Vous êtes sur la page 1sur 16

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

ORDONNANCES
Ordonnance n 06-03 du 19 Joumada Ethania 1427 correspondant au 15 juillet 2006 portant statut gnral de la fonction publique. Le Prsident de la Rpublique, Vu la Constitution, notamment ses articles 51, 122-26 et 124 ; Vu lordonnance n 74-103 du 15 novembre 1974, modifie et complte, portant code du service national ; Vu lordonnance n 76-111 du 9 dcembre 1976 portant mission et organisation de la rserve ; Vu la loi n 78-12 du 5 aot 1978 relative au statut gnral du travailleur, notamment ses articles 180 186 ; Vu la loi n 83-11 du 2 juillet 1983, modifie et complte, relative aux assurances sociales ; Vu la loi n 83-12 du 2 juillet 1983, modifie et complte, relative la retraite ; Vu la loi n 83-13 du 2 juillet 1983, modifie et complte, relative aux accidents de travail et aux maladies professionnelles ; Vu la loi n 83-14 du 2 juillet 1983, modifie et complte, relative aux obligations des assujettis en matire de scurit sociale ; Vu la loi n 88-07 du 26 janvier 1988 relative lhygine, la scurit et la mdecine du travail ; Vu la loi n 90-02 du 6 fvrier 1990, modifie et complte, relative la prvention et au rglement des conflits collectifs de travail et lexercice du droit de grve ; Vu la loi n 90-11 du 21 avril 1990, modifie et complte, relative aux relations individuelles de travail, notamment son article 3 ; Vu la loi n 90-14 du 2 juin 1990, modifie et complte, relative aux modalits dexercice du droit syndical ; Vu lordonnance n 97-03 du 2 Ramadhan 1417 correspondant au 11 janvier 1997 fixant la dure lgale du travail ; Vu la loi n 99-07 du 19 Dhou El Hidja 1419 correspondant au 5 avril 1999 relative au moudjahid et au chahid ; Le Conseil des ministres entendu, Promulgue lordonnance dont la teneur suit : TITRE I DISPOSITIONS GENERALES Article 1er. La prsente ordonnance porte statut gnral de la fonction publique. Elle dtermine les rgles statutaires applicables aux fonctionnaires et les garanties fondamentales qui leur sont accordes dans le cadre de lexercice de leurs missions au service de lEtat. Chapitre 1 Champ dapplication Art. 2. Le prsent statut sapplique aux fonctionnaires exerant au sein des institutions et administrations publiques. Il est entendu par institutions et administrations publiques, les institutions publiques, les administrations centrales de lEtat, les services dconcentrs en dpendant, les collectivits territoriales, les tablissements publics caractre administratif, les tablissements publics caractre scientifique, culturel et professionnel, les tablissements publics caractre scientifique et technologique et tout tablissement public dont les personnels peuvent tre soumis aux dispositions du prsent statut. Les magistrats, les personnels militaires et civils de la dfense nationale et les personnels du Parlement ne sont pas soumis aux dispositions de la prsente ordonnance. Art. 3. Des statuts particuliers, pris par dcret, prciseront pour les diffrents corps de fonctionnaires les dispositions du prsent statut. Toutefois et compte tenu des spcificits inhrentes aux corps des agents diplomatiques et consulaires, des personnels enseignants de lenseignement suprieur, des chercheurs, des personnels appartenant aux corps spcifiques de la sret nationale, de la garde communale, de ladministration des forts, de la protection civile, des transmissions nationales, de la scurit des communications et des tlcommunications, de ladministration pnitentiaire et de ladministration des douanes ainsi que les personnels relevant du corps des greffes de juridictions et des corps spcifiques de ladministration des affaires religieuses, les statuts particuliers les rgissant peuvent prvoir des dispositions drogatoires la prsente ordonnance en matire de droits et obligations, de droulement de la carrire et de discipline gnrale. Chapitre 2 La relation statutaire Art. 4. Est fonctionnaire lagent qui, nomm dans un emploi public, a t titularis dans un grade de la hirarchie administrative.

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

La titularisation est lacte par lequel le fonctionnaire est confirm dans son grade. Art. 5. Le grade est distinct de lemploi. Il est le titre qui confre son titulaire vocation occuper les emplois correspondants. Art. 6. Le corps regroupe un ensemble de fonctionnaires appartenant un ou plusieurs grades et qui sont rgis par le mme statut particulier. Art. 7. Le fonctionnaire est vis--vis de ladministration dans une situation statutaire et rglementaire. Art. 8. Les corps de fonctionnaires sont classs selon les niveaux de qualification requis au sein des quatre (4) groupes suivants : Le groupe A comprend lensemble des fonctionnaires ayant le niveau de qualification requis pour lexercice dactivits de conception, de recherche, dtudes ou tout niveau de qualification comparable ; Le groupe B comprend lensemble des fonctionnaires ayant le niveau de qualification requis pour lexercice dactivits dapplication ou tout niveau de qualification comparable ; Le groupe C comprend lensemble des fonctionnaires ayant le niveau de qualification requis pour lexercice dactivits de matrise ou tout niveau de qualification comparable ; Le groupe D comprend lensemble des fonctionnaires ayant le niveau de qualification requis pour lexercice dactivits dexcution ou tout niveau de qualification comparable. Les groupes peuvent tre scinds en sous-groupes. Art. 9. Toute nomination un emploi dans les institutions et administrations publiques doit pourvoir rgulirement une vacance demploi. Chapitre 3 Les postes suprieurs et les fonctions suprieures de lEtat Art. 10. Outre les emplois correspondant des grades de fonctionnaires, il est cr des postes suprieurs. Les postes suprieurs sont des emplois spcifiques dencadrement caractre structurel ou fonctionnel. Ils permettent dassurer la prise en charge de lencadrement dactivits administratives et techniques, au niveau des institutions et administrations publiques. Art. 11. Les postes suprieurs viss larticle 10 ci-dessus sont crs par : les statuts particuliers rgissant certains corps de fonctionnaires, lorsquil sagit des postes suprieurs caractre fonctionnel ; les dispositifs rglementaires relatifs la cration et lorganisation des institutions et administrations publiques, lorsquil sagit des postes suprieurs caractre structurel.

Art. 12. Les conditions de nomination aux postes suprieurs sont fixes par voie rglementaire. Art. 13. La nomination aux postes suprieurs est rserve aux fonctionnaires. Toutefois les postes suprieurs en rapport avec des activits dtude ou dencadrement de projets peuvent tre pourvus, titre exceptionnel, par des cadres qualifis nayant pas la qualit de fonctionnaire. Art. 14. Les titulaires des postes suprieurs bnficient, en plus de la rmunration rattache leur grade, dune bonification indiciaire, selon des modalits fixes par voie rglementaire. Art. 15. Dans le cadre de lorganisation des institutions et administrations publiques, il est cr des fonctions suprieures de lEtat. La fonction suprieure de lEtat consiste dans lexercice dune responsabilit au nom de lEtat, en vue de concourir directement la conception, llaboration ou la mise en uvre des politiques publiques. Art. 16. La nomination aux fonctions suprieures de lEtat relve du pouvoir discrtionnaire de lautorit habilite. Art. 17. La liste des fonctions suprieures de lEtat, les conditions de nomination, les droits et obligations qui sy rattachent ainsi que le mode de rmunration applicable leurs titulaires sont fixs par voie rglementaire. Art. 18. La nomination dun non-fonctionnaire une fonction suprieure de lEtat ou un poste suprieur ne confre ni la qualit de fonctionnaire, ni le droit dtre nomm en cette qualit. Chapitre 4 Les autres rgimes juridiques de travail Art. 19. Les emplois correspondant des activits dentretien, de maintenance ou de service, dans les institutions et administrations publiques, sont soumis au rgime de la contractualisation. La liste des emplois prvus au prsent article est fixe par voie rglementaire. Art. 20. Il peut tre procd, titre exceptionnel, au recrutement dagents contractuels sur des emplois destins des fonctionnaires, dans les cas suivants : en attendant lorganisation dun concours de recrutement ou la mise en place dun nouveau corps de fonctionnaires ; en vue de pourvoir la vacance momentane dun emploi. Art. 21. A titre exceptionnel, il peut tre procd au recrutement dagents contractuels autres que ceux prvus aux articles 19 et 20 ci-dessus, pour la prise en charge doprations revtant un caractre conjoncturel.

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

Art. 22. Les agents viss aux articles 19 21 ci-dessus sont recruts, selon le cas et en fonction des besoins des institutions et administrations publiques, par voie de contrat dure dtermine ou indtermine, temps plein ou temps partiel. Les emplois quils occupent ne leur confrent ni la qualit de fonctionnaire, ni le droit une intgration dans un grade de la fonction publique. Art. 23. Les fonctionnaires occupant les emplois prvus larticle 19 ci-dessus, la date de publication de la prsente ordonnance, conservent la qualit de fonctionnaire. Art. 24. Les modalits de recrutement des agents viss aux articles 19 21 ci-dessus, leurs droits et obligations, les lments constitutifs de leur rmunration, les rgles relatives leur gestion, ainsi que le rgime disciplinaire qui leur est applicable sont fixs par voie rglementaire. Art. 25. La ralisation de travaux ponctuels dexpertise, dtude ou de conseil, pour le compte des institutions et administrations publiques, peut seffectuer dans un cadre conventionnel, par des consultants justifiant du niveau de qualification requis. Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire. TITRE II GARANTIES, DROITS ET OBLIGATIONS DU FONCTIONNAIRE Chapitre 1er Garanties et droits du fonctionnaire Art. 26. La libert dopinion est garantie au fonctionnaire dans la limite de lobligation de rserve qui lui incombe. Art. 27. Aucune discrimination ne peut tre faite entre les fonctionnaires, en raison de leurs opinions, de leur sexe, de leur origine ainsi que de toute autre condition personnelle ou sociale. Art. 28. Ladhsion une organisation syndicale ou une association ne doit nullement influer sur la carrire du fonctionnaire. Sous rserve des cas dinterdiction prvus par la lgislation en vigueur, lappartenance ou la non-appartenance un parti politique ne doit en aucune manire affecter la carrire du fonctionnaire. Art. 29. La carrire du fonctionnaire, candidat un mandat lectif politique ou syndical, ne peut, en aucune manire, tre affecte par les opinions quil met avant ou pendant son mandat.

Art. 30. LEtat est tenu de protger le fonctionnaire contre les menaces, outrages, injures, diffamations ou attaques de quelque nature que ce soit, dont il peut tre lobjet, dans ou loccasion de lexercice de ses fonctions et de rparer le prjudice qui en rsulterait. LEtat est, dans ces conditions, subrog aux droits du fonctionnaire pour obtenir rparation de lauteur des faits. LEtat dispose, en outre, aux mmes fins, dune action directe quil peut exercer, au besoin, par voie de constitution de partie civile devant la juridiction comptente. Art. 31. Lorsquun fonctionnaire est poursuivi par un tiers pour faute de service, linstitution ou ladministration publique dont il relve doit le couvrir des condamnations civiles prononces son encontre, dans la mesure o une faute personnelle dtachable de lexercice de ses fonctions nest pas imputable ce fonctionnaire. Art. 32. Le fonctionnaire a droit, aprs service fait, une rmunration. Art. 33. Le fonctionnaire a droit la protection sociale et la retraite, dans le cadre de la lgislation en vigueur. Art. 34. Le fonctionnaire bnficie des uvres sociales, dans le cadre de la lgislation en vigueur. Art. 35. Le fonctionnaire exerce le droit syndical, dans le cadre de la lgislation en vigueur. Art. 36. Le fonctionnaire exerce le droit de grve, dans le cadre de la lgislation et de la rglementation en vigueur. Art. 37. Le fonctionnaire doit bnficier de conditions de travail de nature prserver sa dignit, sa sant et son intgrit physique et morale. Art. 38. Le fonctionnaire a droit la formation, au perfectionnement et la promotion durant sa carrire. Art. 39. Le fonctionnaire a droit aux congs prvus par la prsente ordonnance. Chapitre 2 Obligations du fonctionnaire Art. 40. Dans le cadre de lexercice de ses fonctions, le fonctionnaire est tenu de respecter et de faire respecter lautorit de lEtat, conformment aux lois et rglements en vigueur. Art. 41. Le fonctionnaire est tenu dexercer ses fonctions en toute loyaut et impartialit. Art. 42. Le fonctionnaire doit sabstenir de tout acte incompatible avec la nature de ses fonctions, mme en dehors du service.

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

Il est tenu davoir, en toute circonstance, une conduite digne et respectable. Art. 43. Les fonctionnaires consacrent lintgralit de leur activit professionnelle aux tches qui leur sont confies. Ils ne peuvent exercer une activit lucrative, titre priv, de quelque nature que ce soit. Toutefois, les fonctionnaires sont autoriss exercer des tches de formation, denseignement ou de recherche titre doccupation accessoire, dans des conditions et selon des modalits fixes par voie rglementaire. Ils peuvent galement produire scientifiques, littraires ou artistiques. des uvres

Art. 48. Le fonctionnaire est tenu au secret professionnel. Il ne doit divulguer, en dehors des ncessits de service, aucun document, fait ou information, dont il a connaissance ou quil dtient loccasion de lexercice de ses fonctions. Il ne peut tre dli du secret professionnel quaprs autorisation crite de lautorit hirarchique habilite. Art. 49. Le fonctionnaire veille la protection et la scurit des documents administratifs. Toute dissimulation, dtournement ou destruction de dossiers, pices ou documents administratifs sont interdits et exposent leur auteur des sanctions disciplinaires, sans prjudice des poursuites pnales. Art. 50. Le fonctionnaire est tenu, dans le cadre de lexercice de ses fonctions, de prserver le patrimoine de ladministration. Art. 51. Le fonctionnaire ne doit, en aucun cas, utiliser les locaux, quipements et moyens de ladministration, des fins personnelles ou trangres au service. Art. 52. Le fonctionnaire doit agir avec correction et dfrence dans ses relations avec ses suprieurs hirarchiques, ses collgues et ses subordonns. Art. 53. Le fonctionnaire est tenu dagir envers les usagers du service public avec courtoisie et diligence. Art. 54. Sous peine de poursuites judiciaires, il est interdit tout fonctionnaire de solliciter, exiger ou recevoir directement ou par personne interpose, en contrepartie dune prestation effectue dans le cadre de ses fonctions, des prsents, dons, gratifications ou avantages quelconques, de quelque nature que ce soit. TITRE III LA STRUCTURE CENTRALE ET LES ORGANES DE LA FONCTION PUBLIQUE Art. 55. La structure centrale et les organes de la fonction publique sont : la structure centrale de la fonction publique ; le conseil suprieur de la fonction publique ; les organes de participation et de recours. Chapitre 1 La structure centrale de la fonction publique Art. 56. La structure centrale de la fonction publique est une administration permanente de lEtat charge notamment : de proposer les lments de la politique gouvernementale en matire de fonction publique et les mesures ncessaires sa mise en uvre ;

Dans ce cas, le fonctionnaire ne pourra mentionner sa qualit ou son titre administratif, loccasion de la publication de ses uvres, quavec laccord de lautorit investie du pouvoir de nomination. Art. 44. Nonobstant les dispositions de lalina 1er de larticle 43 ci-dessus, les fonctionnaires appartenant aux corps des enseignants de lenseignement suprieur, des chercheurs ainsi quau corps des praticiens mdicaux spcialistes peuvent exercer une activit lucrative, titre priv, en rapport avec leur spcialit. Lautorit comptente veille assurer la sauvegarde des intrts du service et prend, en tant que de besoin, toute mesure approprie. Les conditions et les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire. Art. 45. Sous peine de sanctions disciplinaires prvues par le prsent statut, il est interdit tout fonctionnaire, quelle que soit sa position dans la hirarchie administrative, davoir, par lui-mme ou par personne interpose et sous quelque dnomination que ce soit, lintrieur ou lextrieur du pays, des intrts de nature compromettre son indpendance ou constituer une entrave lexercice normal de sa mission, dans une entreprise soumise au contrle ou en relation avec ladministration dont il relve. Art. 46. Lorsque le conjoint dun fonctionnaire exerce, titre professionnel, une activit prive lucrative, dclaration doit en tre faite ladministration dont relve le fonctionnaire. Lautorit comptente prend, sil y a lieu, les mesures propres sauvegarder lintrt du service. Labsence de dclaration constitue une faute professionnelle passible de sanctions disciplinaires, tel que prvu larticle 163 de la prsente ordonnance. Art. 47. Tout fonctionnaire, quel que soit son rang dans la hirarchie administrative, est responsable de lexcution des tches qui lui sont confies. La responsabilit propre de ses subordonns ne le dgage nullement des responsabilits qui lui incombent.

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

de veiller, en liaison avec les administrations concernes, lapplication du statut gnral de la fonction publique et dassurer la conformit des textes pris pour son application ; dassurer le contrle de la rgularit des actes administratifs se rapportant la gestion de la carrire des fonctionnaires ; deffectuer lvaluation de la gestion des ressources humaines dans les institutions et administrations publiques et dassurer la rgulation des effectifs ; de mettre en uvre la politique de formation et de perfectionnement des fonctionnaires ; de reprsenter, le cas chant, les intrts de lEtat employeur auprs des juridictions. Art. 57. Les attributions, lorganisation et le fonctionnement de la structure centrale charge de la fonction publique sont fixs par voie rglementaire. Chapitre 2 Le conseil suprieur de la fonction publique Art. 58. Il est institu un organe de concertation dnomm conseil suprieur de la fonction publique . Art. 59. Le conseil suprieur de la fonction publique est charg : de dfinir les grands axes de la politique du Gouvernement en matire de fonction publique ; de dterminer la politique de formation et de perfectionnement des fonctionnaires ; dexaminer la situation de lemploi dans la fonction publique au plan quantitatif et qualitatif ; de veiller au respect des rgles dthique au sein de la fonction publique ; de proposer toute mesure de nature promouvoir la culture du service public. En outre, il est consult sur tout projet de texte lgislatif en rapport avec le secteur de la fonction publique. Art. 60. Le conseil suprieur de la fonction publique est compos de reprsentants : dadministrations centrales de lEtat ; dtablissements publics ; de collectivits territoriales ; des organisations syndicales des travailleurs salaris les plus reprsentatives au plan national, au sens des dispositions de la loi n 90-14 du 2 juin 1990, susvise. Il comprend, en outre, des personnalits choisies pour leur comptence dans le domaine de la fonction publique.

La composition, lorganisation et le fonctionnement du conseil suprieur de la fonction publique sont fixs par voie rglementaire. Art. 61. Le conseil suprieur de la fonction publique adresse au Prsident de la Rpublique un rapport annuel sur la situation de la fonction publique. Chapitre 3 Les organes de participation et de recours Art. 62. Dans le cadre de la participation des fonctionnaires la gestion de leur carrire, il est institu : des commissions administratives paritaires ; des commissions de recours ; des comits techniques. Art. 63. Les commissions administratives paritaires sont cres, selon le cas, par grade ou ensemble de grades, corps ou ensemble de corps de niveaux de qualification quivalents, auprs des institutions et administrations publiques. Ces commissions comprennent, en nombre gal, des reprsentants de ladministration et des reprsentants lus des fonctionnaires. Elles sont prsides par lautorit auprs de laquelle elles sont places ou son reprsentant choisi parmi les membres dsigns au titre de ladministration. Art. 64. Les commissions administratives paritaires sont consultes sur les questions dordre individuel concernant la carrire des fonctionnaires. Elles sigent, en outre, en jury de titularisation et en conseil de discipline. Art. 65. Il est cr une commission de recours auprs de chaque ministre, wali, ainsi quauprs de chaque responsable habilit de certaines institutions ou administrations publiques. Ces commissions sont composes, pour moiti, de reprsentants de ladministration et, pour moiti, de reprsentants lus des fonctionnaires. Elles sont prsides par lautorit auprs de laquelle elles sont places ou son reprsentant choisi parmi les membres dsigns, au titre de ladministration. Les reprsentants des fonctionnaires aux commissions administratives paritaires lisent en leur sein leurs reprsentants dans les commissions de recours. Art. 66. Les commissions de recours doivent tre mises en place dans un dlai de deux (2) mois aprs llection des membres des commissions administratives paritaires.

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

Art. 67. Les commissions de recours sont saisies par le fonctionnaire, pour les sanctions disciplinaires des 3me et 4me degrs prvues larticle 163 de la prsente ordonnance. Art. 68. Les candidats un mandat lectif pour la reprsentation des fonctionnaires au sein des commissions paritaires sont prsents par les organisations syndicales reprsentatives. Lorsque le nombre de votants est infrieur la moiti des lecteurs, il est procd un second tour dlection. Dans ce cas, tout fonctionnaire remplissant les conditions dligibilit peut se porter candidat. Le scrutin est, alors, valid quel que soit le nombre de votants. Art. 69. Lorsquil nexiste pas dorganisations syndicales reprsentatives au sein dune institution ou administration publique, les fonctionnaires remplissant les conditions dligibilit peuvent se porter candidats llection des commissions administratives paritaires. Art. 70. Les comits techniques sont consults sur les questions relatives aux conditions gnrales de travail ainsi qu lhygine et la scurit au sein des institutions et administrations publiques concernes. Art. 71. Les comits techniques sont crs auprs des institutions et administrations publiques. Ils sont composs dun nombre gal de reprsentants de ladministration et de reprsentants lus des fonctionnaires. Ils sont prsids par lautorit auprs de laquelle ils sont placs ou son reprsentant choisi parmi les membres dsigns au titre de ladministration. Les reprsentants des fonctionnaires aux commissions administratives paritaires lisent en leur sein leurs reprsentants dans les comits techniques. Art. 72. Les membres reprsentants de ladministration au sein des commissions administratives paritaires, des commissions de recours et des comits techniques sont dsigns par lautorit investie du pouvoir de nomination. Art. 73. Les attributions, la composition, lorganisation, le fonctionnement, le rglement intrieur-type des commissions prvues larticle 62 ci-dessus ainsi que les modalits de droulement des lections sont fixs par voie rglementaire. TITRE IV ORGANISATION ET DEROULEMENT DE LA CARRIERE Chapitre 1er Le recrutement Art. 74. Le recrutement des fonctionnaires est soumis au principe de lgal accs aux emplois publics.

Art. 75. Nul ne peut tre recrut en qualit de fonctionnaire sil ne remplit pas les conditions suivantes : tre de nationalit algrienne ; jouir de ses droits civiques ; ne pas avoir de mentions au bulletin du casier judiciaire incompatibles avec lexercice de lemploi postul ; tre en situation rgulire au regard du service national ; avoir lge, laptitude physique et mentale, ainsi que les qualifications exiges pour laccs lemploi postul. Art. 76. Ladministration peut, le cas chant, organiser un contrle mdical pour le recrutement dans certains corps de fonctionnaires. Art. 77. Les statuts particuliers peuvent prciser, en tant que de besoin, et compte tenu des spcificits inhrentes certains corps, les conditions de recrutement prvues larticle 75 ci-dessus. Ils peuvent, en outre, prciser les corps pour lesquels laccs est subordonn une enqute administrative pralable. Art. 78. Lge minimum pour laccs un emploi de la fonction publique est fix 18 ans rvolus. Art. 79. Laccs au grade est subordonn la justification dune qualification atteste par des titres, diplmes ou niveau de formation. Art. 80. Le recrutement dans un emploi de la fonction publique seffectue par voie de : concours sur preuves ; concours sur titres pour certains corps de fonctionnaires ; test professionnel ; recrutement direct, parmi les candidats ayant subi une formation spcialise prvue par les statuts particuliers, auprs dtablissements de formation habilits. Art. 81. Les candidats aux concours sur preuves, concours sur titres ou tests professionnels sont dclars admis par un jury, qui tablit une liste de classement par ordre de mrite. Art. 82. Les modalits dorganisation et de droulement des concours prvus larticle 80 ci-dessus sont dtermines par voie rglementaire.

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006 Chapitre 2 Le stage

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

Chapitre 3 La gestion administrative de la carrire du fonctionnaire Art. 93. Ladministration est tenue de constituer un dossier administratif pour chaque fonctionnaire. Le dossier doit comporter lensemble des pices concernant les titres et diplmes, ltat civil, la situation administrative du fonctionnaire. Ces pices sont enregistres, numrotes et classes sans discontinuit. Lexploitation du dossier administratif est destine exclusivement la gestion de la carrire du fonctionnaire. Aucune mention faisant tat des opinions politiques, syndicales ou religieuses de lintress ne doit y figurer. Art. 94. Les fonctionnaires sont dots dune carte professionnelle. Ses caractristiques et les conditions de son utilisation sont fixes par voie rglementaire. Art. 95. Le pouvoir de nomination des fonctionnaires relve de lautorit habilite par les lois et rglements en vigueur. Art. 96. Tous les actes concernant la situation administrative du fonctionnaire lui sont notifis. Les actes administratifs portant nomination, titularisation, promotion et cessation de fonctions des fonctionnaires sont publis dans un bulletin officiel de linstitution ou de ladministration publique concerne. Le contenu et les caractristiques du bulletin officiel sont fixs par voie rglementaire. Chapitre 4 Lvaluation du fonctionnaire Art. 97. Tout fonctionnaire est soumis, au cours de sa carrire, une valuation continue et priodique destine apprcier, selon des mthodes appropries, ses aptitudes professionnelles. Art. 98. Lvaluation du fonctionnaire a pour finalit : lavancement ; la promotion ; loctroi davantages lis au rendement et la performance ; loctroi de distinctions honorifiques et rcompenses. Art. 99. Lvaluation du fonctionnaire est fonde sur des critres objectifs destins apprcier notamment : le respect des obligations gnrales et statutaires ; la comptence professionnelle ; lefficacit et le rendement ; la manire de servir.

Art. 83. Tout candidat recrut dans un grade de la fonction publique est nomm en qualit de stagiaire. Toutefois, les statuts particuliers peuvent, compte tenu des qualifications leves requises pour laccs certains grades, prvoir la titularisation directe dans le grade. Art. 84. Le stagiaire est astreint, selon la nature des tches inhrentes au grade auquel il a vocation appartenir, laccomplissement dun stage probatoire dune dure dune anne qui peut, pour certains corps, tre assorti dune formation prparatoire loccupation de lemploi. Art. 85. A lissue de la priode de stage, prvue larticle 84 ci-dessus, le stagiaire est soit : titularis dans son grade ; astreint une prorogation de stage, une seule fois, pour une mme dure ; licenci sans pravis ni indemnit. Art. 86. La titularisation du stagiaire est propose par lautorit hirarchique habilite. Elle est subordonne linscription sur une liste daptitude et soumise la commission administrative paritaire comptente. Art. 87. Le stagiaire est assujetti aux mmes obligations que le fonctionnaire et bnficie des mmes droits, sous rserve des dispositions du prsent statut. Art. 88. Le stagiaire ne peut faire lobjet de mutation, de dtachement ou de mise en disponibilit. Art. 89. Le stagiaire ne peut tre ligible une commission administrative paritaire, une commission de recours ou un comit technique. Il peut, toutefois, participer llection des reprsentants des fonctionnaires appartenant au grade ou corps dans lequel il a vocation tre titularis. Art. 90. La priode de stage est une priode dactivit. Elle est prise en compte dans le calcul de lanciennet pour la promotion, lavancement et la retraite. Art. 91. Les questions relatives la situation administrative du stagiaire relvent de la commission administrative paritaire comptente. Art. 92. Les modalits dapplication des dispositions du prsent chapitre sont fixes par voie rglementaire.

10

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

Les statuts particuliers peuvent prvoir dautres critres, compte tenu des spcificits de certains corps. Art. 100. Les institutions et administrations publiques arrtent, aprs avis des commissions administratives paritaires et accord de la structure centrale charge de la fonction publique, des mthodes dvaluation adaptes la nature des activits des services concerns. Art. 101. Le pouvoir dvaluation et dapprciation relve de lautorit hirarchique habilite. Lvaluation est priodique. Elle donne lieu une note chiffre accompagne dune apprciation dordre gnral. Art. 102. La note chiffre est communique au fonctionnaire concern qui peut la contester et saisir la commission administrative paritaire comptente qui peut proposer sa rvision. La fiche dvaluation est verse fonctionnaire. au dossier du

aprs une formation spcialise ; par voie dexamen ou test professionnels ; au choix, par voie dinscription sur liste daptitude, aprs avis de la commission paritaire, parmi les fonctionnaires justifiant de lanciennet requise. Le fonctionnaire ne peut bnficier de deux promotions conscutives, par voie dinscription sur liste daptitude. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises par les statuts particuliers. Art. 108. Le fonctionnaire promu dans les conditions prvues larticle 107 ci-dessus est dispens du stage. Art. 109. Toute promotion impliquant le passage dun groupe un groupe immdiatement suprieur, tel que prvu larticle 8 de la prsente ordonnance, est subordonne une formation pralable prvue par les statuts particuliers ou lobtention du diplme requis. Art. 110. Les proportions affectes aux diffrents modes de promotion prvus larticle 107 ci-dessus sont fixes par les statuts particuliers. Art. 111. La gestion de la carrire des fonctionnaires est assure dans le cadre dune politique de gestion prvisionnelle des ressources humaines consacre travers des plans annuels de gestion des ressources humaines et des plans annuels ou pluriannuels de formation et de perfectionnement. Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire. Chapitre 7 Les distinctions honorifiques et les rcompenses Art. 112. Des distinctions honorifiques et des rcompenses peuvent tre dcernes aux fonctionnaires sous forme de mdailles de mrite ou de courage et de brevets ministriels. La nature, les caractristiques ainsi que les modalits doctroi des distinctions et rcompenses sont fixes par voie rglementaire. Art. 113. Le fonctionnaire qui, dans lexercice de ses fonctions, a fait preuve dun acte de bravoure, dment tabli, ou defforts exceptionnels ayant contribu amliorer la performance du service, peut bnficier, aprs avis dune commission ad hoc place auprs de lautorit ministrielle comptente, dune distinction honorifique et/ou dune rcompense. La composition, le fonctionnement et les attributions de la commission ad hoc sont fixs par voie rglementaire.

Art. 103. Les modalits dapplication du prsent chapitre sont fixes par voie rglementaire. Chapitre 5 La formation Art. 104. En vue dassurer lamlioration des qualifications et la promotion professionnelle du fonctionnaire et sa prparation de nouvelles missions, ladministration est tenue dorganiser de manire permanente des cycles de formation et de perfectionnement. Art. 105. Les conditions daccs, les modalits dorganisation, la dure des cycles de formation et de perfectionnement ainsi que les droits et obligations qui en rsultent pour le fonctionnaire sont fixs par voie rglementaire. Chapitre 6 Lavancement et la promotion Art. 106. Lavancement consiste dans le passage dun chelon lchelon immdiatement suprieur et seffectue de faon continue selon des rythmes et modalits qui sont fixs par voie rglementaire. Art. 107. La promotion consiste dans la progression du fonctionnaire au cours de sa carrire, par le passage dun grade au grade immdiatement suprieur relevant du mme corps ou du corps immdiatement suprieur, selon les modalits ci-aprs : sur titre, parmi les fonctionnaires qui ont obtenu au cours de leur carrire les titres et diplmes requis ;

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006 TITRE V

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

11

CLASSIFICATION REMUNERATION Art. 114. Les groupes prvus larticle 8 de la prsente ordonnance sont subdiviss en catgories correspondant aux diffrents niveaux de qualification des fonctionnaires. Chaque catgorie comporte des chelons correspondant lavancement du fonctionnaire dans son grade. Chaque chelon est affect dun indice correspondant lexprience professionnelle acquise par le fonctionnaire. Art. 115. Les catgories, les chelons et les indices y affrents constituent la grille indiciaire des traitements. Le nombre de catgories, le seuil minimal et maximal de chaque catgorie, le nombre dchelons ainsi que les rgles davancement dchelon sont fixs par voie rglementaire. Art. 116. Compte tenu du haut niveau de qualification requis, certains grades appartenant au groupe A, prvu larticle 8 de la prsente ordonnance, peuvent tre classs dans des subdivisions hors catgorie comportant des chelons et des indices, tels que prvus aux articles 114 et 115 ci-dessus. Art. 117. Lorsquun statut particulier na pas prvu de possibilit de promotion dun fonctionnaire appartenant un corps grade unique, il est accord une bonification indiciaire, selon les modalits fixes par voie rglementaire. Art. 118. Les statuts particuliers fixent le classement catgoriel de chaque grade. Art. 119. La rmunration prvue larticle 32 de la prsente ordonnance comprend : le traitement ; les primes et indemnits. Le fonctionnaire bnficie, en outre, des prestations caractre familial prvues par la rglementation en vigueur. Art. 120. Le fonctionnaire, quel que soit son rang, est rmunr par linstitution ou ladministration publique o il exerce effectivement. Art. 121. Le traitement de base correspond lindice minimal de la catgorie. Il rmunre les obligations statutaires du fonctionnaire. Art. 122. Le traitement est dtermin en fonction de lindice minimal du grade auquel sajoute lindice correspondant lchelon occup.

Il rsulte du produit de lindice de traitement et de la valeur du point indiciaire. Art. 123. La valeur du point indiciaire ainsi que les critres qui en dterminent lvolution sont respectivement fixs par dcret. Art. 124. Les indemnits sont destines rmunrer les sujtions particulires inhrentes lexercice de certaines activits ainsi quau lieu et aux conditions spcifiques de travail. Les primes sont destines stimuler le rendement et la performance. Art. 125. Outre la rmunration prvue larticle 119 ci-dessus, le fonctionnaire peut bnficier dindemnits compensatrices de frais engags loccasion de lexercice de ses fonctions. Art. 126. Toute prime ou indemnit est institue par dcret. TITRE VI POSITIONS STATUTAIRES ET MOBILITE DES FONCTIONNAIRES Art. 127. Le fonctionnaire est plac dans lune des positions ci-aprs : 1 activit ; 2 dtachement ; 3 hors- cadre ; 4 mise en disponibilit ; 5 service national. Les statuts particuliers dterminent les proportions de fonctionnaires susceptibles dtre placs, sur leur demande, dans les positions prvues aux 2, 3 et 4 ci-dessus. Chapitre 1er La position dactivit Art. 128. Lactivit est la position du fonctionnaire qui exerce effectivement, dans linstitution ou ladministration publique dont il relve, les tches lies son grade dappartenance ou celles dun des emplois prvus aux articles 10 et 15 de la prsente ordonnance. Art. 129. Est considr galement en position dactivit, le fonctionnaire : en cong annuel ; en cong de maladie ou accident de travail ; en cong de maternit ; en autorisation dabsence, telle que prvue aux articles 208 212 et 215 de la prsente ordonnance ;

12

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

rappel pour accomplir une priode de perfectionnement ou dentretien dans le cadre de la rserve ; rappel dans le cadre de la rserve ; admis suivre un cycle de perfectionnement. Art. 130. Des fonctionnaires appartenant certains grades peuvent tre mis en position dactivit auprs dune institution ou dune administration publique autre que celle dont ils relvent, dans les conditions et selon les modalits fixes par les statuts particuliers. Art. 131. Des fonctionnaires peuvent tre mis la disposition dassociations nationales reconnues dintrt gnral ou dutilit publique pour une dure de deux (2) annes, renouvelable une fois. Les fonctionnaires pouvant tre mis disposition doivent avoir des qualifications en rapport avec lobjet de lassociation concerne. Les fonctionnaires mis disposition exercent leurs missions sous lautorit du responsable de lassociation auprs de laquelle ils sont placs et continuent tre rmunrs par leur institution ou administration dorigine. Art. 132. Les conditions et modalits dapplication des dispositions du prsent chapitre sont fixes par voie rglementaire. Chapitre 2 La position de dtachement Art. 133. Le dtachement est la position du fonctionnaire qui, plac hors de son corps et/ou de son administration dorigine, continue bnficier dans son corps au sein de linstitution ou ladministration publique dont il relve, de ses droits lanciennet, lavancement et la retraite. Le dtachement est rvocable. Art. 134. Le dtachement du fonctionnaire est prononc de droit pour exercer : une fonction de membre du Gouvernement ; un mandat lectif permanent dans une institution nationale ou une collectivit territoriale ; une fonction suprieure de lEtat ou un poste suprieur dans une autre institution ou administration publique ; un mandat syndical permanent dans les conditions fixes par la lgislation en vigueur ; pour suivre une formation prvue par les statuts particuliers ; pour reprsenter lEtat auprs dinstitutions ou organismes internationaux ;

pour suivre une formation ou des tudes, lorsque le fonctionnaire est dsign par linstitution ou ladministration publique dont il relve. Art. 135. Le dtachement peut tre prononc la demande du fonctionnaire pour exercer : auprs dune autre institution ou administration publique et/ou dans un grade autre que son grade dorigine ; des fonctions de direction auprs dentreprises ou dorganismes dans lesquels lEtat dtient tout ou partie du capital ; une mission au titre de la coopration ou auprs dinstitutions ou dorganismes internationaux. Art. 136. Le dtachement est consacr par un acte administratif individuel pris par la ou les autorits habilites et prononc pour une dure minimale de six (6) mois et une dure maximale de cinq (5) ans. Toutefois, la dure du dtachement pour les cas prvus larticle 134 ci-dessus est gale celle de la fonction, du mandat, de la formation ou des tudes pour lesquels le dtachement a t prononc. Art. 137. Le fonctionnaire mis en position de dtachement est soumis aux rgles rgissant lemploi dans lequel il est dtach. Le fonctionnaire dtach est valu et rmunr par linstitution ou ladministration publique, lentreprise ou lorganisme auprs duquel il est dtach. Toutefois, le fonctionnaire dtach pour effectuer une formation ou des tudes, peut tre rmunr par linstitution ou ladministration publique laquelle il appartient. Art. 138. A lexpiration de son dtachement, le fonctionnaire est rintgr de plein droit dans son grade dorigine, mme en surnombre. Art. 139. Les modalits dapplication des dispositions du prsent chapitre sont fixes par voie rglementaire. Chapitre 3 La position hors cadre Art. 140. La position hors cadre est celle dans laquelle le fonctionnaire peut tre plac, sa demande, aprs puisement de ses droits dtachement, dans le cadre des dispositions de larticle 135 ci-dessus, dans un emploi non rgi par le prsent statut. Art. 141. Seuls les fonctionnaires appartenant au groupe A, prvu larticle 8 de la prsente ordonnance, peuvent tre placs dans la position hors cadre. La position hors cadre est consacre par un acte administratif individuel pris par lautorit habilite et ne peut excder cinq (5) annes.

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

13

Les fonctionnaires en position hors cadre ne bnficient pas des droits lavancement. Art. 142. Le fonctionnaire en position hors cadre est rmunr et valu par linstitution, lentreprise ou lorganisme auprs duquel il est plac dans cette position. Art. 143. A lexpiration de la dure de la position hors cadre, le fonctionnaire est rintgr de plein droit dans son grade dorigine, mme en surnombre. Art. 144. Les modalits dapplication des articles 141 et 142 ci-dessus sont fixes par voie rglementaire. Chapitre 4 La position de mise en disponibilit Art. 145. La mise en disponibilit consiste en la cessation temporaire de la relation de travail. Cette position entrane la suspension de la rmunration du fonctionnaire ainsi que ses droits lanciennet, lavancement et la retraite. Toutefois, le fonctionnaire conserve les droits acquis dans son grade dorigine la date de sa mise en disponibilit. Art. 146. La mise en disponibilit est de droit dans les cas ci-aprs : en cas daccident, dinfirmit ou de maladie grave dun ascendant, du conjoint ou dun enfant charge ; pour permettre la femme fonctionnaire dlever un enfant de moins de cinq (5) ans ; pour permettre au fonctionnaire de suivre son conjoint astreint changer de rsidence pour raison professionnelle ; pour assurer des fonctions de membre dirigeant dun parti politique. Art. 147. Lorsque le conjoint du fonctionnaire est affect auprs dune reprsentation algrienne ltranger, dune institution ou dun organisme international ou charg dune mission de coopration, le fonctionnaire, qui ne peut bnficier dun dtachement, est plac, de droit, en position de disponibilit. Nonobstant les dispositions de larticle 149 ci-dessous, la dure de la mise en disponibilit est gale la dure de la mission du conjoint du fonctionnaire. Art. 148. La mise en disponibilit pour convenance personnelle, notamment pour effectuer des tudes ou des travaux de recherche, peut tre accorde la demande du fonctionnaire, aprs deux (2) annes de service effectif. Art. 149. La mise en disponibilit dans les cas prvus larticle 146 ci-dessus est accorde pour une priode minimale de six (6) mois, renouvelable, dans la limite maximale de cinq (5) annes au cours de la carrire du fonctionnaire.

La mise en disponibilit pour convenance personnelle prvue larticle 148 ci-dessus est accorde pour une priode minimale de six (6) mois, renouvelable, dans la limite de (2) annes dans la carrire du fonctionnaire. La mise en disponibilit est consacre par un acte individuel pris par lautorit habilite. Art. 150. Il est interdit au fonctionnaire plac en position de disponibilit dexercer une activit lucrative de quelque nature que ce soit. Art. 151. Ladministration peut, tout moment, diligenter une enqute pour sassurer que la mise en disponibilit du fonctionnaire correspond au motif pour lequel il a t plac dans cette position. Art. 152. A lexpiration de la priode de mise en disponibilit, le fonctionnaire est rintgr de plein droit, dans son grade dorigine, mme en surnombre. Art. 153. Les modalits dapplication des dispositions du prsent chapitre sont fixes par voie rglementaire. Chapitre 5 La position de service national Art. 154. Le fonctionnaire appel effectuer son service national est plac dans la position dite de service national . Dans cette position, le fonctionnaire conserve les droits lavancement et la retraite. Il ne peut prtendre au bnfice daucune rmunration, sous rserve des dispositions lgislatives et rglementaires rgissant le service national. Art. 155. A lexpiration de la priode de service national, le fonctionnaire est rintgr de plein droit dans son grade dorigine, mme en surnombre. Il a priorit pour tre affect dans lemploi quil occupait avant son incorporation, sil est encore vacant ou dans un emploi quivalent. Chapitre 6 La mobilit des fonctionnaires Art. 156. La mobilit des fonctionnaires peut avoir un caractre gnral et priodique ou un caractre limit et ponctuel. Elle intervient dans la limite des impratifs du service. Il est tenu compte galement des vux des intresss, de leur situation de famille, de leur anciennet et de leur valeur professionnelle.

14

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

Art. 157. La mutation du fonctionnaire peut tre prononce, sa demande, sous rserve des ncessits de service. Art. 158. Lorsque les ncessits de service le commandent, la mutation du fonctionnaire peut tre prononce doffice. Lavis de la commission administrative paritaire doit tre recueilli, mme aprs lintervention de la dcision de mutation. Lavis de la commission simpose lautorit qui a prononc la mutation. Art. 159. Le fonctionnaire qui a fait lobjet dune mutation doffice pour ncessit de service bnficie du remboursement des frais de transport, de dmnagement ou dinstallation, dans le cadre de la rglementation en vigueur. TITRE VII REGIME DISCIPLINAIRE Chapitre 1er Principes gnraux Art. 160. Tout manquement aux obligations professionnelles, toute atteinte la discipline, toute faute ou irrgularit commise par un fonctionnaire dans lexercice ou loccasion de lexercice de ses fonctions constitue une faute professionnelle et expose son auteur une sanction disciplinaire sans prjudice, le cas chant, de poursuites pnales. Art. 161. La dtermination de la sanction disciplinaire applicable au fonctionnaire est fonction du degr de gravit de la faute, des circonstances dans lesquelles elle a t commise, de la responsabilit du fonctionnaire concern, des consquences de la faute sur le fonctionnement du service, du prjudice caus au service ou aux usagers du service public. Art. 162. Laction disciplinaire est exerce par lautorit investie du pouvoir de nomination. Chapitre 2 Les sanctions disciplinaires Art. 163. Les sanctions disciplinaires sont classes, en fonction de la gravit de la faute commise, en quatre (4) degrs : 1 - 1er degr : le rappel lordre ; lavertissement crit ; le blme. 2 - 2me degr : la mise pied de 1 3 jours ; la radiation du tableau davancement.

3 - 3me degr : la mise pied de 4 8 jours ; labaissement dun ou de deux chelons ; le dplacement doffice. 4 - 4me degr : la rtrogradation dans le grade immdiatement infrieur ; le licenciement. Art. 164. Les statuts particuliers peuvent, compte tenu des spcificits de certains corps, prvoir dautres sanctions dans le cadre des quatre (4) degrs fixs larticle 163 ci-dessus. Art. 165. Les sanctions disciplinaires du 1er et du 2me degrs sont prononces, par dcision motive de lautorit investie du pouvoir de nomination, aprs avoir provoqu les explications crites de lintress. Les sanctions disciplinaires du 3me et du 4me degrs sont prononces par dcision de lautorit investie du pouvoir de nomination, aprs avis conforme de la commission administrative paritaire comptente, sigeant en conseil de discipline, qui doit se prononcer dans un dlai nexcdant pas les quarante-cinq (45) jours, compter de la date de sa saisine. Art. 166. Le conseil de discipline doit tre saisi, sur un rapport motiv de lautorit investie du pouvoir de nomination, dans un dlai maximal de quarante-cinq (45) jours, compter de la date de la constatation de la faute. Pass ce dlai, la faute reproche au fonctionnaire est prescrite. Art. 167. Le fonctionnaire lencontre duquel une procdure disciplinaire est engage a droit la notification des griefs formuls son encontre et la communication de lintgralit de son dossier disciplinaire dans un dlai de quinze (15) jours compter du dclenchement de laction disciplinaire. Art. 168. Le fonctionnaire traduit devant la commission administrative paritaire, sigeant en conseil de discipline, est tenu, sauf cas de force majeure, de comparatre en personne. La date de sa comparution lui est notifie par lettre recommande avec accus de rception au moins quinze (15) jours lavance. Lorsque le fonctionnaire prsente un motif valable justifiant son absence, il peut demander la commission administrative paritaire comptente, sigeant en conseil de discipline, de se faire reprsenter par son dfenseur. En cas dabsence du fonctionnaire dment convoqu ou du rejet du motif invoqu pour justifier son absence, laction disciplinaire suit son cours.

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

15

Art. 169. Le fonctionnaire peut prsenter des observations crites ou verbales et citer des tmoins. Il a le droit de se faire assister par un dfenseur habilit ou par un fonctionnaire de son choix. Art. 170. La commission administrative paritaire, sigeant en conseil de discipline, dlibre huis clos. Les dcisions du conseil de discipline doivent tre motives. Art. 171. La commission administrative paritaire comptente, sigeant en conseil de discipline, peut demander, avant de statuer, lautorit investie du pouvoir de nomination, louverture dune enqute administrative. Art. 172. La dcision portant sanction disciplinaire est notifie au fonctionnaire concern dans un dlai nexcdant pas huit (8) jours, compter de la date du prononc de la dcision. Elle est classe dans son dossier administratif. Art. 173. En cas de faute professionnelle grave commise par un fonctionnaire, pouvant entraner une sanction du 4me degr, lauteur de la faute est immdiatement suspendu par lautorit investie du pouvoir de nomination. Pendant la dure de la suspension vise lalina ci-dessus lintress peroit la moiti de son traitement, ainsi que lintgralit des indemnits caractre familial. Lorsque le fonctionnaire suspendu fait lobjet dune sanction autre que celle du 4me degr ou lorsquil nest pas reconnu coupable des faits qui lui sont reprochs ou lorsque la commission administrative paritaire ne sest pas prononce dans les dlais prescrits, il est rtabli dans ses droits et la quotit de la rmunration retenue lui est reverse. Art. 174. Le fonctionnaire qui a fait lobjet de poursuites pnales ne permettant pas son maintien en fonction est immdiatement suspendu. Il peut bnficier, pendant une priode ne pouvant excder six (6) mois, compter de la date de la suspension, du maintien dune quotit de traitement qui ne saurait tre suprieure la moiti de son traitement. Le fonctionnaire continue percevoir la totalit des prestations familiales. En tout tat de cause, sa situation administrative nest rgle que lorsque la dcision de justice sanctionnant les poursuites pnales est devenue dfinitive. Art. 175. Le fonctionnaire ayant fait lobjet dune sanction disciplinaire du 3me ou 4me degr peut, dans un dlai maximal dun mois, aprs la date de notification de la dcision, introduire un recours auprs de la commission de recours comptente.

Art. 176. Le fonctionnaire, ayant fait lobjet dune sanction du 1er ou 2me degr peut demander sa rhabilitation lautorit investie du pouvoir de nomination, une anne aprs la date du prononc de la sanction. La rhabilitation intervient de plein droit, deux (2) annes aprs le prononc de la sanction, si le fonctionnaire na fait lobjet daucune nouvelle sanction. En cas de rhabilitation du fonctionnaire concern, toute trace de sanction est efface de son dossier. Chapitre 3 Les fautes professionnelles Art. 177. Les fautes professionnelles sont dfinies par les prsentes dispositions. Sans prjudice de leur qualification pnale, les fautes professionnelles sont classes en : fautes du 1er degr ; fautes du 2me degr ; fautes du 3me degr ; fautes du 4me degr. Art. 178. Est considr, notamment, comme faute du 1er degr, tout manquement la discipline gnrale susceptible de porter atteinte au bon fonctionnement du service. Art. 179. Sont considrs, notamment, comme fautes du 2me degr, les actes par lesquels le fonctionnaire : 1 porte prjudice, par imprudence ou ngligence la scurit des personnels et/ou des biens de ladministration ; 2 transgresse des obligations statutaires, autres que celles prvues aux articles 180 et 181 ci-dessous. Art. 180. Sont considrs, notamment, comme fautes professionnelles du 3me degr, les faits par lesquels le fonctionnaire : 1 se rend coupable de dtournement de documents de service ; 2 dissimule des informations dordre professionnel quil est tenu de fournir dans lexercice de ses fonctions ; 3 refuse, sans motif valable, dexcuter les instructions de lautorit hirarchique pour laccomplissement de tches lies sa fonction ; 4 - divulgue ou tente de divulguer des secrets professionnels ; 5 - utilise des fins personnelles ou des fins trangres au service les quipements ou les biens de ladministration.

16

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

Art. 181. Est considr, notamment, comme fautes professionnelles du 4me degr, le fait pour le fonctionnaire : 1 de bnficier davantages, de quelque nature que ce soit, de la part dune personne physique ou morale, en contrepartie dun service rendu, dans le cadre de lexercice de ses fonctions ; 2 de commettre des actes de violence sur toute personne lintrieur du lieu de travail ; 3 de causer, intentionnellement, des dgts matriels graves aux quipements et au patrimoine immobilier de linstitution ou de ladministration publique, susceptibles dentraver le bon fonctionnement du service ; 4 de dtruire des documents administratifs en vue de perturber le bon fonctionnement du service ; 5 de falsifier les titres, diplmes ou tout autre document ayant permis son recrutement ou sa promotion ; 6 de cumuler lemploi quil occupe avec une autre activit lucrative, autre que celles prvues aux articles 43 et 44 de la prsente ordonnance. Art. 182. Les statuts particuliers prciseront, en tant que de besoin et en fonction des spcificits de certains corps, les diffrents cas de fautes professionnelles prvus aux articles 178 181 ci-dessus. Art. 183. Les cas de fautes professionnelles prvus aux articles 178 181 de la prsente ordonnance donnent lieu lapplication de lune des sanctions disciplinaires de mme degr, telles que fixes larticle 163 ci-dessus. Art. 184. Lorsquun fonctionnaire est absent depuis au moins quinze (15) jours conscutifs, sans justification valable, lautorit investie du pouvoir de nomination engage la procdure de rvocation pour abandon de poste, aprs mise en demeure, selon des modalits fixes par voie rglementaire. Art. 185. Le fonctionnaire ayant fait lobjet dun licenciement ou dune rvocation ne peut prtendre un nouveau recrutement dans la fonction publique. TITRE VIII DUREE LEGALE DE TRAVAIL REPOS LEGAUX Chapitre 1er La dure lgale de travail Art. 186. La dure lgale de travail applicable dans les institutions et administrations publiques est fixe conformment la lgislation en vigueur. Art. 187. La dure lgale de travail peut tre rduite pour les fonctionnaires exerant des activits particulirement pnibles et/ou dangereuses.

Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire. Art. 188. Les fonctionnaires relevant de certains corps peuvent, dans les conditions fixes par les statuts particuliers, tre appels, compte tenu des spcificits inhrentes au service, effectuer leur activit en travail de nuit, entre 21 heures et 5 heures. Art. 189. Sous rserve de lamplitude journalire de travail effectif, prvue par la lgislation en vigueur, les fonctionnaires peuvent tre appels effectuer des heures supplmentaires. Le recours aux heures supplmentaires doit rpondre une ncessit imprieuse de service et revtir un caractre exceptionnel. Dans tous les cas, les heures supplmentaires ne peuvent excder 20% de la dure lgale du travail. Art. 190. Les conditions de travail de nuit, les modalits de recours aux heures supplmentaires ainsi que les droits y affrents sont fixs par voie rglementaire. Chapitre 2 Les repos lgaux Art. 191. Le fonctionnaire a droit une journe entire de repos hebdomadaire conformment la lgislation en vigueur. Toutefois, dans le cadre de lorganisation du travail et lorsque les impratifs de service lexigent, le repos hebdomadaire peut tre diffr. Art. 192. Le fonctionnaire a droit aux jours fris, chms et pays fixs par la lgislation en vigueur. Art. 193. Le jour de repos hebdomadaire et les jours fris sont des jours de repos lgaux. Le fonctionnaire qui a travaill un jour de repos lgal a droit un repos compensateur dgale dure. Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire. TITRE IX CONGES ABSENCES Chapitre 1er Les congs Art. 194. Le fonctionnaire a droit un cong annuel rmunr. Art. 195. Les fonctionnaires exerant dans certaines localits du territoire national, notamment dans les wilayas du Sud, ainsi que ceux exerant ltranger dans certaines zones gographiques, peuvent bnficier dune bonification de cong.

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

17

Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire. Art. 196. Le cong annuel est octroy sur la base de la priode de travail accomplie, au cours de la priode de rfrence qui stend du 1er juillet de lanne prcdant le cong au 30 juin de lanne du cong. Pour les fonctionnaires nouvellement recruts, la dure du cong est calcule au prorata de la priode de travail accomplie. Art. 197. Le cong annuel rmunr est calcul raison de deux (2) jours et demi par mois de travail, sans que la dure globale nexcde 30 jours calendaires par anne de travail. Art. 198. Toute priode gale vingt-quatre (24) jours ouvrables ou quatre (4) semaines de travail est quivalente un mois de travail, lorsquil sagit de fixer la dure du cong annuel rmunr. Toute priode dpassant les quinze (15) jours ouvrables est quivalente un mois de travail pour les fonctionnaires nouvellement recruts. Art. 199. Le fonctionnaire en cong peut tre appel reprendre ses activits pour ncessit imprieuse de service. Art. 200. Durant le cong annuel, la relation de travail ne peut tre ni rompue, ni suspendue. Art. 201. Le cong annuel est suspendu par la survenance dune maladie ou dun accident dment justifi. Le fonctionnaire bnficie, dans ce cas, dun cong de maladie et des droits y affrents prvus par la lgislation en vigueur. Art. 202. Le cong de maladie de longue dure, tel que dfini par la lgislation en vigueur, ne peut en aucun cas et quelle que soit sa dure, ouvrir droit plus dun mois de cong annuel. Art. 203. Pour les congs de maladie, ladministration a la possibilit de faire procder un contrle mdical lorsquelle le juge ncessaire. Art. 204. Sont considres comme priodes de travail, pour la dtermination de la dure du cong annuel : la priode de travail effectif ; la priode de cong annuel ; les priodes ladministration ; dabsences autorises par

les priodes de cong de maternit, maladie ou accident de travail ; les priodes de maintien ou de rappel au service national. Art. 205. En aucun cas, le cong ne peut tre compens par une rmunration. Art. 206. Le report dune anne sur lautre de tout ou partie du cong annuel est interdit. Toutefois, ladministration peut, si les ncessits de service lexigent ou le permettent, chelonner, reporter ou fractionner le cong annuel, dans la limite maximale de deux (2) annes. Chapitre 2 Les absences Art. 207. Sauf pour les cas expressment prvus par la prsente ordonnance, le fonctionnaire, quel que soit son rang, ne peut tre rmunr pour une priode non travaille. Toute absence non justifie est sanctionne par une retenue sur la rmunration, au prorata de la dure de labsence, sans prjudice des mesures disciplinaires prvues par le prsent statut. Art. 208. Le fonctionnaire peut bnficier, sous rserve de justification pralable, dautorisations dabsence, sans perte de rmunration, dans les cas suivants : pour suivre des tudes en rapport avec les activits exerces, dans la limite dun crdit horaire nexcdant pas quatre (4) heures par semaine compatible avec les impratifs du service ou pour participer des examens ou concours pour la dure des preuves ; pour assurer un enseignement dans les conditions prvues par la rglementation en vigueur ; pour la dure des sessions des assembles dans lesquelles il exerce un mandat public lectif, sil na pas t plac en position de dtachement ; pour sacquitter dune mission lie une reprsentation syndicale, ou participer aux sminaires de formation syndicale, conformment la lgislation en vigueur ; pour participer des manifestations internationales caractre sportif ou culturel. Art. 209. Le fonctionnaire peut galement bnficier dautorisations dabsence, sans perte de rmunration, pour participer des congrs et sminaires caractre national ou international, en rapport avec ses activits professionnelles. Art. 210. Le fonctionnaire a droit, une fois dans sa carrire, un cong spcial rmunr de trente (30) jours conscutifs pour accomplir le plerinage aux Lieux Saints de lIslam.

les priodes de repos lgal prvues aux articles 191 et 192 ci-dessus ;

18

JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N 46

20 Joumada Ethania 1427 16 juillet 2006

Art 211. La dure des autorisations dabsence, prvues aux articles 208 210 de la prsente ordonnance, peut tre augmente des dlais de route ncessaires. Art. 212. Le fonctionnaire a droit une absence spciale rmunre de trois (3) jours ouvrables, loccasion des vnements familiaux suivants : mariage du fonctionnaire ; naissance dun enfant du fonctionnaire ; circoncision dun enfant du fonctionnaire ; mariage dun descendant du fonctionnaire ; dcs du conjoint du fonctionnaire ; dcs dun ascendant, dun descendant ou collatral direct du fonctionnaire ou de son conjoint. Art. 213. Durant les priodes pr et postnatales, la femme fonctionnaire bnficie du cong de maternit, conformment la lgislation en vigueur. Art. 214. Pendant une priode dune anne compter de lexpiration du cong de maternit, la mre allaitant son enfant dispose chaque jour de deux (2) heures dabsence payes pendant les six (6) premiers mois et dune (1) heure pendant les six (6) derniers mois. Ces absences peuvent tre rparties au cours de la journe la convenance du fonctionnaire. Art. 215. Le fonctionnaire peut bnficier dautorisations exceptionnelles dabsence, non rmunres, pour des raisons imprieuses dment justifies, dont la dure ne saurait excder dix jours (10) calendaires par an. TITRE X CESSATION DACTIVITE Art. 216. La cessation dfinitive dactivit entranant la perte de la qualit de fonctionnaire rsulte : de la perte ou de la dchance de la nationalit algrienne ; de la dchance des droits civiques ; de la dmission rgulirement accepte ; de la rvocation; du licenciement ; de ladmission la retraite ; du dcs. La cessation dfinitive dactivit est prononce dans les mmes formes que la nomination. Art. 217. La dmission est un droit reconnu au fonctionnaire qui sexerce dans les conditions prvues par le prsent statut.

Art. 218. La dmission ne peut rsulter que dune demande crite du fonctionnaire marquant sa volont non quivoque de rompre dfinitivement le lien qui lunit ladministration. Art. 219. Le fonctionnaire transmet sa demande, par la voie hirarchique, lautorit investie du pouvoir de nomination. Il est tenu de sacquitter des obligations attaches ses fonctions, jusqu lintervention de la dcision de ladite autorit. Lacceptation de la demande de dmission la rend irrvocable. Art. 220. La dmission na deffet quautant quelle a fait lobjet dune acceptation expresse par lautorit investie du pouvoir de nomination, laquelle doit rendre sa dcision dans un dlai maximal de deux (2) mois, compter de la date de dpt de la demande. Toutefois, lautorit investie du pouvoir de nomination peut, pour des ncessits imprieuses de service, diffrer lacceptation de la demande de dmission de deux (2) mois, compter de la date dexpiration du dlai initial. Pass ce dlai, la dmission devient effective. TITRE XI DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES Art. 221. Les dispositions statutaires en vigueur la date de publication de la prsente ordonnance au Journal officiel, notamment celles du dcret n 85-59 du 23 mars 1985 portant statut-type des travailleurs des institutions et administrations publiques et lensemble des textes pris pour son application ainsi que les textes relatifs aux rmunrations et aux rgimes indemnitaires continuent de produire plein effet, jusqu lintervention des textes rglementaires prvus par la prsente ordonnance. Art. 222. Lalina 2 de larticle 22 de la loi n 90-02 du 6 fvrier 1990 relative la prvention et au rglement des conflits collectifs de travail et lexercice du droit de grve est abrog. Art. 223. La mise en uvre du systme de classification et de rmunration prvu aux articles 114 126 de la prsente ordonnance doit intervenir dans le respect des droits acquis des fonctionnaires. Art. 224. La prsente ordonnance sera publie au Journal officiel de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire. Fait Alger, le 19 Joumada Ethania 1427 correspondant au 15 juillet 2006. Abdelaziz BOUTEFLIKA.