoles et d’hôpitaux. Il construit, entre
Tout change avec le début de l’exploitation du diamant du gisement d’Orapa 1982 et 1989, la centrale électrique thermique de Morupule A (capacité de
en 1972, suivi du lancement de l’exploitation du minerai de cuivre-nickel 132 MW) prévue être alimentée par le charbon du même site.
dans la mise de la mine de Selebi-Phikwe en 1973. L’essor du diamant est
Durant les années 1970s et 1980s, le Pays bénéficie d’une aide extérieure
renforcé par la mise en service de la mine de diamant de Letlhakane en
importante. D’abord grâce à la sympathie qu’elle suscitait auprès des
1977 et surtout de Jwaneng en 1982.
donateurs occidentaux, en tant que démocratie libérale et multipartite dans
La période (1972-1999) est précisément marquée par l’essor de
l’exploitation de diamant et de l’investissement massif dans les

7
 2. Stratégies économiques

une zone tendue à cette époque1. La seconde raison est la gestion Par ailleurs, en 1975, le Botswana sort de la zone Rand et adopte d’abord
rationnelle de l’aide, utilisée de manière judicieuse dans la construction une politique de contrôle de change, dans un régime de change fixe, qu’il
d’infrastructures (économiques et sociales), notamment les routes et les libéralisera progressivement. Vers le milieu des années 1990s, le régime de
infrastructures de télécommunication, ce qui motivait davantage les change est totalement libéralisé, ce qui va constituer un atout majeur, en
donateurs à renouveler leurs assistances. termes d’attraction des IDEs. Durant la période 1972-1999, la croissance
annuelle moyenne est de 9%, propulsée principalement par le secteur
Une transformation structurelle majeure va ainsi s’opérer durant cette minier.
période 1972-1999. La part du secteur minier dans le PIB augmente
fortement passant de 8% en 1972 à 53% en 1989 et se maintenant au- Tableau 1. Botswana : Structure sectorielle da la VA1 (en % du PIB)
dessus de 50% jusqu’en 1999. A l’opposé celle de l’agriculture se réduit
Secteurs 1966 1975 1985 1995 2005
significativement, passant de 35% à 5%, sur la même période (cf. Tableau
1). Agriculture 42,7 20,7 5,6 4,1 1,8
Mines - 17,5 48,9 33,9 38,0
Durant cette période 1972-1999, l’État se retrouve avec d’importantes
Manufacture 5,7 7,6 3,9 4,8 3,5
ressources ; aux ressources provenant du diamant (taxes, royalties et
dividendes) s’ajoute – durant les années 1970s et 1980s – l’aide. Les Eau et électricité 0,6 2,3 2,0 2,1 2,4
recettes publiques courantes atteignent 50% du PIB. Côté dépense, le Construction 7,8 12,8 4,6 6,2 4,4
gouvernement est resté prudent ; bien que des dépenses importantes soient
Commerce, hôtels et restaurants 9,0 8,6 6,3 9,9 10,3
faites pour le développement des infrastructures, celles-ci sont maintenues
dans le champ de la capacité budgétaire de l’État, en moyenne 45% du PIB. Transport, poste & télécoms. 4,3 1,1 2,5 3,6 3,6
Cela s’est traduit par des surplus budgétaires de l’ordre 5% du PIB en Banque, assurance & serv. aux e/es. 10,1 4,7 6,4 11,2 10,5
moyenne, et des excédents de la balance courante. Administration publique 9,8 14,6 12,8 15,4 17,0

La structure de l’investissement et de l’épargne a aussi complètement Autres 10,0 10,1 7,0 8,8 8,5
changé. Alors que l’épargne intérieure était pratiquement inexistante au Source : Bank of Botswana
moment de l’indépendance, celle-ci passe de 15% du PIB en 1975 à près Note : (1) Valeur Ajoutée
de 25% du PIB en 1985. L’épargne intérieure couvre totalement
l’investissement à partir des années 1984-1985.

1 du Sud ; de plus, il resté fidèle à la démocratie pluraliste, contrairement alors que

Le Botswana a pris une position différente de la posture progressiste que plusieurs pays africains avaient adopté le système de parti unique.
plusieurs pays de la zone avaient adopté, en réaction contre l’Apartheid en Afrique

8

Phase 3 (à partir du début des années 2000) : Une diversification
économique plus prononcée
A partir du début des années 2000, la préoccupation principale est la
diversification de l’économie pour se libérer de la forte dépendance au
secteur minier, en particulier, le diamant.
L’un des principaux secteurs ciblés est le tourisme, qui avait déjà commencé
à émerger lentement dans les années 1990s. Le pays a développé un
écotourisme haut de gamme, avec comme produit phare l’observation de la
vie sauvage avec des séjours dans des camps de luxe dans le parc de
Chobe et le delta de l’Okavango. Parti pratique de zéro avant l’année 2000,
le tourisme a généré 561 millions de dollars en 2005 et 1,1 milliard de USD
en 2016 (à titre de comparaison, le Kenya, mondialement connu depuis
longtemps pour ses safaris, a généré 824 millions d’USD, la même année)2.
Plus récemment, le gouvernement botswanais promeut d’autres branches,
notamment : les services bancaires et les nouvelles technologies. Le
Botswana ambitionne notamment de devenir un hub des services financiers
en Afrique, avec la création en 2003 de l’International Financial Busines
Center, un centre d’affaire moderne qui s’est doté de normes élevées de
réglementation et un processus rigoureux de sélection et d’approbation des
projets. Ce centre a déjà attiré plusieurs compagnies internationales de
gestion de fonds, des sociétés d’assurance, des banques et les centres
d’appel.
Le diamant constitue l’essentiel des exportations depuis le début des
années 1970s. La part des produits miniers dans les exportations continue
de croître, passant de 60% au début des années 1990s à 90% en 2019,
malgré la diversification de l’économie (cf. Figure 1).
2
Source : Organisation Mondiale du Tourisme
2. Stratégies économiques
Mais, la part des mines dans le PIB diminue progressivement : passant de
50% au début des années 1980s à 15% en 2019 (reflétant la diversification
de l’économie).
La contribution des mines dans les recettes publiques (redevances,
dividendes et taxes) est supérieure à 40% entre 1985 et 2008 (traduisant
l’importance des mines, en particulier, le diamant dans l’économie et les
recettes de l’État) ; mais, elle est inférieure à 30% à partir de 2013
(traduisant la diversification des sources de recettes de l’État).
En matière budgétaire, pour assurer une utilisation judicieuse des
ressources relevant de l’exploitation du diamant, l’État Botswanais a adopté
une règle selon laquelle les ressources du diamant doivent entièrement
financer les dépenses d’investissements (en particulier, les infrastructures
économiques et sociales). Pour cela il se base un indice appelé :
Sustainable Budget Index (SBI), ou indice de soutenabilité budgétaire, qui
est le rapport entre les dépenses courantes et les ressources ne provenant
pas des mines. La valeur de l’indice doit être inférieure à 1 pour se
conformer au principe précédemment mentionné. Les données sur les
exécutions budgétaires ont montré que l’État n’a failli à la règle qu’entre
2001 et 2005.
Facteurs de succès
Le Botswana doit son succès économique à trois principaux facteurs :
(i) Un leadership éclairé qui a su mettre en place un système politique et
institutionnel ayant favorisé la stabilité (représentativité de toutes les ethnies
dans les institutions, institutionnalisation des chefferies traditionnelles et des
assemblées communautaires dénommées Kgotla, …) et prendre des
9

décisions judicieuses concernant la gestion du diamant (nationalisation des
mines, établissement de consortium avec De Beers, …) ;
(ii) La culture de la planification. Le Botswana a très tôt établi un instrument
de planification : le Plan National de Développement. Celui-ci est
actuellement à sa 12ème édition. Chaque édition est minutieusement mise
en œuvre et rigoureusement évaluée en vue produire l’édition suivante.
(iii) La bénédiction du diamant ; le fait de disposer d’une ressource de
grande valeur comme le diamant est en lui-même un facteur de succès,
lorsque celle-ci est gérée de manière judicieuse. Les gros flux de revenus
générés par le diamant ont donné à l’État botswanais les moyens d’une
politique budgétaire largement expansive, se traduisant par des
investissements massifs dans les domaines susmentionnés.
Figure 1. Botswana : Évolution de la contribution du secteur minier à
l’économie
Source : Banque Mondiale
2. Stratégies économiques
2.2 COREE DU SUD
Stratégie principale : Promotion graduelle de l’industrie tournée vers les
exportations, avec l’appui d’un secteur financier ; Remontée
progressivement vers des secteurs industriels à plus forte valeur ajoutée et
à plus fort contenu technologique ; Investissement massif dans les
infrastructures et le capital humain ; Mise en œuvre de politiques macro-
économiques prudentes.
Phase 1 (années 50s) : reconstruction
Après la 2ème guerre Mondiale, la Corée du Sud était un pays sous-
développé, en proie à des déséquilibres majeurs : une forte inflation (45%
en moyenne entre 1945 et 1956), un chômage persistent, des déficits
budgétaire et commercial importants.
C’était un pays fortement dépendant de l’aide internationale ; l’aide
américaine représente 9% du PIB entre 1945 et la fin des années 1950s.
Durant ces années (i.e. 1950s), la stratégie de développement était basée
sur le développement d’une industrie de substitution aux importations,
notamment : le sucre, la farine et le coton.
La croissance et l’expansion industrielle est lente et l’industrie. C’est à partir
de 1957, lorsque les équilibres macroéconomiques sont rétablis que le pays
commence à connaître des rythmes de croissance soutenus et que son
industrie commence véritablement à s’émanciper.
Phase 2 (années 60s) : Promotion de l’industrie d’exportation
Au début des années 1960s, le Pays change de stratégie pour se tourner
vers l’industrie d’exportation. Cette conversion est favorisée par
l’émergence d’une épargne intérieure, ainsi que par des flux importants
d’aide japonaise et américaine (600 à 900 millions USD par an). Cette aide
a permis notamment de lancer un plan Marshall pour l’industrie, résultant
10

sur la création de firmes publiques dans divers secteurs comme l’aciérie,
l’électricité, les télécommunications, les réseaux de chemin de fer et
routiers, les banques, etc.
L’État stimule le développement industriel par une politique d’incitation
fiscale et financière à l’endroit des entreprises exportatrices, ainsi que par
une politique de travail instituant des horaires plus longs (53 heures par
semaine, contre 40 ou 41 dans les pays européens) sans conditions sur les
salaires.
Les mesures d’incitations fiscales comprennent l’exemption de droits de
douanes pour les importations des entreprises exportatrices, ainsi qu’une
réduction des impôts sur leurs bénéfices. L’incitation financière consiste en
des prêts à taux bonifié (9% contre 18% normalement), octroyés par les
banques, dont plusieurs avaient été nationalisées à l’époque.
Cette politique a favorisé l’émergence d’une industrie manufacturière légère
à forte intensité de main d’œuvre. Mais, elle s’est faite au détriment du bien-
être de la main d’œuvre, que les entreprises faisaient travailler sur une
durée plus longue, mais avec un coût salarial relativement moindre.
A cette époque, les questions liées à la science et à la technologie étaient
déjà intégrées dans la stratégie de développement. En effet, la Corée avait
dû importer des usines ‘clef en main’ et la technologie qui va avec. Par
ailleurs, il fallait assimiler rapidement les technologies importées.
C’est ainsi que la première institution scientifique, le Korea Institute for
Science and Technology, (KIST) est créé en 1967 et un Ministère de la
Science et de la Technologie établi en 1968.
Durant cette période (i.e. années 1960s), le taux de croissance moyen a été
de 10%. Le volume des exportations a été multiplié par dix en 10 ans,
passant de 1,4% du PIB en 1960 à 10,2% du PIB en 1970. La part des
produits manufacturés dans les exportations passe de 14% en 1960 à 80%
en 1970. Les principaux produits exportés étaient des radios, contre-
2. Stratégies économiques
plaqués, perruques, tissus, confection, chaussures, produits agricoles
traités, …
Cette période est marquée par l’émergence des premiers Chaebols
(conglomérats d’entreprises gérés et contrôlés par des familles), lesquels
se sont particulièrement distingués par leur performance dans le commerce
international, dont : Lucky (qui deviendra plus tard LG), Samsung, ….
Phase 3 (années 70s et 80s) : Promotion des industries lourdes (Heavy
and Chemical Industry) tournées vers l’exportation, appuyées par le
secteur financier et stimulées par le développement du capital humain
Ceci a été une évolution naturelle de la politique économique, pour deux
principales raisons : la réussite de la promotion de l’industrie légère orientée
vers l’exportation et la montée du protectionnisme dans les autres pays
après le choc pétrolier de 1973.
Cette réorientation vers l’industrie lourde a été accompagnée par un
changement de paradigme dans le système productif, consistant à
promouvoir l’importation de technologie au détriment de l’importation de
machines. La priorité a alors été donnée à la sidérurgie, la construction
navale, l’équipement électronique, la pétrochimie et la machinerie
industrielle.
Lors de cette période, l’État a poursuivi sa politique de soutien aux
entreprises industrielles orientées vers l’exportation, à travers des
incitations financières et fiscales, mais cette fois-ci, davantage à l’endroit de
l’industrie lourde, avec un mécanisme différent pour l’incitation fiscale étant
donné que les banques ont été progressivement privatisées.
A travers le Fonds National d’Investissement – alimenté en partie par l’aide
américaine et japonaise qui a totalisé environ 15 milliards de US$ durant les
années 1970s et 1980s –, les entreprises opérant dans les branches
relevant de l’industrie lourde avaient accès à des facilités de prêts à long
terme, à des taux 5 points inférieurs aux prêts standards, sur la base de
11
 2. Stratégies économiques

critères de performance assis sur le volume d’exportation. De plus, ces d’entreprises affiliées aux Chaebols ont triplé en 20 ans, en 1970 et 1979,
entreprises bénéficiaient d’une réduction substantielle d’impôt, de l’ordre passant de 500 à 1500).
d’1/3.
Tableau 3. Structure de l’industrie manufacturière par type d’acteurs
Tableau 2. Corée du Sud : Principales exportations et leurs poids
Acteurs 1966 1974 1981 1983 1985 1987 1990
1950s-1990s
Conglomérats 69.5% 72.1% 73.9% 74.8% 69.9% 64.8% 63.7%
Rang 1965 1975 1985 1994
Autres 30.5% 27.9% 26.1% 25.2% 30.1% 35.2% 36.3%
No.1 Textile, Textile, Textile, Textile, habillement,
habillement, habillement, habillement, chaussure 22.7% Source : Korea Development Institute
chaussure 30.9% chaussure 43.9% chaussure 32.1%
Phase 4 (depuis les années 1990s) : Développement des secteurs de
No.2 Produits Produits Machinerie Machinerie électrique
la technologie de pointe.
alimentaires alimentaires 14.1% électrique 7.2% 20.8%
17.5%
Au milieu des années 1990s, l’État a libéralisé complètement le secteur
No.3 Bois & produits Machinerie Équipement de Produits Chimiques & financier, lorsque les Chaebols étaient devenus trop gros pour être contrôlés
en papier 11.1% électrique 6.4% télécommunications pharmaceutiques
7% 7.1% ou soutenus par l’État.

No.4 Machinerie 1.5% Bois & produits en Produits Équipement de L’État continue de promouvoir les branches/secteurs à haute valeur ajoutée,
papier 5.6% alimentaires 4.4% télécoms. 6.7%
notamment : la construction navale, la construction automobile, la
Source : CNUCED machinerie lourde, l’électroménager, l’acier, l’aluminium, les produits
C’est la période d’expansion des Chaebols dont le développement a été chimiques, …, en se focalisant essentiellement sur le financement de la
encouragé par l’État qui les considère comme les structures les plus recherche dans les domaines y afférents, en partie à travers l’aide
efficaces pour la conquête de marchés sur le plan international. Les américaine et japonaise.
Chaebols étaient notamment les principaux bénéficiaires des mesures
d’incitation déployées par l’État, compte tenu de leurs capacités plus La recherche et développement se trouve au cœur de la stratégie Sud-
élevées. Coréenne de développement au cours des deux dernières décennies. Avec
des dépenses de recherche & développement (public et privé) représentant
Parmi les Chaebols qui ont été les fers de lance de l’industrie lourde 4,3% du PIB (en 2015), la Corée est le pays qui donne le plus d’importance
coréenne, figurent : Lucky (présentement LG), Samsun, Hyundai, Hanwha, à la recherche dans le Monde, devançant même les États-Unis.
Donh Hook, Dae Han, Hyosung, ….
Tableau 4. Dépenses de recherche et développement (en % du PIB)
Durant les années 1970s et 1980s, le taux de croissance moyen a été de
Dépenses R&D 1965 1985 1995 2015
9% et les exportations ont augmenté au rythme annuel moyen de 16%. Les
Chaebols sont devenus des entités économiques puissantes (le nombre En % du PIB 0,25% 1,6% 2,2% 4,3%
Source : Bank of Korea

12
 2. Stratégies économiques

D’autres sujets sont abordés dans la politique économique notamment les Tableau 5. Corée du Sud : Aides reçues 1950-1999
questions liées à la concurrence (en raison de la forte domination des
Périodes Montants Modalité Motifs Donateurs
Chaebols)3, la croissance équilibrée la promotion des petites et moyennes
entreprises, l’amélioration des conditions de travail, … et, plus récemment, Années 1950s 2 milliards Dons Assistance à la réhabilitation et USA
US$ à la reconstruction
la croissance verte.
Années 1960s 6 milliards Dons et Appui à la croissance et à USA et
Après la crise asiatique de 1997, la Corée du Sud a vite rebondi et enregistre et 1970s US$ prêts l’industrialisation Japon
un taux de croissance annuel moyen de l’ordre de 5%, entre 1999 et 2007. Années 1980s 33 milliards Dons et Appui à la croissance USA et
Depuis 2009, le taux de croissance oscille autour de 3%. et 1990s de US$ prêts Japon
Source : "Korea’s Economy", Korea Economic Institute of America, 2015
Facteurs de succès

Le succès du modèle coréens reposent sur plusieurs facteurs tels que : la

qualité du leadership, le système de planification consistant en des séries
de plan quinquennaux articulés entre eux, …
A l’intérieur du dispositif de planification, un mécanisme de suivi rapproché
a été adopté dans les années 1960 concernant les exportations. Des
objectifs par entreprises ainsi que des objectifs globaux annuels sont fixés,
puis répartis mensuellement. Les réalisations par rapport aux objectifs
mensuels sont discutées dans des réunions périodiques, dirigées par le
Président lui-même et au cours desquels des mesures correctives sont
formulées en cas de contre-performance.
L’aide américaine et japonaise, qui a contribué à soutenir l’économie
coréenne au fil des années, figure parmi les facteurs qui ont facilité le succès
du modèle économique coréen.
2.3 THAILANDE
Stratégie principale : Industrialisation progressive en commençant par la
promotion de l’agriculture et du tourisme, puis de l’industrie de substitution
aux importations, assortie d’une protection des industries naissantes ;
promotion des industries tournées vers l’exportation, une fois atteint un
certain degré de compétitivité, tout en visant une gamme plus élevée de
produits et moyennant notamment l’attraction de l’investissement étranger.
Phase 1 (années 1950s - 1972) : Expansion agricole et démarrage du
tourisme
Dans les années 1950s et 1960s, l’économie thaïlandaise était encore
essentiellement agricole (riz, maïs, hévéa, canne à sucre, crevettes, …) et
comptait quelques produits miniers (étain et teck).

3
L’importance des Chaebols n’a pas cessé de croître. Le nombre des entreprises
affiliées aux 30 premiers conglomérats est passé de 500 dans les années 1970s à
1 200 en 2012 et se stabilise autour de ce chiffre jusqu’à présent.

13
 2. Stratégies économiques

L’accent a été mis sur le développement de l’agriculture, en particulier, sur : Figure 2. Thaïlande : PIB et épargne (% du PIB)
(i) l’extension des superficies de culture, principalement en construisant des
routes pour permettre aux paysans de mettre en valeur les terres situées
dans les zones reculées et d’acheminer facilement les produits et (ii)
l’accroissement de la productivité à travers le développement des
infrastructures d’irrigation et la promotion de techniques améliorées, en vue
de produire des récoltes répondant aux normes internationales.

La production agricole s’est accrue de 4% en moyenne par an grâce

essentiellement à l’extension des superficies de cultures et la généralisation
de l’utilisation d’intrant (engrais, …). Des études ont montré que l’impact de
l’irrigation a été bien moindre.

En plus des politiques fiscales et financières, l’État Thaïlandais avait gardé
la main sur les secteurs de soutien à l’économie, plus précisément,
l’énergie, le transport, les télécommunications et les banques en y
maintenant une participation majoritaire (> 50%), afin de pouvoir mener une
politique d’appui ciblé aux secteurs moteurs de l’économie.
En même temps, l’industrie manufacturière a commencé à émerger. En
effet, les investissements dans le secteur agricole ont permis de dégager
une épargne conséquente qui va permettre de financer le développement
d’une industrie de substitution aux importations. Le développement
industriel s’est, par la suite, étendu vers une industrie d’exportation axée sur
la transformation de produits agricoles et halieutiques en abondance dans
le pays, financée essentiellement par les IDE.
La Thaïlande a connu un taux croissance moyen de 5% dans les années
1950s et de 7,4% sur la période 1960-1972. Le taux d’épargne domestique
(épargne domestique rapporté au PIB) est passé de 12,5% à la fin des
années 1950s à 23% sur la période 1966-1972.
Phase 2 (1973 –1985) : Ajustement suite aux effets du 1er choc pétrolier
Sur la période 1973-1985, l’économie thaïlandaise traverse une période
difficile liée à une crise aigüe des termes de l’échange, consécutivement à
la conjonction de deux facteurs : la retombée de la crise pétrolière de 1973
et la fin de la période faste des matières premières (chute des prix des
matières premières agricoles). Les termes de l’échange (prix des
exportations / prix des importations) se sont détériorés de l’ordre 36% en
1974 et 1982.
Les entreprises thaïlandaises font face à des coûts plus élevés dus
principalement au coût de l’énergie, que les autorités ont tentent de palier
en subventionnant les prix des produits pétroliers. Par ailleurs, le
Gouvernement essaye de relancer l’économie à travers de vastes
programmes de développement des infrastructures, occasionnant un déficit,
qu’il finance par des emprunts extérieurs.

14

Figure 3. Double déficit
Les énormes dépenses occasionnées par subventions et les programmes
d’infrastructures, d’un côté, la baisse des recettes d’exportation liée à la
chute des cours des matières premières et la forte hausse des emprunts
extérieurs de l’autre, ont donné lieu à un double déficit intenable. Le pays
devait procéder à un ajustement et explorer un autre modèle économique
pour être plus prospère.
C’est ainsi qu’en 1977, les autorités thaïlandaises commencent à
promouvoir une politique de décentralisation industrielle (création de zones
industrielles dans différentes régions), renforcé sa politique d’exportation et
amorcé une diversification industrielle dans des industries à plus forte valeur
ajoutée et à forte intensité de main d’œuvre, notamment : l’électronique et
le textile.
Cela est soutenu par les dispositions de, notamment : (i) une exemption de
taxes à l’importation pour les entreprises exportatrices et l’exemption de
paiement d’impôt durant 8 ans impôt pour de telles entreprises, (ii) la
création de zones économiques spéciales, désignées Zone de Promotion
de l’Investissement et une réduction d’impôt (à hauteur de 50%) pour les
entreprises opérant dans ces zones.
Cette politique de promotion de l’industrie d’exportation associé à une
décentralisation industrielle a favorisé une diversification industrielle,
2. Stratégies économiques
soutenue par un afflux important d’IDEs, attirés par le moindre coût de la
main d’œuvre et motivés par les incitations fiscales.
Sur le plan macroéconomique, une série de mesures visant à rétablir
l’équilibre sont mises en œuvre dont le clou est la dévaluation de 14% du
Baht par rapport au Dollar.
S’agissant du tourisme, son essor a débuté dans les années 1960s, durant
la guerre du Vietnam, la Thaïlande ayant été un lieu de stationnement des
troupes américaines. Quelques temps après la guerre du Vietnam, le
tourisme a repris, sur un autre registre (temples, plages, …).
Phase 3 (1986 – 1996) : Expansion industrielle
Suite à la dévaluation du Baht par rapport au Dollar en novembre 1984,
l’économie thaïlandaise a commencé à retrouver sa compétitivité. Une
seconde dévaluation intervenue en 1985, cette fois-ci par rapport aux
devises asiatiques, suite à l’Accord de Plaza (accord visant à réaligner les
cours des devises des pays industrialisés) allait définitivement relancer les
exportations et l’économie du Pays.
Dans la lancée, les incitations en faveur de l’industrialisation sont étendues
à l’industrie automobile et à l’industrie chimique, tandis que celles en faveur
de la décentralisation industrielle sont renforcées, à partir de 1993, par de
nouvelles mesures visant à encourager davantage les entreprises à
s’installer dans des zones économiques régionales, toujours avec des
exonérations fiscales et des réductions des droits d’importation, mais
graduées en fonction de l’éloignement (i.e. éloignement par rapport à
Bangkok) ; plus le projet est éloigné, plus les incitations sont fortes.
Au cours des années 1980s, les IDE dans ont totalisé 8 milliards d’USD,
dont 2,5 milliards venant du Japon ; les IDE ont notamment contribué à la
production industrielle à hauteur de 50%.
La Thaïlande se dresse ainsi comme étant un champion de la
diversification ; elle est le premier producteur d’hévéa (arbre caoutchouc),
15
 2. Stratégies économiques

possède un secteur industriel diversifié et décentralisé (agro-industrie, court terme que les banques locales avaient pourtant investi dans des
industrie automobile, industrie textile, industrie chimique, etc.) et est une projets à long terme, notamment dans l’immobilier. Le retrait des capitaux
destination touristique de choix. était régulièrement compensé par l’arrivée de nouveaux flux, jusqu’en 1997
où les retraits excédaient largement les nouveaux flux entrants. Le système
Tableau 6. Structure sectorielle du PIB 1975-2005 (en % du PIB) financier s’est brusquement retrouvé à court de devises et ne pouvait plus
Secteur 1975 1985 1995 2005 2008 2009 2010 2011 2012 faire face aux engagements extérieurs. Cela a instantanément déstabilisé
la monnaie et l’économie toute entière, emmenant l’État thaïlandais à laisser
Agriculture 24,8 19,1 9,0 9,0 8,7 8,8 9,2 8,3 8,6
flotter Baht dont la valeur s’est alors effondrée, en juillet 1997. C’est le début
Industrie 21,6 24,3 41,2 41,4 41,8 42,3 40,8 43,0 41,1 de la crise asiatique, car la crise qui a précisément débuté en Thaïlande
Services 53,6 56,6 49,8 49,6 49,5 48,9 50,0 48,7 50,2 s’est propagée à travers toute l’Asie. Des réformes vigoureuses sont
Source : National Statistical Office of Thailand rapidement mises en œuvre, avec l’aide du FMI, pour sortir le Pays, ainsi
que les autres pays asiatiques de la crise.
Le Pays enregistre une croissance annuelle moyenne de 9% entre 1985 et
1996. Le stock de capital physique s’est accru de 10% par an sur la même Phase 4 (depuis 1997) : la manne du pétrole et la recherche d’un
période. C’est sur cette période que l’essentiel du changement structurel de nouveau souffle industrielle
l’économie de la Thaïlande s’est opéré.
Depuis le début des années 2000s, la Thaïlande produit du pétrole et du
En plus de la promotion industrielle, le boom économique au cours de cette gaz naturel et n’en importe plus pour le besoin de son industrie.
période a, en partie, été favorisé par des concours de circonstance d’origine
externe. Le premier est le contre-choc pétrolier de 1985-86 où le cours du Après une période de difficultés économiques entre 1997 et 2001, suite à la
brut a chuté jusqu’à 10 dollar le baril et, par la suite, resté bas jusqu’en 1991. crise financière, le Pays retrouve le chemin de la croissance en 2002 avec
Le deuxième est l’Accord du Plaza en septembre 1985, un accord qui visait un rythme soutenu, autour de 6% jusqu’en 2007, avant de connaître un
à réaligner les taux de change des principaux pays industrialisés, en rythme de croissance plus modéré (en moyenne 3%) jusqu’à l’heure
particulier, en baissant le cours du dollar américain. Cela a eu pour effet de actuelle.
déprécier le baht (du fait de son indexation au dollar), donc de rendre les
produits thaïlandais plus compétitifs. L’autre effet a été de faire de la Les années 2000s et 2010s sont marquées par un ralentissement de la
Thaïlande un lieu idéal pour la délocalisation des activités pour les production industrielle, suite à une redistribution des cartes, en ce qui
pays/territoires comme le Japon, Taiwan et Hongkong, dont les monnaies concerne la destination des IDE en Asie, faisant que les flux d’IDE vers la
s’étaient donc appréciées contre le dollar. Thaïlande n’ont plus retrouvé leurs niveaux d’avant la crise. Néanmoins, le
fléchissement sur le front industriel est partiellement compensé par
Mais, une crise des paiements extérieurs a commencé à se profiler à la fin l’avancée continuelle du tourisme ; En 2019, près de 40 millions de touristes
de l’année 1996, le pays commence à manquer de devises. En effet, le pays ont visité la Thaïlande, générant des recettes de près de 60 milliards d’USD.
s’était beaucoup endetté au fil des années - son taux d’endettement a atteint
135% en 195 et 155% en 1996 - et faisait face à un service de la dette La Thaïlande figure parmi les pays d’Asie, en particulier de son groupe
important. Par ailleurs, une grande partie des IDEs était des placements à ASEAN, à avoir remontée en la gamme de sa production et de ses

16

exportations, au cours des trois dernières décennies. En effet la part des
produits à faible contenu technologique dans ses exportations a fortement
diminué passant de 56% en 1990 à 22,5% en 2014, tandis que celle des
produits à contenu technologique intermédiaire a substantiellement
augmenté passant de 14,7% à 52,8%. De ce point de vue, c’est un Pays qui
a su tirer avantage de l’intégration régionale, car
En 2017, Le gouvernement thaïlandais a lancé sa nouvelle vision
économique connue sous le nom de Thaïlande 4.0 qui vise à faire de la
Thaïlande un pays développé en 2035, laquelle est centrée sur les nouvelles
technologies, notamment devenir un hub numérique au sein de l’Asie du
Sud-Est.
Tableau 7. Thaïlande : Structure du PIB 1975-2019 (en % du PIB)
Source : Bank of Thailand
Cette stratégie intègre le développement de l’industrie sur son corridor Est
(zone frontalière avec le Laos et le Cambodge, et pas loin du Vietnam), à
travers l’initiative Easter Economic Corridor (EEC), couvrant dix provinces,
et la remontée en gamme, en promouvant la recherche & développement
(R&D) et le renforcement du capital humain.
2. Stratégies économiques
Les mesures phares comprennent : la création de zones économiques
spéciales (ZES) sur le corridor Est, l’exemption de taxes pour les entreprises
établies dans ces ZES, l’exemption de taxes à l’importation pour les
équipements utilisées dans la R&D et la réduction d’impôt pour les
entreprises entreprenant certains types d’activités de R&D et menant des
activités basées sur des technologies avancées ou innovantes (aviation,
robotique, logistique, biochimie, biotechnologie, biofuel, électronique, …), la
promotion de la coopération entre les entreprises et la sphère académique,
la promotion de la coopération avec les institutions académiques
étrangères, la facilitation d’obtention de visa pour les travailleurs étrangers,
etc.
Facteurs de succès
Le succès économique de la Thaïlande tient à plusieurs facteurs dont :
(i) La formulation, en 1959, d’une vision à long terme, par le Premier
Ministre de l’époque, de gérer, le pays selon les standards
internationaux préconisés par la Banque Mondiale ; cette vision a été
déclinée, la même année en un plan quinquennal, le Plan National de
Développement Économique et Social, lequel sera suivi d’une série de
quinquennaux successifs. Ce plan actuellement est à sa 12ème édition
avec le plan qui couvre la période 2017-2022.
(ii) La position géographique au cœur de l’Asie du Sud Est, en mesure de
desservir l’ensemble de la zone ASEAN qui représente un marché
potentiel de 600 millions de consommateurs.
(iii) La découverte du pétrole et du gaz naturel ayant permis au Pays au
moins de réduire sa facture énergétique
(iv) Les atouts économiques diversifiés (terres agricoles, capital
touristique, matières premières, …) ayant facilité la diversification de
l’économie
17
 2. Stratégies économiques

Phase 2 (1986 - Fin 1990s) : Le nouveau départ

2.4 VIETNAM
Stratégie principale : transition progressive d’une économie administrée
vers une économie de marché ; exploitation du pétrole et utilisation des
ressources générées par celui-ci dans le renforcement de la compétitivité
de l’économie, en vue d’attirer les investissements directs étrangers et
développer le secteur manufacturier ; investissement dans le capital
humain.
Phase 1 (1976-1985) : Économie socialiste - Nationalisation et
collectivisation
A la fin de la guerre, en 1976, le Vietnam était un champ de ruine. La seule
activité était l’agriculture. Durant la période 1976-1985, l’effort s’est
concentré sur le développement de l’agriculture et du capital humain.
La politique de développement économique était fondée sur les doctrines
communistes. Ainsi, la première mesure concernant le secteur agricole était
la collectivisation des terres. La terre a été collectivisée dans le Nord, après
le départ des français, en 1954. En 1976, après le retrait des américains du
Sud et la réunification des deux parties (Nord et Sud), c’est au tour des
terres du Sud d’être collectivisées. Par ailleurs, les entreprises privées
nationalisées.
La politique de Doi Moi (renouveau), se traduisant par la libéralisation
progressive de l’économie, a été lancée en 1986. Celle-ci se fonde sur le
désengagement de l’État des activités économiques et la promotion de
l’économie de marché.
Elle se traduit, au début des années 1990s, par : la dévaluation du Đồng
pour attirer les capitaux étrangers, la libéralisation des prix, la promotion du
commerce extérieur, la restructuration des entreprises d’État et la dé-
collectivisation des terres pour faire émerger une agriculture privée.
A la même époque (i.e. début des années 1990s) l’exploitation du pétrole a
débuté. Et cela va changer l’essor économique du Vietnam.
Sur le plan industriel, le pays a lancé une politique de développement de
l’industrie manufacturière à fort intensité de main d’œuvre (textile et
confection, composants électroniques, …), en s’appuyant le faible coût et la
qualité de sa main d’œuvre (en 1990, le taux d’alphabétisation a atteint 98%)
comme principal facteur d’attraction des investisseurs étrangers.
Les principaux instruments de cette politique sont les espaces économiques
(souvent assimilés à des zones franches)4 qui, le plus souvent, offrent aux
investisseurs : (i) des espaces physiques dotés d’infrastructures modernes
et de réseaux de logistique améliorés (ii) un régime fiscal avantageux (en
général un taux d’imposition sur les bénéfices de 10% au lieu de 20%, pour

4
Les espaces économiques sont de deux types : (i) les parcs industriels ou les textiles/habillement et de chaussures se trouvent généralement dans les zones
zones franches où les entreprises bénéficient de réduction d’impôt sur les sociétés économiques clés.
en fonction de divers critères et (ii) les zones économiques clés où les entreprises
ne bénéficient pas d’avantages fiscaux, mais seulement d’infrastructures
améliorées et/ou de services de facilitation. Il convient de noter que les clusters de

18

les entreprise opérant dans les secteurs particuliers comme
l’environnement, la santé, l’éducation, les nouvelles technologies).
Les entreprises d’État restent très présentes dans l’économie
Vietnamienne, bien que leur nombre diminue progressivement (de 12 000
dans les années 1980s, elles sont encore environ 5 000 à la fin des années
1990s). Mais, grâce au programme de restructuration, elles sont désormais
plus performantes ; leur production a augmenté de près de 40% en 1986 et
le début des années 1990s et leur productivité s’améliore (la productivité
des entreprises d’État opérant dans le textile, par exemple, a presque
doublé entre 1995 et 1999)5. Un programme de privatisation progressive,
concernant certaines entreprises d’État (environ la moitié), a été mis en
place en 1991 et ne s’est achevé qu’en 1998.
Figure 4. Vietnam : Évolution des parcs industriels
Source : Ministère du Plan et de l’Investissement
5
Source : "Vietnam as a Role Model for Development" John Thoburn (2009).
2. Stratégies économiques
L’exploitation et l’exportation du pétrole, associée à la promotion de
l’agriculture et de l’industrie à fort intensité de main d’œuvre a donné lieu à
une croissance soutenue au rythme de 7% entre 1995 et 2000.
Outre le pétrole, le Vietnam compte parmi ses exportations, les produits
textiles, les chaussures, les composants électroniques, du riz, etc.
Phase 3 (depuis le début des années 2000s) : Développement de
l’industrie de soutien
Depuis le début des années 2000s, la stratégie économique du Vietnam est
principalement axée vers l’attraction des investisseurs étrangers et un
positionnement dans sur les niveaux intermédiaires des chaînes de valeurs
mondiaux, en mettant en avant ses principaux atouts, en l’occurrence la
stabilité politique et macroéconomique, et surtout le faible coût de sa main
d’œuvre laquelle est pourtant hautement qualifiée.
Au cours des années 2000s et 2010s, le Pays bénéficie d’un flux croissant
d’investissement direct étrangers IDE, à hauteur de 2 à 3 milliards de USD
en moyenne chaque année et se retrouve en 2018 avec un stock d’IDE
atteignant 145 milliards USD. Le Pays draine 20% des flux vers le Sud-Est
Asiatique. Les IDE entrant au Vietnam viennent principalement de Taiwan,
de la Corée du Sud, du Japon, de Singapour et de Hong Kong. Plus de 1000
projets sont lancés chaque année (soit plus de 20 000 entre 2000 et 2019),
essentiellement, dans les domaines du textile, du cuir, des composants
électroniques, du traitement des métaux, des accessoires automobiles, etc.
Le Vietnam figure à l’heure actuelle parmi les plus gros exportateurs de
produits textiles au monde. Il est également un acteur majeur de
l’électronique et des NTIC, en comptant Samsung, LG, Intel et Microsoft
parmi les multinationales installées sur son sol. Samsung est précisément
19
 2. Stratégies économiques

le plus gros investisseur de Vietnam, avec un apport total de 17 milliards Facteurs de succès
USD. Le Géant de l’électronique y opère 8 unités industrielles et y a installé
un centre de recherche. Le Vietnam doit son succès essentiellement à son pétrole, ainsi qu’à un État
fort et hautement stratège qui a su asseoir une stratégie efficace
Ainsi, pour l’heure, le modèle industriel qui prévaut au Vietnam se fonde d’industrialisation, en s’appuyant notamment sur la stabilité sur le plan
principalement sur un positionnement par rapport aux mouvements de socio-politique et la conduite d’une politique macro-économique prudente.
délocalisation, en ciblant un niveau intermédiaire des chaînes de valeurs
mondiaux ; plus précisément, un sous-secteur dénommé « industrie de
soutien » (support industry) et qui peut être sommairement défini par
l’outillage, les composants ou accessoires entrant dans la production d’un
produit phare.

L’objectif à moyen terme est de renforcer la position de son industrie de

support au sein des chaînes de valeurs et d’élargir progressivement ses
champs d’opération. Pour cela la stratégie économique du Pays se fonde
principalement sur la promotion de la Recherche & Développement et le
développement des ressources dans les secteurs concernés (plus
particulièrement : les composants électroniques, le traitement des métaux,
les services TIC, etc.).

Le deuxième volet de la stratégie est le renforcement des liens entre les

entreprises opérant dans le support industry et les PMEs locales qui
constituent 97% tissu entrepreneurial du pays.

Le Vietnam enregistre un taux de croissance annuel moyen de 6% depuis

2006. En 2016, les parcs industriels et zones économiques, qui sont les
principaux instruments de la politique industrielle du Vietnam, employaient
environ 3 millions de personnes et généraient 53% des exportations du
Pays.

Depuis 1990, le Vietnam enregistre un taux de croissance annuel moyen de

7%.

20

Tableau 8. Récapitulatif des stratégies de développement
Indicateurs Botswana
Stratégies économiques Exploitation des ressources
naturelles (en l’occurrence, le
diamant) et Réinvestissement
des ressources qui en résultent
dans les infrastructures et le
développement du capital
humain, ainsi que dans d’autres
secteurs pour diversifier
l’économie ; mise en œuvre de
politiques macro-financières
prudentes.
Politiques budgétaires et
monétaires prudentes ; déficit
budgétaire toujours bien maîtrisé
et valeur de la monnaie nationale
stable.
Phases de développement § Phase 1 (1966 – 1971) :
Économie agricole
§ Phase 2 (1972 –1999) :
Croissance accélérée et
montée en puissance de
l’exploitation du diamant
§ Phase 3 (à partir du début des
années 2000) : Une
diversification économique
plus prononcée
Corée du Sud
Promotion graduelle de l’industrie
tournée vers les exportations,
avec l’appui d’un secteur
financier ; Remontée
progressivement vers des
secteurs industriels à plus forte
valeur ajoutée et à plus fort
contenu technologique ;
Investissement massif dans les
infrastructures et le capital
humain ; Mise en œuvre de
politiques macro-économiques
prudentes.
§ Phase 1 (années 50s) :
reconstruction
§ Phase 2 (années 60s) :
Promotion de de l’industrie
d’exportation
§ Phase 3 (années 70s et 80s) –
Big Push : Promotion des
industries lourdes (Heavy and
Chemical Industry) tournées
vers l’exportation, appuyées
par le secteur financier et
stimulées par développement
capital humain
§ Phase 4 (depuis les années
1990s) : Développement des
Madagascar
Promotion des cultures de rente
(café, vanille, girofle, poivre, …)
et d’une industrie de substitution
aux importations de 1960
jusqu’à la fin des années
1980s ; promotion du tourisme
et d’une industrie tournée vers
l’exportation (à travers la mise
en place des zones franches
industrielles) dans les années
1990s ; promotion de l’industrie
minière dans les années 2000s.
§ Phase 1 (1960 – 1973) : La
période faste des cultures de
rente
§ Phase 2 (1974 – fin 1991) :
Économie socialiste
§ Phase 3 (depuis le début des
années 1990s) : Retour à
l’économie de marché et
recherche de nouvelles
opportunités
2. Stratégies économiques
Thaïlande
Industrialisation progressive en
commençant par la promotion
de l’agriculture et du tourisme,
puis de l’industrie de substitution
aux importations, assortie d’une
protection des industries
naissantes ; promotion des
industries tournées vers
l’exportation, une fois atteint un
certain degré de compétitivité,
tout en visant une gamme plus
élevée de produits et moyennant
notamment l’attraction de
l’investissement étranger.
§ Phase 1 (années 1960s) :
développement de la
production agricole
§ Phase 2 (début des années
1970s – 1997) : expansion
industrielle
§ Phase 3 (à partir de 1997) :
recherche d’une prospérité
dans le respect de la
discipline financière
Vietnam
Transition progressive d’une
économie administrée vers une
économie de marché ;
exploitation du pétrole et
utilisation des ressources
générées par le pétrole pour
renforcer la compétitivité de
l’économie et attirer
l’investissement direct étranger
dans le secteur manufacturier ;
investissement dans le capital
humain.
§ Phase 1 (1976 – 1985) :
Économie socialiste -
Nationalisation et
collectivisation
§ Phase 2 (1986 - Fin 1990s) :
la politique de Doi Moi
(politique de renouveau) se
traduisant par la libéralisation
progressive de l’économie a
été lancée en 1986.
§ Phase 3 (depuis le début des
années 2000s) :
Développement de l’industrie
de soutien
21
 2. Stratégies économiques

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

secteurs de la technologie de
pointe.

Facteurs de succès § Dotation en ressource § Leadership politique fort, § Combinaison de plusieurs § Le pétrole
naturelle de grande valeur, en § Système de planification atouts : terres favorables à § État fort et hautement
l’occurrence : le diamant élaboré, avec des plans l’agriculture intensive, des stratège
§ Institutions traditionnelles, peu quinquennaux mis en œuvre et ressources touristiques
altérées par la colonisation, et suivi de façon rigoureuse diversifiées, gisement de
stables pétrole, …
§ Importantes ressources
financières générées par le
diamant
§ Leadership politique éclairée
§ Démographie faible associée
à des ressources importantes

22
 3. Développement du capital humain

3 DISPOSITIONS PARTICULIERES EN
MATIERE DE DEVELOPPEMENT DU
CAPITAL HUMAIN
La productivité de l’économie repose en grande partie sur le capital humain,
dont la santé et l’éducation de base en sont les principaux piliers. Toutefois,
pour davantage de productivité, des niveaux de connaissance et de
3.1 BOSTWANA
compétence plus élevés sont déterminants, non seulement pour la maîtrise
Enseignement technique et professionnel
des outils, matériels et équipements qui sont de plus en plus sophistiqués
dans le monde moderne, mais aussi pour créer de nouveaux outils et pour La politique en matière d’enseignement technique et de formation
maîtrisés les technologies les plus avancées. professionnelle a beaucoup fluctué au fil des années en fonction des réalités
économiques.
Par ailleurs, développer de nouvelles niches d’exportation ou remonter en
gamme dans les chaînes de valeurs nécessite une grande créativité et Toutefois, parmi les mesures les plus importantes Figurent l’élaboration du
d’énormes capacités d’innovation, lesquelles reposent à leur tour sur Botswana Technical Education Program (BTEP), un ensemble de curricula
l’existence de capacités (capital humain) à entreprendre des activités plus visant des standards de qualification, développé en collaboration avec les
poussées de recherche & développement. employeurs clés. Les modules de formation BETP sont certifiés
conjointement par le Ministère botswanais de l’Éducation et la Scottish
En d’autres termes, il y a un lien très étroit entre les performances
Qualifications Authority.
économiques (en particulier, les performances industrielles), le
développement du capital humain, la promotion de l’innovation et les Enseignement supérieur
capacités en matière de la rechercher & développement.
L’élément clé de la politique de l’enseignement supérieur est la mise en
La présente section explore les stratégies adoptées par les cinq pays en place du Tertiary Education Council (TEC) - qui deviendra par la suite le
matière de développement humain et leurs liens avec les stratégies de Human Ressources Development Council (HRDC)6 - chargé notamment de
développement. définir les politiques d’enseignement supérieur, de réguler la formation
académique, notamment, d’établir les procédures d’assurance qualité des

6
Le HDRC est né de la fusion du TEC (Tertiary Education Council) l’ancien organe (BOTA).l’ancien organe de supervision de l’enseignement technique et
de supervision de l’enseignement supérieur et du Botswana Training Authority professionnel

23

établissements d’enseignement supérieur, d’auditer les établissements,
d’accrédité les établissements privés d’enseignement supérieur, etc.
Dans le cadre de mise en œuvre de la stratégie de développement des
ressources humaines, Le gouvernement botswanais a mis en place le
Human Ressources Development Council (HRDC) un organe chargé de la
planification et du financement des systèmes d’éducation et de formation,
dans l’optique d’assurer la cohérence et l’harmonie entre les différents blocs
(enseignement générale, enseignement technique, formation
professionnelle et formation académique), ainsi que l’alignement avec les
besoins en compétence du monde professionnel en collaboration avec les
entreprises.
Recherche & Développement
Les activités en matière de R&D au Botswana concernent, jusque-là,
principalement la formation de scientifiques et d’activités, l’évaluation de
savoirs indigènes. Les dépenses en matière de R&D représentent environ
0,5% du PIB.
3.2 COREE DU SUD
Enseignement technique et professionnel
En 1973, un système national de tests de qualification technique est mis en
place, pour s’assurer de la qualification de la main-d’œuvre.
Les entreprises privées sont tenues de dispenser une formation en usine
pour les travailleurs, à défaut, elles doivent payer une taxe de formation.
7
Seoul National University, Korea University et Yonsei University
3. Développement du capital humain
L’enseignement technique est ajusté en fonction des orientations
industrielles. Le financement de la formation professionnelle est assuré à la
fois par le secteur public et le secteur privé.
Enseignement supérieur
L’éducation est au centre du système de méritocratie qui prévaut au sein de
la société coréenne et l’examen d’admission dans les universités, le
Suneung, en est le pivot.
Les établissements universitaires les plus prestigieux sélectionnent les
meilleurs élèves (i.e. les mieux classés au test Suneung ; l’Administration et
les grandes entreprises recrutent en priorité les sortants des universités les
plus cotées.
Le Suneung détermine donc non seulement si l’élève peut ou non entrer à
l’université, mais aussi et surtout les perspectives d’emploi, le niveau salaire
et le parcours professionnel futur.
La grande majorité des cadres sud-coréens les plus influents en Corée
(politiciens, hauts fonctionnaires, avocats, médecins, ingénieurs,
journalistes, scientifiques, …) sont diplômés de l’une des universités
amirales (SKY)7. A titre d’exemple, en 2010, 46,3% des hauts fonctionnaires
et 50% des PDG des principaux établissements financières du Pays étaient
issus des SKY ; c’est le cas de 60% des candidats qui ont réussi l’examen
du barreau coréen la même année.
L’enseignement supérieur est passé d’un système régulé, où le
gouvernement fixe le nombre de diplômés (années 1980s) à système
complètement dérégulé, à partir du milieu des années 1990s, conduisant à
une prolifération des instituts privés d’enseignement supérieur.
24
 3. Développement du capital humain

Le secteur privé, notamment les Chaebols, contribue amplement au Tableau 9. Développement de la S&T en Corée du Sud
financement de l’enseignement supérieur, généralement via une fondation :
Périodes 1960 1970 1980 1990 -2000 A partir de
POSCO (3ème producteur mondial d’acier) finance la Pohang University of 2010
Science and Technology, Hyundai, la Yonsei University et Samsung, la
Politiques Industrie Tirée par les Libéralisation Progrès Leader
Sungkyunkwan University. économiques orientée vers exportations économique mondial
l’export
Plus de 70% des élèves qui terminent le cycle secondaire entrent à Industrie Industrie légère Industrie Industrie de NTIC Knowledge
l’université, mais seulement 2% sont admis dans les universités amirales cible lourde montage et Industrie de la Service
d’assemblage
(SKY) connaissance Industrie
verte
En Corée, 64 % de la classe d’âge des 25-34 ans dispose d’un diplôme Facteurs de Main-d’œuvre Main-d’œuvre Investissement Technologies Innovation
d’université. Dans la zone OCDE, ce taux n’est, en moyenne, que de 39 %. compétition bon marché qualifiée en capital Innovation en avancée en
physique S&T S&T

Recherche et développement (R&D) / Science et technologie (S&T) Politiques Importation de Internalisation Modification des Rattrapage S&T
S&T capital clé en des technologies technologiques mondialisées
Le système coréen est caractérisé par une séparation entre l’enseignement main et technologies importées Grands
apprentissage importées Développement programmes
supérieur et la recherche. Les activités de recherche sont menées par des technologique Reverse de technologies en S&T
instituts sponsorisés par le gouvernement. Engineering nationales
Source : Yongsuk Jang, STI in History, Évolution of Korean STI Policies
Les instituts de recherche ont un rôle d’interface entre le gouvernement et
l’industrie, transmettant les stratégies au second et les besoins des Les entreprises jouent un rôle important dans le financement de la
entreprises aux premiers ; ils assurent aussi la transmission de technologies recherche (à hauteur de 75%). Les plus grandes d’entre elles, notamment
importées aux entreprises locales et la facilitation de la mise en œuvre de les Chaebols, ont leurs propres instituts de recherche entièrement financés
projets-pilotes en matière d’innovation. sur leurs propres, qui contribuent à l’essor de la R&D à l’échelle nationale ;
La contribution de Samsung représente, à elle seule, les 3/4 des
Depuis, les années, la politique de développement de la Corée du Sud et financements privés de la recherche.
sa politique industrielle ont toujours été articulées avec une politique
volontariste dans le domaine de la science et technologie (S&T) (cf. Tableau La Corée a doublé ses dépenses en R&D depuis 2000. Avec des dépenses
9). représentant 4,5% du PIB en 2018, c’est l’un des pays qui donne le plus
d’importance au R&D dans le monde.

25
 3. Développement du capital humain

Figure 5. Corée du Sud : Dépenses en R&D (en % du PIB) Enseignement primaire et secondaire général

Corée du Sud : Dépenses en R&D (en % du PIB) Les niveaux élémentaire et secondaire ont des programmes spéciaux, le
programme « anglais » et le programme « surdoué ». Dans le programme
5 d’anglais, toutes les matières sont dispensées en anglais. Le programme
4 surdoué est axé sur les mathématiques et les sciences.

3 Enseignement technique

2 L’enseignement technique et professionnel commence est une option à part

1 entière après le premier cycle de l’enseignement secondaire ; 60% des
élèves vont en enseignement général et 40% en enseignement technique
0 et professionnel. L’objectif des autorités est de parvenir une parité.
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Trois types d’accréditation existent : le certificat professionnel ou Bor Wor
Source : UNESCO Saw (destinés aux moins de 18 ans, dans le cadre de leur parcours
scolaire), le diplôme technique ou Bor Wor Chor (destinés aux travailleurs)
et le diplôme professionnel supérieur qui donne accès à l’université.
3.3 THAILANDE En plus de cela, le système comprend une formation professionnelle
combinée qui est une combinaison d’apprentissage en entreprise et
Dans le cadre de sa stratégie 4.0 la Thaïlande a intègre une stratégie de
développement du capital humain basée sur une meilleure synergie entre apprentissage à l’école. Les programmes de formation et les objectifs sont
établis collaborativement entre l’école et les entreprises. En générale, les
l’éducation, la recherche, la technologie et l’innovation, ainsi que le monde
entreprises embauchent les apprenants après la formation.
entrepreneurial.
Le système impose que les enseignants des établissements de formation
Pour cela, sur le plan institutionnel, les quatre départements ministériels
distincts qui géraient ces aspects ont été fusionné en un seul, en technique et professionnelle disposent de certificats professionnels.
l’occurrence un nouveau ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Enseignement supérieur
Science, de la Recherche et des Innovations, lequel est appelé à travailler
plus étroitement collaboration avec le secteur privé en Thaïlande et avec Initialement, l’admission dans les universités publiques se faisait
l’étranger. obligatoirement via un examen standard. Mais, depuis 2008, deux voies
sont possibles : en plus du test central, l’admission peut se faire directement
Sur le plan fiscal, une exonération d’impôt est octroyée aux établissements
selon des critères propres à chaque université.
d’enseignement et de formations spécialisés dans les matières STEM
(science, technologie, ingénierie, mathématiques), pendant cinq ans.

26
 3. Développement du capital humain

Recherche et Développement comme : l’engouement pour l’alphabétisation, l’existence de filière

d’excellence, la formation et la gestion des carrières des enseignants, etc.
A partir de 2010, la Thaïlande a accéléré l’accroissement de ses dépenses
en matière de R&D. Celles-ci ont été multipliées par cinq par rapport à leur Conformément à la tradition socialiste, l’alphabétisation était une priorité
niveau dans les années 2000, passant de 0,2% du PIB en 2009 à 1% du absolue au Vietnam. En 1976, le Nord était déjà alphabétisé depuis
PIB en 2017. longtemps, mais le Sud comptait 3 millions d’analphabètes ; une des
priorités, après la guerre a été de mettre en place un programme intensif
Figure 6. Thaïlande. Dépenses en matière de R&D 1996-2017 d’alphabétisation pour le Sud. Au début des années 1980s, tous les
vietnamiens (du Nord et du Sud) étaient pratiquement alphabétisés.
Thaïlande : Dépenses en R&D (en % du PIB)
L’enseignement général vietnamien se distingue aussi par
1,2 l’institutionnalisation d’une filière spéciale pour « élèves doués » : les lycées
1 d’excellence où en plus des cours classiques, les élèves doivent suivre des
0,8 cours avancés. Les élèves y entrent par voie de concours (concours
0,6 constitués d’épreuves difficiles).
0,4
0,2 Une autre particularité est l’introduction de l’informatique comme étant une
0 discipline à part entière de l’enseignement général, depuis 2006. Elle est
facultative au primaire, optionnelle au secondaire 1er cycle, mais obligatoire
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
au Lycée. A cet effet, tous les lycées disposent d’une salle d’informatique
comportant 25 ordinateurs connectés à l’internet ; 50% des collèges et
environ 20% des écoles élémentaires sont connectés à l’internet.
3.4 VIETNAM Par ailleurs, en valorisant le métier d’enseignant, le système attire les
meilleurs prétendants. Une bourse d’étude est offerte aux futurs-
Enseignement général enseignants en formation. Les enseignants en poste sont régulièrement
évalués. Ceux qui travaillent dans des zones difficiles, dans des écoles
Le système d’enseignement général du Vietnam est considéré comme un
spécialisées ou dans les écoles pour élèves surdoués reçoivent des
des meilleurs au monde depuis que les tests standards internationaux, en
indemnités. Les enseignants sont régulièrement évalués et doivent suivre
particulier le PISA, ont révélé une qualification exceptionnelle chez les
des stages de perfectionnement de 120 heures par an. Ils ont accès à des
élèves vietnamiens, lesquels ont notamment réalisés des scores supérieurs
ressources en ligne pour leur perfectionnement au quotidien.
à ceux des élèves des pays de l’OCDE au test PISA (Program for
International Student Assessment).

Depuis plusieurs études ont été menées pour découvrir les particularités du
système éducatif Vietnamien lesquelles ont souligné certains facteurs

27
 3. Développement du capital humain

Enseignement technique et formation professionnelle
Les dispositions légales régissant l’enseignement technique et
professionnel au Vietnam attribuent aux entreprises la principale
responsabilité de la formation de leurs employés. Cela implique la nécessité
pour les entreprises de collaborer avec les établissements d’enseignement
sur la définition de leurs besoins et sur l’établissement du contenu des
formations.
L’accès à l’université est basé sur un examen d’entrée très sélectif (en 2004,
le taux de réussite a été de seulement 20%, parmi près d’un million de
candidats). De plus, les prétendants s’investissent intensément pour obtenir
des scores élevés, afin d’être admis dans les grandes universités publiques
les plus cotées.
À partir de 2015, les examens de fin d’études secondaires et d’entrée à
l’université ont été fusionnés en un seul.

Le dispositif prévoit des programmes de formation en entreprises dispensés Recherche et Développement

en majeure partie par des professionnels, par des encadreurs qui ont des
certificats pédagogiques ; dans la pratique, plus de 90% des encadreurs en Pour l’heure les dépenses du Vietnam en R1D demeurent modestes ; elles
entreprises ont des certificats pédagogiques. représentent en 2017, 0,53% de son PIB.

Enseignement supérieur

Jusqu’à la fin des années 1990s, l’enseignement supérieur au Vietnam était

composé de plusieurs petites institutions mono-disciplinaires, chacune
spécialisée dans un secteur, sans autonomie propre et relevant d’un
ministère de tutelle particulier. L’enseignement était sans connexion avec la
recherche.

Dans les années 1990s, le nombre de diplômés fixé dans les plans, s’est
vite avéré insuffisant face au dynamisme de l’économie. Les capacités des
établissements ont été augmentées ; le nombre d’étudiant est passé de
144 500 en 1990–1991 à 414 200 en 1995–1996.

Au début des années 2000s, dans la cadre de la mise en œuvre du Plan de

Développement de l’Éducation (2001-2010), une réforme a été introduite
visant : (i) l’introduction de l’enseignement supérieur privé et semi-public ;
(ii) l’instauration de frais de scolarité et couplés à des bourses ; et (iii)
l’encouragement de l’activité entrepreneuriale pour les institutions
universitaire pour leur permettre de générer des revenus supplémentaires,
en plus des subventions publiques.

28

Tableau 10. Stratégies de développement des ressources humaines
Indicateurs Botswana
Stratégie politique Mise en place du National
Human Resource Development
Strategy (NHRDS) une stratégie
fondée sur une approche
holistique et économique de
l’éducation et de la formation,
avec pour objectif de développer
la qualité, la productivité et la
motivation des individus en tant
que ressource économique
Enseignement général Structure : 7 – 3 – 2
Le cycle préscolaire est encore
peu développé et est
entièrement privé
Éducation de base = 10 ans
(primaire + 1er cycle secondaire)
Examens et certificats :
§ Examen fin primaire
§ Examen fin 1er cycle
secondaire
§ Certificat fin 2nd cycle
secondaire (» Bacc)
Politique éducative :
§ École publique gratuite
jusqu’à 14 ans. Depuis 2005,
une participation à certains
frais (sports,...) a été instituée.
Une bourse est attribuée aux
10
Program for International Student Assessment (PISA)
Corée du Sud
Mise en place d’une politique de
développement des ressources
humaines, accompagnée d’un
mécanisme de financement de
celle-ci. L’objectif est d’élargir,
d’enrichir et de diversifier les
compétences de la main d’œuvre
pour permettre aux entreprises de
s’accommoder avec de nouvelles
industries et activités
économiques.
Structure : 3 – 6 – 3 – 3
Les Hagwons sont des instituts
privés qui donnent des cours aux
élèves pour préparer les
examens en dehors des heures
de cours normaux, jusqu’à très
tard la nuit. Ils préparent les
élèves notamment à l’examen
d’entrée à l’université, le
suneung ; le but pour le jeune
coréen est d’entrer dans les
meilleures universités, pour le
prestige social et pour l’emploi. Il
y a plus 100 000 dans le pays où
les meilleurs enseignants sont
payés très chers pour leurs
prestations.
Examens et certificats :
§ Examen fin primaire
Madagascar
Structure : 2 – 5 – 4 – 3
Éducation gratuite dans le
primaire depuis 2020 dans les
écoles publiques. (Article 23 de
la constitution de la IVème
république de 2010 ne prévoyait
que l’éducation étant comme un
droit)
Langue d’instruction : malagasy
et français
D’une manière générale, la
qualité des infrastructures
laissent à désirer, surtout dans
les localités reculées : bâtiments
délabrés, sans eau courante,
sans électricité, …, parfois sans
salles (plein air), parfois sans
tables-bancs, …
3. Développement du capital humain
Thaïlande Vietnam
Mise en place d’une politique
de développement des
ressources humaines intégrée
dans sa vision Thailand 4.0
(vision à l’horizon 2035).
Structure : 3 – 6 – 3 – 3 Structure : 3 – 5 – 4 – 3
Éducation gratuite jusqu’à la fin Éducation obligatoire et gratuite
du cycle secondaire (lycée) en dans le primaire.
ce qui concerne les frais de
formation. Les parents ont à École à plein-temps depuis
2008.
leurs charges les uniformes et
les fournitures scolaires. Taux brut de scolarisation
primaire : 115% (2019)
§ Taux brut de scolarisation
dans le primaire : 101% de
Taux brut de scolarisation
taux secondaire 58% (2019)
§ Taux brut de scolarisation
La qualité de l’enseignement est
dans le secondaire : 115%
élevée ; résultat aux tests
La qualité de l’enseignement standards : 519/625
est moyenne ; résultat aux tests
standards : 425/625 Les élèves vietnamiens
surpassent ceux de l’OCDE au
Plusieurs étude qualifie le test PISA10
système éducatif thaïlandaise
comme moyennement
performante soulignant
29

Indicateurs Botswana
élèves issus des familles les
plus pauvres.
§ École obligatoire de 7 à 14
ans
§ L’État a construit des
infrastructures de haut
standing ; les élèves sont
dotés gratuitement de
manuels scolaires
§ Tous les élèves ayant terminé
le primaire peuvent entrer au
1er cycle secondaire sans
considération du résultat de
l’examen de fin du primaire
§ Tous les enseignants doivent
passer une formation
Langue d’instruction
§ Tswana (1 à 4 année)
§ Anglais (ensuite)
Performance :
§ Taux brut de scolarisation
(TBS) primaire : 103% en
2019
§ Taux de passage au
secondaire : 80% en 2019
La qualité de l’enseignement
générale reste mitigée ; résultat
au TIMSS8 = 391/600 en 2019 ;
résultat au SAECMEQ9 =
« moyen »
8
Trends in Mathematics and Science Study (TIMSS)
9
Southern and Eastern Africa Consortium for Monitoring Educational Quality (SEACMEQ)
Corée du Sud
§ Examen fin 1er cycle
secondaire
§ Certificat fin 2nd cycle
secondaire (» Bacc)
Politique éducative :
§ École primaire et secondaire
obligatoire et gratuite ; depuis
1960 pour le primaire et depuis
1985 pour le secondaire
§ Les différentes phases
d’orientation industrielle sont
accompagnées par des
réformes dans le système
d’enseignement technique et
de formation professionnelle
Langue d’instruction
§ Le coréen
Performance :
§ Taux brut de scolarisation
(TBS) primaire : 100% en 2019
§ Taux brut de scolarisation
secondaire : 99% en 2019
La qualité de l’enseignement
générale est la meilleure au
monde ; résultat au TIMSS =
600/625 en 2019, c’est le 3ème
score le plus élevé parmi les
pays ; Le nombre moyen
d’années de scolarisation
progresse constamment ; passant
de 7,6 en 1980 à 13,6 en 2019
3. Développement du capital humain
Madagascar Thaïlande Vietnam
Environ 10% des enfants notamment la connaissance Nombre moyen d’année de
malagasy ne sont pas scolarisés des jeunes thaïlandais en TIC scolarisation pour un jeune de
faute d’infrastructure et/ou comme inférieur à ceux des 18 ans : 12,9
d’enseignant, en particulier, autres pays d’Asie. Ces études
dans les localités reculées concluent que celui-ci est apte
à former des travailleurs peu
1/3 des enseignants dans les qualifiés pour les usines, la
écoles publics sont des construction et l’agriculture,
enseignants dits
mais n’est pas en mesure de
communautaires (FRAM) non- délivrer les qualifications
formés. nécessaires, pour faire
fonctionner une économie plus
Examens et certificats :
sophistiquée
§ Examen fin primaire
§ Diplôme d’enseignement du Nombre moyen d’années de
1er cycle secondaire scolarisation : 12,7 ans
§ Baccalauréat
Performance :
§ Taux brut de scolarisation :
134% (le chiffre > 100% vient
du fait que plusieurs élèves
du primaire dépassent l’âge
de 11 ans qui est le seuil
supérieur de la classe d’âge ;
dans la réalité, 10% des
enfants de la classe d’âge
6 – 11 ans ne sont pas
scolarisés, faute
d’infrastructure et
d’enseignant)
§ Taux brut de scolarisation
dans le secondaire : 35%
30
 3. Développement du capital humain

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Nombre d’années de Qualité de l’enseignement

scolarisation : 8,1 médiocre ; Résultat aux tests
standards (PASEC) : 351/625
Nombre moyen d’années de
scolarisation : 4,7 ans

Enseignement technique
Dispensé dans deux types
d’établissement :
§ Centre de formation appelés
Brigades
§ Établissements supérieurs
techniques au nombre de 4
L’enseignement technique et
professionnel est assuré par deux
catégories d’établissement, les
établissements d’enseignement
secondaire professionnel du
second cycle, qui forment des
techniciens et les établissements
d’enseignement professionnel
postsecondaire qui forment des
techniciens supérieurs.
L’enseignement technique et
professionnel est assuré par
deux catégories
d’établissement, les collèges
techniques, qui forment des
auxiliaires techniques et les
lycées techniques ou
professionnels qui forment des
techniciens qualifiés.
Les lycées techniques les plus
répandues sont les lycées
agricoles.
Trois types d’accréditation :
§ Le certificat professionnel ou
Bor Wor Saw (destinés aux
moins de 18 ans, dans le
cadre de leur parcours
scolaire)
§ Le diplôme technique ou Bor
Wor Chor (destinés aux
travailleurs) L
§ Le diplôme professionnel
supérieur qui donne accès à
l’université
Trois types d’établissement
d’enseignement technique et
professionnel :
§ Établissement niveau
‘supérieur’,
§ Établissement niveau
intermédiaire et
§ Centres de formation (y.c.
pour des formations de 3
mois)

Six universités dont une
Enseignement supérieur université internationale
malaisienne
Les universités publiques sont
classées en quatre catégories :
universités amirales surnommées
SKY (Seoul National University,
Korea University et Yonsei
University), universités à statuts
particuliers, universités
pédagogiques et autres.
A côté des établissements
publics, le système compte
plusieurs universités privées et un
grand nombre d’instituts privés
Madagascar compte une grande
université couvrant les
principales filières (lettres,
sciences, médecine, …) et
offrant plusieurs modules de
formation ; et une dizaine
d’universités régionales n’offrant
chacune qu’un nombre limité de
modules
Plus 310 universités, écoles, 108 établissements
instituts et établissements universitaires dont 7
d’enseignement supérieur sont internationaux (américains,
recensés, dont 12 anciennes anglais, australien et
universités et collèges publics, singapourien)
29 universités autonomes, 40
universités provinciales, 9
instituts polytechniques, 11
écoles de police et militaires, et
4 instituts de formation
spécialisés. Les entrées sont
sur concours. Une multitude
d’établissements privé
complète la liste.

31
 3. Développement du capital humain

Tableau 11. Gestion de la croissance démographique

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Gestion de la croissance Densité démographique déjà Introduction du Planning Le planning familial fait partie Introduction du planning familial Introduction du planning familial
démographique faible (4 hab/km2 en 2019) Familial depuis 1957 des engagements pris par le dans les années 2000 bien durant la période du Doi Moi :
pays. reçue par la population a permis Naissances autorisées à 2
de contrôler le dividende enfants par couple
Sensibilisation des jeunes par
démographique.
l’éducation et plusieurs
programmes de
communications sur les
méthodes contraceptives.
Reste un sujet sensible dans le
contexte socio-culturel.

32

4 ANALYSE DU DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE ET DES FACTEURS
DE REUSSITE
4.1 BOTSWANA
Le Botswana est un pays qui a fondé son développement sur la bonne
gouvernance : une démocratie stable, compétente et peu corrompue. Ce
pays qui comptait parmi les moins avancés lors de son indépendance en
1966, avec 90% de la population vivant d’une agriculture menacée par la
sécheresse, se trouve désormais parmi les plus prospères d’Afrique. Il
s’agit du seul pays au monde qui a pu lors de la période 1970-2000,
afficher une croissance annuelle moyenne de près de 9%.
La forte croissance de l’économie botswanaise trouve son origine dans la
découverte, en 1967, de gisements diamantifères à Orapa (mis en
service en 1971), puis à Letlhakane (mis en service en 1977), et surtout
dans la découverte, en 1973, du gisement exceptionnel de Jwaneng. Ces
gisements sont exploités par la Debswana, société conjointe (50%
Gouvernement - 50% De Beers) et sont commercialisés par le
Consortium De Beers-Central Selling Organization (CSO).
Cependant, la principale raison du succès du Botswana est le leadership,
le pays a eu des dirigeants exceptionnels et d’un patriotisme agissant. Le
premier d’entre eux, Seretse Khama, a imposé sa vision à ses
successeurs, qui se sont alignés, chacun essayant de faire mieux que
son prédécesseur.
Consciente du déséquilibre que pourrait mener la dépendance de son
économie au secteur diamantifère, le Botswana a mis en place des
réformes et des mesures afin de renforcer et à diversifier son économie.
4. Analyse du développement économique
En effet, le développement des secteurs non minier est considéré par
le gouvernement comme une étape cruciale pour diversifier les
exportations au bénéfice de l’emploi. Les recettes de l’exploitation des
diamants sont donc réinvesties au bénéfice de la population et son
objectif prioritaire a été l’enseignement, l’école y a été gratuite pour tous
jusqu’en 2007, mais le reste pour les plus démunis. Suivi du tourisme de
safari qui est le second secteur économique du pays, avec la promotion
de l’éco tourisme à forte valeur ajoutée.
La stratégie de développement du Botswana constitue une mise en
œuvre exemplaire des principales recommandations de la Banque
mondiale, et plus généralement des théories contemporaines du
développement : investissements publics en matière d’infrastructures
(routes, Télécoms) et de formation (notamment d’éducation de base) ;
renforcement des services sociaux de base afin de préserver la cohésion
sociale ; diffusion des bonnes pratiques dans l’agriculture afin d’améliorer
le niveau de vie des ruraux ; politiques macroéconomiques stables et
crédibles ; promotion de l’égalité des chances et d’un environnement
culturel et fiscal favorable à l’initiative privée ; ouverture aux
investissements directs étrangers ; libéralisation financière ordonnée,
c’est-à-dire, au total, promotion d’un environnement favorable à
l’investissement privé.
Une politique de formation ambitieuse : Le Botswana est l’un des pays
qui investit le plus au monde dans l’éducation par habitant. Les étudiants
Botswanais reçoivent une bourse entre 150 et 200 pour les plus brillants
d’entre eux, si leurs filières n’existent pas dans les universités
botswanaises déjà assez prestigieuses. Les dépenses d’enseignement
33

atteignaient ainsi 8,5 % du PIB en 1994 selon le PNUD, ce qui constitue
un des pourcentages les plus élevés au monde, et le Gouvernement, qui
s’est engagé à offrir à tous, 10 années d’éducation primaire entièrement
gratuite. Les plans nationaux pour l’éducation mettent également l’accent
sur le développement de l’enseignement secondaire gratuit : le nombre
d’enseignants y est ainsi passé de 4.569 en 1993 à 6.485 en 1996 (soit
un enseignant pour 16 élèves).
Enfin, compte tenu du faible niveau d’éducation de certains adultes, le
Gouvernement conduit un programme d’alphabétisation et de formation
professionnelle continue, destiné notamment aux femmes, et qui
concernait plusieurs politiques et programmes d’alphabétisation et de
formation professionnelle continue. Les plus importantes sont la Politique
nationale sur l’éducation (National Policy on Education – NPE, 1977,
révisée en 1994) et le Programme national d’alphabétisation (National
Literacy Programme – NLP, 1981).
Ces programmes ont permis à 250 000 personnes entre 1980 et 1985
d’apprendre à lire, écrire et compter. Les taux d’alphabétisation des
jeunes et des adultes sont passés de 83,3 % et 68 % en 1990 à 94 % et
83 % respectivement entre 2003 et 2008. Le développement de
l’enseignement supérieur est plus lent, ce qui entraîne une pénurie de
main-d’œuvre hautement qualifiée. En effet, les autorités botswanaises
se heurtent au manque de professeurs d’origine botswanaise entraînant
une rémunération coûteuse.
Des infrastructures de qualité : Pour transformer son enclavement en
atout - une position centrale – et pour réduire sa dépendance économique
à l’égard de l’Afrique du Sud, le Botswana s’est doté d’infrastructures
modernes. Alors que le réseau routier était quasiment inexistant, le
Botswana dispose ainsi aujourd’hui de 30 275,64 kilomètres de routes en
bitume et en gravier (rapport sur les statistiques de transport et
d’infrastructure de 2015), soit une densité de 5,2 km de route par 100 km2
du territoire, mais comme ce dernier est couvert à 70% du désert du
Kalahari on peut en déduire une densité réelle qui s’avère plus élevée.
4. Analyse du développement économique
Parmi ce réseau routier la Transkalahari inaugurée en 1998, relie le port
de Walwis-Bay (en Namibie), Gaborone, Johannesburg et Maputo.
Les autorités botswanaises ont également conduit très rapidement une
politique de développement aéroportuaire : ouverture de l’aéroport
international Seretse Khama à Gaborone (en 1984) ; rénovation de
l’Aéroport de Maun, plaque tournante du tourisme vers le delta de
l’Okavango ; ouverture de l’aéroport de Kasane, aux portes du Parc
Chobé (en 1991). Le Botswana possède actuellement 12 aéroports avec
des pistes pavées, toujours selon le rapport sur les statistiques de
transport et d’infrastructure de 2015.
Le Botswana s’est également doté d’infrastructures modernes en matière
de télécommunications. Ces efforts ont pour but de développer le secteur
des services afin qu’il devienne efficace, rentable et viable à long terme.
Ces efforts portent notamment sur l’investissent dans les infrastructures
internet, et l’amélioration des réseaux téléphoniques. Le taux d’accès
internet de la population est passé de 0,06% en 1995 à 47% en 2019. Le
pays possède également une administration régulièrement reconnue
comme l’une des moins corrompues de celles des pays émergents.
Au total, le Botswana dispose ainsi aujourd’hui de l’ensemble des atouts
(main-d’œuvre formée, infrastructures, stabilité politique) favorisant
l’attractivité du territoire et l’enclenchement d’une dynamique de
développement endogène.
Un cadre favorable aux investissements étrangers : Le Botswana
s’est doté d’une législation particulièrement favorable aux
investissements étrangers. La stabilité politique et économique du pays,
l’absence de contrôle des changes, le faible coût de la main-d’œuvre
locale et une politique fiscale avantageuse, qui plafonne à 25 pour cent le
taux de l’impôt sur les sociétés, rendent le Botswana très attrayant aux
yeux des investisseurs.
34

Des entités pour la promotion du secteur privé ont également été mis en
place tel que : la Botswana Development Corporation (BDC), une banque
publique de développement accordant des prêts à des entreprises
privées, acquérant des participations et mettant à disposition des locaux
commerciaux, industriels et résidentiels aux prix du marché ; la Botswana
Export Development and Investment Authority (BEDIA), une entité visant
à promouvoir les opportunités d’investissement au Botswana, ainsi qu’à
rechercher des débouchés pour l’exportation de produits locaux, dont le
but est de réduire la dépendance de ce pays vis-à-vis des diamants (25%
du PIB et 80% des exportations en moyenne en 2018, contre 41% du PIB
et 87% des exportations en 1985).
Grâce à son guichet unique, la BEDIA propose aux investisseurs des
services liés à l’acquisition de terrains, à la recherche de locaux, aux
permis de travail et de séjour, aux visas, aux subventions et à toutes les
autres autorisations officielles ; et la BECI (Export Credit Insurance and
Guarantee Company Botswana) fondée en 1996, qui est le seul assureur
crédit du Botswana, et dont la fonction première est développer et
d’équiper les entreprises de police d’assurance-crédit afin de les protéger
contre tous dangers de non-paiement par les clients créditeurs.
Par ailleurs, le Botswana est parvenu à concilier de manière satisfaisante
l’aspiration des investisseurs à la sécurité foncière avec une forte
réticence de la population à aliéner les droits de la Nation sur le sol,
depuis les concessions arrachées aux tribus tswana par des sociétés
britanniques, à la fin du XIXème siècle. Pour ce faire, le droit botswanais
distingue trois types de propriété du sol : des terres privées (« free
hold »), des terres d’État (« state land »), inaliénables, mais qui peuvent
faire l’objet de baux emphytéotiques ; enfin, des terres tribales (« tribal
land »), en principe inaliénables et incessibles, mais dont l’usufruit peut
être alloué à des particuliers (à titre définitif), ou bien concédé à des
opérateurs touristiques privés (pour des durées de 15 à 50 ans).
Au total, le Botswana était le troisième pays africain le plus compétitif
dans le rapport 1998 établi par le World Economic Forum. Parallèlement
4. Analyse du développement économique
à ces mesures visant à encourager l’investissement direct étranger, le
Botswana incite les entrepreneurs locaux à renforcer leur participation à
l’activité économique du pays.
La modernisation et la diversification de l’agriculture figurent par
ailleurs parmi les objectifs majeurs des gouvernements botswanais
successifs depuis 1966. Cette politique se heurte toutefois à plusieurs
obstacles : sols extrêmement pauvres (2 à 5 % des terres sont arables),
conditions climatiques difficiles (sécheresses à répétition) et ressources
en eau très limitées. Le ministère de L’agriculture éprouve également des
difficultés, notamment dans le domaine de l’élevage, à améliorer des
méthodes qui relèvent souvent de pratiques culturelles.
Prenant acte de l’étroitesse du marché intérieur, et de l’impossibilité, pour
un pays aussi aride, à parvenir à l’autosuffisance céréalière, il semble
aujourd’hui que la politique agricole du Botswana vise à s’affranchir de ce
dilemme en promouvant une stratégie de niche et de valeur ajoutée.
Le ministère de l’agriculture développe ainsi l’enseignement agricole,
diffuse des méthodes modernes d’insémination artificielle dans l’élevage,
et crée une filière lait, afin d’accroître la valeur ajoutée produite par les
pasteurs. Le ministère incite également le développement de secteurs
d’exportation porteurs, comme l’élevage d’autruches, faiblement
capitalistique et bien adapté à l’environnement local d’autre part.
L’approbation du National Master Plan for Arable Agricultural and Dairy
Development - NAMPAADD) en 2002, a favorisé des transformations
majeures au niveau des méthodes agricoles traditionnelles, afin
d’accroître la productivité et de réduire les incertitudes associées aux
conditions météorologiques locales. Ce plan vise également à fournir des
opportunités commerciales viables au secteur agricole, pour que cette
dernière cesse d’être axée sur l’agriculture de subsistance et devienne
une véritable activité commerciale.
Développement de l’industrie de transformation : Le Gouvernement
s’efforce par ailleurs de promouvoir le développement d’une industrie de
35

transformation, grâce à un cadre législatif et fiscal (« Financial Assistance
Policy » lancée en 1982), et à un environnement macroéconomique
particulièrement attractifs pour les investisseurs étrangers. Les produits
transformés représentaient ainsi 16,5 % des exportations en 1998, et le
secteur industriel - produits miniers semi élaborés, textile,
agroalimentaire, électronique, assemblage automobile (Hyundai et Volvo)
- occupe trois fois plus de salariés que les mines. Parmi les domaines
aujourd’hui soutenus, le textile et l’habillement sont considérés comme
les plus prometteurs, en particulier lorsque l’on considère les avantages
découlant de l’AGOA.
Développement du tourisme : Considéré comme l’un des derniers
sanctuaires sauvages de toute l’Afrique, (17 % du territoire sont
constitués de réserves), le Botswana dispose à cet égard d’un potentiel
exceptionnel : particulièrement abondante, la faune (éléphants,
notamment) est beaucoup moins qu’ailleurs menacée par l’extension des
activités humaines et, très bien gérée.
Compte tenu de la spécificité et de la vulnérabilité des écosystèmes
botswanais, le gouvernement a résolu de privilégier le développement
d’un tourisme à haute valeur ajoutée, écologiquement soutenable, à la
place d’un tourisme de masse. Cette stratégie s’appuie sur une
réglementation très stricte par une politique de protection de la faune
(Fauna Conservation Act de 1963) et surtout bien appliquée sur des
infrastructures de haut niveau, et sur des campagnes de promotion
actives auprès des pays européens.
La part des touristes européens a décuplé entre 1980 et 1992, au
détriment des touristes de proximité (notamment Sud-Africains). En dix
ans, le secteur touristique, appuyé par les pouvoirs publics, a connu une
croissance exceptionnelle. Ses revenus sont passés de 561 millions de
dollars en 2005 à 1,1 milliard de dollars en 2016, d’après les chiffres de
l’Organisation mondiale du tourisme, activité qui fait vivre aujourd’hui plus
de 200 000 personnes.
4. Analyse du développement économique
Privatisation : Le programme de privatisation du Botswana consiste en
une vaste politique du développement, qui ne se cantonne pas à la
restructuration des entreprises. Il doit contribuer à l’objectif de
diversification économique et de renforcement de la participation du
secteur privé local. La Public Enterprise Evaluation and Privatisation
Agency (PEEPA) a été créée en 2001, avec pour mission de surveiller les
résultats des entreprises publiques et de conseiller le gouvernement sur
le processus de privatisation.
Pour renforcer les moyens d’action des citoyens, l’État aide les
Botswanais à acquérir des parts dans des entreprises privatisées, en
recourant par exemple à des fonds de pension pour acheter des actions
au bénéfice de leurs membres ou en permettant à la direction et aux
salariés d’acquérir des actions dans des conditions spéciales. Pour la
plupart des entreprises publiques, la privatisation devrait s’opérer via des
introductions en Bourse.
Développement de l’entrepreneuriat : En 2001, le gouvernement a
lancé l’Agence de développement de l’entreprenariat citoyen (Citizen
Entrepreneurs Development Agency - CEDA), dont la mission consiste à
venir en aide aux Botswanais qui veulent créer leur entreprise ou
développer une entreprise existante. Cette aide comprend une formation
axée sur les compétences managériales et de gestion, un suivi et un
encadrement, un financement et un partage des risques. L’aide financière
proposée par la CEDA prend la forme de prêts à des taux préférentiels.
4.2 COREE DU SUD
Des années 1960 aux années 2000, la Corée du Sud est passée d’une
économie agraire sous-développée à une économie industrialisée et
compétitive sur les marchés mondiaux. Dans les années 60, la Corée du
Sud a connu le « Miracle Sud-Coréen », considéré comme l’une des
croissances économiques les plus rapides de l’histoire moderne. De
36

nombreux facteurs contribuent à cette croissance fulgurante, dont les plus
importants seront mentionnés ci-dessous :
Les relations internationales : La guerre de Corée (1950-1953) a causé
d’énormes destructions matérielles et humaines. De ce fait, les États
Unis, l’un des plus proches partenaires de la Corée du Sud, ont non
seulement fourni une assistance technique et financière, mais ont en plus
absorbé la majorité de ses exportations, développant ainsi sa base
industrielle. En outre, le traité Nippo-Coréen du 22 juin 1965 a normalisé
les relations entre le Japon et la Corée du Sud, ce qui étaient propices
aux investissements japonais dans le pays.
La promotion de l’exportation : Le gouvernement de Park Chung Hee
s’est tourné vers une stratégie de stimulation des exportations. Lorsque
le gouvernement décidait de cibler un produit en particulier pour
l’exportation, il fournissait des incitatifs financiers pour favoriser le
développement de cette industrie.
Le plus important incitatif était des rabais sur les taux d’intérêt. Le
gouvernement a pris le contrôle de l’industrie bancaire, qu’il a utilisée pour
diriger des prêts à faible taux d’intérêt, notamment par l’intermédiaire de
la KDB (Korea Development Bank), une banque de développement
appartenant à l’état Coréen, créée en 1954. Ce sont vraiment les
exportations (Circuit intégré et micro-assemblages, automobiles, etc.) qui
ont propulsé l’économie coréenne, avec un taux d’exportation ayant cru
au rythme de 30% par année entre 1962 et 1982.
En plus des seuls taux d’intérêts préférentiels, le gouvernement de la
Corée du sud a adopté dans les années 60, une stratégie de substitution
aux importations, qui a d’ailleurs également permis le développement de
l’exportation.
Dans des années 80 et 90, les intégrations régionales tel que l’APEC ou
encore la SGPC permettent de favoriser le développement de
l’exportation grâce au libre-échange et à la réduction des barrières
4. Analyse du développement économique
tarifaires avec les différents pays membres. L’APEC est la coopération
économique des pays d’Asie-Pacifique fondée en 1989 et regroupait
initialement quinze pays bordant l’océan Pacifique : États-Unis, Canada,
Australie, Nouvelle-Zélande, Japon, Corée du Sud, les pays de
l’Association des nations du Sud-Est asiatique (ASEAN), Taiwan, Hong
Kong et la Chine. Son objectif est de faire de la zone « un pôle de
promotion du libre-échange et un modèle de régionalisme ouvert ».
Le Système global de préférences commerciales entre pays en
développement (SGPC) est un système créé en 1989 de réduction des
droits de douanes entre les pays en développement soit 43 pays
membres d’Asie, Amérique Latine et Afrique.
Les Plans quinquennaux : du fait que la Corée du Sud a toujours été
considérée comme un pays capitaliste, le rôle des plans quinquennaux
qui consistent en l’amélioration de la croissance économique, établi par
le conseil de planification économique créé par le gouvernement Park
Chung Hee, n’était que de définir des lignes directrices et fournir des
incitatifs financiers de manière à favoriser ces objectifs. Les décisions
étaient laissées entre les mains du secteur privé. Il n’existait aucun
mécanisme permettant à l’État de forcer le secteur privé à se plier à ses
vues.
La promotion des investissements : Le gouvernement entretient une
relation étroite avec l’élite entrepreneuriale. Les familles riches ont créé
d’importants conglomérats, connus sous le nom de chaebols. Les trois
plus connus de nos jours sont probablement Samsung, Hyundai et LG.
Bien que les chaebols bénéficiaient de l’aide de l’État, ils ne bénéficiaient
pas de monopoles, ce qui favorisait une certaine concurrence et
contribuait à les garder efficients. En cas de mauvaises performances, ils
perdaient l’aide étatique.
Les cinq premiers chaebols ou “Big Five” (Samsung, Hyundai, LG, SK et
l’ex Daewoo démembré) ont représenté à eux seuls, à leurs plus belles
heures, 15% du PIB et 50% des exportations. L’effondrement des
37

Chaebols pourraient entraîner une chute énorme de l’économie
Coréenne, ce qui amène d’ailleurs le gouvernement à leur octroyer des
traitements très avantageux. L’hypertrophie de ces grands groupe
industriels est un point faible de la Corée du Sud en termes d’attraction
des investisseurs étrangers.
D’ailleurs, la Corée du Sud a l’un des ratios IDE/PIB les plus faibles au
monde qui est de 0,6% en 2019 et un stock d’IDE de 14% du PIB.
La promotion des industries lourdes : Les entreprises d’État se
limitaient surtout aux infrastructures et aux industries lourdes requérant
beaucoup de capital comme la sidérurgie et la construction navale et la
plupart étaient opérées par le secteur privé par l’intermédiaire de joint-
venture avec le gouvernement. L’un des succès du gouvernement fut la
création de la Pohang Steel Mill (POSCO) en 1973, grâce à de l’aide
financière japonaise, et qui devint un producteur d’acier de grande
envergure, concurrentielle sur les marchés mondiaux. POSCO est le fruit
d’un joint-venture entre le gouvernement et l’entreprise privée Taegu Tec.
Entre 1972 et 1982, la production d’acier a été multipliée par 14 grâce à
cette initiative.
L’Éducation : Le pays a investi dans la formation professionnelle de
manière à disposer d’une main d’œuvre qualifiée pour l’industrie
manufacturière. Afin de cultiver les talents d’élite, la Corée du Sud a
adopté un système éducatif très strict plongeant les étudiants sous la
pression de travails acharnés. Le système éducatif coréen est
décentralisé et la langue de scolarisation est le coréen. La scolarité est
obligatoire de 6 à 14 ans, c’est à dire jusqu’à avant le lycée. Le budget
pour la scolarisation est aux environs de 5%¨du PIB. En Corée du Sud, le
titre universitaire serait plus important que l’expérience professionnelle.
Il existe en Corée du Sud, les Hagwons, qui sont des établissements
privés scolaires très couteux, où les élèves planchent régulièrement au-
delà de minuit, et où est formé les élites en rendant les élèves plus
performant et compétitifs, surtout en mathématiques, en anglais et en
4. Analyse du développement économique
science. La culture de l’éducation étant très élevé en Corée du Sud, les
parents n’ont pas peur d’envoyer leurs enfants dans ces écoles et
d’ailleurs le moyen le plus sûr d’entrer dans les meilleures universités est
d’intégrer ces prestigieux établissements scolaires.
Pendant une période allant de la fin de la guerre de Corée au début des
années 1970, l’effort du gouvernement a porté sur les formations de base
et générales. C’est au moment où des industries à plus haute intensité
technique (sidérurgie, chantiers navals, chimie) ont été installées, qu’une
haute priorité a été accordée aux formations techniques et
professionnelles.
En conséquence, en 1974, une loi spéciale a été promulguée sur
l’Enseignement Professionnel, obligeant les entreprises employant plus
de 500 personnes à former en permanence dans l’entreprise 15% de leur
main d’œuvre dès 1975. En 1977, cette obligation a été étendue aux
entreprises de plus de 300 personnes au profit de 10% de leur main
d’œuvre.
L’Organisation de Travail : L’une des politiques ayant contribué à la
compétitivité des entreprises coréennes a été sa main d’œuvre sous-
payée. Les politiciens autoritaires ont réprimé les mouvements syndicaux
ce qui a permis de maintenir la croissance des salaires nettement
inférieure à la croissance de la productivité. On peut aussi dire que les
chaebols ont pu agir tel un cartel de façon à maintenir les salaires bas.
La mise en place des politiques de développements de la Corée a été
facilitée par la nature dictatoriale du régime. La junte militaire a
notamment pu maintenir des salaires très bas en réprimant le
syndicalisme. La Corée du Sud a aussi grandement bénéficié de sa
proximité avec le Japon à une époque où le pays du soleil levant cherchait
à délocaliser une partie de sa production vers des pays où le coût de la
main d’œuvre était moins élevé. La Corée était au bon endroit, au bon
moment. Le pays ne passa à la démocratie qu’en 1987.
38

Le Tourisme : le tourisme représente une part réduite dans le PIB de la
Corée du Sud (5,8% du PIB en 2014) à l’instar des autres pays de la
région. Cependant, malgré sa part réduite dans le PIB, le tourisme en
Corée du Sud est reconnu depuis les années 1960 comme étant un
facteur important au développement économique du pays. En effet, à
l’époque le tourisme contribue fortement à une évolution des revenus sur
les exportations, et à améliorer l’efficacité de l’utilisation du capital naturel
et culturel.
Durant les années 1960 à 1970, l’État entreprend un nombre important
d’interventions dans le secteur tourisme. Pour débloquer des fonds, le
gouvernement essaye d’attirer les aides internationales (provenant
principalement des États-Unis), et également d’attirer les banques
privées et nationalisées pour promouvoir le capital national. La loi-cadre
sur le tourisme est introduite en 1975 (pour promouvoir les relations
internationales, améliorer l’économie, le bien-être national, et le
développement sain du tourisme national en prévoyant une direction pour
la promotion du tourisme et les politiques touristiques) et le premier
département du tourisme sous contrôle du Ministère des transports est
créé.
Durant les années 1960, le gouvernement Sud-Coréen acquiert et
exploite la Korea Airline Corporation, composé d’une compagnie
aérienne, d’un casino, de plusieurs hôtels, d’une agence de voyage, et
d’une compagnie de taxi. Ces derniers sont plus tard vendus à des
sociétés privées par l’intermédiaire de la Korea Tourism Corporation,
créée en 1962. Dans les années 1970, le gouvernement finance, construit
et exploite conjointement avec le secteur privé un certain nombre de
stations touristiques internationales (sur l’île de Jeju, à Gyeongju et dans
la montagne Seoraksan). En outre, le gouvernement accueille des
expositions et des conventions internationales sur le tourisme, telles que
la Pacific Asia Travel Association (PATA), l’American Society of Travel
Agents (ASTA), ainsi que les Jeux asiatiques en 1986 et les Jeux
olympiques en 1988.
4. Analyse du développement économique
Les résultats sont vite ressentis, avec le nombre de touristes étrangers
surpassant 1 million en 1978, et 10 millions en 2012. Le Produit National
Brut (PNB) par habitant passe de $1 500 en 1978 à $22 500 en 2011. En
1996, la Corée du Sud devient un membre de l’Organisation de
Coopération et de Développement Économique (OCDE). Pour parvenir à
ce résultat, le gouvernement sud-coréen est intervenu de manière
stratégique et agressive pour promouvoir une croissance économique
tout en respectant les principes de propriété privée et d’économie de
marché.
4.3 THAILANDE
L’économie thaïlandaise est l’une des plus robustes d’Asie. Dans les
années 1960, c’était une économie essentiellement agricole largement
dépendante de certains produits tels que le riz, le manioc, le maïs, le
caoutchouc et la canne à sucre, ainsi que de sa production de fruits de
mer, principalement de crevettes. Ce développement agricole a
commencé avec l’ouverture du territoire à l’étranger et notamment à
l’Ouest à partir de 1851. Le pays est passé d’une économie
d’autosuffisance à une économie de production pour remplir la demande
extérieure de riz.
Par ailleurs, la terre était donnée gratuitement à ceux qui pouvaient
cultiver à cette époque. Cette production s’accélère encore, de plus sa
situation stratégique et ses abondantes ressources naturelles ont permis
au pays de maximiser ses possibilités commerciales. Les années 1980
au milieu des années 1990 ont marqué ses années de boom et son
émergence en tant qu’économie diversifiée, moderne et industrialisée. La
croissance de l’économie peut être attribuée à plusieurs facteurs.
Premièrement, la Thaïlande a poursuivi une approche rationnelle de
l’industrialisation. Avant sa tentative d’industrialisation, la Thaïlande
avait déjà un secteur agricole stable qui est devenu le tremplin pour cette
39

transformation. En effet, c’est le secteur agricole qui s’est avéré être le
principal moteur de la croissance dans les années 60/70. Avec plus de la
moitié de la population thaïlandaise impliquée dans l’agriculture, ce
secteur a été d’une importance particulière pour le développement
national. Au cours des 40 dernières années, les agriculteurs thaïlandais
et les organisations agricoles ont utilisé la recherche, la technologie et
l’apprentissage sur terrain pour développer leurs propres nouvelles
techniques qui ont aidé la Thaïlande à devenir l’un des plus grands
exportateurs de produits alimentaires en Asie.
Dans une perspective historique, le pouvoir a joué un rôle essentiel dans
le développement de ce secteur aussi. Entre 1962 et 1983, le secteur
agricole a connu une croissance de 4,1 % par an. Les dépenses
publiques pour la construction de routes ont permis aux agriculteurs de
rapidement ouvrir des terres plus loin des rivières (aujourd’hui, 43% de la
surface nationale est couverte par des terres agricoles) et des voies
ferrées, qu’ils utilisaient pour transporter leurs produits au marché avant
l’extension des routes.
De nos jours, la Thaïlande est largement reconnue comme ayant le
réseau de transport routier le plus étendu de toute l’Asie du Sud-Est avec
plus de 390 026 kilomètres de routes (pour 513 100km² de Superficie ;
comparé à Madagascar qui a 31 640km de routes pour 587 295km² de
superficie), dont 384 176, soit 98,5 %, pavé de béton ou d’asphalte, et 66
266 km formant un réseau routier national reliant chaque région du pays.
Comme déjà mentionné plus haut, une coopération entre le
gouvernement, le secteur privé et le monde de la recherche a également
permis le développement de l’agriculture en Thaïlande en taclant les
problèmes rencontrés par les producteurs et en améliorant leurs
méthodes et outils de travail. Pour citer quelques exemples l’obtention
d’une variété de maïs résistant à la sècheresse, la réduction de population
d’insectes attaquants les récoltes à travers l’introduction de sujet stérile
pour contrôler leur population,...
4. Analyse du développement économique
Selon le TICA, Le plan directeur de la Thaïlande pour le développement
agricole met l’accent sur la recherche et le développement afin d’accroître
la productivité et de réduire les coûts en utilisant les nouvelles
technologies pour mettre la qualité et la transformation des produits aux
exigences internationales. Il encourage les agriculteurs à utiliser moins
d’engrais chimiques tout en favorisant les alternatives naturelles et la
production biologique. Il appelle à une amélioration continue de la gestion
des ressources naturelles et de l’environnement en tant que base de la
production agricole.
Dans ce sens, l’État a créé des centres de formations pour les
agriculteurs, émis des lois obligeant les banques à fournir des crédits bon
marché au secteur agricole et en fournissant son propre crédit par
l’intermédiaire de la Banque pour l’agriculture et les coopératives
agricoles (BAAC)
Dans les années 1960, la Thaïlande entrait dans sa première phase
d’industrialisation par de développement d’une industrie de substitution
aux importations, concentrée dans l’agro-alimentaire, plus précisément
dans la transformation des produits de son secteur agricole. La
disponibilité des ouvriers locaux, combinée à des produits naturels
abondants, a permis au pays d’augmenter sa production et de se déplacer
vers la fabrication ou la transformation de produits à des fins
d’exportation. Cela a conduit à l’expansion rapide du secteur
manufacturier et à une augmentation marquée des exportations. Cette
approche a permis à la Thaïlande d’éviter la voie habituelle suivie par les
économies nouvellement industrialisées (ETN) pour poursuivre
l’industrialisation au détriment du secteur agricole. La stratégie était de
s’appuyer progressivement sur les ressources existantes.
Un deuxième facteur important a été la diversification de son
économie, qui auparavant était centré sur l’agriculture. En 60 ans (1960-
2020), la valeur ajoutée de ce secteur au PIB a par la suite diminué
passant de 30% à 10% pour laisser place à l’industrie qui est passé de
20 à 40% en valeur ajoutée par rapport au PIB. Il s’agit d’une tendance
40

généralisée dans le développement de l’économie, qui est enracinée
dans la flexibilité innée du peuple thaïlandais. Cela est illustré par les
étapes de croissance du secteur industriel qui ont commencé par une
simple fabrication basée sur l’agriculture, et ont progressivement évolué
vers des industries plus sophistiquées grâce à l’utilisation des ressources
disponibles (ressources naturelles et main-d’œuvre bon marché).
La diversification a également été facilitée par d’énormes entrées
d’investissements étrangers directs axés sur une large gamme de
produits, à savoir l’électronique, les produits chimiques, les biens et les
aliments transformés. Dans les années 1980, l’investissement étranger
direct s’est totalisé à 8 milliards de dollars (20% du PIB en 1985), dont 2,5
milliards proviennent du Japon et le reste d’investisseurs chinois, coréens
et américains. En fait, 50 pour cent de la production industrielle du pays
et 20 pour cent de sa main-d’œuvre industrielle sont attribuables à des
investisseurs étrangers qui sont attirés par la baisse des coûts de
fabrication, selon le Thailand’s Turn.
Un troisième facteur dans la croissance de la Thaïlande est la stabilité
du gouvernement L’administration du Premier ministre Prem
Tinsulanonda, qui a duré de 1980 à 1988, à titre d’exemple, a développé
une continuité dans les politiques et les programmes qui ont inspiré la
confiance du secteur privé dans le gouvernement et l’économie. Cela
s’est traduit par une plus grande volonté d’investir dans l’industrie
manufacturière en pleine croissance et de soutenir la poursuite de
l’expansion des activités d’exportation.
Par ailleurs, le royaume a connu une forte instabilité depuis le milieu des
années 2000, mais sans que son économie s’en trouve durablement
affaiblie. Les crises politiques sont causées par une lutte des classes
sociales au pouvoir sans grande incidence sur les politiques économiques
du pays. L’économie a gardé un taux de croissance positif malgré le
ralentissement dans les premières années de chaque crise
4. Analyse du développement économique
Quatrièmement, le dynamisme du secteur privé a stimulé la production
à l’exportation. En 1981, une politique historique a été mise en œuvre qui
a facilité la formation du Comité consultatif mixte public-privé sur les
problèmes économiques qui a permis aux hommes d’affaires d’influencer
les politiques publiques par l’intermédiaire de leurs associations. Cela a
conduit à une privatisation générale des entreprises d’État. Le
développement économique du pays a été largement stimulé par le
secteur privé, qui a beaucoup investi dans la croissance industrielle ; le
gouvernement a joué un rôle limité dans la détermination de l’orientation
de l’économie.
Ces facteurs ont grandement contribué à la croissance des principaux
secteurs économiques du pays, à savoir l’agriculture et la pêche, la
fabrication et l’industrie, et les services, en particulier le tourisme. En
1991, 98,6 pour cent de toutes les entreprises thaïlandaises étaient
principalement des petites et moyennes entreprises, représentant
respectivement 90,7 pour cent et 7,6 pour cent. Le ministère de l’Industrie
définit les petites entreprises comme celles qui ont un maximum de 50
employés avec un capital de 10 millions de bahts, tandis que les
entreprises de taille moyenne emploient de 50 à 200 personnes et ont
une participation de 10 à 100 millions de bahts.
Le problème d’énergie s’est avéré essentiel pour le développement de
l’industrie. Ne voulant pas être dépendant du pétrole et minimiser l’impact
des évènements comme le choc pétrolier des années 90, la dépendance
du pays à l’égard du pétrole a été réduite avec la découverte de son
premier champ de gaz naturel dans le golfe de Thaïlande en 1981. Le
pays puise également dans d’autres sources d’énergie nationales telles
que l’hydroélectricité, le gaz naturel liquéfié et le charbon. Il est également
en train d’étudier l’utilisation de l’énergie nucléaire.
Finalement l’essor du tourisme qui débute dans les années 1960
pendant la guerre du Vietnam participe à hauteur de 10 à 15% du PIB
Thaïlandais. La Thaïlande ayant été un lieu de stationnement des troupes
américaines. Après la fin de la guerre du Vietnam, le tourisme a repris
41

quelques temps après sur un registre (temples, plages…). Le pays offre
en effet une grande variété de sites touristiques aussi bien historiques
que naturels et le pays est très riche culturellement.
A titre d’exemple, The Travel and Tourism Competitiveness Report 2015,
publié par the World Economic Forum place la Thaïlande au rang de 35ème
sur 141 pays. Parmi les indicateurs utilisés pour arriver au classement, la
Thaïlande a obtenu un score élevé sur les ressources naturelles (16 sur
141 pays). La Thaïlande a su exploiter tout cela pour développer ce
secteur à savoir la création d’agence spéciale pour le tourisme, la création
d’infrastructures pour faciliter l’accès à ces ressources (routes, hôtels…)
Outre cela, un facteur important ayant contribué à l’essor du tourisme en
Thaïlande fut la guerre du Vietnam qui a engendré l’implantation des
bases américaines dans le pays.
La guerre du Vietnam a vu plus de 3 millions de soldats américains
envoyés en Asie du Sud-Est. De nombreuses troupes et personnels
militaires étaient stationnés en Thaïlande, qui est devenue un allié majeur
des États-Unis dans la région. Au plus fort du conflit, quelque 50 000
militaires étaient stationnés dans toute la Thaïlande. En plus de construire
des autoroutes et des ports, les États-Unis ont envoyé de l’aide pour
d’autres projets d’infrastructure et sociaux. Une aide visant aussi à
améliorer le niveau de vie, et à lutter contre la propagation du
communisme.
Pendant ce temps, la capitale de la Thaïlande, Bangkok, est devenue un
centre de transport aérien pour la région. Les compagnies aériennes
internationales y trouvant un endroit pratique pour se ravitailler. Et au fur
et à mesure que le nombre de soldats et d’autres visiteurs augmentait,
l’infrastructure touristique augmentait également.
L’infrastructure construite pour les soldats et les entreprises américaines
– au coût de plus de 1,6 milliard de dollars en dépenses militaires et d’aide
– a jeté les bases de l’industrie touristique thaïlandaise d’aujourd’hui.
4. Analyse du développement économique
La Thaïlande de son côté a su surfer sur la vague à travers plusieurs
actions comme la mise en place du Tourism Authority of Thaïland (TAT).
Cette organisation poursuit 5 objectifs :
• Promouvoir le tourisme et l’industrie touristique, ainsi que la place
des citoyens thaïlandais dans l’industrie du tourisme ;
• Diffuser la réputation de la Thaïlande en tant que pays doté d’une
beauté naturelle, de sites archéologiques, d’objets de valeur,
d’histoire, d’arts et de culture, de sports, de culture technologique,
ainsi que de promouvoir des myriades d’autres activités qui
encouragent le tourisme ;
• Faciliter et assurer la plus grande sécurité aux touristes ;
• Promouvoir une bonne compréhension et une bonne hospitalité
entre les peuples et les nations par le biais du tourisme ;
• Initier le développement du tourisme, ainsi que l’infrastructure et
les installations pour les touristes.
Il y a maintenant 22 bureaux régionaux TAT à travers la Thaïlande et 16
autres bureaux à travers le monde.
4.4 VIETNAM
Le Vietnam est un pays émergent aujourd’hui qualifié de pays à revenus
intermédiaires et de puissance de second rang. En 1990, le Vietnam
figurait parmi les pays les plus pauvres du monde avec un PIB par
habitant de 95 USD. En 2019 le PIB par habitant s’élève à 2 715 USD. Le
pays est essentiellement connu pour les 2 guerres qui se sont déroulés
sur son sol, les guerres froides, et ses vagues de réfugiés politiques et
économique dans les années 1970 à 1990. Depuis maintenant plus de 30
ans, le Vietnam possède un taux de croissance moyen de 7%. Le pays
42

aux mains des communistes, a développé un système de croissance
économique mixte entre le marxisme, le confucianisme, et le capitalisme.
Inspiré par la Chine, le Vietnam possède les caractéristiques des grand
pays asiatiques qui ferait presque oublier le parti communiste du Vietnam.
L’émergence économique et du secteur privé au Vietnam se caractérise
principalement par :
Le style de gouvernance : En effet de par le passé, le Vietnam adhérait
à une doctrine communiste basé sur un étatisme puissant qui suit une
politique de confiscation de biens, de collectivisation, et d’orientation
politique populaire. C’est en 1980 que les dirigeants instaurent une
politique de renouveau, le « Doi Moi » qui permet de libéraliser
l’économie. Le Vietnam communiste va alors rapidement adopter une
politique mixte en s’inspirant du modèle chinois sous forme d’une
économie de marché à orientation socialiste dont la nature se base sur le
communisme, le confucianisme, et le capitalisme. L’État se concentre sur
la macroéconomie, encourage l’économie de marché, dévalue sa
monnaie pour attirer les capitaux étrangers, libère les prix, et étend le
secteur privé à l’agriculture et l’industrie.
Les politiques de réformes : Plusieurs lois en faveur de la croissance
économique sont instaurées pour aider l’émergence économique. La loi
sur les investissements étrangers en 1987 notamment, qui permet de
faciliter les échanges internationaux et qui entraîne une croissance
économique plus rapide du pays grâce au transfert de nouveaux moyens
de productions, de capital humain, l’intégration à de nouveaux marchés
internationaux, une hausse de la compétition, et un développement
général des entreprises.
Cependant, durant les premières années après la mise en vigueur de la
loi, le montant des Investissements des Entreprises (IDE) au Vietnam
restent modestes. Ce n’est qu’au début de l’année 1991 que le pays
connait un afflux d’IDE avec plus de 2200 projets qui représentent un
capital de 16 milliards de dollars. En 1997, plus de 3 milliards de dollars
4. Analyse du développement économique
d’IDE sont décaissés. Le pays devient un lieu de production attractif pour
les investisseurs étrangers, avec un stock d’IDE passant de 3,75% du PIB
en 1990 à 38,59% du PIB en 1997. La loi sur les sociétés de 1990 et la
loi sur les entreprises privées de 1990 se rajoutent en tant que reformes
qui permettent l’industrialisation et la modernisation du pays en autorisant
la création d’organisation économique de propriété privée.
La loi sur les entreprises privées fourni une structure légale aux entités
du secteur non étatique ou non collectif, exerçant des activités
économiques dans lesquelles les personnes physiques ou morales
peuvent investir leurs ressources. Le Préambule de la Loi sur les
entreprises privées expose clairement l’objectif du gouvernement qui cite
« afin de réaliser une base pour le développement d’une économie
multisectorielle, encourager l’investissement et les affaires, protéger les
intérêts légaux des entrepreneurs privés et augmenter l’efficacité de la
gestion de l’État en ce qui concerne toutes les activités commerciales ».
La Loi sur les sociétés expose un but similaire, bien que la référence à la
gestion de l’État soit absente citant « afin de développer une économie
multisectorielle, mobiliser et utiliser de façon efficace toutes les sources
nationales de capital, les ressources humaines et naturelles ; créer plus
d’emplois ; protéger les intérêts légaux des investisseurs ; accélérer la
croissance économique ; augmenter l’efficacité de la gestion de toutes les
opérations commerciales effectuées au Vietnam ». Ces deux lois ont
offert aux investisseurs privés l’assurance que leurs initiatives seraient
encouragées et leurs activités protégées.
Les entités économiques bénéficient alors d’un certain nombre de
garanties tel que la reconnaissance de leur existence, la possibilité de se
développer sur le long terme, la possibilité de réaliser des profits, et dans
le cadre de la loi une protection des droits de propriété. Ces dispositions
favorables au secteur privé créent des conditions propices à son
développement. En effet, depuis qu’il a été encouragé, le secteur privé a
connu un essor spectaculaire avec l’industrie non étatique qui fournit 79%
des biens de consommation en 1990, soit plus de 40% du montant global
43

de la production industrielle vietnamienne, et s’étend sur d’autres
secteurs tels que l’élevage de crevettes et la plantation de café.
Le développement du tourisme : L’essor du tourisme au Vietnam doit
beaucoup à la politique du Doi Moi et au changement d’orientation
économique introduit en 1986. C’est l’époque où le pays s’ouvre aux pays
non socialistes et où l’économie de marché se substitue à l’économie
socialiste. Ce changement permet notamment à Hanoi de sortir de son
isolement. À partir de 1988, les échanges commerciaux avec les pays
d’économie libérale favorisent le développement rapide du tourisme qui
devient alors une véritable industrie. Celle-ci atteint son plein rendement
au début des années 1990 et engendre des activités florissantes comme
l’hôtellerie, la restauration, les transports, et les autres secteurs de
service.
En effet depuis les années 1990, le tourisme joue un rôle important pour
l’économie du pays. Selon le ministère de la Culture, des Sports et du
Tourisme en 2019 le tourisme apporte une recette s’élevant à 11,8
milliards USD et contribue à 5,93% du PIB (source : knoema.fr). Le
nombre d’arrivées internationales est passé de 75 773 touristes en 1990
à 1,4 millions en 1995, puis à 3,5 millions en 2004, et à 15,5 millions en
2018. Cet afflux de touristes étrangers peut s’expliquer par :
• La perte de l’aide économique de l’URSS qui était en moyenne
de 2,2 milliards de USD par an durant les années 1986 à 1990,
et ensuite supprimée en 1991. Privé de cette aide économique,
le Vietnam n’a pas d’autres choix que de changer d’orientation
économique. L’adoption de l’économie de marché, l’ouverture
aux pays d’économie libérale, la loi sur les investissements
étrangers de 1987, attirent sur le Vietnam l’attention et l’intérêt
des capitalistes asiatiques et occidentaux qui viennent au
Vietnam pour explorer les possibilités d’échanges commerciaux
et de création d’entreprises.
4. Analyse du développement économique
• Les réfugiés vietnamiens à l’étranger dénoncés comme « traîtres
à la patrie » reçoivent l’appellation de « Vietnamiens patriotes
d’outre-mer ». Ils sont encouragés à retourner au pays en qualité
de touristes, ce qui permet l’exploitation du potentiel touristique
de la diaspora vietnamienne estimée à plus de 2 millions de
personnes venant de 70 pays.
• Les prix charters considérablement bas. Le prix du voyage Paris-
Vietnam est de 1 300 USD en 1988, et descend à 844 USD dans
les années 1990. Actuellement, durant la basse saison on peut
trouver des billets aller-retour pour le Vietnam à 750 USD.
• L’attrait exercé par le pays, en tant que pays lointain peu connu,
fermé pendant longtemps aux étrangers et communiste. Les
touristes espèrent y trouver des forêts, des montagnes, et des
plages sauvages encore intactes.
La stratégie touristique du gouvernement s’inscrit dans la volonté de se
concentrer sur la formation de professionnels, le développement du
marché, le développement d’une image de marque, le développement
des infrastructures, ainsi que le développement de produits et de services
du tourisme disposant de caractéristiques culturelles et locales.
L’abondance des ressources en hydrocarbures : Le secteur
énergétique, notamment le pétrolier et le gazier, est une des sources de
revenu les plus importantes de l’État Vietnamien depuis 1986 quand le
44

Vietnam exploite son 1er gisement 11. En effet, le Vietnam dispose des
3èmes ressources les plus importantes en pétrole et en gaz de l’ASEAN.
L’exploitation de ces ressources joue un rôle important dans la croissance
économique vietnamienne, qui contribue à 15% du PIB entre 2008 et
2015, et la vente de pétrole et de gaz contribue en moyenne à 25% des
revenus de l’État durant les 30 dernières années. L’exportation de pétrole
brut reste une source non négligeable de devises qui permet de constituer
des réserves de monnaies fortes. Toutefois, le poids de l’exploitation des
hydrocarbures dans l’économie vietnamienne a progressivement diminué
face au développement des autres secteurs. En 2018, le Vietnam a
produit 13,0 Mt (millions de tonnes) de pétrole soit 0,275 Mb/j (millions de
barils par jours), en baisse de 9% en 2018 et de 14% par rapport à 2008.
Cette production représente 0,3% de la production mondiale. Le Vietnam
peut donc produire aujourd’hui un tiers de sa consommation de pétrole
raffiné, tandis que les deux tiers restants sont importés principalement de
Singapour, Thaïlande, Corée du Sud, et Chine.
Le pays est en train de se doter des infrastructures nécessaires pour
répondre à une demande domestique toujours croissante. Pour ce faire,
il fait appel à de l’expertise et des investissements étrangers. Contrôlé par
l’État et tourné vers l’export de pétrole brut, le secteur devrait néanmoins
évoluer et se libéraliser rapidement. En effet, toute la chaine industrielle
du pétrole est contrôlée par l’entreprise d’État PetroVietnam (PVN).
Les ressources de pétrole et de gaz sont donc exploitées principalement
par PVN, avec les compagnies étrangères principalement originaires de
la Russie et du Japon qui sont autorisées à exploiter les hydrocarbures à
condition que PVN détienne au minimum 20% de la coentreprise. PVN a
fait face à de nombreuses difficultés ces dernières années dues à la
11
Selon les statistiques de BP – Statistical Review or World Energy 2017 et de
l’OPEC’s World Oil Outlook 2017.
4. Analyse du développement économique
baisse du prix du pétrole en 2014-2016 et à des problèmes internes ;
corruption à grande échelle, lenteur de l’appareil administratif, doublons
au sein de l’entreprise, portfolio d’activités financières trop diverses et
sans stratégie d’ensemble. PVN a donc proposé au Ministère de
l’Industrie et du Commerce un plan de restructuration de l’entreprise qui
vise à ouvrir le secteur des hydrocarbures au secteur privé.
De 2017 à 2020, PVN se concentre sur ses activités actuelles –
exploration et exploitation, industrie gazière, traitement du pétrole et du
gaz, services pétroliers et gaziers, génération d’électricité – et ouvre en
parallèle au secteur privé Binh Son Refining and Petrochemical Co Ltd
(BSR) – chargée de l’exploitation et la gestion de la raffinerie de pétrole
de Dung Quat, PetroVietnam Power Corporation (PV Power) –
production, transmission, et distribution d’électricité grâce aux ressources
de gaz et de charbon, et PetroVietnam Oil Corporation (PV Oil) – chargée
du commerce et de l’industrialisation du pétrole à travers
l’exportation/importation de pétrole et la distribution de services pétroliers.
De 2021 à 2025, PVN ne s’occupera plus des services pétroliers et
gaziers et ne gardera un actionnariat majoritaire seulement pour
l’exploration et l’exploitation des ressources.
L’activité internationale : Après les années 1990, c’est surtout les
investissements étrangers et le commerce international qui contribuent à
la forte croissance économique du Vietnam. Le taux de croissance
augmente de façon régulière et les exportations restent très dynamiques
en particulier dans les secteurs de production de textiles, d’électronique,
de production industrielle, et de pétrochimie. Les activités d’import-export
ont connu une croissance abondante et ont fait du Vietnam l’un des pays
45
 4. Analyse du développement économique

les plus ouverts au commerce extérieur avec un total des exportations qui
s’élèvent à 179% du PIB en 2016.
Alors que les importations sont principalement constituées de circuits
intégrés et micro-assemblage électroniques, et de pétrole raffiné, les
exportations sont très importantes et portent sur les produits
électroniques, les produits textiles, les chaussures, et encore le pétrole
brut.
Les principales ressources du Vietnam proviennent de l’agriculture, qui
fait 18% du PIB (riz, pêche), de l’exploitation du pétrole et du charbon, et
du tourisme. Le pays est aussi avant tout une puissance industrielle dans
la technologie, l’électronique, et le textile qui représentent plus de la
moitié des biens à l’export. C’est aussi une puissance agraire en étant le
3ème exportateur mondial de riz, et le 2ème producteur de café au
monde.
Les réunions semi-annuelles sont en réalité les vraies Private Sector
Forum, devenu Vietnam Business Forum plus tard. Il est co-présidé par
le Premier Ministre, le Directeur Pays de la Banque Mondiale, un
représentant du Secteur Privé et le Directeur Pays de l’IFC. Les thèmes
concernant l’environnement des affaires sont identifiés par la Chambre
de commerce nationale et les chambres mixtes à travers leurs contacts
avec leurs membres et les autres organisations du Secteur Privé
existantes.
Ce modèle de DPP a permis à l’Administration et au Secteur Privé
vietnamien de se rapprocher et de discuter de manière continue des
réformes à faire pour améliorer le climat des investissements et
développer le pays.

Le dialogue tripartite : Durant la crise financière de 1997, lors du

Consultative Group meeting12, les Partenaires Techniques et Financiers
(PTF) recommandaient au Gouvernement Vietnamien de dialoguer avec
le Secteur Privé pour améliorer le climat des affaires afin d’attirer plus
d’investissement et arriver à plus de croissance économique.

Suite à cette recommandation, en février 1998, le Premier Ministre a lui-

même pris l’initiative d’organiser le premier DPP au Vietnam. Plus de 300
investisseurs furent invités à discuter avec le Gouvernement des
contraintes qu’ils rencontrent dans la conduite de leurs affaires. Suivant
les solutions adoptées, le DPP vietnamien n’a pas de structure formelle
mais se fait sous forme de série de Forums, d’où son appellation initiale
de Private Sector Forum.

12
Réunion périodique bi – annuelle entre le Gouvernement et les PTF

46

5 QUELQUES TRAITS DES PAYS
BENCHMARKS
1. L’importance de la vision et de la planification
Les 4 pays-benchmarks étudiés ici se distinguent par l’adoption très tôt
d’un système de planification rigoureuse et continue. Pour la plupart
d’entre eux, le décollage nait d’une vision. Le Botswana et la Thaïlande
sont à la 12ème édition de leurs plans respectifs.
La Corée du Sud fournit un exemple de rigueur dans le suivi des
réalisations des plans de développement, avec l’implication du Président
de la République lui-même dans des réunions périodiques avec les chefs
d’entreprises, pour examiner comment progressent les exportations et
comment remédier aux problèmes éventuels.
2. L’apport des ressources naturelles
Les ressources naturelles de grande valeur, en l’occurrence, le diamant
ou le pétrole, peuvent avoir une contribution précieuse dans le processus
de développement lorsqu’elles sont bien gérées. Le Botswana a financé
la quasi-totalité de ses infrastructures avec les ressources issues du
diamant. La Thaïlande a réduit ses importations grâce à son pétrole. Le
Vietnam a pu développer les infrastructures de ses zones économiques
qui sont devenues les instruments de sa politique industrielle.
3. L’apport des investissements directs étrangers (IDEs)
L’industrialisation et le développement de secteurs à forte valeur ajoutée
s’appuie souvent sur les IDEs qui non seulement apportent les ressources
financières, mais aussi constituent un canal de transfert de technologie et
surtout représentent une passerelle de connexion avec les chaînes de
valeur mondiales.
5. Traits des pays benchmarks
4. La remontée progressive en gamme
Dans les pays du Sud-Est asiatique, d’une manière générale, et dans les
pays étudiés ici, la Thaïlande et le Vietnam, en particulier, la stratégie
d’industrialisation procède par étape ; partant de l’industrie à forte
intensité de main d’œuvre (textile et habillement, composant électronique,
…) vers l’industrie à fort contenu technologique. Dans cette dernière, la
stratégie consiste à remonter progressivement en gamme pour des
niveaux de sophistication de plus en plus élevés.
5. Les bénéfices de l’intégration régionale
L’intégration régionale peut bénéficier aux pays de diverses manières. Le
Vietnam est dans une certaine mesure devenu une destination de choix
pour les IDEs en Asie, après la crise financière asiatique. La Thaïlande
par contre a vu ses flux d’IDEs entrant ralentir après cette crise, mais elle
a significativement amélioré sa position dans les chaînes de valeur
globale avec une remontée significative en gamme, de sa production et
de ses exportations (amélioration du contenu technologique des
exportations).
6. La culture d’excellence
Il y a une corrélation entre la réussite économique et la culture
d’excellence. Les Chaebols qui sont les fleurons de l’industrie sud-
coréenne sont, en quelque sorte, dirigés par les meilleurs « produits » du
système éducatif de la Corée. La Thaïlande et le Vietnam ont dans leur
système éducatif, des classes ou des filières pour élèves surdoués.
47
 5. Traits des pays benchmarks

7. Le développement du capital humain Par ailleurs, développer de nouvelles niches d’exportation ou remonter en
gamme dans les chaînes de valeurs nécessite une grande créativité et
Le Botswana, la Corée du Sud et la Thaïlande ont adopté une politique d’énormes capacités d’innovation, lesquelles reposent à leur tour sur
de développement des ressources humaines, basée sur l’harmonisation l’existence de capacités (capital humain) à entreprendre des activités plus
des actions entre les différents niveaux et domaines d’éducation, ainsi poussées de recherche & développement.
que sur l’alignement avec les besoins des entreprises. Cela est souvent
matérialisé par la création d’un organe qui fédère les acteurs du Les trois pays asiatiques considérés dans la présente étude ont des
développement des ressources humaines. indices de concentration des exportations bas, traduisant un degré de
diversification élevé.
8. La place de la Recherche & Développement
Tableau 12. Indice de concentration des exportations
Dans les économies contemporaines les activités de Recherche &
Développement (R & D) et la Science et Technologie (S&T) ont une place Pays Indice de diversification
importante, compte tenu la valeur accordée aux produits de plus en plus Pays développés 0.06
sophistiqués dans les sociétés modernes. Corée 0.05

L’intégration et le positionnement dans les chaînes valeurs globales, ainsi Thaïlande 0.09
que la remontée en gamme de la production et des exportations vers de Vietnam 0.14
contenus technologiques plus élevés deviennent des objectifs clés dans Pays les moins avancés 0.43
les stratégies économiques. Et cela nécessite d’important travail de
recherche, ainsi que des capacités en matière de développement. Note : moins l’indice est élevé, plus les exportations sont diversifiées

En Corée du Sud, la R&D et la S&T étaient déjà intégrés dans les

politiques économiques dès les années 1960s, compte tenu du fait que le
Pays n’avait ni matière première, ni usines.

Cela est au cœur de la stratégie 4.0 de la Thaïlande et de la stratégie de

développement de la « support industry » du Vietnam. La R & D est aussi
reconnu comme faisant partie intégrante des activités des entreprises,
voire une branche d’activités à part entière.

9. La diversification et la décentralisation économique

La diversification et la décentralisation économique sont des dimensions

essentielles des économies contemporaines.

48

6 CONCLUSION
Suivant les analyses menées, sur les 4 pays étudiés, les facteurs
communs dominants ayant le plus caractérisé leur développement
économique comprennent les éléments suivants :
• La stabilité de la gouvernance économique et l’adoption
d’une politique économique tournée vers l’économie du
marché : se manifestant par la libéralisation des prix et le soutien
de l’état au développement du secteur privé, tel que les banques
de développement.
• La bonne gestion des ressources aux profit du pays : par le
réinvestissement des revenus issus des principaux secteurs
porteurs dans le capital humain (éducation, santé de base) ;
l’investissement dans les infrastructures, notamment dans les
réseaux de transport facilitant ainsi l’accès aux marchés locaux
et mondiaux et le développement des technologies de
l’information et de la communication ; ainsi que dans
diversification de l’économie, tournée vers d’autres secteurs
porteurs tel que le secteur industriel et le tourisme, en vue de
créer des emplois et pour permettre à l’économie d’être plus
souple et moins dépendante de certaines industries ou secteur
d’activité.
• Leurs expériences confirment également la nécessité de la
libéralisation du commerce extérieur, un élément qui a
fortement contribué à leur croissance économique. Notamment le
développement des exportations par une orientation des
politiques commerciales vers la promotion des industries
exportatrices (textiles, agroalimentaire, électroniques,
automobiles, industrie lourde) appuyées par des incitatifs
financiers. Ainsi que l’attraction des investissements directs
étrangers (IDE) par la mise en place de politiques législatives et
6. Conclusion
fiscales incitatives, la création d’entités pour la promotion du
secteur privé, leur main-d’œuvre peu coûteuse et dans le cas du
Vietnam, par une stratégie de dévaluation dans le début des
années 1990.
• Une politique agricole réussie : la mise en place de plans,
politiques sur l’agriculture pour favoriser le développement du
secteur et arriver à l’autosuffisance. Ces politiques se traduisent
par : la diffusion de bonnes pratiques sur l’élevage, l’importation
de races génétiquement modifiées, l’octroi de crédit à moindre
coût au secteur agricole. L’abondance de la production agricole a
conduit au développement industriel (agro-industrie) en
Thaïlande. Les pays ne se sont pas contentés de desservir le
marché local, mais sont également passés à l’exportation.
• Une politique réussie d’industrialisation : le développement
économique des pays a été largement stimulé par le secteur
privé, qui a beaucoup investi dans la croissance industrielle. Le
fruit de politique d’incitations légales (loi sur investissements,
agricultures, sur les industries, …) et financières pour le
développement des industries. Dans le cas des pays asiatiques,
on remarque le choix d’une stratégie d’industrialisation par
substitution aux importations et de protection de ces industries
avant de se tourner vers les industries d’exportation.
• La forte influence du secteur privé dans les décisions de
politique économique : l’organisation de dialogues public-privé
a permis aux administrations et au Secteur Privé de créer un
cadre plus propice au climat des affaires. Cette influence sur les
politiques publiques s’exerce aussi par l’intermédiaire des
associations d’entreprises et les chaebols (en Corée du Sud). La
marche vers le développement n’est donc pas une simple action
49

de l’État mais nécessite une action coopérative de tous les agents
économiques du pays et la bonne coordination entre les secteurs.
• L’instauration d’un régime fiscal incitatif : avec des impôts sur
les sociétés plafonnées à 25%, et des taxes favorisant l’attraction
des investisseurs étrangers.
Des facteurs tels que l’instabilité politique, le niveau élevé de la
perception de la corruption, et le manque d’état de droit ne semblent
pas constituer un obstacle, car bien que ces indicateurs apparaissent
relativement moins bons en Thaïlande et au Vietnam, les deux pays
affichent des croissances économiques et des investissements directs
étrangers toujours aussi élevés. Ces éléments font pourtant l’objet
d’attention particulière de la part des gouvernements de ces pays qui
mettent en œuvre des efforts considérables pour continuer à les améliorer
et rester compétitifs.
En comparaison, pour le cas de Madagascar, nous remarquons que
certains éléments stratégiques restent totalement différents de ceux des
pays benchmark.
Recherche et Développement
Parmi les pays 4 pays benchmarks, seule la Corée du Sud a fortement
investi dans la R&D (Recherche et Développement). L’exemple de la
Corée du Sud démontre pourtant l’importance d’une politique
d’innovation, et montre un degré de corrélation avec le développement
économique du pays. Le pays a investi dans la R&D déjà même dans les
années 1960, et les politiques de R&D en deviennent après des
compléments aux politiques économiques et industrielles.
L’investissement dans le R&D s’accroît dans les années 1980, et s’avère
un atout majeur à la croissance économique. La Corée du Sud est à la
pointe dans certains domaines technologiques comme les semi-
conducteurs et les télécommunications. La R&D aboutit à des politiques
6. Conclusion
scientifiques qui se consacrent à l’amélioration des capacités de
production d’une innovation locale, et à conforter une position de
leadership international en science et technologie dans une palette de
domaines scientifiques de plus en plus large. Le pays se situe au sixième
rang mondial par le niveau de ses dépenses en R&D (dernière les États-
Unis, le Japon, la Chine, l’Allemagne et la France), mais en pourcentage
du PNB la Corée du Sud passe au cinquième rang (avec 2,99 % en
moyenne de 2000 à 2005 contre 3,18 % au Japon, 2,68 % aux États-Unis
et 2,13 % en France). Cette recherche est pour l’essentiel d’origine privée
(23,1 % de dépenses publiques contre 38,4 % en France, 29,3 % aux
États-Unis et 16,2 % au Japon). En 2010, la Corée du Sud fait partie des
leaders mondial en dotation de capital technologique, scientifique et
innovation.
Éducation
Concernant l’éducation, qui est l’un des instruments les plus puissants
pour lutter contre la pauvreté et les inégalités ainsi que pour jeter les
bases d’une croissance économique solide, dans les 4 pays benchmarks
étudiés un accent est mis sur l’accès à l’éducation primaire. Le taux
d’accès l’éducation primaire est de 103% au Botswana, 100% en Corée
du Sud, 101% en Thaïlande, et 115% au Vietnam. Le taux d’accès à
Madagascar est de 134%. Toutefois, à Madagascar et aussi au Vietnam,
malgré ces réalisations ces pays restent confrontés à certains défis.
L’accès et la qualité font toujours partie des préoccupations pour le
premier cycle du secondaire, et la qualité de l’éducation demeure encore
assez limitée dans les zones reculées. À Madagascar, la pauvreté, les
difficultés économiques et les crises politiques influencent négativement
le secteur. 1,5 millions d’enfants ne sont pas scolarisés, parce qu’ils n’ont
jamais eu la chance d’y aller ou ont abandonné l’école car la plupart des
enfants scolarisés abandonnent dans les trois premières années.
L’éducation secondaire est délaissée à Madagascar avec 35% de taux
d’accès brut à l’éducation secondaire.
50

Comparé aux autres pays comme la Thaïlande ou la Corée du Sud, à
Madagascar, l’éducation des enfants est plus un droit qu’une obligation.
Chaque pouvoir en place a promis une éducation gratuite pour tous, afin
d’inciter les parents à envoyer leurs enfants à l’école mais cependant la
réalité est que les parents doivent encore débourser de leurs poches plus
la main d’œuvre au foyer diminue.
Infrastructures
Par ailleurs, le manque d’infrastructure ainsi que de mesures
accompagnatrices comme l’alimentation, l’accès à l’eau, à l’électricité
constituent des défis majeurs. En prenant exemple sur les pays
benchmarks, ce sont donc les politiques et plans stratégiques de
développement de l’éducation qui ont permis d’assurer le développement
du taux d’accès à l’éducation secondaire et supérieure. Ces politiques
visant à rénover le système d’éducation, à se rapprocher des normes
régionales et internationales de qualité d’assurer l’équité sociale et des
possibilités d’apprentissage tout au long de la vie. Au Botswana
notamment, la politique nationale sur l’éducation de 1981 a permis l’accès
à l’éducation pour les groupes non scolarisés, à éradiquer les inégalités
socio-économiques enracinées et à réduire drastiquement les taux
d’illettrisme.
Aide internationale
Comparé à Madagascar qui reçoit beaucoup d’aides extérieures, les pays
benchmarks ont su mobiliser efficacement l’aide internationale.
Madagascar dépend crucialement de l’aide pour ses dépenses anti-
pauvreté et son budget, pourtant l’impact des aides à l’économie
malagasy est à l’opposé du résultat voulu. Non seulement, le bien-être de
la population en général ne s’est pas vraiment amélioré, mais aussi la
dépendance financière vis-à-vis de l’extérieure reste indéniable. La
mauvaise gestion de l’aide accompagné de la mauvaise institution et
gouvernance du pays pourrait expliquer ces faits.
6. Conclusion
En comparaison, au Botswana le niveau d’aide extérieure par habitant
accordé est l’un des plus élevés de la planète entre 1970 et 1990. Grâce
aux aides, les ressources financières posent moins de problème, ce qui
permet au pays de se concentrer sur l’exploitation de diamants. Le
Botswana connait une augmentation de ses recettes avec l’exploitation
des diamants au cours des années 1980, et la part de l’aide extérieure
comme source de capital d’investissement chute ne représentant plus
que 45 % des dépenses de développement en 1986 et 16 % en 1990.
Plusieurs donateurs qui aidaient le pays depuis de longues années,
notamment les États-Unis d’Amérique, la Norvège et l’Allemagne, avaient
réduit leurs programmes d’aide au Botswana, estimaient que ce pays
n’avait plus besoin d’aide concessionnelle.
Dans les pays benchmarks d’Asie, l’aide extérieure a permis leur
résurgence économique grâce aux aides provenant de grandes
puissances économiques comme les États-Unis et le Japon. L’aide
extérieure au développement combiné à des politiques publiques
intelligentes, a permis à ces pays d’amorcer un processus de
développement sans précédent. Elle se fait plus affluente durant la
période de reconstruction des pays après les différentes guerres qui
impactent les économies asiatiques. C’est en effet le cas de la Corée du
Sud, de la Thaïlande, et du Vietnam qui sont devenus des alliés majeurs
aux États-Unis et au Japon après la guerre du Vietnam et la guerre de
Corée. Les Américains ont joué un rôle très important dans le
développement économique de la Corée du Sud et de la Thaïlande, en
fournissant une assistance technique et financière et en investissant
plusieurs millions de dollars dans les infrastructures au cours des années
1950 à 1960. Au Vietnam, la reconstruction du pays a été largement
portée par les flux financiers issus de l’aide publique au développement,
associés à des actions de renforcement de capacités.
Dividende démographique
Concernant la croissance démographique, la mauvaise gestion de celle-
ci empêche l’économie de décoller. Dans le domaine des échanges
51
 6. Conclusion

internationaux, la plupart des partenaires commerciaux des autres pays

sont régionaux, cependant pour le cas de Madagascar, malgré les
accords et l’appartenance à des groupements économiques en Afrique et
la Zone de l’Océan Indien ceux-ci sont plutôt au niveau mondial
constituant une faiblesse dans la vitesse et la durée des échanges. Le
montant des taxes à Madagascar est aussi très élevé comparé aux autres
pays. Finalement, en comparant les indicateurs Doing Business, des
écarts importants sont observés en termes : d’accès à l’électricité, de
coûts et de temps de traitement dossiers administratifs à l’import-export.

Mot de la fin

Cette analyse benchmark met donc en évidence la nécessité du

diagnostic des pays étudiés afin d’avoir une connaissance concrète des
décisions à prendre dans la perspective du développement de l’économie
malgache. Cependant, il n’est pas nécessaire de calquer simplement ces
modèles de développement mais d’en sortir des leçons, car toute prise
de décision stratégique requière la considération de plusieurs éléments
différenciatifs tels que la structure économique, les ressources
disponibles, les relations avec l’étranger et la situation économique,
sociale et politique des pays.

52
 7. Annexes

7 ANNEXES

53
 7.1. Cartes

7.1 CARTES
Figure 7. Cartes d’ensemble

54
 7.1. Cartes

Figure 8. Carte du Botswana Figure 9. Carte de la Corée du Sud

55
 7.1. Cartes

Figure 10. Carte de la Thaïlande Figure 11. Carte du Vietnam

56
 7.2. Fiches signalétiques

7.2 FICHES SIGNALETIQUES

Tableau 13. Comparatif général des 5 pays d’étude

Indicateur Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Capitale Gaborone Séoul Antananarivo Bangkok Hanoï

Superficie 581 730 km² 100 210 Km2 587 295 km² 513 100 km² 332 378 km²

Population (2019) 2,3 millions 51,7 millions 25,7 millions 69,6 millions 96,5 millions
4 hab/km2 517 hab/km2 44 hab/km² 136 hab/km² 308 hab/ km²

Répartition de la population 70,2% urbain 81,4% urbain 19,3% urbain 50,7% urbain 36,6% urbain
29,8% rural 18,6% rural 80,7% rural 49,3% rural 64,4% rural

Monnaie Pula (BWP) Won Sud-Coréen (KRW) Ariary Malgache (MGA) Baht (THB) Đồng (VND)

Taux change 1 USD = 1 USD = 1 USD = 1 USD = 1 USD =

10,84 BWP 1 102 KRW 3 781,9 MGA 29,86 THB 23 012,55 VND

Langue officielle Anglais, Tswana Coréen Malagasy, Français Thaï Vietnamien

Langue des affaires Anglais Anglais Français Anglais Anglais

Espérance de vie 56,9 ans homme / 54,3 ans 79,7 ans homme / 85,7 ans 65,1 ans homme / 68,3 ans 73,2 ans homme / 80,7 ans 71,2 ans homme / 79,4 ans
femme femmes femme femme femme

Taux d’alphabétisation 86,8% 100% 64,5% 93,8% 95,0%

57

Indicateur Botswana
Idéologie politique Capitalisme
Forme de gouvernement République parlementaire
Religion dominante Christianisme
Climat Semi-désertique (désert du
Kalahari 70% de la superficie
du pays)
Risque de catastrophe Climat semi-désertique,
naturelle problème d’eau, terres
difficilement cultivables
Ressources clés Diamant, cuivre, nickel, sel,
carbonate de sodium, potasse,
charbon, minerai de fer, argent
Corée du Sud
Capitalisme
Présidentielle
Christianisme
Tempéré, avec des
précipitations plus importantes
en été qu’en hiver ; hivers
froids.
Typhons occasionnels, séismes
de bas niveau, éruptions
volcaniques : Halla (1950 m)
est considéré comme
historiquement actif bien qu’il
n’ait pas éclaté depuis plusieurs
siècles
Charbon, tungstène, graphite,
molybdène, plomb, potentiel
hydroélectrique
Madagascar
Capitalisme
République parlementaire
Religion traditionnelle
Tropical
Climat chaud toute l’année.
Hausse de la température
durant la saison de pluie de
décembre à avril
Cyclones de fin décembre à fin
mars
Graphite, chromite, charbon,
bauxite, éléments de terres
rares, sel, quartz, sables
bitumineux, pierres semi-
précieuses, mica, poisson,
énergie hydroélectrique
Thaïlande
Capitalisme
Monarchie constitutionnelle
parlementaire unitaire
Bouddhisme
Tropical
Mi-mai à septembre période
chaude et pluvieuse
Septembre à mi-mars période
fraîche et sèche
Tsunamis (rares mais très
destructeurs comme le tsunami
de 2004), séismes (fréquents
mais peu destructeurs), typhons
et inondations (fréquents et
destructeurs)
Étain, caoutchouc, gaz naturel,
tungstène, tantale, bois, plomb,
poisson, gypse, lignite, fluorite,
terres arables
7.2. Fiches signalétiques
Vietnam
Communisme
Présidentielle - parti unique
Bouddhisme
Tropical au Sud / Subtropical
humide au Nord
Pluies torrentielles, typhons de
septembre à décembre
Antimoine, phosphates,
charbon, manganèse, éléments
de terres rares, bauxite,
chromate, gisements de pétrole
et de gaz en mer, bois,
hydroélectricité, terres arables
58

7.3 HISTOIRE
Tableau 14. Comparatif de l’histoire des 5 pays d’étude
Indicateurs Botswana
Colonisation Angleterre (1884 - 1966)
Guerres Aucune
Autres évènements 1966 : Arrivée au pouvoir du
marquants président Seretse Khana qui a
initié le développement
économique du pays
1967 : découverte du premier
gisement diamantifère (Orapa)
Corée du Sud
Japon (1905-1945)
Guerre de Corée (1950-1953)
1961 : Montée au pouvoir du
général Park Chung-Hee suite à
un coup d’état
Émergence des Chaebols
(conglomérat de grandes
entreprises coréennes) et
développement de leur
puissance politique
1997 : Crise économique
asiatique qui touche les pays
d’Asie du Sud-est
Madagascar
France (1896 – 1960)
1947 – 1949 : Insurrection
Malgache, rébellion nationale
contre la colonisation française
1972 : Révision des accords de
coopération avec la France
1975 : Instauration d’un régime
socialiste
1991 : Crise politique menant à
la fin du régime socialiste.
2002 : Crise post-électorale
2009 : Crise politique menant
au renversement du régime en
place
Thaïlande
Aucune
Première guerre mondiale
(1914-1918)
Seconde guerre mondiale
(1939-1945)
1932 : Chute de la monarchie
absolue
1997 : Crise économique
asiatique qui touche les pays
d’Asie du Sud-est
7.3. Histoire
Vietnam
France (1862- 1945)
Guerre d’Indochine (1946-1964)
Guerre du Vietnam (1955-1975)
1980 : Libéralisation de
l’économie
1986 - 1991 : Époque du Doi
Moi (politique de renouveau)
1997 : Crise économique
asiatique qui touche les pays
d’Asie du Sud-est
59
 Milliards de $ Milliards de $

2
4
6
8
10
12
14
16
18
20

50
100
150
200
250
300
1980 1980

1982 1982

1984 1984
1986 1986
1988 1988
1990 1990
1992 1992
1994 1994
1996 1996

Madagascar

Madagascar
1998 1998
2000 2000
2002 2002
2004 2004
7.4 SITUATION ECONOMIQUE

PIB (en milliards de $)

PIB (en milliards de $)

Vietnam
Botswana

2006 2006
2008 2008
2010 2010
2012 2012
2014 2014
2016 2016
2018 2018

Milliards de $ Milliards de $
100
200
300
400
500
600
-200
300
800
1300
1800
Figure 12. Évolution du PIB

1980 1980
1982 1982
1984 1984
1986 1986
1988 1988
1990 1990
1992 1992
1994 1994
Madagascar

1996
Madagascar

1996
1998 1998
2000 2000
2002 2002
2004 2004
PIB (en milliards de $)

PIB (en milliards de $)

Thaïlande

2006 2006
Corée du Sud

2008 2008
2010 2010
2012 2012
2014 2014
2016 2016
60

2018 2018
7.4. Situation économique
 Pourcentage % Pourcentage %

-15
-10
-5
-20
-10

0
5
10
15
0
10
20
1961 1961 30
1964 1964
1967 1967
1970 1970
1973 1973
1976 1976
1979 1979
1982 1982
1985 1985
Madagascar

Madagascar
1988 1988
1991 1991
1994 1994
1997 1997
Botswana

Thaïlande
2000 2000
2003 2003
2006 2006
Taux de croissance annuel du PIB (en %)

Taux de croissance annuel du PIB (en %)

2009 2009
2012 2012
2015 2015
2018 2018

Pourcentage % Pourcentage %
-15
-10
-5
-15
-10
-5

0
5
10
15
0
5
10
15
20

19
85
19 1961
87
Figure 13. Croissance du PIB en %

1964
19
89 1967
19
91 1970
19
93 1973
19 1976
95
19
97 1979
19 1982
Madagascar

99
1985
Madagascar

20
01
20 1988
03
20 1991
05 1994
20
07 1997
Vietnam

20
09 2000
Corée du Sud

20
11 2003
20 2006
13
Taux de croissance annuel du PIB (en %)
Taux de croissance annuel du PIB (en %)

20
15 2009
20 2012
17
20 2015
61

19
2018
7.4. Situation économique
 Pourcentage % Pourcentage %

0
10
20
30
40
50
0
10
20
30
40
50
60
1960 1960
1963 1963
1966 1966
1969 1969
1972 1972
1975 1975
1978 1978
1981 1981
1984 1984

Madagascar

Madagascar
1987 1987
1990 1990
1993 1993
1996 1996
Botswana

Thaïlande
1999 1999
2002 2002
Taux d'investissment (en % du PIB)

2005 2005
Taux d'investissement (en % du PIB)

2008 2008
2011 2011
2014 2014
2017 2017

Pourcentage % Pourcentage %
0
10
20
30
40
50
0
10
20
30
40
50

19
86
1960
19
88 1963
19
90 1966
19
1969
Figure 14. Taux d’investissement en % du PIB

92
19
94 1972
19 1975
96
19 1978
98
1981
20
Madagascar

00 1984
Madagascar

20
02 1987
20
04 1990
20
06 1993
20 1996
08
Vietnam

20 1999
Corée du Sud

10
2002
20
Taux d'investissment (en % du PIB)

12 2005
Taux d'investissement (en % du PIB)

20
14 2008
20
16 2011
20
18 2014
2017
62
7.4. Situation économique
 7.4. Situation économique

Tableau 15. Taux de croissance et taux d’investissement moyen

Moyenne du taux d’investissement Moyenne du taux de croissance du PIB
Pays
en % du PIB sur la période 1960 - 2019 sur la période 1960 - 2019
Botswana 30.44% 8.10%

Corée du Sud 30.21% 7.37%

Madagascar 18.22% 2.08%

Thaïlande 26.79% 5.93%

Moyenne du taux d’investissement Moyenne du taux de croissance du PIB
Pays
en % du PIB sur la période 1986 - 2019 sur la période 1985 - 2019
Vietnam 27.13% 6.47%

63
 Pourcentage % Pourcentage %

0
5
10
15
20
25
30
35
40
0
10
20
30
40
50
1960 1960
1963 1963
1966 1966
1969 1969
1972 1972
1975 1975
1978 1978
1981 1981
1984 1984

Madagascar

Madagascar
1987 1987
1990 1990
1993 1993
1996 1996
1999 1999
Botswana

Thaïlande
2002 2002
2005 2005
Agriculture, Valeur Ajoutée (% du PIB)
Agriculture, Valeur Ajoutée (% du PIB)

2008 2008
2011 2011
2014 2014
2017 2017

Pourcentage % Pourcentage %
0
10
20
30
40
50
0
10
20
30
40
50

1966 1960
1969 1963
1972 1966
1969
1975
Figure 15. Valeur ajoutée de l’agriculture en % du PIB

1972
1978
1975
1981
1978
1984 1981
Madagascar

1987 1984
Madagascar

1990 1987
1993 1990
1996 1993
1999 1996
Vietnam

1999
2002
Corée du Sud

2002
2005
2005
2008
Agriculture, Valeur Ajoutée (% du PIB)

2008
Agriculture, Valeur Ajoutée (en % du PIB)

2011 2011
2014 2014
2017 2017
64
7.4. Situation économique
 7.4. Situation économique

Figure 16. Valeur ajoutée de l’industrie en % du PIB

Industrie, Valeur Ajoutée (en % du PIB) Industrie, Valeur Ajoutée (en % du PIB)
70 40
60
Pourcentage %

Pourcentage %
50 30
40
20
30
20 10
10
0 0
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
12
14
16
18

86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
12
14
16
18
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20

19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Madagascar Botswana Madagascar Corée du Sud

Industrie, Valeur Ajoutée (en % du PIB) Industrie, Valeur Ajoutée (en % du PIB)
50 50
40 40
Pourcentage %

Pourcentage %
30 30
20 20
10 10
0 0
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
12
14
16
18

86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
12
14
16
18
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20

19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Madagascar Vietnam Madagascar Thaïlande

65
 7.4. Situation économique

Figure 17. Valeur ajoutée des services en % du PIB

Services, Valeur Ajoutée (en % du PIB) Services, Valeur Ajoutée (en % du PIB)
70 60
60 50
Pourcentage %

Pourcentage %
50 40
40
30
30
20 20
10 10
0 0
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017

1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017
Madagascar Botswana Madagascar Corée du Sud

Services, Valeur Ajoutée (en % du PIB) Services, Valeur Ajoutée (en % du PIB)
70 60
60 50

Pourcentage %
Pourcentage %

50 40
40
30
30
20
20
10 10
0 0
1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
12
14
16
18
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Madagascar Thaïlande Madagascar Vietnam

66
 7.4. Situation économique

Figure 18. Flux d’IDE entrants net

Investissements directs étrangers, entrées Investissements directs étrangers, entrées

nettes (BDP, $US courant) nettes (BDP, $US courant)
1500 20000
15000
1000
10000
500
5000
0 0
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020

1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
-500 -5000

Botswana Madagascar Corée du Sud Madagascar

Investissements directs étrangers, entrées Investissements directs étrangers, entrées

nettes (BDP, $US courant) nettes (BDP, $US courant)
20000 20000

15000 15000

10000 10000

5000 5000

0 0

1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020

-5000 -5000

Thailand Madagascar Vietnam Madagascar

67
 0
10
20
30
40
50

0
20
40
60
80
100
1960 1960

1963 1963

1966 1966

1969 1969
1972 1972
1975 1975
1978 1978
1981 1981
1984 1984
1987

Vietnam
1987

Botswana
1990 1990
1993 1993
1996 1996
1999 1999
2002 2002

Madagascar
Madagascar

2005 2005
2008 2008
Taux de pauvreté sous 1,9$ par jour
Taux de pauvreté sous 1,9$ par jour

2011 2011
2014 2014
2017 2017
2020 2020

0
10
20
30
40
50
0
10
20
30
40
50

1960 1960
1963 1963
1966 1966
1969 1969
1972 1972
Figure 19. Taux de pauvreté sous 1,90$ par jour

1975 1975
1978 1978
1981 1981
1984 1984
1987 1987
Thailand
Korea, Rep.

1990 1990
1993 1993
1996 1996
1999 1999
2002 2002
Madagascar
Madagascar

2005 2005
2008 2008
Taux de pauvreté sous 1,9$ par jour
Taux de pauvreté sous 1,9$ par jour

2011 2011
2014 2014
2017 2017
2020 2020
68
7.4. Situation économique
 7.4. Situation économique

Tableau 16. Comparatif des indicateurs économiques des 5 pays d’étude

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

PIB total en dollars (2019) 18,3 Milliards 1 646,7 Milliards 14,1 Milliards 543,5 Milliards 261,9 Milliards

PIB par hab. en dollars (2019) 7 961 31 846 523 7 806 2 715

Valeur ajoutée (en % du PIB) Agriculture (1,9) Agriculture (1,7) Agriculture (23,3) Agriculture (8,0) Agriculture (14,0)
Industrie (28,3) Industrie (33,0) Industrie (17,2) Industrie (33,4) Industrie (34,5)
Services (60,6) Services (56,8) Services (52,2) Services (58,6) Services (41,6)

Taux de croissance 3,0% 2,0% 4,9% 2,4% 7,0%

économique (2019)

Taux d’inflation (2019) 2,8% 0,4% 5,6% 0,7% 2,8%

Stocks d’IDE (en milliards de 5,0 238,6 7,7 254,4 161,1

USD, 2019)

Stocks d’IDE/PIB (2019) 27% 14% 55% 47% 62%

Flux d’IDE entrants (en 0,3 10,6 0,5 4,8 16,12

milliards de USD, 2019)

Flux d’IDE entrants/PIB (2019) 1,42% 0,6% 3,36% 0,9% 6,2%

Nombre d’investissements 8 117 5 143 276

Greenfield (2019)

Dette publique (en % du PIB, 12,31% 41,92% 46,48% 42,44% 54,35%

2019)

69
 7.4. Situation économique

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Taux d’investissement (en % 34,9% 31,3% 21,9% 24,0% 26,8%

du PIB, 2019)

Taux de pauvreté seuil $1,90 14,5% 0,2% 77,4% 0% 1,9%

Taux de chômage (2019)13 18,2% 4,1% 1,8% 0,8% 2,0%

Index de Gini14 (2015) 53,3 35,4 42,6 36,4 35,7

Indice de capital humain15 0,41 0,80 0,39 0,61 0,69

(Banque Mondiale, 2020) 141/174 pays16 4/174 pays 151/174 pays 63/174 pays 38/174 pays

Global Competitiveness Index 55,5 79,6 42,9 68,1 61,5

(note sur 100) (WEF 2020)17

13
Chômage selon le BIT : en âge de travailler (5 ans et plus), dépourvu d’emploi au cours des sept derniers jours, à la recherche active d’emploi et disponible à travailler
14
L’indice de Gini indique dans quelle mesure la répartition des revenus (ou, dans certains cas, les dépenses de consommation) entre les individus ou les ménages au sein
d’une économie s’écarte de l’égalité parfaite. Une courbe de Lorenz indique les pourcentages cumulatifs du total des revenus reçus par rapport au nombre cumulatif des
bénéficiaires, en commençant par les individus ou les ménages les plus pauvres. L’indice Gini indique l’aire entre la courbe Lorenz et une ligne hypothétique d’égalité absolue
en tant que pourcentage de l’aire maximale située sous cette ligne. Le coefficient de Gini est compris entre 0 (égalité parfaite) et 1 (inégalité absolue).
15
Indicateur pour mesurer le potentiel qu’un enfant né peut avoir par rapport à ce qui aurait été possible s’il avait bénéficié de conditions de santé optimales et d’une
scolarisation complète et de qualité. Il est constitué de la moyenne de trois indicateurs permettant chacun de classer les pays sur une échelle de 0 à 1 : l’indice du PIB par
habitant (exprimé en parités de pouvoir d’achat), l’indice de l’espérance de vie à la naissance, et l’indice du niveau d’instruction (mesuré par un indicateur alliant pour deux tiers
le taux d’alphabétisation des adultes et pour un tiers le taux de scolarisation).
16
L’espérance de vie des adultes, qui est une des composantes de l’indice, est défavorable pour le Botswana (inférieure à celle de Madagascar)
17
Indice évaluant l’ensemble des facteurs déterminant le niveau de productivité d’une économie - considéré comme le facteur le plus déterminant de la croissance à long
terme. Il s’articule autour de 110 variables regroupées en 12 piliers : “Institutions”, “Infrastructure appropriée”, “Stabilité macroéconomique”, ”Santé et éducation primaire”,
“Enseignement supérieur et formation”, “Marchés de biens efficaces”, “Marchés du travail efficaces”, “Marchés financiers développés”, “Capacité à exploiter la technologie
existante”, “Taille du marché - à la fois national et international”, “Production de produits nouveaux et différents en utilisant les processus de production les plus sophistiqués”,
“Capacité d’Innovation”

70
 7.5. Commerce international

7.5 COMMERCE INTERNATIONAL

Figure 20. Exportation de biens (en USD courant)

Exportation totale de biens (en milliards de $) Exportation totale de biens (en milliards de $)
10 700
600
8
500
6 400
4 300
200
2
100
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018

1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Madagascar Botswana Madagascar Corée du Sud

Exportation totale de biens (en milliards de $) Exportation totale de biens (en milliards de $)
300 300
250 250
200 200
150 150
100 100
50 50
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018

1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Madagascar Thaïlande Madagascar Vietnam

71
 7.5. Commerce international

Figure 21. Exportation de biens (en % du PIB)

72
 7.5. Commerce international

Figure 22. Exportation de services (en USD courant)

Exportations de services (en milliards de $) Exportations de services (en milliards de $)

1,4 120
1,2 100
1, 80
0,8
60
0,6
0,4 40
0,2 20
0,
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018

1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Madagascar Botswana Madagascar Corée du Sud

Exportations de services (en milliards de $) Exportations de services (en milliards de $)

100 20
80 15
60
10
40
20 5
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018

1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Madagascar Thaïlande Madagascar Vietnam

73
 7.5. Commerce international

Figure 23. Répartition des biens exportés (en millions d’USD)

74
 7.5. Commerce international

Tableau 17. Comparatif des données sur le commerce international

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Exportation totale de biens 5 238 561 963 2 612 242 701 264 189
(en millions d’USD - 2019)

Principaux produits exportés
Diamants (90,6%),
Fils et câblage (2%)
Or (1%)
Carbonate (1%)
Viande bovine (1,5%)
Circuit intégré et micro
assemblages (14,6%)
Véhicules (7,5%)
Huile de pétrole ou de minéraux
bitumeux (7,2%)
Produits et accessoires de tracteur
et véhicules (3,5%)
Appareil électrique pour
téléphones (3,3%)
Vanille (21,7%),
Produits de l’industrie du textile
(21%)
Lingots de Nickel (14,7%),
Mattes de cobalt et autres
produits intermédiaires (3,8%),
Crustacés, comestibles, même
décortiqués, vivants (3,8%)
Véhicules, (10%) Appareils électroniques (21,3%)
Pièces de machines de bureau Circuits intégrés et micro-
(7%) assemblages (4,4%),
Parties et accessoires de Chaussures à semelles
véhicules, (3,2%) extérieurs en caoutchouc
(2,1%),
Circuits intégrés et micro
assemblages informatiques, Meubles (2,1%)
(3,5%) Riz (0,78%)
Or (3%)
Pneumatique (2,4 %),
Pétrole raffiné (2,5%)
Climatiseurs (2,2%)
Bijoux (2%)
Riz (1,8%)

Principaux produits importés
Diamants18 (28,4%), Gaz de Pétrole (4,8%), Produits pétroliers, (14,3%) Pétrole (9,6%), Circuits intégrés et micro-
Pétrole (10,7%), Circuits intégrés et micro Riz (3,3%), Circuits intégrés (4,7%), assemblage (12,1%),
Véhicules, assemblages (7,1%) Médicaments (2,9%), Or, (2,9%) Électroniques (6,3%),
Médicaments, Véhicules (4%), Parties ou accessoires de Pétrole (2,5%)
Électricité Farine (1,8%) véhicules, (2,8%)
Appareils électriques (2,8%)

18
Importation de diamants bruts pour les transformer (tailler et polir)

75
 7.5. Commerce international

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Exportation totale de 821 101 473 1 381 81 617 27 421

services (en millions de USD)

Principaux services exportés
Tourisme (61%)
Services aux entreprises (17%)
Transport (6%)
Services fourni/reçu des
administrations publiques (5%)
Transport (30%)
Services aux entreprises (22,5%)
Tourisme (16%)
Travaux publics (13%)
Redevances et droits de licence
(8%)
Services informatiques (5%)
Tourisme (67%), Tourisme (71%) Tourisme (72%),
Transport aérien (18%), Transport aérien (14%)
Services aux entreprises (5%) Services aux entreprises (14%) Transport maritime (5%)
Transport maritime (4%) Transport (9%) Services financiers, et autres
Services bâtiments et travaux services aux entreprises (4%)
publiques (2%)
Services au gouvernement
(2%)
Services de télécommunication
(1,6%)

Taux d’ouverture (commerce 74,1% 76,7% 59,8 % 110,3% 210,4%

extérieur en % du PIB)

Exportation de biens et 33,6% 39,9% 26,5% 59,8% 106,8%

services (en % du PIB)

Balance commerciale (en 0,3 (2018) 76,9 (2019) -0,5 (2018) 16,9 (2019) 16,5 (2018)
milliards d’USD)

Partenaires commerciaux Inde, Afrique du Sud, Belgique, Chine, États-Unis, Vietnam, Hong France, Chine, États-Unis, Chine, Japon, Vietnam, États-Unis, Chine, Japon,
Émirats Arabes Unis, Namibie Kong, Japon Émirats Arabes Unis, Japon Malaisie, Corée du Sud Corée du Sud, Thaïlande

76

Indicateurs Botswana
Coopérations économiques Union douanière d’Afrique
internationales australe (SACU) - 1910
Communauté de
développement de l’Afrique
australe (SADC) - 1981
Union Africaine (UA)
Commonwealth - 1966
African Growth Opportunity Act
(AGOA) - 2003
Corée du Sud
Coopération économique Asie-
Pacifique (APEC) - 1989
Dialogue Asie-Europe (ASEM) -
1996
Système Global de Préférences
Commerciales entre pays en
développement (GSTP/SGPC) -
1989
PTN Protocole concernant les
négociations commerciales entre
pays en voie de développement -
1971
Madagascar
Marché Commun de l’Afrique
Orientale et Australe
(COMESA) - 1993
Communauté de
développement de l’Afrique
australe (SADC) - 2005
Conférence des Nations Unies
sur le Commerce et le
Développement (CNUCED) -
1964
Commission de l’Océan Indien
(COI) - 1982
World Trade Organization
(WTO) - 1995
Accord de Cotonou - 2000
Accord de Partenariat
Économique Intérimaire avec
l’Union Européenne –2013
Deux accords de coopération
commerciale et technique
prévoient un traitement tarifaire
préférentiel spécial (SPT) pour
les articles exportés dans le
cadre de ces accords avec la
Chine
African. Growth Opportunity
Act (AGOA) de 2000 à 2009 et
reconduction en 2014
7.5. Commerce international
Thaïlande Vietnam
AFTA : Zone de Libre-Échange AFTA : Zone de Libre-Échange
de l’ASEAN (Association des de l’ASEAN (Association des
Nations de l’Asie du Sud-Est) - Nations de l’Asie du Sud-Est) -
1967 1995
BIMSTEC (Bay of Bengal Système Global de Préférences
Initiative for Multi Sectoral Commerciales entre pays en
Technical and Economic développement (GSTP/SGPC)
Cooperation) Free Trade Area - 1988
Framework Agreement World Trade Organisation
(BFTAFA) - 1997
(WTO) - 2007
Accord de libre-échange avec
l’Australie - 2005
Accord de libre-échange avec
la Nouvelle Zélande : Thailand-
New Zealand Closer Economic
Partnership (CEP) - 2006
Accord de libre-échange avec
le Japon : Japan-Thailand
Economic Partnership
Agreement (JTEPA) - 2007
77

Indicateurs Botswana
Score global de l’intégration Commerce et investissement :
régionale19 0,40
Intégration institutionnelle et
sociale : 0,20
Infrastructure et connectivité :
0,54
Intégration productive : 0,44
Libre mouvement des
personnes : 0,69
Intégration macroéconomique :
0,56
Impact de l’intégration L’intégration régionale a permis
Régionale d’appuyer la diversification des
secteurs de l’exportation du
Botswana et de l’importation,
par la réduction des barrières
tarifaires et non tarifaires.
Cependant, cette intégration
profite plus aux multinationales
qu’aux petites et moyennes
entreprises, et ne s’arrête qu’à
certains échanges bilatéraux.
Dans une matrice commerciale
pour l’année 2013 construite à
partir des données du Bureau
des statistiques du Botswana
(2014), le pourcentage des
importations globales au
Botswana provenait
19
Indice fournissant une mesure multidimensionnelle de l’intégration régionale. Elle permet de suivre le progrès sur un ensemble de dimensions pertinentes de l’intégration
régionale, en identifiant les forces et les faiblesses au niveau régional, sous régional et national. Les indicateurs normalisés varient entre 0 et 1, les valeurs les plus élevées
dénotant une plus grande intégration régionale.
Corée du Sud
Commerce et
investissement : 0,52
Intégration institutionnelle et
sociale : 0,62
Infrastructure et
connectivité : 0,67
Intégration productive : 0,62
Libre mouvement des
personnes : 0,57
Intégration
macroéconomique : 0,53
L’intégration régionale a permis à
la Corée du sud de booster son
niveau d’exportation, passant d’un
poids de 20% du PIB au début des
années 90 à environ 35% à sa fin,
et continuant de se prospérer dans
les années 2000, grâce
notamment à la politique de libre
échange octroyé par ces
coopérations économiques
internationales.
RCEP (Partenariat Régional
Économique Global) Accord
Commercial de Libre Échange le
plus important au monde, entre les
pays de l’ASEAN, la Chine, le
Japon, l’Australie, le Nouvelle-
Zélande.
Madagascar
Commerce et
investissement : 0,45
Intégration institutionnelle et
sociale : 0,36
Infrastructure et
connectivité : 0,48
Intégration productive : 0,45
Libre mouvement des
personnes : 0,41
L’intégration régionale (SADC,
COMESA, COI) a permis à
Madagascar de faciliter ses
échanges commerciaux avec
les pays du bloc de l’Afrique
Australe. Cependant, par
rapport aux échanges que tient
le pays avec le reste du monde
entre 2010 et 2017, la part des
exportations vers les pays des
blocs régionaux varie de 7% à
9% (principalement des
exportations agricoles) et ne
dépasse pas les 10%. Ce qui
signifie que les recettes
d’exportation y résultant sont
encore moindres. Par contre,
les importations provenant des
7.5. Commerce international
Thaïlande
Commerce et
investissement : 0,63
Intégration institutionnelle et
sociale : 0,71
Infrastructure et
connectivité : 0,63
Intégration productive : 0,60
Libre mouvement des
personnes : 0,62
Intégration
macroéconomique : 0,53
L’intégration régionale, dont
l’ASEAN par exemple, a permis
de rendre les industries
Thaïlandaises compétitives en
les faisant profiter des autres
industries de la zone de
coopération et vice versa. C’est
le cas du Brand to Brand
Complementation qui incite les
entreprises privées à exploiter
les complémentarités entre
pays de la région en autorisant
des réductions tarifaires de 50
% sur les composants, à
condition que 50 % de ces
derniers soient produits
localement et qu’au moins deux
pays soient impliqués, cela a
Vietnam
Commerce et
investissement : 0,62
Intégration institutionnelle et
sociale : 0,52
Infrastructure et
connectivité : 0,52
Intégration productive : 0,57
Libre mouvement des
personnes : 0,67
Intégration
macroéconomique : 0,47
L’intégration régionale a permis
une croissance économique
soutenue qui impulse le
développement humain,
améliore le niveau de vie, réduit
la pauvreté, stimule la
stratification sociale, ou encore
fait évoluer les institutions et la
technologie.
L’intégration régionale a
également permis d’améliorer
le niveau de vie et de réduire la
pauvreté avec la création
d’emplois dans certains
secteurs et régions
78

Indicateurs Botswana
essentiellement de (ou via)
l’Afrique du Sud à 70,07% et de
l’ensemble de la SADC (y
compris l’Afrique du Sud),
seulement marginalement, plus
élevé à 72,08%. D’autre part, la
quasi-totalité des exportations
étaient destinées à des pays
non africains et représentaient
cinq fois le volume total des
exportations de la région. Ce
déséquilibre considérable
représente la domination de
l’industrie du diamant dans le
commerce international du
Botswana et le rôle qu’y jouent
les sociétés multinationales.
Corée du Sud Madagascar
pays des blocs varient de 10%
à 12% qui ne sont aussi pas
significatifs par rapport aux
importations totales du pays.
Prenant le cas du COMESA,
les chiffres ont relevé une
faible implication de la Grande
Ile sur le marché commun du
COMESA qui représente moins
de 5% des exportations du
pays et moins de 10% des
importations. Une goutte d’eau
dans un océan d’échanges
commerciaux. L’ensemble des
pays membres du COMESA
importent plus de 40 milliards
de dollars de marchandises et
exportent pour une valeur de
plus de 85 milliards de dollars.
Le PIB par tête au sein de la
communauté est de 1 300 USD
contre moins de la moitié pour
Madagascar. La compétitivité
du pays reste donc encore à
améliorer.
7.5. Commerce international
Thaïlande Vietnam
été une réussite en contribuant
à la formation de réseaux
régionaux de production. Les
industries locales bénéficient
ainsi des inputs de qualité mais
bon marché des autres pays et
ont pu défendre leur
compétitivité.
Au niveau du commerce
international, la valeur des
importations de l’ASEAN en
Thaïlande est passée de 10,3
milliards de dollars US en 2000
à 38,4 milliards de dollars US
en 2015, tandis que la part des
importations du pays en
provenance de l’ASEAN dans
les importations totales est
passée de 16,6 % à 19 % sur la
même période. L’ASEAN est
actuellement le deuxième
marché d’importation de la
Thaïlande après la Chine.
De même, la valeur des
exportations de la Thaïlande
vers l’ASEAN est passée de
13,5 milliards de dollars US à
55,2 milliards de dollars US S
entre 2000 et 2015, et la part
des exportations de la
Thaïlande vers l’ASEAN est
passée de 19,3 % à 25,7 % sur
la même période. L’ASEAN a
remplacé les États-Unis comme
premier marché d’exportation
de la Thaïlande depuis 2003.
79

Note sur les blocs régionaux
ASEAN
L’Association des Nations d’Asie du Sud-Est (ASEAN) regroupe 10 États
membres. Créée par l’Indonésie, la Malaisie, Singapour, la Thaïlande et les
Philippines en 1967, elle a été rejointe par le Brunei (1984), le Vietnam
(1995), le Laos et la Birmanie (1997) et enfin le Cambodge (1999).
L’ASEAN, 5ème bloc économique mondial (derrière l’UE, les États-Unis, la
Chine et le Japon), est une région constituée d’économies très hétérogènes
mais qui partagent une dynamique et un potentiel commun. Elle est basée
sur un modèle de croissance extraverti (ouverture au commerce et aux IDE)
et dispose de relais de croissance solides (incluant un marché de taille, avec
650 millions d’habitants soit 9 % de la population mondiale, et une
population jeune, urbaine et connectée).
Regroupant des économies très ouvertes, elle participe pour environ 8 % au
commerce mondial. Le montant des investissements étrangers entrants, à
149 Mds USD en 2018, est comparable aux IDE entrants en Chine
continentale. L’ASEAN est par ailleurs une des régions du monde les mieux
insérées dans les chaînes de valeur mondiales (notamment électronique,
textile et automobile).
Le niveau de développement des pays de l’ASEAN est aujourd’hui très
hétérogène, avec un revenu par habitant moyen d’environ 4 600 USD, allant
de 1 200 USD pour la Birmanie à 65 000 USD pour Singapour. Selon la
classification de la Banque mondiale, basée sur le revenu national brut, la
région compte six pays à revenu intermédiaire tranche inférieure (Laos,
Cambodge, Birmanie, Vietnam, Philippines et Indonésie), deux pays à
revenu intermédiaire tranche supérieure (Thaïlande, Malaisie) et deux pays
à revenu élevé (Brunei, Singapour)
L’ASEAN fonctionne par consensus entre ses États-membres, avec une
présidence tournante annuellement (2020 : Vietnam). Le siège de
7.5. Commerce international
l’organisation est situé à Jakarta. L’effort d’intégration économique des dix
États membres de l’ASEAN s’est concrétisé le 31 décembre 2015 par
l’entrée en vigueur de la Communauté économique de l’ASEAN (AEC).
L’AEC vise à faciliter la circulation des flux de capitaux, de biens, de
services, d’investissements et de main-d’œuvre qualifiée dans la région,
pour favoriser les échanges et s’assurer un rôle dans les chaînes de valeur
mondiale. L’intégration de l’ASEAN a déjà permis l’élimination de la quasi-
totalité des lignes tarifaires entre les États-membres. La région continue
également de s’engager dans des accords de libre-échange multilatéraux,
régionaux ou bilatéraux, comme en témoignent les accords UE-Singapour
(entré en vigueur) et UE-Vietnam (signé) – qui pourraient ouvrir la voie à un
accord de blocs UE-ASEAN – ainsi que l’entrée en vigueur du partenariat
Trans pacifique (CPTPP) à Singapour et au Vietnam.
De 1993 à 2016, le pourcentage des exportations intra ASEAN passe de
21% à 24,7% tandis que le pourcentage des importations intra ASEAN sur
le volume total des importations passe de 17,4% à 22,2%. En valeurs, elles
ont quadruplés durant cette période atteignant US $ 282 milliards pour les
exportations et US $ 239 milliards pour l’importation.
Sur le volume total des exportations de marchandises dans le monde,
l’ASEAN passe de 2% en 1967 à 7,2% en 2016. Les importations suivent
cette évolution passant de 2,3% à 6,6%.
SADC
La SADC (Communauté de Développement d’Afrique Australe) est une
organisation internationale qui regroupe seize pays de l’Afrique australe et
de l’océan indien : Afrique du Sud, Angola, Botswana, Lesotho,
Madagascar, Malawi, Maurice, Mozambique, Namibie, République
démocratique du Congo, Seychelles, Swaziland, Tanzanie, Zambie,
80
 7.5. Commerce international

Zimbabwe, Comores. Le siège de l’Organisation se trouver à Gaborone, la permanent des hauts fonctionnaires du Secrétariat de la SADC, les Comités
capitale du Botswana. nationaux de la SADC, et le Forum parlementaire de la SADC.

Les objectifs de la SADC, comme indiqué dans l’article 5 du Traité de la COMESA

SADC (1992) sont les suivants :
La COMESA (Marché commun de l’Afrique orientale et australe) aussi
• Réaliser le développement et la croissance économique, réduire la connu sous Common Market for Eastern and Southern Africa, est une
pauvreté, améliorer le niveau et la qualité de vie des habitants de organisation internationale à vocation régionale de l’Est africain dont
l’Afrique australe et de soutenir les personnes socialement l’objectif est de créer une union douanière entre ses 21 pays membres :
défavorisées à travers l’intégration régionale ; Burundi, Comores, Djibouti, Égypte, Eswatini, Éthiopie, Érythrée, Kenya,
• Développer des valeurs politiques, des systèmes et des institutions Libye, Madagascar, Malawi, Maurice, Ouganda, République démocratique
communes ; Promouvoir et défendre la paix et la sécurité ; du Congo, Rwanda, Seychelles, Somalie, Soudan, Tunisie, Zambie,
• Promouvoir le développement autonome sur la base de Zimbabwe. Le siège du COMESA est à Lusaka en Zambie.
l’autosuffisance collective et l’interdépendance des États membres ;
Ce marché commun, fondé en décembre 1994 pour renforcer un accord de
• Parvenir à une complémentarité entre les stratégies et programmes
libre-échange en place depuis 1981, regroupe une population totale de 475
nationaux et régionaux ;
millions d’habitants et a un produit intérieur brut réel total1 de 677 milliards
• Promouvoir et maximiser l’emploi productif et l’utilisation des
de dollars américains en 2014. Le volume des transactions commerciales
ressources de la région ;
entre les pays membres et le reste du monde atteint annuellement 52 à 60
• Parvenir à une utilisation durable des ressources naturelles et la
milliards de dollars entre 1997 et 2002.
protection efficace de l’environnement et de renforcer et consolider
les affinités historiques, sociales et culturelles et des liens entre les
populations de la région.

Au lendemain de l’indépendance de la Namibie, le Traité de la SADC est

signé en 1992 à Windhoek pour succéder à la Conférence de Coordination
pour le Développement de l’Afrique Australe (SADCC). Ce premier groupe
avait été formé en 1980 à Lusaka en Zambie pour faire avancer la cause de
la libération politique nationale en Afrique du Sud, et pour réduire la
dépendance envers ce pays alors sous le régime de l’Apartheid, grâce à
une coordination efficace entre les divers Membres.

La SADC est composée de 9 institutions principales : le Sommet des chefs

d’États et de gouvernement, le Sommet de la Troïka de l’Organe sur la
politique de défense et de sécurité, le Tribunal de la SADC, le Conseil des
ministres de la SADC, les comités ministériels sectoriels, le Comité

81
 7.6. Gouvernance

7.6 GOUVERNANCE

Figure 24. Indice de perception de la corruption (score sur 100)

82
 0
20
40
60
80
0
20
40
60
80
1995 1995
1996 1996
1997 1997
1998 1998
1999 1999
2000 2000
2001 2001
2002 2002
2003 2003
2004 2004
2005 2005
2006 2006

Madagascar

Madagascar
2007 2007
2008 2008
2009 2009
2010 2010
2011 2011
2012 2012
Botswana

Thaïlande
2013 2013
2014 2014
2015 2015
2016 2016
2017 2017
Indice de liberté économique (score sur 100)
Indice de liberté économique (score sur 100)

2018 2018
2019 2019
2020 2020
2021 2021
0
10
20
30
40
50
60
70
0
20
40
60
80

1995 1995
1996 1996
1997 1997
1998 1998
1999 1999
2000 2000
2001 2001
2002 2002
Figure 25. Indice de liberté économique (score sur 100)

2003 2003
2004 2004
2005 2005
2006 2006
Madagascar

2007 2007
Madagascar

2008 2008
2009 2009
2010 2010
2011 2011
2012 2012
Vietnam

2013 2013
Corée du Sud

2014 2014
2015 2015
2016 2016
2017 2017
Indice de liberté économique (score sur 100)
Indice de liberté économique (score sur 100)

2018 2018
2019 2019
2020 2020
83

2021 2021
7.6. Gouvernance
 7.6. Gouvernance

Tableau 18. Indicateurs des gouvernance dans les 5 pays d’étude

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Indice de perception de la 60 61 25 36 36
corruption (Transparency 35/180 pays 33/180 pays 149/180 pays 104/180 pays 104/180 pays
International, 2020)

Indice de l’état de droit (WJP, 0,60 0,73 0,44 0,51 0,49

2020) 43/128 pays 17/128 pays 105/128 pays 71/128 pays 85/128 pays

Système juridique Mixte entre le code civil, avec Mixte entre le code civil, les lois Basé sur le droit civil Français Code civil avec des influences Code civil
une influence du modèle anglo-américaines et la pensée et le droit coutumier Malgache du Common Law
romano-hollandais, le droit coutumière chinoise
coutumier et le Common Law

Indice de liberté économique 69,6 74,0 60,5 69,4 58,8

(Heritage Foundation 2020) 40/180 pays 25/180 pays 99/180 pays 43/180 pays 105/180 pays

Stabilité politique Très stable : élections Stable avec des scandales Très instable avec plusieurs Très instable (18 constitutions et Stable avec un contrôle strict
transparentes et aucun coup politiques répétés crises politiques depuis 1960 19 coups d’états de 1932 à des libertés et priorité donnée à
d’état (1972, 1991-1992, 2001-2002, 2016) mais une certaine la lutte anticorruption
2009-2013) continuité dans les programmes

84
 7.7. Régime fiscal des entreprises

7.7 REGIME FISCAL DES ENTREPRISES

Tableau 19. Comparatif du régime fiscal des 5 pays d’étude

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Taxe sur la valeur ajoutée 12% 10% 20% 10% 10%

(TVA)

Impôt sur les Sociétés 22% § 10% (jusqu’à 200 millions
KRW)
§ 20% + 20 millions KRW (entre
200 millions KRW et 20
milliards KRW)
§ 22% + 3 980 millions (entre
20 milliards KRW et 300
milliards KRW)
§ 25% + 65 580 millions (au-
delà de 300 milliards KRW)
§ 5% du CA HT (CA<200 § 20% 20%
millions MGA), minimum de § PME (capital < 5 millions de
perception allant de 16 000 à Baht) :
150 000 Ariary selon le - 0% : CA < 300 000 THB
secteur d’activité - 15% : 300 000<CA<3 000
§ 20% (CA>200 millions MGA 000
ou si l’entreprise opte pour le - 20% : CA>3 000 000
régime du réel), minimum de
perception de Ar 100 000 + de
5‰ du CA HT, pour les
personnes imposables
exerçant des activités
agricole, artisanale,
industrielle, minière, hôtelière,
touristique ou de transport ou
320 000 Ar + 5‰ du CA HT
pour les autres
§ 8% (revenus provenant du
marché public)

Les retenues à la source § Dividendes : 7,5% § Dividendes : 0% pour les
(Withholding taxes) § Intérêts : 15% résidents, 22% pour les non-
§ Redevances : 15% résidents
§ Intérêts : 15,4% pour les
résidents, 22% pour les non-
résidents
§ Redevances : 0% pour les
résidents, 22% pour les non-
résidents
§ Achat de biens et services
(fournisseurs informels) : 5%
§ Impôt sur les Revenus des
Capitaux Mobiliers (IRCM) :
20%
§ Impôt sur le revenu pour les
entités non-résidentes : 10%.
§ Dividendes : 10%
§ Intérêts : 15%
§ Redevances : 3% (si payées à
une société thaïlandaise) /
15%
§ Dividendes : 0,5%
§ Intérêts : 5%
§ Redevances : 10%

85

Indicateurs Botswana Corée du Sud
Contributions sociales payées 0% § Retraite nationale : 4,5%
par l’employeur (plafonnée à un salaire
mensuel de 4 860 000 KRW)
§ Assurance-santé : 3,68%
(plafonné à 6 644 340 KRW
mensuel)
§ Assurance-chômage : 1,05%
à 1,65%, selon le nombre de
salariés et le type d’industrie.
§ Accidents du travail : 0,73% à
18,63% selon le secteur
d’activité
Madagascar
§ 13% (Caisse nationale de
prévoyance sociale - CNaPS)
§ 1% (Formation
professionnelles - FMFP)
§ 5% (Service Médical Inter-
Entreprises)
7.7. Régime fiscal des entreprises
Thaïlande Vietnam
5% dans la limite d’une 22% des salaires dont 18% pour
contribution maximale de 750 l’assurance sociale, 3% pour
THB (5% de 15 000 THB) par l’assurance maladie et 1% pour
mois. l’assurance chômage.
86
 7.8. Secteur privé

7.8 SECTEUR PRIVE

Tableau 20. Comparatif du profil du secteur privé des 5 pays d’étude

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Rôle du secteur privé dans La coopération avec le secteur
les décisions de politique privé est considérée comme
économique indispensable dans le
processus de décision de
politique économique : National
Business Conference,
organisée annuellement
Relation très étroite entre le Organisation de dialogues Part importante dans Tenue continuelle, trimestrielle
gouvernement et les Chaebols, public-privé pour essayer l’orientation des stratégies et semi-annuelle de forums
qui sont les principaux d’établir un ensemble de nationales depuis 1977. tripartites public, privé et PTF
représentants du secteur privé, priorités pour développer La relation entre le secteur pour évaluer les contraintes au
depuis les années 60. Étant les l’économie. Cependant le public et privé s’est formalisée développement du secteur privé
piliers de la croissance du pays, manque de dialogue à haut en 1981 par la création du Joint et adopter les mesures
la plupart des décisions politico- niveau et de mise en œuvre fait Private/Public Sector
économiques sont tournées que les résolutions sont rares et Consultative Committee
vers leur soutien. En effet, les celles adoptées n’aboutissent
chaebols ont un poids politique pas à des résultats concrets.
incontournable (contribution
dans les projets
gouvernementaux, soutiens
politiques et financiers, etc.). De
ce fait, le gouvernement leur
accorde beaucoup plus
d’avantage (prêts
gouvernementaux,
l’assouplissement des
règlementations et réductions
d’impôts, des subventions.)
qu’au petites et moyennes
entreprises qui sont d’ailleurs
étouffés par cette présence trop
dominante des Chaebols.

Profil du secteur privé Très limité et principalement
centré sur l’industrie minière
dont des grands groupes
mondiaux cotés en bourse, suivi
par le secteur tertiaire
En très grande partie concentré
dans les Chaebols
Les quatre premiers grands
groupes (Samsung, LG,
Hyundai Motors, SK)
représentent près de la moitié
Domination du secteur informel
et quelques grandes
entreprises :90% des emplois
appartiennent au secteur
informel
Concentré à Bangkok qui
produit plus de 40% du PIB (peu
d’emploi mais activité à forte
valeur ajoutée)
Un secteur privé très vaste avec
une multitude de PME, mais
Grand nombre de micro et
petites entreprises. Marché
dominé par quelques grandes
entreprises - Vingroup, Hoang
Anh Gia Lai (HAGL), FLC Group

87

Indicateurs Botswana
(tourisme, services financier,
transport, communication)
Poids de l’informel relativement
faible (33,20% des emplois en
2019)
Taux de pression fiscale en
2020 : 14 % du PIB
Organisations du secteur Présence d’associations
privé d’entreprises et de chambres de
commerce telles que le
Business Botswana, Botswana
Confederation of Commerce,
Industry and Manpower, et
American Business Council in
Botswana ABC (affiliée à l’U.S.
Chamber of Commerce)
Organismes publics en Botswana Investment and
charge de la promotion des Trade Centre (BITC)
Corée du Sud
des exportations du pays. On
considère que le groupe
Samsung, à lui seul, représente
plus de 20 % des exportations
du pays.
Les chaebols ont été instaurés
par Park Chung-Hee au pouvoir
de 1962 à 1979. Sous
l’impulsion du dictateur coréen,
l’État a soutenu le
développement de ces
entreprises multisectorielles
pour vitaliser l’économie
nationale.
Poids de l’informel très faible
(moins de 30% des emplois)
Taux de pression fiscale en
2020 : 26,9% du PIB
KCCI (Korean Chamber of
Commerce and Industry)
Federation of Korean Industries
Korea Federation of Small and
Medium Business
Korea Business Leader Alliance
Korea International Trade
Association
Korea Trade -Investment
Promotion Agency
Madagascar
Taux de pression fiscale en
2018 : 11,5% du PIB
GEM (Groupement des
Entreprises de Madagascar),
FIVMPAMA (Groupement du
Patronat Malgache),
SIM (Syndicat des Industries de
Madagascar)
Et de nombreux autres
EDBM (Economic Development
Board of Madagascar)
7.8. Secteur privé
Thaïlande Vietnam
dominé par près de 150 grands Poids de l’informel assez
groupes. conséquent (57,50% des
Pois de l’informel assez emplois)
conséquent (46,40% des Taux de pression fiscale en
emplois) 2020 : 18,6% du PIB
Taux de pression fiscale en
2020 : 17,6% du PIB
Le secteur privé en Thaïlande Associations des entreprises :
est organisé autour de certaines Vietnam Chamber of Commerce
organisations dont les plus & Industry
importantes :
Thai Bankers ‘Association
(TBA),
Federation of Thai Industries
(FTI)
Thai Chamber of Commerce
(TCC),
Joint Standing Committee on
Commerce, Industry and
Banking (JSCCIB)
Thailand Board of Investment Foreign Investment Agency
(BOI) - promouvoir les (FIA), une branche du ministère
investissements de valeur en de l’investissement et du plan -
88

Indicateurs
investissements et de la
facilitation du secteur privé
Botswana
Promotion et attraction des
investissements,
Promotion et développement
des exportations,
Promotion des produits
fabriqués localement sur les
marchés régionaux et
internationaux,
Contribution à l’amélioration du
climat d’investissement par le
biais de défense des politiques,
Accroissement de la
participation des citoyens à
l’économie et création
d’opportunités d’emplois
durables.
Corée du Sud
- Développer les activités des
petites et moyennes entreprises
(PME) sur les marchés
étrangers
- Production, diffusion et
consultation d’informations sur
les marchés étrangers
- Attirer les investissements
étrangers
- Formation aux affaires
mondiales pour les PME et
attraction de professionnels
étrangers
- Améliorer la marque nationale,
soutenir la coopération
internationale au
développement, soutenir le
commerce des munitions
- Réaliser des projets acceptés
par le gouvernement
Madagascar
Interface entre le secteur public
et le privé
Renforcer la compétitivité du
secteur privé national en
apportant des solutions d’appui
en matière de recherche de
partenaires potentiels,
d’élaboration de business plan,
etc.
Accroitre l’IDE en promouvant
l’image de Madagascar comme
destination favorable aux
investissements,
Élaborer et recommander des
mesures incitatives à la
réalisation d’investissements
privés dans le pays,
Fournir un service
d’accompagnement à l’endroit
des investisseurs dans le cadre
de leur implantation
Thaïlande
Thaïlande et les
investissements étrangers, la
compétitivité nationale en
encourageant la R&D,
l’innovation, la création de
valeur dans les secteurs de
l’agriculture, de l’industrie et des
services, les PME, la
concurrence loyale, et réduire
les disparités sociales et
économiques
7.8. Secteur privé
Vietnam
mandaté en tant que conseil au
Ministère pour gérer les activités
d’investissements directs
étrangers telles que :
- Présider au développement,
l’amendement, la
complémentation de la politique
et du mécanisme des IDE
- Recueillir des solutions aux
difficultés et aux obstacles lors
de la mise en œuvre de la loi,
de la politique, du mécanisme
d’investissement entrant et
sortant ;
- Coordonner avec les organes
compétents le suivi, la
vérification et l’inspection de la
mise en œuvre des règlements
sur les IDE
- Coordonner avec les
organismes compétents
l’orientation des procédures en
matière d’investissements
entrants et sortants
- Recevoir les demandes,
participer à l’inspection, présider
les procédures, soumettre au
ministre la décision de délivrer
une licence d’investissement
pour les projets BOT, BTO, BT
et les projets d’IDE
- Exécuter d’autres tâches
assignées par le ministre du
ministère du Plan et de
l’Investissement
Vietnam Trade Promotion
Agency (Vietrade) - chargée de
la régulation nationale du
89
 7.8. Secteur privé

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

commerce et de promotion des

investissements
- Proposer au gouvernement
des politiques et des mesures
pour le développement des
activités de soutien aux
entreprises, des programmes
d’image de marque nationale et
des investissements pour le
développement de l’industrie et
du commerce
- Fournir des informations
commerciales aux institutions
d’appui au commerce et aux
entreprises
- Réaliser des études et des
analyses de marché afin de
formuler des politiques
nationales de promotion du
commerce
- Aider les entreprises
vietnamiennes et étrangères à
identifier des opportunités
commerciales, des clients, des
fournisseurs et des partenaires
en envoyant des missions
commerciales à l’étranger, en
accueillant des missions
commerciales étrangères au
Vietnam et en organisant des
réunions d’affaires, des
séminaires et des conférences
pour les entreprises
vietnamiennes et étrangères

90
 7.9. Indicateurs de facilité d’affaires

7.9 INDICATEURS DE FACILITE D’AFFAIRES

Tableau 21. Facilité d’affaires dans les 5 pays d’étude

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Rang (DBI) 87 5 161 21 70

Score (DBI) 66,8 84,0 47,7 80,1 69,8

Index de transparence des

7,0 8,0 7,0 10,0 7,0
transactions*

*Plus l’index est grand, plus les transactions sont transparentes.

Tableau 22. Facilité d’accès à l’électricité dans les 5 pays d’étude

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Rang sur 190 économies (DB

139 2 186 6 27
2020)

Score (0 – 100) 75,6 84,4 21,4 98,7 79,3

Nombre de procédures 5 3 6 2 4

Temps (en jours) 77 13 450 30 31

Coût (% revenu par tête) 251,5 34,3 4336,4 3,9 994,2

Fiabilité de l’offre et
transparence de l’indice 0 8 0 8 7
tarifaire (0 à 8)

91
 7.9. Indicateurs de facilité d’affaires

Tableau 23. Facilité d’accès au crédit dans les 5 pays d’étude

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Rang sur 190 économies (DBI 80 67 132 48 25

2020)

Score (0-100) 60,0 65,0 40,0 70,0 80,0

Index de force des textes 5 5 2 7 8

légaux (0-12)

Index de l’étendue de 7 8 6 7 8
l’information sur le crédit (0-8)

Couverture du registre de 0,0 68,2 10,4 0,0 59,4

crédit (% d’adultes)

Couverture du bureau de 54,4 100,0 0 56,5 20,6

crédit (% d’adultes)

Crédit intérieur fourni au 32,8 151,7 14,2 143,4 137,9

secteur privé (en% du PIB,
2019)

92

Indicateurs Botswana Corée du Sud
Nombre de banques et 9 banques commerciales, 1 51 banques commerciales, 1
institutions financières banque d’investissement, 4 banque de développement :
banques de développement Banque coréenne de
développement ; total des actifs
233,9 G $ US, revenu net 0,6
milliards de USD
5 banques spécialisées, 91
caisses d’épargnes et de crédits
mutuels
Madagascar
11 banques commerciales, 29
institutions de microfinance
7.9. Indicateurs de facilité d’affaires
Thaïlande
6 banques publiques
spécialisées dont 1 banque de
développement :
Banque d’épargne du
gouvernement : total des actifs
2,62 milliards de bahts, bénéfice
net 22,23 milliards de bahts
(2014)
Banque GH : le plus grand
prêteur hypothécaire de
Thaïlande, 1,3 milliards de
bahts d’encours de prêts (2019)
Banque des coopératives
agricoles at agricoles : actif total
de 1 431 040 millions de bahts,
bénéfice net de 10 368 millions
de bahts (2014)
Export – Import Bank of
Thailand : actif total 78 341
millions de bahts, bénéfice net 1
516 millions de bahts, prêts en
cours 73 168 millions de bahts
(2014)
Banque Islamique de
Thaïlande : actif total 109,7
milliards de bahts, bénéfice net -
9,5 milliards de bahts (2014)
Banque de développement des
PME de Thaïlande
30 banques commerciales
Vietnam
4 banques publiques dont 1
banque de développement :
Banque vietnamienne pour
l’agriculture et le développement
rural – Agribank ; actif total 239
000 milliards de VND, revenu
net 154 millions de USD
Banque d’investissement et de
développement du Vietnam ;
total des actifs 18,8 milliards de
USD, revenu net 70 millions de
USD
Banque commerciale par
actions pour le commerce
extérieur du Vietnam ; total des
actifs 280 millions de USD,
revenu net 24,98 millions de
USD
, 67 banques commerciales
93
 7.9. Indicateurs de facilité d’affaires

Tableau 24. Comparatif du score de la facilité d’importation et d’exportation

Indicateurs Botswana Corée du Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Rang sur 190 économies (DBI 55 36 140 62 104

2020)

Score (0-100) 86,7 92,5 61,0 84,6 70,8

Temps pour les procédures 23 14 119 55 105

administratives -
EXPORTATION (heures)

Coûts des procédures 496 196 985 320 429

administratives -
EXPORTATION (en USD)

Temps pour les procédures 7 7 157 54 132

administratives -
IMPORTATION (heures)

Coûts des procédures 165 342 745 276 556

administratives -
IMPORTATIONS (en USD)

94
 7.9. Indicateurs de facilité d’affaires

Tableau 25. Comparatif du score de fiscalité dans les 5 pays d’études

Indicateurs Botswana Corée de Sud Madagascar Thaïlande Vietnam

Rang sur 190 économies (DB

59 21 134 68 109
2020)

Nombre de paiement de taxes

34 12 23 21,0 6
par an

Temps requis pour les

formalités administratives en 120 174 183 229,0 384
heures

Montant total des taxes en %

25.1 33.2 38,3 29,5 37,6
des profits

95
 Conformément à la politique en matière de responsabilité corporative de DT-Global IDEV Europe SL, cette proposition technique est
entièrement imprimée en papier hybride 3R, labellisé FSC. Ce papier est sans chlore gazeux, 100% recyclable, biodégradable et fabriqué à
partir d’un mélange spécial de fibres usées et vierges.

Plus de 80% de l’énergie utilisée pour produire ce papier provient d’énergies renouvelables. Sa production est conforme à la norme ISO
14001 sur le système de management environnemental et est basée sur le processus 3R (c’est-à-dire réduire les déchets, réutiliser les fibres
et recycler le papier), ce qui nécessite d’une augmentation de la proportion de matières premières, une réduction des déchets et la protection
des ressources naturelles. De plus, DT-Global IDEV Europe SL utilise uniquement du papier labellisé FSC, ce qui est une garantie de notre
soutien à la croissance d’une gestion forestière responsable dans le monde entier.

96