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ASSEMBLEE NATIONALE REPUBLIQUE TOGOLAISE


------------ Travail-Libert-Patrie
SECRETARIAT GENERAL -------------
---------------
Direction des Services Lgislatifs
--------------
Division Sances et Huissiers
--------------
Constitution du 14 octobre 1992
Quatrime Lgislature
--------------
Anne 2013
Sance plnire du 20/01/2013



















LOI N_____________
PORTANT STATUT GENERAL DE
LA FONCTION PUBLIQUE
TOGOLAISE

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LOI N_________________
PORTANT STATUT GENERAL DE LA FONCTION PUBLIQUE TOGOLAISE
CHAPITRE 1
ER
: DEFINITIONS

Article premier

: Dans la prsente loi, les concepts et termes de base sont
dfinis ainsi quil suit :
- Statut Gnral : texte de porte gnrale rgissant les catgories
des personnels de la Fonction publique rentrant dans son champ
dapplication;


- Fonction publique : ensemble des personnels administratifs et
techniques des administrations publiques centrales de lEtat, des
services extrieurs qui en dpendent, des units administratives
dconcentres, des collectivits territoriales dcentralises,
institutions de la Rpublique, des tablissements publics
administratifs, des entreprises du secteur para-administratif, placs
lgard de lAdministration, dans une situation statutaire ou
contractuelle, occupant un emploi public rmunr sur des fonds
publics ;

- Fonctionnaire : Toute personne place lgard de ladministration
dans une situation statutaire et rglementaire, nomme et titularise
dans un grade de la hirarchie des emplois publics, ayant vocation,
par application des rgles davancement de fonctionnaire occuper
des emplois publics permanents ;

- Contractuel : Toute personne dont la situation administrative est
rgie par un contrat individuel, accept et sign par lui, le liant
ladministration ;



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- Statut particulier : texte pris en application dun Statut gnral, dun
rang hirarchique infrieur, prcisant les modalits dadministration
et de gestion des catgories de personnels rentrant dans le champ
dapplication dudit Statut Gnral ;

- Statut spcial ou autonome : texte rgissant des catgories de
personnels autres que celles rentrant dans le champ dapplication
du Statut gnral ;

- Emploi : regroupement de tches administratives rmunres et
budgtises.

- Catgories : classement des emplois en fonction des objectifs
atteindre, ou des spcifications techniques ou administratives
requises des personnels susceptibles de les occuper.

- Filire : regroupement demplois relevant de la mme technique
administrative, de la mme spcialit dans un secteur dtermin,
prsentant les caractristiques dun corps de mtiers.

- Emploi de secteur : regroupement demplois relevant ou non de la
mme technique administrative ou de la mme spcialit,
concourant la ralisation des objectifs dun secteur dactivits ou
de dveloppement dtermin ;

- Fonction : position singulire, physique et unique, occupe par un
seul personnel en vue de lexcution de lemploi dont il est charg ;

- Poste de travail : fonction

- Cadre organique des emplois : tableau des postes de travail
hirarchiss, le cas chant regroups par structures utilisatrices,
faisant apparatre la position desdits postes dans lorganigramme des
structures concernes.

- Grade : titre juridique qui dtermine le palier dintgration dans la
Fonction publique.

- Echelon : subdivision du grade qui donne son bnficiaire un
nouveau titre statutaire et un nouveau traitement initial ;


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- Classe : subdivision du grade regroupant plusieurs chelons,
soumise des conditions spcifiques daccs ;

- Corps : regroupement de fonctionnaires ayant vocation aux
mmes grades ;

- Cadre : regroupement de corps hirarchiss relevant de la mme
technique administrative ou de la mme spcialit, ayant vocation
aux mmes grades par voie davancement.

- Indice : chiffre indiquant la valeur du grade du fonctionnaire,
servant de base au calcul de son traitement.

- Valeur du point dindice : montant montaire affect au point
dindice ;

Grille salariale indiciaire (ou barme salarial, ou grille barmique) :
tableau reprsentant lensemble des indices affects aux
diffrents grades et emplois, servant de base au calcul des
salaires.

Actes dadministration : actes qui ont une incidence directe sur le
droulement de la carrire du personnel, ou sur les lments
constitutifs de son statut. Sont notamment considrs comme
actes dadministration, sans que la liste soit limitative :
lorganisation des concours daccs aux diffrents corps ;
lengagement ; lintgration ; la nomination ; la titularisation ; le
changement de corps ou de spcialit ; la mise la disposition du
ministre utilisateur ; lorganisation des lections aux commissions
paritaires ; lavancement ; la promotion ; les actes relatifs aux
positions ; les sanctions disciplinaires qui ne peuvent tre prises
quaprs consultation du conseil de discipline, ou de tout organe
habilit cet effet ; les rcompenses et dcorations ;
lacceptation de la dmission ; la cessation dfinitive dactivit et
ladmission la retraite ;

Actes de gestion : actes dapplication des statuts nayant pas
dincidence sur le droulement de la carrire, ou simple
application des dispositions contractuelles. Les plus courants sont
notamment : laffectation ; le changement daffectation ; la
mutation ; les congs, lexception des congs de longue dure
ou de maladie ; la demande dorganisation des concours ; la
notation ; le rapport en vue de la traduction devant le conseil de

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discipline ; les sanctions disciplinaires intervenant sans
consultation du conseil de discipline, ou de tout organisme habilit
cet effet ; la permission dabsence et la suspension temporaire
des fonctions.

CHAPITRE II : CHAMP DAPPLICATION
Article 2 : La prsente loi, prise en application de larticle 84 de la
Constitution de la IV
me
Rpublique, fixe le Statut gnral de la Fonction
publique togolaise.
Article 3 : Le prsent Statut gnral sapplique toutes les composantes
de la Fonction publique, ainsi qu tous les types de personnels,
fonctionnaires et contractuels, recruts par le ministre charg de la
Fonction publique ou sous sa supervision, et administrs par lui.
Le prsent Statut gnral sapplique galement tous les autres corps
dagents de lEtat dots de statuts autonomes ou spciaux sauf
disposition particulire ou contraire desdits statuts.

Pour lapplication de la prsente loi et des textes subsquents, les
dnominations de fonctionnaire et dagent contractuel dsignent tout
fonctionnaire et tout agent contractuel ressortissant du prsent Statut
gnral.

Article 4 : Le prsent Statut gnral ne sapplique :

- ni aux magistrats, officiers ministriels et auxiliaires de Justice, dots
de statuts spciaux ou autonomes fixs par la loi, conformment aux
dispositions de la Constitution ;
- ni aux personnels dont le statut est fix par la loi conformment
aux dispositions de la loi organique vise par la Constitution sur la
matire des lois.

Article 5 : Les personnels viss larticle 4 de la prsente loi,
expressment exclus du champ dapplication du prsent Statut gnral,
sont dots de statuts spciaux ou autonomes fixs par la loi.
Article 6 : Des dcrets fixent les statuts particuliers des personnels
ressortissant du prsent Statut gnral et regroups par corps,

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techniques administratives, spcialits, filires ou secteurs dactivits
selon les modalits fixes par le prsent Statut gnral.

Les Statuts particuliers ne peuvent droger au prsent Statut gnral
que sur des questions et dans les limites expressment fixes par la
prsente loi.
CHAPITRE III : ORGANISMES ET STRUCTURES DE PILOTAGE,
DADMINISTRATION ET DE GESTION DE LA FONCTION PUBLIQUE
SECTION 1
ERE
: LE MINISTERE CHARGE DE LA FONCTION PUBLIQUE
Article 7 : Le ministre charg de la fonction publique :

applique la politique du gouvernement en matire de fonction
publique ;
veille au respect des dispositions lgislatives et rglementaires en
matire de Fonction publique ;
est responsable de lorganisation, en rapport avec les ministres
concerns, des recrutements dans la Fonction publique.

Article 8 : Sous la direction du Chef du Gouvernement, le ministre
charg de la fonction publique est lorganisme central charg de la
conception, de llaboration, de la mise en uvre, du pilotage et du
suivi-valuation de la politique du gouvernement en matire de fonction
publique.
Article 9 : Un texte rglementaire fixe lorganisation et le fonctionnement
du ministre charg de la Fonction publique.

SECTION 2 : LES MINISTRES ET AUTORITES ADMINISTRATIVES UTILISATEURS
DES PERSONNELS DE LA FONCTION PUBLIQUE

Article 10 : Les actes de gestion des personnels de la fonction publique
sont pris par les ministres utilisateurs dans les dpartements ministriels,

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et par les autorits administratives comptentes dans les structures,
organismes et institutions dans lesquels sont affects ces personnels.
Article 11 : La confirmation de la qualit de personnel de la fonction
publique, fonctionnaire ou agent contractuel, rsulte de linscription au
fichier des personnels tenu par le ministre charg de la fonction
publique.
Le fichier de la solde, tenu par le ministre charg des finances doit tre
conforme au fichier des personnels tenu par le ministre charg de la
fonction publique.

Le ministre charg de la fonction publique et le ministre charg des
finances uvrent en vue de ltablissement dun fichier unique de
rfrence des personnels de la Fonction publique soumis au prsent
statut gnral.

SECTION 3 : LE CONSEIL SUPERIEUR DE LA FONCTION PUBLIQUE
Article 12 : Il est institu, sous la supervision du ministre charg de la
fonction publique, un conseil suprieur de la fonction publique.

Sous-section 1
ere
: Missions et attributions
Article 13 : Le conseil suprieur de la fonction publique est un organe de
consultation, de concertation et de mdiation, dappui technique
ladministration et la gestion des personnels, et de validation technique
des rformes et mesures requrant lapprobation du Gouvernement.
Article 14 : Dans lexercice de ses missions de consultation, le conseil
suprieur est saisi des questions suivantes :
- projets de statuts particuliers, en vue de lexamen de leur
conformit avec le prsent statut gnral ;
- harmonisation des statuts des personnels de lEtat et des
collectivits dcentralises ;
- fixation ou modification des taux des points dindices et des
barmes de rmunration ;

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- quivalence des grades entre le statut gnral et les Statuts
spciaux ;
- dtermination des cadres et des grades des fonctionnaires
servant de rfrence au recrutement des agents contractuels ;
- description et classification des emplois publics ;
- organigrammes et cadres organiques des emplois publics des
dpartements ministriels et autres structures dans lesquelles
sont dploys les personnels de la fonction publique ;
- dtermination du nombre demplois publics susceptibles de faire
lobjet dune autorisation budgtaire dans le cadre de la loi de
finances, et leur rpartition sectorielle.

Le conseil suprieur de la fonction publique est obligatoirement saisi des
mesures ci-aprs, avant leur mise en uvre par ladministration :
- rorganisation administrative ;
- modifications du statut gnral de la fonction publique ;
- interprtation du statut gnral et des statuts particuliers ;
- lments constitutifs du rgime de rmunration des personnels
de la fonction publique et systme des avantages et droits ;
- dgagement des cadres ;
- contrats-types dengagement des personnels contractuels de la
fonction publique ;
- mesures relatives la mobilit des personnels ;
- schmas directeurs de la formation et du perfectionnement des
personnels.
Le conseil suprieur de la fonction publique peut tre saisi pour avis de
toutes autres questions et mesures relatives la fonction publique.

Article 15 : Dans lexercice de ses missions de concertation et de
mdiation, le conseil suprieur de la fonction publique :
- offre un cadre dchanges ladministration, au patronat et aux
partenaires sociaux, en vue de la prennisation et de
lapprofondissement du dialogue social ;

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- appuie les organisations des usagers de ladministration, dont
laction contribue la transparence et la performance de la
fonction publique ;
- offre sa mdiation ou son arbitrage la prvention et la
rsolution des conflits sociaux.

Article 16 : Dans lexercice de ses missions dappui technique
ladministration et la gestion des personnels de la fonction publique, le
conseil suprieur de la fonction publique est notamment charg des
tches ci-aprs :
- classement et contrle des diplmes servant de rfrence au
recrutement dans la fonction publique, ainsi que des coles de
formation ;
- supervision des concours de recrutement dans la fonction
publique ;
- supervision des activits des commissions paritaires rgionales
de la fonction publique, ainsi que de la commission
interministrielle de suivi-valuation de ladministration et de la
gestion des personnels ;
- comptence pour recevoir les recours administratifs pralables
exercs par les personnels de la fonction publique contre les
actes leur faisant grief ou pour la rparation des dommages
causs par ladministration ;
- tudes et analyses sur la performance, lefficacit et la qualit des
services rendus et les relations entre ladministration et les
usagers ;
- constitution dun centre de documentation sur la fonction publique
togolaise ;
- publication de rapports priodiques sur la fonction publique
togolaise.

Article 17 : Le conseil suprieur de la fonction publique est linstance de
validation technique des rformes et autres mesures concernant la
fonction publique, dont la mise en uvre est subordonne
lapprobation pralable du gouvernement.


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Sous-section 2 : Composition
Article 18 : Le conseil suprieur de la fonction publique est compos de
treize (13) membres :

- un (01) prsident : choisi parmi les hauts fonctionnaires, les
professeurs duniversit, les magistrats de haut grade et
praticiens du droit, en activit ou la retraite, en raison de ses
comptences indiscutes et de son intgrit ;

- un (01) rapporteur gnral : choisi parmi les hauts fonctionnaires,
les professeurs duniversit, les magistrats de haut grade et
praticiens du droit, en activit ou la retraite, en raison de ses
comptences indiscutes et de son intgrit ;

- un (01) secrtaire administratif : choisi parmi les hauts
fonctionnaires ayant rang de directeur de service central, sur
proposition du ministre charg de la fonction publique, ayant pour
attributions, ladministration et la gestion du conseil ;

- trois (03) reprsentants des organisations syndicales des
fonctionnaires proposs par leurs instances ;

- deux (02) reprsentants du patronat proposs par leurs instances ;

- deux (02) reprsentants des usagers de lAdministration proposs
par leurs instances ;

- trois (03) experts de haut niveau, dont un (01) juriste, un (01)
conomiste, et un (01) spcialiste en organisation et
management, choisis en raison de leurs comptences avres,
parmi les hauts fonctionnaires, hauts magistrats, praticiens du
droit, Professeurs duniversit, en activit ou la retraite, sur
proposition conjointe du ministre charg de la fonction publique et
du ministre charg des finances.

Article 19 : Le prsident du conseil suprieur de la fonction publique est
lu par les membres du conseil suprieur de la fonction publique et
nomm par un dcret distinct, sur proposition conjointe du ministre

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charg de la Fonction publique et du ministre charg des finances, pour
une dure de six (06) ans non renouvelable.

Le rapporteur gnral est lu par les membres du conseil suprieur de la
fonction publique et nomm par dcret pour une priode de trois (03)
ans renouvelable une fois, par moiti, selon les modalits fixes par
dcret.

Le secrtaire administratif et les membres du conseil suprieur de la
fonction publique sont nomms par dcret pour une priode de trois (03)
ans renouvelable une fois, par moiti, selon les modalits fixes par
dcret.

Sous- section 3 : Organisation et fonctionnement

Article 20 : Le dcret pris pour lapplication du prsent statut gnral
prcise les modalits dorganisation et le fonctionnement du conseil
suprieur de la fonction publique.

SECTION 4 : LES COMMISSIONS ADMINISTRATIVES PARITAIRES REGIONALISEES

Article 21 : Il est institu dans chaque cadre de fonctionnaires une
commission administrative paritaire, des reprsentations rgionales ou
prfectorales peuvent tre cres par arrt du ministre charg de la
fonction publique.
Article 22 : La commission administrative paritaire ou sa reprsentation
rgionale a comptence, en matire de recrutement, davancement et de
discipline, lgard des fonctionnaires affects et exerant dans la
rgion relevant de son ressort depuis douze (12) mois au moins.
Article 23 : A Lom, les commissions administratives paritaires se
runissent dans les dpartements ministriels Lom.

Dans les autres rgions, les reprsentations rgionales des commissions
administratives se runissent au chef-lieu, la direction rgionale de la
fonction publique.


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Article 24 : Les commissions administratives et leurs reprsentations
rgionales :

- sont composes parit des reprsentants des personnels et des
reprsentants de ladministration ;

- sont diriges par un rapporteur, fonctionnaire de la catgorie A
dsign par le ministre charg de la fonction publique ; en cas de
partage de voix, celle du rapporteur est prpondrante.

Un dcret dtermine :

- les modalits dlections aux commissions administratives
paritaires et leurs reprsentations rgionales qui se drouleront
au scrutin secret et majoritaire ;
- les modalits de dsignation des rapporteurs ;
- les attributions et la composition des commissions paritaires, ainsi
que de leurs reprsentations rgionales lorsquelles sigent en
matire disciplinaire.

SECTION 5 : LE CONSEIL DE DISCIPLINE

Article 25 : Il est institu dans chaque cadre de fonctionnaires un conseil
de discipline avec des reprsentations rgionales, dont les modalits
dorganisation et de fonctionnement sont fixes par arrt du ministre
charg de la fonction publique.

Pendant une priode transitoire nexcdant pas douze (12) mois
compter de lentre en vigueur de la prsente loi, les commissions
administratives paritaires ou leurs reprsentations rgionales autrement
composes peuvent, pour les corps non encore dots de conseils de
discipline, et jusqu linstitution desdits conseils, siger en matire
disciplinaire.





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Titre II :
DISPOSITIONS SPCIFIQUES APPLICABLES AUX
FONCTIONNAIRES
CHAPITRE I
ER
: STRUCTURE DE LA FONCTION PUBLIQUE

SECTION 1
ERE
: NIVEAUX DE RECRUTEMENT

Article 26 : Les fonctionnaires sont regroups en corps rpartis en quatre
(04) catgories dsignes par les lettres de lalphabet : A, B, C, et D.
Article 27 : Le dcret dapplication du prsent statut gnral, dtermine
les subdivisions de ces catgories, hirarchises dans lordre
dcroissant.
Article 28 : Les catgories et leurs subdivisions vises aux articles 27 et
28 du prsent statut gnral et figurant dans la grille indiciaire,
correspondent aux niveaux de recrutement dans les corps considrs.
Article 29 : Le dcret pris en application du prsent statut gnral
dtermine les diplmes, titres et autres conditions requises pour tre
recrut aux diffrentes catgories et leurs subdivisions.

SECTION 2 : PALIERS DINTEGRATION

Article 30 : Les personnels recruts dans une catgorie de la fonction
publique sont titulariss dans un grade de leurs corps daccueil et
intgrs dans lune des subdivisions de ce grade selon les modalits
fixes.

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Article 31 : Les grades sont dsigns par les lettres de lalphabet des
catgories correspondantes et hirarchiss dans lordre dcroissant, du
grade de la catgorie A hirarchiquement le plus lev, au grade le plus
bas, de la catgorie D.

Article 32 : Le grade est subdivis en quatre (04) sous grades appels
classes numrotes et hirarchises dans lordre dcroissant, de la
classe exceptionnelle hirarchiquement la plus leve, la classe la plus
basse.
Article 33 : Les classes sont subdivises en chelons numrots et
hirarchiss dans lordre croissant de lchelon le plus lev au dernier.
Le nombre dchelons par classe est fix par dcret.

SECTION 3: REGIME DES EMPLOIS ET DE GRADES

Article 34 : Les emplois sont des fonctions administratives budgtises,
correspondant des postes de travail, et relevant de la mme technique
administrative ou de la mme spcialit.
Article 35 : Les emplois sont hirarchiss dans lordre dcroissant, par
rfrence aux catgories et aux grades correspondants, ainsi quil suit :

Catgorie A Conception - Coordination - Inspection et contrle des
dpartements ministriels - Recherche de haut niveau -
Direction - Administration gnrale - Etudes et Conseil -
Recherche applique - Organisation - Suivi-Evaluation.
Grade A

Catgorie B Encadrement - Application - Animation
Grade B

Catgorie C Excution des tches spcialises ou non - Prestations
intellectuelles et techniques

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Grade C

Catgorie D Prestations techniques
Grade D

Article 36 : La subordination hirarchique est attache lemploi.
Article 37 : Les emplois sont prvus dans les textes rglementaires fixant
les cadres organiques des services publics. Ils sont identifis par
rfrence au corps et au grade minimum requis pour y accder.
Article 38 : Le grade correspond lemploi :

- toutefois, lorsque pour des ncessits de service un fonctionnaire
occupe un emploi suprieur ou infrieur son grade, il conserve
son traitement acquis en vertu de son grade et bnficie des
indemnits et autres avantages attachs lemploi auquel il est
nomm ;

- les indemnits et autres avantages attachs lemploi cessent de
plein droit lorsque le fonctionnaire noccupe plus lemploi
considr. Ces indemnits et autres avantages ne peuvent en
aucun cas tre pris en compte pour le calcul du traitement acquis
du fonctionnaire.

Article 39 : Les appellations de grades doivent tre diffrentes de celles
des postes de travail. Les statuts particuliers dterminent pour chaque
corps les appellations des grades en les diffrenciant de celles des
postes de travail quivalents.

Un tableau annex au dcret dapplication du prsent statut gnral,
tablit la concordance et lquivalence entre les grades des corps du
cadre interministriel des fonctionnaires de ladministration gnrale,
institus comme corps de rfrence, et les autres corps des
fonctionnaires.


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Article 40 : Les statuts particuliers peuvent rserver le monopole de
nomination certains emplois des fonctionnaires justifiant de grades
ou de filires de formation spcifiques.

Les statuts particuliers peuvent regrouper les emplois par filires,
spcialits ou secteurs dactivits.


CHAPITRE II : ACCES A LA FONCTION PUBLIQUE

SECTION 1
ERE
: RECRUTEMENT
Article 41 : Laccs aux diffrentes catgories et subdivisions des
catgories de la fonction publique se fait par voie de concours.
Le concours peut tre interne et/ou externe.
Article 42 : Nul ne peut tre autoris concourir, et tre nomm
fonctionnaire :
- sil nest de nationalit togolaise ;
- sil ne jouit de ses droits civiques et sil nest de bonne moralit ;
- sil nest g de dix huit ans au moins ou de quarante ans au plus
la date du concours, cette dernire limite pouvant tre
proroge du fait de services antrieurs validables pour la
retraite ou dannes dtudes suprieures effectues depuis
lge de dix huit ans ;
- sil ne remplit les conditions daptitude physique exiges pour la
fonction et sil nest reconnu, soit indemne de toute affection vise
larticle 215 du prsent statut gnral, lexception du
syndrome dimmunodficience acquise (Sida), soit dfinitivement
guri.

Article 43 : Le candidat devra produire, pour la constitution de son
dossier, les pices suivantes :
- une demande timbre signe du candidat ;
- un extrait de naissance ou tout acte en tenant lieu ;

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- un extrait du casier judiciaire datant de moins de trois (03) mois ;
- les copies certifies conformes des diplmes ou titres universitaires
invoqus ;
- le certificat daptitude physique gnrale indiquant que lintress
est apte pour lemploi postul et indemne de toute affection vise
lalina 3 de larticle 43 du prsent statut gnral, ou quil en est
guri ;
- le certificat dexamen phtysiologique ;
- une copie du certificat de nationalit togolaise.

Article 44 : A peine de nullit, aucune nomination ne peut avoir lieu si
elle na pour but de pourvoir une vacance dans les effectifs.
Article 45 : Il ne peut tre fait aucune discrimination entre les candidats
en raison de leur sexe, handicap physique, ethnie, opinions politiques,
philosophiques ou religieuses.
Article 46 : Afin dassurer une rpartition quilibre des personnels
administratifs sur lensemble du territoire national, les recrutements
peuvent tre rgionaliss par des mesures incitatives appropries fixes
par dcret.
Article 47 : Un rglement gnral des concours de recrutement dans la
Fonction publique, pris par le Chef du Gouvernement sur proposition du
ministre charg de la fonction publique, fixe les modalits dorganisation
des concours.
Article 48 : Le prsent statut gnral garantit aux personnels impliqus
dans le processus de recrutement la protection contre les menaces et
pressions en rapport avec lexercice de leurs missions.
Aucune action disciplinaire ni pnale ne peut tre engage ni poursuivie
contre les personnels impliqus dans le processus de recrutement,
lorsquil est tabli que ces sanctions sont en rapport avec leur refus
dexcuter des ordres illgaux.

Les personnels impliqus dans le processus de recrutement ne peuvent
sexonrer de leur responsabilit disciplinaire et pnale, en invoquant

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des menaces ou pressions exerces contre eux dans lexcution de leur
mission.

Article 49 : Le contentieux des concours est rgi par les principes ci-
aprs :
- les diffrentes phases des oprations des concours constituent des
actes administratifs dtachables, susceptibles de recours pour
excs de pouvoir, lorsquils comportent un vice propre ;

- toutes irrgularits constates dans les actes prparatoires des
oprations des concours, peuvent tre dfres au juge de
lexcs de pouvoir.


Article 50 : Le ministre charg de la fonction publique :

- appuie la cration de centres de prparation aux concours
daccs dans la fonction publique ;
- organise, avec lappui de structures universitaires ou
dorganismes privs, la prparation aux concours administratifs ;
- encourage lutilisation des technologies de linformation et de la
communication pour la prparation aux concours administratifs.

Article 51 : Pour la constitution initiale dun nouveau corps :

- les statuts particuliers peuvent, aprs avis conforme du conseil
suprieur de la Fonction publique, droger aux conditions
normales de recrutement prvues par le prsent statut gnral ;

- les fonctionnaires nomms dans le nouveau corps devront
rpondre aux conditions de formation professionnelle
quivalentes celles qui sont exiges des fonctionnaires du
mme grade dans des corps comparables.

Article 52 : Les principes ci-aprs sappliquent aux changements de
corps :

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- le fonctionnaire peut changer de corps lintrieur de la mme
filire, dans la limite des emplois disponibles. Le transfert est
prononc concordance de grade et dchelon. Le fonctionnaire
transfr conserve le bnfice de lanciennet acquise dans son
corps dorigine ;

- le changement de corps, entranant changement de filire peut
exceptionnellement tre autoris pour des raisons de sant
dment constates par lautorit mdicale ou pour des ncessits
de service ;

- le transfert ne peut seffectuer que si lintress est
professionnellement apte remplir les fonctions affrentes au
nouveau corps. Il est prononc concordance de grade et
dchelon.

SECTION 2 : STAGE ET TITULARISATION

Article 53 : Les personnels recruts par concours sont nomms en
qualit de fonctionnaires stagiaires de lchelon et classe de dbut du
corps correspondant lemploi de recrutement, et astreints un stage
probatoire.
Article 54 : Le stage a pour objet :
- de confirmer les aptitudes techniques, intellectuelles ou morales
laccomplissement dune carrire administrative des personnels
qui accdent pour la premire fois la fonction publique ;

- dinitier la pratique de sa nouvelle profession, et pendant la
priode de sa formation, le fonctionnaire qui accde un nouveau
corps par la voie de concours, obligatoirement suivi dune
formation initiale comme condition de recrutement.

Article 55 : Sont astreints au stage probatoire, les personnels qui
accdent par voie de concours la fonction publique pour la premire
fois ;
Article 56 : Sont dispenss du stage probatoire :

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- les fonctionnaires admis aux concours professionnels et aux
examens professionnels ;

- les fonctionnaires qui ont suivi aprs concours le cycle de
formation de certaines coles prparant des fonctions
administratives ou techniques sous rserve que cette promotion
ait lieu dans le mme cadre et la catgorie immdiatement
suprieure ;

- les fonctionnaires autoriss changer de corps.

Article 57 : Le temps effectif du stage est pris en compte dans la limite
dune anne pour lavancement du fonctionnaire stagiaire titularis.

Le temps de stage est galement validable dans sa totalit pour la
constitution du droit pension et la liquidation de la pension.
Article 58 : La dure du stage probatoire est dun (01) an.

Article 59 : Le rgime juridique du stage est fix ainsi quil suit :

- lissue de lanne de stage, le ministre charg de la fonction
publique apprcie laptitude du candidat au vu dun rapport du
chef de service et de lavis motiv du ministre de tutelle, consulte
la commission davancement du corps intress et dcide :

soit la titularisation ;
soit le licenciement ;
soit par mesure exceptionnelle et non renouvelable, la
prolongation du stage dune dure qui ne peut excder un (01)
an ;

- lissue de la prolongation du stage, le fonctionnaire stagiaire est,
soit titularis, soit licenci pour insuffisance professionnelle, sil
na pas satisfait aux conditions du stage.

Article 60 : Pendant le stage, les fonctionnaires stagiaires peuvent tre
licencis :
- pour insuffisance professionnelle notoire ;

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- pour inaptitude physique ;
- pour des faits antrieurs ladmission au stage qui, sils avaient
t connus, auraient fait obstacle au recrutement.

Le licenciement pour insuffisance professionnelle notoire ne peut
intervenir quaprs six mois de stage au minimum; il est prononc aprs
avis du conseil de discipline.

Article 61 : Les fonctionnaires stagiaires, ayant la qualit de titulaires
dans un autre corps, lorsquils ne sont pas titulariss lexpiration du
stage, sont rintgrs dans le grade de leur corps dorigine.
Article 62 : Sans prjudice des dispositions relatives au licenciement, les
sanctions disciplinaires ci-aprs sont applicables aux fonctionnaires
stagiaires:
- lavertissement ;
- le blme, avec ou sans inscription au dossier ;
- le dplacement doffice ;
- la mise pied ne pouvant excder un (01) mois. La mise pied
est inflige par le chef de service jusqu trois (03) jours aprs
avis du ministre de tutelle ; le ministre de tutelle jusqu quinze
(15) jours ; le ministre charg de la fonction publique jusqu un
(01) mois.

CHAPITRE III : DEROULEMENT DE LA CARRIERE

SECTION I
ERE
: EVALUATION

Article 63 : Tout fonctionnaire en activit ou en dtachement fait lobjet
dune valuation qui a pour objectif dapprcier son rendement, ainsi que
ses autres qualits professionnelles susceptibles de justifier sa
promotion ou son avancement.
Article 64 : Le dcret dapplication du prsent statut gnral prcise les
modalits pratiques de la mise en uvre de lvaluation, dcrit les

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documents techniques ncessaires cet effet, et fixe les modalits de
formation des valuateurs.


SECTION 2 : AVANCEMENT

Article 65 : Lavancement confre au fonctionnaire bnficiaire une
augmentation de traitement.
Article 66 : Lavancement est prononc par le ministre charg de la
fonction publique, aprs avis des commissions administratives paritaires.
Article 67 : Les fonctionnaires peuvent prtendre :
- lavancement dchelon ;
- lavancement de classe ;
- et lavancement de grade.

Sous-section 1
re
: Lavancement dchelon

Article 68 : Lavancement dchelon est rgi par les principes ci-aprs :
- lavancement dchelon a lieu tous les deux (02) ans. Il consiste
en la promotion lchelon immdiatement suprieur. Tout
fonctionnaire vocation la promotion lchelon immdiatement
suprieur celui auquel il appartient ;

- nul ne peut bnficier de lavancement dchelon sil na obtenu,
au cours dune priode de deux (02) annes conscutives une
moyenne de notes gale ou suprieure 05/10 ;

- le fonctionnaire ayant bnfici de lavancement dchelon est
nomm lchelon immdiatement suprieur lindice quil
occupe ;


23
- le fonctionnaire nayant pas obtenu sur une priode conscutive
de deux (02) ans une moyenne de notes calcules gale ou
suprieure 05/10, est maintenu dans son chelon pendant un
an.

- lavancement dchelon est dcid par arrt du ministre charg
de la fonction publique sur avis des commissions administratives
paritaires comptentes. Cet arrt est susceptible de recours par
toute personne intresse.


Sous-section 2 : Lavancement de classe

Article 69 : Lavancement de classe consiste en la promotion au choix de
la classe immdiatement suprieure. Tout fonctionnaire vocation tre
promu la classe immdiatement suprieure celle laquelle il
accomplit son service.
Lavancement de classe est rgi par les principes suivants :
- lavancement de classe se fait au choix parmi les fonctionnaires
inscrits au dernier tableau annuel davancement au dernier
chelon de la classe laquelle il appartient, et ce, dans la limite
maximum de 80 % de leffectif thorique du corps concern ;

- nul ne peut tre inscrit au dernier tableau annuel servant
lavancement de classe

sil na puis les chelons de la classe laquelle il appartient ;
sil na obtenu, depuis laccession la classe laquelle il
appartient, une moyenne de notes calcule au moins gale
07/10.

Article 70 : Le fonctionnaire ayant bnfici de lavancement de classe
au choix est nomm lchelon de dbut de la classe immdiatement
suprieure celle laquelle il appartient.

24
Lavancement de classe au choix est dcid par arrt du ministre
charg de la fonction publique sur avis des commissions administratives
paritaires de la fonction publique comptentes. Cet arrt est susceptible
de recours par toute personne intresse.
Article 71 : Le dcret dapplication du prsent statut gnral prcise les
modalits pratiques de lavancement dchelon et de classe, notamment
en ce qui concerne :
- lanciennet de service conserver en cas de redoublement
dchelon ;

- le pourcentage de leffectif du corps promouvoir au choix et
qui ne saurait tre suprieur 80 % de leffectif thorique du
corps considr ;

- les modalits dtablissement, de publication et dentre en
vigueur du tableau annuel servant lavancement de classe ;

- les voies de recours contre les irrgularits entachant les
procdures davancement.

Sous-section 3 : Lavancement de grade

Article 72 : Lavancement de grade se fait, sans discontinuit, du grade
quoccupe le fonctionnaire, au grade immdiatement suprieur.
Lavancement de grade est soumis aux principes ci-aprs :
- lavancement de grade confre au fonctionnaire bnficiaire,
vocation accder au grade, ainsi qu la catgorie
correspondante immdiatement suprieure ceux quil occupe ;

- lavancement de grade entrane un changement de corps.

Article 73 : Les modalits de lavancement de grade sont les suivantes :
- lavancement de grade se fait sur concours professionnel ;

25

- toutefois, lorsquun concours direct est ouvert pour le recrutement
au grade auquel aspire le fonctionnaire, celui-ci peut y prendre
part, lorsquil remplit les conditions, notamment de diplmes,
requises. En cas de succs au concours direct, le fonctionnaire ne
peut se prvaloir des avantages acquis dans son corps dorigine.

Article 74 : Le concours professionnel davancement de grade est ouvert
exclusivement au fonctionnaire remplissant les conditions prvues au
dcret dapplication du prsent statut gnral.

Sous-section 4 : Lavancement au titre de la formation

Article 75 : Le fonctionnaire peut valoriser la formation reue en vue de
son avancement, dans les conditions ci-aprs :
- il doit sagir dune formation complmentaire, commence aprs
le recrutement, sanctionne par un diplme ;
- la formation doit tre acquise dans une discipline correspondant
lune des spcialits du corps dappartenance de lagent, ou
une spcialit correspondant des besoins de recrutement
dautres dpartements ministriels, et aprs accord desdits
dpartements ministriels ;
- le fonctionnaire doit tre rgulirement en position de cong de
formation, par un arrt pris cet effet par le ministre charg de la
fonction publique ;
- lorsque le fonctionnaire aprs avis de son ministre de tutelle est
dment autoris par le ministre charg de la fonction publique
suivre une formation sanctionne par un diplme sur le territoire
national ;
- ne sont pas automatiquement pris en compte les diplmes
obtenus pendant la disponibilit, le dtachement, ou sans
dcision pralable de mise en cong de formation ;
- le diplme obtenu dans ces conditions est valoris pour
lavancement, selon le cas, lchelon, ou la classe, avec

26
dispense de linscription au tableau davancement, et lexigence
de la moyenne requise des notes ;

- le diplme obtenu dans ces conditions peut galement, selon
son classement, tenir lieu de titre quivalent permettant son
titulaire de prendre part au concours professionnel en vue de
lavancement de grade.

SECTION 3 : LES POSITIONS

Article 76 : Tout fonctionnaire est plac dans lune des positions
suivantes :
- activit ;
- dtachement ;
- mise disposition ;
- disponibilit ;
- maintien par ordre sans affectation ;
- stage de formation ;
- sous les drapeaux ;
- hors cadres.

Sous-section 1
re
: Activit

Article 77 : Lactivit est la position normale du fonctionnaire qui exerce
effectivement lemploi auquel il est affect. Elle est soumise aux
principes ci-aprs :
- laffectation est prononce par le ministre charg de la fonction
publique ;
- la demande du fonctionnaire ou dans lintrt du service, le
ministre utilisateur peut procder la mutation du fonctionnaire
dans un autre emploi quivalent celui quil occupe, ou dans un
emploi suprieur, lorsque le grade dont il est titulaire lui donne
vocation loccuper ;

27
- sauf accord de lintress, la mutation du fonctionnaire dans un
emploi infrieur celui quil a vocation occuper constitue une
mesure disciplinaire rgie par les articles 174 184 du prsent
statut gnral ainsi que de ses textes dapplication. Lorsque la
mutation un emploi infrieur est prononce avec son accord, le
fonctionnaire concern ne peut prtendre quaux indemnits ou
avantages ventuels attachs audit emploi.

Article 78 : Le fonctionnaire est tenu de rejoindre son poste dans un dlai
de trente (30) jours conscutifs la notification de la dcision
daffectation. A dfaut, il est passible de sanctions disciplinaires, sauf
cas de force majeure.
Le fonctionnaire qui, aprs une mise en demeure, na pas rejoint son
poste daffectation lissue de quatre-vingt dix (90) jours calendaires est
dmis de ses fonctions et ray des cadres aprs avis de la commission
administrative paritaire comptente, sigeant en formation disciplinaire,
ou du conseil de discipline.
Article 79 : Le fonctionnaire poursuit sa carrire dans le ministre ou
autre structure administrative dans lesquels il a t affect lors de son
entre en service. Toutefois, il peut tre affect ou transfr dautres
emplois ou formations dans dautres ministres ou structures
administratives la demande ou dans lintrt du service.
Laffectation ou le transfert seffectue sans promotion de grade. Le
fonctionnaire est maintenu dans son grade, ou dans un grade quivalent
celui auquel il avait t nomm avant son affectation ou son transfert.
Sont considrs comme quivalents, les grades pour lesquels est tabli
le mme traitement initial.
Le ministre utilisateur peut remettre la disposition de son ministre
dorigine le fonctionnaire affect ou transfr conformment au prsent
article.
Article 80 : Le fonctionnaire affect ou transfr un autre emploi ou
une autre fonction en application de larticle 80 du prsent statut gnral,
conserve son traitement acquis en vertu de son grade, et bnficie des

28
indemnits et autres avantages attachs lemploi ou la fonction
auquel il est nomm.
Les indemnits et autres avantages attachs lemploi ou la fonction
cessent de plein droit lorsque le fonctionnaire ne les occupe plus. Ces
indemnits et avantages ne peuvent en aucun cas tre pris en compte
pour le calcul de la solde indiciaire du fonctionnaire, ni de son traitement
acquis.
Article 81 : Les autorits administratives comptentes prennent les
mesures ncessaires en vue dassurer la permanence des
fonctionnaires dans leurs affectations, ou loccupation permanente des
emplois publics.
Article 82 : Sont assimilables lactivit :
- les missions et dplacements ;
- les permissions et autorisations dabsence ;
- les congs.

Article 83 : Les missions et dplacements des fonctionnaires sont rgis
par les principes ci-aprs :
- les fonctionnaires peuvent tre chargs dune mission officielle
ltranger ou lintrieur du territoire national ;

- les fonctionnaires dont les missions impliquent de frquents
dplacements, notamment en vue de la surveillance, de
linspection, du contrle, de la vrification ou du dpannage,
peuvent tre amens effectuer des dplacements de service
lintrieur du territoire national ;

- lintrieur du territoire national, le fonctionnaire peut en outre,
effectuer des dplacements pour les motifs ci-aprs :


rejoindre le poste dattache administratif qui lui est assign lors
de son recrutement ;
rejoindre son nouveau poste dattache administratif en cas de
mutation ;
rejoindre un lieu dhospitalisation ou de convalescence prescrit
pour des raisons mdicales impratives et en revenir ;

29
. rejoindre le lieu habituel de sa rsidence la fin de sa carrire,
sauf si celle-ci prend fin par suite de dmission volontaire ou
doffice, ou de rvocation disciplinaire.
- le dcret dapplication du prsent statut gnral dtermine les
modalits de lexcution des missions, des dplacements,
notamment en ce qui concerne leur dure, les ordres de mission
et les autorits habilits les dlivrer, les frais de mission et de
transport susceptibles dtre accords aux fonctionnaires
bnficiaires.

Article 84 : Les autorisations dabsence sont rgies par les principes ci-
aprs :
- des autorisations spciales dabsences avec solde non
dductibles des congs lgaux, peuvent tre accordes aux
fonctionnaires, notamment dans les cas ci-aprs :

les fonctionnaires occupant des fonctions publiques lectives,
lorsquils nont pas t placs en position de dtachement ;
les reprsentants des organisations syndicales de
fonctionnaires, en vue de leur permettre de prendre part aux
rencontres professionnelles nationales et internationales des
organisations dont ils sont membres ;
les fonctionnaires membres dassociations dducation
populaire ou sportive, afin de leur permettre de suivre un stage
de formation ou de perfectionnement, ou de reprsenter la
Rpublique Togolaise dans une comptition sportive ou
artistique internationale.

- les autorisations spciales dabsence avec solde sont
considres comme temps normal dactivit pour le calcul des
congs lgaux ;

- les fonctionnaires peuvent bnficier des autorisations
spciales dabsence sans solde, dductibles des congs lgaux,
notamment en vue de la participation des lections politiques ou
des manifestations syndicales et sportives.

Article 85 : Les fonctionnaires des missions diplomatiques et des postes
consulaires, candidats des lections politiques, peuvent bnficier des

30
autorisations spciales dabsence sans solde, dductibles des congs
lgaux, en vue de prendre part la campagne lectorale.
Les fonctionnaires peuvent bnficier des permissions exceptionnelles
dabsence avec solde, non dductibles des congs lgaux, en raison des
vnements familiaux ci-aprs :
- mariage du fonctionnaire ;
- naissance dun enfant ;
- dcs du conjoint, dun enfant, dun frre, dune sur en ligne
directe, les ascendants, conjointe ou conjoint dun frre ou dune
sur ;
- mariage dun enfant.

Article 86 : Le dcret dapplication du prsent statut gnral dtermine
les modalits doctroi des autorisations et permissions dabsence,
notamment en ce qui concerne le dlai qui ne saurait excder un (01)
mois par an, les pices justificatives et les autorits comptentes pour
les accorder.
Article 87 : Le fonctionnaire peut bnficier des congs dans les
conditions fixes la section 2 du chapitre V du titre II du prsent statut
gnral.
Sous-section 2 : Dtachement

Article 88 : Le dtachement est la position du fonctionnaire qui, plac
hors de son administration dorigine, continue bnficier dans son
corps dorigine, de ses droits lavancement et la retraite.
Article 89 : Tout dtachement est prononc par arrt du ministre charg
de la fonction publique sur la demande du fonctionnaire. Il est
essentiellement rvocable.
Article 90 : Le dtachement ne peut avoir lieu que dans lun des cas
suivants :
1) dtachement auprs dune administration, dun office ou dun
tablissement public, dans un emploi conduisant pension.

31

2) dtachement auprs dun gouvernement tranger ou des
organisations rgionales et internationales.

Le dtachement dans ce cas est prononc doffice aprs avis de
la commission administrative paritaire et condition que le
nouvel emploi soit au moins quivalent lancien.
Il est essentiellement rvocable, et est, en tout tat de cause,
indfiniment renouvelable.
3) dtachement en vue dassurer une mission denseignement
suprieur et de recherche universitaire, ou en vue doccuper un
emploi pour lequel le fonctionnaire a t recrut, dans une
entreprise ou organisation nationale ou internationale ;

4) dtachement pour exercer une fonction publique lective ou un
mandat syndical, lorsque la fonction ou le mandat comporte des
obligations empchant dassurer normalement le service. Le
dtachement est dans ce cas accord de plein droit ;

5) dtachement auprs des communes ou collectivits
secondaires.

Les dtachements prvus aux paragraphes 3, 4 et 5 sont prononcs la
demande du fonctionnaire.
Article 91 : Il existe deux (02) sortes de dtachement prononc la
demande du fonctionnaire:
1. Le dtachement court terme ou dlgation ;
2. Le dtachement de longue dure.

Article 92 : Le dtachement court terme ne peut excder un (01) an. Il
peut faire lobjet dun renouvellement deux (02) reprises pour une
dure gale.

32
A lexpiration du dtachement, le fonctionnaire dtach en application
des dispositions du prsent article, est obligatoirement rintgr dans
son emploi antrieur.
Article 93 : Le dtachement de longue dure ne peut excder cinq (05)
ans condition que les retenues ainsi que la contribution
complmentaire pour pension aient t effectue pour la priode de
dtachement coule.
Article 94 : A lexpiration du dtachement de longue dure, et sous
rserve des dispositions de larticle 95 du prsent statut gnral, le
fonctionnaire dtach est rintgr la premire vacance dans son
corps dorigine et raffect un emploi correspondant son grade dans
ce corps.
Sil refuse le poste qui lui est assign, il ne pourra tre nomm un
poste quivalent que lorsquune vacance sera budgtairement ouverte ;
il est alors plac dans la position de disponibilit sans solde.
Les dispositions du prsent article ne sappliquent pas aux fonctionnaires
en dtachement dans le cas prvu aux paragraphes 1 et 2 de larticle 91
du prsent statut. Ces fonctionnaires sont rintgrs doffice dans leur
cadre dorigine, lissue de leur dtachement.
Article 95 : Les statuts particuliers prciseront le cas chant le temps
maximum de dtachement lexpiration duquel les fonctionnaires
dtachs devront opter pour lintgration dans le corps de dtachement.
Article 96 : Le fonctionnaire dtach est soumis lensemble des rgles
rgissant la fonction quil exerce par leffet de son dtachement.
Article 97 : Le fonctionnaire dtach, exception faite des cas prvus au
paragraphe 2 de larticle 91 ci-dessus est not par le chef de service
dont il dpend dans ladministration ou le service o il est dtach.
Ses notes sont transmises par la voie hirarchique son administration
dorigine.
Article 98 : Le fonctionnaire dtach doffice continue percevoir la
rmunration attache son grade et son chelon dans
ladministration ou le service dorigine si le nouvel emploi occup
comporte une rmunration moindre.

33

Article 99 : Le fonctionnaire dtach supporte sur le traitement dactivit
affrent son grade et chelon de son corps dorigine, la retenue
prvue par la rglementation de la caisse de retraite laquelle il est
affili.
La contribution complmentaire est exigible dans les mmes conditions
sauf en ce qui concerne les fonctionnaires dtachs pour exercer une
fonction publique lective ou un mandat syndical, ou drogation
expresse prvue par la loi sur les pensions.
Article 100 : Le dtachement prend fin au plus tard lorsque lagent
dtach atteint la limite dge de son cadre dorigine.
Les conditions dans lesquelles sexercent les droits pension des
fonctionnaires dtachs sont fixes par le rglement propre au rgime
de retraite auquel lintress est soumis.

Sous-section 3 : Mise disposition

Article 101 : La mise la disposition est la position du fonctionnaire qui,
plac hors de son Administration dorigine, continue bnficier dans
son corps dorigine de ses droits lavancement et la retraite, ainsi que
de sa rmunration.
Article 102 : La mise disposition peut tre autorise :
- pour permettre au fonctionnaire dexercer auprs des collectivits
territoriales dcentralises, dun Etat tranger, ou dans des
organismes internationaux et rgionaux des fonctions autres que
celles quil a normalement vocation doccuper dans son corps
dorigine ;

- dans le cadre de la coopration administrative ou des conventions
dchanges des fonctionnaires entre la Rpublique togolaise et
les autres Etats.


La mise disposition ne peut tre dcide qu linitiative de lautorit de
nomination.

34

Lacte dcidant de la mise disposition prcise sa dure, ainsi que les
modalits de la rintgration du fonctionnaire.
Article 103 : LAdministration ou lorganisme daccueil peut accorder, sur
des bases librement dtermines, des indemnits ou des avantages au
fonctionnaire mis sa disposition.
Article 104 : Les modalits pratiques de la mise disposition sont fixes
par dcret.

Sous-section 4 : Disponibilit

Article 105 : La disponibilit est la position du fonctionnaire qui, plac
hors de son administration ou de son service dorigine, cesse de
bnficier dans cette position de ses droits lavancement et la
retraite.
La disponibilit peut tre prononce doffice par lAdministration, ou sur
demande du fonctionnaire.
Article 106 : La disponibilit est prononce doffice par lAdministration
dans les cas ci-aprs :
- pour cause de maladie ou dinfirmit, lorsque le fonctionnaire,
aprs avoir puis ses droits aux congs de maladie et aux
congs de longue dure, nest pas apte reprendre son service
lexpiration de son dernier cong; la dure de la disponibilit ne
peut, en aucun cas, excder un (01) an ;

- lorsque, par cas de force majeure, le fonctionnaire est dans
limpossibilit de rejoindre son poste dattache administratif ; dans
ce cas, la dure de la disponibilit ne peut excder six (06) mois ;

- pour effectuer, dans lintrt du service, des tudes ou stages de
perfectionnement en Rpublique togolaise ou ltranger, pour la
dure fixe par lacte de mise ltude ou en stage.



35
Article 107 : La situation du fonctionnaire en disponibilit doffice est
rgle ainsi quil suit :

- dans le cas o la disponibilit a t prononce pour cause de
maladie :

le fonctionnaire peroit, pendant un (01) an, la moiti de son
traitement dactivit et conserve le bnfice entier des
avantages sociaux allous en cours de carrire ; lexpiration
de ce dlai, sil nest toujours pas apte reprendre le service,
le fonctionnaire est mis la retraite doffice ;
la dure de la disponibilit est prise en compte dans le temps
de service comptant pour lavancement de grade et dchelon ;
lagent est tenu de se soumettre, chaque fois que
lAdministration le juge opportun, lexamen mdical,
conformment la rglementation relative aux congs de
maladie.
- dans le cas o la disponibilit a t prononce pour impossibilit
de rejoindre son poste dattache administratif, le fonctionnaire
bnficie de sa rmunration entire pendant les trois premiers
mois de sa mise en disponibilit ; du 4 au 6 mois, il bnficie de
la moiti de son traitement dactivit et de lintgralit des
avantages sociaux allous en cours de carrire. A lexpiration de
ce dlai, sil nest toujours pas en mesure de rejoindre son poste,
le fonctionnaire est mis la retraite doffice. La dure de la
disponibilit est prise en compte comme temps de service
comptant pour lavancement de grade et dchelon ;

- dans le cas o la disponibilit a t prononce dans lintrt du
service pour effectuer des tudes ou des stages de
perfectionnement, lagent peroit la moiti de son traitement
major de lintgralit des avantages sociaux. La dure de la
disponibilit est prise en compte comme temps de service
comptant pour lavancement de grade et dchelon ;

- lacte de mise en disponibilit doffice dtermine, en cas de
besoin, les avantages auxquels lintress peut prtendre, ainsi
que les conditions et modalits de sa rintgration.

36


Article 108 : La disponibilit peut tre accorde au fonctionnaire sur sa
demande dans les cas ci-aprs :
- accident ou maladie grave du conjoint ou dun enfant pour une
dure maximum de trois (03) ans renouvelable deux (02) fois ;
- tudes ou recherches prsentant un intrt gnral pour une
dure de cinq (05) ans renouvelable une (01) fois ;
- lever un enfant de moins de cinq (05) ans pour une dure de
deux (02) ans renouvelable jusqu ce que lenfant ait atteint lge
de cinq (5) ans ;
- suivre son conjoint en mutation, ou tre astreint tablir sa
rsidence habituelle en milieu diffrent de celui du service dudit
fonctionnaire pour une dure de deux (02) ans renouvelable. La
disponibilit prend fin avec laffectation du conjoint au lieu de sa
rsidence dorigine ;
- disponibilit spciale accorde la femme fonctionnaire ayant au
moins deux enfants dont lun est g de moins de cinq (05) ans
ou frapp dune infirmit exigeant des soins continus ;
- accompagner son conjoint ou son enfant mineur dans un lieu
dhospitalisation en Rpublique Togolaise ou ltranger, pour
une dure dun (01) an ;
- convenances personnelles pour une dure de deux (02) ans
renouvelable une fois ;
- exercice dun mandat syndical pour la dure dudit mandat ;
- engagement dans une formation militaire pour une dure de trois
(03) ans renouvelable une fois ;
- exercice dune activit dans une entreprise publique ou prive
dans les conditions ci-aprs :

lactivit doit relever de la comptence du fonctionnaire ;
la mise en disponibilit doit tre compatible avec les
ncessits du service ;
lactivit doit prsenter un caractre dintrt public en raison
des objectifs quelle poursuit, ou de son importance dans
lconomie nationale ;

37
le fonctionnaire ne doit pas, au cours des cinq (05) dernires
annes, avoir exerc un contrle sur lentreprise, ni particip
llaboration des marchs avec elle ;
le fonctionnaire doit avoir accompli au moins cinq (05) ans de
services effectifs dans lAdministration ;
la disponibilit est accorde pour trois (03) ans renouvelable
une fois.

- la disponibilit ne peut tre accorde quau fonctionnaire titularis
dans son grade et plac dans la position dactivit au sens du
prsent statut gnral. Elle ne peut en aucun cas tre accorde
un fonctionnaire sous le coup de sanctions disciplinaires ;

- la disponibilit est prononce par le ministre charg de la Fonction
publique ou lautorit de nomination du fonctionnaire concern.

Article 109 : La situation du fonctionnaire mis en disponibilit sur sa
demande est rgle ainsi quil suit :
- le fonctionnaire ne peroit aucune rmunration, lexception
des allocations et autres avantages auxquels il peut prtendre ;

- la mise en disponibilit est subordonne lavis favorable du
ministre utilisateur ;

- sauf en ce qui concerne le cas de la mise en disponibilit
prvu par larticle 109 alina 10 du prsent statut gnral, le
fonctionnaire ne peut exercer aucune activit lucrative sous peine
de licenciement.

Article 110 : Le fonctionnaire ne peut faire acte de candidature aux
concours et examens professionnels organiss par la fonction publique,
et ne peut bnficier des mesures statutaires prises pendant sa
disponibilit lgard des fonctionnaires du corps auquel il appartient,
qu compter de la date de sa reprise de service.
Article 111 : La dure de la disponibilit est comprise dans le temps de
service comptant pour lavancement de grade et dchelon, de

38
traitement, ainsi que dans la dure de la carrire. Elle ne proroge pas
lge de mise la retraite.
Article 112 : La disponibilit rend vacant lemploi occup par le
fonctionnaire. Le fonctionnaire mis en disponibilit sur sa demande,
sollicite sa rintgration ou le renouvellement de sa position trois (3)
mois au moins avant lexpiration de la priode en cours.
Article 113 : La rintgration sollicite dans les dlais est de droit. Les
dispositions de larticle 91 du prsent statut gnral sappliquent au
fonctionnaire qui, la fin de la priode de disponibilit, refuse dintgrer
le poste qui lui est affect.
Article 114 : En labsence dune demande de prolongation dment
formule et tablie, le fonctionnaire bnficiaire de la disponibilit est
considr comme dmissionnaire deux (2) mois compter de la date
dexpiration de la disponibilit en cours.
Article 115 : Le fonctionnaire en fin de disponibilit peut, sa demande,
solliciter ou bnficier dune mise en position de dtachement, ou dune
retraite anticipe.
Article 116 : Les statuts particuliers dterminent les modalits pratiques
de la demande de mise en disponibilit, ainsi que le pourcentage des
effectifs des corps susceptibles dtre placs dans cette position.

Sous-section 5 : Maintien par ordre sans affectation

Article 117 : Le maintien par ordre sans affectation est la position dans
laquelle un fonctionnaire cesse ou suspend son activit pour des motifs
lgitimes.
Article 118 : Le fonctionnaire ayant suivi son conjoint fonctionnaire en
service dans une mission diplomatique ou consulaire de la Rpublique
Togolaise, ou dans une organisation internationale est plac dans la
position de maintien par ordre sans affectation.



39
Sous-section 6 : Stage de formation

Article 119 : Dans les conditions et selon les modalits prescrites par
les articles 240 241 du prsent statut gnral, les fonctionnaires
dsigns pour suivre des stages de formation conservent la
rmunration dactivit correspondant leur grade, dans les conditions
fixes par dcret.
Sous-section 7 : Sous les drapeaux

Article 120 : La position sous les drapeaux est celle dans laquelle le
fonctionnaire est :
- incorpor dans une formation militaire pour y accomplir son
service national ;
- appel accomplir une priode dinstruction militaire ;
- rappel ou maintenu sous les drapeaux ;
- mobilis pour la dfense du territoire national.

Article 121 : Dans la position sous les drapeaux :
- le fonctionnaire incorpor dans une formation militaire pour y
accomplir son service national perd son traitement dactivit et ne
peroit que la solde militaire ;
- le fonctionnaire appel accomplir une priode dinstruction
militaire est mis en cong avec traitement pour la dure de cette
priode ;
- le fonctionnaire rappel ou maintenu sous les drapeaux continue
de bnficier de ses droits lavancement et la retraite.

Article 122 : Le fonctionnaire mobilis pour la dfense du territoire
national est soumis aux textes rgissant larme nationale en temps de
mobilisation gnrale.
Sous-section 8 : Hors cadres
Article 123 : La position hors cadres est celle dans laquelle un
fonctionnaire dtach dans un emploi ne conduisant pas pension du

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rgime gnral des retraites, est plac, sur sa demande, pour continuer
servir dans ledit emploi.
Article 124 : En position hors cadres, le fonctionnaire est soumis au
rgime statutaire rgissant lemploi quil occupe.
Article 125 : Les modalits pratiques de la position hors cadres,
notamment en ce qui concerne lautorit comptente pour la prononcer,
la dure, ainsi que les conditions de la rintgration dans le corps
dorigine, sont fixes par dcret

SECTION 4 : LA CESSATION DEFINITIVE DES FONCTIONS

Article 126 : La cessation dfinitive des fonctions rsulte de :

- la dmission ;
- le licenciement ;
- la rvocation ;
- ladmission la retraite ;
- le dcs.

La cessation dfinitive des fonctions entrane la radiation des cadres de
lAdministration. Lintress perd dfinitivement la qualit de
fonctionnaire et cesse dtre rgi par les statuts de la Fonction publique.

Les cas et conditions dans lesquels un fonctionnaire ayant cess
dfinitivement dexercer ses fonctions, peut tre rintgr dans la
Fonction publique ainsi que les conditions dans lesquelles il peut tre
autoris exercer certaines activits, sont dtermins par le prsent
statut gnral et ses textes dapplication.
Article 127 : La dmission rsulte dune demande crite par laquelle le
fonctionnaire exprime sa volont non quivoque de quitter dfinitivement
la fonction publique.

41

Article 128 : La procdure de la dmission est ainsi fixe :

- la dmission est adresse au ministre charg de la fonction
publique ou lautorit de nomination. Elle ne prend effet qu
compter de la date de son acceptation ;

- lautorit saisie doit faire connatre dans le dlai de trois (03) mois
son refus ou son acceptation de la dmission. Le silence gard
pendant plus de quatre (04) mois vaut acceptation tacite de la
dmission. Le fonctionnaire peut intenter un recours contre lacte
exprs ou implicite refusant sa dmission ;

- la dmission est constate par arrt du ministre charg de la
fonction publique. Lacceptation de la dmission la rend
irrvocable : lautorit comptente ne peut plus la rapporter, et le
fonctionnaire intress ne peut plus revenir sur sa dcision.

Article 129 : Le fonctionnaire dmissionnaire qui cesse ses fonctions
avant lacceptation de la dmission, ou avant la date fixe par lautorit
comptente pour sa prise deffet, est licenci pour abandon de poste.
Article 130 : Lintervention de la dmission ne fait pas obstacle, le cas
chant, laction disciplinaire pour des faits qui nauraient t rvls
ladministration quaprs acceptation.
Article 131 : Les rgles applicables au rgime de pension des
fonctionnaires dmissionnaires pour cause dabandon de poste, ainsi
qu ceux dont la dmission a t accepte, sont dtermines par
dcret.
Article 132 : Le licenciement est la mesure par laquelle le ministre
charg de la fonction publique ou lautorit de nomination, prononce la
dmission doffice du fonctionnaire, entranant la cessation dfinitive de
ses fonctions, pour des motifs autres que disciplinaires.



42
Article 133 : Le licenciement intervient dans les cas suivants :

- perte de certaines conditions exiges lentre dans la fonction
publique, savoir :

perte de la nationalit togolaise ;
perte des droits civiques suite une condamnation pnale ;
perte de la condition de bonne moralit suite une
condamnation entachant lhonneur ou lhonorabilit ;
dans les cas prvus aux prcdents alinas du prsent article,
le fonctionnaire licenci conserve ses droits pension sil runit
les conditions, au cas contraire, il ne peut prtendre quau
remboursement des retenues opres sur son salaire.

- dcision de non-titularisation la fin de son stage ;
- absence de demande de rintgration la suite dune disponibilit
accorde sur demande ;
- lexpiration de la dure de la disponibilit prononce doffice, si le
fonctionnaire na pas t rintgr dans son cadre dorigine ou
mis la retraite ;
- pour abandon de poste aprs mise en demeure ;
- pour refus de rejoindre le poste daffectation aprs mise en
demeure ;
- se trouve plus de six (06) mois dans la position de suspension de
fonction, suite la suppression ou labsence demploi.

Article 134 : Le licenciement peut galement intervenir dans les cas
suivants :

- inaptitude physique ou mentale lorsque le fonctionnaire mis en
disponibilit pour raison de sant nest pas reconnu apte
reprendre son service la fin de la dernire priode de
disponibilit laquelle il peut prtendre. Lorsque le fonctionnaire
remplit les conditions pour obtenir une pension de retraite, la mise
la retraite doffice est prononce la place du licenciement, en
application de larticle 141 du prsent statut gnral ;


43
- insuffisance professionnelle, aprs avis du conseil de discipline,
lorsque le fonctionnaire na pu tre reclass dans un autre
emploi ;

- -inobservation de linterdiction dexercer une activit prive
lucrative titre professionnel ;

- conflits dintrts, lorsque le fonctionnaire a dans une entreprise,
des intrts de nature compromettre son indpendance ;

- dgagement des cadres, ou suppression demploi en vertu des
dispositions lgislatives, et dans le respect des conditions de
pravis et dindemnisation des intrts dtermines par dcret.

Article 135 : Lorsque la nomination dun fonctionnaire est entache
dillgalit, lauteur de lacte ne peut le rapporter que conformment aux
rgles rgissant le retrait des actes administratifs, et sous le contrle du
juge.
Article 136 : La rvocation est une sanction disciplinaire inflige selon les
procdures institues par le prsent statut gnral et ses textes
dapplication. Elle entrane cessation dfinitive des fonctions.
La rvocation peut tre prononce sans ou avec suspension des droits
pension.
Article 137 : Le fonctionnaire rvoqu sans suspension des droits
pension peut demander la liquidation de ses droits conformment aux
dispositions du code des pensions civiles de retraite.
Le fonctionnaire rvoqu avec suspension des droits pension peut
prtendre au remboursement des retenues pour pension effectivement
subies sur son traitement. Ce remboursement lui est toutefois refus
lorsque la rvocation est motive par le dtournement des deniers
publics, la malversation, la corruption ou la tentative de corruption.
Le fonctionnaire rvoqu alors quil na pas accompli la condition
danciennet de services de quinze (15) ans au moins, a droit au
remboursement des retenues pour pension effectivement subies sur ses

44
traitements, sauf lorsquil est coupable de dtournement de deniers
publics, de malversation, de corruption ou de tentative de corruption.

Article 138 : Ladmission la retraite est fixe conformment la limite
dge prvue par les textes en vigueur.

Le fonctionnaire peut tre admis la retraite sur sa demande, ou doffice
par lAdministration.
Article 139 : Le fonctionnaire est admis la retraite sur sa demande :
- lorsquil atteint la limite dge lgale dans son corps ;

- tout moment, sil est reconnu inapte par les services de sant,
conformment la loi sur la protection sociale des agents de
lEtat ;

- aprs quinze (15) ans de services au moins avec jouissance
immdiate de la pension proportionnelle jusqu lge de la
retraite tel quil est fix par son statut.

Article 140 : Le fonctionnaire est admis doffice la retraite pour :

- inaptitude physique ou invalidit aprs avis du conseil de sant ou
de la commission de rforme ;
- insuffisance professionnelle aprs avis de la commission
administrative paritaire comptente sigeant en formation
disciplinaire ;
- suppression demplois ;
- motif disciplinaire aprs avis du conseil de discipline.

Article 141 : Les modalits de liquidation des droits pension du
fonctionnaire admis la retraite, sont fixes par le code des pensions
civiles de retraite.
Article 142 : Le dcs du fonctionnaire entrane la cessation dfinitive de
ses fonctions.

45
Les ayants-droit ou hritiers peuvent prtendre la solde du
fonctionnaire dcd jusquau dernier jour du mois de dcs.
La pension du fonctionnaire dcd est liquide au profit des ayants-
cause conformment au code des pensions civiles de retraite.
Un capital dcs est vers aux ayants-droit du fonctionnaire. Un texte
rglementaire dfinit les conditions et mcanismes de sa liquidation.

CHAPITRE IV : ETHIQUE - DEONTOLOGIE - REGLEMENT DES
CONFLITS ET DISCIPLINE

SECTION 1
ERE
: ETHIQUE DEONTOLOGIE ET OBLIGATION DES
FONCTIONNAIRES

Sous-section 1
re
: Ethique et dontologie

Article 143 : Les normes dthique et de dontologie qui simposent aux
fonctionnaires sinspirent, se fondent, et tendent la mise en uvre des
valeurs ci-aprs : la responsabilit ; lobligation de rendre compte ; le
loyalisme envers les institutions de la Rpublique ; la transparence ;
lintgrit ; la probit ; limpartialit ; lEtat de droit, les obligations de
service public et lamlioration des relations entre ladministration et les
usagers.
La mise en uvre de ces valeurs concourt au renforcement de la bonne
gouvernance administrative dans la fonction publique togolaise.
Article 144 : Une loi fixe les rgles de conduite en matire dthique et de
dontologie, ainsi que les obligations de ladministration et des services
publics.
Article 145 : Les statuts particuliers peuvent dicter des normes
complmentaires dthique et de dontologie, y compris lobligation de
prestation de serment, compte tenu des particularits de leurs corps.


46
Article 146 : Les valeurs dthique et de dontologie, ainsi que les
obligations des fonctionnaires vises dans le prsent Statut gnral ne
doivent pas tre considres comme limitatives, ni comme justifiant la
violation par le fonctionnaire de toute autre rgle dthique et de morale
consacre par les instruments internationaux.

Sous-section 2 : Obligations des fonctionnaires

Article 147 : Le fonctionnaire plac lgard de lAdministration dans une
situation rglementaire et statutaire a lobligation de respecter les rgles
et principes dthique, de dontologie et de morale telles quelles
rsultent du prsent statut gnral, et le cas chant, du statut qui le
rgit.
Article 148 : Le fonctionnaire ne peut se livrer aucune activit qui est
en opposition avec la Constitution et les lois de la Rpublique, poursuit la
destruction de lindpendance du pays, porte atteinte sa souverainet
ou met en danger la scurit de lEtat ;
Le fonctionnaire ne peut adhrer ni prter son concours un
mouvement, groupement, organisation ou association ayant une activit
de mme nature, ni participer aux activits dun parti ou dune
organisation politique dinspiration ou plac sous influence trangre.
Le fonctionnaire a pour obligation fondamentale de servir avec loyaut,
probit et patriotisme, les intrts de la nation et de lEtat, en toutes
circonstances, de respecter et de faire respecter lautorit de lEtat.
Article 149 : Le fonctionnaire est tenu lobligation dobissance
hirarchique. Il excute les ordres et instructions de ses suprieurs
hirarchiques. Toutefois, le fonctionnaire peut refuser dexcuter des
ordres manifestement illgaux au regard des lois pnales, ou
manifestement contraires aux rgles et principes dthique et de
dontologie.
Article 150 : Tout fonctionnaire, quel que soit son rang dans la
hirarchie, est responsable de lexcution des tches qui lui sont
confies dans le cadre de lexercice de ses fonctions. Il nest exonr

47
daucune des responsabilits qui lui incombent par la responsabilit
propre de ses subordonns.
Le fonctionnaire est responsable auprs de ses suprieurs hirarchiques
de la ralisation des objectifs assigns au service la tte duquel il est
plac, ainsi que de la gestion des ressources humaines, financires et
matrielles alloues cet effet.
Le fonctionnaire est tenu de sanctionner, ou de faire sanctionner les
manquements commis par les agents placs sous son autorit.
Article 151 : Le fonctionnaire consacre tout son temps, conformment
aux heures lgales de travail, son emploi, et accomplit par lui-mme
les tches qui lui sont confies.
Dans le cadre de lexercice de son travail, le fonctionnaire est tenu dtre
disponible pour tout usager du service public.
En cas de manquement lobligation prvue lalina prcdent, le
fonctionnaire est passible de sanction disciplinaire.
Pour la constatation du manquement, il est prvu la mise en place dun
mcanisme de veille pour valuer le nombre de plaintes des usagers
enregistres auprs des diffrents dpartements ministriels.
Article 152 : Indpendamment des rgles institues dans le code pnal
en matire de secret professionnel, tout fonctionnaire est li par
lobligation de secret professionnel lgard des tiers lAdministration,
ainsi que par lobligation de discrtion professionnelle lgard des
autres fonctionnaires, pour tout ce qui concerne les documents, les faits
et informations dont il a connaissance dans lexercice, ou loccasion de
lexercice de ses fonctions.
Lobligation de secret professionnel et de discrtion professionnelle ne
font pas obstacle la dnonciation, par le fonctionnaire, selon la
lgislation pnale, des crimes et dlits dont il a eu connaissance dans
lexercice de ses fonctions, ni lobligation de tmoigner qui peut lui tre
faite par lautorit judiciaire ou ladministration comptente.


48
Tout dtournement, toute communication contraire aux rglements, de
pices ou documents de services des tiers, sont interdits.
En dehors des cas expressment prvus par la rglementation en
vigueur, le fonctionnaire ne peut tre dli de cette obligation de secret
et de discrtion, ou relev de linterdiction dicte par lalina 2 du
prsent article quavec lautorisation du ministre dont il relve.
Article 153 : Dans ses rapports avec les usagers et les tiers
lAdministration :
- il est interdit au fonctionnaire de solliciter ou daccepter,
directement ou par personne interpose, des dons, gratifications
ou autres avantages pour les services quil est tenu de rendre
dans le cadre de ses fonctions, ou en relation avec celles-ci ;

- il est interdit au fonctionnaire de se prononcer sur toute affaire au
traitement et la solution de laquelle il a un intrt personnel ou
laquelle ses conjoints, parents ou allis ont un intrt ;

- aucune mesure ou dcision administrative prise par le
fonctionnaire ou son encontre ne peut tre dicte par des
considrations dordre rgional, tribal, ethnique, politique ou
confessionnel ;

- le fonctionnaire doit, en toutes circonstances, exercer ses
fonctions en toute impartialit, sans aucune discrimination
lgard des usagers du service public, et sabstenir de tout
comportement de nature faire douter de la neutralit du service
public ;

- le fonctionnaire est au service des usagers. Il traite les dossiers
avec diligence. Lautorit hirarchique dtermine les informations
qui peuvent tre communiques aux usagers ;

- le fonctionnaire vite tout comportement de nature
compromettre la dignit et lhonneur de lAdministration.


49
Article 154 : Il est interdit au fonctionnaire dexercer une activit lucrative
de quelque nature que ce soit, ni davoir, par lui-mme ou par personnes
interposes, sous quelque dnomination que ce soit, des intrts dans
une entreprise dont il a, ou avait ladministration, la gestion ou le
contrle.
Le fonctionnaire peut cependant tre autoris, dans des conditions
dfinies par dcret, effectuer, dans les domaines de ses comptences,
des expertises et des consultations, donner des enseignements, et
faire de la production agro-pastorale, ou duvres scientifiques,
littraires ou artistiques.
Article 155 : Lorsque le conjoint dun fonctionnaire exerce une activit
prive lucrative, dclaration doit tre faite au ministre investi du pouvoir
de nomination lgard de ce fonctionnaire. Le ministre prend, sil y a
lieu, les mesures propres sauvegarder les intrts de lAdministration,
aprs avis de la commission administrative paritaire comptente.
Les statuts particuliers peuvent imposer dautres sujtions au conjoint du
fonctionnaire, compte tenu des particularits des corps des
fonctionnaires concerns.
Article 156 : En application des rgles relatives la protection juridique
du fonctionnaire, fixes par les articles 248 et 249 du prsent statut
gnral, le fonctionnaire a droit, conformment aux rgles fixes par le
code pnal et les lois spciales, une protection contre les menaces,
injures ou diffamation dont il peut tre lobjet. LEtat est tenu de protger
le fonctionnaire contre les menaces et attaques de quelque nature que
ce soit dont il a pu tre lobjet dans lexercice, ou loccasion de ses
fonctions, et de rparer, le cas chant, le prjudice qui en est rsult.
LEtat est subrog aux droits de la victime pour obtenir de lauteur des
menaces ou attaques la restitution des sommes verses au
fonctionnaire.
Article 157 : Dans sa vie prive, le fonctionnaire doit sabstenir de tout
comportement susceptible de jeter le discrdit sur lAdministration, ou de
compromettre lhonneur et la dignit de ses fonctions.



50
Sous-section 3 : Rglement des conflits

Article 158 : Le rglement des conflits collectifs de travail, ainsi que des
conflits individuels susceptibles de survenir dans la Fonction publique
seffectue sur la base des principes fixs par le prsent statut gnral.

Article 159: Au sens du prsent statut gnral, le conflit collectif de
travail consiste en tout dsaccord, sous forme de revendication
collective, entre lAdministration et les reprsentants des fonctionnaires
regroups dans des organisations syndicales, relatif aux conditions
demploi, de travail, de carrire ou de salaire susceptibles dentraner
une dtrioration du fonctionnement du service public.
La dfinition des conflits collectifs peut galement rsulter des textes
lgislatifs et rglementaires, ou des conventions internationales.
Article 160 : Sans prjudice du recours dautres modes de rglement
non juridictionnel des conflits, notamment la conciliation et larbitrage, les
syndicats et autres organisations des fonctionnaires sont encourags
recourir la mdiation pour le rglement des conflits collectifs.
Article 161 : Il est institu une commission de mdiation au sein du
conseil suprieur de la fonction publique, ainsi quun comit de
mdiation sociale dans chaque commission administrative paritaire.
Article 162 : Un dcret fixe les attributions, ainsi que les rgles
dorganisation et de fonctionnement des structures de mdiation sociale.
La composition de la commission est tripartite ; elle regroupe les parties
prenantes constitues de reprsentants de lAdministration, des
organisations syndicales des fonctionnaires et des usagers.
Article 163 : La commission et le comit de mdiation sociale sont
chargs dune mission permanente de promotion du dialogue social au
sein de la Fonction publique togolaise, dans les conditions dtermines
par un dcret.


51
Article 164 : Les conflits individuels sont des recours non corporatistes,
relatifs des droits ou avantages spcifiques des fonctionnaires. Ces
recours sont prsents par les fonctionnaires eux-mmes qui prtendent
avoir t lss. Les syndicats de fonctionnaires peuvent appuyer les
recours introduits par leurs membres, mais ne peuvent se substituer
eux pour intenter de tels recours que sils ont t habilits le faire par
un mandat spcial dlivr par les fonctionnaires intresss.
Article 165 : Un dcret relatif au rglement contentieux des conflits
dtermine les rgles applicables dans ce domaine.

SECTION 2 : REGIME DISCIPLINAIRE

Sous-section 1
re
: La Faute disciplinaire

Article 166 : Tout manquement aux rgles dthique et de dontologie,
ainsi quaux obligations des fonctionnaires fixes par le prsent statut
gnral, les textes pris pour son application, les statuts particuliers, ainsi
que les conventions internationales ratifies par la Rpublique togolaise,
constitue une faute disciplinaire passible dune sanction disciplinaire,
sans prjudice des sanctions pnales ventuellement encourues.
La faute disciplinaire peut tre professionnelle lorsquelle est commise
dans lexercice ou loccasion de lexercice des fonctions. Elle est extra-
professionnelle et personnelle lorsquelle est commise en dehors de
lexercice des fonctions dans des conditions telles quelle rejaillit sur la
dignit et lhonorabilit du fonctionnaire ou de lAdministration.
Article 167 : Les autorits charges du pouvoir disciplinaire qualifient les
faits susceptibles de sanctions disciplinaires sous le contrle du juge
administratif, et dans le respect des principes ci-aprs :
- la qualification des faits constitutifs de fautes disciplinaires varie
selon le grade, lemploi, et les responsabilits des fonctionnaires,
ou les statuts particuliers qui les rgissent ;

52
- la responsabilit disciplinaire est dautant plus grande que le
fonctionnaire occupe un grade ou un emploi lev dans la
hirarchie ;
- en cas de recours contentieux, la qualification par lAdministration
des faits constitutifs de fautes disciplinaires se fait sous le contrle
du juge de lexcs de pouvoir.

Article 168 : La faute disciplinaire est indpendante de la faute pnale.
En consquence :
- un mme fait peut faire lobjet de la poursuite disciplinaire et de la
poursuite pnale ;
- un fait non constitutif dune faute pnale peut tre qualifi de faute
disciplinaire ;
- certaines condamnations par les tribunaux rpressifs peuvent ne
pas entraner de sanctions disciplinaires ;
- la relaxe par les tribunaux rpressifs nempche pas la poursuite
disciplinaire contre le fonctionnaire concern.
Toutefois, lautorit disciplinaire est lie par la constatation matrielle des
faits par les tribunaux rpressifs, en ce qui concerne les motifs et le
fondement des poursuites disciplinaires.
Article 169 : Le fonctionnaire est exonr de toute responsabilit en cas
de faute due au mauvais fonctionnement du service public.
Le fonctionnaire rpond de la faute personnelle dtachable du service
selon le droit commun.

Sous-section 2 : La Sanction disciplinaire

Article 170 : Il est institu deux catgories de sanctions disciplinaires :
- les sanctions disciplinaires du 1
er
degr prononces par lautorit
comptente, sans consultation du conseil de discipline ;


53
- les sanctions disciplinaires du 2
me
degr prononces par
lautorit comptente aprs consultation et avis du conseil de
discipline ;

Article 171 : Les sanctions disciplinaires du 1
er
degr sont, dans lordre
croissant de gravit :
- lavertissement ;
- le blme, avec ou sans inscription au dossier ;
- le dplacement doffice ;
- la mise pied ne pouvant excder un (01) mois. La mise pied
est inflige par le chef de service jusqu trois (03) jours aprs
avis du ministre de tutelle ; le ministre de tutelle jusqu quinze
(15) jours ; le ministre charg de la fonction publique jusqu un
(01) mois ;
- les sanctions du 1
er
degr sont prononces par les ministres
utilisateurs, sans consultation du conseil de discipline, selon la
procdure ci-aprs :

une demande dexplications crite est adresse au
fonctionnaire concern, exposant les faits qui lui sont
reprochs, et lui impartissant un dlai de rponse ;

la sanction nintervient quaprs la rponse du fonctionnaire, ou
en labsence de rponse, lexpiration du dlai imparti au
fonctionnaire ;
la dcision de sanction et toutes les pices y affrentes sont
verses au dossier individuel du fonctionnaire.

Article 172 : Les sanctions disciplinaires du 2
me
degr sont, dans lordre
croissant de gravit :
- la suspension des fonctions avec suspension de traitement pour
une dure maximum de trois (03) mois pour faute grave ; la
dcision de suspension fixe la quotit de la retenue qui nexcde
pas 50 % du traitement acquis. Le Conseil de discipline est saisi
et se prononce dans un dlai maximum de trois (03) mois. Il est
fait application des dispositions de larticle 174 du prsent statut
gnral. Conformment aux dispositions de larticle 175 du

54
prsent statut gnral, la suspension des fonctions, sans retenue
sur le traitement nest pas une sanction disciplinaire, mais une
mesure administrative conservatoire ;

- la radiation davancement dchelon entranant le retard
lavancement dchelon pour une dure dun (01) an, prenant effet
la date laquelle le fonctionnaire runit toutes les conditions
danciennet pour bnficier de lavancement ;

- la radiation du tableau davancement entranant la prorogation
dun (01) an lanciennet requise pour tre propos
lavancement de classe auquel il peut prtendre ;

- lexclusion temporaire des fonctions avec suspension de
traitement pour une priode nexcdant pas trois (03) mois ;

- labaissement dchelon ayant pour effet de ramener le
fonctionnaire un (01) ou deux (02) chelons infrieurs
lintrieur dune mme classe ; au cas o le fonctionnaire
incrimin se trouve lchelon de dbut de la classe, il lui est
inflig un retard davancement dchelon de deux (02) ans ;

- la rtrogradation ou labaissement de classe ayant pour effet de
ramener le fonctionnaire la classe immdiatement infrieure
celle quil occupe ; au cas o le fonctionnaire se trouve lchelon
de dbut de la classe de sa catgorie, son avancement est
retard de quatre (04) ans ;

- la rvocation sans suspension des droits pension ; le
fonctionnaire peut demander la liquidation de sa pension
danciennet ou proportionnelle selon la dure effective des
services accomplis ;

- la rvocation avec suspension des droits pension ; sauf sil lui
est appliqu la rglementation sur la dchance du droit
pension, le fonctionnaire peut prtendre au remboursement des
retenues opres sur son traitement pour la retraite dans les
conditions fixes par le code des pensions civiles de retraite.


55
Les sanctions disciplinaires de 2
me
degr sont prononces par le
ministre charg de la fonction publique, aprs avis du conseil de
discipline.
Sous-section 3 : La Procdure disciplinaire

Article 173 : La procdure disciplinaire est rgie par les principes ci-
aprs :

173-1 : Toute la procdure disciplinaire est crite et contradictoire,
et commence ncessairement par une demande
dexplications.

173-2 : Pour les sanctions de 2
e
degr, le conseil de discipline est
saisi par le ministre de la fonction publique au vu dun rapport
manant du ministre dont dpend le fonctionnaire en cause ;
le rapport indique clairement les faits rprhensibles et sil y a
lieu les circonstances dans lesquelles ils ont t commis.

173-3 : Laction disciplinaire est dclenche par un arrt du
ministre charg de la fonction publique dfrant le
fonctionnaire incrimin devant le conseil de discipline. Cet
arrt prcise les questions auxquelles le conseil de
discipline aura rpondre. Lune des questions doit
obligatoirement se rapporter la manire habituelle de servir
de lintress.

173-4 : Le fonctionnaire incrimin ou son avocat conseil a le droit
dobtenir aussitt que laction disciplinaire est engage, la
communication intgrale de son dossier individuel et de tous
documents annexes.


56
Le fonctionnaire peut prsenter devant le conseil de
discipline des observations crites ou verbales, citer des
tmoins et se faire assister dun dfenseur de son choix sans
pour autant que cette facult puisse permettre de retarder le
cours de la procdure.

Le droit de citer des tmoins appartient galement
ladministration.

173-5 : Sil ne se juge pas suffisamment clair sur les faits
reprochs lintress ou les circonstances dans lesquelles
ces faits ont t commis, le conseil de discipline peut
ordonner une enqute.

173-6 : Au vu des observations crites produites devant lui et
compte tenu, le cas chant, des dclarations verbales de
lintress et des tmoins, ainsi que des rsultats de
lenqute laquelle il a pu tre procd, le conseil de
discipline met un avis motiv sur les sanctions que lui
paraissent devoir entraner les faits reprochs lintress et
transmet cet avis lautorit ayant le pouvoir disciplinaire. Le
fonctionnaire est inform de cet avis.

Les dlibrations du conseil de discipline sont secrtes et ont
lieu hors la prsence du fonctionnaire en cause et de son
dfenseur.

Lavis du conseil de discipline doit intervenir dans un dlai de
trois (03) mois compter du jour o il a t saisi.

En cas de poursuites devant un tribunal rpressif, le conseil
de discipline peut dcider de surseoir mettre son avis
jusqu lintervention de la dcision du tribunal.

57

Si lautorit investie du pouvoir disciplinaire dcide de
poursuivre cette procdure, lavis du Conseil de discipline
doit intervenir dans les dlais ci-dessus, compter de la date
de notification de cette dcision.

173-7: Lorsque lautorit investie du pouvoir disciplinaire a prononc
une sanction contrairement lavis exprim par le conseil de
discipline, le fonctionnaire intress peut saisir dans un dlai
de deux (02) mois compter de la notification, le conseil
suprieur de la fonction publique qui statue aprs avis du
conseil de discipline.
173-8 : Les dispositions de larticle prcdent ne font pas obstacle
lexcution immdiate de la peine prononce par lautorit
ayant pouvoir disciplinaire.

173-9 : Les observations prsentes, dans le cas prvu larticle 53
ci-dessus, devant le conseil suprieur de la fonction publique,
par le fonctionnaire intress, sont communiques lautorit
ayant pouvoir disciplinaire, qui produit ses observations dans
le dlai fix par le conseil suprieur.

173-10 : Sil ne sestime pas suffisamment clair sur les faits qui
sont reprochs lintress ou les circonstances dans
lesquelles ces faits ont t commis, le conseil suprieur de la
fonction publique peut ordonner une enqute.

173-11 : Au vu, tant de lavis prcdemment mis par le conseil de
discipline que des observations crites et orales produites
devant lui et compte tenu du rsultat de lenqute laquelle il
a pu tre procd, le conseil suprieur de la fonction publique
met soit un avis dclarant quil ny a pas lieu de donner suite

58
la requte de lintress, soit une recommandation tendant
faire lever ou modifier la sanction inflige.

173-12 : Avis ou recommandations doivent intervenir dans un dlai de
trois (03) mois compter de la date de la saisine du conseil
suprieur de la fonction publique.

173-13 : Lavis ou la recommandation mis par le conseil suprieur
de la fonction publique est transmis au ministre ayant pouvoir
disciplinaire. Si celui-ci dcide de suivre la recommandation,
cette dcision a effet rtroactif.

173-14 : Les avis ou recommandations du conseil suprieur de la
fonction publique et les dcisions intervenues doivent tre
notifis lintress et verss son dossier individuel.

Les dlais de recours devant le juge administratif ouvert
contre la dcision de sanction sont suspendus jusqu
notification soit de lavis du conseil suprieur dclarant quil
ny a pas lieu de donner suite la requte de lintress, soit
de la dcision dfinitive du ministre.

173-15 : Le conseil de discipline statue dans les trois (03) mois de sa
saisine par un avis motiv sur la sanction que lui paraissent
devoir entrainer les faits reprochs lintress et transmet
cet avis lautorit comptente. Au-del de ce dlai, lorsque
lintress na subi aucune sanction, ou sil na pu tre statu
sur son cas, le fonctionnaire est remis en activit, et, le cas
chant, peut prtendre une indemnit quivalente aux
retenues opres sur son traitement.


59
Lautorit comptente peut demander au conseil de discipline
un nouvel examen de laffaire dans un dlai dun (01) mois.


La dcision portant sanction disciplinaire peut prescrire que
ses motifs seront rendus publics.

Article 174 : Les interfrences entre la procdure disciplinaire et la
procdure pnale sont rgies par les principes suivants :

- en cas de poursuites pnales suite une plainte de son
administration ou de toute autre personne physique ou morale
engage contre le fonctionnaire, celui-ci est obligatoirement
suspendu de ses fonctions. Lorsque les faits qui lui sont
reprochs sont galement constitutifs de faute disciplinaire, la
procdure disciplinaire est suspendue jusqu lintervention de la
dcision dfinitive du juge pnal ;
- le fonctionnaire est obligatoirement suspendu de ses fonctions
lorsquune mesure de dtention prventive est prononce contre
lui ;
- la situation du fonctionnaire en dtention est assimilable celle
dune absence irrgulire. La cessation temporaire de service
ainsi constate entrane la suspension de la rmunration du
fonctionnaire ;
- la condamnation du fonctionnaire une peine demprisonnement
ferme entrane sa rvocation sur simple constatation de la
condamnation, et de labsence de service fait.

Article 175 : En cas dacquittement du fonctionnaire poursuivi devant les
tribunaux rpressifs, il est rintgr en activit et peut prtendre une
indemnit quivalent aux retenues sur son traitement, ainsi qu la
reconstitution ventuelle de sa carrire administrative.
En cas de condamnation une peine nentranant pas son exclusion de
la fonction publique, le fonctionnaire est rintgr dans ses fonctions
sans remboursement des retenues opres sur son traitement, ni
reconstitution de sa carrire administrative.

60
En cas de suspension de fonction pour refus de rejoindre le poste
daffectation, abandon de poste ou dtournement des deniers publics, le
fonctionnaire perd droit tout traitement.
Article 176 : Le fonctionnaire frapp dune peine disciplinaire et qui na
pas t exclu des cadres peut, aprs trois (03) annes, sil sagit dun
avertissement ou dun blme, et cinq (05) annes, sil sagit de toute
autre peine, introduire auprs de lautorit investie du pouvoir de
nomination une demande tendant ce quaucune trace de la sanction
prononce ne subsiste son dossier.
Si, par son comportement gnral, lintress a donn toute satisfaction
depuis la sanction dont il a fait lobjet, il est fait droit sa demande.
Lautorit investie du pouvoir de nomination statue aprs avis du conseil
de discipline. Le dossier de lintress est reconstitu dans sa nouvelle
composition sous le contrle du conseil de discipline.
Leffacement de la peine ne donne lieu ni la reconstitution de carrire,
ni au rappel de la solde.
Article 177 : Les conditions de rgularisation de la situation
administrative des agents ayant bnfici des mesures damnistie ou de
grce, ou ayant t condamns avec sursis ou pour homicide
involontaire sont dtermines par un dcret.
Article 178 : Les sanctions disciplinaires sont susceptibles de recours
administratifs et contentieux.
Sous- section 4 : Rcompenses
Article 179 : Le fonctionnaire peut prtendre aux rcompenses dans
les conditions ci-aprs :
- le fonctionnaire qui, dans lexercice de ses fonctions, se distingue
particulirement par son dvouement au service en toute probit,
objectivit, neutralit et qui contribue laccroissement du
rendement et lefficacit de son institution, peut recevoir lune
des rcompenses suivantes :

lettre dencouragement ;
lettre de flicitations ;

61
tmoignage officiel de satisfaction ;
mdaille de service ;

- les statuts particuliers peuvent instituer dautres rcompenses.

Article 180 : Les modalits dattribution des rcompenses ainsi que les
avantages qui sy rattachent sont dtermines par dcret.

CHAPITRE V : DROITS ET AVANTAGES DES FONCTIONNAIRES

Article 181 : Le fonctionnaire peut prtendre aux droits et avantages ci-
aprs :
- rmunration aprs service fait ;
- congs ;
- constitution et mise jour dun dossier administratif individuel ;
- droit la formation et la promotion ;
- liberts publiques ;
- protection sociale ;
- prestations et autres avantages allous aprs ladmission la
retraite du fonctionnaire ;
- prestations et autres avantages allous aprs le dcs du
fonctionnaire ;
- Frais de transport en cas daffectation ou de mutation.

Un dcret prcise les modalits dapplication du prsent article.

SECTION 1
ERE :
REMUNERATION

Article 182 : Tout fonctionnaire en position dactivit a droit une
rmunration comportant :

- la solde soumise retenue pour pension ;
- lindemnit de sujtion ;
- et les allocations caractre familial.

62
Article 183 : La solde soumise retenue pour pension est constitue du
traitement initial ou salaire indiciaire. Elle est calcule sur la valeur du
point dindice correspondant lchelon du grade auquel appartient le
fonctionnaire.
Le traitement acquis est constitu du traitement initial ou salaire
indiciaire, major des augmentations dcoulant des avancements
dchelons, de classes et des grades, lexclusion de toutes indemnits
et primes.

Des dcrets pris aprs avis du conseil suprieur de la fonction publique
fixent :

- la grille indiciaire gnrale de traitement ;
-les indices minima et maxima de chacune des quatre catgories
vises larticle 26 du prsent statut gnral;
- le montant ou les taux des diffrents lments de la rmunration.

Article 184 : Lindemnit de sujtion permet aux fonctionnaires de faire
face aux sujtions particulires inhrentes lexercice de leurs fonctions.
Seuls bnficient de lindemnit de sujtion les personnels titulariss
dans un grade de la hirarchie des corps de la fonction publique.

Le taux de lindemnit de sujtion est uniformment fix par dcret pour
tous les fonctionnaires un pourcentage dtermin de la solde indiciaire,
et priodiquement actualis.

Article 185 : En application de la rglementation relative au rgime de
prestations familiales applicables aux fonctionnaires de la Rpublique
togolaise, et sans prjudice des dispositions sur la protection, les
fonctionnaires bnficient des prestations ci-aprs selon les taux et dans
les conditions fixes par dcret :
- allocation de premier tablissement familial ;
- allocations familiales ;
- primes aux premiers ges ;
- allocation de salaire unique.


63
Article 186 : En application de la loi sur la protection sociale des
fonctionnaires, un dcret dtermine les autres prestations auxquelles
peuvent bnficier, les fonctionnaires, notamment :
- les allocations prnatales ;
- lallocation au foyer du travailleur ;
- laide la mre et au nourrisson sous forme de prestations en
nature ;
- les prestations lies la branche maladie ;
- les prestations lies la branche des risques professionnels.

Article 187 : La solde indiciaire, lindemnit de sujtion et les allocations
caractre familial constituent les lments permanents de la
rmunration, et bnficient tous les fonctionnaires.
Article 188 : Les accessoires de la rmunration sont constitus par :
- lindemnit de rsidence ;
- lindemnit reprsentative de frais ;
- les indemnits de fonction ;
- les indemnits de sujtions particulires justifies par les risques
inhrents lemploi.

Article 189 : Les accessoires de la rmunration viss larticle 191 du
prsent statut gnral prsentent les caractres ci-aprs :

- ils ne sont pas permanents ;
- ils ne bnficient quaux fonctionnaires figurant sur des listes
tablies cet effet par les autorits comptentes, et susceptibles
dtre rvises ou actualises ;
- aucun fonctionnaire na de droit acquis leur maintien. En
consquence, ils peuvent tre supprims tout moment.

Article 190: Les fonctionnaires viss par des textes spcifiques, selon les
modalits et conditions fixes par ces textes, peuvent bnficier des
autres avantages ci-aprs :

- vhicules ou indemnits compensatrices ;
- logement ou indemnits compensatrices ;

64
- frais de dplacements et frais de mission ;
- prime de rendement au plus gale un mois de salaire,
lexclusion des personnels soumis une convention collective ;
- prime de risque non cumulable avec lindemnit lie aux sujtions
particulires inhrentes lexercice dun emploi.

Article 191 : Un dcret rglemente le rgime gnral des primes et
indemnits.
Article 192: Les statuts particuliers peuvent accorder aux fonctionnaires
relevant de leur champ dapplication des avantages autres que ceux
viss dans le prsent statut gnral, dans le respect des principes ci-
aprs :

- la seule appartenance un corps ne peut justifier loctroi dune
prime ou dune indemnit ;
- les primes et indemnits visent des objectifs ou des activits
mesurables et valuables ;
- le montant global des primes et indemnits ne doit pas excder
50 % du traitement acquis du fonctionnaire ;
- Les actes fixant ou modifiant les primes et indemnits, ainsi que
les dispositions des statuts particuliers relatives ces avantages,
ne peuvent tre mis en uvre quaprs avis conforme du conseil
suprieur de la fonction publique.

Article 193 : Des retenues peuvent tre opres sur la rmunration des
fonctionnaires selon les modalits suivantes :
- privation de solde pour le fonctionnaire en situation irrgulire,
lorsquil sabsente de son poste sans autorisation ;
- ne rejoint pas son poste dans les dlais fixs par sa feuille de
route ;
- dpasse le temps fix pour la dure de sa mission sauf cas de
force majeure ;
- est suspendu de ses fonctions par mesure disciplinaire ;
- retenues pour service des pensions ;
- retenues dhpital ;

65
- retenues pour logement et ameublement ;
- retenues pour dettes envers le budget de lEtat ou le budget des
collectivits locales;
- retenues au profit des particuliers :

pour aliments ;
pour dettes en vertu dopposition ou de saisies.
- retenues la source pour diverses impositions.

Article 194 : Le traitement et ses accessoires sont payables
mensuellement aprs service fait. Les retenues et les quotits
saisissables du salaire ne peuvent rsulter que dune loi.

SECTION 2 : CONGES

Article 195 : Tout fonctionnaire a droit aux congs ci-aprs :

- congs administratifs ;
- congs de maladies ;
- congs de circonstances.

En outre, des congs spcifiques sont rservs aux fonctionnaires de
sexe fminin.

Sous-section 1
re
: Cong administratif

Article 196 : Le fonctionnaire en activit a droit un cong administratif
dune dure de trente (30) jours conscutifs aprs onze (11) mois de
services accomplis.

Sont considrs comme temps de services accomplis :

- les congs de maladie dune dure maximale de six (06) mois ;
- les congs de maternit ;

66
- le cong accord au fonctionnaire pour accomplir une priode
dinstruction militaire ;
- les congs pour examen ;
- les priodes de stage de formation professionnelle ;
- les autorisations et permissions exceptionnelles dabsence non
dductibles des congs ;
- le maintien par ordre sans affectation.

Article 197 : Le cong administratif est obligatoire pour le fonctionnaire. Il
constitue un droit quaucune sanction encourue par lagent ne peut
remettre en cause.
Le fonctionnaire est libre de prendre son cong dans les localits et pays
de son choix.

Toutefois lAdministration peut remettre en cause le choix dun pays
tranger pour des motifs qui sont dment ports la connaissance du
fonctionnaire.

La dcision de cong est prise par le ministre utilisateur.
Article 198 : Des drogations larticle 198 du prsent statut gnral
peuvent tre apportes par dcret en faveur de certains cadres ou corps
de fonctionnaires. Elles peuvent porter sur la dure ou la priodicit des
congs administratifs, soit du fait de sujtions particulires auxquelles
sont astreints certains fonctionnaires, soit du fait des vacances scolaires,
pour les membres du corps enseignant.
Article 199 : Ladministration a toute latitude pour chelonner les dparts
en congs, compte tenu des ncessits du service.
Les fonctionnaires peuvent fractionner leurs congs par tranches, avec
laccord de lAdministration, qui peut sy opposer pour des ncessits de
service.

Les fonctionnaires chargs de famille bnficient dune priorit pour le
choix des priodes de congs.

Article 200 : Dans lintrt du service, le cong administratif affrent
plusieurs annes conscutives de services peut tre exceptionnellement
cumul, dans la limite de soixante (60) jours.

67

Pendant la priode de congs, il est interdit au fonctionnaire dexercer
une activit lucrative.
En aucun cas, il ne peut tre octroy dindemnit compensatrice des
congs.

Article 201 : Le fonctionnaire hospitalis au cours de son cong la suite
dune maladie, bnficie dune suspension de cong ; la dure de la
suspension est gale celle de lhospitalisation laquelle sajoute la
priode de repos accord par le mdecin traitant.
Le cong administratif ne peut tre transform en cong de
convalescence sans lavis du comit mdical institu en application du
prsent statut gnral.
Article 202: A l occasion du cong administratif, les frais de transport du
fonctionnaire et de sa famille sont sa charge.

Sous-section 2 : Congs de maladie

Article 203 : Sont soumis au rgime de congs de maladie :
- les congs de maladie de courte dure ;
- les congs de convalescence et de cure thermale ;
- les congs de maladie de longue dure.

Article 204 : En cas de maladie dment constate par un mdecin et
mettant le fonctionnaire dans limpossibilit dexercer ses fonctions, il est
mis de droit en cong de maladie.
Pour bnficier de ce cong, le fonctionnaire adresse au ministre charg
de la fonction publique sous couvert du ministre dont il relve, une
demande appuye dun certificat mdical dlivr par un mdecin.

Article 205 : La dure du cong de maladie est de neuf (09) mois. Il
prend effet pour compter de la date de lhospitalisation lorsque lagent

68
doit tre maintenu dans un centre hospitalier, de celle du certificat
mdical lorsquil subit son traitement domicile.
Le cong de maladie ne peut tre prolong dun cong de
convalescence que lorsque sa dure est infrieure neuf (09) mois.

Article 206 : Si, au bout dune priode de dix huit (18) mois conscutifs,
le fonctionnaire ayant bnfici des congs de maladie dune dure
totale de neuf (09) mois nest pas apte reprendre service lexpiration
de son dernier cong, il est, en application des dispositions des articles
112 et 113 du prsent statut gnral, soit mis en disponibilit doffice,
soit mis la retraite doffice.
Article 207 : Le fonctionnaire en cong de maladie :
- conserve la totalit de ses supplments pour charges de famille ;
- peroit son plein traitement pendant les six (06) premiers mois et
la moiti de son traitement pendant les trois (03) mois restants.

Article 208 : Le fonctionnaire en cong de maladie a droit au
remboursement des honoraires mdicaux et des frais directement
entrains par la maladie ou laccident, sil est tabli par le comit de
sant que la maladie :
- rsulte dun acte de dvouement dans un intrt public ;
- a t contacte alors que le fonctionnaire exposait ses jours pour
sauver une ou plusieurs personnes ;
- rsulte dune lutte ou dun attentat subi loccasion de ses
fonctions, ou dun accident survenu dans lexercice ou
loccasion de lexercice de ses fonctions.

Article 209 : Le cong de convalescence prend effet partir de la sortie
de lhpital ou de la gurison clinique du patient.
La dcision de cong est prise par le ministre charg de la fonction
publique aprs avis du comit mdical institu dans chaque hpital.

La dure maximum du cong de convalescence est de neuf (09) mois.


69
Le fonctionnaire en cong de convalescence conserve lintgralit de sa
rmunration pendant une dure de six (06) mois. Cette rmunration
est rduite de moiti pendant les trois (03) mois suivants. Toutefois, le
fonctionnaire conserve les droits la totalit des allocations caractre
familial.

Article 210 : Le cong de convalescence est accord par tranches
maximum de trois (03) mois; lissue de chaque priode, le
fonctionnaire est invit se prsenter devant le comit mdical qui
statue sur son aptitude reprendre le service ou la prolongation du
cong.
Article 211 : Le fonctionnaire ayant obtenu pendant une priode de
douze (12) mois conscutifs, des congs de convalescence dune dure
totale de neuf (09) mois et ne pouvant lexpiration de son dernier
cong, reprendre le service, est mis en disponibilit dans les conditions
prvues aux articles 112 et 113 du prsent statut gnral.
Article 212 : Le fonctionnaire a droit en outre au remboursement des
honoraires mdicaux et des frais directement entrains par la maladie ou
laccident, si limpossibilit de continuer les fonctions provient dinfirmits
rsultant de traumatismes, de blessures ou de maladies contractes :
- en service ou loccasion du service, pendant le trajet de la
rsidence au lieu du travail et vice - versa, dans la mesure o le
parcours na pas t interrompu ou dtourn pour un motif dict
par lintrt personnel ou indpendant de lemploi ;

- dans laccomplissement dun acte de dvouement exposant ses
jours pour sauver la vie dune ou plusieurs personnes, le
fonctionnaire conserve lintgralit de sa solde de prsence
jusqu ce quil soit en tat de reprendre le service ou jusqu sa
mise la retraite, lune ou lautre de ces solutions devant
intervenir dans un dlai maximum de cinq (05) ans ;


- dans le cas o son vacuation sur un centre ou une formation
sanitaire spcialise simpose, la dpense incombe
ladministration ;


70
- pour lapplication des dispositions des alinas 1 et 2 du prsent
article, lavis ou lexpertise du conseil de sant est obligatoirement
requis.

Article 213 : Tout fonctionnaire exerce lemploi pour lequel il est recrut ;
en cas de maladie dment constate, il peut tre autoris occuper,
pour un temps qui sera fix par le conseil de sant, celui que son tat est
en mesure de supporter.
A lexpiration de ce temps, le fonctionnaire reconnu inapte par le conseil
de sant reprendre ses fonctions initiales peut demander changer
demploi. Dans le cas contraire, il est dfr devant la commission de
rforme pour tre mis la retraite.

Article 214 : Le fonctionnaire dont ltat de sant ncessite une cure
thermale est soumis aux mmes dispositions que le fonctionnaire en
cong de convalescence.
Article 215 : Le fonctionnaire en activit a droit un cong de maladie de
longue dure lorsquaprs son entre en service, il est atteint de lune
des maladies suivantes :

- affections nerveuses ou crbraux-mninges ;
- cancer ;
- cardiopathie dcompense ;
- lpre ;
- maladie mentale ;
- nphrite chronique hypertensive ou urmigne grave ;
- poliomylite ;
- paralysie grave ;
- trypanosomiase ;
- sida ;
- tuberculose.

Article 216 : La dcision de cong de longue dure est prise par le
ministre charg de la fonction publique aprs avis du conseil de sant.


71
Un dcret pris en conseil des ministres sur rapport du ministre charg de
la sant publique et du ministre charg de la fonction publique fixera les
attributions et la composition du conseil de sant et des comits
mdicaux.

Article 217 : La dure du cong de longue dure est de cinq (05) annes
au maximum dont trois (03) annes solde entire de prsence et deux
(02) annes demi-solde.
Toutefois, si la maladie donnant droit au cong, de lavis du conseil de
sant sur le rapport dexperts dsigns par ce conseil, a t contracte
dans lexercice des fonctions, la dure du cong est alors de huit (08)
annes dont cinq (05) annes solde entire de prsence et trois (03)
annes demi-solde. Le fonctionnaire malade a droit au remboursement
des honoraires mdicaux et des frais directement entrans par la
maladie.
Dans le cas o son vacuation sur un centre ou une formation sanitaire
spcialise simpose, la dpense incombe ladministration.

Le cong de longue dure est accord par tranches de six (06) mois.

Article 218 : Le bnfice du cong de longue dure et des dispositions
prcdentes est tendu tous les fonctionnaires atteints dinfirmits
contractes ou aggraves au cours dune guerre ou dune expdition
dclare campagne de guerre.
Article 219 : Tout fonctionnaire susceptible de bnficier dun cong de
longue dure est soumis lexamen du conseil de sant, soit sur sa
demande, soit sur celle du ministre charg de la fonction publique la
requte du ministre dont il relve.
Lorsquun cong de longue dure fait suite un cong de
convalescence, son point de dpart est report au dbut du cong de
convalescence.

Tout bnficiaire dun cong de longue dure ne peut rintgrer son
emploi lexpiration ou au cours du cong que sil est reconnu de
nouveau apte au service par le conseil de sant. Sa rintgration est
alors de droit. Elle est sanctionne par une dcision du ministre de la
fonction publique.


72
Sous-section 3 : Congs de circonstances

Article 220 : Constituent des congs de circonstances :

- les autorisations spciales et les permissions dabsence ;
- le cong pour affaires personnelles ;
- le cong pour examen ou concours.

Article 221 : Des autorisations spciales dabsence nentrant pas en
compte dans le calcul de la dure du cong annuel peuvent tre
accordes sans droit la gratuit de transport par le ministre charg de
la fonction publique ou par le ministre de tutelle :
- avec droit la rmunration :

aux reprsentants dment mandats de syndicats de
fonctionnaires loccasion de la convocation de congrs
professionnels, de sminaires et de sessions des organismes
directeurs dont ils sont membres pour la dure de ces congrs,
sminaires ou sessions ;

dans les limites des sessions des assembles dont ils sont
membres, aux fonctionnaires occupant des fonctions publiques
lectives lorsque lesdites fonctions ne sont pas incompatibles
avec lexercice normal de leur emploi et ne comportent aucune
rmunration ;

aux sportifs et arbitres participant aux comptitions officielles
nationales et internationales.

- sans droit la rmunration :

aux fonctionnaires candidats des lections politiques pendant la
dure de la campagne lectorale ;


73
aux fonctionnaires dment mandats des syndicats de
fonctionnaires pour participer aux sminaires syndicaux de
caractre international avec jouissance dune bourse cet effet ;

aux fonctionnaires membres des assembles lues, lorsque ces
fonctions lectives sont compatibles avec lexercice normal de
leur emploi et comportent des indemnits de session tenant lieu
de rmunration ;

aux supporters des clubs sportifs lors des comptitions nationales
ou internationales.


Article 222 : Des permissions spciales dabsence avec droit la
rmunration pour vnements familiaux sont accordes aux
fonctionnaires dans les conditions ci-aprs :
- mariage du fonctionnaire : cinq (05) jours ;
- mariage dun enfant du fonctionnaire : trois (03) jours ;
- dcs ou maladie grave du conjoint, dun ascendant ou dun
descendant en ligne direct : huit (08) jours. En cas de non
justification du dcs ou de la maladie, ces huit (08) jours seront
dduits du cong annuel sans prjudice des sanctions
disciplinaires qui pourraient tre prises ;

- naissance au foyer du fonctionnaire : trois (03) jours, prendre
dans les quinze (15) jours qui suivent la date de la naissance.

Article 223 : Les congs pour affaires personnelles sont accords aux
fonctionnaires en vue de leur permettre de sauvegarder temporairement
leurs intrts personnels ou ceux de leur famille.

Ces congs sont accords sans solde pour une dure maximale de trois
(03) mois par le ministre charg de la fonction publique ; la demande
introduite par le fonctionnaire doit noncer sans quivoque les motifs
pour lesquels il sollicite linterruption provisoire de son service.

Toutefois, les congs pour affaires personnelles sont renouvelables une
fois pour une dure gale, condition quil soit justifi que les trois

74
premiers nont pas permis au bnficiaire datteindre les buts noncs
au premier alina du prsent article.

Le fonctionnaire en cong pour affaires personnelles est tenu de
constituer le versement de ses retenues pour pension.

Les frais de transport sont la charge de lintress.

Article 224 : Les congs pour examen peuvent tre accords aux
fonctionnaires compte tenu des ncessits du service, exclusivement
pour leur permettre de subir les examens et concours professionnels
prvus par les Statuts particuliers de leur corps et pour la dure
seulement des preuves augmente des dlais de route.

Les congs pour examen donnent droit la solde entire, les frais de
transport tant dans ce cas la charge de ladministration.

Pour tous autres examens ou concours, il ne peut tre accord aux
intresss quune permission spciale dductible du cong administratif.

.
Sous-section 4 : Congs spcifiques rservs aux
fonctionnaires de sexe fminin

Article 225 : Les fonctionnaires de sexe fminin peuvent prtendre aux
congs spcifiques suivants :
- cong de maternit ;
- repos pour allaitement.

Article 226 : La femme fonctionnaire bnficie du cong de maternit
solde entire de prsence pendant la priode qui prcde et qui suit
immdiatement les couches, selon ltalement maximum ci-aprs :
- six (06) semaines avant la date prsume de laccouchement ;
- huit (08) semaines aprs la date de laccouchement.


75
Si, lexpiration de son cong, lintresse nest pas en mesure de
reprendre son service, elle est place en position de cong de
convalescence aprs avis du comit mdical.

Article 227 : La jouissance conscutive ou le cumul dun cong de
maternit et dun cong administratif annuel est possible.
Article 228 : Toute demande de cong de maternit doit tre
accompagne dun certificat mdical fixant la date prsume de
laccouchement.
Article 229 : Dans un dlai maximum de quinze (15) jours aprs
laccouchement, le fonctionnaire en cong de maternit est tenu de faire
parvenir au ministre dont il relve un certificat mdical indiquant la date
exacte laquelle a lieu laccouchement.
Article 230 : Pendant une priode de quinze (15) mois compter de la
reprise de service, la mre a droit des repos pour allaitement. La dure
totale de ces repos est dune (01) heure par jour.

SECTION 3 : CONSTITUTION ET MISE A JOUR DU DOSSIER
ADMINISTRATIF DU FONCTIONNAIRE

Article 231 : Tout fonctionnaire a droit un dossier administratif
individuel contenant toutes les pices relatives sa situation
administrative.
Les documents et pices du dossier administratif individuel sont
enregistrs, numrots et classs sans discontinuit.

Un dcret dtermine la consistance ainsi que les moyens de gestion des
dossiers administratifs individuels des fonctionnaires.

Tout fonctionnaire a droit la communication de son dossier
administratif, indpendamment de toute procdure disciplinaire intente
contre lui, dans les conditions fixes par dcret.



76
SECTION 4: DROIT A LA FORMATION ET A LA PROMOTION

Article 232 : Les fonctionnaires bnficient de promotions dans les
conditions prcites par le rgime juridique spcifique qui leur est
applicable. Ils ont droit dans les mmes conditions, la formation, la
spcialisation et au perfectionnement en cours demploi.

Dans le cadre dun schma directeur de la formation permanente, des
facilits de formation professionnelle et daccs aux corps
hirarchiquement suprieurs doivent tre assures par une
rglementation approprie ainsi que par les Statuts particuliers tous les
fonctionnaires et non fonctionnaires ayant les aptitudes ncessaires.

Sous-section 1
re
: Schma directeur de la formation permanente

Article 233 : Un schma directeur de la formation permanente, labor
linitiative du ministre charg de la fonction publique, vise les objectifs
suivants :
- harmoniser la politique nationale de formation permanente, et
mettre en vidence ses priorits, compte tenu des contraintes,
notamment socio-culturelles, conomiques et financires ;
- optimiser les ressources financires et humaines de lEtat en
canalisant ses moyens dintervention sur des buts prioritaires de
formation ;
- permettre aux diffrents acteurs et structures de formation
dvoluer en synergie ;
- amliorer la performance et lefficacit des fonctionnaires et faire
merger de nouveaux profils ;
- rehausser le niveau de motivation des fonctionnaires.





77
Sous- section 2 : Formation professionnelle

Article 234 : Chaque ministre prend en ce qui concerne les
administrations ou services relevant de son autorit, toutes mesures
propres assurer la formation professionnelle et le perfectionnement de
leurs cadres.
Il est prvu, compte tenu des ncessits du service et des particularits
propres chaque corps, une formation individuelle et une formation
collective dont peuvent tre appels bnficier les fonctionnaires ayant
les aptitudes requises.
Article 235 : La formation et le perfectionnement individuel seffectuent
notamment par lenvoi des fonctionnaires en stage professionnel dans
des administrations et ventuellement des entreprises publiques ou
prives pratiquant une ou des techniques ou spcialits semblables ou
comparables celles quexercent les intresss dans lemploi dont ils
sont titulaires ou quils pourraient tre amens exercer dans les
emplois du ou des corps hirarchiquement suprieurs auxquels ils ont
vocation accder.

Les mesures collectives de formation professionnelle peuvent
comprendre notamment lorganisation :

- de cours oraux ou par correspondance portant sur les matires
figurant au programme des preuves des concours
professionnels, ou ncessaires une bonne connaissance de
lAdministration ;
- de stages de rimprgnation ou de perfectionnement dans des ou
dans dautres tablissements dispensant un enseignement se
rapportant la technique ou spcialit quexercent les intresss
dans lemploi dont ils sont titulaires ou quils pourraient tre
amens exercer dans les emplois du ou des corps
hirarchiquement suprieurs auxquels ils ont vocation accder ;
- de sminaires ou des cycles dinformation sur les techniques se
rapportant aux spcialits de chaque administration ou service.


78
Les fonctionnaires dsigns pour suivre un stage en application des
dispositions du prsent article sont, dans cette position et pendant la
dure du stage, considrs comme tant en activit dans leur
administration dorigine.

Les intresss sont placs dans la position de cong de formation,
conformment aux dispositions des articles 76, 240 et 241 du prsent
statut gnral.

Pour la notation annuelle de ces fonctionnaires, il est
obligatoirement tenu compte des rsultats obtenus par les intresss
lors des stages ou cours quils ont suivis.

Article 236 : Les dispositions des articles 235 et 236 du prsent statut
gnral ne concernent pas les fonctionnaires qui entrent sur titres ou
par concours dans les coles ou instituts o ils suivent un cycle dtudes
prcis lissue duquel un diplme leur est dlivr et qui peuvent ainsi
tre assimils des tudiants rguliers.

Article 237 : Des concours professionnels sont, pour laccs chaque
corps, rservs aux agents appartenant un corps class dans la
catgorie hirarchique immdiatement infrieure celle laquelle
appartient le corps considr.

Sont autoriss faire acte de candidature au concours professionnel, les
fonctionnaires remplissant les conditions prescrites par larticle 75 du
prsent statut gnral.

Article 238 : Les candidats admis un concours sont intgrs dans la
catgorie suprieure celle laquelle ils appartiennent au grade et
chelon comportant un indice de traitement gal ou immdiatement
suprieur celui dont ils bnficiaient dans leur ancienne situation.

Les fonctionnaires concerns conservent dans leur nouvel chelon la
totalit de lanciennet acquise depuis le dernier avancement obtenu
dans leur corps de provenance.

Toutefois si, du fait de lintgration, les fonctionnaires concerns ont
bnfici dune augmentation dindice gale ou suprieure celle quils

79
auraient eue dans leur corps dorigine par un avancement normal, ils ne
conservent aucune anciennet.

Sous-section 3 : Promotion par la formation

Article 239 : La position de mise en cong de formation donne droit
son bnficiaire de valoriser la formation reue en vue de son
avancement, selon les conditions prescrites par larticle 76 du prsent
statut gnral.
Article 240 : La position de mise en cong de formation est dcide par
arrt du ministre charg de la Fonction publique, sur rapport du ministre
utilisateur du fonctionnaire concern, selon les modalits fixes par
dcret.
SECTION 5: LIBERTES PUBLIQUES

Sous-section 1
re
: Droits civil, conomiques et politiques

Article 241 : Les fonctionnaires jouissent des droits et liberts reconnus
par la Constitution tout citoyen togolais.

Ils peuvent, notamment, crer des associations ou syndicats
professionnels, y adhrer et y exercer des mandats, dans les conditions
prvues par la lgislation relative au droit dassociation.

Ils sont libres de leurs opinions politiques, philosophiques et religieuses
et aucune mention faisant tat de ces opinions ne doit figurer dans leur
dossier individuel.

Toutefois, lexpression de ces opinions doit se faire en dehors du service
et avec la rserve approprie aux fonctions exerces.





80
Sous-section 2 : Droit syndical

Article 242 : Le droit syndical est reconnu aux fonctionnaires.

Outre le dpt lgal, toute organisation syndicale de fonctionnaires est
tenue deffectuer, dans les deux (2) mois de sa cration, le dpt de ses
statuts et de la liste de ses administrateurs auprs de lautorit ayant
pouvoir de nomination sur les fonctionnaires appels en faire partie ou
auprs du ministre charg de la fonction publique ou du travail.
Pour les organisations syndicales dj existantes, la communication des
statuts devra tre effectue auprs des mmes autorits dans les deux
(2) mois compter de la publication du prsent statut.

Toute modification des statuts et de la composition des bureaux doit tre
immdiatement communique aux autorits comptentes.

Article 243 : Les syndicats professionnels de fonctionnaires peuvent
ester en justice devant toute juridiction. Ils peuvent, notamment, se
pourvoir contre les actes rglementaires concernant le statut du
personnel et contre les dcisions individuelles portant atteinte aux
intrts collectifs des fonctionnaires. Ils ne peuvent se pourvoir contre
les dcisions portant atteinte aux droits individuels de leurs membres, ou
se substituer eux pour la dfense de ces droits que sils sont munis
dun mandat spcial dlivr par les intresss cet effet.
Article 244: Le droit de grve est reconnu aux fonctionnaires qui
lexercent dans le cadre dfini par les textes lgislatifs en vigueur en la
matire, et dans la mesure compatible avec la continuit du service
public.

Certains statuts peuvent restreindre leurs membres lexercice du droit
de grve.

Article 245 : Lautorit administrative comptente peut, tout moment,
procder la rquisition des fonctionnaires qui occupent des fonctions
indispensables la scurit des personnes et des biens, au maintien de

81
lordre public, la continuit des services publics ou la satisfaction des
besoins essentiels de la nation.
La liste des postes ou fonctions ainsi dfinis est fixe par dcret. La
rquisition des fonctionnaires occupant des fonctions figurant sur cette
liste leur est notifie par ordre de service sign par lautorit
administrative comptente. Toutefois, en cas durgence, la rquisition
peut rsulter de la publication, au Journal dannonces lgales, de la
diffusion radiophonique ou de laffichage sur les lieux de travail, dun
acte rglementaire requrant collectivement et anonymement les
personnes occupant tout ou partie des emplois noncs dans la liste
pralablement fixe par dcret par des moyens de communication
lectronique ou par tout autre moyen faisant foi.
Article 246 : Les fonctionnaires requis conformment aux dispositions ci-
dessus nayant pas dfr lordre de rquisition sont passibles dun
emprisonnement de six (06) jours et dune amende de vingt mille
(20.000) cent mille (100.000) francs CFA ou de lune de ces deux (02)
peines seulement.
Sont passibles des mmes peines, les fonctionnaires occupant des
postes ou fonctions figurant sur la liste prvue lalina 2 de larticle 245
du prsent Statut Gnral, et qui ont interrompu leur travail en violation
des dispositions de lalina 1 du mme article 245.
Indpendamment des sanctions pnales ainsi fixes, les fonctionnaires
concerns sont passibles de sanctions disciplinaires, sans bnfice des
garanties prvues par le prsent Statut gnral.
En aucun cas, lexercice du droit de grve ne peut saccompagner de
loccupation des lieux du travail ou de leurs abords immdiats, sous
peine des sanctions pnales prvues lalina 1 du prsent article, sans
prjudice des sanctions disciplinaires qui pourront tre prononces sans
le bnfice des garanties prvues par le prsent Statut gnral.





82
Sous-section 3 : Protection juridique du fonctionnaire

Article 247 : Le fonctionnaire a droit, conformment aux rgles fixes par
le code pnal et les lois spciales, une protection contre les menaces,
injures ou diffamation dont il peut tre lobjet.
LEtat est tenu de protger lagent contre les menaces et attaques de
quelque nature que ce soit dont il a pu tre lobjet dans lexercice de ses
fonctions ou de rparer, le cas chant, le prjudice qui en est rsult.
LEtat est subrog aux droits de la victime pour obtenir de lauteur des
menaces ou attaques la restitution des sommes verses lagent
conformment lalina 1 du prsent article.
LEtat dispose, aux mmes fins, dune action directe quil peut exercer au
besoin par voie de constitution de partie civile devant les juridictions
pnales.
Article 248 : En cas de condamnation du fonctionnaire pour faute
personnelle dtachable dans lexercice ou loccasion de lexercice de
ses fonctions, la responsabilit civile de lAdministration se substitue de
plein droit celle du fonctionnaire.
LAdministration exerce lencontre de cet agent une action rcursoire,
indpendamment des sanctions disciplinaires encourues.

SECTION 6 : PROTECTION SOCIALE

Article 249 : Sans prjudice des avantages sociaux lis leur
rmunration, leurs fonctions et leurs positions, institus par le
prsent statut gnral et ses textes dapplication, les fonctionnaires
bnficient dun rgime gnral de protection sociale constitu de
prestations en matire de risques professionnels, de prestations
familiales, dassurance vieillesse et de soins de sant.
Article 250 : Des lois spcifiques prcisent les conditions doctroi, les
taux, les procdures de prise en charge, de liquidation et de paiement
des prestations, relatives lassurance maladie, la pension de retraite,

83
les prestations familiales et les risques professionnels. Il en est de mme
des prestations en matire de dcs.

Titre III :
DISPOSITIONS SPCIFIQUES APPLICABLES AUX PERSONNELS
CONTRACTUELS

CHAPITRE 1
ER :
DEFINITIONS ET CHAMPS DAPPLICATION

Article 251 : Au sens du prsent statut gnral, les personnels ou agents
contractuels sont des personnels nayant pas la qualit de
fonctionnaires.
Les prsentes dispositions ne sappliquent quaux personnels de
nationalit togolaise. Elles ne sappliquent pas aux trangers
susceptibles, dans le cadre de la coopration internationale ou de
lassistance technique, de bnficier des contrats spciaux rgis par des
textes spcifiques.

Toutefois, les nationaux peuvent aussi bnficier de ces contrats
spciaux.

Le dcret dapplication du prsent statut gnral prcise les modalits
dapplication des prsentes dispositions.

Article 252 : Les rgles rgissant les personnels contractuels sont ainsi
fixes :
- Tout personnel de la fonction publique togolaise nayant pas la
qualit de fonctionnaire est qualifi dagent contractuel. Les
personnels non fonctionnaires actuellement en service :
dcisionnaires, temporaires, agents permanents, contractuels ainsi
que les personnels qualifis agents dappui avant lentre en
vigueur du prsent statut gnral, sont, soit intgrs dans les corps
de fonctionnaires selon les modalits fixes par dcret, soit placs
en extinction.


84
- Les contractuels ne peuvent occuper que des emplois budgtiss
lissue dun appel la concurrence.


- Les contractuels ne pourront pas tre intgrs dans les grades et
corps de la hirarchie de la Fonction publique. Ceux qui participent
aux concours directs de recrutement dans la Fonction publique ne
peuvent pas, en cas de succs, se prvaloir des avantages acquis
dans leurs contrats individuels.

- Les fonctionnaires qui deviennent contractuels, perdent
dfinitivement leur qualit de fonctionnaire. Ils peuvent nanmoins,
sils remplissent toujours les conditions daccs, notamment dge,
tre recruts nouveau dans la Fonction publique par concours
directs, mais sans prtendre au bnfice des droits acquis
antrieurement dans ladministration.

- Les fonctionnaires qui deviennent contractuels sont assimils, pour
la liquidation de leurs droits, aux fonctionnaires ayant sollicit et
obtenu leur dpart anticip la retraite, sils remplissent les
conditions danciennet exiges par les textes dans ce cas.

- La protection sociale et le rgime de pension des contractuels
reposent sur les mmes principes que ceux qui rgissent les
travailleurs bnficiant dun contrat de travail dure dtermine.

CHAPITRE II : DROIT APPLICABLE

Article 253 : Les personnels soumis aux prsentes dispositions, peuvent
bnficier des contrats de droit public, comportant des clauses
exorbitantes du droit commun ou des contrats de droit priv commun.

Le dcret dapplication du prsent Statut gnral institue des contrats
par types ou catgories demplois, susceptibles de rgir les contractuels.



85
CHAPITRE III : ADMINISTRATION ET GESTION DES
CONTRACTUELS

Article 254 : Une structure du ministre charg de la Fonction publique
administre et gre les contractuels, notamment en ce qui concerne :
- la description des emplois et des cahiers de charge des postes
pourvoir par la voie contractuelle ;
- lappel la concurrence ;
- le dpouillement des offres qui se fera avec toutes les garanties
de transparence ncessaires ;
- les formalits administratives de signature et denregistrement des
contrats.

Article 255 : Les contractuels sont recruts exclusivement par la voie
dappel la concurrence.
Article 256 : Les contrats sont individualiss, personnaliss, lus,
accepts et dment signs par leurs bnficiaires. Ces contrats
noncent expressment tous leurs droits et obligations.
Article 257 : Les contractuels sont dploys dans les secteurs prioritaires
de dveloppement, notamment social, sanitaire, ducatif et de
production et concurrentiel.
Article 258 : La rmunration des contractuels doit tre incitative et
attractive. A cet effet :
- la rmunration des contractuels doit tre suprieure, au moins de
10% la rmunration du fonctionnaire de niveau correspondant.
- les contractuels bnficient des avantages tels que lintressement
aux rsultats dans les secteurs interventionnistes, de production
et concurrentiels, ou la prise dintrts dans les entreprises de ces
secteurs.
- les agences excutives, fonctionnant sur la base de la gestion
axe sur les rsultats, gres par des contractuels sont dotes de
lautonomie de gestion financire.


86
Article 259 : Le dcret dapplication du prsent statut gnral prcise les
modalits pratiques de la contractualisation dans la fonction publique et
institue les outils ainsi que les documents dadministration et gestion
des contractuels.























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Titre IV :
DISPOSITIONS FINALES

Article 260 : Les conventions et chartes rgionales et internationales
concernant la Fonction Publique auxquelles le Togo est partie sont
toutes considres comme partie intgrante du prsent statut.
Article 261 : La prsente loi abroge toutes dispositions antrieures
contraires, notamment lordonnance n 1 du 04 janvier 1968, portant
statut gnral des fonctionnaires de la Rpublique Togolaise et ses
dcrets dapplication contraires la prsente loi.
Article 262 : La prsente loi sera excute comme loi de lEtat.

Dlibr et adopt le 20 janvier 2013