Stratgie Nationale REDD+: cas de la RDC

Atelier International sur les stratgies REDD+ et la foresterie communautaire

Mlie Monnerat, Msc. Gogr. (Ulaval) Rseau Africain des Forts Modles m.monnerat@africanmodelforests.org

Plan de la prsentation
Contexte Bassin du Congo Moteur de la Dforestation et de la Dgradation en RDC versus REDD+ Stratgie globale de la RDC Perspectives

La Rpublique Dmocratique du Congo

Repres Climats: Equatorial, tropical, montagneux. Population : 64 habitants (2008) ; 50% ont de 16 ans. 32% sont citadins. Densit : 25 hab. / km (2005). Capitale : Kinshasa : 10 millions habitants. Langue officielle : Franais. Langues nationales : Kikongo, lingala, swahili, tshiluba. Religions : Catholiques 45 %, protestants 30 %, kimbanguistes 10%, musulmans et animistes 15%.

Repres conomiques et sociaux

IDH : 0,385 en 2003 Esprance de vie : 44 ans (BAD, OCDE 2005). Analphabtisme : 19 % (hommes), 46 % (femmes). Monnaie : 100 Franc congolais = 0,21 au 29/02/2004. PIB (Milliards de $) : 6,9 en 2005 (3,6 en 1998 PIB / PPA / hab. : 774 $ en 2005 (581 $ en 2003).

 243 Millions dha 155 millions dha de forets (67% du territoire national) = 10% foret tropicale mondiales (2eme pays tropical forestier) = 50% forets africaines, = 60% forets du bassin du Congo
Source : MECNT, Potentiel REDD+ de la RDC, 2009

REDD+: un potentiel de transformation et de dveloppement historique a lchelle de la RDC

Plan de la prsentation
Contexte Bassin du Congo Moteur de la Dforestation et de la Dgradation en RDC versus REDD+ Stratgie globale de la RDC Perspectives

La dforestation en RDC
Concentre au niveau de Hot Spot 2000-2010 = 0,23%/an: faible mais
Correspond la perte de 3,7 M dha de forts (taille des Pays-Bas, dont 1 M dha de fort primaire)

La RDC est parmi les 10 pays perdant le plus de superficie forestire chaque anne Une forte augmentation probable dans un avenir proche (dmographie, dv. Du pays)
Source: Programme REDD+ rduction de limpact de lAgriculture de subsistance sur la foret, document dorientation, novembre 2010

Les moteurs de la dforestation et de la dgradation du couvert forestier en RDC

Une nette prdominance de lagriculture sur brulis et lapprovisionnement en bois nergie

Source: CN-REDD, note dorientation Rduction de limpact de lagriculture de subsistance sur la Fort, nov 2010

Plan de la prsentation
Contexte Bassin du Congo Moteur de la Dforestation et de la Dgradation en RDC versus REDD+ Stratgie globale de la RDC Perspectives

Le processus REDD+ en RDC

Devant lurgence du changement climatique, et lenjeu important lie au maintien des forts de RDC, le pays sest engag dans une demarche tournee vers laction. La preparation au REDD est conduite par les structures nationales etablies par le dcret du 26 novembre 2009, a savoir un comit national, un comit interministriel et une coordination nationale. Ce decret prevoie la creation de trois structures equivalentes au niveau de chaque province. Lanalyse preliminaire des causes de deforestation aboutit au constat que certaines causes de deforestation sont aussi des facteurs ralentissant le developpement du pays (causes politiques et institutionnelles par exemple), alors que dautres sont collaterales dun developpement economique (construction dinfrastructures par exemple) Au-dela de la vision globale, la mise en uvre technique et politique de la strategie est un defi majeur pour un pays comme la RDC, fortement destructure au sortir de plus dune decennie de guerre et comptant parmi les trois plus faibles PIB/habitant de la planete.

Les programmes REDD+ marquent lentre progressive du processus REDD en RDC dans une phase dinvestissement

Source: Les programmes REDD+ de la RDC, MECNT 2010

Illustration: GCT, historique et cartographie des options

Nov. 2010

OPTIONS SECTORIELLES Environnement et fort

1 Gestion communautaire des forts et exploitation artisanale formelle 2 Forts de production permanente 5 Afforestation Reforestation augmentation des stocks 3 Conservation et forts classes 6 Valorisation des services environnemen taux et PFNL 4 Lutte contre lexploitation illgale

OPTIONS SUPPORTS
19 Micro-zonage en zone forestire 21 Green Microfinance 23 Bonne gouvernance, anticorruption et efficacit publique 25 Renforcement et application de la loi 27 Matrise de la pression dmographique et migrations 29 Valorisation des savoirs traditionnels et endognes 20 Harmonisation et scurisation foncire 22 Amnagement du territoire 24 Gouvernance conomique, politique commerciale et fiscalit 26 Organisation rurale et paysanne 28 Politique genre pour la REDD+ 30 Stratgie de dveloppement des peuples autochtones

Atelier de rflexions, de cadrage et didentification des GCT avec les parties prenantes (160 personnes prsentes, premires propositions pour 40 GCT) Consultation et consolidation dune matrice de 30 GCT, finalisation des GCT et du modle de rapport final Lancement des premires rencontres de chaque GCT, inscription des membres et mise en place des bureaux de chaque GCT Elaboration des feuilles de route et budgets prvisionnels de chaque GCT
Juin 2012

Agriculture
7 Agriculture vivrire 8 Petits levage et agriculture commerciaux 9 Agriculture et levage intensifs 10 Agroforesteries

Autres secteurs
11 Optimisation de la filire bois nergie 15 12 Energies locales alternatives 16 Activits extractrices et minires Filires commerciales et de services en appui REDD+ 13 Hydrolectricit grande chelle 17 Filire de transformation para-agricole et forestire 14 Infrastructures et transports durables 18 Matrise de lexpansion urbaine

Mise en uvre des plans de travail Remise des rapports finaux au Comit National REDD+

Illustration: GCT, une exprience unique, un pari ambitieux

Une exprience unique pour: Encourager la participation de tous au processus delaboration stratgique Garantir la transparence, linclusivite et lequite des dbats Assoir les arbitrages stratgiques sur des arguments robustes et lgitimes Mobiliser une masse critique de futurs leaders REDD+ Renforcer les capacits en responsabilisant les acteurs
Les Groupes de Coordination Thmatique en chiffre: Trente groupes, dont 18 sectoriels et 12 transversaux 380 personnes impliques reprsentant toutes les parties prenantes (administration publique dont 17 Ministres, socit civile nationale et ONG internationales, secteur priv, partenaires techniques et financiers) Plus de 300 runions de travail depuis fvrier 2011, 3 tats de lieux finaliss

Mission des GCT

Objectif:
Les GCT visent a approfondir la rflexion sur la construction de la stratgie nationale par rapport a chaque thmatique

Rsultats attendus:
LES GCT doivent emettre des recommandation dici juin 2012 visant la consolidation de la stratgie nationale

Implication des Peuples Autochtones au processus REDD+

Extraits de la concertation auprs des peuples autochtones concernant leur implication dans le processus REDD+ en RDC (fev-avril 2011):
[] particulirement du Programme FIP, il y a lieu de se mobiliser pour conduire une action concerte et convergente en faveur de la promotion de leurs droits en considrant notamment leurs droits dacces au foncier et aux ressources naturelles. Souvent, les PA ne possdent des terres qui ne sont couvertes daucun acte juridique. Les Peuples Autochtones (PA), dpositaires dfaut de propritaires, des forts sont estims 600 000 habitants (sur 60 millions dhabitants en RDC) dissmins sur 146 territoires.

Les exigences des PA 1-Guaratie des droits fonciers 2-ducation 3-Une part quitable des bnfices 4-Particiation a toutes les tapes du processus etc.

Comprendre les spcificits congolaises pour dterminer la porte de la stratgie REDD+

Plan de la prsentation
Contexte Bassin du Congo Moteur de la Dforestation et de la Dgradation en RDC versus REDD+ Stratgie globale de la RDC Perspectives

Mise en place dun systme daffectation des ressources financires transparent et efficace
Ralis: Ateliers et consultations sur le partage des revenus de la REDD+ (CI, PNUE) Reste faire: Consolidation des consultations et formalisation dun systme de partage des revenus de la REDD+ (septembre 2012) Consolidation des donnes et consultations vers la dfinition des besoins et des mcanismes financiers (niveau dallocation des ressources) novembre 2012

Dfis et enjeux venir

La RDC se positionne comme leader parmi les pays pionniers en matire de stratgie REDD+ De nombreux travaux raliss, un plan de marche cohrent et clair Le processus de construction de la stratgie REDD+ se doit dtre ambitieux pour repondre a lobjectif cible: credibilite internationale et effectivite de la mise en uvre De nombreux travaux restent raliser Le maintien dun calendrier aussi ambitieux est conditionn par la matrise de diffrents facteurs de risques et conditions de succs, par exemple:

Atelier Rgional dInformation et dEchange sur les Forts Modles et la mise en uvre locale de la REDD+ dans les Forts Modles du Bassin du Congo Invest Htel Presse, Kinshasa, les 23, 24 et 25 fvrier 2011

Mobilisation financire et dynamique internationale

Engagement politique national et subnational Mobilisation des nergies dans le mme sens (convergence des efforts)

Merci de votre attention

Le GTCR, plate-forme de la socite civile en matire de REDD pour la RDC

Le Groupe de Travail Climat REDD (GTCR) est une plateforme nationale reprsentant de nombreux rseaux et organisations de la societe civile nationale et locale qui comprend:
les peuples autochtones, les minorits et les personnes vulnrables, les femmes et les enfants, les associations de protection de lenvironnement, de dveloppement humain etc..

Cette plate-forme est linterlocuteur prioritaire de la CN-REDD pour la societe civile. le GTCR travaille coordonner lensemble de la dynamique associative du pays autour de la REDD. Le GTCR avec sa politique douverture a toutes les organisations militant pour la Lutte Contre le Changement Climatique et la REDD compte en son sein limplication des Structures (Reseaux) Membres suivants CNONGD (500 organisations), Dynamique des Groupes des Peuples Autochtones (54 organisations, Reseau Ressources Naturelles (202 organisations), Conseil National de la Jeunesse.

Le GTCR, plate-forme de la socite civile en matire de REDD pour la RDC

Le GTCR bien quen processus de maturation possede deja un background dans les domaines ci-apres :
Gouvernance et transparence, Droits humains, droits des peuples autochtones et communauts locales, Vulgarisation et sensibilisation (code forestier, minier...), Plaidoyer, lobbying et recherche dans le domaine climatique et forestier, Conservation et gestion durable des ressources naturelles, Information, education et communication, Legalite et tracabilite des ressources naturelles, Cartographie participative et systeme dinformation geographique

Le GTCR est appuye par des ONG internationales comme la Rainforest Foundation, et naturellement par la CN-REDD qui a par exemple pris en charge cinq de ses representants pendant la COP15 de Copenhague. Le GTCR et la CN- REDD travaillent en etroite collaboration sur une base presque quotidienne.

Renforcement et mobilisation des capacits humaines et techniques pour la mise en uvre de la stratgie
Le processus delaboration de la stratgie participe la mobilisation et aux capacits nationales, lecart pour la mise en uvre est qualifi et quantifi, un programme de rponse court, moyen et long terme est formul, chiffr (objectifs, cots) robuste et consensuel

Ralis et reste faire:: Cf. les lments prcdents sur le dispositif de gestion nationale du processus, le processus delaboration de la stratgie en place via les GCT, les dynamiques en province, les diffrents chantiers de la composante IEC comme la campagne dans les territoires, le plan de prparation de la socit civile, les approches spcifiquement intgres dans chaque chantier pour multiplier les consultations et les formations (projets pilotes, FIP)