r

Présentation 1 Les épreuves

sur dossier
1 - La note de synthèse 9
■ La note de synthèse stricto sensu 10
■ La note, dite aussi note administrative 10
M Le rapport 10
2 - Les variantes: 11
■ lé'circulaire 11
■ L'instruction 11
■ La lettre administrative 11
H La note de synthèse juridique 12
■ Le procès-verbal 12
2 Les qualités requises 15
1 - La clarté 15
■ Une écriture lisible et une présentation correcte 15
M Des phrases rythmées et une ponctuation pertinente 15

1
a Un plan apparent 16
2 - La concision 16
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

3 - L'objectivité 17
■ Exhaustivité 17
■ Non-subjectivité 18
4 - Le style 18
■ te style administratif 18
■ Le style littéraire 19
3 Les postulats de la synthèse 21
1 - Les trois temps de l'expression écrite et orale 21
2 - Le paragraphe en tant qu'unité de pensée d'un texte 22
3 - La relativité des différents paragraphes dans un texte 22
4 - L'importance décroissante des différents documents d'un dossier 23
■ Classement par ordre décroissant d'importance 23
■ Classement en fonction de leur spécificité 24
5 - La gestion du temps en deux phases égales 24
4 Le démontage du dossier 27
1 - La lecture du sujet 27
2 - Le survol du dossier 28
3 - L'exploitation des documents 29
■ La lecture sélective 29
■ L'analyse des documents 29
B Le relevé d'idées 30
5 Le montage de la note 39
1 - La conclusion et le plan de la note de synthèse 39
a La conclusion 39
m Le plan 41
2 - La rédaction de la synthèse 43
9 Soigner les intitulés 43
9 Réussir l'introduction AA
 SOMMAIRE *
■ Permettre une lecture facile 44
■ S'exprimer correctement 45
3 - La relecture 46

6 En pratique 49
16 conseils pratiques 49

Conclusion 53
Bibliographie 55
Annexe : Quelques exemples de formulation de sujets 57
L'épreuve sur dossier constitue sans doute l'épreuve écrite la plus originale des concours admi-
nistratifs. Par surcroît, elle s'avère sélective tout en étant une épreuve très objective : le facteur
chance n'y joue qu'un rôle secondaire, l'érudition du candidat n'intervient qu'accessoirement et
les opinions personnelles de ce dernier ne sont, en principe, pas sollicitées, C'est pourtant
une épreuve redoutable et redoutée par tous. Redoutable car il n'y a pas de panacée
permettant de surmonter tous les cas de figure ; redoutée car les insuffisances méthodolo-
giques des candidats d3ns les copies de concours administratifs sont souvent patentes.

La seule lecture des pages qui suivent ne saurait être suffisante pour dominer la technique de
la note de synthèse. Tout dépend du degré de préparation des candidats et, en réalité, seule
une pratique régulière permet de progresser dans cette épreuve en :
• s'entraînant sur des types de dossier adaptés au(x) concours envisagé(s) afin de ne pas être
surpris par la nature du sujet ou l'épaisseur du dossier ;
• testant les différentes méthodes proposées pour le relevé d'idées, toutes susceptibles
d'aménagements personnels ;
• gérant mieux le temps imparti le jour du concours parce que l'on aura acquis le sens de la
durée de l'épreuve ;
• s'habituant à rédiger directement au propre à partir d'un plan détaillé et validé sans avoir
recours au brouillon qui occasionne une perte de temps inutile au détriment de la réflexion ;
• accélérant sa vitesse de lecture, principal moyen de surmonter la contrainte du temps.
Les épreuves sur dossier CHAPITRE 1

Dans les concours administratifs, les épreuves sur dossier se déclinent en de nom-
breuses variantes qui vont de la note de synthèse stricto sensu au procès verbal,
en passant par la note administrative, le rapport, la circulaire, l'instruction, la lettre
administrative, la note de synthèse juridique. Malgré ces dénominations diverses,
tes caractères généraux de ces épreuves sont quasiment similaires et un traite-
ment méthodologique commun peut leur être appliqué.
Parmi toutes les variantes possibles de cette épreuve, il convient de distinguer
celles qui correspondent à la note de synthèse objective de celles qui s'en éloignent.

1 La note de synthèse
II s'agit de la rédaction en un temps limité d'un texte de 4 à 6 pages à partir des différents élé-
ments d'un dossier tournant autour d'un même sujet : articles de doctrine, lois, décrets, articles
de presse, circulaires, décisions de justice, tableaux... représentant de 20 à 40 pages. Le nombre
de documents est variable mais jamais inférieur à 2 ; le dossier est plus ou moins épais selon la
catégorie du concours et le choix du jury, mais 40 pages de textes aérés, abondamment illustrés
et d'accès facile sont parfois préférables à 20 pages de textes denses et très techniques. Dans
tous les cas, // est demandé au candidat d'établir un document froid et impersonnel qui
a pour objectif de faire te point sur une question, afin que le destinataire de la note ait
connaissance, d'une manière claire et précise, de l'essentiel du dossier et puisse
éventuellement prendre toute décision utile.
Dans les concours de la fonction publique, la note de synthèse correspond en réalité à trois
épreuves différentes :
,0 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

H la note de synthèse stricto sensu

Elle porte sur les problèmes politiques, économiques, sociaux et culturels contemporains de la
France ou du monde {ex. : illettrisme, santé, troisième âge, monde rural, démographie, liberté
d'expression, droits de l'enfant, ville, problèmes éthiques, nomadisme, etc.). C'est essentielle-
ment une aide à l'information.

■ La note, dite aussi note administrative

Elle a un caractère professionnel plus marqué, car il s'agit d'un document interne permettant à
deux unités administratives de correspondre entre elles. Les thèmes sont liés à la vie admi-
nistrative (fraude fiscale, rythmes scolaires, travail au noir, congé parental, garde à vue, statut de
l'élu, lutte contre le surendettement, gestion du RMI, travail à temps partiel, taxe de séjour
hôtelier, etc.). C'est aussi un outil d'information, mais à partir de la connaissance de l'environ-
nement professionnel.
Exemple : Dans une commune qui ne dispose pas de structures d'accueil pour les gens du voyage, il
vous est demandé de rédiger pour le maire une note indiquant les données juridiques, sociales et
administratives du problème en faisant état des réalisations, expériences et structures existant par
ailleurs.

M Le rapport
Adressé à un supérieur hiérarchique, il poursuit une double finalité : informer et aider à la déci-
sion. Le libellé du sujet demande au candidat de solliciter des instructions ou de proposer des
solutions.
Exemple : Vous êtes chef de la division de l'enseignement supérieur au rectorat de X. Sollicité par
une collectivité territoriale qui souhaiterait l'association la plus étroite possible entre une biblio-
thèque spécialisée d'université et un important centre de documentation technique municipal non
doté de la personnalité morale, le recteur vous demande de rédiger à son intention une note syn-
thétique portant sur l'organisation générale et le fonctionnement des bibliothèques dans les universités
françaises, et comprenant des propositions pour répondre à la collectivité.
 LES ÉPREUVES SUR DOSSIER

2 Les variantes
II y en a au moins cinq, et si chacune d'entre elles exige une présentation formelle particulière, la
démarche méthodologique reste identique car elles poursuivent, dans le cadre d'un concours, les
mêmes objectifs.

M La circulaire
Ce document a pour objet de préciser les modalités d'application d'une réglementation en vue de
faciliter le travail des agents d'exécution (ex. : circulaire relative au port des insignes religieux dans
les établissements d'enseignement).
Exemple : Vous êtes attaché d'administration et d'intendance dans une direction régionale. Vous avez
reçu de l'administration centrale des instructions en ce qui concerne l'application des textes relatifs à
la décentralisation. Au vu de ces divers documents, vous êtes chargé d'établir un projet de circulaire
destiné aux directeurs des établissements autonomes dépendants de votre direction régionale. Vous
aurez soin d'inclure dans cette circulaire toutes les informations susceptibles d'aider les directeurs à
faire face à la nouvelle situation administrative.

■ L'instruction
Assez proche de la circulaire (qui renseigne), ce document (qui prescrit) a cependant un caractère
plus contraignant puisque son objet est de fixer les règles, mécanismes et modalités d'application
de textes législatifs et réglementaires (ex. : instruction relative à la mise en œuvre des intérêts
moratoires).

■ La lettre administrative
En forme administrative (lettre échangée entre deux administrations) ou en forme personnelle
(document externe), il s'agit d'un document succinct par lequel l'administration répond à une
question posée au vu d'une situation exposée dans le sujet et de la réglementation contenue
dans le dossier (ex. : l'octroi d'une prime de déménagement à un fonctionnaire). Exemple :
Secrétaire d'administration et d'intendance dans un établissement pénitentiaire, vous êtes chargé, par
votre directeur, de rédiger un projet de réponse à une demande de renseignement concernant le
concours de recrutement d'éducateur de l'administration pénitentiaire.
Vous donnerez également des éléments d'information sur le déroulement de carrière dans le corps
concerné.
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

■ La note de synthèse juridique

Cette variante de la note de synthèse s'analyse davantage comme une épreuve de spécialistes
où le candidat doit montrer son aptitude à manier des concepts juridiques, à confronter et
exploiter des textes législatifs, réglementaires, des décisions jurisprudentielles. Il conviendra
alors de tenir compte de la hiérarchie des normes, des retraits ou abrogations possibles, et de
la hiérarchie des tribunaux, des annulations, appels et cassations éventuels (ex. : les vices du
consentement et les contrats par lassitude).
À rapprocher de la note de synthèse juridique, la note à partir de textes législatifs ou régle-
mentaires où il convient de dire le droit par rapport à un cas concret énoncé dans le sujet.
■ Le procès-verbal
II s'agit le plus souvent d'un compte-rendu des débats d'une assemblée statutaire ou régle-
mentaire (ex. : procès-verbal d'une réunion d'un conseil municipal).

Le fort coefficient en général affecté à la synthèse dans les concours administratifs se

justifie par les objectifs de celle-ci :
• C'est une épreuve professionnelle qui correspondra souvent au travail quotidien du
futur fonctionnaire. Elle n'est donc pas un simple exercice académique. Il faut sub
stituer au rapport classique « copie d'examen - étudiant - professeur » le rapport
« note - fonctionnaire - destinataire » qui est celui de la réalité administrative.
• C'est un test de culture générale, juridique et administrative, car même si les convic
tions et les connaissances personnelles du candidat ne sont pas sollicitées, les erreurs
sur le fond ou les lacunes sont impardonnables,
• C'est un test d'intelligence, car l'épreuve permet de vérifier la capacité de com
préhension, l'aptitude à dégager le fil conducteur du dossier, le sens de l'analyse,
pour repérer l'essentiel et de la synthèse, pour ordonner autour d'un plan les choix
opérés.
 LES ÉPREUVES SUR DOSSIER

• C'est une rédaction en français et la maîtrise de l'écriture doit permettre d'infor-

mer vite et bien avec sobriété, précision et concision.
Il s'agît, non pas d'une épreuve de savoir mais d'une épreuve de savoir-faire et même
de faire-savoir : il faut faire savoir à son correcteur que l'on maîtrise parfaitement
l'exercice. Il ne s'agit pas d'apprendre une matière mais d'adopter une manière par
une approche méthodologique rigoureuse.
Les qualités requises CHAPITRE 2

Dans cette épreuve, les erreurs conceptuelles, les oublis et les contresens sont
bien évidemment durement sanctionnés. Mais il convient de noter que, dans un
concours administratif (externe), les candidats sont dans une situation d'égalité
quasi parfaite (même durée de l'épreuve, même dossier, même niveau capacitaire).
Aussi la notation - et la sélection -se feront surtout sur les qualités formelles de la
copie car les qualités propres à la note de synthèse sont la clarté, la concision,
l'objectivité et le style ; et seule la troisième qualité répond strictement au fond
de la copie.

1 La clarté
Pour être utile à son destinataire, une note de synthèse doit être claire. Dans un concours admi-
nistratif où les copies sont anonymes et manuscrites, la clarté est en quelque sorte un hommage
rendu au lecteur (correcteur) Les paramètres qui doivent être respectés pour satisfaire à cette
qualité sont les suivants,

M Une écriture lisible et une présentation correcte

Puisque l'épreuve situe le candidat en milieu administratif, les règles de présentation exigent un
travail prêt à être dactylographié et non réécrit pour être lisible. Il convient donc de rendre une
copie au propre et non pas un brouillon et de se rappeler qu'une écriture « antipathique » ou
illisible est tout naturellement sanctionnée.

K Des phrases rythmées et une ponctuation pertinente

II faut savoir rythmer son écriture et s'exprimer par des phrases de 2 ou 3 lignes maximum qui
sont les plus faciles à lire par le correcteur ; mais aussi rédiger quelques phrases longues {exposant
les idées complexes) et d'autres, très courtes, exprimant les idées fortes, les idées-synthèses.
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

Par ailleurs, il est souhaitable de faire un usage pertinent, trop souvent délaissé, de la ponctuation.
Celle-ci a pour fonction de décomposer, d'isoler, de dégager les propositions d'une phrase ou
d'un paragraphe afin de permettre une expression de l'idée plus claire et une lecture plus aisée.
Ainsi, il convient de se servir du point à la ligne, des deux points et du point virgule qui traduisent
souvent un effort de synthèse et une volonté de clarté, et d'éviter ou de bannir les points
d'exclamation, d'interrogation ou de suspension qui n'ont pas leur place dans une rédaction
administrative, de même que les parenthèses, dont on peut user mais dont on ne doit pas abuser,
car elles alourdissent tes phrases et hachent la lecture.

m Un plan apparent
Pour être claire, toute note de synthèse doit comprendre ; une introduction, pas forcément
brève, mais si possible structurée ; des développements, comprenant 2 ou 3 parties - plutôt 2
que 3, et jamais 4 - ; et une conclusion, brève et structurée.
Par ailleurs, ce plan doit être apparent (intitulés numérotés et soulignés) car le plan visualisé est
au service d'une communication efficace : il est utile à son auteur en l'obligeant à ordonner ses
idées, à séparer l'essentiel de l'accessoire avec rigueur et logique ; il est indispensable à son des-
tinataire en lui permettant de repérer immédiatement tes idées principales et l'enchaînement
des idées dans la démonstration.
La nécessité d'un plan apparent ne relève donc pas d'un formalisme excessif ou superflu, mais
d'une exigence de communication : c'est l'ordre (introduction - développements - conclusion)
qui construit le prétexte et donne un sens à la démonstration.

2 La concision
La concision est l'art d'exprimer sa pensée de la façon la plus brève en réduisant le plus pos-
sible les propositions ou les termes d'une même phrase et le nombre de phrases d'un même
développement. La concision s'obtient par le dépouillement du style en bannissant les péri-
phrases, les redondances, les circonlocutions, le surcroît d'éléments secondaires, les exemples
surabondants.
Il n'existe pas de longueur type de la note de synthèse : cela dépend du sujet, du dossier, de
l'éventuel destinataire, de la catégorie du concours (A ou B), du temps imparti (qui peut varier
de 2 à 5 heures). Le sujet indique de façon sommaire : « en une note de 4-5pages maximum... »,
ou se contente d'un libellé encore moins informatif : « faites la synthèse de ces documents
 LES QUALITÉS REQUISES

relatifs à... ». Il convient alors de rendre une copie comportant une feuille double et un inter-
calaire, ce qui correspond à un travail de 5-6 pages maximum. Il est en effet souhaitable de ne
pas rendre une copie ne comportant pas d'intercalaire (présomption de synthèse partielle ou
superficielle) ou en comportant plusieurs {avec des développements superflus révélant un travail
mal dominé).
Par ailleurs, la concision ne doit pas exclure la précision : il faut savoir utiliser judicieusement les
mots dans leur sens direct et exact et il ne sert à rien d'avoir des idées claires si on ne peut les
communiquer dans un langage précis. La précision suppose une connaissance approfondie du
vocabulaire, non seulement usuel, mais aussi administratif : la recherche du mot propre qui
traduit exactement la pensée évitera ainsi l'approximation, la périphrase et la paraphrase. Cette
exigence de précision est encore plus nécessaire dans les dossiers de synthèse de type admi-
nistratif ou juridique.

3 L'objectivité
Cette qualité fait l'originalité de cette épreuve par rapport aux dissertations classiques : une note de
synthèse doit comporter toutes les idées du dossier (exhaustivité), mais rien que ces idées ; pas
d'autres idées ou opinions personnelles (non-subjectivité).

■ Exhaustivité
Une note de synthèse doit être exhaustive et donc reprendre toutes les idées essentielles conte-
nues dans le dossier, en tenant compte bien évidemment du libellé du sujet qui permet de cerner
l'objet de la note. C'est toute la difficulté de l'épreuve, qui consiste à trier l'essentiel de l'accessoire
mats en n'oubliant rien d'essentiel. En effet, la qualité d'une synthèse se vérifie par rapport au niveau
d'information délivré : la finalité de l'épreuve est de dispenser le destinataire de la note de la
lecture du dossier, tout en permettant à ce dernier, à partir du seul travail de synthèse, d'avoir
toutes les informations nécessaires et suffisantes en vue d'une connaissance globale du thème
(note de synthèse) ou d'une éventuelle prise de décision (note administrative ou rapport).

■ Non-subjectivité
Une note de synthèse - et a fortiori une note administrative ou un rapport - ne doit comporter
aucune considération extérieure au dossier, aucun propos partisan ou personnel.
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHÈSE

II convient donc en premier lieu de ne pas exposer des idées, des événements, des réglemen-
tations qui, même s'ils sont exacts, ne figurent pas dans le dossier. En présence d'un dossier « non
synthétique » (documents partiels ou partiaux, sans mise à jour), il ne faut pas vouloir étaler ses
connaissances ou compléter le dossier.
En second lieu, il convient de taire ses opinions personnelles sur le thème abordé dans le dossier ou
sur la manière dont il est présenté. Il faut se rappeler que la finalité de cette épreuve est de
reconnaître les candidats à une fonction publique susceptibles, en situation professionnelle, de
traduire avec impartialité et sans état d'âme un phénomène de société ou une réglementation.

Le style
C'est le style qui est le support de la transmission synthétique du dossier dans une forme acces-
sible pour le destinataire. Dans cette épreuve, où l'effort de concision accentue les qualités et les
défauts de l'expression, le style souhaitable comprend deux dimensions, administrative et
littéraire.

■ Le style administratif
La concision, comme la clarté, s'obtient par le dépouillement du style, par un style administratif
qui repose sur plusieurs principes.
D'abord, le choix des mots et des locutions, qui doit bannir le lyrisme, l'emphase, la redondance,
les familiarités, les expressions à la mode et les anglicismes s'accommodant mal avec la rédaction
administrative.
Ensuite, le respect du ton administratif, qui repose sur la prudence (pas de position tranchée ni
de jugement péremptoire), la solennité, l'optimisme modéré (pas de vision angélique ou
défaitiste dans l'exposé de phénomènes de société souvent cruciaux).
Enfin, le sens de l'intérêt public, de l'intérêt général, qu'il faut toujours faire prévaloir sur les
intérêts privés, et la dimension individuelle qu'il ne faudra cependant pas éluder.

■ Le style littéraire
La note de synthèse est avant tout une épreuve de rédaction ; en tant que telle, elle doit révéler
un usage correct du français et un respect de la grammaire. Il faut alors choisir de rédiger à la
troisième personne du singulier ou avec des tournures impersonnelles, en utilisant l'indica-
 LES QUALfTÉS REQUISES

tif présent pour renforcer le ton neutre et modéré de l'exposé. De plus, le style doit être dyna-
mique, élégant et naturel : ce qui implique de bannir les phrases trop longues, les répétitions, le
style télégraphique, les phrases gigognes, le procédé systématique de rénumération.

Clarté, concision, objectivité et style sont donc les quatre paramètres de correction
de la note de synthèse. Mais il faut se rappeler qu'une synthèse est évaluée en pre-
nant en considération ce qui ne va pas, plutôt que ce qui va. Aussi, il est impératif de
ne pas commettre les erreurs suivantes :
■ Absence d'objet ou de titre, d'intitulés de parties et de sous-parties et éventuelle-
ment, pour les notes administratives et rapports, de timbre, suscription, objet,
références et pièces jointes.
• Orthographe trop défaillante, notamment avec les fautes qui irritent les correc
teurs par leur fréquence et leur démesure (ex. : sur les mots « accueil », « exorbi
tant », « maintien », « pécuniaire », « succinct », « dilemme »...). Il s'agit là d'indi
cateurs de détresse qui déclenchent des réactions de notation à la baisse avec une
sanction d'autant plus efficace qu'elle est objective.
• Incorrections dans l'expression écrite : ne jamais se servir d'abréviations person
nelles ; toujours expliquer préalablement les sigles et acronymes avant leur
utilisation ; éviter les néologismes, barbarismes, impropriétés et pléonasmes ; user,
en respectant les conventions relatives à la rédaction administrative, mais ne pas abu
ser des majuscules.
Les postulats de la synthèse CHAPITRE 3

Pour pallier les lacunes méthodologiques de la synthèse, qui en général ne

font que s'accroître avec l'actuel système scolaire et universitaire, il faut s'ap-
puyer sur cinq postulats qui permettent d'être plus opérationnels dans les épreuves
sur dossier. On rappellera que les postulats sont des principes de bases indé-
montrables, qui paraissent légitimes, mais discutables, et pourtant qu'il convient
de ne pas discuter.

i Les trois temps de l'expression écrite et orale

Toute proposition écrite (un paragraphe, un texte, un ouvrage) comporte trois temps successifs.
D'abord, le prétexte, qui est l'idée directrice, le but poursuivi par l'auteur du paragraphe ou du
texte. Le prétexte se dégage avec les mots-clefs, les mots-synthèses, mais parfois plus effi-
cacement avec les mots-charnières qui nuancent.
Ensuite, la démonstration, qui constitue l'ossature du texte et qui correspond, soit aux argu-
ments, soit aux niveaux de raisonnement de l'auteur La démonstration se dégage souvent avec
les mots-charnières qui énumèrent.
Enfin, l'illustration, qui quantitativement est le plus important dans un texte mais qualitativement le
plus négligeable au regard de l'esprit de synthèse. L'illustration correspond à l'ensemble des
procédés utilisés par l'auteur pour étayer son prétexte ou sa démonstration, rendre plus attrayante la
lecture : il s'agira d'exemples, d'anecdotes, d'images, de comparaisons, d'histoire, etc., qui sont
pour les lecteurs d'un dossier de synthèse de véritables « chants de sirènes » : savoir lire en
synthèse c'est savoir ne pas lire de telles illustrations qui font perdre du temps sans rien apporter
de plus à la compréhension du texte. À cela s'ajoutent les mots apparemment superflus,
c'est-à-dire ceux qui sont utiles pour la construction d'une phrase en français, mais inutile pour la
compréhension de l'idée.
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

Le travail de synthèse consiste donc à séparer le bon grain (prétexte et démonstration) de l'ivraie
(illustration), et seule une lecture sélective permet d'ignorer l'accessoire pour ne retenir que
l'essentiel.

2 Le paragraphe en tant qu'unité de pensée d'un texte

L'unité de pensée d'un texte est le paragraphe, car c'est le point à la ligne qui sépare deux
idées. Par conséquent, la lecture d'un texte - essentiellement d'un texte de doctrine - doit se
faire paragraphe par paragraphe. Chacun d'entre eux sera analysé ainsi :
• souligner les mots-clefs (mots-synthèses), qui sont les mots indispensables pour établir le
résumé du paragraphe ;
• entourer les mots-charnières, à savoir ceux qui énumèrent (d'une part - d'autre part ;
d'abord-ensuite-enfin ; en premier lieu -en second lieu, etc.) en annonçant une démons
tration et ceux qui nuancent (mais, cependant, pourtant, néanmoins, en effet, etc.) en
précédant un prétexte ;
• éventuellement, si les mots-clefs et les mots-charnières ne suffisent pas, il faut dégager
le plan du paragraphe, qui peut être structuré ainsi : données - solutions ; constat -
conséquence ; principe - exception ; en apparence - en réalité ;
• écrire, sur un relevé d'idées, l'idée-synthèse du paragraphe en faisant, à ce moment-là,
un effort d'écriture personnelle, un travail de recomposition qui constste à trouver des sub
stituts verbaux qui expriment la même chose que le texte initial, en plus dense et tout aussi
significatif.

3 La relativité des différents paragraphes dans un texte

Tous les paragraphes d'un texte n'ont pas la même valeur. À côté des paragraphes moins impor-
tants (paragraphe de répétition, d'illustration, de simple transition, ne comprenant que des
idées secondaires par rapport au sujet), il existe des paragraphes plus importants, des para-
graphes-clefs. Ce sont, dans les textes de doctrine :
• le premier paragraphe de l'introduction, dans lequel est annoncé le prétexte, le thème
général ;
• le dernier paragraphe de l'introduction, qui est l'annonce de la démonstration, des
arguments, des niveaux de raisonnement ;
 LES POSTULATS DE LA SYNTHÈSE
2
3

• le paragraphe de conclusion qui vérifie le prétexte, élargit ou interroge, compte tenu de

la démonstration.
Ces paragraphes constituent la « substantifique moelle » de tout texte et doivent naturelle-
ment être lus et analysés avec le plus grand soin. Ce postulat, qui permet donc de mieux lire un
texte de doctrine, doit naturellement être aussi appliqué lors de la rédaction de la note de
synthèse elle-même, car dans la lecture différenciée qu'opère le correcteur, ces paragraphes consti-
tuent les passages « sensibles » de tout travail écrit.

I 4" L'importance décroissante des différents documents

d'un dossier
L'ordre chronologique des documents dans un dossier de synthèse n'est pas l'ordre logique de
leur analyse. Il convient, lors du survol du dossier, d'évaluer les différents documents, et il y a
alors deux possibilités de classement.

a Classement par ordre décroissant d'importance

II faut analyser les documents dans l'ordre suivant :
• les textes de doctrine. Souvent essentiels, ce sont eux qui donnent les idées, I! s'agit
d'articles de spécialistes extraits d'une revue spécialisée et rédigés sous forme de dissertation
(articles de VAJDA, ta Gazette des Communes, Revue Hospitalière de France...) ;
• les circulaires interprétatives des administrations centrales, qui sont souvent une
synthèse partielle du dossier, de même que les rapports parlementaires (Assemblée
nationale ou Sénat) ;
• les textes juridiques : lois et décrets, plus rarement arrêtés ministériels, préfectoraux, muni
cipaux et traités ou accords internationaux ;
• les textes administratifs et parajuridiques qui cernent l'environnement du sujet :
brèves circulaires, notes de service, comptes-rendus, procès-verbaux, propositions de lois,
documents préparatoires ;
• les articles journalistiques, extraits d'un quotidien, plus rarement d'un hebdomadaire, qui
traduisent l'actualité du sujet ;
• les tableaux chiffrés, schémas, graphiques, qui permettent de mesurer, de quantifier le pro
blème exposé dans le dossier ;
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHÈSE

• éventuellement, les dessins, photos, plans, cartes.

■ Classement en fonction de leur spécificité

II y a quatre rubriques possibles :
• documents généraux : articles de doctrine et articles de presse ;
• documents donneurs d'ordre ; textes législatifs et réglementaires ;
• documents de correspondance : documents internes à l'administration ou adressés par
celle-ci à des particuliers (lettres, rapports, instructions, circulaires) ;
• documents de travail, avec un caractère technique plus marqué : jurisprudence, tableaux,
graphiques, statistiques...
Cette seconde classification permet de remettre en cause la première lorsque l'épreuve sur dos-
sier est une note administrative, un rapport, une circulaire, une instruction : dans ce cas, les docu-
ments donneurs d'ordre ou de correspondance doivent être analysés prioritairement aux docu-
ments généraux ou de travail.
Mais, quel que soit le classement opéré, il faut savoir que les textes qui constituent les fonde-
ments juridiques du dossier s'imposent aux candidats, ne doivent être sujets à aucune discus-
sion (sauf éventuellement à respecter la hiérarchie des normes et des degrés de juridiction),
nécessitent une analyse rigoureuse et se révèlent surtout des paramètres très sélectifs dans la
correction, car les erreurs ou approximations juridiques dans un concours administratif sont
fatales.

[s] La gestion du temps en deux phases égales

L'une des difficultés principales de l'épreuve est de surmonter la contrainte du temps, et notam-
ment de ne pas en consacrer trop à l'analyse du dossier au détriment du travail de rédaction,
courant ainsi le risque de rendre une copie mal présentée et confuse, ou pire, inachevée. Ce
qui compte avant tout, c'est le produit fini : c'est la copie rendue, pas le brouillon conservé
par-devers soi.
 LES POSTULATS DE LA SYNTHÈSE

L'élaboration d'une note de synthèse comprend deux phases distinctes :

Phase 1 : Démontage du dossier

1. Lecture du sujet pour déterminer l'objet de la note ;
2. survol du dossier pour la mise en situation et la préparation de l'analyse ;
3. exploitation des documents par ordre décroissant d'importance pour aboutir au
relevé d'idées.

Phase 2 : Montage de la note

1. Rédaction au brouillon de la conclusion et élaboration du plan détaillé et validé
de la note ;
2. rédaction directement au propre de la note ;
3. relecture de la copie et amélioration de la présentation.

À l'exception des synthèses pour la magistrature, l'accès à la profession d'avocat, la voie pro-
fessionnelle nouvelle pour les notaires où la durée est de cinq heures, le temps imparti dans les
autres concours est de trois ou quatre heures, il convient alors d'organiser son temps de travail
ainsi :

Démontage du dossier 90 minutes (synthèse en 3 heures),

120 minutes (synthèse en 4 heures).

Montage de la note 90 minutes (synthèse en 3 heures),

120 minutes (synthèse en 4 heures).
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

À l'intérieur de chacune des deux phases, la répartition sera la suivante :

Phases Temps pour 3 heures Temps pour 4 heures

(en mn) (en mn)
Démontage
- Lecture du sujet 2-5 2-5
- Survol du dossier 10-15 20-25
- Exploitation des documents 70-75 90-1 00
Montage
- Conclusion et plan 10-15 20-25
- Rédaction 70-75 90-1 00
- Relecture 2-5 2-5

La répartition entre les différentes phases peut bien sûr varier en fonction de l'épaisseur du
dossier, de son caractère technique ou général, du type de sujet et du rythme de travail de
chaque individu. Mais il faut faire très attention à cette répartition du temps car si la phase «
démontage » est prolongée à l'excès, les idées relevées vont être certes abondantes, mais ne
seront pas mises en valeur par un texte clair et bien construit (faute de temps pour le montage), et
si cette première phase est écourtée, la rédaction sera certes travaillée, mais avec un contenu
insuffisant, voire erroné.
Il faut donc un temps égal pour les deux phases, en se rappelant qu'il manque toujours quelques
minutes supplémentaires pour améliorer n'importe quelle note de synthèse, fût-elle la meilleure !
Le démontage du dossier CHAPITRE 4

L'examen du dossier se fait en trois étapes : la lecture du sujet pour détermi-

ner l'objet de la note ; le survol du dossier pour une indispensable première prise
de contact ; l'exploitation des documents par ordre décroissant d'importance
pour aboutir au relevé d'idées.

1 La lecture du sujet
Bien que très rapide, cette phase est absolument irnpérative, car il faut concevoir l'énoncé du
sujet comme un ordre hiérarchique, qu'il faut donc scrupuleusement respecter.
La lecture attentive du sujet permet d'éviter un risque majeur en synthèse, qui est celui de la
mauvaise interprétation pouvant aller jusqu'à la déviation subjective. Le risque est d'autant plus
grand si l'on connaît bien (ou si l'on croit bien connaître) le sujet et si l'énoncé de celui-ci est
long (risque de pièges, indications d'orientation de la synthèse).
Par ailleurs, les mots-clés du sujet précisent l'objet de la note et il arrive assez souvent qu'un
plan soit suggéré. Dans ce cas, il faut reprendre ce plan, pas forcément avec les mêmes mots,
mais en respectant les deux ou trois axes indiqués.
Enfin, dans les notes administratives et les rapports, le sujet place fictivement le candidat dans
une situation administrative (vous êtes attaché d'administration centrale au ministère de...,
directeur de cabinet du préfet du département de..., attaché territorial dans la commune de...).
Dans ce cas, il faut prendre en considération :
• la place qui vous est attribuée dans la hiérarchie administrative, afin d'indiquer votre profil
professionnel dans la note ;
• le service administratif concerné et le destinataire de la note, car l'argumentation doit être
adaptée au destinataire, et plus celui-ci est élevé dans la hiérarchie administrative, plus la
note doit être synthétique ;
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHÈSE

• la situation administrative qui est exposée et qui peut contenir des indications précieuses : dates,
chiffres, événements.

[T] Le survol du dossier

II s'agit d'un « vol de reconnaissance » qui consiste en une lecture en diagonale, en un travail
d'identification à partir de tous les repères possibles : titres ; sous-titres ; chapeaux introductifs ;
mentions en caractères gras, en italique, soulignées, encadrées, en annotations marginales, dates
et origine des documents ; paragraphes-dés des articles de doctrine : introduction, annonce de
plan, conclusion. Un tel exercice permet de :
• répartir son temps pour la phase suivante d'analyse des documents, en tenant compte
de la pertinence des documents par rapport au sujet, de la longueur de ceux-ci et bien sûr
de leur nombre ;
• d'affiner ou de dégager te plan de la note, suivant que le sujet ait suggéré ou non un tel
plan ;
• de vérifier l'adéquation des documents ou des parties de documents aux thèmes pro
posés dans l'énoncé du sujet. Cela doit permettre d'éliminer d'une lecture plus
attentive les documents ou les passages n'ayant pas ou peu de rapport avec le sujet, de réper
torier les documents-clés qui constituent autant de synthèses séparées des différents thèmes
ou sous-thèmes du dossier, d'isoler le document qui souvent apporte une optique originale
ou discordante par rapport à l'esprit général du dossier ;
• d'évaluer les différents documents en portant un regard croisé sur ceux-ci, puisque cha
cun d'entre eux est éclairé par les autres. Cette évaluation déterminera l'ordre d'analyse des
documents ; il convient de procéder ainsi :
- pour une note de synthèse stricto sensu et pour certaines notes administratives : textes
de doctrine, puis textes juridiques, textes journalistiques, enfin tableaux, schémas,
graphiques ;
- pour un rapport, une circulaire, une instruction, une lettre : documents donneurs d'ordre,
puis documents de correspondance, documents généraux, enfin documents de travail.
 LE DÉMONTAGE DU DOSSIER

L'exploitation des documents

C'est naturellement la partie la plus longue du démontage du dossier. Il faut pratiquer une lecture
sélective en analysant les documents par ordre décroissant d'importance afin de consigner les
informations dans un relevé d'idées.

■ La lecture sélective
Dans le cadre d'un concours administratif, l'exercice de lecture obéit à une obligation de résultat
qui consiste à ne retenir que l'essentiel dans un minimum de temps. Sauf à avoir une très bonne
maîtrise des techniques de lecture rapide - souvent délicate à mettre en œuvre pour les textes
juridiques - il faut préférer une lecture compréhensive, une lecture sélective ; pour accélérer sa
vitesse de lecture, il est souhaitable :
- d'éviter toute lecture « monosyllabique » et voir des ensembles plus importants au sein des
quels les mots-clés et les mots-charnières constituent des points d'ancrage ;
- d'éviter d'articuler, même de façon muette, car l'œil va toujours plus vite que les muscles uti
lisés pour la parole et l'audition - même intérieure - d'un mot est plus longue que sa simple
perception.
Savoir lire en synthèse, c'est savoir ne pas lire - les redondances, les illustrations, les arguments
ou précisions secondaires - et savoir ne pas relire en ayant une prise de notes efficace car pour
cette épreuve, la seule mémoire étant en principe incapable d'intégrer tous les éléments du
dossier, il faut avoir recours à une « mémoire de papier » pour garder la trace de l'analyse.

■ L'analyse des documents

C'est ce qui va permettre de distinguer les parties d'un tout et de réduire en propositions sim-
plifiées ce qui est complexe. Ce travail doit se faire paragraphe par paragraphe car ceux-ci sont
l'unité de raisonnement, la phrase n'étant qu'une étape du raisonnement. Mais l'analyse sera
différente selon les documents.
• Pour les textes de doctrine, l'analyse doit être la plus minutieuse possible, car ces derniers
expriment les idées. Il faut également les exploiter par ordre décroissant d'importance, en
commençant par le plus récent et le plus synthétique (celui dont le titre se rapproche le plus du
libellé du sujet) : il s'agit du document dominant. Penser aussi à valoriser le document dis-
cordant. Ces documents, fondamentaux dans une note de synthèse stricto sensu ou juridique,
30 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

sont à manier avec précaution dans les autres types de synthèses, dès lors qu'ils expriment
des thèses contradictoires ou originales.
• Pour les textes juridiques, l'analyse ne doit bien évidemment conduire à aucune erreur
d'interprétation et il faut d'abord tenir compte de leur date et de leur origine au regard du
principe de la hiérarchie des normes. Souvent, ces textes juridiques sont expliqués dans un
article de doctrine (analysé préalablement), ce qui dispense d'une lecture attentive ; dans le
cas contraire, il faudra procéder à leur analyse juridique.
• Pour les textes journalistiques, il convient de faire attention à leur caractère souvent
polémique et toujours abondamment illustré. La lecture du chapeau introductif et du dernier
paragraphe, combiné avec un survol du reste du document suffit généralement pour dégager
l'idée essentielle (liée à l'actualité) qui aura logiquement sa place dans l'introduction de la note
de synthèse.
• Pour les documents de travail comme les tableaux, schémas et graphiques, il convien
dra de les exploiter dès lors qu'ils sont isolés, c'est-à-dire non insérés dans un texte de doc
trine qui, dans cette hypothèse, les commentera.

■ Le relevé d'idées
Compte tenu du temps imparti à l'épreuve, il ne faut pas envisager la rédaction d'un brouillon au
sens classique du terme d'autant plus que celui-ci est superflu et occasionne une perte de temps
puisque l'on rédige deux fois : on ne recopie pas un brouillon, on le réécrit. Il faut prendre des notes
sur un relevé d'idées. Cinq méthodes peuvent être utilisées.
1) La méthode empirique
Elle consiste à consigner les informations sur trois feuilles : une pour la première partie de la syn-
thèse, la deuxième pour la seconde partie, la troisième pour l'introduction, la transition et la
conclusion de la note de synthèse. Cette méthode présuppose un plan « I - II » à la fin du survol
du dossier :
 LE DÉMONTAGE DU DOSSIER

Partie I Partie II
Introduction

Transition

Conclusion

2) La méthode thématique
Après un survol plus long du dossier (20 à 30 minutes), il faut relever les différents thèmes
abordés par les documents, chaque thème correspondant à un espace différent sur le relevé
d'idées (une feuille double ou deux feuilles simples), espaces dans lesquels seront consignées
les idées qui correspondent au thème.
Naturellement ces thèmes varient suivant les dossiers ; pour telle synthèse, ii s'agira par exemple
du constat, des conséquences positives et négatives, des solutions déjà utilisées, de nouvelles
propositions. La trame du relevé d'idées pourra être la suivante :

Constat Solutions déjà

utilisées

Conséquences Propositions
positives

Conséquences Introduction
négatives Transition
Conclusion
m. L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

3) La méthode de la croix
Elle peut comprendre plusieurs variantes. Dans l'hypothèse idéale, elle est la suivante :

A
Les textes Les insuffisances
B
I Répressives Préventives
DONNEES
Introduction
II Conclusion
SOLUTION

Mais les dossiers de synthèse dans les concours administratifs correspondent rarement à des hypo-
thèses idéales et il faut dès la fin du survol du dossier pouvoir tracer cette croix, c'est-à-dire avoir un
plan qui comprend deux parties et deux sous-parties. Ce n'est malheureusement pas toujours
possible.

4) La méthode des tableaux récapitulatifs

II convient avec cette méthode d'identifier le sujet et si celui-ci correspond à l'une des quatre
hypothèses envisagées ci-après de dresser un relevé d'idées idoine.

• Pour l'exposé d'une situation (ex. : la précarité, le malaise des banlieues, la librairie en
France) :

La situation elle-même Les problèmes et

les conséquences

Les différents points Les propositions de remèdes ou

de vue les solutions déjà adoptées

Les causes Les précautions nécessaires ou

les conditions de réussite
 LE DÉMONTAGE DU DOSSIER 33

Pour l'exposé d'une réglementation (ex. : le revenu minimum d'insertion, le pacte civil de
solidarité) :

Les circonstances et le Insuffisance ou difficultés

contexte de la d'application ou
réglementation d'interprétation

Le contenu et les acquis Les propositions et

de la réglementation modifications souhaitables
ou adoptées

Champ d'application, Les précautions nécessaires ou

exceptions, limites les conditions de réussite

• Pour la présentation d'un organisme (ex. : la Commission Nationale Informatique et

Libertés, le Conseil Supérieur de l'Audiovisuel) :

Le contexte Le statut, le fonctionnement

Les objectifs, les missions Le bilan, positif et négatif

Les moyens (financement, Les propositions,

personnel) les modifications
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

Pour l'exposé d'une évolution (ex. : le déclin démographique français, la montée de

l'intégrisme) :

La situation actuelle Les paramètres nouveaux

Les facteurs explicatifs Les propositions de solution

de l'évolution ou solutions

Les conséquences Les précautions nécessaires

ou les conditions

II va de soi que ces différents tableaux récapitulatifs et leurs rubriques varient en fonction des
sujets et du contenu du dossier. Mais les connaître à l'avance (on peut en inventer d'autres) permet
lors de l'épreuve un effort conceptuel obligeant à ne relever une information qu'après 'avoir
identifiée en fonction des différentes cases, qui d'ailleurs, sur tel ou tel dossier, peuvent rester
pour certaines d'entre elles vierges d'annotations. Cela revient à faire plusieurs sous-synthèses
qu'il conviendra, ensuite, d'ordonner autour d'un plan cohérent.

5) La méthode des colonnes

Elle présente l'avantage, non négligeable, de relever toutes les idées du dossier sans avoir une
idée préconçue du plan et peut même permettre d'en trouver un, ou d'affiner celui-ci si l'on en
possède déjà un.
Il s'agit de tracer sur une feuille double format européen autant de colonnes qu'il existe de
documents dans le dossier proposé, plus une.
 LE DÉMONTAGE DU DOSSIER 35'

Exemple 1 (pour un dossier comprenant 7 documents) :

Dod Doc 2 Doc 3 Doc 4 Doc 5 Doc 6 Doc 7

1

............

: idée extraite des documents.

 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHÈSE

Exemple 2 (pour un dossier comprenant 12 documents) :

Doc 1 Doc 2 Doc 3 Doc 4 Doc 5 Doc 6

............ ............ 1

Doc 7

Doc S Doc 9

Doc 10 Doc 11 Doc 12

Dans [a dernière colonne : 1 = introduction,

2 = transition entre les parties,
3 = conclusion.

Les idées doivent être directement consignées dans la colonne correspondant au numéro du docu-
ment analysé et c'est à ce moment-là qu'il faut faire un effort d'écriture personnelle afin d'éviter
le psittacisme.
Lors des entraînements ou galops d'essais, il est souhaitable de tester ces différentes méthodes,
de les adapter à ses habitudes de raisonnement, à son rythme de travail, et de ne pas attendre le
jour du concours pour les découvrir.
 LE DÉMONTAGE DU DOSSIER

Quelle que soit la méthode utilisée, il convient d'appliquer trois principes :

• Ne pas faire de brouillon

Pour cette épreuve, on ne peut pas envisager, dans le temps imparti, la rédaction de brouillon au
sens classique du terme. En effet, en dehors de la conclusion, le brouillon s'avère dangeureux pour
deux raisons :
-c'est une perte de temps, puisque cela conduit en fait à rédiger deux fois et à risquer
fortement de rendre une copie au propre inachevée avec le brouillon ;
- c'est d'une utilité superflue car, en général, on ne recopie pas un brouillon mais on tente de
l'améliorer en modifiant, ajoutant ou retirant certains passages : on refait le brouillon... au
propre.
Il faut prendre des notes sur un relevé d'idées. En effet, sept ou huit feuilles de brouillon à la fin
de l'analyse des documents maintiennent l'inconvénient du dossier : les feuilles sont les unes
sur les autres et, dans le cadre d'un concours administratif, on n'a en général pas la place pour les
étaler. Il est donc souhaitable de faire le relevé sur une feuille double, format européen, car d'une
part cette contrainte dans l'espace force à être synthétique, d'autre part cela donne à l'issue de
la phase de démontage une vision synoptique du dossier, une vision à plat comportant le maximum
d'informations sur la même page. Penser enfin à n'écrire que sur le recto, jamais au verso.
• S'aider de repères visuels
Une lecture active implique que le texte soit souligné, entouré, qu'il ait des flèches et des
accolades. C'est ce qui rendra le dossier exploitable si l'on a besoin de préciser le relevé d'idées
(chiffre, formule, illustration pertinente). Mais il faut impérativement que seul l'essentiel se
distingue par ces repères visuels : trois ou quatre par page, jamais trente. Il ne faut en effet pas
trop souligner car une telle démarche implique nécessairement une relecture, ce qui ne constitue
pas un gain de temps, sauf si l'information est essentielle.

• Prendre des notes pertinentes

Les notes ainsi relevées doivent être efficaces, c'est-à-dire opérationnelles quand on les exploitera
plus tard dans la partie montage de fa synthèse. En effet, pendant la rédaction de la note, il faut
absolument se dispenser de revenir au dossier parce que les notes sont mal prises. Aussi, il faut
écrire lisiblement les idées relevées (ou du moins pouvoir se relire) ; vérifier à ce moment-là
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHÈSE

l'orthographe des noms propres, la signification des sigles ; l'exactitude des chiffres cités ; ne
pas improviser d'abréviations personnelles mais utiliser au mieux celles que l'on pratique
habituellement ; achever précisément ses phrases car il sera plus difficile, et surtout plus long,
de tes reformuler dans la phase de montage de la note.
Le montage de la note CHAPITRE 5

La présentation formelle est le premier paramètre de correction et toute note

de synthèse doit comprendre une introduction, des développements et une
conclusion, le plan constituant ta structure de la démonstration comprise dans les
développements.

11 j La conclusion et le plan de la note de synthèse

II faut rédiger la conclusion au début du montage de la note car il est essentiel de savoir où l'on va
avant de définir - par le plan - comment y aller,

■ La conclusion
Temps fort de la note de synthèse, la conclusion est la signature virtuelle de son auteur ; elle
constitue la preuve que le travail a été achevé et que l'analyse du dossier a permis de dégager une
réponse, aboutissement normal de la démonstration.
La conclusion, matérialisée seulement par un décrochement en fin de développement, comprend
deux temps et se traduit donc par deux paragraphes :

1) La masse du bilan
Pendant de la masse théorique, ce premier paragraphe est en quelque sorte la thèse de ia syn-
thèse, le « ramassis », c'est-à-dire l'idée principale qui domine tout le dossier. Énonçant le résultat
le plus marquant de la confrontation entre les différents documents et le sujet, la masse de bilan
clôt le raisonnement en délivrant la substance, l'idée fondamentale. Elle commence par une phrase
du style : « Au terme de cette présentation, il apparaît donc que le problème central est celui de...
» ou « En définitive, l'essentiel est... ».
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHÈSE

2) La conclusion proprement dite

En principe, elle ne dort pas fermer le devoir, mais élargir ou interroger dans une perspective
optimiste d'avenir. Si l'on élargit, il faut s'appuyer le cas échéant sur l'idée exprimée dans l'ar-
ticle de doctrine le plus synthétique (celui dont l'intitulé se rapproche le plus du sujet), idée qui
sera modulée par confrontation à l'esprit général du dossier. Si l'on interroge, il faut s'appuyer
sur une question soulevée dans le dossier.
La longueur de la conclusion est fonction du type de synthèse. À l'exception du rapport dont
le sujet requiert parfois une conclusion plus longue, la conclusion d'une note de synthèse ne
doit pas excéder une dizaine de lignes : c'est une phase d'apaisement qui ne doit pas refaire
les développements. Dans la pratique, les principaux défauts rencontrés en matière de
conclusion sont les suivants :
• absence de conclusion : qui résulte le plus souvent d'un manque de temps ; le travail ne sera
pas alors considéré comme bouclé, mais comme bâclé, en laissant une fâcheuse
impression de laisser-aller, d'insuffisance, d'amputation ;
• la conclusion-résumé : qui ne fait que répéter, en quelques lignes, ce qui a été précédem
ment développé et n'apporte rien de nouveau ;
• la conclusion-rattrapage : celle qui émet une idée contenue dans le dossier en relançant la
démonstration. Si un point a été oublié, négligé ou insuffisamment développé, il ne faut pas
le faire apparaître en conclusion, car le candidat fera lui-même la preuve de sa carence dans
les développements ;
• la phrase de chute : parfois conseillée pour certains travaux universitaires. C'est celle qui
est situé à la fin du B. II. Et qui rejoint l'idée contenue dans la phrase d'attaque. Certes, la boude
est bouclée ; il ne s'agit cependant pas d'une vraie conclusion mais d'une sorte de point final
faisant pendant à l'introduction. En tout état de cause, elle est insuffisante pour une note de
synthèse,
• la conclusion erronnée : assez fréquente et sans doute due à la fatigue du candidat qui, par
une chute brillante, tente de faire oublier des développements moyens. La conclusion n'est
pas un acte de prophétie : les risques d'erreurs, notamment dans les synthèses
juridiques, sont importants et fortement sanctionnés à ce moment-là ;
• la conclusion personnelle : une synthèse est par définition frustrante puisqu'il faut s'en
tenir aux idées du dossier qui ne sont pas forcément celles partagées par te candidat. Ce
 LE MONTAGE DE LA NOTE

risque est d'autant plus grand si la conclusion s'appuie sur un texte journalistique dont le
caractère souvent polémique peut faire réagir ;
• la conclusion pessimiste : les dossiers de synthèse abordent souvent des problèmes de
société tels que le chômage, le partage du travail, les enfants dans le divorce, la précarité, la
montée des solitudes... Or une conclusion doit être porteuse d'avenir et cette ultime partie du
devoir est une phase d'apaisement. Pas de catastrophisme ou de défaitisme en conclusion, en
insistant sur les problèmes au détriment des remèdes.

■ le plan
Pour être facilement visible, un plan doit être évidemment lisible, aussi celui-ci doit être maté-
rialisé par des intitulés de parties et de sous-parties numérotés et soulignés :
I. Première partie
A. Première sous-partie
B. Seconde sous-partie
II. Seconde partie
A. Première sous-partie
B. Seconde sous-partie
Même si le raisonnement binaire est préférable, il est tout à fait possible d'adopter les plans sui-
vant :
I. AB; W.AB; III. AB.
ou
\.ABC; W.ABC
Seul le plan en trois parties et trois sous-parties est à proscrire, car il implique neuf niveaux de
développement.
hABC; II. ABC; III. ABC
Même s'il n'existe pas de plan passe-partout pour la note de synthèse - le libellé du sujet et le
contenu du dossier laissant souvent peu de liberté au candidat -, ii est souhaitable d'avoir présent à
l'esprit des plans classiques, des subdivisions inévitables qui peuvent permettre d'ordonner aussi bien
l'ensemble de la note que les parties, sous-parties et paragraphes.
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

Quelques exemples de plan :

• Données - Solutions
• Causes (situation - problèmes) - Remèdes (points de vue - solutions)
• Constat - Conséquences - Solutions
• Causes - Manifestations
Causes - Manifestations - Solutions
• En apparence - En réalité
(proche du) Oui - Mais, Non - Mais, (ou) Théorie - Pratique, (ou)
En droit-En fait
• Principes - Exceptions
• Solutions répressives - Solutions préventives
• Causes principales - Causes secondaires
Causes lointaines - Causes immédiates Causes
structurelles - Causes circonstancielles
• Principes posés - Structures instituées
• Structures - Attributions
• Principes - Structures - Attributions
• Droits garantis - Garantie des droits
• Contenu - Application - Conséquences
• Objectifs - Moyens, Intérêts - Limites
• Hier - Aujourd'hui - Demain
• Avant - Après
• Le bilan - Les perspectives
• Avec - Sans
• L'action - La réaction
• Pour - Contre ou Les avantages - Les inconvénients
• Les convergences - Les divergences
 LE MONTAGE DE LA NOTE

Se rappeler que les causes, les solutions, les conséquences, les objectifs, les limites...
peuvent être classés sur un plan : économique, politique, social,
culturel, moral, idéologique, juridique, technique ; et chacun de ces adjectifs peut qua-
lifier des données, des causes, des manifestations, des solutions...
Préférer au plan SVP {Sens - Valeur - Portée) le plan SPRI : Situation (définition, enjeu
du problème) - Problème (énoncé de celui-ci) - Résolution (exposé de la solution)
-Information (explications techniques de la solution).
Connaître toutes les possibilités de structuration permet à ta fois de mieux lire les textes du
dossier et de mieux présenter sa note.

Y\ La rédaction de la synthèse
Lorsqu'on rédige une note de synthèse dans un concours administratif, il faut avoir présent à
l'esprit qu'elle sera la énième copie qui viendra s'ajouter au travail fastidieux et répétitif du cor-
recteur. Il convient alors de séduire celui-ci et quatre qualités peuvent y contribuer.

■ Soigner les intitulés

Les intitulés de synthèse doivent être particulièrement travaillés car ils sont l'un des premiers para-
mètres de correction et constituent en quelque sorte la synthèse de la synthèse. Ils doivent tra-
duire un plan :
■ logique : les éléments exposés en premier lieu doivent permettre d'expliquer ce qui suit ;
• équilibré : les deux ou trois problèmes exposés dans chacune des parties ou sous-parties
doivent être d'égale importance et donner lieu à des développements d'égale longueur,
même s'ii est recommandé de pratiquer la règle de l'intérêt croissant qui requiert de commencer
par les faits et arguments les moins importants pour arriver aux plus marquants ;
• simple : la simplicité du plan est une garantie de clarté au stade de l'élaboration et d'effica
cité au stade de la communication ;
■ original : il ne faut pas faire le plan que la majorité des candidats fera. Comme le plan est
souvent préfabriqué par l'auteur du dossier, l'originalité consistera à habiller les axes de la note
avec des mots différents, plus personnels, plus synthétiques ;
 L'ESSENTIEL DE LA HOTE DE SYNTHÈSE

• explicite : les intitulés des parties et des sous-parties doivent exprimer une idée qui corres
pond à la synthèse - en 2 ou 3 lignes - des développements qui suivent ;
• exhaustif : toutes les notes consignées dans le relevé d'idées doivent pouvoir trouver leur place
dans les parties et sous-parties sans oublis ni répétitions.

■ Réussir l'introduction
C'est l'un des moments déterminants de la correction car, après le survol de la copie, c'est à ce
stade que le correcteur va se faire une opinion, souvent définitive, de la synthèse. Il n'existe
qu'une structure d'introduction, composée de trois idées :
• la phrase d'attaque, qui sert de contact et de préambule à la note en situant le thème dans
un contexte général afin de susciter l'intérêt du lecteur (sujet amené). Cette phrase d'attaque
peut correspondre à une démarche déductive en partant d'un problème très général, se trou
vant dans le dossier, pour aller au problème particulier qui est le sujet, ou inductive en partant
d'un problème particulier présent dans le dossier pour aller vers le problème plus général qui
est le sujet ;
• la masse théorique, qui précise l'orientation du sujet et sa problématique (sujet posé). C'est
la partie qui va étoffer l'introduction - une quinzaine de lignes maximum - et, suivant les dos
siers, elle doit envisager : l'actualité du sujet, l'historique, la dimension comparée, les aspects
marginaux du sujet, la définition du problème ou du phénomène, leur intérêt théorique et
leur éventuelle quantification ;
• l'annonce du plan, qui indique le parcours que l'on entend suivre dans la démonstration (sujet
divisé).
Sujet amené, sujet posé, sujet divisé, puis, seulement après, sujet exposé.

■ Permettre une lecture facile

Avec d'abord une écriture lisible et une présentation correcte, mais le respect de quelques prin-
cipes permet d'améliorer la facilité et la rapidité de communication avec le destinataire de la
note. Il convient de :
• rythmer l'exposé par des transitions de préférence placées à la fin du paragraphe et non par
un retour à la ligne. Un soin particulier doit être apporté au(x) paragraphe(s) de transition entre
les parties (2 ou 3). En effet, lorsqu'il existe, ce paragraphe permet de vérifier la cohérence
de la démonstration, autrement dit la logique du plan. Ces paragraphes de transition assu-
 LE MONTAGE DE LA NOTE

rent la fluidité de la lecture en évitant les parachutages ou les brusques changements de

thèmes ;
• aérer la présentation, en ménageant des espaces, car cela donne une impression d'aisance,
notamment si l'on distingue les paragraphes et les alinéas : les premiers sont espacés par une
ligne, les seconds sont matérialisés par un simple retour à la ligne et un retrait. Des lignes espa
cées présentent un double avantage : elles facilitent d'éventuelles corrections lors de la relec
ture et elles permettent au correcteur d'échapper quelques instants à l'emprise d'une écriture,
surtout si celle-ci est difficilement lisible ;
• fixer les points forts de la note de synthèse : en effet, la correction des développements passe
par une lecture plus rapide de ceux-d. La lecture n'est pas régulière (mot à mot), mais pro
cède par bonds en cherchant des points d'ancrage. On ne lit vraiment que lorsque l'œil est
arrêté et rares sont les correcteurs qui ont le temps de s'arrêter. Aussi, ces points d'ancrage
seront repérés plus aisément s'il y a des dates de lois, des noms propres, des références juris-
prudentielles, des organismes, car ces mentions s'identifient par des chiffres ou des lettres capi
tales qui distinguent de leur environnement ces points essentiels.

■ S'exprimer correctement
Tout candidat doit avoir présent à l'esprit qu'il écrit pour être lu et non pas pour son plaisir, ni
surtout pour être relu. En situation de concours, il faut être compris dès la première lecture.
« Ce que l'on conçoit bien s'énonce clairement,
Et les mots pour le dire arrivent aisément. »
(Boileau, L'Art poétique).
Formule sans doute plus facile à appliquer dans un distique que dans certaines notes de synthèse
où l'on peut dire que c'est souvent lorsque l'on conçoit mal que les mots arrivent aisément
sous forme de paraphrases, de stéréotypes, de digressions.
Il faut rédiger de façon réfléchie et non spontanée, en ne commençant la rédaction qu'après
l'adoption définitive et détaillée du plan de synthèse ; en ne rédigeant un paragraphe qu'après
avoir maîtrisé toutes les phrases de celui-ci ; en concevant la phrase dans sa totalité avant d'en
écrire le début. Par ailleurs, il est souhaitable d'éviter les phrases interrogatives dans un travail
dont le rôle est d'apporter des solutions et d'alterner les phrases brèves qui ponctuent, souli-
gnent, concluent, avec des périodes plus longues à propos d'un sujet plus difficile ou plus
nuancé.
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

3 La relecture
La relecture est une étape indispensable. Il faut avoir la volonté de s'arrêter d'écrire pour relire.
Cela peut permettre de gagner quelques points ou surtout de ne pas en perdre : les ratures
(propres) corrigeant telle inexactitude ou incorrection ne sauraient être reprochées au candidat
(sauf abus). En effet, la correction orthographique et grammaticale ne dépend pas que de l'état
des connaissances du candidat ou de son émotivité le jour de l'épreuve. Elle est souvent le
signe d'une absence de relecture. Il faut de préférence relire deux fois sa copie :
- une fois dans le sens du texte, pour corriger la construction des phrases, les omissions ou répé
titions de mots, la ponctuation, la concordance des temps ou autres incorrections gramma
ticales ;
- une fois à l'envers, en commençant donc par le dernier paragraphe : cette lecture « différente »
sera consacrée aux accords (adjectif, participe passé, verbe) et aux fautes d'orthographe que
l'on peut malheureusement qualifier de classiques.

Ci-après, la présentation formelle de la note de synthèse est récapitulée par un diagramme.

 LE MONTAGE DE LA NOTE

Présentation formelle d'une note de synthèse

-TITRE-

IPHRASE D'ATTAQUE[

MASSE THÉORIQUE

| ANNONCE I ET II

/. TITRE PARTIE
ANNONCE A ET B

A. Titre A

fi. Titre B

TRANSITION I-II
 L ' ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

//. TITRE PARTIE

ANNONCE A ET B
A Titre A
.

B Titre B
.

* * *

MASSE DE BILAN

CONCLUSION
En pratique CHAPITRE 6

1. Bien lire l'intitulé de l'épreuve sur dossier et l'énoncé du sujet qui fixent la règle
du jeu.

2. En synthèse, mieux vaut ne rien connaître du thème et tout comprendre, que tout
connaître et ne rien comprendre. D'une certaine façon, la synthèse est une épreuve
rassurante, car il y a plutôt de quoi être satisfait si le sujet déroute par sa nou
veauté.

3. En synthèse, savoir lire c'est savoir de pas lire et savoir ne pas relire.

4. Dans un dossier de synthèse, il existe toujours un document dominant et parfois

un document discordant. Penser à exploiter d'abord te premier dans l'analyse et
à valoriser le second dans l'exposé.

5. Respecter la règle de l'intérêt ou de l'argument croissant qui veut que l'on réserve
au second point ce qui est plus important : les idées essentielles doivent être
assénées à la fin pour emporter la conviction du lecteur. Cependant, dans le
domaine juridique, il est préférable d'utiliser la méthode inverse : les arguments
stratégiquement les plus forts sont généralement présentés avant les arguments
accessoires ou secondaires.
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHÈSE

6. La note de synthèse a, d'une part, une fonction d'information sur le contenu du dos
sier - d'où l'importance de l'introduction - et, d'autre part, une fonction incitative
de communication - d'où l'importance de la conclusion.

7. Il ne sert pas tant d'écrire que de bien écrire.

8. La première impression du correcteur est souvent la dernière, la lecture de la copie

confirme plus qu'elle n'infirme cette impression, et la conclusion est la toute dernière
impression du correcteur.

9. La présentation matérielle de la copie est ce que va remarquer en premier le

correcteur : il voit la copie avant de la lire.

10. Les défauts de présentation, les fautes de syntaxe et d'orthographe sont des
indications de détresse qui se traduisent toujours par une sanction souvent plus
rigoureuse qu'on ne le croit

11. Le principal risque de note éliminatoire est la synthèse inachevée.

12. En matière de présentation formelle, l'habit fait la note.

13. Le contenu d'un dossier de synthèse correspond à une banque de données, et le

libellé du sujet aux stipulations d'un cahier des charges : pas de hors-sujet, pas de
hors-dossier sous peine de note éliminatoire.

14. L'introduction ne doit pas déflorer les développements, ni la conclusion les refaire.
 EN PRATIQUE

15. La meilleure garantie de succès réside dans la répétition d'efforts méthodiques

en multipliant les entraînements à cette épreuve : en synthèse, la qualité dépend
de la quantité.
16. Se rappeler enfin que sunthesis en grec signifie « action de mettre ensemble ».
L'analyse est certes un passage obligé pour la synthèse, mais si l'analyse consiste
à dissocier le tout en éléments, la synthèse a pour unique objet de composer un
tout à partir de ces éléments.
Il est essentiel de se rappeler que la note de synthèse dans les concours administratifs est une
épreuve qui se corrige avec un système de points négatifs ; le correcteur s'attache à ce qui
n'est pas dit, mal dit, éludé ou oublié.
Il est dès lors utile de connaître ces points négatifs constamment rappelés dans les rapports de
jurys, et qui s'ordonnent autour de quatre pôles :
• l'expression et la présentation : les incorrections orthographiques et syntaxiques et la négli
gence dans la présentation matérielle sont des défauts que certains jurys avouent ne pas
avoir sanctionnés en eux-mêmes, mais que tous estiment avoir vus rejaillir sur le fond ;
• l'expression synthétique : l'absence d'intitulés explicites, voire l'absence de plan, ou le plan
fourre-tout, donnent une impression de confusion dans l'exposé qui constitue alors davan
tage une juxtaposition d'idées plus ou moins parachutées qu'une synthèse ;
• ta compréhension sur le fond : les erreurs relevées dans l'analyse, notamment pour les
documents juridiques, sont jugées inadmissibles, de même que les appréciations personnelles
des candidats fréquemment émises dans les synthèses sur les problèmes de société ;
• le niveau d'information : il dépend presque toujours d'une bonne maîtrise du temps consa
cré à l'analyse et la composition. L'information délivrée par la note est insuffisante en cas de
synthèse partielle, d'introduction ou de conclusion bâclées voire absentes, de synthèse inache
vée.
Au fil des années et des concours, toutes ces constatations reviennent invariablement dans les
commentaires des jurys. Invariablement, sans doute parce que la maîtrise de l'expression écrite, la
logique de la démonstration, l'absence d'erreurs sur le fond et la bonne gestion du temps
 L'ESSENTIEL DE LA NOTE DE SYNTHESE

sont les révélateurs efficaces et équitables des aptitudes professionnelles de tout futur fonc-
tionnaire.

Synopsis de la synthèse

LECTURE DU SUJET-

Plan suggéré
f
Objet de là note
XMise en situation fictive
.SURVOLDU DOSSIER

Répartitio °T
Amélioration
T
Adéquation Evaluation des
n du du plan au sujet différents documents
temps
ANALYSE DES DOCUMENTS
f
Notes pertinentes
\ Relevé d'idées
Lecture sélective

Détaillé et validé
Brouillon
RÉDACTION DE LA

Clarté, concision,
NOTE V
Aucune
Présentation^matérielle erreur
objectivité, style

RELECTURE EN DEUX TEMPS

Relecture dans
y Relecture en partant du
le sens du texte dernier paragraphe
Ouvrages consacrés à la synthèse :
ARMOGATHE D., La synthèse de documents, Dunod, 1995, 160 p.
CASTEX G., La note de synthèse, La Documentation française, 1999, 160 p.
DEVRA M., La note de synthèse, Guaiino éditeur, coll. Mémentos, 7" éd., 2004, 256 p.
DEYRA M., BERTRAND CH., Exercices de Note de synthèse, Gualino éditeur.
e
- Série 1 - 8 dossiers corrigés, 4 éd., 2004, 288 p.
S
- Série 2 - 8 dossiers corrigés, 2 éd., 2004, 264 p.

Ouvrage méthodologique plus général :

e
SIMS M., Manuel de méthodes, Economica, 2 éd., 1997, 332 p.
Afin de vous permettre de prendre connaissance des diverses formulations possibles de
la question de synthèse aux concours de la fonction publique, nous reproduisons ci-après six
exemples réels (sans les documents qui les accompagnent) sélectionnés parmi de récentes ses-
sions.
Pour une mise en situation, nous vous conseillons de vous reporter aux ouvrages Exercices de
Note de synthèse (séries 1 et 2) par Michel Deyra et Christine Bertrand (Gualino éditeur,
f E
2004, respectivement en 4 et 2 édition), qui vous fournissent plusieurs sujets complets de
note de synthèse et leur corrigé.
 EXEMPLE 1

Concours commun externe pour le recrutement

de secrétaires administratifs d'administration centrale,
de secrétaires administratifs des services déconcentrés
et d'assistants d'administration de l'aviation civile

Épreuve n° 1 - session 2004

• Durée : 3 heures. Coefficient : 3.

• Rédaction d'une note de synthèse à partir de documents pouvant

comporter des éléments chiffrés (données statistiques, comptables,
financières, commerciales et administratives simplifiées).

• SUJET : Préoccupé par le « fléau social » que constitue la situation de

surendettement des particuliers, le législateur recherche depuis une
a
quinzaine d'années des solutions. La loi n 89-1010 du 31 déc. 1989,
dite loi Neiertz, a institué une procédure spécifique de traitement des
situations de surendettement des particuliers. Ce dispositif a été remanié
a
parla loi n° 95-125 du 8 fév. 1995 et modifié à nou veau par la loi n 98-
657 du 29juill. 1998 (loi de lutte contre les exclusions).

(
 EXEMPLE 1

La loi du 1* août 2003 d'orientation pour la ville et la rénovation urbaine a

réformé le dispositif de traitement du surendettement

Votre chef de service doit participer à une réunion organisée par la

préfecture du département. Il vous demande de rédiger une note (de 6
pages maximum) à son attention à partir du dossier ci-joint

Cette note devra présenter la situation en matière d'endettement et de

surendettement en indiquant les caractéristiques des ménages confrontés
à l'endettement et au surendettement et donner les grandes lignes du
er
nouveau dispositif de ta loi n° 2003-710 du 1 août 2003.

Documents joints :
1. « Endettement et surendettement : des ménages aux caractéristiques différentes », Études
et résultats, n° 251, août 2003, Direction de la recherche, des é tudes et de l'évaluation
et des statistiques, ministère des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité et ministère
de la Santé, de la Famille et des Personnes handicapées (pages 3 à 13) ;
2. « Des surendettés asphyxiés », Le Monde, 9 et 10 novembre 2003 (page 14);
Er
3. « La réforme du surendettement par la loi Borloo du 1 août 2003 », Recueil Dalloz,
11 septembre 2003 (pages 15 à 19) ;
4. « Le nombre de surendettés a atteint un niveau record en 2003 », Le Monde, 7 février 2004
(page 20) ;
5. « Niveau record des surendettements en 2003 », Le Monde, 10 février 2004 (page 21);
6. « La nouvelle procédure de "rétablissement personnel" », Le Monde, 10 février 2004
(page 22).

Ce dossier comporte 22 pages.

 EXEMPLE 2

Concours pour le recrutement

de chefs de service pénitenciaire

Épreuve n°1

• Durée ; 4 heures. Coefficient : 3.

• Rédaction d'une note de synthèse à partir de documents fournis.

• SUJET ; À partir des documents joints, vous voudrez bien établir une note
de synthèse faisant ressortir le principe de la laïcité et sa portée.

D
Document n 1 : Constitution de 1958 : article 1 (extrait : 1 page).
Document n° 2 : Loi du 9 décembre 1905 concernant l a séparation des églises et de l'État
(extrait : 1 page).
 EXEMPLE 2

Document n° 3 : Avis du Conseil d'État du 27 décembre 1989 ( 5 pages).

Document n° 4 : Commentaire sur la Constitution de 1958 par André Luchaire : les droits
fondamentaux (extrait : 2 pages).
Document n° 5 : Commission de réflexion sur l'appli cation du principe de laïcité dans la
République, 11 décembre 2003 (extraits : 21 pages).
Document n° 6 : Projet de loi relatif à l'applicati on du principe de laïcité dans les écoles,
collèges et lycées publics : exposé des motifs, projet de loi (4 pages).
Document n° 7 : « L'Alsace et la Moselle, laboratoi re du pluralisme religieux à l'école », Le
Monde, article du 17 décembre 2003 (2 pages).
Document n°8 : « La laïcité à la française, une co ntroverse féconde », Courrier international.
numéro du 18 au 23 décembre 2003 {2 pages).
 EXEMPLE 3

Concours interne d'attaché d'administration

scolaire et universitaire

Épreuve n° 1 du 13 janvier 2004

• Durée : 4 heures. Coefficient : 4.

■ Rédaction d'une note à partir d'un dossier portant sur des tâches
habituellement dévolue à un attaché.
• SUJET : Dans le cadre du débat national sur l'avenir de l'école, le recteur
de votre académie vous demande de lui préparer, à partir des documents
joints, une note sur « Le droit à l'éducation », faisant ressortir pourquoi
ce principe, bien qu'affirmé depuis 1789, impose aujourd'hui une
réflexion et une réponse nouvelles.

Document n° 1 : Ouvrir le débat national sur l'aven ir de l'écoie - 2003.

Document n° 2-a : Débat national sur l'école. Le di agnostic sur l'état du système éducatif,
extrait de la revue Le Monde - La lettre de l'éducation, novembre 2003.
2-b : Quelle École pour demain ?
 EXEMPLE 3

Document n° 3 : Extraits du Nouveau contrat pour l' école, septembre 1994.

Document n" 4-a : Article 54 de la loi quinquennale n° 93-1313 du 20 décembre 1993
relative au travail, à l'emploi et à la formation professionnelle.
4-b : Extrait du site internet de l'Observatoire européen de l'emploi. 4-c : Extrait du site
internet du Commissariat général du Plan. Document n°5 : Loi n°89-486 du 10 juillet
1989 d'orientation sur l'éducation,
Document n° 6-a : Extraits de la loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés
des communes, des départements et des régions.
6-b : Extraits de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition de
compétences entre les communes, les départements, les régions et l'État.
6-c : Extraits de la loi n° 83-663 du 22 juillet 19 83 complétant la loi n° 83-8
du 7 janvier 1983.
Document n° 7 : Extraits de la loi n° 75-720 du 11 juillet 1975 relative à l'éducation.
Document n° 8-a : Extraits de la loi du 16 juin 188 1 établissant la gratuité absolue de
l'enseignement primaire dans les écoles et les salles d'asile publiques et
dans les écoles normales primaires.
8-b : Extrait de la loi du 28 mars 1882 sur l'enseignement primaire obligatoire.
Document n" 9 : Extrait de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen.
 EXEMPLE 4

Concours d'attaché de préfecture

• Durée : 3 heures.

• Épreuve de note de synthèse.

• SUJET : Le ministre de l'Aménagement du territoire et de l'Environnement

aadressé, Ie28avril 1998, une circulaire aux préfets de département relative
à la mise en œuvre et à l'évolution des plans départementaux d'élimination
des déchets ménagers et assimilés.
Le préfet de votre département d'affectation envisage d'organiser une réunion
de travail avec les principaux acteurs du plan départemental et notamment les
élus locaux. Il souhaite leur présenter les nouvelles orientations ministérielles
dans le but de mettre en œuvre une révision du plan.
Vous êtes attachéfe) de préfecture et le préfet vous demande de préparer à
son attention une note relative à une éventuelle révision du plan
départemental qu'il a approuvé en 1994.
Il vous demande, d'une part, de rappeler les objectifs, le contenu et la
procédure d'élaboration d'un plan départemental d'élimination des déchets
ménagers et assimilés.
Il vous invite, d'autre part, à partir des orientations fixées par la circulaire, à
recenser et présenter les arguments qu'il pourrait évoquer afin de sensibiliser
les élus à cette révision du plan.
 EXEMPLE 4 65

Document n" 1 : Loi n°75-633 du 15 juillet 1975 modifiée : - titre I :

art. 1, art. 2, art. 3.1 -titre II :art. 10, art. 10.2,
art. 10.3 -titre IV: art. 12, art. 13, art. 14 -titre
VI bis: art. 22.1,22.3.
Document n° 2 : Décret n° 96-1008 du 18 novembre 1996.
D
Document n 3 : Circulaire du 28 avril 1998 (annexe non jointe).
Document n°4 : Dossier de presse.
 EXEMPLE 5

Concours externe d'inspecteur stagiaire du

Trésor public

Année 2002

• Durée : 3 heures. Coefficient : 5.

• Rédaction d'une note de synthèse.

• SUJET : Vous rédigerez une note de synthèse sur les documents suivants :

Document n° 1 : « Un projet de loi pour réformer la gestion de l'eau », La lettre du

gouvernement, n° 110 du 5 janvier 2001.
Document n°2 : « Le projet de loi sur l'eau a rétréci sous la pression des lobbies », Le Monde,
28 juin 2001.
Document n° 3 : « Agences de l'eau : une gestion opaque hors de tout contrôle public »,
Le Monde, 28 juin 2001.
 EXEMPLE 5

Document n°4 : « Un texte qui ne modifie guère les équilibres de financement », Le Monde,
28 juin 2001.
Document n°5 : « Les politiques de l'eau : enjeux et problématiques », Regards sur l'actualité,
Mai 1998.
Document n° 6 : « Questions - Réponses », Le Monde, 20 février 2001. Document n°
7 : « L'eau sonde sa valeur marchande », Le Monde, 20 février 2001.
Document n" 8 : « Le prix de l'eau », site Internet du ministère de l'Aménagement du
territoire et de l'Environnement, septembre 2001.
Document n° 9 : « Projet de loi portant réforme de la politique de l'eau », exposé des motifs.
Document n°10 : « La loi sur l'eau du 16 décembre 1964 ». « Le rapport sur la qualité et le
prix du service de l'eau ». « La loi sur l'eau du 3 janvier 1992 », site
internet du Centre d'information sur l'eau, septembre 20001.
Document n° 11 : « Projet de loi sur l'eau », disco urs de Mme Voynet du 27 juin 2001.
Document n° 12 :« Projet de loi sur l'eau», version finale du texte «Maires de
France », septembre 2001.
 EXEMPLE 6

Concours de commissaire de police

Épreuve écrite du 3 mars 2004

• Durée : 4 heures. Coefficient : 2.

• Épreuve de note de synthèse.

• SUJET ; À partir du dossier ci-joint, il vous est demandé de rédiger une note
de synthèse d'une longueur maximale de S pages manuscrites sur les enjeux
de l'action humanitaire.

Document n°1 : « Repenser ['humanitaire », entreti en entre Rony Brauman et Pierre Bouretz
(pages 1 à 4).
Document n° 2 : « Politique internationaie », Josep ha Laroche (page 5).
Document n°3 : Revue de l'Institut européen de Géoéconomie, Thierry Tardy (pages 6 et 7).
 EXEMPLE 6

Document n°4 : Revue humanitaire, Bernard Jacquemart (page 8).

Document n° 5 : « L'action humanitaire », Rony Brauman (page 9).
Document n° 6 : Libération, 6 novembre 2001 (pages 10 et 11).
Document n°7 : Le Monde, 7 janvier 2004 (page 12). Document n°8 :
Le Monde, 19 janvier 2004 (pages 13 et 14). Document n° 9 :
Libération, 23 avril 2002 (pages 15 et 16).
Document n°10 : « L'aide humanitaire sert-elle à d éfendre les peuples ? », Sadrucidin Aga
Khan (pages 17 à 21).
 Chez le même éditeur pour la préparation des concours administratifs

• Mémento - La Note de synthèse - T édition - Collection Fac-Universités (M. Deyra)

e
• Mémento - Droit de la Fonction publique - 2 édition - Collection Fac-Universités
(E. Aubin)
• Exercices corrigés de Note de synthèse (Ch. Bertrand et M. Deyra)
e
Série 1 - 8 dossiers corrigés - 4 édition
S
Série 2-8 dossiers corrigés - 2 édition
• L'essentiel de la Note de synthèse aux concours de la Fonction publique -
3" édition (M. Deyra)
• QCM et QRC de culture générale aux concours de la Fonction publique :
-Batteries de tests n° 1 (R. Walter, D. Grandguillo t, A. Nishimata)
- Batteries de tests n" 2 (R. Walter, D. Grandguillot, A. Nishimata)
-Batteries de tests n" 3 (J.-M. Alix, D. Grandguillot, A. Nishimata)
- Batteries de tests n° 4 (J.-M. Alix, D. Grandguil lot, A. Nishimata)
• Annales corrigées QCM et QRC aux concours d'entrée des Instituts Régionaux
d'Administration - IRA - 4* édition - (M. Deyra - F. Tourette)
• Réussir l'oral aux concours de la Fonction publique :
1 - Conversation ou entretien avec un jury sur la carrière professionnelle -
B
2 édition (A. Nishimata)
2 - Commentaire ou exposé (A. Nishimata)
S
• L'essentiel du Droit de la Fonction publique - 2 édition (E. Aubin)
• L'essentiel du Résumé aux concours de la Fonction publique (A. Nishimata)
• QCM et QRC Économie et politiques économiques aux examens et concours
(S. Asseraf-Godrie et E. Jardin)