©FAO/Ahmed Ouoba

APPUI À LA FORMULATION D’UN DOCUMENT DE POLITIQUE ET

STRATÉGIE RÉGIONALES DE DÉVELOPPEMENT DE LA PETITE IRRIGATION
EN AFRIQUE DE L’OUEST

Août 2020

ODD:

Pays: États Membres de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)

Code du projet: TCP/RAF/3604

Contribution de la FAO: 275 000 USD

Période de mise en œuvre: 1er mars 2018 – 31 décembre 2019

Contacts: Bureau régional de la FAO pour l’Afrique

FAO-RAF@fao.org
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EN AFRIQUE DE L’OUEST
Partenaires
Commission de la CEDEAO.
Bénéficiaires
La CEDEAO et les gouvernements de ses
15 États Membres, ainsi que les exploitants des
systèmes irrigués dans les 15 pays dont les systèmes
irrigués en cours et à venir seront fortement améliorés
pour une meilleure productivité de l’irrigation.
Contribution au Cadre de programmation par pays
Le projet a contribué au CPP des huit pays dans lesquels
les études ont pu être réalisées (Bénin, Burkina Faso,
Côte d’Ivoire, Guinée, Mali, Niger, Sénégal et Togo).
©FAO/Benedicte Kurzen
DESCRIPTION DU PROJET
La sécurité alimentaire est une problématique cruciale en
Afrique et particulièrement en Afrique de l’Ouest, où de
nombreux pays ont fait de l’agriculture une priorité
économique. Afin de trouver une solution communautaire
à la question, la Communauté économique des États de
l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) a élaboré et adopté sa
politique agricole commune (ECOWAP). Cependant, avec
la dérèglementation climatique de ces dernières années,
l’irrigation est devenue le facteur clé pour la sécurité
alimentaire. Dans le cadre de sa coopération avec la FAO,
la CEDEAO a donc sollicité de cette institution la
formulation d’un document de politique et stratégie
régionales de développement de la petite irrigation en
Afrique de l’Ouest.
Le choix porté sur l’irrigation est lié au fait que le Plan
régional d’investissement agricole (PRIA) intègre une
action spécifique relative au «renforcement de
l’irrigation» et qu’aucune action concrète n’a été menée
dans ce sens jusqu’à ce jour. De même, les
recommandations de la Déclaration de Malabo de 2014,
de la Conférence des parties (COP 21) sur le Climat et
les nouvelles orientations de l’ECOWAP II (à l’horizon
2015) mettent l’accent, entre autres, sur une agriculture
intensive et durable. Or, le développement de l’irrigation
dans l’espace CEDEAO est un des outils majeurs de
l’intensification soutenue de l’agriculture.
TCP/RAF/3604
Près de 75 pour cent des exploitants agricoles de l’espace
sont des petits producteurs, ce qui rend plus facilement
maîtrisable ce type d’irrigation. Les partenaires au
développement sont aussi d’avis que le développement
de la petite irrigation est un élément clé dans la lutte
contre la faim, la malnutrition et pauvreté, ainsi qu’un
outil efficace de résilience contre le changement
climatique.
L’objectif de l’élaboration du document de politique et
de stratégie était d’obtenir une agriculture intensive et
durable avec une productivité accrue et soutenue par le
développement de l’irrigation dans l’espace CEDEAO.
Les principaux résultats attendus du projet étaient les
suivants: (i) une analyse du sous-secteur de l'irrigation,
en particulier la petite irrigation, y compris les forces,
faiblesses et opportunités au niveau des États Membres
de la CEDEAO et (ii) l’élaboration et l’approbation par
la CEDEAO d’une politique et d’une stratégie régionales
de la petite irrigation pour orienter le développement
de l’irrigation dans le cadre de l’ECOWAP.
IMPACT
Le projet a contribué à une agriculture intensive et
durable avec une productivité accrue et soutenue par le
développement et la maîtrise de la petite irrigation. Les
données sur l’irrigation ont été collectées et sont
désormais disponibles dans huit Pays de la CEDEAO
(Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Guinée, Mali, Niger,
Sénégal et Togo).
RÉALISATION DES RÉSULTATS
Dans le cadre de l’analyse du sous-secteur de l'irrigation,
en particulier la petite irrigation, des données ont été
collectées et rendues disponibles dans les huit pays de
la CEDEAO cités ci-dessus. Pour les sept pays restants,
les contrats des consultants internationaux étaient
épuisés avant la finalisation du travail et, ainsi, les
consultants nationaux dans ces pays n’ont pu être
recrutés.
Cependant, des missions ont pu être menées par des
consultants internationaux dans certains pays clés pour
rencontrer les institutions sous-régionales, notamment
au Niger et au Burkina Faso. En outre, dans les huit pays
cités, les capacités techniques, d’organisation et de
gestion des acteurs œuvrant dans le sous-secteur de
l’irrigation ont été identifiées, catégorisées et évaluées.
Les besoins en renforcement de capacités à tous les
niveaux ont également été relevés.
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Enfin, le projet a réalisé deux analyses importantes. MESURES DE SUIVI À L’ATTENTION

D’abord, un examen exhaustif a été effectué sur l’état et
le niveau des ressources en eau disponibles, ainsi qu’un
examen minutieux des contraintes de la mobilisation et
de l’exploitation de l’eau. Un état des lieux sur la situation
de la gouvernance et de la sécurité foncière, notamment
l’accès à la terre ainsi que l’accès et l’utilisation de l’eau,
a également été mené.
En ce qui concerne l’élaboration et l’approbation par la
CEDEAO d’une politique et d’une stratégie régionales de
la petite irrigation, la réunion de lancement du projet a eu
lieu en présence des consultants internationaux pour
présenter leur méthodologie de travail, ainsi que l’analyse
sur la situation de l’agriculture et de l’irrigation dans les
États Membres de la CEDEAO et la note d’orientation de
la FAO sur l’irrigation dans l’espace. Un plan détaillé des
visites des principales institutions de la CEDEAO a été
élaboré et convenu avec le fonctionnaire technique
principal.
Cependant, l’atelier pour la validation du document
provisoire n’a pu se tenir et, par conséquent, le document
de politique et de stratégie n’a pas été achevé, les
contrats des consultants internationaux étant épuisés.
DU GOUVERNEMENT
Chaque pays participant devrait avoir à sa disposition une
politique nationale sur le développement de l’irrigation et
devrait élaborer des programmes de mise en œuvre.
En outre, une politique d’indemnisation des taxes à
l’importation du matériel/équipement d’irrigation
(notamment les pompes solaires, panneaux solaires,
kits d’irrigation goutte à goutte etc.) devrait être mise en
place.
DURABILITÉ
Pour les huit pays dans lesquels les études ont pu être
réalisées, les rapports constituent une excellente base
et une bonne source de renseignement pour le
développement des politiques, programmes et stratégies
efficaces pour améliorer l’irrigation, et surtout la petite
irrigation, qui est plus propice à fournir des résultats
probants, tant au niveau de l’utilisation efficiente de
l’eau pour l’irrigation qu’à celui de l’amélioration de la
productivité agricole face au changement climatique.

MISE EN ŒUVRE DU PLAN DE TRAVAIL

ET DU BUDGET
Si le projet a été réalisé à plus de 50 pour cent, il n’a pu
être exécuté dans sa globalité, notamment en raison de
l’expiration des contrats avant la finalisation des activités,
ainsi que de grandes difficultés dans le recrutement
d’autres consultants nationaux, surtout après l’expiration
des contrats des consultants internationaux.
Le principal risque potentiel envisagé au moment de
la conception du projet était celui de l’insécurité dans
certains États Membres. Afin d’atténuer ce risque, le
projet a procédé à une série de consultations et
d’échanges par email ou par visioconférence. ©FAO

DOCUMENTS ET MATÉRIEL DE DIFFUSION

Des rapports sur l’évaluation de l’état de l’irrigation ont
été réalisés dans les huit pays suivants: Bénin, Burkina
Faso, Côte d’Ivoire, Guinée, Mali, Niger, Sénégal et Togo.

©FAO/Giulio Napolitano

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RÉALISATION DES RÉSULTATS – MATRICE DU CADRE LOGIQUE

Impact Une agriculture intensive et durable avec une productivité accrue et soutenue par le
attendu développement et la maîtrise de la petite irrigation.
Une politique et une stratégie régionale de la petite irrigation sont disponibles et approuvées par
la CEDEAO pour orienter le développement de l’irrigation en appui à la Politique agricole
commune (ECOWAP).
Une agriculture plus intensive et une productivité agricole accrue grâce à la petite
Indicateur (s)
irrigation.
Situation de
Absence de lien entre l’agriculture intensive et la petite irrigation.
référence
Résultat
Données sur la petite irrigation disponibles en lien avec la politique et stratégie de
Objectif final
la petite irrigation
Les données sur l’irrigation ont été collectées et rendues disponibles dans huit pays
Commentaires de la CEDEAO (Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Guinée, Mali, Niger, Sénégal et
et mesures de Togo). Pour les sept pays restants, les contrats des consultants internationaux
suivi à adopter étaient épuisés avant la finalisation du travail et, ainsi, les consultants nationaux
dans ces pays n’ont pu être recrutés.

L'analyse exhaustive du sous-secteur de l'irrigation et spécifiquement de la petite irrigation au niveau

des États Membres de la CEDEAO est établie.
Objectif (valeur attendue à la fin du
Indicateurs Réalisé
projet)
Produit 1
Les possibilités de renforcer le sous-secteur de
la petite irrigation sont identifiées pour Les informations sur la situation du
En partie
faciliter un environnement favorable pour les sous-secteur sont disponibles.
investissements.
Situation de
La situation réelle du sous-secteur de la petite irrigation n’est pas connue.
référence
Les données sur l’irrigation ont été collectées et rendues disponibles dans huit pays de la CEDEAO
(Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Guinée, Mali, Niger, Sénégal et Togo). Pour les sept pays restants,
Commentaires
les contrats des consultants internationaux étaient épuisés avant la finalisation du travail et, ainsi,
les consultants nationaux dans ces pays n’ont pu être recrutés.
Mettre en place un Groupe de Travail Technique Régional de haut niveau pour le suivi de l’élaboration
de la politique et stratégie de la petite irrigation et sa validation, et procéder à l’atelier de lancement
et validation de la méthodologie de travail.
Réalisé En partie
La réunion initiale de lancement du projet a eu lieu, en présence des cinq
consultants internationaux et les membres de la task force. La méthodologie de
travail, le plan de travail et le plan des missions ont été présentés.
Des missions menées par des consultants Internationaux dans certains pays clés
afin d’y rencontrer les institutions sous-régionales, notamment au Niger et au
Activité 1.1
Burkina Faso ont été organisées et réalisées. Les visites ont concerné la Commission
du Bassin du Niger, la Commission Volta, l’Autorité du Liptako Gourma, le Comité
Commentaires
permanent inter-Etats de lutte contre la sécheresse dans le Sahel (CILSS), alors que
des discussions ont également eu lieu avec le Comité ad hoc de Gestion intégrée
des ressources en eau (GIRE), et le Centre de Coordination des Ressources en Eau de
la CEDEAO (CCRE).
Les visites prévues dans d’autres institutions n’ont pas été réalisées, notamment au
Tchad pour visiter l’Organisation du bassin du Lac Tchad et au Sénégal pour
l'Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sénégal (OMVS).
Faire l’état des lieux de la petite irrigation au niveau des États Membres.
Réalisé En partie
L’état des lieux sur la petite irrigation dans les pays membres de la CEDEAO a été
Activité 1.2 réalisé dans huit pays et des rapports nationaux produits par les consultants
Commentaires nationaux recrutés. Le projet a connu de grandes difficultés à recruter d’autres
consultants nationaux, surtout après la rupture de contrats des consultants
internationaux.

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Faire une évaluation des capacités techniques et institutionnelles du sous-secteur.

Réalisé En partie
L’identification, la catégorisation et l’évaluation des capacités techniques,
Activité 1.3
d’organisation et de gestion des acteurs œuvrant dans le sous-secteur de l’irrigation
Commentaires
ont été réalisées dans les huit pays de la CEDEAO cités ci-dessus. Les besoins en
renforcement de capacités à tous les niveaux ont également été relevés.
Situer le niveau des ressources en eau disponibles dans l’espace CEDEAO et les contraintes de leur
mobilisation et exploitation pour la mise en œuvre de la stratégie.
Réalisé En partie
Activité 1.4
Un examen exhaustif de l’état et du niveau des ressources en eau disponibles et
Commentaires l’examen minutieux des contraintes de la mobilisation et de l’exploitation de l’eau
ont été réalisés dans les huit pays cités.
Faire le point sur l’environnement législatif et règlementaire en rapport avec l’irrigation dans les pays
(tenure foncière, eau, environnement).
Réalisé En partie
Activité 1.5
La situation de la gouvernance et sécurité foncière, notamment l’accès à la terre,
Commentaires ainsi que l’accès et l’utilisation de l’eau, ont été analysés, aussi bien que le respect
des aspects environnementaux dans les huit pays cités de l’espace CEDEAO.
Organiser un atelier de restitution et validation de l’état des lieux.
Réalisé Non
Activité 1.6
Les contrats des consultants Internationaux étant arrivés à expiration, les ateliers
Commentaires
nationaux n’ont pas pu se tenir.
Une politique et une stratégie régionale de la petite irrigation est disponible pour une adoption par la
CEDEAO.
Objectif (valeur attendue à la fin du
Produit 2 Indicateurs Réalisé
projet)
Existence du document de politique et de Document de politique et de stratégie
En partie
stratégie régionales de la petite irrigation. régionale de la petite irrigation.
Situation de
Aucune politique ou stratégie sur la petite irrigation n’est en place.
référence
Cinq consultants internationaux ont été embauchés selon les besoins.
La première réunion de lancement du projet a rassemblé les consultants internationaux. Plusieurs
dossiers ont été analysés, dont la situation de l’agriculture et de l’irrigation dans les États Membres de
la CEDEAO.
Commentaires
Un plan de travail a été préparé par l'équipe de consultants, tandis que les visites des principales
institutions de la CEDEAO ont été planifiées.
Enfin, alors que des missions au Niger et au Burkina Faso ont pu avoir lieu, celles au Tchad et au
Sénégal n’ont pas pu être effectuées.
Élaborer le document provisoire de politique et stratégie régionale de la petite irrigation et un plan
d’action de mise en œuvre assorti d’une feuille de route.
Réalisé En partie
 Cinq consultants internationaux ont été embauchés selon les besoins.
 La première réunion de lancement du projet a rassemblé les consultants
internationaux afin de présenter leur méthodologie de travail, selon leurs termes
de référence respectifs (y compris l'analyse et les commentaires sur leurs termes
de référence). L’analyse de la situation de l’agriculture et de l’irrigation dans
les États Membres de la CEDEAO a été présentée, ainsi que la note d’orientation
de la FAO sur l’irrigation dans la région de la CEDEAO et l’ECOWAP II.
Activité 2.1 Le Département de l'irrigation du Ministère de l'alimentation et de l'agriculture
du Ghana a présenté la politique d'irrigation de ce pays lors de la réunion de
Commentaires
lancement.
 Un plan de travail a été préparé par l'équipe de consultants internationaux.
 Un plan détaillé de visite des principales institutions de la CEDEAO a été élaboré
et convenu avec le fonctionnaire technique principal.
 Des missions au Niger et au Burkina Faso ont été organisées et réalisées, avec la
visite de la Commission du Bassin du Niger, la Commission Volta et l’Autorité du
Liptako Gourma, ainsi que le CILSS, la GIRE, et le CCRE.
 Les missions au Tchad et au Sénégal pour visiter l’Organisation du bassin du
Lac Tchad et l’OMVS, respectivement, n’ont pu être réalisées.

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EN AFRIQUE DE L’OUEST

Organiser un atelier d’experts pour la validation du document provisoire de politique et stratégie

régionale de la petite irrigation.
Réalisé Non
Activité 2.2
L’atelier pour la validation du document provisoire ne s’est pas tenu car le document
Commentaires de politique et de stratégie n’a pu être achevé en raison de l’expiration des contrats
des consultants internationaux.
Élaborer le document final de politique et stratégie régionale de la petite irrigation et le plan d’action
de mise en œuvre assorti d’une feuille de route.
Activité 2.3 Réalisé Non
Le document de politique et de stratégie n’a pas été achevé en raison de l’expiration
Commentaires
des contrats des consultants internationaux.

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Partenariats et diffusion
Pour plus d’information veuillez contacter: Reporting@fao.org

Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture

Viale delle Terme di Caracalla
00153 Rome, Italie