‫سياسة املدينة‬

‫واقع احلال وأفق التفعيل‬

PPO
OLLIIT
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LEE
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LIIE
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ECCT
TIIV
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DEEM MIISSE
EEENNOOEEUUVVRREE

2012 6 5 4
 2012
Imprimerie SOGEPRESS, Fès
2012MO1416
978 9954 31 106 6
2028-0017

Imprimerie SOGEPRESS, Fès

0535943510
‫فرق تدبري الدورة‬

‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
.

3
 ‫أرضية الدورة‬

2012 1912
Politique de la ville:
un siècle d’urbanisation moderne

2012 5 4

I
 1

2010

II
 3

1.3

1.1.3

2.1.3

III
2012

3.1.3

2.3

1.2.3

2.2.3

3.2.3

IV
 3.3

1.3

2.3

3.3

4.3
2020
5.3

1.4

2.4

V
 2011
3.4

4.4

appel à communication

1.5

2.5

VI
 3.5

4.5

5.5

6.5

1.6

VII
 2.6

3.6

VIII
 1.7

2012

15

2012
2012 25

2.7

IX
 3.7
)29.7-21( ‫من حجم‬ 20 ‫ال يتجاوز‬

WORD CD

colloquesefrou@yahoo.fr
2012 30

X
‫تقديم‬

‫‪1‬‬
2
‫مقدمة‬

‫‪3‬‬
4
 ‫احملور األول‬
‫سياسة املدينة‬
‫املفهوم والسياقات‬
 ‫سياسة املدينة‬
‫بني إكراهات السياسات احلضرية املتعاقبة‬
‫والرغبة يف جتاوز مظاهر األزمة‬

‫‪5‬‬
 1

1.1

6
 350000
400000

1
Driss Ben Ali, (1983), "Le Maroc précapitaliste", société marocaine des
éditeurs réunis, p. 238.
2
1985
35

7
 2.1

8
9
10
1952

1
2002

16
2
1946
1953

11
 3.1

1
1954
2
- Ministère de l’Economie et de Finance (nov. 1996), Direction des Etudes
et des Prévisions Impacts du Programme d’Ajustement travail, Structurel ,
Document de financiers. n°13, p. 3.

12
 1983

1
1993 1983
15
1983

2025 50
4 : 2005

13
 1.2

1
Programme HOPE VI)
Rénovation urbaine Thomas Kirszbaum

House Our Poor Elsewhere

Thomas Kirszbaum (2008), "Rénovation urbaine. Les leçons américaines",
Paris, PUF, coll. "La ville en débat", 86 pages.
2

bulldozer negro renewal

federal

14
 1981
les Minguettes à Vénissieux
1990
Vaulx-en-Velin

1990

2006 2004

1
- Renaud Epstein, (2011), Politique de la ville: bilan et absence de
perspectives, regards croisés sur l’économie n°9, La Découverte.

15
 2.2

1982
23

1
- Zones d'éducation prioritaire. (ZEP).
2
1977

Opérations "Habitat et vie sociale", (HVS)

16
 1983

1984
1988 148

DIV
CNV CIV
1989

1990

1
1982 Gilbert Bonnemaison
2
Programmes de développement social des quartiers (DSQ).
3
1983 Dubedout
4
- Lancement de la mission, "Banlieues 89".
5
Yves Dauge
6
- Conseil national des villes.

17
 2005

1
2005 1990
1991

13 Contrats de ville) 1994

1999 1994
12
160 214

pour la Pacte de Reliance 1996

ville
1997
247 2006 2000
20

2003 Borlot
Programme national de rénovation urbaine (PNRU)

(Programmation pour la Cohésion Sociale)

(l'agence nationale pour la

. 41 rénovation urbaine (ANRU)

18
 3.2

1
2006 (CUCS)

2007 (ACSE)
2010 2008

19
 CIV

DIV

.)Substitutives( ‫) وليس إحالليا أو بديال‬Incitatives(

1
Comité Interministérielle des Villes.
2
Délégation Interministérielle à la Ville.

20
 3

Rémy Leveau

prolétarisation

1
(Les complots, la guerre du Sahara, la sécheresse, l’immigration, et les
relations avec les économies occidentales).
2
- Rémy Leveau, (1985), le Fellah Marocain défenseur du trône , Presse de
la fondation nationale , Postface 1984, p. 277.

21
 13

2004 1960
1.4 1972 1960 2.6
2004 1994

3 1

47 92

13 4
.

8.000

1
2000
57

22
1960 1952 45.000
300 2004 1994 126.800

2 1

1
: 2005 2025 50
7

23
 2
3

2.3

1
7 2025 50

24
25
 50 35 15

1981

26
 1990 1984

2012

2007 2003
2011

20

27
 1
1984
138
2
180
3
132

28
 33

21

200000

1
2011 130

2
2002

29
 1
1999 5 1420 21

30
31
 ‫أ‪-‬‬

‫‪1‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪4‬‬

‫‪32‬‬
 ‫ب‪-‬‬

‫‪33‬‬
34
 

Piron O

1
- Piron O. (1986). Décision et monde rural sur l’espace et sa gestion,
Etude Rurale, n°101–102, p. 62.
2
- Piron O. (1986), p. 65.
3
1986
33 8

35
 1
37 1986
2
- P.U.F. L’Economiste, 1979, p. 209.
3
31 1986

36
37
 : 2005 2025 50

: 2005 2025 50

1985

2002

32 5
2006

2009

2000

1986
8
1984

- Badouin R, (1979), Economie et aménagement de l’espace rural, éd.

P.U.F. L’Economiste, 1979.
- Délégation Iinterministérielle à la Ville, (2009), Géographie prioritaire de
la politique de la ville et concentration, Document pour la concertation.
- Dossier, (2011), Questions à la politique de la ville: La politique de la
Ville concentre toutes les passions, éditoriale, n°380, URBANISME 33
(Table ronde), Driss Ben Ali, 1983), Le Maroc précapitaliste, société
marocaine des éditeurs réunis.
- Hervé Jouanneau, (2011), Echec de la politique de la ville de la ville, Les
professionnels à bout de soufflé, La Gazette, novembre, n°23.

38
- Jérôme Sgard, (2006), Rapport sur le risque-pays du Maroc, Agence
Française de Développement Direction de la Stratégie, Département de la
Recherche, Université de Paris-Dauphine.
- Julien Damon, Michel Micheau, (2009), Quarante ans de politique de la
ville, in Quarante ans d’urbanisme. Clés pour le présent, La Tour d’Aigues,
Editions de l’Aube.
- Ministère de l’Economie et de Finance (nov. 1996), Impacts du
Programme d’Ajustement Structurel, Direction des Etudes et des Prévisions
financières Document de travail n°13.
- Ministère Délégué à la Ville et à la Rénovation Urbaine, (2004), Le point
sur: Quel(s) Avenir(s) pour la politique de la Ville? Ressources &
Territoires n°2.
- Piron O. (1986), Décision et monde rural sur l’espace et sa gestion,Etude
rurale n° 101-102.
- Rémy Leveau, (1985), le Fellah Marocain défenseur du trône, Presse de la
Fondation Nationale, postface 1984.
- Renaud Epstein, (2011), Politiques de la ville: bilan et perspectives,
Regards croisés sur l’économie n°9, La Découverte.
- Thomas Kirszbaum, (2008), Rénovation urbaine: Les leçons américaines,
Paris, PUF, coll. La ville en débat.
- Vieille-Marchiet Gilles, (2007), La Politique de la Ville: les enjeux d’une
action publique conjointe, interrogations, Revue Pluridisciplinaire en
Sciences de l’Homme et de la Société, n°4.

39
 ‫سياسة املدينة" باملغرب‬
‫دوافع التنزيل وانتظارات التفعيل‬

‫محمد حزوي‬
‫ألفة حاج علي‬
‫أستاذان باحثان بمختبر األبحاث والدراسات‬
‫الجغرافية والتهيئة والكرطغرافية بكلية‬
‫اآلداب والعلوم اإلنسانية‪ ،‬سايس‪ -‬فاس‪.‬‬

‫‪2011‬‬

‫‪20‬‬

‫‪40‬‬
1912

41
 -1
12

1912
Lyautey

H. Prost
Lyautey

1912 -

42
 Lyautey

1913 12
1914 15
1914 31
1917 10

43
 Lyautey

1925

1946 Erick Labonne

Ecochard"

1944

Ecochard

1947 Ecochard

44
 35

Ecochard

1
DETHIER Jean, (1970), Soixante ans d’urbanisme au Maroc: évolution
des idées, des doctrines et des stratégies d’intervention de 1910 à 1970, p.
16.

45
 1948

1950

Charte d’Athènes

H. Prost

Ecochard

Cités Satellites
Ecochard

1
- DETHIER Jean, (1970), op. cit. p. 17.

46
 Ecochard

8 8
Trames

1 500

4000
1912
1946
1952
1953
Ecochard
1953

.
.
.
.

47
 10

23
1960

48
 T.S.A)

1960

1976 30

1972

1
- Trames Sanitaires Améliorées.

49
1977 1973
(F.N.A.E.T)

1973 (E.R.A.C)
1971

(O.L.M)

50
(A.N.H.I) 1981
1984

1990 1984 1981

1
2006

283 269
-2

51
 1953 1952
25 90 12 90 1992

1983
(P.A.S) 1993

(S.N.E.C)

52
 1987
1984
1988

1991
127000 107 6

1994
3600 200000
200000

7
1993

53
 1976

1998

1999

1976

1
2001 20
2002

54
 2002

2003

2003

2007 2003
100.000

55
(Z.U.N)

514

(Z.A.P)

56
(FOGARIM)
(FOGALOG PUBLIC

57
26
2007

2007

04 04

3
2007 2005

58
 150000
50000 2012
70000

169
50000

250000 140000
800000

59
 -3

2011

30

2010 18 16 -1

60
 CV PDSQ
CUCS CAU

1
- Procédures de Développement Social des Quartiers, Contrats de Ville,
Contrats d'Agglomération Urbaine et Contrats Urbains de Cohésion
Sociale.
2012 31 -2

61
 .

2004
55
%42.7 %35,1 1971
1994 51.4 % 1982
%60

62
 %12.8 2012
170000 556000
144000 242000
31

2011 2004 78000

40000

63
 2002

-1

64
65
66
 1

67
2012 3

68
69
70
 1993

1988

2005

2003
40
2000

2006

283 269
2005

68 61
2006

301 285
2006

158 145
2002

2002
2000

71
 2006
25 5 10

- ABOUHANI Abdelghani, (2000), (sous la direction), Enjeux et acteurs de la

gestion urbaine, Restitution des pouvoirs dans les villes marocaines. Série des
livres du Codersia, Dakar.
- AMEUR Mohamed, (1993), Fès…ou l’obsession du foncier, Fascicule de
recherche n°25, URBAMA, Tours, 428 p.
- BENZAKOUR Saad, (1978), Essai sur la politique urbaine au Maroc
(1912-1975) sur le rôle de l’Etat. Ed. Maghrébines, Casablanca, 436 p.
- CHALINE C. (2003), les politiques de la ville, PUF, Paris.
- CHALINE C. (2007), les nouvelles politiques urbaines, une géographie
des villes, ellipses, Paris.
- DETHIER Jean, (1970), Soixante ans d’urbanisme au Maroc: évolution
des idées, des doctrines, et des stratégies d’intervention de 1910 à 1970.
Princetown university press, Princetown.
- JAILLET M-C, (2003), La politique de la ville en France: histoire et
bilan, Regards sur l’actualité, n°296, décembre.
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- VIEILLARD-BARON H. Quartiers sensibles et politique de la ville:
bilan d'une recherche, L'espace géographique, mars 2000, p.p. 237-254.

72
 ‫اإلطار املرجعي لسياسة التعمري‬
‫والسكنى وسياسة املدينة‬

Pierre Muller

2010 2009
79
2
- Pierre Muller, (1990), Les politiques publiques, Q.S.J, PUF, p. 43.

73
1
- Jobert B. et Muller P. (1987), L’Etat en action: Politiques Publiques et
corporatismes, Paris, PUF, coll., recherches politiques.
2
- Gilles Verpraet, (1996), La formulation éthique dans les politiques
publiques urbaines: comparaison Franco/Américaine, in Vers un nouvel
urbanisme, sous la direction de: Ph. Genestier, La documentation Française,
Paris, p. 219.

74
75
21

2010 2009
84
2

2006 10 31

76
1
René Magnan. Gabriela Bertumé. Joseph Comby, Conception et
instrument de la planification urbaine, Edition Centre de Recherche
D’urbanisme, Paris, 2éme édition 1975, op. Cit. p. 91.

77
 Michel Crozier

1
René Magnan. Gabriela Bertumé. Joseph Comby, op. cit. p. 168.

78
 2007

1
Nacer El kadiri, (2007), Genèse et développement de l’approche
territoriale au Maroc, in Eléments d’analyse sur le développement territorial
& Economie critique, ouvrage collectif, L’Harmattan, Paris, p. 26.

79
 1
323 322

80
 1

17 08
78 00

81
1982 31

2011 98 97
2

82
 1

1
Ministére de l’Habitat, (2012), de l’urbanisme et de la politique de la
ville, Politique de la ville-Projet de Plate forme, fevrier 2012.

83
‫حول سياسة المدينة بالدراسة والتأمل العميق‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫ إىل مدينة السياسة‬... ‫من سياسة املدينة‬
‫سوسيولوجيا االحتجاج االجتماعي‬
‫باجملال العام باملغرب‬

"L’aménagement du territoire c’est d’abord,

et avant tout, non pas une technique,
mais une politique". A. COLIN.

85
86
 Ville spectacle

1
Colas , R. (2006), Sociologie politique, Ed. PUF, Coll-Quadrige.
CAR CIA CANCLINI, N, villes spectacles et villes paranoïaques, in:
Sociologie et société, v. 37, 2006.

87
2007 1990 1984 1981 1965
2008

88
 1

89
1
- Dictionnaire démographique multi langue, Etudes démographiques, n°29,
Département des affaires économiques et sociales, Nations
Unies, New York, 1958.

1967
2
- Dollfuss, olivier, (1970), L’espace géographique, Presses Universitaires
de France, Paris,.

90
 76 61 60 59

1
- Chombart de lauwe, (1963), Des hommes et des villes, Ed Payot, Paris,
Voir: Introduction, p.p. 1-13 et L’évolution de la ville, p. 15.
2
1989
81

91
 Espace sol

1
1987
255 154
2
1964
98 1

92
 Espace–support

espace-distance

Espace-signe et symbole

1
Michel Bassand, (1982), Villes, Régions et Sociétés, introduction à la
sociologie des phénomènes urbains et régionaux, Ed. Presses
Polytechniques Romandes, Lausanne, p. p. 9-10.
2
2010
154
- Françoise CHOAY, (1972), Sémiologie et urbanisme, in: Le sens de la
ville, Ed. Seuil, Paris, p.p. 11-29.

93
 1

Françoise P. Lévy et Marion Segaud, Anthropologie de l’espace, Centre de

création Industrielle, Centre Georges Pompidou, Coll. Alors, Paris, 1983.

94
 2

1
Marcel Mauss, (1966), Anthropologie et sociologie, Ed. PUF, Paris, p.
389.

95
 polis

cité/ville
polis

politeia polis

1
- Gustave Lebon, (1988), Psychologie des foules, Ed. Presses
Universitaires de France, Coll. Quadrige.

96
 Communale

1
Rosière S. Dictionnaire de l’espace politique, Ed. Armand Colin, Paris,
2008.
2
1982
355
3
Et-tibari Bouasla, (1988), La ville marocaine au 19ème siècle, in:
L’évolution des rapports villes–campagnes au Maghreb, Publications de la
faculté des Lettres et sciences sociales, Université Mohamed 5, n°10.
4
- Karl Marks, (1969), L’idéologie Allemande, Ed. Sociales, Paris, p. 92.

97
Espace public

98
 1 2

SGIV

1
www.Ville.gouv.fr

99
 HLM: Habitat à loyer modéré

Exclusion

100
101
 Zonage

Ségrégation spatiale

Visibilité

Ghettoïsation par le haut

1
- Eric Maurin, (2004), Le ghetto Français, Enquête sur le séparatisme
social, Ed. Seuil, Paris.

102
1
Sylvie Tissot, sociologie urbaine et politique de la ville, retour sur une
rencontre autour des quartiers d’exil, in: Le quartier, ouvrage
collectif, Ed. La Découverte, Paris, 2007, p. p. 65-74.

103
Politique d’exception

Politique Globale

104
Politique Participative)

2005 3

105
 Politique Interministérielle

1990

ACSE ANRU

SGCIV

Politique locale

1
1999 19
SGCIV 2006 2000

Demain, la ville, Rapport présenté au Ministre de l’Emploi et de la

Solidarité par Jean–Pierre Sueur, Maire d’Orléans, Ed. La documentation
Française, Tome 1.

106
 Politique Territoriale

Géographie prioritaire

25
1977
HVS
1994
1996

2007

ZUS

107
 Mixité sociale

2 2
Géopolitique urbaine

1
- Françoise Moncomble, (2001), La déliaison, La politique de la ville en
question, Ed. L’Harmattan, Paris, coll. logiques sociales.

108
 Propagande urbaine

109
 Mise en scène du pouvoir

1
- Gumuchien H. Grasset E. Lajarge R. Roux E. (2003), Les acteurs, ces
oublies du territoire, Ed. Anthropos, Paris.

110
 Représentation

111
Villes du Nord, Villes du Sud, Géopolitique Urbaine, acteurs et enjeux,
Dir. François Hulbert, Ed. L’Harmattan, Paris, 2006. Chap. 3, gouvernance
locale et luttes urbaines.
1
- Yves Lacoste, (1982), La géographie, ça sert d’abord à faire la guerre, Ed.
Maspero, 2ème édition, Paris, p. 144.

112
 20
La bataille des territoires

1
Ibid, p. 26.
2
- Subra P. (2007), Géopolitique de l’aménagement du territoire, Ed.
Armand Colin, Paris, (3ème Chapitre).

113
 3

Espace public

114
 Anonymat

Socialisation
La socialité

1
1982 1922 Erving Goffman

Interaction

Erving Goffman, La mise en scène de la vie quotidienne, V. 2, Les

relations en public, Ed. Minuit, Coll. Sens commun, Paris, 1973.
Jürgen Habermas, L’espace public, Archéologie de la publicité comme
dimension constitutive de la société bourgeoise, Ed. Payot, Paris, 1978.

115
 18

Le public

La publicité critique

18

116
 2

18 3

Espace Plébéien

Intellectualisme

18

117
La multitude Antonio Negri

1972
Alexander Kluge Oskar Negt

118
 18

public Espace
plébéien

119
 La racaille

La plèbe
1848

La
radicalité

1
- Oskar Negt, (2007), L’espace public oppositionnel, traduction A.
Neumann, Ed. Payot, Paris, Coll. Critique de la politique.
2
- Fabien Jobard, (2006), Sociologie politique de la racaille, in 2ème Chapitre
Emeutes urbains et protestation, Dir. Hugues Lagrange, Macro Oberti,
Ed. Presses de sciences politiques, Paris.

120
121
 Talk show

NTIC

HomoNumericus

Antonio Casilli

Dominique Cardon

1
- Casilli Antinio, (2010), les liaisons numériques Vers une nouvelle
sociabilité, Ed. Seuil, Paris.

122
 Informatisation de la société

Les communautés
virtuelles

1
- Cardon Dominique, (2010), La démocratie Internet Promesses et limites,
Ed. Seuil, Coll. la république des idées, Paris.

123
 Le politique

Espace de médiation 1

1
- Rheingold Howard, (1995), Les communautés virtuelles, Ed. Addison
Wesley France, Coll. Mutations technologiques, Paris, p. 6.

124
Homogénéisation

Différentiation

Désaffiliation sociale

125
 2

126
 Le public

Incompréhension

Michel Foucauld, (1994), Dits et écrits 1954-1988, Ed. Gallimard, Paris.

127
Agir stratégique
Agir communicationnel

Espace
délibératif
Espace négocié

Instrumentale Logique

128
 3

Le Claude Lefort
politique

Mise
Mise en sens en scène

1 Claude Lefort, (1986), Essais sur le politique: 19 et 20ème siècles, Ed.

Seuil, Paris, p.p. 256-258.

129
Société administrée

130
‫آليات احلكامة يف تدبري‬
‫سياسة املدينة‬

‫‪1‬‬

‫‪131‬‬
 1

1
2
1930 2
3
2008
147 354

132
 1

2500 20000
4
2000

1
149
2
34 1978
3

www.social-team.com
4

133
 1

24

134
 Ø

135
 1

1
7 1998
2

406 2011 381

136
 1

137
 1

Mugford

Eopolis 1

POLIS 2

Mother City Petrópolis 3

138
 Megalopolis 4

Polis Politike
13

1
www. com./opens are/betôt/

139
 1

1
1980
10 8
1
10 8

140
 1

4 2011 381

141
 2

142
 3

143
 1

144
145
Ø

12
1471

146
 1

Dispositif
Firmes

Johan Olsen James Match 1976

Compus

Gouvernement
Managers d’entreprise
2

1989

1
119
2
121
3
- Bernard cassen, le piège de la gouvernance, le monde diplomatique,
n°56, juin 2001, p. 28.
147
1

201

148
Fed Back

1
123

149
 1

1
2011 29 1432 27 1.11.91
3625 2011 30 5964

150
 1

1
3604 1.11.91
2
3604
3
3606
4
3606
5
3626
6

151
 1
19

1
3626 1.11.91
2

152
 1

1
3626 1.11.91

153
‫مكونات اجملال التقليدي لصفرو‪ :‬املدينة تتوسط الواحة‪ ،‬القعلة يف عاليتها‬
‫غربا‪ ،‬وعلى يسارها واد أكاي‪ ،‬وثكنة فور بريو تشرف عليهما‪ ،‬ميني الصورة‬

‫مقر بلدية صفرو‪ ،‬رياض القائد عمر اليوسي سابقا‬

‫‪154‬‬
 ‫احملور الثاني‬
‫مدينة صفرو‬
‫التحوالت اجملالية والتطلع‬
‫للتأهيل احلضري‬
 ‫مائوية التعمري مبدينة صفرو‬
‫اإلكراهات وسبل التنزيل‬

‫باحثان بالمركز الجهوي لمهن‬

‫التربية والتكوين بصفرو‪.‬‬

‫‪155‬‬
 1955 1912 1
1911

1.1

1917

1
2012

72 5
2
2001
65
3
78 2001

156
 1

1
290 2001
2
1952 13

157
 1

2.1

1
2012

72 40
2
175 2001
3
1954 30
4
252 . 2001

158
 1950
1

1
- Zerhouni M. (2002), Sefrou, la crue de 1950, le prix d’une gestion
défaillante, in la rivière et la ville dans le contexte méditerranéen, Sefrou et
Oued Aggay, pour une gestion territoriale de l’eau, pour une gestion
territoriale de l’eau, 2002, actes du XIIIème colloque De Sefrou, sous la
direction de Jennan L., Imp. El Oufouk, Fès, p. 202.
2
167 2001

159
 1

1990 1956 2

1
- Zerhouni M. (2005), le projet touristique colonial de Sefrou, ses atouts et
ses limites, cahiers géographiques, facultés des lettres et des sciences
humaines Dhar El Mehrez, Fès, p.p. 43-49.
2
167 2001
3
- Benhalima H. (1987), petites villes traditionnelles et mutations socio-
économiques au Maroc, le cas de Sefrou, Imp. Fédala. p. 71.

160
 1

1
- Zerhouni M. (1993), géographie d’une croissance urbaine spontanée,
Sefrou, (Maroc), thèse de Doctorat, Université Blaise Pascal, Clermont-
Ferrand, p. 82.
2
- Idem, p.p. 193-240.
3
1989

46 23 1988

161
1990 1960 2

162
 1991

2012 1991 3

1.3

1991

163
 1976 227 1975 1960 115
1
1980

%55
2

3
1990 1981 %10.8

1992 1010 2 1
96 2005 2008
534 2006
221

1
- Zerhouni M. (1993), op. cit. p. 08.
2
40 2011
3
- Zerhouni M. (1993), op. cit. p. 111.

164
1960 3
1990

165
2
/ 500 400
1500 1200 750
7000 2000 2000
2012

1
2012

206 185
2
- Zerhouni M. Guiri A. Hajji A., (1995), la médina de Sefrou, éléments
pour l’établissement d’un diagnostic, in la sauvegarde du patrimoine dans
les médinas maghrébines et les centres anciens en France, actes du 8 ème
colloque de Sefrou, imp. Info-print, Fès, p.p. 35-48

166
2008

1.2

2020

1
72 40 2012

167
 2.2

168
 1

2015 2011

79.03
45.56 313.5 109.94
3.65 87.18

1
2012

162 129

169
 21.04 92.85
179.60 21.23 19.66
441.51
2010
188.030.000.00

170
171
 1

1
(2012)

237 195

172
 1

1
2012

118 96
2
2012

127 119

173
174
1991

175
 2011
2012

2012

2001

2012

2012

2012

1952 13
1954 30
1989

1988
2012
 (2012)

- Benhalima H. (1987), petites villes traditionnelles et mutations socio-

économiques au Maroc, le cas de Sefrou, Imp. Fédala. p. 71.
- Zerhouni M. (1993), géographie d’une croissance urbaine spontanée,
Sefrou, (Maroc), thèse de Doctorat, Université Blaise Pascal, Clermont-
Ferrand.
- Zerhouni M. Guiri A. Hajji A., (1995), la médina de Sefrou, éléments pour
l’établissement d’un diagnostic, in la sauvegarde du patrimoine dans les
médinas maghrébines et les centres anciens en France, actes du 8 ème
colloque de Sefrou, imp. Info-print, Fès.
- Zerhouni M. (2002), Sefrou, la crue de 1950, le prix d’une gestion
défaillante, in la rivière et la ville dans le contexte méditerranéen, Sefrou et
Oued Aggay, pour une gestion territoriale de l’eau, pour une gestion
territoriale de l’eau, 2002, actes du XIIIème colloque De Sefrou, sous la
direction de Jennan L., Imp. El Oufouk, Fès.
- Zerhouni M. (2005), le projet touristique colonial de Sefrou, ses atouts et
ses limites, cahiers géographiques, facultés des lettres et des sciences
humaines Dhar El Mehrez, Fès.
‫املدينة العتيقة بصفرو بني التدهور ورد االعتبار‬

‫‪176‬‬
 11

1
1.1

1945 UNESCO

1
1988

131

177
 1900 27
7200
11898 8478
1932 1926

1
2006
32 50
2
- Benhalima H., (1977), Sefrou de la tradition du Dir à l’intégration
économique moderne, thèse de 3 éme cycle, Université Paul-Valéry,
Montpellier, p. 65.
3

4
- River D. (1999), Le Maroc de Lyautey à Mohamed V, le double visage
du protectorat, Edition Porte Anfa, p. 22O.
2007 -5
4 3
9

178
 16 1914 13
1945 21 1926

1914

1926 18

2.1

1
2001
262 2001

179
 1956

1945

1980 25 1 80 341
22 80
1945

1
2007

98 2007 5
2
- Signoles P. (1988), Place des Médinas dans le fonctionnement et
l’aménagement des villes au Maghreb, dans: Eléments sur les centres villes
dans le Monde Arabe, URBAMA, 19, 1988, p. 239.

180
 1945

18 1 06 102 2006
19 05 2006 15
22 80

1
1981 4 3601
2
2006 3 5435

181
 -2

-1.2

182
 2.2

183
184
 26,8
0،9
1
35
71،3 18

1
1988

44 43
2

1998

185
 2006
1998 9 23
1,6
.200 17 11

2006

186
 760
1998 2004
934 833 1994

1994 487 750 500

43،7

1
- HOUSSA A. (2000), La Médina de Sefrou ou le nouvel enjeu urbain
d’un quartier ancien, Mémoire de DES en Aménagement et Urbanisme,
INAU, Février 2000, p. 83.
2

1994 1998

187
 54

1
2002 1997

188
38.000.000
2009 2008

32.000.000

4.500.000

189
3.850.000

190
 1

191
 / 1000

1
El Louali A. (2007), Problématique de la réhabilitation d’une Médina
Marocaine, cas de Sefrou, Mémoire pour l’obtention du diplôme des études
supérieures en aménagement et urbanisme, Rabat, p. 240.

192
193
 1988

2006
50
1988

2001
2001
2007

2007 5
2007
4 3

194
 - Abdelaziz El Louali, (2007), Problématique de la réhabilitation d’une
Médina Marocaine: cas de Sefrou, Mémoire pour l’obtention du diplôme
des études supérieures en aménagement et urbanisme, Rabat.
- Ahmed HOUSSA. (2000), La Médina de Sefrou ou le nouvel enjeu urbain
d’un quartier ancien, Mémoire de DES en Aménagement et Urbanisme,
INAU, Février 2000.
- Benhalima H. (1977), Sefrou de la tradition du Dir à l’intégration
économique moderne, thèse de 3ème cycle, Université Paul-Valéry,
Montpellier.
- Pierre Signoles, (1988), Place des Médinas dans le fonctionnement et
l’aménagement des villes au Maghreb, dans: Eléments sur les centres villes
dans le Monde Arabe, URBAMA, 19.
- River D. (1999), Le Maroc de Lyautey à Mohamed V, le double visage du
protectorat, Edition Porte Anfa, p. 22O.
 ‫األنشطة االقتصادية والوظائف احلضرية‬
‫وعالقتها بتهيئة اجملال مبدينة صفرو‬

‫‪30‬‬

‫‪195‬‬
 1

Tag B., 1989

Reisser C., 1915 7.000 10

Lamkadam H., 2002

Benhalima H., 1987
350

196
 1

1990 600 400

2004

197
 600
Kerbout M., 1981

64000 7000
10 2004
Zerhouni M., 1993 350

1
- Sefrou sur les traces de la mémoire collective, publication du Collque de
Sefrou, déc. 2005, Imp. El Kitab, p. 89.

198
 1

3 2

1994
2
1994

2002

199
 3
2004

2004

12

2001

200
 %1.8
1994

Massignon L., 1924

1990

1994 %26
2002

%22.6
1994 %30 1982

1
- Sefrou sur les traces de la mémoire collective, publication du Collque de
Sefrou, déc. 2005, Imp. El Kitab, p. 33.

201
 1988

13

%68.6
2002 1994

2005
%22.3

%35 7

202
1

1.4

2005 1990 1
2005 1990
27 10
02 00
02 00
32
01 00
26 05
02 00
14 03
03 00
03 01

05 01
04 00
13 01
08 01

203
 ‫‪02‬‬ ‫‪00‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪00‬‬
‫‪2005‬‬

‫‪2‬‬

‫* التراجع ‪:‬‬

‫‪204‬‬
‫‪12‬‬

‫‪2001‬‬

‫* االستمرارية‪ :‬تكمن في‬

‫‪1991‬‬

‫‪3‬‬

‫‪205‬‬
 4 1988
1982 4

206
 31
%93
%21.4 1992 %42 1982 %87 1971
2005

618 1971 578

2005 777 1989 1982
250

207
 ‫‪2‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪%‬‬
‫‪21.4‬‬ ‫‪527‬‬
‫‪16.3‬‬ ‫‪402‬‬
‫‪10.3‬‬ ‫‪253‬‬
‫‪9.6‬‬ ‫‪236‬‬
‫‪8.2‬‬ ‫‪202‬‬
‫‪8.1‬‬ ‫‪199‬‬
‫‪6.5‬‬ ‫‪160‬‬
‫‪5.1‬‬ ‫‪125‬‬
‫‪4.1‬‬ ‫‪100‬‬
‫‪4.0‬‬ ‫‪99‬‬
‫‪2.5‬‬ ‫‪62‬‬
‫‪2.4‬‬ ‫‪58‬‬
‫‪1.7‬‬ ‫‪43‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪2466‬‬ ‫المجموع‬
‫‪.2005‬‬

‫‪4‬‬ ‫‪%52‬‬

‫‪%31‬‬

‫‪208‬‬
 *

%39.7
%11.6 %26.9

%32 1
2005

209
 32

1
1989

210
 3.2.1
2005 5

211
 ‫‪3‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪%‬‬

‫عدد‬ ‫عدد‬ ‫‪%‬‬ ‫عدد‬ ‫‪%‬‬ ‫عدد‬

‫‪14.4‬‬ ‫‪451‬‬ ‫‪4.6‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪21.4‬‬ ‫‪527‬‬ ‫المدينة القديمة‬
‫‪162.2‬‬ ‫‪-250‬‬ ‫‪39.2‬‬ ‫‪652‬‬ ‫‪16.3‬‬ ‫‪402‬‬ ‫بنصفار‬
‫‪9.5‬‬ ‫‪229‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪10.3‬‬ ‫‪253‬‬ ‫باب المرب‬
‫‪30.9‬‬ ‫‪163‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪9.6‬‬ ‫‪236‬‬ ‫حي ستي مسعودة‬
‫‪13.4‬‬ ‫‪175‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪202‬‬ ‫درب الميتر‬
‫‪27.6‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪8.1‬‬ ‫‪199‬‬ ‫لمقاسم‬
‫‪57.5‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪160‬‬ ‫حبونة‬
‫‪9.6‬‬ ‫‪113‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪5.1‬‬ ‫‪125‬‬ ‫المدينة الجديدة‬

‫‪284‬‬ ‫‪-184‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪284‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪100‬‬ ‫مساي‪/‬الرفايف‬

‫‪53.5‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪99‬‬ ‫س‪ .‬أحمد التادلي‬
‫‪16.1‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪62‬‬ ‫الطريق الغارقة‬
‫‪408.6‬‬ ‫‪-179‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪237‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪58‬‬ ‫طريق المنزل‬
‫‪155.8‬‬ ‫‪-24‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫‪43‬‬ ‫كاف المال‬
‫‪67.4‬‬ ‫‪4128‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1662‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2466‬‬ ‫مجموع المحالت‬
‫‪100‬‬ ‫‪40.3‬‬ ‫‪59.7‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪2005‬‬

‫‪2‬‬

‫‪212‬‬
 %67.4

1
6000 400

2007

213
 3.2.2

214
 4
2005

215
 1.2

216
 5
1.1

14
23

GUIRI A., 2005

217
2005 6

218
1

219
 1,2

Zerhouni M. 2005

220
221
 JENAN L. 2005

PIN

222
 Ancien Collège Climatique

223
ZERHOUNI M. 2005

224
 13

1986
20

3 17
10
6 27
6 9 %37

225
226
 1.4

1998

227
 1998

228
(GUIRI A., HOUSSA A., ZERHOUNI M, 2001)
1.5

229
 2

12

2.2

230
 2.3

231
1987

232
 2005

233
234
 1988
1987
162 146
2005

2005
21 1
2002
324
2001
330
2005
14 2005

1990
1989
102 93

235
 1986
638 1956 19
80
1989

46 23 1988

- BENHALIMA H. (1987), "Petites villes et mutations socio-économiques

au Maroc, le cas de Sefrou", Imp. Fédala, Mohammedia. 332p.
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237
 ‫نداء واد أكاي بصفرو‬
2000 ‫ شتنرب‬25

2000 1950 25

1950 25

1
- La rivière et la ville dans le contexte méditerranéen, Sefrou et Oued
Aggay, (2002), actes du XIIIème colloque de Sefrou, sous la direction de
Jennan L., Imp. El Oufouk, Fès, 238p.

238
 1950

2000 25

239
 1950

1950

240
1950 1945
1977

241
 300 600

(PIN)

242
 28 " "

2000 300 600

2
22

243
 (Lavoirs collectifs) 3

1911

244
 1

(Sentier des moulins)

1935

245
 2

1923

1943
1925
1948

1950

1950

1977 1950 1945

246
 43

247
 2000

25
1977

2015

248
249
‫صفرو وإقليمها يف أفق اجلهوية املتقدمة‬
‫أي مستقبل؟‬

‫‪.‬‬

‫‪143‬‬

‫‪250‬‬
 1

1.1

251
 2.1
1.2.1

252
%13 %

2.2.1

12

253
 1
202

254
 2

1.2

4066881
40705
%9.5

255
 1

2010

256
 22

4008.76
%8.8
%6.45 259000
66

1
2004

2
4977 977946 22758 955188 5 3 2
400 713609 142618 570991 21 15 6
51 743237 492979 250258 48 43 5
119 668232 600290 67942 49 44 5
66 259577 138044 121533 23 18 5
97.9 216388 124044 92344 16 12 4
14 185110 131300 53810 21 17 4
94 150422 147269 3153 11 10 1
43.3 143380 69578 73782 10 8 2
100.4 4066881 1868880 2189001 204 170 34

%52 %67
%19 %15

257
 %14

18 5 23
2004
%46.82
%43 17 1994
%51.5

%29.07 %10.16 %2.10

%42.7 %33 67
2 10000

2
2004 1994
2004 1994
2004 1994
23.69 955188 772184
18.17 64006 54163
16.35 13445 11555
8.99 11638 10678
6.48 11484 10785
40.92 12654 8373

258
 15.66 3153 2726
64.18 20978 12777
39.63 13945 9987
13.89 6910 6067
59.91 4001 2502
20.98 536232 443214
0.71 12611 12521
49.79 6326 4223
18.39 27667 23369
38.12 21513 15575
37.08 22030 16070
32.47 13291 10033
16.49 47540 40808
16.63 13074 11209
15.47 139686 120971
27.33 25655 20147
26.39 8246 6524
22.28 4066 3325
32.82 32380 24378
25.92 16712 13271
35.51 9566 7059
29.07 5492 4255
14.52 3792 3311
2004
3

259
 1.3

2003

80 100
127 145
100

1
- MATEE (2003), La compétitivité territoriale: rapport de synthèse.

260
 3
100
%)
2 2
174 209 145 80
198 353 127 84.9
41 16 100 51.5
42 22 80 46.82
45 27 75 42.7
42 29 61 10.16
26 12 60 33.67
12 3 56 29.7

83.9 88
72.5

261
 %4.16
%83
%1
%77 %38
%10

1
41

262
 4

% 35
35 20

20 10
10
% 15
15 10
10 5
5 3
%3
MATEE (2003), La compétitivité territoriale: rapport de synthèse

%35
%35 20

%10

%61 %15

263
5
%10
%2.7

2006

%50
%70

264
 2.3

1950 1752 5809

256 654 164
115 784 137.5
177 553 115
534 784 647
200 584 214
334 816 229
193.5 374 179
98.5 661 147
266 510 181
2002

181
164

265
 5809
647

%63
%90

266
267
268
- Camille ROUSSEAU et Benoît MULKAY, (2006), Attractivité
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-Direction de l’Aménagement du Territoire, Pour des territoires ouverts sur
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269
‫املدينة يف قصيدة شاعر اخلضراء‬
‫عبد اإلله بوثنني‬

‫‪270‬‬
 1987

209 1968

271
1

26 1964

272
1

208 207 1987

273
 1884-1883

1
1884 1883

51
2

363 362 1983

274
1
1949

1
1949

2
1994

275
 1

316
2

40 1995

3
193

276
 1

198

1
1955
196 573
227
2

307 1990

277
 1
1932 1870 553

311

278
‫‪1‬‬

‫خاتمة‬

‫‪1‬‬

‫‪308‬‬

‫‪279‬‬
 1

280
 ‫ن جَدِيدْ‬
‫ق مِ ْ‬
‫ستُ ْزهِرُ احلَدَائِ ُ‬
‫َ‬

‫!‬

‫!‬

‫!‬

‫!‬

‫!‬

‫!‬

‫‪281‬‬
 !

282
283
 !

284
 !

285
286
287
288
 ‫احملور الثالث‬
‫حصيلة التخطيط والتدبري‬
‫احلضريني وأفق تأهيل‬
‫املدينة املغربية‬
 ‫اجلامع الكبري بصفرو جبانب واد أكاي‬
‫والشالل مبحاااة باب ب ي مدر‪ ،،‬الذي اندثر بعد تعميق جمرى النهر‬
 ‫فعالية أدوات التخطيط العمراني‬
‫بني إكراهات الواقع وتأثري التعمري االستثنائي‬

‫‪90 12‬‬

‫‪289‬‬
 1

1914 16

290
 30
1952
90 12
1993 14
. 2005

90 25 1953 30 1933 14
1993 12

1993 10

291
 Hanzaz M., 2005

2001 18 2001 12

2008 2003 23

292
2008 2005 15

293
 RA

2003 4 3020 27

294
 2003
2006
% %

7 83 1233

20 80 1900

2 98 563
MHUAE, 2009

295
 23 12 2007
2010

%14 %67
%19

296
 2007 2003
%20 MHUAE, 2009

%13
zone non aédificandie

297
%10
MHUAE, 2009 2007 2003

298
299
 2010

2008

7 2008
Soma consulting

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300
 ‫التمدين املوازي باملغرب بني ضغط‬
‫العابرين السريني وضعف احلكامة احلضرية‬

‫‪301‬‬
 1
1.1

302
 1

1
- Naciri M. et Amer M. (1985), L’urbanisation clandestine au Maroc: un
champ d’action pour les classes moyennes, in Tiers Monde, Tome 26 n°
101, p. p. 79-92, p.79.
2
- Troin J.F. (1995), Urbanisation et villes, in Maghreb Moyen-Orient
mutation, Ed. SEDES, Paris p. 229.

303
 2

Mancun Olson
1965

1
- Le Passager clandestin.
2
- wikipedia.org/wiki/passager clandestin.

304
 .‫باإلقصاء لدى سكان هذه التجمعات السكنية‬
3

1
- Chaline C. (1996), Les villes du monde arabe, Ad Armand Colin,
Paris, p. 97.

305
 2
1

℅35
℅55

44 2011
℅44

℅60

1
- Amer M. et Naciri M. idem. p. 81

306
 2001
℅18
-
262
-
520
90 -
1970 1920 2
1920

"

1
- Ministère de l’Habitat, programme "des villes sans bidonvilles", 2001.
2
- Troin J.F. (2006), Grand Maghreb, Ed Armand Colin, Paris, p. 114.

307
2000 1970 3

53
2
54

308
1
- Troin J.F. idem. p. 115,
2
- Ameur M. et Naciri M. idem

309
 Les passeurs -

2005 4

310
 6

2011 44 7

1
2012 03 21 3

311
 1

1
- Telemcani M. B. Missamou R. Habitat clandestin et insalubre au Maroc,
n°86, 0180-930-VI –00/86, p.117.

312
 ℅40

313
1
Tlemçani M. B. et Missamou R. idem.

314
 3

1
Abouhani A. (2000), Structures et contradictions de l’administration
territoriale au Maroc, p.p. 35-49, in Enjeux et Acteurs de la Gestion
Urbaine, Ed. CODESRIA, Dakar.

315
 2

316
 17 510

5
2006

317
 10

11

200

(le Noir)

12

1
- Chaline C. idem, p. 100.
2
- Chaline C. idem, p. 96.

318
 2

1
Abouhani A. (2000), Enjeux et acteurs de la gestion urbaine, Ed
CODESRIA, Dakar), p. 13.
2
- Hafiane A. (1989), Les défis à l l’urbanisme, l’exemple de l’habitat
illégal à Constantine, Ed O.P.U, Alger.

319
 USAID

‫مدينة الناظور بني عشوائية التعمري‬

1
2012 28 5
2
- Tlemçani B. M. et Missamou R, idem, p. 114.

320
‫وعطوبية اجملال‬

‫‪500‬‬

‫‪321‬‬
 1
1.1
1

Régularisé

322
1958 1

1959 Lopez

323
2003 1958 2.1

324
 2

325
 2004 1960 1
2004 1994 1982 1971 1960
126207 112450 62040 32490 17583

1982 62040 1971 32490

90%

326
‫جدول رقم ‪ :2‬تطور ساكنة أحياء مدينة الناظور ما بين ‪ 1971‬و ‪.1982‬‬
‫‪1982‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪7101‬‬ ‫‪5105‬‬
‫‪5761‬‬ ‫‪4977‬‬
‫‪2966‬‬ ‫‪1166‬‬
‫‪5486‬‬ ‫‪2747‬‬
‫‪24404‬‬ ‫‪9014‬‬
‫‪8814‬‬ ‫‪4315‬‬
‫‪8138‬‬ ‫‪1100‬‬
‫‪62670‬‬ ‫‪28424‬‬

‫‪327‬‬
.1988 3

Arc GIS
1958 82.61
1988 501.63
30

328
 19.46 419

2003 31

2003 1809.9 1988 501.63

15
87.21 1308.27

1992

329
 2003 4

2009 Google Earth

2003
1809.92
2008 2278.14
93.64 5 468.22
5

330
. 2008 5

2008 2003

331
 4.1

2008 1958

332
 3

- 82.61 1958

419 501.63 1988

1308 1809.92 2003

469 2278.14 2008

1958
2008 Google Earth
82.61
1958
2008 2278.14 2008 1958
2195.53
6 43.91

333
2008 1958 6

334
 2

1.2

335
 2.2

114 1998
160 120

336
180 150

3.2

12
RIO DE ORO

337
 7

13.5
30.000

19

2009 2008 2007

338
4
0.114 2 7.5

339
 2000
21
12
1995

2000

340
 1990

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341
 ‫مدينة وجدة‬
‫التطور البنيوي وتوجهات التهيئة‬

‫‪1‬‬
‫‪994‬‬

‫‪342‬‬
1200 6500

1907

1907

1911
1915

1
1904 Isabelle Eberhart
2

343
 1.1
1915

175 125 15 10
1908 1906
1917 1

1916

1
- Kattan Y. Oujda, une ville frontière au Maroc, 1907-1956.

344
2 2.1

30000

1928 2

345
 1926 1924
1927
3.1

1931

400

346
 %50

4.1
3 1950 1940

1942

2.5 1946

347
 3

1951 80000

5.1
4 1980 1970 1960
175000
1981 323000 1971
1971 7400
250 20000 1981

348
20
15

349
 1971 175000
1981 323000
1981 1971 7400
250 20000

15 20

1.2
2004 394850
60 81772

13473
)
(1983

350
 )
(

%3
1990 1975
%2

505000 2015 475500 2010 445800

2020

2030 816000 2010 488000

2030 666000 2010 466000

1
20
3 2

2 1 2 1

351
2004 5

352
 2.2

50
2009
2009 6

%42 2000

353
%12

317
( 900)

354
 3

1.3

1.1.3
1800

( 160) %7.7
( 900) %50
( 580) %32
( )
( 145) %8
)
(
( 15) %1
2.1.3

3.1.3

355
 4.1.3

2.3
2003

2.7
380
%

37 976
13 337
14 361
7 189
14 375
10 269
2 50 3
3 80
1 35

( )

356
%14
%4
3.3

1.3.3

713 12 30000

.
2.3.3

2003
( )
440
( 10000 150)
30
( 5000 300)
2500 800

357
 3.3.3

4.3.3

( )
)

(
( )
5.3.3
170
586
470
6.3.3
2008 2001 *
4 8 (P6022)
2
68 15.5

358
 ‫‪27‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪1983‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫إنشاء وتهيئة ملتقيات الطرق‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪26‬‬
‫‪50‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪7.3.3‬‬
‫‪4851‬‬

‫‪8.3.3‬‬

‫‪173‬‬ ‫‪1655‬‬

‫‪9.3.3‬‬
‫‪272‬‬ ‫‪40000‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪25000‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪100‬‬
‫‪50‬‬ ‫‪173.2‬‬

‫‪359‬‬
 10.3.3

40
20.3
11.3.3
4806 10
114.2 253.5

12.3.3
(Zones d’aménagement ZAP)
131.14 25 3947 progressif :

9.76 229
(Zones d'urbanisation ZUN)
9602 nouvelle :
970
(Habitat menaçant ruine HMR)
23 200
11.5

360
361
- GUITOUNI, A (1995), Le nord-est marocain: réalités et potentialités
d’une région excentrée. Ed. Presses BMFI. Oujda.
- KATTAN Y (1990), Oujda, une ville frontière au Maroc, 1907-1956, Ed.
L’Harmattan.
- Kattan Y. Oujda, une ville frontière au Maroc, 1907-1956.
- SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT URBAIN DU GRAND
OUJDA (2009), Phase 2. Analyse, diagnostic et options de développement.
Rapport définitif. juillet 2009.

362
‫تدبري اجملال احلضري من إشكالية التعمري‬
‫إىل إشكالية التشغيل‬

‫‪1‬‬

‫‪1.1‬‬

‫‪363‬‬
 2

364
365
 2

1 2.

366
 2.2

367
 ‫‪1‬‬

‫انتظارات الدولة المغربية ف هذا المجال‪ ،‬ومن ضمنها مؤسسات تدبير‬

‫توزيع مناصب الشغل بوتيرة تدعم الطلب الداخل ‪.‬‬

‫‪368‬‬
 3

13

369
 2

2.3

370
 3

3.3

371
 4

4.3

372
 5

373
 6

1.4

374
 7

375
 24
1.2.4
8

2.2.4

376
 3.4

%50 %50

377
%30
%50

378
 Publication du Colloque de sefrou

POLITIQUE DE LA VILLE
ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVE
DE MISE EN OEUVRE

23ème édition
4, 5 et 6 mars 2012

Coordination
- Zerhouni Mohammed
- Elbeqsi Mohammed

- Dépôt Lég.: 2012MO1416

- N° international: 978-9954-31-106-
6
-RDMC: 2028-0017

AVANT-PROPOS
Dr. Abdellatif Maazouz
 Sefrou: l’oasis et l’urbanisation,
Quelles perspectives?

Kerbout Mohammed1

Introduction
A priori, le terme "oasis" semble être l’apanage des seuls
espaces irrigués et cultivés qui ponctuent les déserts2, mais une
lecture de la définition de Pierre George nous permet
d’extrapoler pour désigner d’autres espaces irrigués, notamment
ceux des montagnes et de leurs piémonts.3
Au Maroc, certains de ces espaces irrigués de montagne et
surtout de piémont se sont distingués depuis des temps anciens. Leur
originalité est attestée par la fixation de la population dans des
agglomérations, la mobilisation des eaux et l’ingéniosité de leurs
systèmes d’utilisation pour l’irrigation et la pratique d’un système de
culture où se mêlent cultures annuelles et arboriculture. Elle est
attestée aussi par leur aspect verdoyant à longueur d’année, les
démarquant des terres environnantes et leur conférant un caractère de
ponctualité dans l’espace et de pérennité propres aux oasis du
Sahara. Ces conditions ont donc valu à ces espaces l’appellation
d’"oasis" ou même parfois de "huertas". Plusieurs d’entre eux se

1
- Professeur de l’Enseignement Supérieur, Université Mohammed V, Rabat.
2
- Nadir Marouf, (1980), Lecture de l’espace oasien, SINBAD, 1 et 3 rue Feutrier,
Paris. p. 17.
-"oasis" est un mot grec emprunté aux Egyptiens. S’il a pris une connotation de
"terroir saharien", enclave fertile, etc..., son synonyme dans la toponymie autochtone
ne le recouvre que partiellement. Par contre, la terminologie arabe le définit par
opposition à sa négation, le désert khla, qifâr, fiafi..."
3
- George P. (1970), "Dictionnaire de la Géographie", PUF, Paris, p. 229.
"Oasis: Îlots de vie et de culture... liés à la présence de l’eau. L’irrigation est la
condition absolue de toute culture régulière et de toute vie sédentaire... Le village
groupé des oasis porte le nom de ksar (plu. ksour)..."Une oasis est un point de
l’espace. La culture se limite... à des étendues restreintes qui sont... des jardins.
...Elle exige de l’homme de gros efforts et une somme de menus soins. Mais à la
différence du jardinage, elle produit, outre des légumes et des fruits, des céréales..."

1
trouvent aujourd’hui aux prises avec l’urbanisation -tout comme les
oasis du Sahara- et leur avenir paraît compromis à moyen terme.
L’extension rapide des villes et centres urbains -grignotant les terres
irriguées très peu étendues par ailleurs en remplaçant les vergers par
du béton et du revêtement bitumeux, détournant les eaux de leur
affectation agricole traditionnelle pour couvrir les besoins
domestiques des citadins, transformant une partie des champs en
friches et désarticulant les anciens systèmes d’irrigation- représente
une menace sérieuse pour ces "oasis de piémont" sans mesures de
protection. Dans cette intervention, nous voulons, à travers le cas de
Sefrou, analyser les conditions de passage d’un espace oasien
verdoyant et prospère à une ville détruisant ce qui avait présidé à son
développement et à son originalité: l’espace agricole, autrement dit
détruisant une partie de son patrimoine. Trois points seront étudiés:
- Tableau de l’oasis de la naissance à la fin du dix-neuvième
siècle.
- Facteurs, mécanismes et processus de déséquilibre du système
oasien au vingtième siècle.
- Etat actuel et devenir de l’oasis.
Les informations présentées dans ce travail sont puisées dans
notre thèse de troisième cycle et plusieurs travaux cités en
bibliographie, dans les données officielles et à partir d’observations
sur le terrain.
1- TABLEAU DE L’OASIS DE SA NAISSANCE
A LA FIN DU DIX-NEUVIEME SIECLE
1.1 - Part des conditions naturelles et des conditions
humaines dans la naissance de l’oasis
Un tableau de l’espace oasien sefrioui reste incomplet sans
mention de l’originalité de l’espace géographique auquel il appartient
et sans regard rétrospectif pour apprécier l’effort des hommes à
travers les siècles. En effet, Sefrou (la ville et son oisis) appartient à
cet espace original qu’on désigne généralement dans la géographie
du Maroc par "dir" et qui n’est autre que la zone de contact entre la
montagne et le bas pays (figure 1). Celle-ci s’est démarquée dans le
passé par l’abondance de l’eau, la fertilité des sols, la
complémentarité des terroirs et les possibilités d’échanges. Ce sont là
les facteurs expliquant l’ancienneté du peuplement et l’originalité du
système agro-pastoral que nous avons résumé en deux formes

2
d’organisation des finages: en auréoles pour les sédentaires et en
paliers pour les transhumants.1
Ainsi, la région de Sefrou, partie intégrante du dir moyen-
atlasique offrant des conditions de vie variées, a connu un
peuplement qui serait ancien de plusieurs milliers d’années comme
en témoignent de nombreux indices paléontologiques2. Dans ce
contexte général et compte tenu également des possibilités naturelles
en abris offertes par le terrain karstique et de la diversité des
ressources de subsistance (cultures irriguées, pâturages, cultures en
sec...), les environs de l’oued Aggaï auraient été parmi les premiers
sites de fixation du peuplement.

1
- Kerbout M. (1987), "Originalité des zones de piémont: le cas du dir du
Moyen Atlas", In: La Grande Encyclopédie du Maroc, vol. Géographie
Humaine, G.E.P. Crémona, Italie, p.p. 119-126.
2
- En 1965, le Professeur Charles Rivolliers découvrit des squelettes
d’hommes et des fragments d’os d’animaux disparus, de même que des
outils en basalte et en silex remontant à plusieurs milliers d’années. En
1966, on a découvert le crâne d’un Hominien Atlanthrope dans un terrain
quaternaire à Aïoun Sename et en 1985, on a exhumé un squelette dans les
environs de Tazouta au sud-est de Sefrou présentant les caractéristiques
d’un néanderthalien.

3
 En effet, les premiers habitants auraient occupé les grottes qui
jalonnent les bords du cours d’eau, les transformant ainsi en habitat
troglodyte. Mais le nombre limité de ces abris et la difficulté
d’aménagement de nouvelles habitations dans le travertin du fait de
la "rudimentarité" alors de l’outillage, ne pouvaient permettre de
répondre aux besoins d’une population nombreuse. Ceci aurait
contribué à l’apparition de tentes en poils de chèvres et de noualas.
Ces habitations, vulnérables face aux intempéries, aux animaux
sauvages et aux attaques de l’ennemi, auraient à leur tour cédé la

4
place à un habitat groupé et fortifié le long de l’oued Aggaï. Il
s’agissait probablement d’agglomérations de type ksour. Rappelons
que le ksar est l’une des composantes de l’espace oasien dans la
Sahara. Il y aurait eu jusqu’à quarante ksar répartis le long de l’oued,
de ses sources à sa confluence avec le Sebou.1
Plus tard, ces agglomérations se sont regroupées sur le cours
moyen de l’oued, à la sortie des gorges et à l’endroit où s’ouvre la
dépression fertile qui, grâce aux alluvions et aux eaux apportées par
l’oued, s’est transformée en un "nid de verdure". C’est ce
regroupement qui serait à l’origine de Sefrou. Toutefois, on ignore
encore les raisons et la date exacte de cet événement. On présume
simplement que la naissance de la cité se situerait vers la fin du
septième siècle. Dans tous les cas, il semble que Sefrou, et avec elle
son espace agricole irrigué, existait déjà lors de la fondation par
Idriss II de la ville d’Al Aliya sur la rive gauche de l’oued Fès en 809
(Benhalima H.,1987, p.p. 33-41).
1.2 - Regard rétrospectif sur l’oasis
jusqu’au dix-neuvième siècle
Tout comme pour sa naissance, l’évolution de l’agglomération a
toujours été accompagnée de celle de son espace agricole irrigué et
ce jusqu’à nos jours. C’est ce qui ressort des écrits de nombreux
historiens. En effet, dès le dixième siècle, Ibn Hawqal trouve que la
région de Sefrou est riche en vignobles et en vergers et au onzième
siècle, Al Bakri présente Sefrou comme étant située à une journée de
marche de Fès, ceinte de murs et entourée de ruisseaux et de jardins.2
Au douzième siècle, époque des Almohades, Al Idrissi présente
Sefrou comme "…une petite ville de civilisation urbaine où il n’y a
que peu de marchés. Les habitants sont pour la plupart des
agriculteurs qui récoltent beaucoup de céréales. Ils ont aussi de
nombreux troupeaux de gros et petit bétail. Les eaux du pays sont
douces et abondantes."3 Sous les Mérinides (treizième-quinzième

1
- Benhalima H. (1987), op. cit. p. 35 et Alaoui Hichami Hafid, "Sefrou à
travers l’Histoire" (en arabe), in: Sefrou entre la richesse du passé et les
préoccupations du présent. Publications Al Jaouahir, Fès, 1988, p. 23.
2
- Bakri Abu’Oubeid, "Kitab al massalik wa al mamalik" (1068).
3
- Al Idrissi, "Kitab nuzhat al mushtaq fi ikhtirak al afaq" (1134).

5
siècle), la prospérité de la ville et son assise agricole s’étaient
maintenues. C’est à cette époque que le Mellah aurait vu le jour.
La crise de la ville -en tant que relais commercial sur le grand
axe d’échanges entre le Sahara et le Nord - au seizième siècle, soit à
l’époque des Wattasides et des Saadiens n’a pas eu d’impact sur
l’activité agricole. Celle-ci a enregistré au contraire une certaine
expansion et un regain de dynamisme non seulement dans le secteur
irrigué propre de Sefrou mais aussi dans la région environnante. En
témoigne le texte de Léon l’Africain où on lit que la ville était "bâtie
par les Africains entre deux cours d’eau aux alentours desquels on
voit beaucoup de terrains plantés de vignes et d’autres arbres
fruitiers. Il n’y a que des olivettes sur une étendue de cinq milles
autour de la ville, car le sol est maigre partout. On ne cultive rien
d’autre que du lin, du chanvre et de l’orge. Les habitants de Sefrou
sont des gens riches, mais ils s’habillent mal et leurs vêtements sont
toujours pleins de taches d’huile. Ils en fabriquent en effet toute
l’année et la portent à Fez pour la vendre..." (Africain J. L. (L’),
1956, p. 310).
C’est au cours des trois derniers siècles que l’oasis de Sefrou a
connu une prospérité réelle et ce malgré des périodes d’agitation,
notamment au début et après le règne de Moulay Ismaïl. Ces
agitations accompagnaient le glissement des tribus du sud-est vers
le nord-ouest et le passage des Arabes Maaquils dont certaines
fractions se seraient fixées dans les environs. Sous le règne de
Moulay Al Hassan au dix-neuvième siècle, la ville et sa région ont
connu une période de paix qui a favorisé l’essor économique de
l’oasis à tel point que la production agricole étant devenue
excédentaire, on exportait certaines denrées vers Fès. Cette
prospérité est relatée dans les écrits des voyageurs, missionnaires et
militaires européens ayant visité la région. A ce sujet, le témoignage
de Charles de Foucauld1 ne nécessite aucun commentaire. Se rendant
en excursion de Fès à Sefrou le 20 Août 1883, il écrivit: "La route de
Fas à Sefrou est sûre dans ce moment ... à l’heure qu’il est, on circule

1
- Missionnaire ayant visité Sefrou et d’autres villes et régions du Maroc à
la fin du dix-neuvième siècle. Il s’est rendu à Sefrou déguisé en rabbin en
1883. Ses observations sont rassemblées et publiées dans "Reconnaissance
au Maroc (1883 - 1884)", Challamel, Paris, 1888.

6
sans le moindre risque sur l’une ou l’autre ... Je passe à hauteur d’un
très grand village, El Bhalil.., quelle que soit son origine, son état
actuel est prospère... Autour s’étendent au loin de beaux et vastes
vergers qui avec ceux de Sefrou et du Zerhoun forment cette riche
ceinture qui entoure et nourrit Fas. D’ici, on voit les jardins de
Sefrou qui s’allongent à nos pieds en masse sombre, une pente douce
y conduit. La ville est au milieu, mais cachée dans la profondeur des
grands arbres, nous ne l’apercevrons qu’arrivés à ses portes.
A 9 h 30, j’entre dans les jardins, jardins immenses et
merveilleux comme je n’en ai vu qu’au Maroc: grands bois touffus
dont le feuillage épais répand sur la terre une ombre impénétrable et
une fraîcheur délicieuse, où toutes les branches sont chargées de
fruits, où le sol toujours vert ruisselle et murmure de sources
innombrables... C’est surtout en la parcourant qu’on est frappé de
l’air de prospérité qui y règne: on ne le retrouve en aucune autre ville
du Maroc..., ici tout est florissant et annonce la progrès. Point de
ruines, point de terrains vagues, point de constructions
abandonnées... Une petite rivière de 2 à 3 m de large et de 20 à 30
cm de profondeur aux eaux claires, au courant très rapide traverse la
ville par le milieu. Trois ou quatre points permettent de la franchir.
Sefrou a environ 3 000 habitants dont 1 000 israélites..."
De cette beauté du site et de cette prospérité, restera-t-il quelque
chose un siècle plus tard?
2 - FACTEURS, MECANISMES ET PROCESSUS
DE DESEQUILIBRE DU SYSTEME OASIEN
SEFRIOUI AU VINGTIEME SIECLE
L’image de prospérité et le tableau harmonieux de l’oasis à la
fin du dix-neuvième siècle et pendant la première moitié du
vingtième siècle devaient peu à peu évoluer, d’abord du fait de
l’impact du régime du Protectorat sur la ville, son espace irrigué et
sur l’arrière-pays, ensuite, de la pression démographique en rapport
avec l’exode rural, et enfin, des insuffisances de la politique
d’aménagement et de gestion aussi bien avant qu’après
l’indépendance.

7
 2.1 - L’incohérence de la politique d’aménagement
de l’administration du Protectorat, un premier
facteur de déstructuration
Sefrou fut soumise en septembre 1911 et érigée en municipalité
en avril 1917. Dès les premières années de son occupation, elle fut
choisie comme pôle de commandement pour un vaste arrière-pays
constitué essentiellement par les massifs moyen-atlasiques. Ce choix
lui fera partager plus tard les conséquences de l’évolution socio-
économique de la région.
La mise en place de l’administration coloniale à Sefrou n’a pas
affecté sa richesse agricole, du moins jusqu’à la décennie cinquante.
Au contraire, elle semble avoir développé ce secteur économique
vital pour la ville. L’installation des européens dont le nombre est
passé de 140 en 1926 à 708 en 1951, voire à un millier à la veille de
l’indépendance, représente un facteur de changement, notamment par
le biais des habitudes de consommations différentes de celles des
marocains, les innovations introduites par les colons et les
interventions de l’administration du Protectorat. En ce qui concerne
le rôle des colons, il faut signaler qu’en très peu de temps, ils ont
amélioré les variétés locales des fruits et des légumes et leurs
rendements et ce grâce aux moyens techniques et financiers dont ils
disposaient.
Les diverses interventions des services du Protectorat ont
constitué un autre facteur de changement. Dès 1920, une station
expérimentale de 3 ha fut créée. Elle avait pour but de greffer des
variétés locales notamment les merisiers avec des variétés
européennes et d’acclimater des espèces françaises. Le rôle joué par
cette station au niveau de la vulgarisation est indéniable.
Parallèlement, l’administration du Protectorat s’est préoccupée de
l’aménagement du périmètre irrigué en procédant au bétonnage des
séguias et à leur allongement. La superficie irriguée aurait été portée
ainsi d’une centaine d’hectares en 1920 à environ 700 ha.1 Elle s’est
également préoccupée de l’amélioration de la gestion des eaux
d’irrigation en créant une ASAP (Association Syndicale
d’Agriculteurs Privilégiée). Ainsi, elle a procédé à toutes les

1
- Les données du B.O. n°2255 du 13 janvier 1956, p.p. 23-53, permettent
d’arrêter cette superficie à 623 ha 46 a et 63 ca.

8
démarches préalables, notamment à la reconnaissance des droits
d’eau (B.O. n°2255 mentionné plus haut). L’ASAP a vu le jour en
1957, mais cette opération n’était ni désintéressée ni sans effets sur
les droits d’eau des marocains.
Ces interventions ont renforcé l’image de prospérité de l’oasis
relatée par Si Bekkaï Ben Embarek Lahbil en avril 1950: "Oasis sans
palmiers, mais nid de verdure reposant dans une terre riche fertilisée
par les eaux de l’Oued Aggaï, elle ne paraît pas mieux comme
paradis terrestre à des gens fatigués par les privations de toutes
sortes.... l’oasis de Sefrou, qui compte 700 ha de terrains très fertiles
est entièrement complantée d’arbres de toutes espèces. Cependant
l’olivier y prédomine. Il y a 17 063 oliviers constitués par de petites
exploitations, faites de parcelles très morcelées, n’excédant souvent
pas un quart d’ha chacune. L’ensemble de l’oasis n’en constitue pas
moins un immense jardin touffu où abondent (en dehors des oliviers)
pommiers, amandiers, bigaradiers, cerisiers, poiriers, pruniers,
abricotiers, micocouliers, noyers, saules-pleureurs, pins et autres
genres d’arbres. Le tout est irrigué par un grand réseau très dense de
séguias partant de l’oued Aggaï... C’est le maraîchage qui y trouve sa
place en plus des fraises qui réussissent bien ici. Les autres légumes
paraissent être en quantité suffisante pour la consommation locale ...
Les fraises sont exportées sur les grandes villes du Maroc,
notamment sur Casablanca (soixante tonnes ont été vendues l’année
dernière) ... La production oléicole est assez importante. Sefrou
produit une moyenne de 1135 tonnes d’olives par an... L’huile est
exportée. C’est une grande richesse de Sefrou et de son cercle..."
(Bekkaï Ben Embarek L., 1952, p. 332).
Il ressort de ce texte qu’en plus des cultures traditionnelles,
deux autres spéculations ont été particulièrement développées à
l’époque du Protectorat renforçant la réputation de l’oasis: le cerisier
et le fraisier. Les conditions naturelles se prêtaient bien à leur
pratique, de même que les conditions humaines avec une main
d’oeuvre nombreuse et à bon marché. Le cerisier n’était pas inconnu
des Sefrioui car le merisier existait bien avant l’arrivée des colons.
En 1936 on en dénombrait encore environ 2 500 pieds. Mais le
vieillissement des arbres et l’utilisation de leur bois très prisé en
menuiserie, expliquent son recul au profit de divers variétés de
cerisiers obtenues par greffage ou simplement introduites. De 2 500

9
cerisiers en 1936, on est passé à 10 000 en 1939 et à plus de 15 000
en 1950, dont la moitié appartenaient à des européens. C’est cette
expansion rapide qui explique l’organisation de la fête des cerises
depuis 1920. Les années cinquante marquent le début de la crise des
cerises. Déjà en 1969, on ne dénombrait plus que 8 200 pieds. Quant
à la culture des fraises, elle fut introduite en 1930. Plusieurs variétés
étaient pratiquées. A son apogée, elle aurait occupé une cinquantaine
d’hectares répartis en quelque 280 parcelles. La production des
cerises et des fraises était en grande partie écoulée dans les grandes
villes, notamment Casablanca et Rabat. Une partie était même
exportée vers l’Europe.1
La beauté de l’oasis, sa prospérité et l’équilibre de son
écosystème ne pouvaient durer car le rôle de pôle dévolu à la ville ne
devait pas être sans prix. C’est ce qui ressort de l’analyse de
l’évolution démographique et son impact.
2.2 - Evolution démographique et
problème du logement
La population de Sefrou, composée actuellement presque
exclusivement de marocains musulmans, comptait jusqu’aux années
soixante une proportion importante de juifs marocains et
d’européens.2 La connaissance de son évolution numérique est d’un
grand intérêt pour comprendre la dégradation de l’environnement
oasien de Sefrou. Cette évolution peut être suivie depuis la fin du
dix-neuvième siècle où Charles de Foucauld nous en livré une
première estimation. Elle se présente comme suit:

1
- Pour plus d’informations sur la culture des cerises et des fraises à Sefrou,
on peut se référer à EL Adlouni A. (1969-70), "L’économie des cerises et
des fraises à Sefrou", Mémoire de Licence, faculté des Sciences Juridiques,
Economiques et Sociales, Rabat, et à Benhalima H. (1987), op. cit.
2
- En 1982, sur 38 833 hb, il n’y avait plus que 46 étrangers qui ne devaient
pas être tous des européens.
Cf. Abdellatif Fadloullah El Jamai, (1990), "Caractéristiques et tendances
générales d’évolution de la population à Sefrou et dans sa région", in:
Environnement, histoire et société, première partie, Idiguel Editions,
Casablanca, p.p. 117-150.

10
 Tableau 1 - Evolution de la population de Sefrou.
Taux
Années Population d’accroissement Observations
annuel moyen par
période
1884 3 000 ? - Ch. De
Foucauld
1905 6 000 ? - -
1916 7 200 1,60 -
1926 8 472 1,65 -
1936 11 898 3,45 -
1952 16 590 2,01 -
1960 21 478 3,28 RGPH 1960
1971 28 607 2,63 RGPH 1971
1982 38 883 2,81 RGPH 1982
1994 54 163 2,81 RGPH 1994
2004 64 006 1,70 RGPH 2004
Sources : 1- Benhalima H. (1987), p.65,
2 -Kerbout M. (1989), p.172.
C’est une population en augmentation continue. Elle s’est
multipliée par treize depuis 1916. Son rythme de croissance n’a pas
toujours été constant. Lent avant 1930, du fait certainement d’un
faible croît naturel et de l’absence d’immigration, il s’est accéléré
jusqu’à la fin de la seconde guerre mondiale avec probablement
l’arrivée des européens mais surtout suite au rôle dévolu à la ville
attirant ainsi les premiers ruraux. Un net relâchement est cependant
constaté au cours des années quarante, sans doute la conséquence de
la famine de 1945 et de la seconde guerre mondiale. De
l’indépendance (1956) à la fin des années soixante, une nouvelle
accélération est perceptible et ce malgré le départ massif au sein des
communautés juive et européenne. Ceci est certes la conséquence
d’un croît naturel élevé mais aussi d’un afflux de ruraux en quête de
travail pour les uns, de services (notamment pour la scolarisation des
enfants) pour d’autres et pour de nombreux retraités, la recherche

11
d’un cadre de vie offrant des conditions meilleures qu’à la
campagne).
La part d’immigrants installés à Sefrou pendant la seule période
1961-1971 représentait 66,9% du nombre total des immigrants et
32,6% de la population totale de la ville. Plus de la moitié de ces
immigrants sont originaires du Moyen Atlas (Benhalima H., 1987,
op. cit., p. 78). L’afflux de ces ruraux, pour la plupart originaires de
la campagne et aux revenus généralement modestes, met au grand
jour le problème du logement. En effet, la médina ayant toujours
abrité les nouveaux venus aux côtés des anciens habitants, a atteint
des densités très élevées rendant impérative l’extension extra-muros.
Dans ces conditions, une protection de l’espace agricole oasien
pouvait-elle être envisagée sans problèmes? L’analyse ci-dessous de
certains aspects est à même de fournir les premiers éléments de
réponse.
2.3 - Insuffisance des actions d’aménagement
La prospérité de l’oasis résulte de l’équilibre entre les hommes
et leur environnement. Cet équilibre traduit une harmonie dans les
rapports entre les composantes du système oasien dans un contexte
socio-économique, technique et politique donné et entre ce système
et d’autres systèmes qui relèveraient de la géoéconomique et de la
géopolitique. L’instauration du régime du Protectorat, de même que
les fonctions attribuées à la ville, aussi bien à cette période que
depuis l’indépendance, ont constitué un facteur d’attraction pour les
populations migrantes, notamment de l’arrière-pays et pour une
communauté importante d’européens. Ainsi, la question du logement
fut elle posée dès les premières années du Protectorat et
l’intervention de l’administration impérative pour assurer un
minimum d’organisation au développement de la cité. Mais ces
interventions eurent-elles la fréquence souhaitable? répondirent-elles
à une vision d’ensemble susceptible de concilier les besoins
pressants en logements et en équipement et la sauvegarde du
patrimoine oasien? La politique de la ville lancée il y a quelques
années seulement pourra-t-elle changer le cours des événements et
sauver ce qui reste du patrimoine oasien?
Comme dans les autres villes marocaines, l’un des premiers
soucis des occupants après l’édification des casernes, fut la création
d’un quartier destiné aux européens. C’est ce qu’on appelle

12
généralement la ville nouvelle. Cette préoccupation répondait à la
philosophie générale de l’administration de l’époque en matière
d’urbanisme.1 Les premiers équipements concernant ce quartier
(voirie, égouts, école, poste ...) ont donc vu le jour avant 1920 et dès
1922, un périmètre urbain de 127,5 ha fut délimité à l’ouest de la
médina. Le premier lotissement municipal devait y être réalisé sur 22
ha.
A partir de 1926, le plan établi par l’urbaniste H. Prost, pour
organiser la ville entra en application. Il subira quelques
modifications pendant les années trente, notamment avec l’extension
du périmètre municipal en 1939 dans le but de faire gagner du terrain
au quartier européen. Ce n’est qu’à cette date seulement qu’eut lieu
le premier geste de la municipalité envers la population musulmane,
concrétisé par le lotissement de Derb Al Miter, quartier où la terre fut
pour la première fois cédée au mètre carré au lieu de Jnane (verger).
La superficie attribuée à ce lotissement n’était que de 9 ha, donc trop
étroite pour répondre aux besoins. Dans ce contexte, l’écart entre
demande et offre en logements continuait à se creuser notamment
sous l’impulsion d’événements dépassant les cadres local et régional.
En effet, les besoins en hommes de troupe pour la seconde guerre
mondiale explique le choix de Sefrou - située aux portes du Moyen
Atlas réputé être un réservoir de combattants farouches - comme
centre de recrutement et de formation militaires. D’un autre côté, la
sécheresse de 1945 éprouva durement les campagnes, obligeant une
partie importante de leurs habitants à l’exode vers les villes et
notamment Sefrou.2 Si une partie de ces ruraux trouvèrent refuge
dans la médina, d’autres - par manque de place et de moyens
financiers- furent obligés de s’installer hors du périmètre municipal à

1
- Trois principes marquaient cette politique: la séparation de la ville
européenne de la médina, la protection du patrimoine urbain traditionnel et
la création d’une ville moderne pour les ressortissants étrangers, en
l’occurrence européens.
2
- Notons à titre d’indication que pour une population de 15 000 hb. que
comptait la tribu des Béni Yazgha dans le commandement de cette ville en
1950, on a recensé quelques 300 yazghi immigrants à Sefrou (Kerbout M.,
1985, p.75).

13
Kahf Al Mal créant ainsi le premier noyau d’habitat spontané, qui
s’étendra plus tard aux dépens des jardins (fig.2).

De la fin de la seconde guerre mondiale à l’indépendance

(1956), la ville connut une nouvelle période de prospérité relative ce
qui explique l’afflux de nouveaux migrants et l’accentuation de la
crise du logement. Les inondations de 1950 dévastant une partie de la
médina et faisant de nombreux sinistrés n’arrangèrent pas la

14
situation. Leur relogement fut à l’origine de la création de la cité
Slaoui sur la route d’El Menzel.
Devant la menace que représentait cette évolution rapide pour
l’oasis, l’administration de l’époque décida enfin d’intervenir pour
contrôler et ordonner l’extension de la ville. A cette fin, un plan de
zoning fut établi en 1948, traçant les grandes lignes de l’utilisation
du sol. Il prévoyait, en plus de la médina, de la ville nouvelle et du
quartier industriel situé sur la route de Boulemane, l’extension de la
médina dite moderne à Setti Messaouda, une zone de villas à Sidi
Ahmed Tadili ... et surtout le maintien d’une importante zone
vivrière notamment hors du périmètre urbain (fig.3). Ce plan de
zoning révèle donc une certaine préoccupation de maîtriser le
développement de la ville et de maintenir la beauté de son
environnement. Mais ces objectifs fixés tardivement avaient-ils des
chances d’être atteints sachant que la conjoncture était appelée à
changer avec l’indépendance et qu’il n’était pas facile d’assurer le
suivi?
Dans tous les cas, dresser le bilan des actions de
l’administration du Protectorat revient à révéler le caractère
incohérent et contradictoire des interventions, de même qu’une
vision restreinte. En effet, pendant que cette administration accordait
une certaine attention à la promotion du secteur agricole dans l’oasis,
notamment en cherchant à étendre sa superficie, elle réalisait des
lotissements sur les terres irriguées rendant ainsi caduque une partie
des efforts déployés. D’un autre côté, elle se consacra totalement et
pour très longtemps aux problèmes du logement des européens dont
les effectifs sont toujours restés faibles, oubliant que sa politique
dans les campagnes (mainmise sur les facteurs de production,
délimitation et "domanialisation" des forêts, contrôle et entrave à la
transhumance ...) allait jeter une partie des ruraux vers la ville et
affecter inévitablement son oasis et son développement organisé. Dès
le début des années trente, les effets de ces insuffisances se firent
sentir avec l’apparition des premières maisons de marocains à Bab
Setti Messaouda et à Bab Mrabâa hors des remparts. De
l’indépendance à nos jours, la demande émanant des différentes
catégories sociales (fonctionnaires, retraités notamment de l’armée et
originaires de l’arrière-pays, militaires et paramilitaires en exercice,
travailleurs à l’étranger (TME)... et spéculateurs) aux moyens

15
financiers inégaux et des besoins de l’administration, explique la
diversité des formes d’extension du bâti et l’importance croissante de
la destruction des vergers comme on le verra plus loin. Durant toute
cette période, le rôle de l’Etat et des organismes semi-publics fut
insignifiant, voire inexistant et hésitant et ce jusqu’à la décennie en
cours. Devant l’ampleur des dégâts causés à l’oasis et la menace
imminente de sa disparition, on a certes parlé d’orienter l’extension
de la ville vers le lieu-dit Jorf Al Houari au sud-ouest de la ville
(terrain pauvre du point de vue agricole), mais rien ne fut fait.
Cette situation eut pour corollaire une forte pression
immobilière accompagnée d’une fièvre spéculatrice d’autant plus
que le statut foncier s’y prêtait et que la municipalité se trouvait
démunie et débordée. Celle-ci ne fit qu’entériner une situation de fait
en procédant tout simplement à l’élargissement du périmètre
municipal qui à partir de 1981 engloba la totalité de l’oasis et mordit
sur l’extérieur (fig. 3).
D - Un statut foncier encourageant la spéculation
Le dépérissement de l’oasis n’est pas seulement le fait de
facteurs extérieurs, mais aussi de facteurs internes comme le statut
foncier. La forme de propriété peut en effet encourager ou freiner la
cession des terres et par là, la spéculation qui défie le règlement.
Dans e cas de l’oasis de Sefrou, la propriété melk a toujours été
prédominante puisqu’elle concernait plus des quatre-cinquièmes des
terres en 1979. Les terres Habous venaient en seconde position mais
très loin derrière et les terres d’Etat, presque inexistantes, au
troisième rang.1

1
- Il est difficile de donner des chiffres exacts correspondant à la réalité de
l’importance de chacune des trois formes. Benhalima H. (1987), op. cit.
avance à la page 107 pour le melk, 418,65 ha et pour le Habous, 144,20 soit
un total de 562,85 ha. Pour notre part, et sur la base des données des
registres de l’impôt rural en 1978, nous avons obtenu la ventilation
suivante:
380,1 ha melk soit 73,4 %
132,0 ha habous soit 25,5 %
6,0 ha Etat soit 1,1 %
516,1 ha --------------------- ------------------- 100,0 %
L’exploitation des données établies lors de la reconnaissance des droits
d’eau, publiées au B.O. n°2255 cité plus haut, peuvent aider à une meilleure

16
 En outre, la structure foncière présentait une prédominance de la
petite propriété. En effet, 96,7% des propriétaires possédaient moins
de trois hectares chacun en 1979 et se partageaient 58,4% des terres
seulement. La propriété moyenne (3,1 à 9 ha) ne concernait alors que
2,9% des propriétaires et 18,3% des terres. Quant aux propriétés de
plus de neuf hectares qui regroupaient 23,2% des terres, elles ne
concernaient que 0,3% des propriétaires (Kerbout M.,1981, P.55).
Notons enfin, que chaque propriété est constituée de plusieurs
parcelles dispersées, ce qui entrave la mise en valeur et diminue la
rentabilité économique.
En regard de la prédominance des terres melk, des possibilités
de transactions qui leur sont inhérentes et de l’exiguïté et du
morcellement de la propriété, les structures foncières doivent être
considérées comme un facteur favorisant la destruction de l’oasis.
Ceci est d’autant plausible que les apports financiers substantiels
consécutifs à la cession et au lotissement d’un terrain semblent ouvrir
des perspectives heureuses aux yeux des propriétaires habitués à de
faibles revenus. Dans ce contexte foncier et en l’absence longtemps
constatée de projets étatiques d’envergure dans le secteur de
l’habitat, le marché de l’immobilier s’est animé, entraînant une forte
spéculation foncière. En témoigne l’évolution des prix du terrain au
mètre carré qui ont quintuplé entre 1960 et 1977, passant de 8/10 Dh
à 40/60 Dh en ville nouvelle, de 25/30 Dh à 150/250 en nouvelle
médina et de 2,5/5 Dh à 50/60 Dh à Dchar Ben Seffar (habitat
spontané alors) (Benhalima H.,1987., P.185). En 1978-79, les
terrains agricoles irrigués du périmètre municipal coûtaient environ
150 000 Dh l’hectare, soit 15 Dh le m2 (Kerbout M., 1981. P. 309).
De 1970 à 1986, le prix du m2 à l’intérieur du périmètre municipal
est passé de 250 à 750 Dh. Il a même frôlé le seuil des 1200 Dh en

approche du poids de chacune des trois formes. Il en ressort que les terres
du domaine de l’Etat ne couvraient que 6 ha 36 a 10 ca et que les terres
Habous ne représentaient qu’environ 46 ha, le reste soit à peu près 570 ha
étant des terres melk. L’importance de la place des terres Melk est
confirmée par les données du Recensement Général de l’Agriculture de
1997. Selon cette source, les terres de statut Melk relevant de la
Municipalité de Sefrou représentaient 97% de la SAU.

17
1988. Actuellement (2012), des annonces sur Internet fixent des prix
au m2 à Sefrou allant de 2000 à 4000 DH.
En témoigne également, le poids des promoteurs privés des
lotissements. De 1954 à 1986, ceux-ci ont loti 103,27 ha représentant
76,9% de la superficie lotie totale. Le reste des lotissements soit
32,88 ha seulement ont été réalisés par les Habous et l’Etat (Zerhouni
M., 1989).
Compte tenu de l’impact des facteurs externes et internes à
l’oasis présentés plus haut, l’extinction de celle-ci est imminente et
irréversible. Reste simplement à quantifier le rythme de dégradation
auquel elle est soumise et à fixer l’échéance de cette triste fin. Cette
extinction est un fait aujourd’hui. La politique de la ville telle que
conçue et en passe de concrétisation depuis peu de temps ne peut
sauver l’oisis et renverser la tendance.
3 - GRIGNOTAGE DE L’ESPACE AGRICOLE,
DEGRADATION DE L’ENVIRONNEMENT
ET DEVENIR DE L’OASIS
3.1 - Une forte pression des besoins en logement
difficilement conciliable avec la sauvegarde de l’oasis
Une simple estimation de l’évolution théorique des besoins en
logements depuis le début du XXème siècle rend compte de la forte
sollicitation à laquelle doit être soumis l’espace agricole et de
l’acuité de la spéculation qui en découlerait en l’absence d’un
contrôle du marché foncier et immobilier. En supposant que la taille
moyenne des ménages évolue de la manière suivante, à savoir, dix
personnes avant 1920, huit entre 1920 et 1950, six entre 1950 et 1970
et cinq depuis 19711, que chaque ménage ait besoin d’un logement
économique de 100 m2 et en tenant compte de l’évolution de la
population de la ville, on peut estimer les besoins théoriques en
logements à Sefrou et suivre leur évolution comme suit:

1
- Les données des RGPH de 1971, 1982, 1994 et 2004 limitent respecti-
vement cette moyenne à 5,3 - 5, 1- 4,86 et 4,46.

18
Tableau 2 - Evolution des besoins théoriques en logements à Sefrou.
Taille moyenne Nombre Nb Superficie à
Années Population des ménages de moyen de réaliser par
ménages logement an (en m2)
sà
réaliser
par an
1916 7 200 10,0 720 - -
1952 16 590 6,0 2765 54 6 000
1971 28 607 5,3 5393 138 14 000
1982 38 883 5,1 7557 197 20 000
1994 54 163 4,86 11128 290 29 760
2004 64 006 4,46 14 44 322 32 160

Il ressort de ce tableau que la demande en logements marque une

cadence allant en s’accélérant et ce malgré un certain relâchement du
rythme d’accroissement démographique depuis 1971, constaté plus
haut. En effet, si jusqu’en 1950, la réalisation d’une cinquantaine de
logements par an devait suffir à couvrir les besoins, au cours de la
décennie soixante-dix, il n’en fallait pas moins de trois fois plus et
aujourd’hui cinq fois plus.
Compte tenu de ces considérations, il faut s’attendre à une forte
pression sur le marché foncier, ce qui n’épargnera pas l’espace
agricole. Le rythme théorique de destruction de cet espace, arrêté sur
la base des données du tableau, met en évidence cette constatation. Il
est passé d’un demi - hectare par an avant 1950 à un hectare et demi
entre 1950 et 1970, puis à 2ha pendant les décennies 1970 et 1980.
Depuis la décennie 1990, il est de l’ordre de 3 ha. Ces estimations
peuvent paraître inexactes du fait que tous ceux qui construisent ne le
font pas toujours au sol. Mais, comme elles sont basées à la fois sur
des petits logements et qu’elles ne tiennent pas compte des
superficies affectées aux divers équipements, notamment la voirie,
elles sont sans doute en dessous des superficies réellement
consommées par la ville. C’est ce que nous essaierons de voir en
étudiant l’importance réelle du phénomène de grignotage.

19
 3 -1 Le grignotage de l’espace oasien: ses indicateurs et son
importance
Pour mesurer l’importance réelle des dégâts causés à l’espace
agricole oasien par l’extension urbaine, on peut retenir plusieurs
indicateurs, notamment l’évolution du périmètre municipal, le
nombre d’autorisations de construire délivrées et surtout la superficie
bâtie au sol.
a - L’évolution du périmètre municipal et du nombre de permis
de construire comme indicateurs de la dégradation de l’oasis
En ce qui concerne le premier aspect, il ressort du tableau 3 que
de 1912 à 1981, soit soixante-neuf années, l’étendue du périmètre
municipal a été multipliée par quelque 110 fois.1
Tableau 3- Evolution du périmètre municipal.
Années Textes Sup. en ha
1912 9,8
1922 Arrêté viziriel du 14 Mars 1922 127,9
1935 du 08 Mai 1935 170,9
1941 du 03 Nov. 1941 340,0
1944 du 28 Sept 1944 380,0
1981 Décret du Premier Ministre en date du 01 Août 845,0
1981
2012 1050
Source: Benhalima H.,1987, p.182.
Cette extension ne signifie pas pour autant que toutes les terres
du périmètre soient bâties ni qu’elles soient toutes agricoles
irriguées. Le B.O. n°2255 du 13 Janvier 1956 fait état de l’existence
de plusieurs parcelles non irriguées à l’intérieur du périmètre oasien.
Quant à l’extension du périmètre municipal depuis 1981, elle est
faite en partie sur des terres non irriguées où s’est développé un
habitat spontané depuis la décennie soixante-dix(fig.3).

1
- Pour toute la période antérieure à 1975, on peut se référer à Benhalima H
(1987, p. 175). Pour la période 1966-1978, nous avons nous-même
dépouillé les permis de construire à la Municipalité de Sefrou. Pour la
période postérieure à 1978, nous nous sommes basé sur les données de
l’annuaire statistique du Maroc, ainsi que sur les donées fournies par les
services techniques de la Municipalité de Sefrou

20
 L’évolution du nombre de permis de construire représente un
autre indicateur d’un grand intérêt pour saisir l’importance du
phénomène de grignotage. Toutefois, la connaissance de ce nombre
et de son évolution ne représente pas une base fiable pour saisir la
superficie réelle bâtie au sol, car toutes les autorisations délivrées ne
concernent pas toujours des surfaces bâties au sol et tous ceux qui
construisent ne disposent pas toujours d’une autorisation. Elle ne
permet pas non plus de définir la superficie totale soustraite à l’oasis
à des fins urbaines. Il faut donc le prendre plus à titre d’indication
que de précision. Depuis 1930, ce nombre tend à la hausse malgré les
variations qui marquent la courbe d’évolution. D’une façon générale,
cette courbe présente quatre paliers progressifs reflétant
l’accélération du rythme de construction. Le premier correspond à la
période antérieure à 1940 où le nombre d’autorisations délivrées par
an restait inférieur à 20 ; le second représente la période allant de
1940 à l’indépendance (1956) avec un nombre d’autorisations se
situant généralement entre 20 et 80; le troisième correspond à la
période allant de l’indépendance au début des années soixante-dix.
Ici le nombre de permis accordés chaque année varie de 80 à 140.
Enfin, un dernier palier, des années soixante-dix à nos jours,
enregistre un nombre d’autorisations beaucoup plus important allant
de 140 à 350, soit plus de quelque 15 fois celui d’avant 1940. Ces
périodes correspondent aux principales étapes d’extension de la ville
inhérentes chacune à une conjoncture particulière. Mais là aussi nous
restons sans précision sur l’importance exacte des terres soustraites à
l’activité agricole.

21
 b- Difficulté de définir la superficie grignotée réelle

Ni le changement du périmètre municipal, ni l’augmentation du

nombre d’autorisations de construire délivrées ne reflètent donc
réellement et avec exactitude la superficie des terres perdues par
l’oasis. Vouloir définir cette superficie suppose la connaissance des
surfaces bâties au sol, de même que celles affectées aux différents

22
équipements ou laissées en friches sociales. Pour le moment, nous ne
disposons que de données partielles sur les surfaces bâties au sol -
fournies par les permis de construire -. Elles nous permettent de
définir le rythme annuel moyen de grignotage par le bâti de même
que la surface totale construite. De 1912 à 1950, les constructions
occupaient chaque année un demi-hectare de terrains agricoles
supplémentaire. DE 1950 à 1980, le rythme a doublé avec un hectare
et depuis 1980, il a triplé avec 1,5 ha. Sur la base de l’évolution de ce
rythme, la superficie bâtie au sol dans le seul secteur contrôlé serait
de 70 ha.Si on tient compte du secteur clandestin, des terres non
bâties mais affectées aux besoins de la ville (voirie, équipements
divers...) et des friches sociales, on établirait la superficie totale
perdue par l’oasis à quelques 300ha au moins (photographie aérienne
et terrain à l’appui), et le rythme annuel moyen de grignotage des
terres agricoles serait beaucoup plus important. Pour la seule période
1954-1981 et pour le seul secteur contrôlé, il y aurait eu 210 jnanes
de perdus. Leur superficie de 103,2 ha permet d’arrêter le rythme
annuel moyen de perte à 3,8 ha (Zerhouni M.,1988, p. 177 et 179).
Depuis 1980, le rythme réel de grignotage des terres doit être de
l’ordre de cinq hectares par an. Ce grignotage qui va en s’accélérant
soulève plusieurs questions touchant au devenir de l’oasis aussi bien
en tant qu’écosystème qu’en tant que secteur d’activité.
c- Transformations et devenir de l’oasis
L’oasis a connu le sommet de sa prospérité en tant qu’espace
agricole pendant la décennie cinquante et au début des années
soixante. Pendant cette période et avec ses 620 ha et ses 50 000
arbres, elle offrait à chaque famille un quart d’hectare de terre et une
dizaine d’arbres. Elle assurait alors en plus des produits traditionnels,
une production importante de cerises et de fraises commercialisées à
l’échelle nationale et du travail à une fraction importante de la
population active comme on le verra plus loin. Cette situation ne
semblait pas pouvoir durer longtemps à cause des changements
connus aussi bien par la ville que par son arrière- pays et son
environnement global présentés plus haut. Depuis cette période, elle
a subi des dommages assez importants compromettant son avenir à
moyen terme. Les signes précurseurs de cette crise sont apparus à
l’époque même de l’apogée. En effet, dès le milieu de la décennie
cinquante, le fraisier sefrioui fut atteint de la jaunisse, une maladie

23
qui serait liée à l’irrigation par les eaux usées. Quant aux cerisiers, ils
avaient commencé à être dévastés dès les années quarante par le
Buprest (gros insecte) qui dévore aussi bien les feuilles que l’écorce,
entraînant le dépérissement de l’arbre en deux ans. Là encore, les
eaux usées trop chargées en minéraux sont incriminées. D’un autre
côté, la fermeture de « l’Ecole d’Agriculture » au cours de la
décennie soixante et le lotissement par l’Etat de la ferme
expérimentale symbolisèrent la fin de la priorité accordée jusque- là
au secteur agricole.
Enfin, un autre indicateur et non des moindres de cette
dégradation, est représenté par les mutations des rapports de
production. En effet, les écrits abordant cet aspect avant le
Protectorat sont unanimes sur la prédominance du mode de faire-
valoir direct. Depuis, l’effritement de la propriété consécutif aux
partages successoraux et la baisse de la rentabilité qui en résulte, la
possibilité pour de nombreux chefs de famille d’exercer d’autres
activités plus rémunératrices et l’émigration pour d’autres,
expliquent une certaine dévalorisation de l’activité agricole. Il
s’ensuit des mutations au niveau des rapports sociaux, notamment
dans le sens d’une importance grandissante du mode de faire-valoir
indirect. A titre indicatif, celui-ci concernait déjà 35% des 580
exploitations recensées en 1979. C’était presque l’équivalent des
exploitations en mode de faire-valoir direct (40%). Les autres
exploitations (soit 25%) étaient soumises au "faire-valoir mixte ". Il
s’agit là des cas où les paysans mettent en valeur des terres louées
ou en association ou les deux, en plus des terres qu’ils possèdent
(Kerbout M.,1981, vol.1 - p. 99).
Ces sonnettes d’alarme ne semblent pas avoir retenti assez fort
pour que la prise de conscience du danger ait lieu à temps et permette
d’éviter le dépérissement de l’oasis. Actuellement, le mal est déjà
très avancé. L’espace oasien agonise et ne tardera pas à rendre l’âme.
En témoignent d’une part, l’importance du grignotage des terres
irriguées et la dégradation de l’environnement présentées plus haut et
d’autre part, les mutations fonctionnelles des composantes oasiennes
et le recul de l’agriculture en tant que secteur économique et
d’emploi.

24
 En ce qui concerne la dégradation de l’environnement oasien,
nous rappelons simplement que le passage de " nid de verdure" à un
"amas de béton, fer et bitume..." s’accompagne inéluctablement d’un
appauvrissement de la biodiversité dans la mesure où des espèces
animales et végétales disparaissent et d’un changement climatique au
niveau local. Cette dégradation est matérialisée par la disparition des
jnanes "aux bois touffus" constitués d’arbres fruitiers ou non. En
effet, sur la base d’une centaine d’arbres à l’hectare, l’oasis qui aurait
compté quelques 50.000 arbres au moins dans les années cinquante
et soixante, ne devrait plus en compter actuellement qu une dizaine
de millier. Le déboisement dont le rythme annuel moyen frôle les
1.000 pieds est la conséquence non seulement du grignotage des
terres mais aussi de la dévastation des cerisiers par le Capnode. Il est
enfin la conséquence de l’utilisation massive de certains bois,
notamment des noyers, merisiers et micocouliers pour l’ébénisterie et
enfin des autres bois pour les fours et hammams de la ville.
La pollution, notamment des eaux, représente un autre aspect de
cette dégradation environnementale. Les séguias qui traversent
presque toute la ville et qui apportaient les eaux limpides de l’oued
Aggaï destinées aux cultures mais aussi aux besoins en eau potable
servent de plus en plus d’égouts. Elles véhiculent des quantités de
plus en plus importantes de matières et d’objets polluants d’origines
diverses (organique, minérale, chimique, etc...). Le problème est
alarmant, d’autant plus que le nombre d’habitants augmente et que le
débit de l’oued Aggaï diminue depuis le début des années quatre-
vingt, consécutivement à la sécheresse. Ce débit qui varie de 350 à
400 l/s depuis cette décennie, ne représente plus qu’entre la moitié et
le tiers de ce qu’il était auparavant, soit généralement plus de 650,
voire 800 l/s.
L’extension de la ville n’a pas pour corollaire la seule
dégradation de l’espace oasien, mais elle explique également
l’amenuisement de la place de l’agriculture en tant que secteur
d’activité et d’emploi. Celle-ci est demeurée, au moins jusqu’aux
années trente, la principale base économique et par là le premier
secteur d’emploi de la ville dont "la population musulmane s’occupe
principalement de l’agriculture et de l’artisanat, les services venant
en second lieu. Quant au commerce, en dehors de quelques Sefrioui
qui s’associent avec des gens de Fès, il reste le monopole des juifs".

25
(Benhalima H. 1987, p. 43). L’autosuffisance en produits maraîchers,
huile d’olive... et fruits a été assurée jusqu’au-delà de la décennie
soixante. Des excédents de production étaient même commercialisés
dans les grandes villes du pays. Dans ces conditions, une fraction
importante de la population active travaillait dans l’agriculture.
Depuis la décennie 1970 un net recul de ce secteur est enregistré
comme on le constate à la lecture du tableau suivant.
Tableau 4- Evolution de la population active agricole à Sefrou.

Source : - Benhalima H.,1987, p.p.92-94-95

- Fadloullah El Jamai A., 1989, p.p. 23-46
- R.G.P.H. 1960, 1971 et 1982
Il en ressort qu’en un peu plus d’un demi- siècle, la population
musulmane ainsi que la population active ont plus que quintuplé
(Respectivement 5,3 fois et 5,1 fois). Pendant ce temps, le nombre
d’actifs dans l’agriculture stagne quand il ne baisse pas. En effet, ce
secteur ne fournit plus qu’un emploi sur vingt (1/20) en 1982 alors
qu’il en assurait huit vers les années trente. Ajoutons de plus que les
personnes occupées dans l’agriculture ne travaillent pas toutes dans
l’oasis.
S’agissant enfin des mutations fonctionnelles des éléments de
base du système oasien, on constatera que l’emprise de la ville sur la
campagne appelle non seulement le changement au niveau des
fonctions de ces éléments mais aussi de leur nature. A titre indicatif,
les séguia qui irriguaient le « tissu oasien » et faisaient fructifier ses
terres et ses arbres, servent progressivement de drains débarrassant le
"tissu urbain" de ses déchets et achèvent ainsi d’asphyxier ce qui
reste de l’oasis. Pour les jnanes, demeurés longtemps lieux de travail,
de production et de distraction (nzaha) pour les familles, ils se
transforment en lotissements ou en friches et deviennent source
d’une spéculation foncière et immobilière effrénée. Leurs zerb
(clôtures) constituées de plantes variées, contribuaient au maintien de
la biodiversité, protégeaient les cultures, marquaient les limites des
propriétés et assuraient l’intimité de la famille. Les murs des

26
immeubles qui les remplacent n’ont de fonction que de supporter les
toits et de servir de façades aux activités urbaines.
Au niveau de l’habitat, la forme du ksar répondant aux
préoccupations de sécurité, de cohésion et de solidarité du groupe et
d’un contrôle social serré, est abandonné au profit d’une
agglomération s’étendant dans plusieurs directions afin d’assurer le
logement au plus grand nombre de familles. Dans ce contexte, la
maison qui devait abriter la famille, le cheptel et le matériel
d’exploitation est de plus en plus un facteur de rente (location totale
ou partielle pour le logement ou des activités non agricoles).
Enfin, les sentiers étroits, sinueux et ombragés qui épousaient le
tracé des séguia, reliaient les maisons dans le ksar aux champs et
permettaient le contrôle permanent des séguia se sont transformés en
rues ou en boulevards. Ceux-ci plus larges et plus ou moins
rectilignes sont utilisés pour la circulation des hommes et des
véhicules, de même que comme lieux d’activités urbaines et
d’installation d’équipements divers (électricité, téléphone,
canalisations ...).

CONCLUSION
Don de l’oued Aggaï, l’oasis de Sefrou est le fruit d’un
investissement en travail humain et d’un cumul de savoir et de
pratiques agraires de plusieurs siècles. Son image de prospérité qui
lui a valu des appellations significatives tels, paradis, havre, nid de
verdure, ... s’est affirmée encore davantage pendant la première
moitié du XXème siècle, suite à l’aménagement du réseau
d’irrigation, à la pratique de nouvelles cultures et au désenclavement.
Mais l’évolution socio-économique et démographique de la ville
inhérente à ses nouvelles fonctions et aux mutations de l’arrière-pays
a rendu impérative une extension rapide des superficies bâties.
L’incohérence des actions d’aménagement entreprises par
l’administration du Protectorat, l’absence depuis l’indépendance des
pouvoirs publics dans le contrôle du développement de la ville
laissant l’initiative à des promoteurs généralement locaux peu
expérimentés et aux moyens limités et les débordements des conseils
municipaux successifs, expliquent l’extension plus ou moins
anarchique de la ville aux dépens des vergers et la dégradation de
l’écosystème. Le processus, commencé timidement au début des

27
années vingt du XXème siècle, s’est accéléré progressivement pour
devenir préoccupant depuis la décennie 1980. Aujourd’hui (2012),
les 4/5ème des terres de l’oasis et de ses arbres ont disparu. Quant à la
pollution des eaux, elle a atteint des seuils alarmants pour certaines
séguia et serait même l’une des causes du dépérissement du fraisier
et des cerisiers. Cette évolution a désarticulé l’écosystème oasien,
affectant en plus de l’environnement, la structure économique et
socio-professionnelle en amenuisant le poids de l’agriculture et en
accentuant la dépendance vis-à-vis de l’extérieur.
Le cas de cette oasis n’est pas isolé, d’autres espaces irrigués de
piémont ou même de vraies oasis du Sud sont aux prises avec les
mêmes problèmes et leur avenir à moyen terme ne paraît pas plus
assuré que celui de Sefrou sans réelles mesures de protection.
L’importance et la fréquence des questions environnementales et
urbanistiques dans les débats et discours officiels, ainsi que l’effort
déployé depuis quelques années en matière d’élaboration des outils
d’aménagement du territoire et d’urbanisme et en matière de
législation relative à ces questions,1 ainsi que le lancement de la
politique de la ville signifient-ils un début de solution au problème et
la sauvegarde de ce qui reste de ce patrimoine national
irremplaçable?

BIBLIOGRAPHIE
- AFRICAIN (L’) Jean Léon, (1956). Description de l’Afrique. Editions A.
Epaulard, 2 tomes, Paris.
- BEKKAI BEN EMBAREK Lahbil, (Si) (1952), Sefrou, B.E.S.M. n°53,
Tome XI.
- BENHALIMA Hassan, (1987), Petites villes traditionnelles et mutations
socio-économiques au Maroc. Le cas de Sefrou. Publications de la Faculté
des Lettres et des Sciences Humaines de Rabat, Série Thèses et Mémoires,
n°14, 332p.
- BURET M.T. (1935), Le vocabulaire arabe du jardinage à Sefrou.
Hespéris, Tome XX, Fasc. I-II, premier et troisième trimestres, p.p. 73-79.

1
- On peut citer à titre indicatif le dahir n°1-92-7 du 17 juin 1992 portant
promulgation de la loi n°25-90 relative aux lotissements, groupes
d’habitations et morcellements et le dahir n°1-92-31 du 17 juin 1992 portant
promulgation de la loi n°12-90 relative à l’urbanisme (B.O. n°4159 du 15
juil. 1992).

28
- FADLOULLAH EL JAMAI A. (1989), Fonctions urbaines et foyers
d’activité à Sefrou. In : Développement local et aménagement de l’espace
au Maroc. Le cas de Sefrou et de sa région, Publications Al Jaouahir, Fès,
p.p. 73-79.
- FOUCAULD Ch. (de), (1888). Reconnaissance au Maroc 1883-1884.
Challamel et Cie Editeurs, 2 tomes, Librairie Coloniale, Paris.
- GEORGE P. (1970), - Dictionnaire de la Géographie. PUF, Paris.
- KERBOUT M. (1981). Les périmètres irrigués du dir moyen-atlasique
septentrional d’Agouraï à Al Manzal, étude géographique, Thèse de
doctorat de troisième cycle, 2 t. U.E.R. Aménagement, Géographie,
Informatique, Tours.
- KERBOUT M. (1988), Quelques aspects de l’évolution quantitative du
peuplement dans le Moyen Atlas et le bassin de la Moulouya, R.G.M., vol.
12, n°1, p.p. 33-49.
- KERBOUT M., (1989), La crise de la région de Sefrou à travers l’analyse
de l’évolution démographique depuis 1960 (en arabe). In: «Développement
local et aménagement de l’espace au Maroc, le cas de Sefrou et de sa
région», Editions Al Jaouahir, Fès, p.p. 161-180.
- LE TOURNEAU R. (1938), L’activité économique de Sefrou, Hespéris,
p.p. 269-286.
- REISSER (Cne) et BACHELOT (Cne), (1918), Notice sur le cercle de
Sefrou, B.S.G.M., n°4, février, p.p. 29-51.
- ZERHOUNI M. (1988), Sefrou: évolution récente de la croissance urbaine
(en arabe), in: Sefrou entre la richesse du passé et les préoccupations du
présent. Editions Al Jaouahir, Fès, p.p.163-189, Thèse de doctorat de
spécialité hydrogéologie, Montpellier, Division des Ressources en eau,
rabat, 179 p.

29
 ‫حمتويات الكتاب‬
‫‪X-I‬‬ ‫* أرضية الدورة‬

‫‪1‬‬ ‫تقديم‬

‫‪3‬‬ ‫مقدمة‬
‫احملور األول ‪ :‬سياسة املدينة‪ :‬املفهوم والسياقات‬
‫‪5‬‬

‫* سياسة املدينة‪ ،‬بني إكراهات السياسات احلضرية املتعاقبة‬

‫والرغبة يف جتاوز مظاهر األزمة‬
‫‪40‬‬

‫*"سياسة املدينة" باملغرب‪ :‬دوافع التنزيل وانتظارات التفعيل‬

‫‪73‬‬

‫* اإلطار املرجعي لسياسة التعمري والسكنى وسياسة املدينة‬

‫‪85‬‬

‫* سوسيولوجيا االحتجاج االجتماعي باجملال العام باملغرب‬

‫‪379‬‬
‫‪131‬‬

‫* آليات احلكامة يف تدبري سياسة املدينة‬

‫احملور الثاني‪ :‬مدينة صفرو‪ ،‬التحوالت اجملالية والتطلع للتأهيل‬
‫احلضري‬
‫‪155‬‬

‫* مائوية التعمري مبدينة صفرو‪ :‬اإلكراهات وسبل التأهيل‬

‫‪176‬‬

‫* املدينة العتيقة بصفرو بني التدهور ورد االعتبار‬

‫‪195‬‬

‫* األنشطة االقتصادية والوظائف احلضرية مبدينة صفرو‪،‬‬

‫وعالقتها بتهيئة اجملال‬
‫‪238‬‬

‫* نداء واد أكاي بصفرو‪ 25 :‬شتنرب ‪2000‬‬

‫‪380‬‬
‫‪250‬‬

‫‪.‬‬
‫* صفرو وإقليمها يف أفق اجلهوية املتقدمة‪ ،‬أي مستقبل؟‬
‫‪270‬‬

‫* املدينة يف قصيدة شاعر اخلضراء‪ ،‬ا‪ .‬عبد اإلله بوثنني‬

‫‪281‬‬

‫*قصيدة‪ :‬سَتُزْهِرُ احلَدَا ِئقُ مِنْ جَدِي ْ‬

‫د‬
‫احملور الثالث‪ :‬حصيلة التخطيط والتدبري احلضريني وأفق‬
‫تأهيل املدينة املغربية‬
‫‪289‬‬

‫*فعالية أدوات التخطيط العمراني بني إكراهات الواقع وتأثري‬

‫التعمري االستثنائي‬
‫‪301‬‬

‫*التمدين املوازي باملغرب بني ضغط العابرين السريني وضعف‬

‫احلكامة احلضرية‬
‫‪321‬‬

‫‪381‬‬
 ‫*مدينة الناظور بني عشوائية التعمري وعطوبية اجملال‬
342

‫ التطور البنيوي وتوجهات التهيئة‬:‫* مدينة وجدة‬

363

‫* تدبري اجملال احلضري من إشكالية التعمري إىل إشكالية‬

‫التشغيل‬
1 Kerbout Mohammed, Professeur de l’Enseignement
Supérieur, Département de Géographie, Faculté des
Lettres et des Sciences Humaines, Université
Mohammed V, Rabat, Maroc.
29
* Sefrou : l’oasis et l’urbanisation, Quelles
perspectives?
379 ‫حمتويات الكتاب‬

382