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Anne : Licence 1 Enseignant : Laurent MORETTI LA NOTE DE SYNTHESE


INTRODUCTION : Pour tous les candidats aux concours administratifs, la matrise de la technique de ralisation dune note de synthse prsente de multiples avantages. Il convient tout dabord de souligner que lpreuve de note de synthse figure au programme de la plupart des concours daccs aux concours daccs aux grades des 3 fonctions publiques (Etat, Territoriale, Hospitalire), quil sagisse des concours de catgorie A, B ou C. Par ailleurs il faut rappeler que ladministration Franaise est traditionnellement trs centralise et donc uniforme dans ses rgles de fonctionnement tel point quelle est parfois prise comme modle (C.E.E et pays Africains par ex ) Au del des inconvnients frquemment souligns cette uniformit prsente lavantage dun langage commun ttes les administrations, condition indispensable une communication efficace. Ds ce contexte les candidats ont donc intrt matriser lpreuve de note de synthse, capacit qui pourra leur permettre de prsenter dautres concours durant leur carrire administratives. Dautre part la matrise de la note de synthse prsente un intrt professionnel immdiat pour tous les candidats dj en poste ; les efforts fournis pour amliorer la rdaction de leur notes administratives seront tjs rcompenss, mme si la russite au concours nintervenait pas la 1ere tentative. En effet, ds laccomplissement de leurs fonctions la capacit danalyse accrue, lamlioration de la rdaction administrative et la recherche dune meilleure prsentation seront immdiatement perues et apprcies. Lobjectif de notre travail est donc : - De prsenter compltement lpreuve de note de synthse - De proposer une mthode dont les pts fondamentaux seront repris et dvelopps chaque cours LES RAISONS DUNE EPREUVE DE NOTE DE SYNTHESE Larticle 6 du 17 Mars 1995 fixe les modalits de cette preuve. Il sagit de la rdaction dune note de synthse portant sur un sujet dordre gnral contemporain Aucune autre prcision rglementaire nest donne sur ce que doit tre la structure dune note et dautre part sur la finalit dune pareille preuve. Lexprience professionnelle et ltude approfondie des annales des diffrents concours permettent toutefois de combler cette lacune et dexposer les principales attentes des diffrents jurys. Leur souci majeur va tre de slectionner pour le compte des tablissements les candidates correspondant le mieux au profil dAssistante Sociale Lexercice de cette fonction ncessite : - Des capacits intellectuelles - Certaines aptitudes psychologiques - Des connaissances suffisantes en culture gnrale - Une connaissance approfondie des rgles en vigueur I- L'APPRECIATION DES CAPACITES INTELLECTUELLES : A travers la note de synthse, un ventail trs large dapprciation

des aptitudes intellectuelles des candidats s'offrent l'examinateur. Celui-ci va pouvoir juger de la capacit de comprhension d'un sujet. Si le candidat est apte en saisir lide directrice et ne pas s'en carter. Le correcteur pourra vrifier les capacits d'analyse du sujet et des textes synthtiser et voir Si le candidat peut faire preuve de discernement, d'efficacit et de sens du concret. La note de synthse demande un effort d'organisation et de restructuration des ides parses contenues la plupart du temps dans des documents multiples, manant d'auteurs divers et proposs sans ordre logique apparent. A ce titre, le correcteur pourra jauger les capacits d'organisation et de hirarchisation des ides. Pour certaines notes de synthse, l'examinateur peut galement attendre du candidat des aptitudes proposer, des solutions ou des mesures en fonction du problme pos. II - LA RECHERCHE DES APTITUDES PSYCHOLOGIQUES Lpreuve de note de synthse permet galement de rvler certaines aptitudes psychologiques. En effet elle incite les candidats - se mettre l'coute des autres, puisqu'ils doivent s'efforcer, tout d'abord, de bien comprendre la logique de pense du ou des auteurs des textes synthtiser; - exprimer des ides avec modration et courtoisie; - ventuellement proposer des solutions concrtes qui peuvent tre demandes par le sujet. III L'APPRECIAT1ON DES CONNAISSANCES ELEMENTAIRES EN CULTURE GENERALE Lpreuve de note de synthse permet galement aux examinateurs de dceler le niveau de culture gnrale des candidats. C'est ainsi que les correcteurs pourront notamment apprcier les connaissances des candidats en franais, qu'il s'agisse de l'orthographe, de la grammaire, des capacits de rdaction ou du style. En outre, ils pourront juger de la capacit des candidats traiter le dossier dans un contexte gnral et en tenant compte des aspects juridiques, conomiques, professionnels et sociaux du moment. En second lieu, il est ncessaire que les candidats possdent les notions de base en droit constitutionnel et administratif ainsi qu'en lgislation. C'est pourquoi les candidats sont invits tudier les notions fondamentales de droit qui leurs seront ncessaires la bonne comprhension des textes proposs lors des futures notes de synthse d'entranement. LA DEFINITION DUNE NOTE DE SYNTHESE Avant de dfinir avec prcision ce quest une note de synthse, il convient de distinguer la note de synthse d'autres types d'preuves ou documents administratifs. I - LA NOTE DE SYNTHESE PAR RAPPORT A D'AUTRES TYPES D 1EPREUVES OU DOCUMENTS ADMINISTRATIFS A) - La note administrative L'intitul "note administrative"ou"note"plus frquemment utilis dans le milieu professionnel, est parfois repris l'occasion des preuves de certains concours. Les candidats ne devront, toutefois, pas se laisser drouter par cette appellation qui signifie gnralement "note de synthse". La seule diffrence qui peut apparatre concerne la nature des textes du dossier, qui se rapporte parfois un cas pratique (problme de contentieux, organisation du travail, etc..) confirmant ainsi le caractre plus professionnel du libell "note administrative".

Il s'avre nanmoins, que l'esprit dans lequel doit tre ralise une note de synthse, les rgles et les conseils de prsentation et de forme qui vous seront donns, sont applicables la rdaction d'une note administrative. B)- La note de service La note de service est un support d'information rserv un usage exclusivement professionnel. C'est un document interne par lequel un suprieur hirarchique donne ses subordonns soit des informations, soit des instructions caractre permanent ou temporaire sur un sujet prcis relatif au fonctionnement ou l'organisation d'une administration ou d'un service. L'apprentissage de la note de synthse se rvlera toutefois trs utile aux candidats dans leur vie professionnelle pour la rdaction de notes de service qui ncessitent l'analyse approfondie de plusieurs textes. C)- Le rsum de texte Comme la note de synthse, l'preuve de rsum de texte est prsente dans de nombreux concours administratifs. Certains conseils donns pour la rdaction de la note de synthse sont applicables au rsum de texte (clart, concision...) ; toutefois le rsum de texte est une preuve totalement diffrente de la note de synthse par bien des aspects. Il s'agit gnralement de la contraction d'un seul texte et non de la synthse de plusieurs documents. Par ailleurs, le candidat dispose d'une libert beaucoup plus restreinte quant l'laboration du plan et la longueur du devoir. Dans l'preuve de rsum de texte, le candidat devra respecter scrupuleusement~le plan construit par l'auteur, alors que pour la note de synthse, l'une des phases primordiales consiste proposer un plan logique et rationnel, comme nous le verrons plus loin. De mme, le candidat devra rsumer le texte en un nombre de mots clairement dlimit, avec une tolrance d'erreur particulirement faible (10 20 mots), voire inexistante. Au contraire, ainsi que nous l'tudierons, la longueur d'une note de synthse varie en fonction du sujet, du volume et de la nature des textes du dossier, du concours prpar et bien sr de l'criture du candidat ; la tolrance se situant entre trois et cinq pages pour le concours dAssistante Sociale. Enfin, l'preuve de rsum de texte poursuit une finalit beaucoup plus littraire et moins professionnelle que l'preuve de note de synthse. L'preuve de note de synthse nest donc pas un exercice de rsum de texte D)- La dissertation La dissertation est une preuve gnralement connue sur laquelle il ne parat pas utile de s'attarder, Si ce nest pour souligner la diffrence fondamentale entre une dissertation et une note de synthse. Alors que pour la dissertation il est essentiellement fait appel aux connaissances du candidat et dans une certaine mesure une prise de position sur le sujet propos; au contraire, la rdaction d'une note de synthse interdit toute apprciation et toute information ne figurant pas au dossier. E)- Le commentaire En aucun cas, la note de synthse ne doit se transformer en article de presse ou en commentaire. Il est rappel qu'aucun avis personnel ne doit tre port sur le sujet propos. F)- Les autres documents administratifs

Pour mmoire et afin d'tre le plus exhaustif possible pour viter toute confusion, rappelons que la note de synthse n'est pas un compte rendu, ni un procs-verbal, ni un rapport, ni un communiqu, ni une circulaire, ni une instruction, ni une directive, ni une lettre administrative Il - LA DEFINITION D'UNE NOTE DE SYNTIIESE A)- L'objectif d'une note synthse La note de synthse poursuit une finalit essentiellement professionnelle. Il s'agit d'un exercice qui est frquemment demand leurs collaborateurs par les personnels de direction. A ce titre, la clart, l'efficacit et la fidlit aux textes du dossier correspondent aux qualits fondamentales d'une note de synthse correcte, sur lesquelles nous reviendrons. La note de synthse est le plus souvent destine informer utilement un cadre administratif qui ne dispose pas du temps ncessaire pour prendre connaissance de l'ensemble du dossier. L'information demande doit tre apporte avec la plus parfaite objectivit, ce qui, rappelons-le, interdit toute apprciation personnelle sur le sujet abord. A l'heure o la surinformation constitue un problme constant pour les cadres, il est d'autant plus ncessaire d'apporter l'information rclame le plus clairement possible et avec toute la prcision, la concision et la nettet du propos souhaitables. Ainsi, seul l'essentiel du dossier doit tre mis en relief, en excluant toutes banalits, gnralits ou bavardages. Enfin, et c'est bien l toute la difficult de l'preuve de note de synthse, celleci tout en tant concise, doit tre suffisamment prcise et illustre pour que le destinataire, soit dispens de se reporter au dossier et dispose d'information et d'lments directement exploitables dans la note de synthse. B)- Les qualits et les dfauts d'une note de synthse En tant qu'preuve de concours, la note de synthse est destine apprcier les capacits de jugement et lefficacit administrative de fonctionnaires appels occuper un poste de responsabilit. Il ne s'agit donc pas de mesurer des connaissances, mais plutt de vrifier les aptitudes des candidats : -comprendre rapidement un problme, -situer ce problme dans un contexte, -analyser les diffrents aspects du dossier, -en faire une synthse claire, concise et articule autour d'un plan rationnel -lorsque le sujet s'y prte, proposer une ou plusieurs solutions ou un plan d'action. Pour atteindre ce rsultat le jour du concours, puis dans vos fonctions, il est absolument ncessaire que vos notes de synthse ne prsentent aucun dfaut fondamental tout en possdant le plus de qualits possibles. Les qualits rechercher et les dfauts viter, exposs ci-aprs, doivent tre constamment prsents votre esprit lors de la rdaction d'une note de synthse, a fortiori pour les notes d'entranement et pour celle du concours. Des exercices rguliers vous permettront d'atteindre rapidement cet objectif. C)- Les principales qualits dune note de synthse- La Concision Une note de synthse doit tre concise. Les dossiers qui vous seront proposs, aussi bien l'entranement qu au concours, devront tre synthtiss en trois cinq pages (tolrance maximale pour les candidats dont l'criture est trs large ou trs tale). La volont de concision, qui doit guider en permanence les rdacteurs dune note de synthse, les contraint slectionner uniquement et strictement l'essentiel du dossier. Elle interdit tout dveloppement sur des aspects secondaires

et toute digression sur des considrations sans rapport direct avec le sujet. - La clart et la sobrit Ces deux qualits apparaissent comme tout fait complmentaires celle de concision. La richesse du vocabulaire, l'harmonie et le rythme des phrases doivent permettre au destinataire de la note d'en comprendre immdiatement les dispositions. Le souci constant d'efficacit doit conduire les rdacteurs employer le mot juste, viter tout contresens, refuser tout dtour ou complication inutile. De mme, sont prohibs l'utilisation de formules pseudophilosophiques ou sotriques, ainsi que l'emploi de strotypes et de sigles. A titre d'exercice, il est utile que vous vous mettiez la place du destinataire mentionn sur d'autres notes de synthse ralises dans votre milieu professionnel ou par. d'autres candidats. En vous plaant ainsi dans la position du destinataire avec un oeil critique, vous percevrez mieux les qualits et les faiblesses d'une note de synthse. -La rigueur La rigueur est galement une qualit primordiale de la note de synthse. Cette vertu doit se concrtiser tous les stades de la ralisation de la note. Dans la forme tout d'abord, pour laquelle la prsentation globale de la note doit correspondre une structure dtermine laquelle il convient de ne pas droger (la structure de la note de synthse est dveloppe ultrieurement). Rigueur indispensable galement dans le choix des mots et des expressions employs. C'est une rgle fondamentale La rigueur dans le choix des mots rime avec prcision et fidlit aux textes du dossier. En effet, dans les textes lgislatifs ou rglementaires, chaque mot, mme le plus petit, peut revtir une importance particulire et emporter des consquences trs lourdes. Par exemple, les verbes "pouvoir" et "devoir" ne sauraient tre intervertis, de mme, les conjonctions de coordination "ou" et "et" peuvent modifier largement le sens dune phrase (exemple : l'article 28 du titre I du statut des fonctionnaires prcise que le fonctionnaire "doit se conformer aux instructions de son suprieur hirarchique sauf dans le cas o l'ordre donn est manifestement illgal ET de nature compromettre gravement un intrt public"; Dans cet exemple la conjonction "et" est particulirement importante puisque les deux conditions "un ordre illgal et portant atteinte un intrt public" doivent tre prsentes pour qu'un fonctionnaire puisse refuser d'excuter un ordre). Dans une note de synthse, le mot "et" ne saurait tre remplac par le terme "ou", sans faire preuve d'un manque de rigueur qui serait pnalis. De mme, l'analyse du sujet doit tre effectue de faon rigoureuse afin de cibler parfaitement le travail qui vous est demand ainsi que l'metteur et le rcepteur de la note L'analyse du problme et l'tude du dossier doivent galement tre effectues de la manire la plus mthodique et la plus rigoureuse. L'laboration du plan, et par voie de consquence la rdaction de la note de synthse, doivent faire preuve d'une cohrence dans l'expos des ides et des faits, celle-ci ne pouvant rsulter que d'une rigueur sans faille dans toutes les phases antrieures. Enfin, Si la note de synthse propose implique que vous suggriez une ou plusieurs solutions au problme pos, il conviendra que celles-ci soient prcises, argumentes, et dcoulent logiquement d'un raisonnement rigoureux. Des solutions qui apparatraient contradictoires, dmagogiques ou irralisables dvoileraient un manque certain de rigueur de

pense. Pour viter de tels risques, efforcez-vous de toujours penser aux diffrentes consquences que peuvent comporter vos propositions :administratives, financires, conomiques et sociales notamment. Concision, clart. rigueur et prcision, sont les vertus essentielles d'une note de synthse russie ; qualits que vous acquerrez progressivement au long de votre prparation. D)- Les principaux dfauts viter L'absence de plan ou le changement de plan en cours de rdaction Eu gard son importance capitale, lapprentissage de la ralisation d'un plan fera l'objet d'une partie spciale Il convient toutefois de souligner ds maintenant que la construction d'un plan structur est un lment d'apprciation fondamental de la qualit de votre copie par le correcteur. L'laboration d'un plan et sa mise en vidence dans la note de synthse doivent constituer vos proccupations majeures. Ds lors que vous aurez choisi et annonc un plan en introduction de votre note, il est impratif que vous le respectiez jusqu'au bout de la note. Un changement de plan en cours de rdaction constituerait un manque de rigueur qui pnaliserait lourdement votre copie. -Les fautes de prsentation La prsentation d'un devoir est trop souvent nglige par de nombreux candidats ; c'est une situation regrettable qui leur fait perdre de prcieux points et qui serait facile viter. Il ne faut pas oublier que la prsentation de votre copie est la premire impression qui apparatra au correcteur. Il est donc essentiel que cette premire impression soit positive vous avez tout y gagner. La note de synthse obit des rgles de prsentation spcifiques qui seront dtailles et qu'il est bien videmment conseill de suivre scrupuleusement. Elle obit galement au rgles de prsentation classiques, applicables toutes les preuves crites, savoir l'criture et l'orthographe. S'agissant de l'criture, il est important de comprendre que les copies illisibles ou difficiles dchiffrer rduisent srieusement les chances de succs de leurs auteurs. L'orthographe reprsente un aspect important des devoirs Un examinateur- ne pourra pas accepter qu'une future Assistante Sociale commette de nombreuses fautes d'orthographe. Mnagez-vous toujours une dizaine de minutes pour relire votre copie l fin de l'preuve, ce conseil permet de corriger bien souvent de nombreuses fautes qui ont pu s 'immiscer au cours de la rdaction effectue en temps rduit. Cette dernire relecture vous permettra peut-tre de grappiller le point ncessaire pour russir le concours L'erreur de destinataire Il est trs important que les candidats comprennent bien la situation administrative et globale dans laquelle leur note va venir s'insrer. Le style et l'ordonnancement gnral qu'ils choisiront en dpendent directement. Une lecture attentive et rigoureuse du sujet permet d'viter ce genre d'erreur tout fait regrettableL'erreur de contenu Il s'agit l de notes qui ne rpondent pas au sujet pos, selon trois hypothses : 1) Le sujet nest pas trait 2) le sujet est partiellement trait (la note occulte un aspect important du sujet) 3) le sujet est trop largi. L aussi, une lecture attentive du sujet et l'application des conseils qui sont formuls tout au long de la prparation au concours, permettront d'viter ce genre d'erreur.

III-LA STRUCTURE D 'UNE NOTE DE SYNTHESE La structure type d'une note de synthse parat facile apprendre et retenir. En revanche, ce serait une faute lourde et certainement liminatoire de ne pas respecter cette structure classique. En effet, autant la composition littraire, voire la dissertation juridique, peuvent laisser une certaine libert quant leur articulation gnrale, autant la note de synthse est un exercice qui rclame la plus grande rigueur et qui ne permet aucune fantaisie. Toute note de synthse doit se diviser en une introduction, un dveloppement et quelquefois une conclusion. A - L'INTRODUCTION L'introduction d'une note de synthse doit tre courte et particulirement soigne. Dans ces conditions, une introduction qui remplirait une page ou mme trois quarts de page apparatrait tout fait disproportionne et injustifie. L'introduction a deux fonctions fondamentales qui doivent toujours tre ralises. La premire vocation de l'introduction est de situer le sujet, soit en le prsentant dans son ensemble, soit en le dlimitant aux seuls aspects qui seront traits dans la note (par exemple, le sujet d'une note de synthse peut tre relatif aux seules consquences mdicales et sociales des accidents de la route, sans se rapporter aux autres consquences conomiques, juridiques, .etc. des accidents de la circulation). La seconde fonction de l'introduction est d'annoncer le plan de votre dveloppement. Il s'agit l d'un point fondamental, le lecteur d'une note de synthse doit comprendre ds la fin de l'introduction les deux grands thmes que vous allez dvelopper. En application de ces principes, l'introduction ne devra comporter qu'une, deux ou trois phrases parfaitement cibles : - une (ou deux) phrase pour situer le sujet, - une phrase pour annoncer le plan. Pour l'preuve du concours dAssistante Sociale, une introduction de 5 12 lignes (selon l'criture des candidats) reprsente la longueur suffisante et idale. Eu gard l'importance que revt l'introduction d'une note de synthse (premires phrases lues par le correcteur) il est tout fait conseiller de rdiger celle-ci au brouillon. B - LE DEVELOPPEMENT Dans la plupart des cas, il est prfrable d'organiser le plan du dveloppement en deux parties; les plans cohrents en trois parties tant particulirement dlicats mettre en oeuvre. Ds lors, hormis les cas, trs rares, o le sujet de la note appelle de manire imprative un plan en trois parties, il vous est vivement conseill de structurer votre plan en deux parties. Ces deux parties doivent elles-mmes tre subdivises en deux ou trois sous-parties. Il est important de se souvenir que les correcteurs sont eux-mmes des fonctionnaires franais forms dans des coles dont les enseignements dispenss sont relativement uniformes quant la faon d'aborder et de traiter les dossiers. Il serait donc trs risqu de vouloir se montrer original quant la structure de vos notes de synthse. Concentrez plutt vos efforts de diffrenciation sur le contenu de votre plan et de votre note. Les moyens de parvenir la ralisation d'un plan pertinent seront dvelopps dans une partie plus spcialement consacre ce thme. S'agissant de la seule structure de votre plan et de votre note de synthse, vous devez mmoriser ds maintenant l'articulation expose ci-aprs

STRUCTURE ET PLAN DE LA NOTE DE SYNTHESE REDIGEE INTRODUCTION (doit annoncer clairement les deux grandes parties du plan)

ESPACE DE 3 LIGNES

DEVELOPPEMENT 1re partie 1re sous partie

ESPACE DE 2 LIGNES

2me sous partie

ESPACE DE 3 LIGNES

2me partie 1re sous partie

ESPACE DE 2 LIGNES

2me sous partie

ESPACE DE 3 LIGNES

(CONCLUSION ventuelle)

Ds le premier devoir, efforcez-vous de respecter cette structure, sur le fond en dgageant deux ides essentielles qui constitueront les deux grandes parties de votre note de synthse ;

dans la forme galement en laissant des espaces trs apparents entre chaque partie et chaque sous-partie de votre devoir, comme indiqu dans le schma prsent. III- LA CONCLUSION Volontairement mise entre parenthses dans le schma de structure d'une note de synthse, la conclusion n'est pas souhaitable dans la plupart des notes de synthse. En effet, l'inverse d'une dissertation pour laquelle il parat logique de rdiger une conclusion permettant d'largir le sujet, la note de synthse doit se terminer clairement. Si une note de synthse est cohrente et complte, le destinataire ne doit pas se poser de questions fondamentales au terme de sa lecture, il doit penser tre en possession des lments essentiels du dossier. Dans cet esprit, une conclusion, qui aurait pour objet d'ouvrir le sujet ou de l'apprhender sous un autre angle, serait dplace. De mme, la conclusion ne doit en aucun cas aborder un nouvel lment du dossier, cela signifierait que le candidat n'a pas pu, ou pas su, traiter l'ensemble du sujet dans le dveloppement de la note. En tout tat de cause, si une conclusion savrait toutefois indispensable, elle devrait tre concise et rdige avec le souci permanent de l'efficacit; ce qui exclut les conclusions bcles, de style journalistique ou philosophique. Une note de synthse est un document de travail; uniquement. IV-LES DIFFERENTES PHASES DE LA REALISATION D 'UNE NOTE DE SYNTHESE Aprs s'tre attach dvelopper dans les chapitres prcdents les conseils relatifs l'esprit de l'preuve, aux objectifs qu'elle poursuit, aux qualits et dfauts principaux ainsi qu' la structure d'une note de synthse, il convient de prciser un aspect essentiel et plus concret de la note de synthse, savoir les diffrentes phases de sa ralisation. Il est particulirement important de souligner et de rpter que la ralisation d'une note de synthse ne peut rsulter que d'un travail mthodique ne laissant aucune place l'approximation. La note de synthse est un exercice qui doit tre termin en trois heures. C'est une dure relativement courte, qu'il ne sera possible de matriser qu' partir d'une organisation du travail sans faille et d'une gestion du temps parfaitement programme. Ainsi qu'il sera dtaill dans le prsent chapitre, la ralisation d'une note de synthse comporte cinq phases principales. Une note de synthse reprsentant une construction logique et cohrente, aucune de ces cinq phases successives ne peut tre nglige ou occulte. Au contraire, c'est la matrise de chacun de ces stades de ralisation qui vous permettra d'laborer une note de synthse russie. Cest pourquoi les deux phases les plus importantes seront dtailles plus amplement . Il s'agit des phases relatives la lecture du dossier et la technique de prise de notes d'une part et la construction du plan dtaill d'autre part. L'entranement rgulier la rdaction d'une note de synthse dans les conditions de concours, c'est--dire en trois heures et d'un seul trait, ainsi que l'apprentissage progressif des diffrentes phases de ralisation exposes ci-aprs, constituent les 2 conditions indispensables la russite I - PREMIERE PHASE: ANALYSE DU SUJET On ne souligne jamais assez l'importance de cette premire priode. De nombreux candidats sont limins ds cet instant car ils ne consacrent pas le temps ncessaire la lecture du sujet et rdigent un devoir qui ne correspond pas ce qui est demand. La slection ne s'opre plus alors que parmi ceux qui ont su cerner suffisamment le sujet. Cette phase cruciale, il faut donc l'aborder calmement mthodiquement, sans cder

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l'impatience de parcourir le dossier. Une simple analyse du sujet peut d'ailleurs permettre d'entamer une premire rflexion. Quelquefois, en effet, le sujet lui-mme suggre, soit un plan prcis, soit l'bauche d'une articulation. Il suffit alors de s'y conformer. Quelles que soient les indications contenues, il est indispensable d'interroger de faon quasi scientifique le sujet partir de questions simples. 1) Premire question : qui met le message, c'est--dire la note? Le sujet peut contenir des informations sur l'metteur. Le plus souvent il sagira d'une Assistante Sociale. 2)Deuxime question : qui reoit le message, quel est le destinataire de la note? S'agit-il du Chef dtablissement, d'une autre Assistante Sociale, ou d'un Chef de bureau ? 3) 3me question : quelles sont les attentes de ce destinataire? Va-t-il recevoir un document que vous avez pris l'initiative de lui faire parvenir, quon vous a demand de rdiger ou que lui-mme a souhait recevoir ? Quels sont les lments d'information qui peuvent l'intresser, lui tre utiles, compte tenu du sujet pos? S'agit-il simplement de synthtiser la rglementation ou le document doit-il galement proposer un plan d'action ? Demande-t-on au candidat d'laborer un document d'information ou un vritable rapport? 4) Quatrime question : Dans quel lieu se droule l'action? Le sujet donne-t-il des indications sur la catgorie ou le nombre de lits d'un tablissement, d'un service ? Le sujet propose-t-il un autre contexte que celui d'un tablissement de sant? 5) Cinquime question :Dans quel contexte gnral s'inscrit cette note? Le contexte gnral correspond la socit dans son ensemble. Autrement dit, quel est l'tat de la question (du sujet) dans la socit, aussi bien du point de vue de l'opinion publique (la presse, les sondages, etc.,),que de l'action des pouvoirs publics (mesures prises ou envisages, termes du dbat politique, etc.)? Il importe de souligner que pour certains sujets, le contexte gnral peut dpasser le cadre de la seule socit franaise, et concerner en fait l'espace europen, voire la plante entire (certaines questions relatives l'environnement par exemple). La rponse ces cinq questions peut contribuer bien prciser la problmatique du sujet, la structure de la future note, ventuellement les grands axes du plan. A partir de cette premire analyse, il est possible de passer une seconde phase : le classement des pices du dossier. Il -DEUXIEME PHASE: TRI ET CLASSEMENT DES PIECES DU DOSSIER Avant toute prise de contact avec les pices, il faut les trier, puis les classer. Le classement prsente un triple intrt 1) -Il permet une prise de connaissance globale des documents et un premier reprage de leur objet et de leur datation. 2) -Il prpare et facilite l'tape suivante qui est la lecture. D'une part, il permet d'liminer les pices qui ne correspondent pas du tout au thme qui doit tre trait, d'autre part il permet de distinguer d'ores et dj les pices qui contiennent les informations les plus significatives. 3) -Enfin, il va rendre plus facile et plus rapide l'assimilation des ides et le dchiffrage des diffrents messages. La meilleure mthode, ce niveau, est de combiner en fonction du thme et du dossier plusieurs types de classement. Le plus simple, est de classer par rapport au thme en distinguant les pices contenant les informations les plus importantes des autres. Le second critre de classement peut tre la chronologie. On peut ainsi mieux apprhender par la lecture l'volution historique dun dossier.

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Enfin, il peut tre utile, par exemple, dans le cas o le dossier est uniquement constitu de documents caractre juridique, de tenir compte dans l'ordre de lecture, soit de critres trs rationnels (classement des pices par ordre juridique dcroissant, de la loi jusqu'au dcret, l'arrt, puis la circulaire), soit de critres plus empiriques (exploitation habile d'une circulaire qui en fait rsume toute la rglementation antrieure). En dfinitive, la mthode de classement combine plusieurs critres en fonction de la constitution du dossier et l'nonc proprement dit du sujet. Elle doit aider le candidat de faon ce qu'en moins de dix minutes, il ait dj repr des textes et les ait classs de faon logique et claire. III -TROISIEME PHASE: LA LECTURE DU DOSSIER CLASSE ET LA PRISE DE NOTES Cette phase essentielle de la ralisation d'une note sera dveloppe et illustre laide d'exemples dans une partie spcifique. Cependant, afin de permettre de vous entraner ds maintenant la rdaction d'une note de synthse, il convient de vous donner les conseils de base relatifs la lecture du dossier et la prise de notes. S1agissant de la lecture du dossier, la premire rgle consiste savoir trouver l'essentiel trs rapidement. Seul un entranement rgulier la lecture rapide de textes divers peut vous donner la facult de savoir aller l'essentiel. Entranez-vous ds aujourd'hui lire rapidement des textes et en souligner les points fondamentaux. Une faon utile et agrable de commencer peut consister . lire rapidement quelques articles de fond dans des journaux ou hebdomadaires. A la fin de la lecture, notez immdiatement les ides principales que vous a suggr le texte, puis relisez le en vrifiant que les axes fondamentaux n'ont pas chapp votre sagacit. A partir de cette lecture rapide et efficace, vous allez pouvoir distinguer les pices fondamentales des lments secondaires du dossier. Une lecture plus attentive des pices matresses peut alors parfois s'avrer ncessaire, permettant galement de complter et de prciser la premire prise de notes selon une technique qui, tout en tant personnelle, peut tre utilement complte par les quelques conseils de base exposs ci-aprs. Considrez tout d'abord que les pices du dossier que vous avez sous les yeux sont des documents de travail, " usage unique". Vous pouvez et vous devez donc porter des annotations, des couleurs, des marques ou des signes, ainsi que vous le jugerez utile. C'est seulement de cette faon que vous pourrez vous imprgner du dossier et en extraire la substantifique moelle . Il est bien vident que chaque candidat met au point sa propre technique de prise de notes pour ce qui concerne l'usage de signes, de couleurs ou de crayons diffrents. Il n'est donc pas interdit, et il parat mme souhaitable; que chacun utilise son propre code de reprage et d'annotation, la seule condition tant d'tre en possession des instruments ncessaires le jour du concours (surligneurs de couleurs diffrentes, crayon papier, etc..). Paralllement ce travail d'annotation sur les pices du dossier, il faut galement que les candidats notent sur une feuille vierge les ides importantes ou les remarques qu'ils dcouvrent au fur et mesure de leur lecture. Toutefois, cette prise de notes annexe ne doit pas tre trop volumineuse, au risque de perdre toute efficacit lors de son utilisation ultrieure. IV- OUATRIEME PHASE : LA REDACTION D'UN PLAN DETAILLE Cette phase de ralisation d'une note de synthse sera galement dveloppe dans un prochain fascicule ; il est toutefois ncessaire de donner les rgles de base indispensables pour raliser vos premires notes de synthse.

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Aprs la lecture et la prise de notes ralises lors de la phase prcdente, vous connaissez les ides primordiales du dossier. Ce sont des ides qu'il va falloir ordonner selon un plan dtaill cohrent, qui rponde des conditions de forme et de fond incontournables. S'agissant de la forme, rappelons qu'il est tout fait souhaitable de raliser un plan en deux parties (sauf dans le cas trs rare o le sujet ou le dossier commande rellement un plan en trois parties). Ces deux parties seront elles-mmes chacune subdivises en deux ou trois sousparties. Pour ce qui concerne la rdaction, il convient de souligner que le plan doit tre suffisamment dtaill et contenir toutes les ides que le candidat souhaite dvelopper dans sa note de synthse. Le plan dtaill tant ralis au brouillon, il convient alors de rdiger, toujours au brouillon, un certain nombre de phrases. Il s'agit notamment de l'introduction et ventuellement de la conclusion, ainsi que de toutes les phrases d'annonce du plan ou de liaison. Le plan dtaill. ainsi labor doit tre suffisamment prcis pour raliser directement la dernire phase de la note de synthse, qui est la rdaction proprement dite.

V- CINOUIEME PHASE LA REDACTION DE LA NOTE DE SYNTIIESE La rdaction du plan dtaill termine, la phase principale de la ralisation d'une note de synthse est acheve. En effet, pour rdiger directement la note de synthse dfinitive, il va suffire de dvelopper chacune des ides retenues dans le plan. Il ne s'agit plus que d'un exercice de style. Enfin, un conseil fondamental mnagez-vous toujours une dizaine de minutes pour une dernire lecture de votre note de synthse. Il est en effet indispensable d'liminer toutes les fautes d'orthographe, de ponctuation ou d'tourderie qui peuvent se produire lors de la rdaction. V LE STYLE ET LA PRESENTATION DUNE NOTE DE SYNTHESE Les candidats trouveront ds ce chapitre les conseils de base relatifs au style et la prsentation de la note de synthse ; conseils plus largement dvelopps et illustrs ultrieurement A LE STYLE DE LA NOTE DE SYNTHESE 1- Les raisons dun style administratifs . Les doc. adm., les notes adm et les notes de synthse sont rdiges ds un style adm. Ce style adm correspond en 1er lieu un hritage. La tradition francaise de centralisation a conduit llaboration dun style uniforme, assurance dun langage commun aux diffrentes administrations. Aujourdhui, alors que la production de textes lgislatifs, rglementaires et administratifs saccentue il est essentiel quun style commun susceptible dtre compris par tous , soit utilis. La seconde justification du style administratif correspond l'obligation de respecter scrupuleusement les textes des lois et rglements. Enfin, le style administratif est celui qui parait le mieux adapt lexpression de la notion d'intrt gnral. 2- Les caractristiques du style administratif La caractristique premire du style administratif correspond au respect de la langue franaise.Toutefois, cette fidlit la langue franaise ne doit pas conduire les candidats rechercher l'emploi de mots ou de phrases suranns ou trop littraires, mais au contraire doit se conjuguer avec la recherche constante d'un style prcis simple et concis. Ainsi, l'emploi de toute approximation, de termes littraires ou journalistiques de

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strotypes ou de phrases alambiques est totalement proscrit. La seconde caractristique du style administratif est d'tre un style rigoureux. Chaque terme, chaque phrase doit tre la place convenable, avec le souci permanent de fidlit aux textes lgislatifs, rglementaires, ou caractre social synthtiser. Il convient de rappeler que le rdacteur d'une note administrative destine tre diffuse crit au nom de l'administration laquelle il appartient et jamais en son nom personnel. Ds lors, jugements et considrations personnels n'ont pas leur place dans une note administrative. La troisime caractristique dcoule de la prcdente, savoir que le style administratif est un style impersonnel. A ce titre, l'emploi des premires et secondes personnes du singulier et du pluriel est absolument dconseill. B- PRESENTATION D'UNE NOTE DE SYNTHESE La prsentation matrielle de la note reprsente le premier contact avec son ou ses destinataires, c'est--dire le correcteur pour les candidats un concours administratif Il est donc primordial de respecter les rgles de prsentation dcrites ci-aprs : 1) Conseils gnraux -Laissez une marge pour la correction. - Ecrivez en respectant la marge et en la suivant. - Evitez les ratures. Ne soulignez pas, car cela montre que vous n tes pas assez clair et que vous avez besoin d'un support, d'un signe. - N'abusez pas des majuscules. Soignez votre criture de faon ce qu'elle soit d'une dimension suffisante. Arez la prsentation d'ensemble, mais supprimez, dans les sparations matrielles, toutes dcorations superflues (fleurs, astrisques...). N'ayez pas recours aux parenthses, points d'exclamation, de suspension, guillemets, abrviations, des phrases sans sujet ni verbe. - N'utilisez ni le je , ni le "on", ni le "nous". - N'utilisez pas de stylo vert, rouge ou violet. Prfrez le bleu ou le noir 2) Schma de prsentation matrielle de la note Lintroduction doit contenir 2 phrases. Lune nonant le thme l#autre annonant le plan. Entre lintro et la 1ere partie il faut une sparation matrielle Viennent ensuite la 1ere partie et une phrase annonant les 2 sous-parties Entre la 1ere sous-partie et le 2eme sautez 2 lignes Noubliez pas la phrase de liaison entre la fin de la 1ere partie et le debut de la seconde Fates une nlle sparation matrielle avant dentamer le dbut de la 2eme partie Sagissant de la 2eme partie, noubliez pas dannoncer nouveau les 2 sous-parties et de sparer matriellement une nlle fois ces deux dernires en sautant 3 lignes Enfin si conclusion il y a elle doit tre spare matriellement de votre dernire partie. (2 3 lignes) Un trait horizontal discret clture votre note

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Correction de la note de synthse n 1

Rappel du sujet . Votre chef de service participera prochainement une table ronde dont le sujet sera les volutions de la dmographie franaise. Il vient de collecter quelques documents relatifs ce sujet, documents partir desquels il vous demande de rdiger une note de synthse.

1ere phase : Analyse du sujet : Afin de raliser cette tape ds de bonnes conditions il semble utile de se rfrer au cours prcdent dans le ch IV 1ere phase :il est conseill de rpondre aux questions essentielles qui y sont dcrites 1) Qui rdige la note, qui met le message ? Vous tes Assistante Sociale , proche collaboratrice de la hirarchie administrative de ltablissement 2) Qui est le destinataire de la note ? Votre chef de service. 3) Quelles sont les attentes du destinataire ? Votre chef de service va participer un colloque relatif aux volutions de la dmographie Franaise Il souhaite donc disposer dun document fiable, comportant des donnes chiffres prcises permettant dillustrer les ides dominantes du sujet. Il attend galement une note exposant les volutions de la dmographie Franaise , cest dire une rfrence aux volutions passes, mais galement les volutions futures, autrement dit les perspectives de la dmographie Franaise.. Par ailleurs ces donnes statistiques et leurs commentaires relatifs au pass , au prsent et au futur, offriront une certaine dynamique votre devoir 4- Dans quel lieu se droule l'action? Dans un .tablissement scolaire 5 - Dans quel contexte gnral s'inscrit cette note? Les problmes dmographiques s'avrent cruciaux. En effet, ils conditionnent des questions

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vitales au niveau de la plante et de la France a fortiori, tels que les rapports Nord-Sud, les flux migratoires, les problmes de sant, la famine, le financement de la protection sociale.... A travers cette note, il est fait appel vos capacits analyser et comprendre les grandes questions souleves par l'volution dmographique de la France. Au premier degr, cette note est destine votre Chef de service. Toutefois, les lments qui lui sont fournis doivent lui permettre d'apprhender correctement les principaux axes de l'volution dmographique franaise, chiffres l'appui, afin de participer un colloque en toute connaissance de cause. Il EME PIIASE : TRI ET CLASSEMENT DES PIECES DU DOSSIER Le classement des pices de ce dossier ne prsentait pas de problme particulier. Aucun texte de nature juridique n'y figurant, le classement chronologique ne s imposait pas, d'autant plus que les articles sont peu prs de la mme poque. III EME PHASE: LECTURE DES DOCUMENTS ET PRISE DE NOTES Phase volontairement dtaille dans ce chapitre, les phrases ou points importants des diffrents documents sont exposs ci-aprs * Points essentiels du document N0 1 Bilan alarmant de la situation familiale et de la fcondit dans l'ensemble de l'Europe. Le fond du problme dont souffre l'Europe : la baisse de la fcondit depuis 1964-65 (chiffres). Dans 30 pays sur 34, les taux de fcondit ont gliss au-dessous de celui qui permet le remplacement des gnrations, c'est--dire 2,1 naissances par femme. Le poids de la CEE dans le monde s'est affaibli (chiffres). Une politique librale d'immigration ne peut se substituer une politique audacieuse visant restaurer la fcondit. Et le plus tt sera le mieux. * Points essentiels du document N0 2 La population franaise continue de vieillir. L'esprance de vie continue d'augmenter (chiffres). Vieillissement inexorable (chiffres). Fcondit stable 1,8 (chiffres). *Points essentiels du document N0 3 Depuis 1789, l'esprance de vie de la population franaise a tripl (chiffres). Transition dmographique. Diminution remarquable de la mortalit infantile grce, en autres choses, au vaccin (chiffres). *Points essentiels du document n0 4: Perspectives d'volution d'ici 30 ans, en Europe et en France. Population de l'Europe, croissance, place dans le monde (chiffres). Le vieillissement de la population ; consquences (chiffres). Dclin de la population active. A l'horizon 2005-2010, un actif sur deux aura plus de 40 ans. Entre des jeunes sur le march du travail en diminution. Baisse du chmage. Augmentation du nombre de retraits (chiffres). Augmentation de la consommation mdicale. Evolution des migrations. *Points essentiels du document n0 5: Difficults chiffrer le nombre exact d'trangers (chiffres). Le rapport HESSEL ( immigration le devoir d'insertion ).

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La structure de la population immigre a beaucoup chang au cours des dernires dcennies,... L'immigration peut-elle compenser une trop faible natalit franaise ? C'est un pari dangereux estime M. JCB, Prsident de l'OMI et de l'INED. La France doit avoir besoin d'une natalit raisonnable. Les ncessits de l'intgration. *Points essentiels du document N0 6: Nombre d'Immigrs. L'immigration n'est plus europenne, car effondrement des dictatures (Espagne, Portugal...), Immigration officielle stoppe; le chmage supprime les besoins de main-duvre; les industries lourdes ont quitt l'Europe (textile, construction navale,...). Le vieillissement est le problme n0 1 (chiffres, consquences). L'absence de politique familiale. Modification de l'immigration, en faveur du Maghreb, de l'Afrique noire et des regroupements familiaux. L'immigration n'est pas un remde l'asthnie dmographique. Si nous voulons intgrer les immigrs, il convient de faire montre d'un dynamisme dmographique. Ils'agit l des points primordiaux de chaque document. A l'occasion de cette premire note de synthse, il peut s'avrer utile que vous compariez les points que vous aviez souligns lors de la ralisation de votre note avec ceux qui sont exposs ci-dessus ; cet exercice vous permettant de constater Si vous avez su voir l'essentiel ou non. IV EME PHASE: ELABORATION DU PLAN DETAILLE: Aprs la ralisation des tapes prcdentes, et notamment de la lecture du dossier et de la prise de notes, vous devez rdiger le plan dtaill de votre note de synthse. Cette phase fondamentale de la conception d'une note de synthse sera plus largement dveloppe dans un prochain chapitre S'agissant de la note de synthse relative aux volutions de la dmographie franaise, le plan s'articule comme suit INTRODUCTION Annonce du sujet. Annonce du plan. 1re PARTIE En Europe et en France en particulier, la situation dmographique actuelle (A) et ses perspectives long terme posent de graves problmes; notamment celui du vieillissement (B) 1 (A) L Europe et la France confronts un bilan dmographique alarmant: * Rapports du Haut-Conseil de la population: Baisse de la fcondit depuis 1965, 30 pays sur 34, le taux de fcondit est infrieur 2,1 et ne permet plus le remplacement des gnrations. Diminution de la nuptialit, augmentation des divorces, augmentation des familles monoparentales. Le poids dmographique de la CEE dans le monde s'affaiblit, passant de 10 % en 1930, a 5,4 % aujourd'hui et 4 % en 2025. (B)Le vieillissement constitue le problme central de la situation prsente et venir Le vieillissement de la population europenne et franaise, problme n0 1.

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Depuis 1789, l'esprance de vie a tripl en France (chiffres). La transition dmographique de la France. Un vieillissement inexorable: > 65 ans 14,2 % aujourd'hui 19,5 % en 2020 2me PARTIE Les consquences prvisibles du vieillissement et les perspectives moyen et long termes (A') impliquent une rflexion approfondie quant aux diffrentes politiques envisageables, l'immigration ne pouvant constituer une solution unique et infaillible (B'). (A') Les consquences de ce bilan et notamment du vieillissement: Le dynamisme de la CEE et de la France. La diminution du nombre de jeunes sur le march du travail. Une baisse du chmage aprs 2010. L'avenir des systmes de retraites. L'augmentation du nombre de retraits : 6,5 millions en 1985 . 10 millions en 2000 14 millions en 2020 L'augmentation de la consommation mdicale Linsertion des personnes ges (B') L'immigration ne pouvant constituer une solution unique et infaillible, d'autres politiques dmographiques doivent tre imagines Le recensement prcis des trangers s' avre difficile estimation 12 millions pour la CEE et 4 millions pour la France, soit 8 % de la population. Le rapport HESSEL ("Immigration : le devoir d'insertion") conclut une profonde modification de la structure de la population immigre Les migrations issues de la Communaut Europenne (Espagne, Portugal, Italie) ont pratiquement cess (causes); L'immigration est stoppe depuis la fin des annes 70 (causes). Le Directeur de l'INLD conclut que "l'immigration ne constitue en aucune faon un remde notre asthnie dmographique", nos capacits d'intgration s'avrant bien meilleures en priode de dynamisme dmographique. L'immigration ne saurait donc cacher le grave problme du vieillissement. D'autres solutions doivent tre envisages ; politique audacieuse visant restaurer la fcondit, comme le propose le Haut-Conseil de la Population. V EME PHASE: REDACTION DE LA NOTE DE SYNTHESE NOTE l'attention de Monsieur le Chef de service OBJET - Les volutions de la dmographie franaise. La dmographie, c'est--dire l'tude statistique d'une population dans ses composantes, sa structure, ses tranches d'ge, ses origines; l'analyse de ses volutions dans le pass et surtout de faon prospective; constitue une source de renseignements fondamentale dans tous les domaines, et notamment dans le domaine sanitaire et social.

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Face une situation dmographique et des perspectives alarmantes (I), il s'avre ncessaire de mener une rflexion approfondie sur les diffrentes politiques envisageables (2)

. En Europe en gnral et en France en particulier, la situation dmographique actuelle et ses perspectives long terme (A) soulvent de graves proccupations, le problme central tant celui du vieillissement inexorable de la population franaise (B). De nombreuses tudes et notamment deux rapports du Haut Conseil de la Population et de la Famille dressent un bilan alarmant de la situation dmographique en Europe et en France. Ce constat rsulte de multiples causes, la baisse de la fcondit depuis 1965 reprsentant la premire d'entre elles. La France et l'Allemagne, avec respectivement un taux de fcondit de 1,82 et 1,25 naissances par femme, n'assurent plus le renouvellement naturel de leur population, puisqu'un taux de fcondit minimal de 2,1 serait ncessaire. L'ensemble de l'Europe est concern, puisque 30 pays sur 34 connaissent des taux de fcondit infrieurs 2,1 Par ailleurs, la diminution du nombre des mariages et la progression sans prcdent des divorces (30 40 % des mariages dans certains pays du Nord) favorisent l'augmentation des familles monoparentales et la baisse de la natalit. La premire consquence de cette baisse des naissances depuis une trentaine d'annes est d'affaiblir considrablement le poids de la Communaut Economique Europenne (CEE) dans le monde, sa population tant passe de 10 % de la population mondiale en 1930 5,4 % aujourd'hui et probablement 4 % en 2025.

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Ces premiers. lments alarmants du bilan dmographique de l'Europe et de la France, sont considrablement aggravs par une proccupation cruciale, celle du vieillissement inexorable de la population moyen et long termes. Deux raisons essentielles expliquent ce phnomne de vieillissement; l'allongement considrable de l'esprance de vie et la baisse de la mortalit depuis deux sicles. L'esprance de vie de la population franaise a tripl depuis 1789. En effet, cette esprance de vie se situait 28,1 ans pour les femmes et 27,5 ans pour les hommes, contre respectivement 80,6 ans et 72,3 ans aujourd'hui. Parmi les multiples facteurs qui justifient cet allongement considrable de l'esprance de vie en deux sicles, la diminution de la mortalit infantile s'avre particulirement remarquable, passant de 2780 dcs d'enfants au cours de leur premire anne d'existence pour 10000 naissances, 7,7 pour 10 000 aujourd'hui. Une meilleure hygine de vie, ainsi que les progrs de la mdecine et notamment la dcouverte de vaccins tels que celui permettant de prvenir la variole en 1797 par Jenner, ont autoris des progrs aussi spectaculaires. Quant au taux de mortalit, il a galement connu une baisse sans prcdent, se situant 33,4 pour mille en 1789 contre 9,4 pour mille aujourd'hui. Cette vritable transition dmographique de la France, s'orientant d'une natalit et mortalit fortes une fcondit et mortalit faibles gnre un vieillissement inexorable de la population. Ds lors, la proportion de personnes ges de plus de 65 ans dans la population ne cesse et ne cessera de crotre, s'tablissant 14 % en 1980 pour 19,5 % en 2020 en France et 21,7 % en Allemagne.

Les consquences prvisibles du vieillissement de la population et les perspectives moyen et long termes (A') impliquent une rflexion approfondie quant aux diffrentes politiques envisageables, l'immigration ne pouvant constituer une solution unique et infaillible (B'). Les effets de cette volution dmographique et notamment du vieillissement s 1avrent particulirement importants. En premier lieu, se posera la question du dynamisme de la France et de l'Europe avec une

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population active vieillissante. A partir de l'an 2000, la population active de l'Europe se stabilisera, pour dcliner ensuite. Cette volution peut laisser esprer une baisse du chmage, avec une diminution de l'entre des jeunes sur le march du travail, mais el~ se traduira galement par le fait qu'un actif sur deux aura plus de 40 ans l'horizon 2005-2010. Ces perspectives soulvent de faon cruciale le problme de l'avenir des systmes de retraites. L'augmentation sensible du nombre de retraits, passant de 6,5 millions en 1985 10 miHions en l'an 2000 et 14 millions en l'an 2020, posera avec acuit le problme du financement des retraites. Des mesures visant augmenter les cotisations, augmenter l'ge de la cessation d'activit, voire diminuer le montant des retraites seront sans doute envisager. De mme, l'augmentation de la consommation mdicale rsultant du vieillissement de la population risque de poser de graves problmes de financement de la protection sociale. Enfin, ce vieillissement de la population posera la question de l'insertion de~ personnes ges dans la socit, eu gard leur nombre et leur ge grandissant. Face ce dclin dmographique, l'immigration rie pouvant constituer une solution unique et infaillible, d'autres politiques dmographiques doivent tre imagines. Le recensement prcis des trangers vivant en France s'avre difficile ; toutefois leur nombre s'tablit autour de 12 millions pour l'ensemble de la CEE et de 4 millions pour la France, soit 8 % de sa population globale. Cet apport n'est donc pas plus important que celui des dcennies prcdentes. En revanche, le rapport HESSEL ("Immigration : le devoir d'insertion") souligne une profonde modification de la structure de la population immigre. Il s'agissait auparavant d'une immigration visant combler un dficit de main-duvre en France. Depuis une quinzaine d'annes, il s'agit plutt d'une immigration de peuplement; c'est une population sdentarise comptant bien plus de femmes et d'enfants que dans les annes 1960 et 1970. Cette volution s'explique tout d'abord par le fait que l'Europe et la France connaissent un taux de chmage lev, leurs besoins de main-duvre s'effondrant avec le dmantlement ou la robotisation des secteurs industriels traditionnels, textile, sidrurgie, construction navale et automobile. Par ailleurs, la construction europenne et l'volution conomique et politique des pays du sud de l'Europe (Portugal, Espagne, Italie) ont contribu diminuer l'immigration en provenance de ces pays, au profit d'une immigration originaire des pays du Maghreb ou de l'Afrique noire. Les diffrences culturelles et religieuses et les regroupements familiaux suscitent des problmes d'intgration plus aigus qu'auparavant. A ce sujet, le Directeur de IINED (Institut National d'Etudes Dmographiques) prcise que "l'immigration ne constitue en aucune faon un remde notre asthnie dmographique", nos capacits d'intgration s'avrant bien meilleures en priode de dynamisme dmographique.

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L'immigration ne saurait donc cacher le grave problme du vieillissement et du dclin dmographique, d'autres solutions doivent tre envisages. Ds lors, comme le souligne le Haut-Conseil de la Population, seule une politique audacieuse visant restaurer la fcondit serait susceptible de limiter notre dclin dmographique.