RAPPORT CIRCONSTANCIE

REVUE DE LA CONFORMITE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES

TRAVAUX DE CONSTRUCTION ET DE REHABILITATION-HGR DE PANZI

Introduction
 Contexte
Le projet d’Appui à l’HGR et la Fondation Panzi, et dans la zone de santé d’Ibanda pour la
promotion de l’égalité de genre dans la santé sur la base du modèle holistique Panzi vise à
renforcer les capacités matérielles, organisationnelles et institutionnelles de l’HGR et la
Fondation Panzi ainsi que les capacités techniques et matérielles des Formations Sanitaires
(FOSAs) de la Zone de Santé (ZS) suivant une approche sensible au genre.
Le point de départ de la logique du projet est l’appui de l'Hôpital Général de Référence de
Panzi et de la Fondation Panzi dans leur démarche de prise en charge holistique et de
protection des femmes dans le Sud Kivu, afin de contribuer à la réduction des inégalités de
genre dans l’accès aux soins de santé adaptés, et de contribuer à l’autonomisation des femmes
dans la zone de santé d’Ibanda.
Conformément au cap fixé par la Direction de l’HGR de Panzi, une part majoritaire du budget
est allouée à son premier résultat, qui vise : (i) la réhabilitation des infrastructures afin de
moderniser l’HGR et d’améliorer la qualité des soin (ii) le renforcement de capacités
matérielles, de fonctionnement et en matière de gestion d’établissement, avec pour objectif
transversal la prise en compte des besoins spécifiques des femmes.
Ainsi, l’organe d’exécution de ce projet est la Croix-Rouge française (CRF) et l’Aide
Internationale de la Croix-Rouge luxembourgeoise (AICRL) et travaillent en collaboration
avec l’HGR de Panzi. L'AICRL, qui implémente depuis 2020 un projet d’appui aux
infrastructures de l’hôpital, met en œuvre le volet de réhabilitation avec l’HGR de Panzi dans
une approche complémentaire et en synergie avec son projet antérieur.

 Objectif de la mission
Ce rapport circonstancié, fait état de la revue de conformité relative aux sauvegardes
environnementales et sociales au chantier des travaux de construction/réhabilitation de
l'Hôpital de Panzi.
La mission s’est basée principalement sur : (i) la revue de la conformité des documents/outils
E&S (ii) la visite des sites et mise en œuvre des prescriptions E&S (ii) vérifier et évaluer les
procédures d’hygiène, santé et sécurité au chantier (iii) récolter les données pour la rédaction
de l’EIES et le PGES du projet.
Ainsi, une visite de chantier s’est réalisé le 24 mars 2023 sur le site des travaux. Elle visait le
respect de l’aspect genre pour le chantier en cours.
En plus, c’est aussi dans le but de fournir les outils nécessaires au projet dans le cadre de la
mise en œuvre des prescrits E&S de l’Agence Française de Développement.
Déroulement de la mission

1. Revue de la conformité des documents/outils de sauvegarde environnementale et

sociale du chantier

Dans cette section, les documents/outils de la mise en oeuvre des mesures de Sauvegarde
Environnementale et Sociale seront produits et transmis par le responsable environnement. Il
s’agira notamment :
- Etude d’impact Environnementale et Sociale (EIES)
- Plan de Gestion Environnementale Sociale du chantier (PGES)
- Plan Particulier de Gestion d’Elimination des Déchets
- Plan d’Hygiène, Santé et Securité
- Mécanisme de Gestion des Plaintes
- Plan particulier de prévention des exploitations et abus sexuels (EAS) ainsi que les
violences basées sur le genre (VBG) au chantier.

2. Visite des sites des travaux en cours

Au cours de cette visite, il a été question de vérifier le respect des normes de protection des
prescriptions des sauvegardes environnementales et sociales, de l’hygiène, santé et sécurité
des travailleurs et des patients. Il a fallu également évaluer l’intégration de la notion genre
dans le recrutement du personnel de chantier.

a. Gestion des déchets au chantier

En ce qui concerne la gestion des déchets de chantier, l’entreprise dispose d’un mécanisme
qui est mis en œuvre pour ce fait.
Cependant, ce système nécessite des améliorations car il a été remarqué que certains déchets
sont mal triés et mal stockés.
L’absence de poubelles et des lieux spécifiques de stockage des déchets au chantier est la
principale cause qui entraîne la présence de déchets dispersés au sol.
Cette situation peut entrainer la pollution du sol avec des risques sanitaires à l’égard des
travailleurs et des patients. Par exemple, en cas de prolifération de vecteurs des maladies.
 Il est donc recommandé à l’entreprise de disposer des mécanismes de tri et de collecte
des déchets de chantier jusqu’à leur élimination (Bilan de gestion déchets). D’une
manière spécifique, l’entreprise devra disposer des lieux de stockage et des poubelles
pour recueillir les déchets de chantier et suivre leur traçabilité.
b. Hygiène santé et sécurité
Bien que l’entreprise en charge des travaux respecte globalement les normes en matière
d’hygiène, santé et sécurité, il s’avère que certains travailleurs sur le chantier ne portent pas
des équipements de protection individuelle (EPI) requis tels que des casques, des gants, des
lunettes de protection, des chaussures de sécurité, etc. Soit par le non-respect de consigne, soit
par manque de ces équipements. Cela représente un danger potentiel pour leur santé et leur
sécurité.
L’entreprise ne dispose pas également de la trousse de premier secours au chantier ; En cas
d'accident ou de blessure, cela peut aggraver la situation et mettre en danger la vie des
travailleurs. Bien que les travaux se passent à l’hôpital, l’entreprise doit rendre disponible ce
kit afin de pouvoir agir rapidement en cas d’accident ou blessure.
Les accidents/maladies liés aux travaux doivent être signalés par l’entreprise à travers un
rapport d’accident. (Modèle en annexe).
Les installations sanitaires sont existantes au chantier mais nécessitent la spécification selon le
genre (toilettes H et F).
Afin de renforcer les mesures HSSE au chantier, le projet va réaliser la signalisation du
chantier afin de prévenir, minimiser et éviter les incidents et accidents au chantier. Par
exemple, signaler les zones dangereuses.
 Il est donc recommandé à l’entreprise de mettre en place des mesures correctives pour
améliorer la conformité environnementale et sociale en ce domaine.
c. Le genre
L’aspect genre a été examiné et il a été constaté que l'entreprise prend en compte cette
question dans sa gestion du chantier. Il y a une représentation des femmes dans les métiers
techniques.
L’entreprise doit intégrer les mesures qui peuvent inclure des politiques de recrutement et de
promotion plus équitables pour les travailleurs de sexe féminin, la formation des travailleurs
sur la discrimination et les comportements inappropriés sur le lieu de travail est requis, et
l'installation de toilettes pour femmes adéquates.
Il est également important que l'entreprise évalue régulièrement l'impact de ces mesures sur
l'égalité des genres sur le chantier.
En somme, l'entreprise doit prendre des mesures concrètes pour favoriser l'égalité des genres
sur le chantier, afin de créer un environnement de travail équitable pour tout le personnel.

3. Récapitulatif des conformités

A la suite de la mission de la revue E&S réalisée pour assurer la sécurité et la protection
environnementale et sociale, il est recommandé à l’entreprise les mesures suivantes :
- La dotation et le Port obligatoire des EPI. La direction du chantier doit exiger le port
obligatoire des EPI pour tous les travailleurs sur le chantier. La fourniture de ces
équipements devrait être la responsabilité de l'employeur.
- Installation de poubelles et l’identification des lieux de stockage des déchets inertes :
Des poubelles doivent être installées sur le chantier et leur vidage régulier assuré pour
éviter une accumulation de déchets.
- Mise en place d'un dispositif de premier secours : Un dispositif de premier secours
doit être mis en place sur le chantier afin de pouvoir agir rapidement en cas d'accident
ou de blessure.
- Signaler tout accident survenu au chantier (canevas rapport incident avec photos en
annexe de ce rapport)
 - Mise en place des sanitaires propres destinés aux travailleurs : spécifier les toilettes
pour femmes.
- Signaler les zones présentant un danger aux travailleurs, aux patients, personnel
médical
- Fournir à AICRL les contrats (collectif et individuel) et le code de bonne conduite
signés du personnel cadre et non qualifiés œuvrant au chantier. Afficher les horaires
de travail au chantier.

Conclusion

En conclusion, la visite de sauvegardes environnementales et sociale sur le chantier de

construction de l'Hôpital de Panzi a révélé que les travaux respectent d’une part les
prescriptions E&S. cependant, il existe encore des lacunes en matière de l’hygiène, santé,
sécurité et de protection.
Il est important que des mesures soient prises pour la conformité du chantier. Il a été donné à
l’entreprise un délai d’une semaine pour la réalisation des mesures correctives.

Annexe 1. Photos de la mission

Annexe 2. Modèle fiche de suivi des accidents
Annexe 3. Modèle de suivi personnel de chantier
Annexe 1. Photos de la mission

Commentaires : certains travailleurs ne portent pas les EPI de travail

Commentaires : Recrutement de la femme au chantier

Annexe 2. Modèle de suivi des accidents et incidents de chantier

N° Date et Lieu de Nom de la Description de Mesures d’Atténuation prises Mesures à prendre pour éviter la Etat actuel
l’accident Victime l’accident/ Gravité par le projet survenue de l’accident de la
(blessures mineures / victime
majeures / décès)

Ex. Renforcement des mesures de

…./… /…. sécurité sur le chantier et des Rétablie
Ex : la victime a été acheminée à
1 Chantier …… séances de sensibilisation des après ….
Risque: Moyen l’hôpital
….. bénéficiaires et superviseurs quant Jours
aux politiques d’Hygiène, santé et
sécurité

N.B : le niveau de gravité peut-être : majeur, moyen, mineur

Annexe 3. Personnel employé pendant les travaux

N Nationaux Expatriés Totaux

°
FONCTION H F Total H F Total H F Total

Durée déterminée Durée indéterminée Durée indéterminée

5 Temporaires Temporaires Temporaires

Total général :

Hommes : Femmes : soit %