ATELIERS THEMATIQUES NATIONAUX DE LA REVUE

CONJOINTE 2022 DE LA STRATEGIE SECTORIELLE DE

L’EDUCATION ET DE LA FORMATION DE LA RDC
Kinshasa, 21-22 septembre 2022
ATELIER « QUALITE DE L’EDUCATION »

RAPPORT DU GROUPE TRAVAIL

Dans le cadre de la préparation de la Revue à mi-parcours 2022, il s’est tenu du 21

au 22 septembre 2022, les travaux de l’Atelier thématique national sur la « Qualité de
l’éducation » au siège de l’UNESCO-RDC.
Outre les exposés introductifs, des travaux en groupe ont été organisés autour des
axes en lien avec la « Qualité de l’éducation ». Ci-dessous la synthèse des travaux
du groupe «Qualité de l’Education ».
La plupart des rapports diagnostiques et des analyses menées sur le système
éducatif congolais ont épinglé la faiblesse de la qualité des apprentissages à tous les
niveaux du système éducatif et de formation, du préscolaire à l’université.
Cependant, le concept « qualité de l’éducation n’est pas aisé à définir car il recouvre
un spectre aussi vaste que complexe qui concerne de nombreux programmes du
système.
La Stratégie sectorielle de l’Education et de la formation qui fait l’objet de la présente
revue sectorielle est structurée autour de trois axes principaux dont l’accès, la qualité
et la gouvernance. Dans la conception de la Stratégie, la qualité bien qu’alignée en
deuxième position est considérée comme l’axe le plus important car les deux autres
sont sensés concourir à sa réalisation.
Pour faire face au diagnostic accablant sur la qualité de l’éducation dans le secteur,
la Stratégie Sectorielle avait proposé plusieurs pistes devant permettre la création
des conditions d’amélioration de la qualité sur l’ensemble du secteur dont les plus
importants sont les suivants.

Pistes proposées dans la Stratégie Sectorielle

 Rénover les programmes et les méthodes pédagogiques

 Mettre en place un dispositif d’assurance-qualité
 Améliorer l’environnement éducatif
 Mettre en adéquation les formations avec les besoins du marché du travail
 Faciliter l’insertion et la réinsertion des adultes et enfants non scolarisés
 Rénover la formation et la supervision des enseignants
 Professionnaliser et renforcer les filières scientifiques et technologiques
supérieures
 Promouvoir la recherche scientifique
  Promouvoir la relève du corps professoral de l’enseignement supérieur
Partant de ces neufs principes, l’atelier a retenu trois déterminants majeurs autour
desquels se sont déroulés les travaux en sous-groupes. Ces déterminants ont été
jugés suffisamment fédérateurs au regard des 9 pistes proposées dans la Stratégie
et susceptible de maximiser leur impact sur la qualité. Ce choix a porté sur les 3
déterminants suivants.

Thématiques de l’atelier

1- La question enseignante prise dans sa globalité mais dont la problématique

de la rénovation de la formation et de l’encadrement est posée comme
prioritaire dans la Stratégie. La motivation des enseignants (matérielle,
psychologique, etc.) constitue un des aspects importants de la revalorisation
de la fonction enseignante qui influe sur la qualité
2- L’environnement éducatif regroupe non seulement les conditions pour mettre
en place un cadre de travail propice, mais aussi pour doter les enseignants et
les apprenants de manière globale de matériels et outils nécessaires pour un
enseignement de qualité. Il s’agit également de veiller à la qualité des
programmes, de la cohérence de leur mise en œuvre en respectant le temps
des enseignements prévu.
3- L’évaluations en tant que mesure de la qualité de l’éducation a fait l’objet du
troisième atelier. Le focus a été mis sur la cohérence des évaluations par
rapport aux intentions pédagogiques et sur l’efficacité et l’objectivité de ces
évaluations dans le système éducatif congolais.
I LA QUESTION ENSEIGNANTE ET LA QUALITE DE L’EDUCATION
ORIENTATIONS
DEFIS
AXES
Améliorer la qualité de la formation
de l’enseignant à tous les niveaux
du système par la mise en place
FORMATION DES d’une politique cohérente de la
ENSEIGNANTS formation des enseignants
Mettre en place une gestion
prévisionnelle des Enseignants, à
tous les niveaux du système
éducatif
GESTION DES ENSEIGNANTS
Appropriation des normes
nationales, régionales et
internationales ainsi que leurs
stratégies sur la fonction
enseignante
Valorisation de la fonction
MOTIVATION enseignante
ACTIONS
 Institutionnaliser la formation
initiale et continue des
enseignants à tous les niveaux
 Elaborer et revisiter les
documents de la politique
nationale de la formation des
enseignants à tous les niveaux
du système
-Renforcer la collaboration entre
les acteurs nationaux et
provinciaux de l’éducation ,ainsi
que l’activité des services
spécialisés de l’ESU (CPE,
ANAQ).
-Elaborer/Clarifier les textes
définissant les responsabilités
des acteurs ;
-Etablir les normes de
recrutement des
enseignants/formateurs à tous
les niveaux du système ;
.
 Procéder à la transposition des
grades
 Activer la mise à la retraite
systématique des enseignants
 Accorder une retraite
honorable
RECOMMANDATIONS
 Assurer l’adéquation entre la formation
et les besoins futurs de l’élève/de
l’apprenant/Etudiant
 Redynamiser les structures de
formation existantes (SERNAFOR,
DIFORE/ EPST, CPE/ESU,
DGNF/MAS)
 Planifier la formation au système LMD
 Dépolitiser l’enseignement à tous les
niveaux du système
 Institutionnaliser les concours de
recrutement des enseignants à tous les
niveaux
 Vulgariser les documents officiels sur
l’Education dans les Établissements
scolaires et de l’ESU ;
 Stabiliser les statuts professionnels de
enseignants/éducateurs/formateurs et
clarifier les dispositions contractuelles
Prévoir des incitations et avantages aux
enseignants les plus méritants.
Pérenniser le processus de la paie de la
prime de brousse,
Renforcer le dialogue social avec les
enseignants.
II EVALUATIONS ET QUALITE DE L’EDUCATION
ORIENTATIONS
DEFIS
AXES
1-Mettre la problématique des
Evaluation formative et qualité évaluations au cœur de la
formation des enseignants à tous
les niveaux de la formation initiale,
continue et
2-En tant qu’aboutissement du
processus d’enseignement, les
évaluations doivent traduire
cohérence avec les programmes et
curricula d’enseignement.
3-En tant que processus
d’amélioration de la qualité des
apprentissages, il est
indispensable que les évaluations
soient suivies également d’un
processus de remédiation pour
ACTIONS RECOMMANDATIONS
 Introduire la question des 
évaluations des
apprentissages dans tous les
programmes de la formation
des enseignants, formateurs,
éducateurs.
 Outiller les enseignants de
tous les niveaux et les
formateurs des centres en
modules de formation aux
méthodes d’évaluation.
 Organiser des ateliers de
renforcement des capacités en
évaluations adaptées aux
objectifs
-Introduire dans les prévisions  Des instructions doivent être données
des matières des moment de par des autorités compétentes pour
remédiation devant servir à sert promouvoir l’évaluation formative dans
à orienter vers les propositions les salles de classe comme une aide
de correction et de aux apprentissages et non comme
perfectionnement. sanction sur l’apprenant.

-Revoir les conditions de
redoublement des élèves

 pallier des lacunes d'apprentissage
observées. Le diagnostic de ces
difficultés se réalise lors
d'évaluations et sert à orienter vers
les propositions de correction et de
perfectionnement.

Evaluations sommatives et 1-Les évaluations sommatives  Renforcer la qualité des

certificatives dans leur conception répondent- équipes de conception des
elles aux intentions pédagogiques épreuves nationales.
avancées dans les programmes et
les curricula

2-Objectivité des évaluations
certificatives.
-La déontologie est-elle respectée
dans les évaluations nationales
certificatives et les examens
notamment à l’ESU
-L’organisation des épreuves
certificatives garantit-elle
l’objectivité des évaluations ?
 Prévoir des mécanismes
garantissant l’objectivité des
épreuves (anonymat des
copies, etc. ;
 Mettre en place des
mécanismes de sanction en
cas de comportement
immoral ou de
dysfonctionnement
préjudiciable.
Repenser l’organisation des épreuves
certificatives notamment dans le sous-
secteur de l’EPST et renforcer le rôle des
organisateurs de ces épreuves
(Inspection, etc.).
Définir le rôle et les missions des
services annexes dans l’organisation des
épreuves nationales

Dispositifs d’assurance qualité
1-Consolider le dispositif
d’assurance qualité afin d’instaurer
la culture d’évaluation et de
redevabilité au sein du secteur de
l’Education.
-Assurer la pérennisation de la Etendre le dispositif d’Assurance-Qualité
CIEAS (EPST), de la RAMAA sur l’ ensemble du secteur et sur tous les
(MAS) et de l’ANAQ (ESU) par cycles (ex. secondaire, pour le
une prise en charge secondaire)
permanente par l’Etat de leur
fonctionnement et de leurs
activités par l’État.

Planifier des cycles réguliers

2-Rendre systématique les d’évaluations dans chaque
 évaluations sur l’ensemble du
secteur ;
3 Améliorer le pilotage du système
par l’exploitation des résultats et
des données des enquêtes et
évaluations
III -ENVIRONNEMENT EDUCATIF ET QUALITE DE L’EDUCATION
DÉFIS
Environnement éducatif 1-Modernisation et actualisation
des supports pédagogiques au
regard des besoins actuels
sous-secteur;
-Production systématique des
rapports d’enquêtes avec des
propositions de remédiation
d’amélioration dans le
fonctionnement et le pilotage
au sein du système.
ACTIONS PRIORITAIRES RECOMMANDATIONS
1.1. Mettre en place un Comité
Scientifique Sectoriel constitué Renforcer la coordination sectorielle pour
de points focaux des sous- assurer la progression des
secteurs issus des Comités apprentissages du préscolaire jusqu’à
Scientifiques sous-sectoriel en l’université.
vue de réviser/actualiser
l’ensemble de curricula,
manuels, matériels didactiques
1.2. Produire et rendre
disponibles les supports
pédagogiques (revoir les lignes
de distribution, financement
pour la production et réception
des supports).
1.3. Renforcer la capacité des
enseignants a l’utilisation des
supports/outils pédagogiques.
1.4. Créer des bibliothèques
numériques ou classiques selon
le sous-secteur et la situation.

Adaptation du temps Mettre en cohérence la
scolaire problématique de l’accès de tous
les enfants, de l’équité et des
contraintes des programmes
scolaires et académiques
Adéquation Application et redynamisation de la
Formation/Emploi convention de Partenariat Publique-
Privé
4
1-Revoir le Loi-cadre de
l’Enseignement national,
2-Mener une étude sur le
réaménagement du temps
scolaire et périodes
académiques au regard des
contraintes des programmes.
1-Décliner la convention en
plans d’action réalistes et
opérationnels
2-Mettre en place le cadre
national de qualification et de
certification (CNQC).
3-Immatriculer les métiers et
mettre en place une chambre
des métiers.
Améliorer le processus de paiement des
enseignants (EPST) qui impacte
négativement le temps des
enseignements,
Règlementer le phénomène de la double
vacation dans les écoles et standardiser
le temps des occupations des locaux.
Renforcer ou mettre en place un cadre
de concertation formel entre tous les
Ministères ayant en charge la formation
professionnelle, avec un leadership fort
et des responsabilités et attributions bien
définis en amont.