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UNITE-PROGRES–JUSTICE LEGISLATURE DE LA TRANSITION
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CONSEIL NATIONAL
DE LA TRANSITION
LOI N° 081-2015/CNT
Vu la Constitution ;
Vu la Charte de la transition ;
2
TITRE I : DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 1 :
Article 2 :
Article 3 :
Article 4 :
3
Article 5 :
Article 6 :
Les principes de description des postes de travail sont fixés par voie
réglementaire.
Article 7 :
Article 8 :
- d’application ;
- d’exécution.
Article 9 :
4
de contrôle et de suivi-évaluation des politiques sectorielles de l’Etat,
d’analyse ou de recherche. L’accès à ces emplois requiert un niveau
minimum de licence ou de baccalauréat plus trois ans de formation
professionnelle.
Article 10 :
Article 11 :
5
Article 12 :
Article 13 :
Des statuts particuliers, pris par décret en Conseil des ministres, précisent
pour les différents métiers de fonctionnaires, les dispositions du présent
statut.
Les statuts particuliers sont des textes réglementaires qui appliquent les
dispositions du statut général à des situations particulières.
Article 14 :
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Les emplois de catégorie P sont répartis en trois échelles désignées dans
l’ordre hiérarchique décroissant par les lettres A, B et C.
Article 15 :
- la première classe ;
- la deuxième classe ;
- la troisième classe.
Catégorie P :
Catégorie A :
Catégorie B :
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- troisième classe : 9 échelons.
Catégories C, D et E :
Article 16 :
Article 17 :
8
- s’il a fait l’objet d’une condamnation à une peine d’emprisonnement
ferme de trois mois au moins ou avec sursis de dix-huit mois au moins.
Article 18 :
Article 19 :
Tout recrutement doit, sous peine de nullité, avoir pour but de pourvoir à
un emploi préalablement existant et dont la vacance a été régulièrement
publiée.
Article 20 :
Les emplois concernés ainsi que les modalités d’application sont fixés par
les dispositions des statuts particuliers.
Article 21 :
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Les concours directs sont ouverts aux candidats titulaires de certains
diplômes ou de leurs équivalents et/ou de qualifications professionnelles
exigées.
Article 22 :
Article 23 :
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Le stage probatoire peut être prorogé une seule fois et pour une durée
égale, s’il est jugé non satisfaisant.
Article 24 :
Cette rémunération subit la retenue pour pension qui peut être remboursée
dans les conditions fixées par le régime général des pensions, en cas de
démission, de révocation, de licenciement ou de décès.
Article 25 :
- l’avertissement ;
- la révocation.
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La durée de l’exclusion temporaire des fonctions n’est pas prise en compte
dans le calcul de la période de stage probatoire.
Article 26 :
Article 27 :
Article 28 :
Il peut être mis fin au stage probatoire avant la date normale de son
expiration par la démission, le licenciement, la révocation ou le décès du
stagiaire.
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- des faits qui, antérieurement à l’admission au stage probatoire,
auraient fait obstacle au recrutement s’ils avaient été connus ;
- abandon de poste ;
Article 29 :
Article 30 :
Article 31 :
13
Article 32 :
Article 33 :
Le temps de stage probatoire est également pris en compte pour une durée
d’un an pour la constitution du droit à pension.
Article 34 :
Article 35 :
Article 36 :
- l’indemnité de résidence.
Article 37 :
Des décrets pris en Conseil des ministres sur rapport du ministre en charge
des finances après avis du ministre en charge de la fonction publique
fixent :
Article 38 :
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CHAPITRE 1 : DES OBLIGATIONS
Article 39 :
Article 40 :
Article 41 :
Article 42 :
Tout fonctionnaire, quel que soit son rang dans la hiérarchie, est
responsable de l’exécution des tâches qui lui sont confiées dans le cadre de
ses fonctions.
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Tout fonctionnaire, placé à la tête d’un service, est responsable auprès de
ses supérieurs hiérarchiques, de la réalisation des objectifs assignés au
service ainsi que de la gestion efficace et efficiente des ressources
humaines, financières et matérielles allouées à cet effet. Il est tenu de
sanctionner ou de provoquer la sanction des abus, négligences ou
manquements commis, en raison, à l’occasion ou dans l’exercice de ses
fonctions, par les agents placés sous son autorité. Il n’est dégagé d’aucune
des responsabilités qui lui incombent par la responsabilité propre de ses
subordonnés.
Article 43 :
Article 44 :
Article 45 :
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Il a l’obligation de fournir toute information que les usagers sont en droit
d’obtenir.
Article 46 :
Article 47 :
Article 48 :
Article 49 :
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Toutefois, le fonctionnaire ne peut faire l’objet d’une sanction disciplinaire
sans qu’il n’ait été, au préalable, informé des griefs retenus contre lui et
qu’il n’ait été mis en mesure de présenter sa défense.
Article 50 :
Article 51 :
Article 52 :
Article 53 :
Ce droit ne peut être remis en cause par une sanction encourue par le
fonctionnaire.
Article 54 :
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Article 55 :
Le fonctionnaire est libre de prendre son congé dans les localités et pays de
son choix.
Article 56 :
Article 57 :
20
Article 58 :
Article 59 :
Article 60 :
Toute absence non justifiée est sanctionnée par une retenue sur la
rémunération, au prorata de la durée de l'absence, sans préjudice des
mesures disciplinaires prévues par la présente loi.
Article 61 :
Article 62 :
Article 63 :
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En cas de mort-né ou de décès du nouveau-né ou du nourrisson avant
l’expiration du congé de maternité, la mère a droit à un congé de six
semaines à partir de la date du décès.
Article 64 :
Article 65 :
La durée totale de ces repos est d’une heure et demie par jour.
Les modalités de gestion de ces repos pour allaitement sont fixées par voie
règlementaire.
Article 66 :
Des congés avec traitement peuvent être accordés au fonctionnaire pour lui
permettre de subir les épreuves de concours ou examens professionnels.
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Article 67 :
Article 68 :
Article 69 :
Article 70 :
Article 71 :
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L’administration est tenue de réparer, le cas échéant, les dommages qui en
résultent, selon des modalités précisées par décret pris en Conseil des
ministres.
L'Etat est, dans ces conditions, subrogé aux droits du fonctionnaire pour
obtenir réparation de l'auteur des faits.
L'Etat dispose, en outre, aux mêmes fins, d'une action directe qu'il peut
exercer, au besoin, par voie de constitution de partie civile devant la
juridiction compétente.
Article 72 :
Article 73 :
Article 74 :
Article 75 :
A l’ exclusion des actes publiés au journal officiel, tous les actes concernant
la situation administrative du fonctionnaire lui sont notifiés.
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Les modalités de notification sont fixées par voie réglementaire.
Article 76 :
Article 77 :
Article 78 :
Article 79 :
- le conseil de discipline.
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Article 80 :
Article 81 :
Article 82 :
- le conseil de direction.
Article 83 :
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Article 84 :
Article 85:
Article 86 :
Sauf dérogation prévue par décret pris en Conseil des ministres, tout
fonctionnaire qui justifie de plus de six mois de service en activité ou en
détachement doit faire l’objet, chaque année, d’une évaluation exprimant
son rendement dans le service.
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Article 87 :
Les résultats attendus et ceux atteints par le fonctionnaire, ainsi que les
observations du supérieur hiérarchique font l’objet d’un entretien
d’évaluation avec le fonctionnaire concerné.
La note chiffrée attribuée peut être contestée par toute personne ayant
intérêt à agir. La contestation est adressée au ministre ou au président
d’institution dont relève le fonctionnaire noté, qui statue après avis du
comité technique paritaire. Toute évaluation jugée complaisante ou abusive
expose le notateur à des sanctions disciplinaires.
Article 88 :
Article 89 :
Article 90 :
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- pour un avancement à la troisième classe, le fonctionnaire qui a
accompli huit années de service au moins dans la deuxième classe de
son emploi et dont la moyenne des notes, calculée sur ladite période,
est au moins égale à huit sur dix.
Article 91:
Article 92 :
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Section 1 : De la formation professionnelle
Article 93 :
- le stage de formation ;
- le stage de spécialisation ;
- le stage de perfectionnement.
Article 94 :
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Article 95 :
Article 96 :
Article 97 :
Les stages de spécialisation, quel que soit leur nombre, ne peuvent donner
lieu à un changement d’emploi.
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Article 98 :
Article 99 :
Article 100 :
Article 102 :
Article 103 :
- activité ;
- mise à disposition ;
- détachement ;
- disponibilité ;
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CHAPITRE 1 : DE L’ACTIVITE
Article 104 :
Article 105 :
- congé annuel ;
- autorisation d'absence ;
- congé de maladie ;
- congé de maternité ;
- période de stage.
Le temps passé dans les situations ci-dessus est valable, dans les conditions
prévues au présent titre, pour l'avancement d'échelon et entre en ligne de
compte dans le minimum d'ancienneté exigée pour prétendre à un
avancement de classe ou à un concours professionnel.
Article 106 :
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Section 2 : Du congé de maladie
Article 107 :
Article 108 :
Article 109 :
Le congé de maladie dit congé de longue durée est accordé par le ministre
en charge de la fonction publique, après avis du conseil national de santé,
pour une ou plusieurs périodes consécutives de trois mois au minimum et
de six mois au maximum, à concurrence d'un total de cinq ans.
Article 110 :
Article 111 :
Article 112 :
Article 113 :
Hormis les cas visés à l'article 111 ci-dessus, le fonctionnaire mis en congé
de maladie de longue durée est, à l'expiration de ce congé et après avis du
conseil national de santé :
Article 114 :
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Article 115 :
Article 116 :
Article 117 :
Article 118 :
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En cas de refus de se soumettre aux visites ou examens médicaux, toute
rechute entraîne la perte du bénéfice de la rémunération à l'exception des
allocations familiales.
Article 119 :
Article 120 :
Article 121 :
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Le nombre et les modalités de désignation des bénéficiaires de la mise à
disposition auprès des organisations syndicales sont fixés par voie
réglementaire.
Article 122 :
- du fonctionnaire lui-même.
Article 123 :
- du fonctionnaire lui-même.
Article 124 :
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CHAPITRE 3 : DU DETACHEMENT
Article 125 :
Article 126 :
Le détachement d'un fonctionnaire ne peut avoir lieu que dans les cas
suivants :
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Article 127 :
Article 128 :
Article 129 :
Article 130 :
Article 131 :
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La notation se fait en fonction des critères propres à l’organisme de
détachement. Toutefois, la note chiffrée doit être traduite conformément à
la cotation en vigueur dans la fonction publique.
Article 132 :
Article 133 :
Article 134 :
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CHAPITRE 4 : DE LA DISPONIBILITE
Article 135 :
Article136 :
- convenances personnelles ;
Article 137 :
Article 138 :
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Article 139 :
La disponibilité pour exercer une activité dans une entreprise privée peut
être accordée dans les conditions suivantes :
- qu’il soit constaté que cette mise en disponibilité est compatible avec
les intérêts de l’administration où le fonctionnaire travaille,
notamment que l’intéressé n’ait pas eu, au cours des cinq dernières
années, à exercer un contrôle sur l’entreprise ou à participer à
l’élaboration de marchés avec elle ;
Article 140 :
Article 141 :
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Article 142 :
Article 143 :
Dans les cas visés aux articles 138 et 139 ci-dessus, la mise en disponibilité
est subordonnée à l’avis favorable du ministre ou du président d’institution
dont relève le fonctionnaire. Dans les autres cas, la disponibilité est de droit.
Article 144 :
Article 145 :
Article 146 :
Article 147 :
- l’absence au poste de travail sans motif tiré d’un cas de force majeure
ou d’une autorisation régulière de cessation de service ;
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- la cessation de service avant une décision de mise en position de stage,
de disponibilité, de détachement, d’acceptation d’une démission ou
d’autorisation d’absence ;
- la non reprise du service dans les trente jours suivant l’expiration d’un
stage, d’une disponibilité ou d’un détachement, sauf cas d’attente d’une
décision faisant suite à une demande régulière de prolongation ou de
renouvellement.
Article 148 :
Article 149 :
Le fonctionnaire est placé dans la position dite sous les drapeaux s’il est :
Article 150 :
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Le fonctionnaire accomplissant une période d'instruction militaire est mis
en congé avec traitement pour la durée de cette période.
Article 151 :
Article 152 :
Hormis les droits qui lui sont reconnus aux articles 149, alinéa 2 et 150 ci-
dessus, le fonctionnaire placé sous les drapeaux ne peut prétendre aux
autres avantages prévus par la présente loi.
Article 153 :
Article 154 :
Article 155 :
- le fait de fumer pendant les heures officielles de travail dans les lieux
de service ;
Article 157 :
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Article 158 :
Article 159 :
Article 160 :
- l'avertissement ;
- le retard d’avancement ;
- l’abaissement d’échelon ;
- la révocation.
Article 161 :
50
Article 162 :
Article 163 :
Article 164 :
Article 165 :
Article 166 :
51
Le fonctionnaire ne fait pas l’objet de suspension lorsqu’il est poursuivi
pour contravention de simple police ou pour délit d’imprudence, hormis le
cas de délit de fuite concomitant ou de conduite en état d’ivresse.
Lorsque les faits qui lui sont reprochés sont en même temps constitutifs de
faute professionnelle, la procédure disciplinaire est suspendue jusqu’à
l’intervention de la décision définitive du tribunal.
Article 167 :
Article 168 :
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sans versement des retenues opérées sur son traitement ni reconstitution
de sa carrière administrative.
Article 169 :
Article 170 :
Article 171 :
53
CHAPITRE 2 : DES RECOMPENSES
Article 172 :
Article 173 :
Article 174 :
Article 175 :
Article 176 :
La décoration pour faits de service public fait l'objet d'un décret du chef de
l'Etat, sur proposition d’un ministre ou d’un président d’institution et après
avis du comité technique paritaire.
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La décoration pour faits de service public donne droit à une bonification
d’un échelon dans la limite des échelons disponibles.
Article 177 :
Les conditions et les modalités d’octroi des récompenses sont précisées par
voie réglementaire.
Article 178 :
- de l’admission à la retraite ;
- de la démission ;
- du licenciement ;
- de la révocation ;
- du décès.
Article 179 :
Article 180 :
- soit pour inaptitude physique dans les conditions prévues par l’article
113 de la présente loi.
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Article 181 :
Le régime des limites d'âges est fixé par décret pris en Conseil des
ministres.
Le régime des réquisitions est fixé par décret pris en Conseil des ministres.
La durée de la réquisition est de deux ans au maximum et la révision des
âges de départ à la retraite ne concerne pas les fonctionnaires en période de
réquisition.
Article 182 :
Article 183 :
56
CHAPITRE 2 : DE LA DEMISSION
Article 184 :
Article 185 :
Article 186 :
Article 187 :
57
ministre en charge de la fonction publique suivant la procédure
disciplinaire définie par la présente loi.
Article 188 :
- insuffisance professionnelle ;
- abandon de poste ;
Article 189 :
Article 190 :
Article 191 :
58
Dans ce cas, le fonctionnaire perd son droit à la pension, mais bénéficie du
remboursement de ses retenues pour pension.
Article 192 :
CHAPITRE 4 : DU DECES
Article 193 :
Article 194 :
Article 195 :
Article 196 :
Le capital décès est versé aux ayants droit de tout fonctionnaire décédé, se
trouvant au moment du décès :
- en activité ;
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- en détachement au cas où les règles statutaires de l’organisme de
détachement ne le prévoient pas ;
- en disponibilité ;
Article 197 :
Article 198 :
Article 199 :
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de l’ancienneté acquise. L’ancienneté conservée après le reversement est
prise en compte pour le prochain avancement d’échelon.
Article 200 :
Les tableaux de reversement sont adoptés par décret pris en Conseil des
ministres.
Article 201 :
Article 202 :
Article 203 :
Article 204 :
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Le temps passé en position de disponibilité ou de suspension de contrat
n’est pas compté comme ancienneté de service.
Article 205 :
Article 206 :
62
Section 3 : Des dispositions spécifiques applicables aux agents
contractuels de la fonction publique
Article 207 :
Article 208 :
Article 209 :
Article 210 :
Article 211 :
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n°013/98/AN du 28 avril 1998 portant régime juridique applicable aux
emplois et aux agents de la fonction publique modifiée par la loi
n°019-2005/AN du 18 mai 2005.
Article 212 :
Article 213 :
64
ANNEXE 1 : Grille de classification de la catégorie P
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ANNEXE 3: Tableau d’équivalence entre la classification catégorielle des agents contractuels de la fonction
publique et celle des fonctionnaires
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