Programme D'action Sous-Régional de Lutte Contre La Désertification Au Maghreb

UNION DU MAGHREB ARABE
SECRETARIAT GENERAL
Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification au Maghreb
Aot 1999
Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral
Table des Matires
RSUM................................................................................................................................................................. 5
CHAPITRE I :INTRODUCTION......................................................................................................................... 15 1.1. 1.2 Contexte Gnral Relatif la Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Dsertification.... 15 Programme daction sous-rgional (PASR) selon la CCD .................................................................... 16
CHAPITRE II : LA PROBLEMATIQUE DE LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU MAGHREB ............................................................................................................................................................................... 18 2.1 Principales Caractristiques Physiques du Maghreb Arabe ..................................................................... 18 2.2 Etat Actuel et Menaces de la Dsertification............................................................................................... 21 2.2.1 Principaux facteurs de la dsertification au Maghreb........................................................................... 21 2.2.2 Consquences de la dsertification au Maghreb.................................................................................. 25 2.2.3 Situation actuelle de la dsertification au Maghreb.............................................................................. 27 CHAPITRE III : EVALUATION DES EFFORTS ENTREPRIS DANS LES PAYS DU MAGHREB POUR LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION ....................................................................................................... 29 Principales stratgies et plans de dveloppement.............................................................................................. 29 3.2 Evaluation des stratgies et plans nationaux de lutte contre la dsertification ...................................... 29 3.3. Efforts entrepris par lUMA dans le domaine de la lutte contre la dsertification ................................ 30 3.3.1 A lchelle des pays de la Sous-Rgion du Maghreb ........................................................................ 30 3.3.2 Efforts entrepris par lUMA au niveau du monde arabe ................................................................... 33 3.3.3 Efforts entrepris par lUMA au niveau Africain et Mditerranen.................................................... 34 3.3.4 Efforts entrepris par lUMA lchelle internationale...................................................................... 34 CHAPITRE IV :PROGRAMME DACTION SOUS-REGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION............................................................................................................................................ 35 4.1 Justification du Programme dAction Sous-Rgional (PASR).............................................................. 35 4.2 Processus de prparation du PASR ....................................................................................................... 37 4.3 Les Objectifs ......................................................................................................................................... 38 4.3.1. Objectifs Gnraux........................................................................................................................ 38 4.3.2. Objectifs immdiats....................................................................................................................... 39 4.4 Le Contenu du PASR ............................................................................................................................ 40 4.4.1 Dfinition de la dsertification dans la sous-rgion du Maghreb ...................................................... 40 4.4.2 Dfinition du PASR........................................................................................................................... 40 4.4.3 Fonctions du PASR ........................................................................................................................... 41 4.4.4 Orientations du PASR ....................................................................................................................... 42 4.4.5 Cadre Stratgique du PASR .............................................................................................................. 42 4.4.6 Conditions pralables pour la mise en uvre du PASR .................................................................... 43 4.4.7 Principales composantes du PASR.................................................................................................... 45 4.5 Interactions du PASR avec le PAR Afrique, les PAN des pays du Maghreb et les autres PASR ......... 77 4.6 Valorisation des rsultats obtenus par les projets pilotes de LCD initis par les ONG et renforcement du rle de la socit civile dans le domaine : .................................................................................................... 79 CHAPITRE V:MECANISMES DE MISE EN OEUVRE DU PASR ................................................................. 80 5.1 Mcanismes institutionnels ................................................................................................................... 80 5.2 Acteurs et organes du PASR ................................................................................................................. 83 5.3 Implication de la communaut scientifique dans la mise en oeuvre du PASR...................................... 84 5.4 Mcanismes de financement du PASR.................................................................................................. 85 5.4.1 Les Obligations des Parties ............................................................................................................... 85
Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification
5.4.2 Mcanismes de financement, principales sources de Financement ................................................... 86 5.4.3 Cration dun Fonds Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification ......................................... 80 5.5 Mise en oeuvre du PASR et Coopration Internationale....................................................................... 80 CHAPITRE VI :SUIVI ET EVALUATION DU PASR ....................................................................................... 81 6.1 6.2 6.3 Indicateurs de mise en oeuvre de la Convention ................................................................................... 82 Indicateurs de mise en oeuvre du PASR ............................................................................................... 83 Indicateurs dimpact du PASR .............................................................................................................. 83
ANNEXES ............................................................................................................................................................ 85 CHARTE MAGHREBINE POUR LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT ET LE DVELOPPEMENT DURABLE ..................................................................................................................... 86 Carte de lAfrique, localisation du Maghreb ................................................................................................... 109 Bibliographie................................................................................................................................................... 110
( N.B Les chiffres arabes entre parenthses dans le texte renvoient la bibliographie )
Liste des Abrviations

ONC OSC ONG PASR UMA CCD FSD UNITAR UNSO UNCOD PACD CNUED INCD PNUE OSS ALECSO IRA CILSS UNEP PNUD PAN FEM SIG UICN WWF SADC OADA WRF LCD ROSELT UE BAD BID CDSR Organe national de coordination Organe sous- rgional de coordination Organisation non gouvernementale Programme d'Action Sous-Rgional de lutte contre la dsertification Union du Maghreb Arabe Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification Fonds Sous- Rgional de lutte contre la dsertification Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche Bureau des Nations Unies pour la lutte contre la dsertification Confrence des Nations Unies sur la dsertification Plan d'action de lutte contre la dsertification Confrence des Nations unies sur l'environnement et le dveloppement Comit intergouvernemental de ngociation Programme des Nations Unies pour l'Environnement Observatoire du Sahara et du Sahel Organisation arabe pour l'ducation , la culture et les sciences Institut des rgions arides Comit permanent inter- tats de lutte contre la scheresse au Sahel Programme des Nations Unies pour l'environnement Programme des Nations Unies pour le dveloppement Programme d'action national de lutte contre la dsertification Fonds pour l'environnement mondial Systme d'Information Gographique Union internationale pour la conservation de la nature Fonds Mondial pour la protection de la faune sauvage Comit de dveloppement du sud de lAfrique Organisation arabe de dveloppement agricole Institut des ressources mondiales Lutte contre la dsertification Rseau dobservation, de surveillance cologique long terme Union europenne Banque Africaine de dveloppement Banque Islamique de dveloppement Centre de Dveloppement Sous-Rgional pour lAfrique du Nord
RSUM
Introduction
Les problmes conomiques et environnementaux causs par la dsertification sont dsormais universellement connus. Des efforts sont actuellement entrepris l'chelle mondiale pour en liminer les causes, notamment en palliant la dgradation des ressources naturelles dans les zones arides, semi-arides et subhumides sches. Et c'est dans ce cadre que s'inscrit l'adoption de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification (CCD), le 17 juin 1994 Paris - Convention ouverte la signature en octobre de la mme annes et entre en vigueur le 26 dcembre 1996. Les pays de la sous-rgion du Maghreb Arabe, qui ont particip activement, sa prparation, l'on tous ratifi au en 1995-96. La convention comporte des dispositions de toutes premire importance, relatives aux problmes socio-conomiques la source de la dsertification. Son prambule note cet gard: "la dsertification et la scheresse compromettent le dveloppement durable en raison de la corrlation qui existe entre ces phnomnes et dimportants problmes sociaux comme la pauvret, une mauvaise situation sanitaire et nutritionnelle et linscurit alimentaire, ainsi que ceux qui dcoulent des migrations, des dplacements de population et de la dynamique dmographique". Conformment ses dispositions, la mise en uvre de la CCD doit se faire, sur le plan rgional, travers la prparation et lapplication dun programme daction sous-rgional (PASR). Aux termes de la convention, le PASR est avant tout un cadre de concertation, de coordination et dintgration des efforts des Etats, des Organisations intergouvernementales et non gouvernementales, mais aussi un ensemble de mesures et de mcanismes cohrents de gestion durable des ressources naturelles partages. Les pays du Maghreb, pour qui la lutte contre la dsertification et la scheresse reprsente un dfi majeur, attachent un grand intrt lapplication de la convention, du fait mme des particularits du Maghreb Arabe, dont on peut citer : une forte proportion de zones arides, semi- arides et subhumides sches ; des populations tributaires de lutilisation des ressources naturelles ; des lacunes dans le cadre des approches dintervention ; le rle primordial des actions de lutte contre la dsertifications et la scheresse parmi les priorits nationales des pays de la sous- rgion ; une pauvret plus ou moins rsiduelle confine notamment touches dans la plupart des pays du Maghreb ; dans les zones rurales
un nombre croissant de populations souffrant de la dsertification et du retour frquent de la scheresse depuis deux dcennies.
Ds ladoption de la Convention et des mesures prendre durgence pour lAfrique en 1994, la sous-rgion du Maghreb a pris des initiatives importantes, notamment : l'adoption de la Charte maghrbine pour la protection de lenvironnement et le dveloppement durable (1992) ;
la ralisation d'une tude sur lutte contre la dsertification dans la rgion du Maghreb, labore en 1993 ; l'organisation, ds octobre 1994, Rabat, d'une confrence maghrbine pour dterminer les lments dun programme daction sous-rgional ; l'organisation, Tunis en novembre 1995, des journes Maghrbines dinformation sur la mise en uvre de la CCD ; l'organisation des journes sous-rgionales (Afrique du Nord, ONG, RIOD) tenues Alger en fvrier 1999
2 La problmatique de la lutte contre la dsertification au Maghreb

2-1- Principales caractristiques physiques du Maghreb La sous-rgion du Maghreb comprend cinq pays nord-africain, savoir, dest en ouest : La Libye, la Tunisie, lAlgrie, le Maroc et la Mauritanie. Elle couvre environ six (6) millions de km2 . Les mois les plus pluvieux au Maghreb sont dcembre, janvier et fvrier. Les prcipitations annuelles augmentent du littoral vers les sommets des chanes montagneuses (dont le point culminant est 4165 m daltitude) o elles dpassent 2000 mm / an dans lAtlas marocain, puis diminuent progressivement jusquaux rgions sahariennes caractrises par une pluviomtrie infrieure 10 mm / an avec une priodicit pluriannuelle. Les prcipitations sont caractrises par leur intensit excessive et sont souvent gnres par des orages violents provoquant lrosion des terres, dont les sols sont trs vulnrables dans la sous-rgion. Dune faon gnrale, dans les zones arides et semi-arides du Maghreb, les sols sont caractriss par une mauvaise utilisation et une affectation agricole inapproprie, dautant plus quils sont, en majorit, riches en calcium, voire gypseux, ce qui limite leur productivit. Les ressources en eau mobilisables au Maghreb slvent 46 milliards de m3, dont 65 % provenant des eaux de ruissellement. Les scheresses rptes au cours des deux dernires dcennies ont provoqu des dficits importants en eaux de surface. Les zones arides et semi-arides occupent une superficie estime approximativement 576.500 km. 2-2- Etat actuel et menaces de la dsertification Le problme de la dsertification au Maghreb est la rsultante de plusieurs facteurs anthropiques aggravs par le mode inappropri de gestion des ressources naturelles disponibles. Cette situation est illustre par la dgradation des terres et du couvert vgtal entranant une diminution de leur productivit, celle-ci se traduisant par une dgradation des conditions de vie des populations et une vulnrabilit accrue de ces dernires la moindre crise climatique. Historiquement, les zones dsertifies ou affectes actuellement par la dsertification taient, en majorit, soumises au parcours itinrant des troupeaux, avec une transhumance respectant le milieu. Ce fut le choc de la colonisation des pays du Maghreb au sicle dernier et au dbut de ce sicle avec ses consquences qui a mis fin aux possibilits de dplacement des troupeaux et cr un nouveau mode de vie dans les espaces des parcours notamment, ce qui a provoqu un dsquilibre entre lhomme et son environnement ainsi quune dgradation
rapide des ressources naturelles, avec une intensification dmesure de la gravit des retombes de la moindre scheresse sur les populations locales. De surcrot, la politique coloniale avec ses trois volets, savoir : la main-mise des colons sur les meilleures terres en acculant les populations autochtones sinstaller dans les zones montagneuses o la surexploitation des ressources naturelles a entran et acclr le processus drosion, llimination sur de trs vastes superficie du couvert vgtal des terrains en pente associe la mcanisation des travaux agricoles et lextension de larboriculture au dtriment des parcours, a engendr les phnomnes drosion hydrique et olienne des terres entranant leur dgradation progressive. Cependant, la dcolonisation du Maghreb na pas restitu aux ressources naturelles leur tat initial, car les politiques de dveloppement conomique et social, bien quelles aient initi de vastes programmes de reboisement, damliorations pastorales et de conservation des eaux et du sol ont privilgi laspect conomique en visant laccroissement de la productivit agricole, ce qui a entran davantage de pression sur les milieux notamment par la mcanisation gnralise des travaux agricoles, lextension de larboriculture et de la craliculture avec la privatisation des terres collectives et ce au dtriment des terrains de parcours soumis ainsi au surpturage. Par ailleurs, laccroissement dmographique au Maghreb a eu des effets majeurs sur les risques de dsertification. En effet, le nombre dhabitants de la sous-rgion ne dpassait pas 40 millions au dbut des annes 70 alors quil atteint actuellement plus de 70 millions, ce qui dgage un taux daccroissement annuel de 2,6%, en remarquant que plus de la moiti de la population habite dans les zones rurales dont les ressources naturelles constituent en totalit leurs moyens de subsistance exclusifs. En outre, cet accroissement dmographique a augment la pression sur le couvert vgtal pour satisfaire les besoins croissants des populations, notamment rurales, en bois de feu, car, malgr les efforts entrepris pour substituer au combustible ligneux dautre sources dnergie, la biomasse demeure encore dans les zones rurales la principale source dnergie domestique. Les structures foncires sont nombreuses dans la sous- rgion du Maghreb, mais la proprit collective des terres est demeure, dans les zones arides et semi-arides, la tenure foncire la plus rpandue ; nanmoins aprs la privation dune partie des terres collectives constitues en majorit de parcours, les anciennes structures traditionnelles qui les graient collectivement ont t dmanteles progressivement et remplaces gnralement par des associations dayant droits ou des conseils de gestion qui nont pas pu, souvent, assumer convenablement leur rle relatif la conservation et lamlioration de ces parcours collectifs. Les facteurs climatiques ont contribu, dans une certaine mesure, notamment au cours des deux dernires dcennies, aggraver la dsertification au Maghreb ; en effet, la variabilit des pluies et alas climatiques ont accentu la frquence des annes de scheresse aggravant ainsi, dans les zones affectes ou menaces par ce flau, la situation du bilan hydrique et de laridit daphique. Quant aux incendies, ils nont pas pargn le couvert vgtal au Maghreb o, actuellement, en sus des feux de brousse pouvant atteindre 20 30% des parcours en Mauritanie, les forts incendies annuellement couvrent une superficie de 57000 ha en moyenne. La principale consquence de la dsertification au Maghreb concerne la diminution progressive de la productivit des terres ayant pour corollaire une pression dmesure sur les zones non affectes ou lgrement menaces par ce flau , induisant elle- mme son tour le risque de dsertification de ces zones non encore touches . Dans certains primtres agricoles irrigus et oasis , la dsertification a entran l'ensablement des canaux d'irrigation ciel ouvert .
Les effets de la dsertification , combine la scheresse prolonge , ont provoqu des dgts non seulement l'environnement lui mme , mais aussi aux infrastructures , aux installations humaines et aux ressources en eau vitales pour la survie dans les zones arides de la sous rgion du Maghreb, dont la rhabilitation et la restauration ncessitent d'normes dpenses que les populations locales ne peuvent gnralement pas prendre en charge . Les ressources en eau dans le Maghreb , notamment celles relatives l'eau potable et d'irrigation ont t svrement attnues par les scheresses qui ont svi au cours des dernires dcennies dans la sous-rgion ; cette situation a entran des restrictions dans la fourniture de l'eau potable et d'irrigation dans la plupart des pays du Maghreb . De mme ,la biodiversit a t rduite sur les plans faunistiques et floristiques . En outre , sur le plan social , la dsertification a eu pour consquences la fin du nomadisme , l'extension de la pauvret et de l'exode rural dans les zones touches par ce flau. Actuellement, lchelle du Maghreb, les zones menaces par la dsertification couvrent 121 millions dha, selon les estimations du Centre Arabe dEtudes des Zones Arides (ACSAD).
3- Evaluation des efforts entrepris dans le domaine de la lutte contre la dsertification

3-1- Principales stratgies et plans de dveloppement Les actions de lutte contre la dsertification sont relativement anciennes dans la sous - rgion du Maghreb . En effet, bien avant la confrence des Nations Unies sur la dsertification ( Nairobi , 1977 ) , certains pays du Maghreb ont pris des mesures lgislatives et ont entrepris des efforts visant la conservation et l'amlioration des ressources naturelles et la lutte contre l'ensablement ainsi que la mobilisation des ressources hydriques , et ce dans le cadre des priorits du dveloppement conomique et social . Au cours des annes 70 , ces efforts se sont amliors dans une tentative visant traiter le problme de la dsertification d'une manire plus judicieuse, sans toutefois l'intgrer dans le cadre d'une politique globale de lutte contre la dsertification , mais plutt dans le cadre de politiques sectorielles ou mme sous sectorielles de dveloppement et notamment celles relatives au dveloppement agricole, et dans certain cas , dans le but d'enrayer le chmage et la pauvret. Mais , le problme de la dsertification n'a t pris en considration dans les politiques de dveloppement qu' la fin des annes 70 la suite de confrence de Nairobi et ce par l'tablissement en 1978 du projet de la "Ceinture verte des pays du Nord de lAfrique " couvrant les pays du Maghreb et l'Egypte ( sous l'gide du PNUD et de l'ALECSO ) et par la mise en place de cellules nationales charges du problme de la dsertification . C'est ainsi qu'au cours des annes 80, chacun des pays du Maghreb a adopt une stratgie ou un plan national de lutte contre la dsertification intgr dans son plan de dveloppement conomique et social . Quant l'volution institutionnelle et lgislative relative au domaine de la lutte contre la dsertification , elle a reflt celle des politiques et stratgies nationales ce sujet .
3-2- Evaluation des stratgies et plans nationaux de lutte contre la dsertification Les principales mesures prises pour lutter contre la dsertification dans les pays du Maghreb sont , d'une part , d'ordre technique et comprennent principalement le reboisement , la conservation des eaux et du sol , la mobilisation des eaux, la lutte contre lensablement et lamlioration des parcours et, dautre part , dordre lgislatif et institutionnel tels que notamment les codes et lois relatifs la gestion des ressources naturelles. Les efforts des pays maghrbins en matire de lutte contre la dsertification ont t, jusqu prsent, louables et montrent que beaucoup peut tre encore fait eu gard aux russites obtenues sur le plan technique. Toutefois, des ajustements des stratgies et plans nationaux mriteraient dtre effectus au niveau des approches adoptes pour la prparation et la mise en uvre des activits, en particulier dans lassociation des populations concernes et dans la coordination inter- institutionnelle et professionnelle afin de suivre une dmarche globale participative et intgre . En outre , tout en signalant les efforts gigantesques fournis dans le but de tirer profit de la recherche scientifique pour rsoudre les problmes de la dsertification, en crant parfois des instituts spcialiss dans ce domaine, le dveloppement de ce cette recherche demeure encore tributaire de la formation des chercheurs et de la coopration entre les pays du Maghreb. Malgr des acquis importants dans la domaine de la lutte contre la dsertification, notamment sur les plans de la mthodologie, de la connaissance des mcanismes drosion et de dsertification et de laridoculture, des lacunes demeurent et entravent le processus permettant denrayer la dsertification ; ces lacunes concernent principalement labsence dtudes socioconomiques et foncires pralables, la multiplicit dacteurs et dapproches sans concertation ni coordination, le manque de suivi- valuation des projets, la faiblesse de la vulgarisation de lapproche participative et linsuffisance des ressources humaines et financires dans ce domaine. 3-3 Effort entrepris par lUMA dans le domaine de la lutte contre la dsertification Sur le plan institutionnel, il a fallu attendre la signature du Trait de Marrakech, le 17 fvrier 1989, qui a institu le Secrtariat Gnral de lUMA, pour voir apparatre des structures maghrbines charges de la lutte contre la dsertification - en l'occurrence la Commission ministrielle charge de la scurit alimentaire - notamment dans le cadre de la mise en uvre de la Charte maghrbine pour la protection de lenvironnement et le dveloppement durable (novembre 1992). Sur le terrain, des projets denvergure maghrbine dans le domaine de la lutte contre la dsertification nont pu tre encore raliss, mais lexcution russie de deux projets frontaliers dans ce domaine peut tre considre comme un modle encourageant pour raliser avec succs des projets de terrain venir. Toutefois, plusieurs activits/projets sous-rgionaux de lutte contre la dsertification sans assise territoriale, ont t raliss, ou sont en cours de ralisation. Il sagit dactivits soit dcoulant de la Confrence de Nairobi ou dautres instances rgionales ou internationales, soit inities dans le cadre du PACD. En outre, dans le cadre de la mise en uvre de la CCD, le Secrtariat Gnral de lUMA a organis une Rencontre internationale sur la lutte contre la dsertification au Maghreb (Rabat - octobre 1994) et les journes maghrbines dinformation sur la mise en uvre de la CCD (Tunis - novembre 1995). sur le plan institutionnel, lUMA na cess, depuis sa cration, de consolider ses relations avec les autre Organisations sous-rgionales africaines telles que le
CILSS, lIGAD et le SADC. Au niveau mditerranen, une runion de coordination destine installer un rseau mditerranen pour lchange dinformations sur la dsertification a t organis Marrakech (octobre - 1998), dans le cadre de lapplication de la CCD qui incite la promotion du partenariat entre les pays du nord et du sud.
4- Le Programme dAction Sous-Rgional de Lutte Contre la Dsertification (PASR)

4-1 Justification du programme (PASR) Le caractre universel du problme de la dsertification fait que les processus de dgradation qui en dcoulent, outrepassent les frontires physiques des Etats. Il en rsulte que quels que soient les efforts fournis par un pays dans son espace territorial, ils ne peuvent qu'tre vous l'echec ds le dpart si aucune action nest entreprise dans les espaces adjacents. Par ailleurs les facteurs historiques et socio-culturels qui unissent les pays du Maghreb - qui sont, du reste, affects dune manire comparable, voire identique, par la dsertification appellent la ncessit dadopter une approche concerte, voire commune, pouvant constituer le cadre stratgique sous-rgional qui dfinit les orientations, les priorits et les actions dun programme daction sous-rgional de lutte contre la dsertification. 4-2 Les objectifs du PASR La Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification vise non seulement lengagement long terme de toutes les parties pour lapplication de ses disposition. Elle a pour objectif principal de lutter contre la dsertification et dattnuer les effets de la scheresse dans les pays gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification, en particulier en Afrique, grce des mesures efficaces tous les niveaux, appuyes par les arrangements internationaux de coopration et de partenariat, dans le cadre dune approche intgre compatible avec le programme dAction 21, en vue de contribuer linstauration dun dveloppement durable dans les zones touches . Pour y parvenir, il sera ncessaire dappliquer des stratgies intgres visant la gestion conservatoire des ressources naturelles et l'tablissement, cet effet, de programmes communs lchelle sous-rgionale. Aussi, lobjectif immdiat du Programme maghrbin de lutte contre la dsertification serait-il de crer un cadre dans lequel seront raliss, lchelle de la sous-rgion, le partenariat, la participation, la coopration, lchange dinformation, le renforcement des capacits sousrgionales, ainsi que lexcution de projets communs de nature consolider les efforts nationaux.
10
4-3- Le contenu du programme (PASR) Daprs la dfinition de la dsertification adopte lors du Sommet de la Terre Rio en 1992, les causes directes de lextension du phnomne de la dsertification sont fortement lies une gestion irrationnelle des ressources naturelles (sol, eau et vgtation) entreprise par lhomme. Toute amlioration de la situation, ne peut tre assure qu travers la promotion de lhomme qui est cause et effet. Cest ce titre que les orientation gnrales de la Charte Maghrbine pour la promotion de lenvironnement et le dveloppement durable, tout en prconisant une dmarche participatice toutes les tapes du processus de dveloppement, visent lamlioration des conditions de vie des populations et llimination de la pauvret. 4-3-1 Dfinition du programme daction sous rgional (PASR) Le PASR est un cadre sous-rgional de concertation, de coordination et daction pour la mise en uvre des programmes pertinents et cohrents de lutte contre la dsertification sur la base de la participation et du partenariat, en tenant compte des expriences nationales et du bilan de lexprience sous-rgionale. A cet effet il doit tre : un appui la mise en uvre des programmes daction nationaux ; un cadre stratgique dharmonisation des politiques de lutte contre la dsertification et ses effets dans une perspective moyen et long terme ; un moyen de capitaliser les expriences passes et prsentes en vue de leur prise en compte ; un cadre de renforcement, de manire complmentaire, des capacits nationales et sousrgionales par linformation, la formation et la recherche, afin de permettre lidentification, la planification, la programmation, lexcution et le suivi-valuation des projets et programmes nationaux et sous- rgionaux de lutte contre la dsertification .
4-3-2 Fonction du PASR Le PASR a plusieurs fonctions, sarticulant particulirement autour des questions susceptibles dtre mieux traites au niveau sous-rgional dans le cadre de lapplication de la C.C.D, notamment lharmonisation entre les efforts rgionaux et les programmes nationaux, la gestion durable des ressources naturelles transfrontalires sur la base de la participation et du partenariat, ainsi que la coopration scientifique et technique . Ces fonctions sont axes sur des domaines prioritaires, dont notamment : les activits de renforcement des capacits dducation et de sensibilisation du public; la mise en commun dinformation et le suivi des projets ; la coordination des activits de recherche - dveloppement ; la planification conjointe pour lattnuation des effets de la scheresse partir de systmes dalerte prcoce la recherche des moyens permettant de partager les expriences, en particulier au sujet de participation des populations et des collectivits locales.
11
4-3-3 Orientations du PASR Les activits du PASR sont dfinies et orientes en vue doffrir les conditions optimales pour leur ralisation sans marginaliser les programmes nationaux, de permettre aux pays de la sous-rgion dadopter une approche intgre pour la lutte contre la dsertification et de renforcer les efforts de coopration au niveau rgional et international. 4-3-4 Cadre stratgique du PASR En tenant compte de ces orientations, la stratgie adopte pour atteindre les objectifs viss sappuie essentiellement sur une approche, globale et prudente base sur les articulations entre les activits nationales et les activits sous-rgionales et sur le rythme dvolution de la coopration inter-maghrbine ainsi que sur lengagement de tous les pays de la sous-rgion intgrer la lutte contre la dsertification dans les stratgies dlimination de la pauvret et damlioration de la qualit de vie dans lensemble du Maghreb. Une telle dmarche repose sur lapplication de deux concepts qui permettent dapprocher les problmes rencontrs et qui sont dfinis par lintgration aussi bien sociale, sectorielle que spatiale et par ladaptation au niveau de lenvironnement institutionnel, au niveau des approches dintervention et au niveau des espaces agro-cologiques. La mise en uvre des options retenues est tributaire de lengagement et de la participation effective des pays du Maghreb llaboration et la ralisation des activits sous-rgionales, des efforts visant ladaptation des cadres institutionnels dans les pays concerns et du renforcement de la coopration sous-rgionale base sur la confiance, la responsabilit et lquit. La cration dun organe de coordination, de coopration et de suivi-valuation des activits sous-rgionales dans le domaine de la lutte contre la dsertification au sein de lunion du Maghreb Arabe constitue un pralable la mise en uvre du programme daction sous-rgional. 4-3-5 Les principales composantes du PASR Pour pouvoir atteindre les objectifs poursuivis par le PASR, il savre ncessaire de formuler des projets ayant un objectif commun, savoir la coordination et la coopration dans le domaine de lutte contre la dsertification en vue dun dveloppement durable des zones arides, semi-arides et sub-humides sches des pays du Maghreb : (A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) Projet dappui institutionnel lorgane sous-rgional de coordination du PASR maghrbin.
Programme
de dveloppement intgr transfrontalier dans les cosystmes arides
maghrbins. Projet sous-rgional pour la promotion de lapproche participative. Projet de mise en place dune base de donnes et dun systme de circulation de linformation sur la dsertification au Maghreb. Projet dvaluation de ltat et de la dynamique de la dsertification au Maghreb. Projet dtablissement de plans densemble de prparation la scheresse et de secours en cas de catastrophe Projet de mise en place dun rseau rgional de surveillance continue des cosystmes
12
5- Mcanismes de Mise en uvre du PASR

5-1- Mcanismes institutionnels : En se rfrent lAnnexe 1 (article 10) de la CCD relatif la cration, pour chaque sousrgion, dun organe charg de la mise en uvre de PASR, les instances suprmes de lUMA ont charg le Secrtariat Gnral du suivi de la mise en uvre de la convention lchelle sous-rgionale, rgionale et internationale, et de la cration dune cellule, au sein de lUMA pour la mise en uvre des projets et programmes prcits avec la possibilit dassumer les responsabilits relatives au suivi-valuation du PASR, au renforcement des programmes daction nationaux, lchange dinformation et dexpriences, entre les pays de la sousrgion et la coordination avec les autres parties, en Afrique et ailleurs, pour tirer profit de leurs expriences et trouver de nouvelles opportunits de financement Le programme daction sous-rgional dpendra donc dun ensemble de facteurs dont le plus important est li lefficacit et loprationalit des mcanismes de coordination, dharmonisation et de suivi-valuation. Les activits du PASR seront ralises par un organe sous-rgional de coordination (OSC) compos de deux structures (i) (ii) une cellule de coordination sous-rgionale un organe consultatif scientifique et technique structur en Comit sous-rgional de direction ad hoc et compos des reprsentants des pays du Maghreb (organes nationaux de coordination, communaut scientifique maghrbine, ONG et partenaires de dveloppement).
5-2- Mcanismes de financement du PASR

En plus des ressources financires qui seront fournies par les pays du Maghreb, il y aura lieu de saisir les opportunits offertes tous les niveaux, notamment par les institutions financires concernes par la CCD et qui ont t charges de cette mission au cours des premire et deuxime sessions de la Confrence des parties. Parmi les sources de financement possibles, on peut citer : le Mcanisme mondial tabli par la CCD (Article 21, & 4 7) ; le Bureau des Nations Unies pour la lutte contre la dsertification ; le Fonds pour lEnvironnement Mondial (FEM) ; lUnion Internationale de Conservation de la Nature (UICN) ; le Fonds Mondial pour la protection de la faune sauvage (W.W.F); et Le secteur priv.
En outre, la cration dun Fonds sous-rgional de lutte contre la dsertification (F.S.D) et la mobilisation des contributions des Etats et des partenaires de coopration ont t proposs. Les objectifs, le champ daction et le mcanisme du fonds seront dtermins par le Secrtariat gnral de lUMA.
13
6- Suivi et Evaluation du PASR

Plusieurs dispositions de la C.C.D prvoient que les pays affects et les pays partenaires mettent en place des indicateurs de suivi des progrs accomplis dans le domaine de lutte contre la dsertification lchelle nationale afin den rendre compte la communaut internationale. Cest dans ce contexte quune grille dindicateurs de mise en oeuvre de la CCD a t soumise par lOSS et le CILSS la deuxime Confrence des Parties de la CCD, en tant quoutil de consolidation du PAN. 6-1 Indicateurs de la mise en oeuvre de la CCD Il sagit de 9 indicateurs sinspirant principalement de la grille dindicateurs de mise en oeuvre de la CCD quant llaboration des PAN, tels que proposs par lOSS. 6-2- Indicateurs de mise en oeuvre du PASR Les indicateurs de suivi et dvaluation du PASR prennent en compte la grille dindicateurs prcits pour constituer un tableau de bord permanent de suivi-valuation du PASR qui comprend des indicateurs de mise en oeuvre de la CCD et du PASR ainsi que des indicateurs dimpact. Pour la mise en oeuvre du PASR il sagit essentiellement dindicateurs de suivi-valuation des projets sous rgionaux constituant le contenu du PASR, savoir : des indicateurs de suivi des ralisations physiques ; des indicateurs dvaluation des rsultats et des performances ; et des indicateurs des effets et impacts.
Les indicateurs de performance dun projet sont : les indicateurs de suivi lis lavancement physique et financier ; les indicateurs dvaluation lis au degr datteinte des objectifs mi-parcours et lachvement du projet.
Tous ces indicateurs seront tablis lors de llaboration de chaque document de projet. 6-3 Indicateurs dimpact du PASR Limpact du PASR sur l'volution de la dsertification au Maghreb ne peut avoir lieu qu travers les programmes daction nationaux des pays de la sous-rgion. Toutefois certains indicateurs pourraient contribuer lvaluation de limpact du PASR en se rfrant aux dispositions pertinentes de la CCD. On peut citer parmis ces indicateurs : la mise en oeuvre des PAN et projets sous-rgionaux bien coordonne. laide llaboration et lexcution des programmes daction nationaux ralise, lchange dinformation, dexpriences et de savoir-faire facilit.
14
CHAPITRE I :INTRODUCTION 1.1. Contexte Gnral Relatif la Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Dsertification
En dpit de l'adoption, ds 1977, d'un Plan d'Action pour la Lutte contre la Dsertification (PACD), lors de la Confrence des Nations Unies Unies sur la dsertification (UNCOD), un Rapport du Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) concluait, en 1991, que la dgradation des sols dans les zones arides, semi-arides et sub-humides sches, stait aggrave, malgr quelques cas sporadiques de russite. Ainsi, une Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement (CNUED) fut convoque un an aprs par la Rsolution 44/228 de l'Assemble Gnral. Cette Confrence, galement appele "Sommet de la Terre", avait pour but de formuler un pacte de solidarit universelle visant, dune part, enrayer et inverser la dgradation de lenvironnement sur la Plante et, dautre part, laborer et adopter des stratgies et des mesures institutionnelles et financires susceptibles dassurer lhumanit des conditions dun dveloppement durable dans un environnement sain. Cest partir du processus prparatoire de la dite Confrence quest ne lide dune Convention Internationale sur la Lutte contre la dsertification. Emanation d'une position Africaine commune , elle a t formellement discute au cours de la quatrime session du Comit prparatoire dans le cadre des options du Programme dAction 21 et accepte lors des travaux de la Confrence en juin 1992 Rio de Janeiro (Brsil). Un "Comit intergouvernemental de ngociation" (CIND) fut ensuite cr par lAssemble Gnrale des Nations Unies (rs. 47/188) pour mettre au point la Convention ; Comit aux travaux duquel les pays de l'UMA - de mme que son Secrtariat Gnral - ont eu une contribution efficace et positive, notamment par llaboration dune tude sur la dsertification au Maghreb qui a permis de mettre en relief certains aspects lis la problmatique de la dsertification, dment pris en compte dans la Convention . Considrant la gravit du problme de la dsertification et la priorit accorde la lutte contre ce flau par tous les pays du Maghreb (Algrie, Libye, Maroc, Mauritanie et Tunisie), ceux-ci ont particip en mme temps que le Secrtariat Gnral de lUnion du Maghreb Arabe (lUMA) aux travaux du Comit Intergouvernemental de Ngociation o leur contribution a t ; cette tude a permis galement Conformment au calendrier serr qui avait t fix, cinq sessions ont t ncessaires au Comit pour mener les ngociations leur terme . La Convention a t adopte Paris le 17 juin 1994 et y a t ouverte la signature au cours du mois doctobre de la mme anne. Les pays du Maghreb lont tous ratifie en 1995 et 1996. Cette Convention International fait obligation aux parties contractantes, soit en tant que pays touchs partis, soit en tant que pays parties dvelopps, de prendre des mesures communes pour lutter contre la dsertification travers le monde, et tout particulirement en Afrique considre comme zone prioritaire.
15
1.2 Programme daction sous-rgional (PASR) selon la CCD

Les pays affects sont appels se consulter et cooprer travers llaboration et la mise en uvre de programmes daction sous-rgionaux centrs sur des questions qui se prtent mieux une approche sous-rgionale. Aux termes de larticle 11 de la Convention : les pays touchs Parties se consultent et cooprent pour laborer, selon quil convient, conformment aux annexes pertinentes concernant la mise en uvre au niveau rgional des programmes daction sous-rgionaux ou rgionaux en vue dharmoniser, de complter et de rendre plus efficaces les programmes nationaux. La Convention des Nations Unies sur la lutte contre la Dsertification offre ainsi, grce au programme daction sous-rgional, une relle opportunit la sous rgion dasseoir une relle coopration btie sur des mcanismes efficaces de concertation exploitant au maximum les complmentarits et les synergies tout en prservant les prrogatives des diffrents acteurs (institutions de formation, de recherche, profession, ONGetc) et partenaires susceptibles dintervenir dans sa mise en uvre. Cette coopration peut stendre aussi lapplication de programmes conjoints arrts dun commun accord sur la gestion durable des ressources naturelles trans-frontalires, la collaboration scientifique et technique et le renforcement des institutions comptentes Larticle 11 de lannexe 1 concernant la mise en uvre au niveau rgional pour lAfrique prcise galement le contenu et le mode dlaboration des programmes daction sousrgionaux: les PASR porteront de faon prioritaire sur des programmes substantifs comme la gestion conjointe des ressources transfrontalires, la mise en valeur des sources dnergie de substitution, les systmes dalerte prcoce et la planification conjointe des effets de la scheresse, et sur des actions daccompagnement comme la coopration scientifique, la constitution de rseaux pour la collecte dinformation et lvaluation de la participation des populations et des collectivits locales, le renforcement des capacits locales et lducation, la sensibilisation du public, le renforcement de la capacit des organisations sous-rgionales coordonner et aider lharmonisation des politiques dans les domaines ayant des incidences sur les zones et les populations touches. Et, vue la similitude des problmes de lenvironnement persistant dans les pays de lUnion du Maghreb Arabe (UMA) comme la dsertification, la dgradation des ressources en eaux, des forts, des pturages etc., et compte tenu des liens troits existants entre les politiques rgionales dans le domaine de lenvironnement et leur incidence sur lensemble des pays du Maghreb, ceux-ci se sont engags, en adoptant la Charte maghrbine pour la protection de lenvironnement et le dveloppement durable (cf. annexe) Nouakchott le 11 novembre 1992, notamment : uvrer pour la lutte contre la dsertification ; concilier entre les projets de dveloppement raliss dans les zones arides et la protection de lenvironnement ;
16
accorder un intrt particulier aux forts, la reforestation et la prservation de lquilibre cologique ; consolider le projet sous-rgional de lutte contre la dsertification dan les Etats de lUMA.
17
CHAPITRE II : LA PROBLEMATIQUE DE LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION AU MAGHREB 2.1 Principales Caractristiques Physiques du Maghreb Arabe
La rgion du Maghreb Arabe comprend cinq pays dAfrique du Nord. Il s'agit, respectivement d'Est en Ouest, de La Libye, la Tunisie, lAlgrie, le Maroc et la Mauritanie. Elle se situe entre les latitudes 37 au Nord et 15 au Sud et les longitudes 25 lEst et 17 lOuest, et couvre une superficie globale denviron 5,7 millions de Km2. Elle est constitue de plaines ctires, de chanes de montagnes et de hauts plateaux. Les formations dsertiques accaparent lessentiel de la superficie de la rgion. Les zones arides, semi-arides et sub-humides sches couvrent environ 700.000 Km_. Actuellement, la rgion totalise une population de lordre de 70 millions dhabitants dont plus de 50% vivent dans les zones rurales et dpendent totalement des ressources naturelles vulnrables.(12)
2.1.1 Le Relief
Le Maghreb Arabe se caractrise par le grand bouclier dsertique connu sous le nom grand Sahara . Les plaines ctires troites et les chanes de montagnes de lAtlas qui traversent les pays de lUMA stendent de manire continue de lOcan Atlantique jusquau Nord de la Tunisie en Mditerrane. Cette rgion se caractrise galement par ses montagnes leves qui participent la constitution des bassins versants o les oueds dversent leurs eaux dans la Mditerrane ou dans lOcan Atlantique ainsi que dans les plaines et les dpressions (sebkhats, chotts ) sans jamais parvenir la mer ou locan.
2.1.2 Les ressources en sol et leur occupation

La nature du sol varie en fonction de la roche-mre, du relief et des conditions climatiques. Sur la base du relief, la rgion du Maghreb est caractrise par la prsence de trois rgions principales, savoir : les hautes terres et les plaines les terrains montagneux et les dunes les terrains dsertiques.
La formation de la plupart des terres des pays du Maghreb date des cycles gologiques rcents rsultant de lrosion hydrique lors des res pluviales, suivie de lrosion olienne. Ces terres se caractrisent dans les rgions arides, semi-arides et sub-humide sches par une mauvaise utilisation des sols et une affectation agricole inapproprie, ce qui a entran la dgradation de leur fertilit dautant plus que les sols sont en majorit riches en calcium voire gypseux, ce qui limite leur productivit. La rgion du Maghreb se distingue donc par la raret des ressources en sol. En effet, plus de 75 % du territoire prsente des terres incultes (erg saharien, chotts, affleurements rocheux et terrains de trs forte pente). Tableau N1 :
18
Les ressources en sol au Maghreb (Millions/ha)

Nature doccupation
Superficie 23,16 89,9 11,16 445,78 1,85
Superficie Agricole Superficie des parcours Superficie des forts Superficie des terres dsertiques Superficie des terres irrigues
Source : Donnes fournies par les ONC de la sous-rgion du Maghreb
2.1.3 Les ressources en eau

Les ressources en eau dans les pays du Maghreb sont faibles, insuffisantes et fortement mobilises. Selon les informations obtenues par contacts directs auprs des pays partis et/ou les renseignements existants dans les documents n1 et 20 de la bibliographie (en Annexe IV), ces ressources se prsentent comme suit : Tableau N2
Les ressources en eau au Maghreb (Milliards/m3) Nature Les ressources en eau souterraine Les ressources en eau de surface (potentiel/annuel) Les ressources en eau mobilises Volume 15,3 30,83 21
19
2.1.4 Le climat et ses composantes

Les pays du Maghreb possdent un climat diversifi domin par l'aridit, les prcipitations sont caractrises par une grande variabilit et par lingale rpartition dans le temps et dans lespace. En effet, la pluviomtrie annuelle varie selon les annes, les saisons et les mois. Le caractre humide ou sec dune anne ne dpend dailleurs pas seulement du total prcipit, mais aussi dans une large mesure de la rpartition temporelle des pluies. Les prcipitations sont particulirement torrentielles, de forte intensit surtout dans le centre et le sud. La priode des pluies stale du mois de septembre au mois de mai, mais des changements dans les prvisions peuvent intervenir compte tenu du caractre alatoire des prcipitations. Les diffrents lments climatiques peuvent prendre des tournures proccupantes. Les alas les plus dommageables et les plus fortement prouvants sont lis l'irrgularit et la variabilit des pluies, savoir les grandes scheresses et les pluies exceptionnelles. La rgion du Maghreb situe au Nord du Sahara (Algrie, - Libye, Maroc et Tunisie) est caractrise par des prcipitations hivernales, caractristiques du climat Mditerranen, et de longs mois dt chauds et secs ; tandis que la rgion situe au sud-ouest du Sahara (Mauritanie) est caractrise par une courte saison de pluies estivales caractristiques du climat sahlien et une longue saison sche. Tableau N 3
Moyenne annuelle des pluies dans les principales zones des pays maghrbins
Pays Mauritanie Zone ctire montagneuse saharienne Maroc ctire montagneuse saharienne Ctire montagneuse saharienne Ctire montagneuse saharienne Libye ctire montagneuse saharienne Situation Nouadhibou Ajoune Atar Tanger Ifrane Ouarzazate Alger Miliana Atrar Tunis An Draham Kebili Tripoli Shehat Sabha Pluviomtrie moyenne annuelle (mm/an) 17 222 82 788 1110 124 687 827 14.5 470 1582 90 329 558 9
Algrie
Tunisie
Source : Donnes obtenues auprs des pays parties
La temprature dans la rgion du Maghreb varie selon la localisation gographique des zones (ctire, montagneuse, saharienne). Elle diminue aux sommets des montagnes et augmente
20
vers le sud dans le dsert o elle peut atteindre plus de 50 C en t. Dans les zones ctires, il est rare que la temprature descende 0 C en hiver. La direction des vents dominants en hiver est du Nord-Ouest au Sud et au Sud-Est. En t les vents manant des terres dsertiques arides du sud deviennent frquents, causent lrosion olienne et contribuent lenvahissement des sables. Le climat et ses composantes constituent le facteur le plus important dans la rpartition de la couverture vgtale, dans lintensit de lrosion des sols et le dveloppement du phnomne de la dsertification.
2.1.5 Lutilisation des terres

Le climat aux pays du Maghreb reprsente un risque potentiel qui aggrave toute erreur dans les modes dutilisation des terres. En effet les pluies souvent torrentielles, se dversant sur des reliefs accidents constituent une menace permanente de dgradation des sols ds que le couvert vgtal ou les amnagements agricoles nassurent plus leur protection. La vgtation est soumise un stress hydrique en t, conjugu un stress thermique en hiver, ce qui ralentit sa croissance et limite son dveloppement. Au Maghreb, les causes de la dsertification sont attribues la trilogie : dboisement, surpturage et mauvaise gestion des terres agricoles. Le dboisement tait invitable pour la mise en culture des terres dfriches et pour la consommation du bois de feu utilis pour la cuisine et le chauffage au cours de lhiver. Avec leffectif des troupeaux qui ne cesse de crotre, le surpturage des terres de parcours constitue lun des facteurs dterminants de la dsertification. Lvolution de lespace rural dans les pays du Maghreb est marque par lextension de la craliculture et des jachres incultes au dtriment du parcours et de la fort naturelle. Ce mode dexploitation aggrav par le morcellement des terres agricoles, a contribu la dgradation des ressources naturelles dans ces pays.
2.2 Etat Actuel et Menaces de la Dsertification

2.2.1 Principaux facteurs de la dsertification au Maghreb
Il sagit de cerner les causes profondes de la dsertification pour pouvoir la combattre tout en accordant une attention particulire aux caractristiques socio-conomiques et culturelles de la sous-rgion. Les principaux facteurs de ce flau sont dordre : historique, conomique, social, foncier, et climatique (scheresse)
21
(i) Facteurs historiques Historiquement, lutilisation des sols en Afrique du Nord remonte plus de six mille ans (6000) avant Jsus Christ. Lagriculture a eu une ampleur considrable lpoque romaine, pendant les six sicles o le Maghreb tait le grenier de Rome (33). Toutefois, face aux invasions successives du Maghreb, qui ont provoqu une instabilit dans la vie sociale, les populations ont fini par ne plus compter sur une source de revenus compatible avec la vie sdentaire, ne plus tre lies par des contraintes de limites territoriales et par considrer tout endroit de lespace rural comme un refuge potentiel pour se prmunir contre tout danger imminent (32). Cest ainsi que les populations ont d pratiquer lagriculture itinrante et commencer sadonner aussi llevage des ovins, caprins et bovins sur les parcours naturels. De ce fait, les premires manifestations de la dsertification ont entam leur apparition due lpuisement des sols et au surpturage, notamment au cours des annes de scheresse. Toutefois, un certain quilibre ressources naturelles - emploi tait ralis grce la libert de circulation et de dplacement des pasteurs et des troupeaux qui visait justement le maintien de cet quilibre. Mais, suite au choc colonial, laccroissement dmographique et la dlimitation des terres selon leur tenure foncire, les leveurs ont t acculs faire patre leurs troupeaux dans des primtres pastoraux bien dfinis tout le long de lanne, ce qui a entran la dgradation du couvert vgtal et laggravation du phnomne de la dsertification. Cependant, sur le plan historique, il y a lieu de lever une ambigut qui aurait des origines historiques anciennes dans les pays du Maghreb, notamment au XIme sicle suite linvasion des tribus hilaliyennes, et qui consiste dsigner injustement le nomadisme des pasteurs comme le principal facteur de lapparition de la dsertification (32). (ii) Facteurs conomiques : Les nappes alfatires, qui occupaient au dbut du XXme sicle plus de huit (8) millions dhectares dans les pays du Maghreb, taient surexploites pendant toute la premire moiti de ce sicle, en raison de la priorit accorde lexportation systmatique des brins dalfa vers lEurope ; cette plante constituant une matire premire de choix pour lindustrie de cellulose (notamment pour la fabrication de la pte papier). Ceci a notablement rtrci les superficies de ces nappes, alors mme qu'elles jouent un rle considrable dans lalimentation du cheptel et la lutte contre lrosion hydrique et olienne dans les zones arides et semi-arides du Maghreb. Ladoption par les pays de la sous-rgion, ds leurs indpendances au dbut de la deuxime moiti de ce sicle, dune politique dautosuffisance alimentaire, a intensifi la mcanisation des travaux agricoles - qui a t introduite notamment la fin de la deuxime guerre mondiale aussi bien sur les terrains en pente que dans les plaines - pour diminuer les cots de production et faire face la concurrence, et a entran laffectation la craliculture des terrains de parcours des zones arides. En outre, la monoculture trs rpandue dans la sous-rgion, encourage par lutilisation des engins mcaniques et pratique sans discontinuit pendant plusieurs annes, a fini par puiser
22
les sols et dtruire leur structure dans les zones semi-arides, ce qui a provoqu simultanment une baisse de productivit et une dgradation progressive des terres(34). Par ailleurs, lapparition des activits industrielles et de service a dprci les activits artisanales tandis que laccroissement des besoins alimentaires a entran une certaine rgression de lutilisation des connaissances et techniques traditionnelles locales -qui sont la rsultante dobservations et de connaissances empiriques millnaires- au profit des techniques modernes productivistes conduisant ainsi lamenuisement du couvert vgtal, et une baisse de la fertilit des terres et de leur aptitude stocker leau (19). Il est signaler que ces pratiques traditionnelles concernent quatre principaux domaines, savoir : la matrise et la conduite de leau, la conservation des eaux et du sol et la lutte anti-rosive, la lutte contre lensablement et la lutte contre la dgradation de la vgtation naturelle dans les espaces sylvo-pastoraux et les parcours. Ainsi, tous ces facteurs ont jou un rle significatif dans la dgradation des terres, dont le mode dutilisation obit plutt aux exigences du march qu la productivit potentielle des sols. De surcot, la nouvelle conjoncture conomique, marque par le dsengagement de lEtat et par la mondialisation, risque de mettre en difficult le systme de rgulation mis en place travers les politiques publiques de dveloppement conomique et social des zones arides. (iii) Facteurs sociaux De par sa situation gographique stratgique, la rgion du Maghreb a subi plusieurs modifications de ses structures sociales. Les diffrentes civilisations notamment phnicienne, romaine et arabe qui s'y sont succd ont jou un rle important dans ces modifications. Plus rcemment au cours de la colonisation franaise (et italienne) les colons se sont empars des zones fertiles, acculant les populations autochtones quitter leurs terres pour sinstaller dans les rgions montagneuses aux sols fragiles o ils ont d vivre en autarcie. La surexploitation des terres montagneuses a acclr les processus drosion entranant leur aridit. Par ailleurs, lvolution dmographique au Maghreb a eu des effets majeurs sur les risques de la dsertification. En effet, laccroissement dmographique s'est acclr, puisque les habitants de cette sous-rgion, qui ne dpassaient pas les 40 millions au dbut des annes 1970, atteignent actuellement plus de 70 millions, ce qui dgage un taux daccroissement annuel de 2,6%. Plus de la moiti des populations du Maghreb habite dans les zones rurales dont les ressources naturelles constituent en totalit leurs moyens de subsistance exclusifs, ce qui a caus une pression sur les forts et les parcours naturels ; ceux-ci ont t partiellement convertis en terres agricoles vulnrables exploites anarchiquement, entranant une aggravation des menaces de dsertification et un exode rural. Ceci a provoqu dans les zones rurales, une dsintgration des structures sociales, une diminution des potentialits de production et une extension de la pauvret. En effet, les structures sociales rurales traditionnelles dans les zones arides taient adaptes aux activits agricoles tels que llevage et les cultures irrigues (notamment dans les oasis). Mais la gnralisation, aprs lindpendance des pays du Maghreb, du salariat agricole a boulevers ces structures et a conduit lexode rural (en particulier celui des mtayers).
23
En fait, lexode rural (qui a atteint, en 1979, 45% de la population active dans le gouvernorat de Mdenine dans le Sud Tunisien (32)) et l'migration ont eu des effets pervers qui ont favoris la dsertification, soit par lintensification inadapte de la mcanisation agricole (utilisation des charrues disques en particulier) dans les parcours base dalfa et darmoise notamment, en tant quinvestissement ralis par les migrs dans leur rgion dorigine, soit par le dlaissement et le manque dentretien de linfrastructure dirrigation dans les oasis qui entranent la salinisation secondaire des terres ou lrosion olienne des sols nus non irrigus. En outre, laccroissement dmographique dans la sous-rgion a augment la pression sur le couvert vgtal pour satisfaire les besoins des populations en bois de feu, car, nonobstant les efforts entrepris pour substituer au combustible ligneux dautres sources dnergie, la biomasse demeure encore, dans les zones rurales du Maghreb, la principale source dnergie domestique. Dun autre ct, laccroissement du cheptel au Maghreb constitue une pression telle sur le couvert vgtal que les parcours, dont la superficie totale est estime 117 millions dhectares (35)(42), supportent actuellement, en moyenne, le double de leur potentiel de production fourragre. (iv) Facteurs fonciers Les structures foncires sont nombreuses dans la rgion du Maghreb, mais la proprit collective des terres est demeure la tenure foncire la plus rpandue dans les zones arides et semi-arides, car elle constitue la base du systme de production dominant dans le monde rural. La proprit collective concerne presque tous les parcours naturels dont lexploitation est permise pour tous les membres de la tribu ou de la communaut sans que personne ne puisse prtendre, titre individuel, sa gestion, son amnagement ou sa protection car cela ne peut quaboutir son appropriation. Mais suite au dmantlement progressif des structures traditionnelles et leur remplacement par de nouvelles structures charges de la gestion de ces parcours constitues dassociations dayant-droits ou de conseils de gestion, celles-ci nont pas pu, dans la majorit des cas, jouer leur rle relatif leur conservation et amlioration. (v) Facteurs climatiques : scheresse persistante Il est ais de constat la lumire de la dfinition de la dsertification donne par la CCD - savoir : la dgradation des terres dans les zones arides, semi-arides et subhumides sches par suite de divers facteurs, parmi lesquels les variations climatiques et les activits humaines que les facteurs climatiques jouent un rle mminent dans lapparition et laggravation du phnomne. Or, la sous-rgion du Maghreb est caractrise par la variabilit des pluies et les alas climatiques qui ont accentu la frquence des annes de scheresse aggravant ainsi, dans les zones menaces ou affectes par la dsertification, la situation du bilan hydrique et de laridit daphique. En Mauritanie, la scheresse ", entendu au sens de la CCD, c'est--dire "le phnomne naturel qui se produit lorsque les prcipitations ont t sensiblement infrieures aux niveaux normalement enregistrs et qui entrane de graves dsquilibres hydrologiques prjudiciables aux systmes de production des ressources en terre , est permanente depuis 1973. Pi encore, elle a t beaucoup plus ressentie durant la priode 1983-1986 (9).
24
Au Maroc, le climat peut varier dune faon importante aux chelles interannuelle et dcennale. Si on ne considre que les 34 dernires annes - de 1961 1994 -, on constate que le cumul des prcipitations entre les mois d'octobre avril a connu une baisse trs importante denviron 30% durant 1978-94 par rapport la priode 1961-77. Lexamen des annes de scheresse fait ressortir une frquence plus leve et une extension spatiale plus importante du phnonmne durant les quinze dernires annes : quatre pisodes de scheresse parmi les dix du sicle ont eu lieu durant les 15 dernires annes. Il est donc probable que, dans lavenir, on aura faire face des pisodes secs ou dinondations de plus en plus frquents et de plus en plus aigus (27). En Algrie, les ressources en eaux superficielles sont trs sensibles aux variations climatiques. La dernire scheresse, qui svit dans le pays depuis dj deux dcennies, a entran une diminution notable des apports affluents aux barrages et a montr la fragilit du systme de gestion de ces ressources. En effet, lexamen des rsultats obtenus fait remarquer une diminution des ressources en eaux sur lensemble des bassins versants algriens (-20%) avec une forte svrit dans la rgion Ouest o le taux de rduction atteint 40% (27). En Tunisie, lanalyse des sries thermiques et pluviomtriques qui stendent sur la dernire priode sculaire laisse apparatre que le climat est marqu par une grande variabilit inter annuelle particulirement sur le plan pluviomtrique. Le changement climatique, dans le sens dune intensification de la scheresse, affectera des ressources en eau faibles, insuffisantes, irrgulires et fortement entames, il aura notamment des consquences dsastreuses sur les eaux des nappes phratiques, principalement ctires, o la salinit varie de 1,5 plus de 5 grammes par litre, en abaissant leur niveau pizomtrique et en favorisant lintrusion des eaux marines ainsi que celle des eaux fortement sales des chotts et des sebkhas (27).
2.2.2 Consquences de la dsertification au Maghreb

Limpact de la dsertification sur la rgion du Maghreb a t ngatif sur tous les plans. Ce phnomne a t la cause de la dtrioration des quilibres agro-cologiques et socioconomiques dans le milieu rural ; quilibres se traduisant par la monte de lexode vers les grandes agglomrations, par lmigration (vers les pays europens notamment) et par lextension de la pauvret. La principale consquence de la dsertification au Maghreb s'entend de la diminution progressive de la production agricole, ayant pour corollaire une pression crasante sur les terres agricoles et les terrains de parcours non affects ou lgrement menacs par ce flau, induisant son tour le risque de dsertification des ces zones non encore touches. On verra ultrieurement les efforts entrepris par les pays de la sous-rgion pour tenter de sortir de ce cercle vicieux o les espaces arides et semi-arides sont pris en tau entre, dune part, la croissance dmographique qui conduit une saturation de lespace cultivable et, dautre part, lextension des zones pastorales. Les terrains agricoles (notamment les oasis) et les parcours ensevelis par les sables mouvants, les zones de dflation due lrosion olienne et les terrains en pente ayant perdu leur sol par lrosion hydrique sont devenus totalement improductifs. Bien que lutilisation de la tldtection et des systmes dinformation gographique (SIG) ait fait dnormes progrs au Maghreb pour linventaire et le suivi de la dynamique de la dsertification et du milieu en gnral, on ne dispose pas encore dinformations prcises relatives lvolution des
25
superficies des terres affectes par chacun de ces trois types de perte de productivit, lchelle de la sous-rgion. Les terres agricoles dgrades et les parcours surexploits perdent graduellement leur productivit, tandis que celle des terrains forestiers et des parcours dfrichs des fins agricoles samenuise rapidement sans pour autant compenser la valeur conomique de la biomasse forestire et pastorale dtruite ; en effet, au Maroc par exemple, la production fourragre des jachres, aprs 4 ans, sur un terrain agricole issu du dfrichement du parcours alfatier, na reprsent que 40% seulement de celle de son tat initial, tandis que les rendements en crales ont chut de 10-15 quintaux/ha moins de 5 q/ha (32). La dgradation des parcours a grev les frais dlevage extensif dans la mesure o les leveurs sont acculs fournir une supplantation leur cheptel quivalent 0,25-0,5 unit fourragre par caprin et ovin, et a chang la structure du btail dans les zones arides du Maghreb o les caprins sont devenus nombreux au dtriment des bovins et parfois des ovins (34). La salinisation des terres agricoles, lorsque lirrigation est mal conduite, entrane progressivement une diminution notable de leur productivit ; cette situation se rencontre souvent dans les oasis o leau dirrigation elle-mme est trop charge (elle peut atteindre 6 g/l au sud de la Tunisie (20) et du Maroc) (32). La dsertification a entran dans certains primtres agricoles irrigus et oasis lensevelissement priodique des canaux dirrigation ciel ouvert par les sables dunaires, comme cest le cas en Algrie (34) et dans la province dOuarzazate au Maroc (o les lments sablonneux mis en mouvement par le vent dans la valle de lOued Draa sont le rsultat dune rosion hydrique importante combine une forte rosion olienne dans un milieu o la couverture vgtale est trs dgrade ) o ce phnomne a entran le pigeage de plus de 40% des eaux dirrigation par ces sables et des dpenses normes soit pour le dsensablement des canaux, soit pour la fixation mcanique et biologique des dunes. Les effets de la dsertification, combine la scheresse prolonge, ont provoqu des dgts non seulement lenvironnement lui-mme, mais aussi aux infrastructures, aux installations humaines et aux ressources en eau vitales pour la survie dans les zones arides de la sousrgion du Maghreb, dont la rhabilitation et la restauration ncessitent dnormes dpenses que les populations locales ne peuvent gnralement pas prendre en charge. En Mauritanie, par exemple, au cours des dcennies 1970 et 80, la scheresse prolonge a aggrav les effets des activits anthropiques conduisant la dsertification et a provoqu dans la province de Trarza le tarissement des oueds et des puits, la perte dune grande partie du cheptel, lapparition et lextension rapide de dunes de sables transformes en fronts dunaires ayant enseveli des villages entiers ainsi que les infrastructures, une menace de dsertification imminente des terres agricoles situes prs des berges du fleuve Sngal et de ses affluents, ainsi quun exode rural massif (34). Les ressources en eau en gnral dans le Maghreb et celles relatives leau potable et dirrigation en particulier ont t attnues par les scheresses qui ont svi dans la sousrgion, notamment au cours des dernires dcades. Cette situation a eu un impact sur la fourniture deau potable et dirrigation. Au Maroc, des restrictions ont eu lieu dans lalimentation en eau potable dans certaines grandes villes (Marrakech, Ttouan, Tanger) au cours des annes 1983, 1993 et 1995, allant de 25 50% de leurs besoins, ainsi que pour la fourniture deau dirrigation o les dficits enregistrs ont t de 10 90% durant les cycles
26
de scheresse, au cours des annes 1980-85 et 1991-95 (27). De mme, en Algrie, depuis plusieurs annes, la pluie est devenue un facteur important de la vie quotidienne du citoyen. Les restrictions en eau devenues courantes en t, se sont tendues ces dernires annes lhiver dans plusieurs rgions du pays, comme dans lOuest (27). En Mauritanie, les scheresses continues depuis 1973 et notamment celles de la priode 198386 ont ncessit, pour leur faire face dans limmdiat, la mise en place dune commission nationale dassistance aux populations prouves par la scheresse, louverture de 200 centres dalimentation communautaires destins donner un supplment dalimentation aux enfants victimes de malnutrition, ainsi que la distribution gratuite de vivres la population rurale victime de scheresse (leveurs et agriculteurs) et daliments de btail aux leveurs (9). La biodiversit a t rduite sur les plans faunistique et floristique. Cest ainsi quen Tunisie, on constate , la suite de laridification du milieu, une nette progression des espces vgtales sahariennes vers la zone bioclimatique aride . De mme, les diffrentes sries de vgtation voluent dune manire rgressive avec une alarmante rarfaction, voire disparition de nombreuses espces majeures (Pistachier de lAtlas, Caroubier, ... (37). Au Maroc oriental, le jujubier et le pistachier sont en voie de disparition tandis que la Mauritanie, qui tait le deuxime pays exportateur mondial de la gomme arabique, a vu sa production chuter de 5700 tonnes/an en 1972 150 tonnes seulement en 1980 et 1987, car les gommerais ont t dcimes dans certaines rgions par une exploitation abusive conjugue aux scheresses persistantes des dernires annes (1). Sur le plan social, la dsertification a eu pour consquences la fin du nomadisme, lextension de la pauvret et de lexode rural dans les zones touches par ce flau. Lvolution socioconomique dans ces zones a eu un impact majeur sur les pratiques dusage du milieu et sur les dynamiques sociales et familiales. Les mutations sociales et conomiques loignent peu peu les populations de la gestion parcimonieuse du milieu qui constituait le fondement de leur socit. La diminution progressive de la productivit des terres agricoles et des parcours induits par le phnomne de la dsertification na pas encourag la population rurale active les jeunes surtout- sinvestir dans le secteur agricole dautant plus que les salaires, dans ces zones, ne sont pas motivants compars ceux des zones urbaines, ce qui sest traduit par un exode rural massif accompagn dune migration ltranger, principalement en Europe. Dans les zones pr-dsertiques, lexode a oscill entre 30 et 90% de la population active (32). A titre indicatif, le nombre des migrs a t multipli par cent en Tunisie, depuis son indpendance en 1956, dont une majorit originaire des zones arides et semi-arides affectes par la dsertification (32). Pour aider valuer lampleur des consquences de la dsertification, notamment celles relatives aux pertes en sol, il est utile de garder lesprit quil est connu maintenant (datation lappui) quun sol se forme au rythme de 1 cm tous les 100 400 ans (1 4 sicles). Pour avoir 30-40 cm de terres arables, il nous faut 3000 12 000 ans (37). Rien quen Tunisie, la perte en sol chaque anne est estime en moyenne 23 000 ha(20).
2.2.3 Situation actuelle de la dsertification au Maghreb

Dans les zones arides et semi-arides fragiles, la pression humaine et animale s'accentue continuellement et les systmes de production agricole n'arrivent plus rpondre aux besoins de la population. La sdentarisation et la densification de la population ont aggrav la surexploitation du milieu naturel qui s'est accrue par le dfrichement et l'extension d'une
27
agriculture de subsistance, le prlvement excessif du bois , le dveloppement anarchique du pturage, le tarissement des sources d'eau et la baisse du niveau de la nappe phratique et la salinit des terres.
Des tudes montrent, Par ailleurs, que les consquences conomiques et sociales de la dsertification constituent le plus grave problme affectant le dveloppement de tous les pays du Maghreb. Elles confirment
aussi le rle prpondrant de ce phnomne dans l'aggravation de l'effet de serre entranant des changements climatiques. Ces derniers constituent en fait l'une des principales causes de l'expansion du phnomne de la dsertification et de ses effets ngatifs. Tous ces facteurs agro-socio-conomiques dfavorables, en plus de la longue priode de scheresse qui a affect plusieurs zones de la sous rgion, ont t aggravs par l'exode rural et les groupements des populations en agglomrations qui ont pour consquences : la dsintgration de la structure sociale dans les zones rurales et la pauprisation des populations ; la rduction de la capacit de production des zones rurales ; l'extension des constructions priphriques autour des villes, occupant les terres agricoles fertiles souvent irrigables ; la rupture du cycle alimentaire traditionnellement rural ; la baisse de la production artisanale locale ; la diminution notable de la main d'uvre agricole ; La conjugaison de ces nombreux facteurs anthropiques et climatiques, dont les effets se trouvent amplifis par des modes de gestion irrationnelle des ressources naturelles disponibles, se manifeste par l'affaiblissement des ressources productives qui se traduit par une dgradation des conditions de vie des populations rurales et une vulnrabilit accrue de celles-ci en cas de moindre crise climatique. A lchelle du Maghreb, les zones menaces par la dsertification couvrent actuellement 121 millions dha environ, selon les estimations du Centre Arabe dEtude des Zones Arides (ACSAD).
28
CHAPITRE III : EVALUATION DES EFFORTS ENTREPRIS DANS LES PAYS DU MAGHREB POUR LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION Principales stratgies et plans de dveloppement
Les actions de lutte contre la dsertification sont relativement anciennes dans la sous - rgion du Maghreb . Bien avant la confrence des Nations Unies sur la dsertification (Nairobi , 1977) , certains pays du Maghreb ont pris des mesures lgislatives et ont entrepris des efforts visant la conservation et l'amlioration des ressources naturelles et la lutte contre l'ensablement ainsi que la mobilisation des ressources hydriques, et ce dans le cadre des priorits du dveloppement conomique et social . Dans les annes 70 , ces efforts se sont accrus en vue de traiter le problme de la dsertification d'une manire plus judicieuse, sans toutefois aller jusqu' l'intgrer dans le cadre d'une politique globale de lutte contre la dsertification. Les actions furent plutt entreprises dans le cadre de politiques sectorielles ou mme sous - sectorielles de dveloppement, et notamment celles relatives au dveloppement agricole, et dans certain cas , dans le but d'enrayer le chmage et la pauvret. Mais, le problme de la dsertification n'a t pris en considration dans les politiques de dveloppement qu' la la suite de confrence de Nairobi vers la fin des annes 70, et ce par l'tablissement en 1978 du projet de la "Ceinture verte des pays du Nord de lAfrique " couvrant les pays du Maghreb et l'Egypte ( sous l'gide du PNUD et de l'ALECSO ) et par la mise en place de cellules nationales charges du problme de la dsertification . C'est ainsi que durant la dcennie 80, chacun des pays du Maghreb a adopt une stratgie ou un plan national de lutte contre la dsertification intgr dans son plan de dveloppement conomique et social. Quant elle, l'volution institutionnelle et lgislative relative au domaine de la lutte contre la dsertification , a reflt celle des politiques et stratgies nationales ce sujet .
3.2 Evaluation des stratgies et plans nationaux de lutte contre la dsertification

Les principales mesures prises pour lutter contre la dsertification dans les pays du Maghreb sont soit d'ordre technique, et comprennent principalement le reboisement, la conservation des eaux et du sol , la mobilisation des eaux, la lutte contre lensablement et lamlioration des parcours , soit dordre lgislatif et institutionnel, tels que les codes et lois relatifs la gestion des ressources naturelles. Les efforts des pays maghrbins en matire de lutte contre la dsertification ont t, jusqu prsent, louables et montrent que, eu gard aux russites obtenues sur le plan technique, beaucoup peut encore tre fait. Toutefois, des ajustements de stratgies et plans nationaux mriteraient dtre effectus au niveau des approches adoptes pour la prparation et la mise en uvre des activits, particulirement en matire d'association des populations concernes et de coordination inter-institutionnelle et professionnelle afin de suivre une dmarche globale participative et intgre. En outre, tout en signalant les efforts gigantesques fournis dans le but de tirer profit de la recherche scientifique pour rsoudre les problmes de la dsertification, en crant parfois des instituts spcialiss dans ce domaine, le dveloppement de cette recherche demeure encore tributaire de la formation des chercheurs et de la coopration entre les pays du Maghreb.
29
Malgr les acquis importants dans le domaine de la lutte contre la dsertification, notamment sur les plans de la mthodologie, de la connaissance des mcanismes drosion et de dsertification et de laridoculture, des lacunes demeurent et entravent le processus permettant denrayer la dsertification ; ces lacunes concernent principalement labsence dtudes socioconomiques et foncires pralables, la multiplicit dacteurs et dapproches sans concertation ni coordination, le manque de suivi- valuation des projets, la faiblesse de la vulgarisation de lapproche participative et linsuffisance des ressources humaines et financires dans ce domaine.
3.3. Efforts entrepris par lUMA dans le domaine de la lutte contre la dsertification
3.3.1 A lchelle des pays de la Sous-Rgion du Maghreb
Etant donn limportance du problme de la dsertification, et malgr les difficults inhrentes aux activits sous-rgionales, plusieurs ralisations ont eu lieu lchelle maghrbine dans le domaine de la lutte contre la dsertification, notamment sur le plan institutionnel, au niveau de la mise en uvre du programme sur le terrain et surtout au niveau bilatral entre les pays de la sous-rgion.
(i) Au niveau institutionnel

Depuis quelques annes et aprs la tenue de la Confrence de Rio, on constate une prolifration des structures nationales spcialises dans les domaines ayant trait la lutte contre la dsertification. Celles-ci sintressent exclusivement des aspects purement techniques, la recherche et la formation. Ces structures taient peu nombreuses au niveau du Maghreb. Une "Semaine forestire maghrbine" ainsi t institue - de manire informelle. Elle a t organise Rabat (1968), Alger (1969) et Tunis (1976 et 1970). Des thmes relatifs lamnagement des forts, la dfense et la restauration des sols, au reboisement et la recherche forestire y taient traits. En revanche, le projet de la ceinture verte des pays dAfrique du Nord - qui a plus de 20 annes dexistence - na pu dboucher sur une structure permanente, bien que la coordination dans le domaine de la lutte contre la dsertification figure parmi ses principaux objectifs
30
Trait de Marrakech instituant le Secrtariat Gnral de lUMA : Il a fallu attendre la signature du Trait de Marrakech, le 17 fvrier 1989, qui a institu le Secrtariat Gnral de lUMA, pour voir apparatre des structures maghrbines charges de la lutte contre la dsertification - en l'occurrence la Commission ministrielle charge de la scurit alimentaire. La Charte Maghrbine pour la Protection de lEnvironnement et le Dveloppement Durable (Annexe I) Lors de la cinquime session du conseil de la Prsidence de lUMA (Nouakchott, 11 septembre 1992), les chefs des Etats-membres adoptrent la Charte maghrbine pour la protection de lenvironnement et le dveloppement durable , dont larticle premier engage les Etats membres agir en vue de la prservation des ressources naturelles, la conservation des sols et la lutte contre la dsertification. En outre, la sixime session de la Commission Ministrielle Spcialise charge de la scurit alimentaire (Tunis, 11 juin 1993), a mandat le Secrtariat Gnral de lUMA pour participer aux ngociations sur la CCD. La mme Commission confia, lors de sa Session de Nouakchott (21-23 dcembre 1994), au Secrtariat Gnral la charge de veiller la mise en uvre de la Convention, aprs sa signature le 15 octobre 1994 Paris et sa ratification par les 5 Etatsmembres de lUMA. En outre, la huitime session de la Commission Ministrielle Spcialise charge de la scurit alimentaire (Nouakchott, de lUMA le mandat
(ii) Au niveau des ralisations sur le terrain

Une trentaine dactivits sous-rgionales ayant trait la lutte contre la dsertification ont t dnombres et catgorises en quatre groupes : Groupe 1 : Activits dcoulant de la Confrence de Nairobi (PACD, 1977) La majeure partie de ces activits, qui restent peu nombreuses, a t initie avec lappui du programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE). Celles-ci sont menes dans le cadre dactivits ayant une dimension inter-rgionale et/ou internationale touchant la rgion de lUMA. Ces activits sont prsentes dans lAnnexe II. Groupe II : Activits sapparentant celles du PACD Ce groupe renferme des projets et programmes rgionaux appuys pour la plupart par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) et dautres agences et institutions des Nations Unies. Ces activits sont finances dans le cadre de programmes rguliers de coopration de ces institutions et qui cadrent parfaitement avec lesprit du PACD. Ces activits sont prsentes dans lAnnexe II.
31
Groupe III : Activits dcoulant dinstances rgionales ou internationales autres que la Confrence de Nairobi Depuis la confrence de Nairobi sur la dsertification un certain nombre dactivits rgionales ont t identifies et programmes dans le cadre dune approche de coopration internationale. Ces activits sont le fait dinstitutions multilatrales et/ou dinstances rgionales ou inter-rgionales telles que, par exemple, la Confrence Ministrielle pour une politique concerte de lutte contre la Dsertification (COMIDES) ou la Confrence des Ministres Africains de lEnvironnement (CMAE, le Caire/1986), la Commission des Communauts Economiques Europennes, lObservatoire du Sahara et du Sahel, etc. Certains de ces projets sont cits dans lAnnexe II. Groupe IV : Activits entreprises dans le cadre de la CCD Dans le cadre de la ngociation de la CCD, le Secrtariat Gnral de lUMA a pris linitiative de raliser en octobre 1993, en coopration avec le Secrtariat excutif de la CIND, une tude sur la lutte contre la dsertification dans la rgion du Maghreb Arabe et un projet de programme daction sous-rgional de lutte contre la dsertification. Ltude a t loccasion de dresser un bilan global des activits sous-rgionales relatives ce domaine, de mettre en relief et de souligner leurs acquis et leurs faiblesses. Sur la base de cette tude, les axes prioritaires devant constituer les lments dun programme daction sousrgional ont t dgags, en tenant compte du principe de subsidiarit entre les niveaux nationaux et internationaux. Cette tude a servi galement de plate-forme pour lorganisation dune confrence sur la lutte contre la dsertification au Maghreb (Rabat, octobre 1994), initie par le Secrtariat Gnral de lUMA en collaboration avec le Secrtariat Excutif de la C.C.D, et laquelle ont particip les reprsentants de tous les pays du Maghreb, des Organisations et Institutions internationales et des Organisations non gouvernementales. En outre, des journes maghrbines dinformations sur la mise en uvre de la Convention de la lutte contre la dsertification ainsi quun atelier maghrbin de formation la gestion des catastrophes naturelles ont t organises respectivement Tunis en novembre 1995, et Marrakech en dcembre 1995, par le Secrtariat Gnral de lUMA en coopration avec le Secrtariat intrimaire de la CCD. Ces manifestations ont permis de dgager certaines recommandations concernant llaboration et la mise en uvre dun programme daction sous-rgional de la lutte contre la dsertification dans les pays de lUMA selon un processus consultatif et participatif en insistant sur la ncessit dun appui institutionnel lUMA par la cration dune unit technique de coordination charge : dappuyer les Etats membres de lUMA dans la prparation et la mise en uvre des programmes daction nationaux, de contribuer llaboration, ladoption et la mise en uvre dun programme daction sous-rgional (PASR), didentifier les partenaires (les OIG sous rgionales, les partenaires bilatraux et multilatraux, les ONG) ; de renforcer la coopration internationale dans le domaine de lutte contre la dsertification.
32
Par ailleurs, la faveur de la coopration sous-rgionale entre lUMA et le CILSS et sur la base des dispositions de la Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Dsertification, quelques projets transfrontaliers de villages ou de zones pilotes au Maghreb et au Sahel ont t envisags et ce, titre exprimental. Il sagit pour les pays du Maghreb des : projets dappui contre lensablement et pour la fixation des dunes en zones arides et semiarides du Maghreb intgrant Nafta en Tunisie et EL oued en Algrie, projet intgr damlioration des parcours, de cration ou de consolidation dactivits agricoles, lies aux oasis et de protection contre lensablement, intgrant Sidi Mabad en Algrie, Bordj El Khadra en Tunisie et Gadames en Libye, projet dappui la petite agriculture, la matrise de leau et la fixation des dunes intgrant Tamanrass et en Algrie, Kidal au Mali et Agadez au Niger, projet dappui en zones agro-sylvo pastorales intgrant Balou au Sngal, Haroundie en Mauritanie et Gachoub au Mali. projet dappui la riziculture, au marachage, la lutte contre lensablement et la promotion de la petite hydraulique Jawling et Lebeired en Mauritanie et Doudj au Sngal. projet dappui la gestion des primtres pastoraux Kais au Mali et Komikasa en Mauritanie
Ces projets, sont actuellement au stade de leur formulation et de llaboration des termes de rfrences par les pays concerns. Un suivi continu en est assur par le Secrtariat Gnral de lUMA en relation avec le Secrtariat Excutif de la CCD et le CILSS. En matire de dveloppement de la coopration scientifique et technique, et en vue de conforter les efforts susmentionns, le Secrtariat Gnral de lUMA a organis la fin du mois doctobre 1998, en collaboration avec le CILSS et lObservatoire du Sahara et du Sahel (OSS), un sminaire sur la recherche-dveloppement pour la lutte contre la dsertification et lattnuation des effets de la scheresse regroupant, les Institutions de recherches scientifiques spcialises dans la lutte contre la dsertification dans les pays du Maghreb et de lAfrique de lOuest.
3.3.2 Efforts entrepris par lUMA au niveau du monde arabe

Depuis la cration, le Secrtariat Gnral de lUMA na cess de renforcer sa prsence dans lespace arabe dans tous les domaines, dont ceux relatifs la conservation des ressources naturelles et la scurit alimentaire, et dagir pour une meilleure coopration avec toutes les Organisations panarabes spcialises (12).
33
3.3.3 Efforts entrepris par lUMA au niveau Africain et Mditerranen

Depuis sa naissance, lUMA na cess de consolider ses relations avec les autres organisations sous-rgionales tels que le CILSS, lIGAD et le Comit de dveloppement du sud de lAfrique (SADC) en vue dassurer la coordination, lchange dinformations et le rapprochement des points de vue dans certains secteurs dintrt commun, notamment, dans le cadre de llaboration et la mise en uvre de la CCD qui offre une opportunit pour renforcer davantage la coopration dans le domaine de lutte contre la dsertification et lchange dexpriences, en particulier pour lutilisation pertinente de lexpertise maghrbine. Au niveau mditerranen, les pays de lUMA considrent leurs intrts communs avec les pays de la Mare Nostrum, accordant une importance capitale cette coopration Nord-Sud dans les domaines conomiques et ltablissement de structures mditerranennes charges de traiter le problme de la dsertification, notamment par un rseau dchanges dexpriences et dinformations, ce qui peut reprsenter un cadre de coopration appropri dvelopper. Dans ce contexte, une runion de concertation sur lchange dinformation dans le domaine de la surveillance de la dynamique de la dsertification a t organis Marrakech, en octobre 1998.
3.3.4 Efforts entrepris par lUMA lchelle internationale

Le Secrtariat Gnral de lUMA a particip constamment et activement aux congrs, colloques et runions organiss dans le cadre de la CCD en tant quobservateur. Il compte parmi les organisations qui ont particip la premire session du Comit intergouvernemental des ngociations pour llaboration de la CCD, qui s'est tenue Nairobi, en mai 1993, o il a prsent un rapport sur la dsertification au Maghreb. Le Secrtariat Gnral a, galement, dvelopper d'importants liens avec plusieurs Organismes Internationaux, dont notamment le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE), lObservatoire du Sahara et du Sahel (OSS), la Banque Islamique de Dveloppement (BID), le Conseil de coopration des pays du Golfe Arabe, le FIDA, la Communaut Europenne, la FAO .
34
CHAPITRE IV :PROGRAMME DACTION SOUSREGIONAL DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION
4.1 Justification du Programme dAction Sous-Rgional (PASR)

La communaut internationale a reconnu la dimension sous- rgionale de la dsertification ainsi que ses effets nfastes directs dans les zones arides, semi-arides et sub-humides sches et indirects dans les tous pays du monde, y compris ceux du Nord, o ces effets se manifestent notamment par le flux migratoire continu des pays du Sud avec ses consquences ngatives sur lenvironnement social. Prs de 70 % des terres agricoles des zones arides, soit 5,2 milliards dhectares se sont dgrades. En Afrique, plus dun milliard dhectares, soit 73 % de la superficie des terres situes dans les zones arides sont moyennement ou svrement affects par la dsertification. Dans plus de 110 pays appartenant toutes les rgions du monde, les terres arides sont menaces par ce flau qui provoque des pertes estimes par le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE) 42 milliards de dollars U.S par an, dont 9 milliards environ pour le seul continent Africain. La dsertification a mme jou un rle dterminant dans le dclenchement de conflits arms que connat actuellement l'Afrique, avec les consquences, dsormais connus, d'instabilit politique, de famine et de dsorganisation sociale. Cette situation entrane dnormes dpenses pour fournir les secours et laide humanitaire ces rgions. Ltude labore par le Secrtariat Gnral de lUMA loccasion des travaux prparatoires de la CCD, a dmontr dans sa partie descriptive lampleur du phnomne de la dsertification dans la sous-rgion Maghrbine, dont la principale manifestation est la dgradation des terres et du couvert vgtal conduisant la dprciation des ressources productives, engendrant une dtrioration des conditions dexistence des populations locales et une vulnrabilit accrue de celles-ci la moindre crise climatique. Par ailleurs, les enseignements tirs de lanalyse des bilans des activits nationales et de lvaluation des activits sous-rgionales de lutte contre la dsertification montrent que les activits antrieures nont pas produit les effets recherchs dune manire significative et durable tandis que ceux en cours connaissent de nombreux problmes qui trouvent leurs origines diffrents niveaux : une certaine fragmentation des activits ; un manque dintgration et darticulation entre les activits nationales et sous- rgionales; un manque et/ou une ingalit dans la participation et dans lengagement des pays intervenant dans les activits sous-rgionales. lexistence de problmes de coordination et concertation au niveau national. un manque dancrage rel des projets et programmes de lutte contre la dsertification avec les ralits socio-conomiques; labsence dun cadre stratgique sous-rgional charge de la coordination entre les institutions impliques et les participants aux activits
35
lorigine des activits sous-rgionales ne reflte pas lexpression dinitiatives ou de soucis communs bien que les activits en question rpondent des proccupations certaines. Ainsi les projets sont souvent perus dune manire diffrente selon les pays, ce qui se traduit par des intrts et des niveaux dengagement diffrents les organisations internationales de financement sont souvent traites comme tant des bailleurs de fonds et non comme des partenaires de dveloppement. le manque de liens entre les activits sous-rgionales et nationales en matire de lutte contre la dsertification qui est le rsultat dune insuffisance de coordination.
Ces problmes qui affectent dune manire substantielle la mise en uvre des activits sousrgionales, se trouvent par ailleurs aggravs par linsuffisance de financement. Dautres problmes, dune nature diffrente et qui sont non moins importants, affectent les efforts nationaux de lutte contre la dsertification. Pour ne citer que les plus importants, il y a lieu de mentionner : (i) - Les phnomnes qui affectent les zones frontalires. Le caractre universel du problme de la dsertification fait que les processus de dgradation qui en dcoulent ne connaissent pas les frontires physiques. Il en rsulte que quels que soient les efforts fournis par un pays dans son espace frontalier , ils ne peuvent qu'tre vous l'chec ds le dpart si aucune action nest entreprise dans lespace adjacent. Cest ce qui se produit dans le cas dune rgion naturelle relativement homogne se trouvant cheval sur les frontires de deux pays, tels que par exemple un bassin versant ou une rserve pastorale. Des phnomnes analogues peuvent se produire lorsqu'une ressource - telle qu'une nappe souterraine - est exploite en commun : labsence dune action concerte des deux pays concerns ne manquera pas de conduire des situations prjudiciables lquilibre socioconomique de la zone. (ii) Les accidents climatiques : Les accidents climatiques, notamment la scheresse qui s'est aggrave dans les pays du Maghreb au cours des dernires dcennies, constituent une importante contrainte pour le dveloppement durable de la sous-rgion, et une proccupation majeure des populations des zones arides. Les Actes de la 2me runion du Comit consultatif technique sur le thme changements climatiques et ressources en eau dans les pays du Maghreb - (Projet Maghrbin sur les changements climatiques - RAB- 94/G31) - qui a eu lieu Tunis en octobre 1997, font ainsi ressortir que : laugmentation de lvaporation et lintensification de la scheresse au cours de certaines saisons et dans certaines rgions seront lorigine de la diminution des rserves utiles en eau dans le sol, ce qui se traduit par laccroissement de laridit des sols. lvolution des prcipitations sera diffrente selon la saison et la rgion. Certaines saisons vont vers lhumidification (risque dinondations) et dautres vers lasschement (risque de scheresse). De mme, certaines rgions vont tre globalement marques par une diminution des prcipitations, dautres, au contraire, connatront une augmentation de la pluviosit.
36
la diminution des ressources en eau, conjugue avec laugmentation de la demande, nest pas sans effet sur la qualit de leau (augmentation des taux de salinit, pollution, etc) ; laugmentation de la pluviosit au cours de certaines saisons et sa diminution au cours dautres va se traduire par une perturbation du rgime pluviomtrique actuel au Maghreb .
Certains phnomnes environnementaux, tels que le rchauffement de latmosphre, la scheresse, les changements climatiques et latteinte la diversit biologique sont aggravs par le flau de la dsertification. En dfinitive, il convient de souligner que compte tenu des facteurs historiques et socioculturels qui unissent quelque peu les pays de la rgion, ces problmes affectent les pays dune manire comparable, pour ne pas dire identique, avec toutefois des acuit plus ou moins marques, et appellent la ncessit dadopter une approche concerte, pour ne pas dire commune, du problme de la dsertification. La ncessit dun cadre stratgique sous rgional dfinissant les orientations, les priorits et les actions en matire de lutte contre la dsertification et dattnuation des effets de la scheresse, se dgage aisment de ce qui prcde.
4.2 Processus de prparation du PASR

Ltude sur la dsertification au Maghreb entreprise par lUMA et lexamen de lanalyse du bilan des activits de lutte contre la dsertification dans cette rgion ont permis de tirer un bon nombre denseignements fort utiles, qui ont t en mesure daider la prparation du programme daction sous-rgional de lutte contre la dsertification, de nature complter et consolider les efforts nationaux dans ce domaine. Cest en sappuyant sur cette tude et cette analyse et en vertu du mandat qui lui a t confi par les instances ministrielles de lUnion, dont notamment la commission ministrielle spcialise, charge de la scurit alimentaire, que le secrtariat Gnral de lUMA a initi un processus consultatif auquel ont particip les diverses administrations publiques nationales concernes, des organisations non gouvernementales et des organisations internationales spcialises. Ce sont ces consultations, ainsi que les diverses rencontres maghrbines, runions de concertation, et autres activits auxquelles elles ont donn lieux, qui ont permis dune part, de disposer dtudes dvaluation globale de lutte contre la dsertification au Maghreb et, dautre part, dlaborer un programme daction sous-rgional (PASR) conforme lesprit et aux objectifs de la CCD. Le systme de concertation qui sest engag entre les diffrents points focaux nationaux et le point focal sous-rgional de lUMA permettra dassurer une meilleure synergie entre les diffrents programmes ces deux niveaux, didentifier les besoins de soutien sous-rgional pour le renforcement des capacits nationales de lutte contre la dsertification et de favoriser la mise en cohrence des programmes nationaux avec le programme sous-rgional. Le PASR a t labor selon un processus consultatif et participatif en conformit avec les dispositions des articles 11 respectivement de la convention et de lAnnexe relative sa mise en uvre au niveau rgional africain. Les manifestations et rencontres organises linitiative du Secrtariat Gnral de lUMA Rabat et Tunis ont permis didentifier un certain nombre de mesures prparatoires et dtapes suivre pour llaboration du PASR. Il sagit notamment :
37
(i) (ii)
didentifier les problmes et programmes pouvant constituer le contenu du PASR didentifier et mobiliser les principaux intervenants ou acteurs concerns par les activits sous-rgionales (organisations, institutions, ONG, partenaires de coopration) de sensibiliser les donateurs en vue de leur participation dassurer limplication de la socit civile (communauts locales, ONG, organisations rgionales et internationales ) de faire participer les partenaires nationaux, sous-rgionaux et internationaux de contribuer la circulation de linformation entre les pays de la sous-rgion.
(iii) (iv) (v) (vi)
4.3 Les Objectifs

4.3.1. Objectifs Gnraux
Au cours de la Confrence de Rio sur lenvironnement et le dveloppement, les pays du monde entier, reprsents au plus haut niveau, ont adhr aux principes et objectifs de lAgenda 21 et se sont engags cooprer pour crer et garantir les conditions d'un dveloppement durable. Leurs interventions s'taient centres sur lhomme, ses besoins vitaux, ses aspirations pour un monde meilleur et ses responsabilits envers les gnrations actuelles et futures. Certes, la modestie des ressources naturelles et humaines disponibles dans les pays en voie de dveloppement est bien connues. Ds lors, le dfi pour les pays du Maghreb consiste pouvoir exploiter leurs ressources durablement tout en garantissant un niveau de vie dcent aux populations. Ajout leur faible poids dmographique et labsence du niveau requis par la haute expertise spcialise dans les technologies de pointe, ceci limite la production actuelle des pays du Maghreb aux seuls secteurs de lagriculture, des industries extractives et manufacturires et des services. Dun autre ct, le dveloppement durable requiert des mesures capables de matriser des contraintes, ce qui permettrait dintgrer les considrations relatives la protection de lenvironnement et la conservation des ressources naturelles issues des principes de la Dclaration de Rio dans les politiques et stratgies du dveloppement conomique et social de la sous-rgion. Etant donn que le dveloppement durable est un processus continue, lAgenda 21 insiste sur les prochaines tapes franchir court, moyen et long termes en application des principes adopts par les diffrents pays au cours de la Confrence Internationale sur lenvironnement et le dveloppement. Le dfi prescrit par le dveloppement agricole durable consiste garantir laccroissement de la productivit et des revenus des agriculteurs, notamment ceux des pauvres parmi eux, sans mettre en danger les principaux facteurs de la production agricole, savoir leau et le sol. De mme, la scurit alimentaire ne peut tre ralise quavec la mise en oeuvre dune stratgie cohrente nationale et rgionale garantissant une production la fois suffisante et varie et rpondant aux besoins des populations de la rgion. Ainsi, il est ncessaire que la politique
38
agricole accorde un intrt particulier aux pratiques et modes dutilisation des terres qui concourent la durabilit de la production agricole, la protection des ressources naturelles et la lutte contre la dsertification, cette lutte tant considre comme la principale mesure dans le processus du dveloppement durable des zones arides et semi-arides. Il est donc absolument ncessaire dintgrer la lutte contre la dsertification dans les programmes et les plans de dveloppement conomique et social des pays du Maghreb.
4.3.2. Objectifs immdiats
La Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification s'est assign pour objectif principal de lutter contre la dsertification et dattnuer les effets dvstateurs dans les pays gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification, en particulier en Afrique, grce des mesures efficaces tous les niveaux, appuyes par des arrangements internationaux de coopration et de partenariat, dans le cadre dune approche intgre compatible avec le programme dAction 21, en vue de contribuer linstauration dun dveloppement durable dans les zones touches. Pour y parvenir, il sera ncessaire dappliquer des stratgies intgres long terme visant, dans les zones touches, lamlioration de la productivit des terres ainsi que leur remise en tat, la conservation et la gestion durable des ressources naturelles aboutissant lamlioration des conditions de vie, et dtablir cet effet des programmes communs lchelle sous rgionale. Ainsi, lobjectif immdiat du Programme dAction Maghrbin de lutte contre la dsertification consiste crer un cadre dans lequel seront raliss, lchelle de la sousrgion, le partenariat, la coopration, la participation, lchange dinformations, le renforcement des capacits rgionales ainsi que lexcution des projets communs de nature consolider les efforts nationaux. Cest dans ce cadre que lon doit mettre en place des mcanismes de concertation et de coordination en vue dharmoniser les approches et les stratgies nationales de lutte contre la dsertification en tenant compte des expriences nationales et du bilan de lexprience sousrgionale. Ceci permettra la multiplication et le renforcement des activits communes qui peuvent aider favoriser la complmentarit et la synergie dans le domaine de la coopration tant au niveau rgional quau niveau international, et la recherche de consensus au niveau des Etats du Maghreb pour lentreprise des actions communes. De tels objectifs impliquent un double quilibre atteindre : le premier concerne le compromis ncessaire entre les objectifs des activits sous-rgionales et ceux des activits nationales de lutte contre la dsertification, car en aucun cas les activits sous-rgionales ne peuvent se substituer aux activits nationales ; le second quilibre concerne la compatibilit dune certaine intensit des activits sous-rgionales avec les efforts nationaux consentis en matire de coopration dans le domaine. Quand au programme lui mme, il est conu comme un outil complmentaire de planification, de mise en oeuvre et de suivi dun certain nombre dactivits, visant essentiellement dvelopper une certaine synergie entre les diffrents programmes nationaux de lutte contre la dsertification.
39
4.4 Le Contenu du PASR

4.4.1 Dfinition de la dsertification dans la sous-rgion du Maghreb
La Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification a adopt la dfinition de la dsertification approuve lors du Sommet de la Terre Rio en 1992, aux termes de laquelle ce phnomne s'entend de la dgradation des terres dans les zones arides, semiarides et sub-humides sches par suite de divers facteurs, parmi lesquels les variations climatiques et les activits humaines. La Conventoin affirme, en outre, que la dsertification est cause par des interactions complexes entre facteurs physiques, biologiques, politiques, sociaux, culturels et conomiques. Il est signaler cet gard que les quatre principales actions constituant les causes directes de lextension du phnomne de la dsertification dans les pays de lUMA sont les suivantes : lutilisation des terres agricoles selon des modes inappropris ; le surpturage systmatique qui limine le couvert vgtal protgeant le sol ; le dboisement des terrains en pente ; et lutilisation de mthodes inadaptes pour lirrigation et le drainage entranant la salinisation secondaire des terres irrigues.
Suite laccroissement dmographique et laugmentation de la demande sur produits agricoles, les modes traditionnels dutilisation des terres ont disparu contribuant ainsi laggravation du phnomne de la dsertification dans tous ses tats : rosion hydrique et olienne et salinisation secondaire des terres irrigues, ce qui a provoqu le dplacement des paysans et des leveurs vers des terres encore plus vulnrables. Pour remdier cette situation temps, le dveloppement des pays du Maghreb doit viser la promotion de lhomme tel quil a t clairement mentionn dans les orientations gnrales de la Charte Maghrbine pour la protection de lenvironnement et le dveloppement durable tout en adoptant une dmarche ascendante ainsi que la participation des populations dans toutes les tapes du processus de dveloppement, en amliorant leurs conditions de vie et en liminant la pauvret.
4.4.2 Dfinition du PASR

Il convient de dfinir au pralable certains concepts du PASR la lumire des expriences passes, des rsultats des journes dinformation maghrbines sur la mise en oeuvre de la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Dsertification tenues Tunis au mois de novembre 1995 et des conclusions et recommandations de la rencontre internationale sur la lutte contre la dsertification organise Rabat en octobre 1994. Dans un souci dobjectivit et de rationalit, on entend par activit sous-rgionale en matire de lutte contre la dsertification, toute activit, projet ou programme dans la rgion de lUMA qui impliquerait deux pays ou plus, ou tout projet concernant un ensemble plus vaste que la rgion de lUMA (Bassin mditerranen, rgion arabe, etc) et qui impliquerait au moins un pays de celle-ci. Le PASR est dfini comme un cadre sous-rgional de concertation et daction pour la mise en oeuvre des programmes pertinents et cohrents de lutte contre la dsertification sur les bases de participation et de partenariat. Le PASR doit tre :
40
un appui la mise en oeuvre harmonieuse et cohrente des programmes daction nationaux ; un cadre stratgique dharmonisation des politiques de lutte contre la dsertification et ses effets dans une perspective moyen et long terme ; un moyen de capitaliser les expriences passes et prsentes en vue de leur prise en compte ; un cadre de renforcement, de manire complmentaire, des capacits nationales et sous-rgionales existantes pour permettre lidentification, la planification, la programmation, lexcution et le suivi-valuation des projets et programmes nationaux et sous-rgionaux de lutte contre la dsertification.
4.4.3
Fonctions du PASR
Le PASR a plusieurs fonctions sarticulant notamment sur les questions qui sont mieux traites au niveau sous-rgional dans le cadre de lapplication de la CCD, lharmonisation entre ce programme et les programmes nationaux, la gestion durable des ressources naturelles transfrontalires sur les bases de participation et de partenariat et la coopration scientifique et technique. En vue de permettre au PASR de remplir ses fonctions dune manire efficace et durable, il est envisag de les axer sur les domaines prioritaires suivants : (a) Programmes conjoints pour assurer une gestion durable des ressources naturelles transfontalires, au moyen de mcanismes bilatraux et multilatraux, selon quil convient ; Coordination des programmes de mise en valeur de sources dnergie de substitution ; Coopration dans la gestion et la matrise de la lutte contre les ravageurs ainsi que contre les maladies des plantes et des animaux ; Activits de renforcement des capacits dducation et de sensibilisation du public qui sont mieux menes ou appuyes au niveau sous-rgional ; Coopration scientifique et technique, en particulier dans les domaines climatique, mtorologique et hydrologique, y compris la constitution de rseaux pour la collecte et lvaluation de donnes, la mise en commun dinformations et la surveillance des projets, la coordination des activits de recherche-dveloppement et ltablissement dordre de priorit dans ce domaine ; systmes dalerte prcoce et planification conjointe pour lattnuation des effets de la scheresse, y compris des mesures pour faire face aux problmes conscutifs aux migrations dues des facteurs cologiques ; recherche de moyens permettant de partager les expriences, en particulier au sujet de la participation des populations et des collectivits locales, et cration dun environnement favorable une meilleure gestion des terres et lutilisation de technologies appropries ; renforcement de la capacit des organisations sous-rgionales coordonner et fournir des services techniques, ainsi que cration, rorientation et renforcement de centres et dinstitutions sous-rgionaux ; et laboration de politiques dans des domaines qui, tels que le commerce, ont des incidences sur les zones et populations touches, et notamment de politiques de
41
(b) (c) (d) (e)
(f)
(g)
(h)
(i)
coordination des rgimes de commercialisation sous-rgionaux et de mise en place dinfrastructures communes.(25)
4.4.4 Orientations du PASR

Les rsultats des activits des pays de la sous-rgion dans le domaine de la lutte contre la dsertification seront pour fixer les orientations du PASR , et particulirement au niveau : des acquis importants rsultant dune multitude dexpriences diversifies au cours des dernires dcennies ; un certain nombre de contraintes ayant un impact ngatif sur les efforts nationaux de lutte contre la dsertification et qui contribuent, par ailleurs, compliquer davantage les problmes sous-rgionaux.
Tout en affirmant que la lutte contre la dsertification dans les pays du Maghreb est dabord une question dintrt national, il est possible dexploiter ces acquis dune manire adquate et solidaire au profit de tous les pays de la sous-rgion, notamment des populations des zones affectes par la dsertification, dans la mesure o lon aurait matris certaines contraintes, en particulier celles qui rduisent lefficacit des activits au niveau sous-rgional, et ce par des orientations clairement dfinies. En consquence, les activits du PASR seront orientes de faon : (a) (b) (c) offrir les conditions optimales pour laborer et raliser ces activits sans marginaliser les programmes nationaux ; renforcer et tablir les conditions optimales permettant aux activits rgionales de jouer leur rle ; permettre aux pays de la sous-rgion dadopter une approche holistique et intgre pour la lutte contre la dsertification prenant en considration toutes les problmatiques reconnues ; ce choix constitue laxe central du processus de lutte contre la dsertification au niveau de la sous-rgion du Maghreb ; encourager et renforcer les efforts de coopration avec les autres rgions du monde.
(d)
4.4.5 Cadre Stratgique du PASR

En prenant en considration les problmes voqus prcdemment dont les effets actuels et venir sur les activits de lutte contre la dsertification dans la sous-rgion sont vidents , et en tenant compte des orientations pralablement dfinies, la stratgie adopte pour atteindre les objectifs poursuivis sappuie essentiellement sur une approche globale et prudente base sur les articulations entre les activits nationales et les activits sous-rgionales et sur le rythme dvolution de la coopration inter-maghrbine ainsi que sur lengagement de tous les pays de la sous-rgion intgrer la lutte contre la dsertification dans les stratgies dlimination de la pauvret et damlioration de la qualit de la vie dans lensemble du Maghreb. Une telle dmarche repose sur lapplication de deux concepts qui permettent dapprocher lensemble des problmes soulevs et de parvenir aux objectifs recherchs, qui sont lintgration et ladaptation. Pour ce qui est de lintgration, il existe une interdpendance physique et conomique trs forte entre les activits de lutte contre la dsertification et qui repose sur trois (3) niveaux dintgration : Lintgration sociale avec une implication directe des utilisateurs des ressources naturelles dans lidentification des problmes, la recherche et le choix de solutions, ainsi que dans la
42
mise en uvre de celles-ci et la gestion ultrieure de ces ressources protges, amnages ou restaures ; lintgration sectorielle dans la prise en compte des problmatiques relatives aux diffrentes activits dexploitation des ressources naturelles relevant des diffrents secteurs ou sous-secteurs dactivits dans la recherche de solutions optimales aux problmes poss ; lintgration spatiale dans la prise en compte de la dynamique existante entre un espace donn et les autres espaces environnants.
Pour ce qui est de ladaptation, le passage dune situation critique une situation objective dquilibre ncessite forcment un ensemble de transformations ou dadaptations plusieurs niveaux tels que : au niveau de lenvironnement institutionnel des activits sous-rgionales, mais aussi nationales ; au niveau des approches dintervention dans le domaine de la lutte contre la dsertification ; et au niveau des espaces agro-cologiques affects par le problme de la dsertification.
4.4.6 Conditions pralables pour la mise en uvre du PASR

Pour mener bien le processus du programme daction sous-rgional, plusieurs dfis se prsentent dont les plus importants sont les suivants : comment assurer que le programme daction sous-rgional porte effectivement sur des aspects qui ne sont mieux traites quavec une approche sous-rgionale et qui renforcent la coopration sous-rgionale ? comment garantir que le programme daction sous-rgional ne fasse duplication avec les programmes daction nationaux au lieu de les renforcer ? quels sont les vritables intervenants et acteurs au niveau sous-rgional ? comment assurer le financement soutenu des programmes daction sous-rgionaux ? comment assurer la participation effective dorganisations ou dinstitutions sousrgionales dont les activits sont pertinentes pour la lutte contre la dsertification ? comment identifier et dvelopper en commun accord les activits qui constitueraient le contenu du programme daction sous-rgional ?
Afin de rpondre ces dfis, et selon lesprit de la Convention, le PASR a t labor selon un processus consultatif et participatif. En effet la participation effective des pays maghrbins dans le processus dlaboration des activits sous-rgionales a ncessit un meilleur niveau dengagement des pays de la rgion dans ce programme. En vue de renforcer cet engagement des mesures prparatoires ont d tre considres. Il sagit, notamment de : lidentification des problmes et programmes qui constituent le contenu du programme daction sous-rgional.
43
Ces problmes ne devaient pas ncessairement tre communs tous les pays de la sousrgion, ils pouvaient porter sur des sujets concernant seulement deux ou trois pays. lidentification et la mobilisation des principaux intervenants ou acteurs concerns par les activits sous-rgionales, tels que : des organisations et institutions dont les mandats ou les activits ont des relations avec la lutte contre la dsertification et lattnuation des effets de la scheresse. des ONG actives dans le domaine et dont les activits ont des relations avec les problmes et/ou programmes de lutte contre la dsertification des partenaires (bilatraux et multilatraux ) de coopration intresss ou susceptibles dtre intresss aprs sensibilisation. Ceux-ci peuvent tre des partenaires actifs des organisations ou institutions sous-rgionales existantes.
De mme, le renforcement de la coopration rgionale et internationale par la cration dune structure sous-rgionale (division, cellule) charge de la coordination et du suivi des activits sous-rgionales de lutte contre la dsertification et des relations contractuelles de partenariat constitue un pralable pour la mise en oeuvre du PASR. Cette coopration est tablie sur la base des relations de partenariat, donc de partage du pouvoir, des ressources, des informations et des expriences ancres dans un systme de valeurs (confiance, responsabilit et quit), ce systme de partenariat exige des conditions pralables savoir : linstauration dune ngociation. le respect des acteurs. lgalit sur tous les plans de la relation. la transparence des relations. le partage des rles et des responsabilits. la complmentarit des rles et des responsabilits. le recours la concertation. la participation de tous les acteurs tout le processus du partenariat. la rceptivit de lenvironnement politique, conomique et socioculturel. lengagement long terme dans la relation. le partage des objectifs, des stratgies des domaines daction, des modalits de suivivaluation. lacceptation dun accord formel entre les partenaires (protocole daccord, contrat, cahier des charges, convention, ). Lorgane de coordination envisage sera charg galement de : faire des recommandations sur les amnagements des accords de partenariat, suivre et valuer la mise oeuvre des activits sous-rgionales et faire rapport sur ce sujet. contribuer la circulation de linformation entre les pays de la sous-rgion.
Le dploiement defforts subsquents visant ladaptation des cadres institutionnels dans les pays de la sous- rgion constitue aussi un pralable la mise en oeuvre du PASR
44
4.4.7 Principales composantes du PASR

Pour pouvoir atteindre les objectifs poursuivis par le PASR, il sera ncessaire de mettre en oeuvre un certain nombre de projets qui constitueront les composantes de ce programme. Etant donn que la situation actuelle au Maghreb est caractrise par labsence de mcanismes structurels pour assurer la coordination et la coopration dans le domaine de la lutte contre la dsertification et, dune faon gnrale, dans le domaine du dveloppement des zones arides et semi-arides qui constitue plus dun niveau le dnominateur commun, il savre ncessaire de formuler des projets visant, dans lensemble, la coordination des activits relatives la lutte contre la dsertification, leur programmation et leur suivi. Les pays maghrbins ont formul les projets suivants, classs par ordre de priorit en tant que projets denvergure maghrbine. Nanmoins, tout projet sera immdiatement mis en uvre ds que les fonds ncessaires lui sont allous. Ceci a t approuv lors de la rencontre internationale sur la LCD au Maghreb et de la runion prparatoire au forum maghrbin relatif llaboration du PASR qui ont eu lieu Rabat respectivement les 5 et 6 octobre 1994 et les 6 et 7 juillet 1999 et la runion de validation du PASR, tenue Alger du 20 au 22 septembre 1999: (A) (B) (C) (D) (E) (F) Projet dappui institutionnel lorgane sous-rgional de coordination du PASR maghrbin. Evaluation du processus de la dsertification au Maghreb et mise en place dune base de donnes et dun systme de circulation de linformation. Projet sous-rgional pour la promotion de lapproche participative. Projet de mise en place dun rseau rgional de surveillance continue des cosytmes Projet dtablissement de plans densemble de prparation la scheresse et de secours en cas de catastrophe Programme de dveloppement intgr transfrontalier dans les cosystmes arides maghrbins.
Il est remarquer que les projets dfinis ou formuler dans lavenir doivent obir aux principes suivants, quant leur dfinition et leur excution, savoir : Disponibilit et comptence des acteurs pour les actions du PASR ; Les activits consistent plus faire converger les politiques nationales qu superposer des activits nationales ou sous-rgionales ; Lexcution des projets se fera plus efficacement au niveau dinstitutions existantes bien ancres dans leur contexte local quau niveau dinstitutions nouvelles ou dinstitutions loignes du terrain, des accords de coopration pouvant aider favoriser la complmentarit et la synergie. Le chronogramme de ralisation des 6 projets sous-rgionaux retenus stablit comme suit, sans tenir compte des dlais parfois trs longs ncessaires llaboration des tudes pralables avant la version finale des documents de projets, dune part, et la recherche de sources de financement, dautre part :
45
Chronogramme de ralisation des projets sous-rgionaux Projet 1 A B C D E F Les investissements ncessaires la ralisation des projets retenus slvent 18.950.000 dollars E.U. Les fiches de ces projets sont prsentes ci-aprs. 2 3
Annes
4 5 6 7 8
46
FICHE DU PROJET (A) PROJET DAPPUI INSTITUTIONNEL A LORGANE SOUS-REGIONAL DE COORDINATION DU PASR MAGHREBIN
a. INFORMATIONS DE BASE
Pays Dure prvue Agence dexcution propose Organismes gouvernementaux Source de financement Estimation du budget Etat davancement : Pays de la rgion UMA. : 8 ans. : UMA. : Ministres chargs du dveloppement rural / dveloppement rgional et/ou de lenvironnement. : Budgets nationaux et bailleurs de fonds. : 4.500.000 $EU. : Projet au stade de lidentification.
b. DESCRIPTION DU PROJET
(i) Origine du projet
Lvolution socio-conomique rapide depuis les indpendances des pays de la sous-rgion, outre ses effets positifs, a contribu la dstabilisation des cosystmes. Cette situation est le rsultat dune volution assez ingale des facteurs en jeu, notamment ceux dordre socioconomique et institutionnel, do le dsquilibre en question qui oblige les pays faire des efforts supplmentaires dadaptation. Ainsi, mme si les efforts des pays concerns en matire de lutte contre la dsertification ont t jusqu prsent louables, ils demeurent entravs par les problmes dadaptation dordre institutionnel qui, par ailleurs, conditionnent largement lvolution des autres facteurs. Ce problme, qui se rvle sous diffrentes facettes selon le pays, est le reflet dune adaptation difficile entre les diffrentes variables en jeu et fait que les pays du Maghreb ne pouvaient pas parvenir concilier entre les objectifs court terme visant rpondre des besoins rels urgents dune part et, dautre part, les objectifs du dveloppement durable sinscrivant, quant eux, sur le long terme. En effet, le problme de la dsertification qui met en cause des facteurs volutifs avec dautres non volutifs, sapparente un processus dynamique en mouvement continuel, et qui rend ncessaire la mise en place de stratgies et le dploiement defforts dadaptation. Ayant t dsign comme Organe Sous-rgional de Coordination (ORC), le Secrtariat Gnral sattellera combler les dficits relevs au niveau des activits de lutte contre la dsertification, dont notamment : le manque de coordination entre les institutions impliques et les pays participants aux activits sous-rgionales ; Le manque dintgration ou de liens entre les activits sous-rgionales et les activits nationales en matire de lutte contre la dsertification.
47
Cest donc afin de remdier une telle situation que lide du prsent projet a t retenue, projet dont lobjet est dasseoir un mcanisme permanent de coordination, de programmation et de suivi des activits sous-rgionales de lutte contre la dsertification et de mettre en place, au sein de lORC, un outil sous-rgional dynamique dappui la dcision, de coordination et de rflexion, dune manire gnrale, pour le dveloppement durable des zones arides. (ii) Description du projet
Le projet a pour but de contribuer lavnement dun cadre objectif adquat, favorable au dveloppement des activits de lutte contre la dsertification dune manire durable, au bnfice des pays de la sous-rgion et partant, au bnfice de leurs populations vivant dans les zones arides et semi-arides. A court et moyen terme, la mise en oeuvre du projet sur une priode de 8 ans devra permettre, dune part, la mise en place des bases dune structure sousrgionale lgre et oprationnelle qui assurera dune manire effective et efficace la coordination, la programmation, le suivi et lvaluation priodique des activits sousrgionales de lutte contre la dsertification dans la sous-rgion du Maghreb, et ; dautre part, la cration, au sein de cette structure sous-rgionale, dun Centre maghrbin virtuel dtudes stratgiques, de recherche et de formation pour le dveloppement des rgions arides. Les principaux rsultats du projet comporteront : Une cellule oprationnelle pour la coordination, la programmation, le suivi des activits et lvaluation sous-rgionale de lutte contre la dsertification ; Une approche sous-rgionale en matire de coordination, de programmation, de suivi et dvaluation des activits sous-rgionales de lutte contre la dsertification, teste et matrise ; Aptitudes des cadres nationaux amliores dans le domaine de la programmation, du suivi et de lvaluation des activits sous-rgionales de lutte contre la dsertification. Un centre virtuel maghrbin oprationnel dtudes stratgiques, de recherche et de formation pour le dveloppement des rgions arides ; Des recommandations aux diffrents pays en matire de dveloppement institutionnel dans le domaine du dveloppement des zones arides et de lutte contre la dsertification ; Constitution dune base documentaire sous-rgionale sur le dveloppement des zones arides. Moyens mettre en oeuvre
(iii)
Les moyens requis pour la mise en oeuvre du projet comprennent lassistance technique, le personnel professionnel, lappui administratif, la formation, les quipements de bureau ainsi que des cots dopration de la structure du projet.
48
(iv) Donnes financires Le cot total du projet est valu 4.500.000 $ et se rpartissent comme suit : Personnel * Appui administratif * Assistance technique (Consultants nationaux et internationaux) * Professionnels nationaux - Formation : - Equipements : - Divers (Cots dopration) : - Imprvus : TOTAL :
180.000 $ 750.000 $ 1.920.000 $ 450.000 $ 210.000 $ 840.000 $ 150.000 $ 4.500.000 $
(v) Groupes cibles et bnficiaires La mise en oeuvre du projet bnficiera essentiellement aux instances dirigeantes, aux organes de dcisions et aux institutions nationales charges de la planification et de la mise en oeuvre des activits de dveloppement, notamment dans les rgions arides et semi-arides. En deuxime lieu, le projet bnficiera aux institutions nationales charges de la prparation et/ou de la mise en oeuvre des activits de lutte contre la dsertification. Celles-ci seraient impliques dune manire effective et systmatique la prparation des activits sousrgionales et, de ce fait, elles seraient appeles assurer une coordination efficace de leurs activits au niveau national et local. En change, les activits sous-rgionales seraient plus en mesure de rpondre certaines de leurs proccupations contribuant ainsi donner aux activits nationales des effets bnfiques quelles navaient pas auparavant. En troisime lieu le projet bnficiera aux institutions de recherche et de formation concernes par la lutte contre la dsertification, qui auront des lments additionnels leur permettant de mieux orienter leurs activits autour des vrais problmes au profit de leurs pays et, dans une certaine mesure, au profit de la sous-rgion. En outre le projet bnficiera indirectement dune part, aux cadres des institutions nationales mentionnes ci-dessus qui verront leurs capacits danalyse et de programmation renforces et, dautre part aux populations rurales des zones arides et semi-arides de la sous-rgion, qui profiteront dun meilleur environnement institutionnel pour lexercice de leurs activits productives ainsi quun meilleur cadre de participation leur propre promotion. (vii) Engagement des pays :
Les pays participants sont dtermins mettre en oeuvre le programme. A cet effet, il est prvu une prise en charge partielle et progressive des cots du projet par les pays participants partir de la troisime anne ; cette prise en charge deviendra totale la fin du projet.
49
(vii) Modalits dexcution : Le projet sera mis en oeuvre exclusivement par lUMA, ce qui est le gage dune coopration effective entre les pays de la sous-rgion. Il sera excut par le Secrtariat Gnral de lUMA qui aura la responsabilit technique, administrative et financire du projet. (viii) Projets et activits connexes : Le prsent projet, qui constitue le principal difice du programme sous-rgional de lutte contre la dsertification est conu , dune part, pour contribuer la matrise dune approche globale et intgre du problme de la dsertification et, dautre part, pour doter le Secrtariat Gnral de lUMA dun outil de programmation, de coordination et de suivi. A cet effet, sa mise en oeuvre est en soit un gage de la bonne prparation et de la mise en oeuvre de lensemble des activits retenues dans le cadre du programme sous-rgional du Maghreb Arabe.
50
FICHE DE PROJET (B) EVALUATION DU PROCESSUS DE LA DSERTIFICATION AU MAGHREB ET MISE EN PLACE DUNE BASE DE DONNES ET DUN SYSTME DE CIRCULATION DE LINFORMATION SUR LA DSERTIFICATION
a.
Informations de base : Pays de la rgion de lUMA : 3 ans : UMA : Points focaux du PASR et des PAN : Budgets nationaux et bailleurs de fonds : 2 200 000 $ EU : Projet au stade de lidentification
Pays Dure Agence dexcution propose Organismes gouvernementaux Sources de financement Estimation du budget Etat davancement
B.
(i)
DESCRIPTION DU PROJET
Origine du Projet
La lutte contre la dsertification a fait lobjet, depuis de nombreuses annes, dimportants efforts tant au niveau de la recherche scientifique et technique qu celui de la ralisation de projets appropris sur le terrain. Toutefois, les donnes et produits de la recherche, les rapports scientifiques, les documents de projets, lvaluation des rsultats des actions sur le terrain sont le plus souvent disperss, compte tenu des cloisonnements marqus des diffrents intervenants. Cette perte de capital informationnel est facteur de redondance, de rptition, de comptition, de perte de temps et dnergie et de gaspillage financier. Cest pourquoi la CCD prne de nouvelles approches de dveloppement des rgions les plus touches par la dgradation des terres en mettant laccent sur le partenariat, lchange dinformation, etc. Par ailleurs La lutte contre la dsertification dans la sous-rgion du Maghreb accorde une priorit la mise en oeuvre de mesures prventives en faveur des terres non encore dgrades, ou qui ne le sont que lgrement. Cette dmarche reste toutefois tributaire dune information prcise et fiable dans le temps et dans lespace sur la situation et lvolution de la dsertification. Pour atteindre cet objectif lchelle maghrbine, il est indispensable : De recueillir et danalyser les informations multisectorielles relatives la dsertification et la dgradation des terres, De mettre en uvre les moyens permettant lchelle sous-rgionale, dassurer que la lutte contre la dsertification soit fonde dans tous les secteurs, sur des informations fiables, utilisables et actualises.
51
Conscients de la ncessit de grer scientifiquement les masses dinformations sans cesse croissantes, les pays de lUMA ont, pour la plupart, cr de nombreuses banques de donnes thmatiques qui ne sont pas spcifiques la dsertification mais qui concernent les domaines agricoles. A lchelle maghrbine, de telles bases de donnes constituent un atout indispensable qui serait en mesure de contribuer efficacement aux efforts nationaux de lutte contre la dsertification. Do lide de la mise en place dune base de donnes maghrbine sur la dsertification, ou du moins sur les disciplines qui sy rattachent. Ceci est aisment ralisable grce aux nouvelles techniques dacquisition et de traitement de linformation, comme la tldtection et les systmes dinformation gographique ; outils indispensables pour la combinaison et lanalyse de donnes multisources. Organe de coordination charg de la mise en uvre du PASR, le Secrtariat Gnral de lUMA est est bien plac pour en assurer la coordination. Une telle entreprise, tout en tant qurable, demeure largement conditionne par les efforts de dharmonisation de la gestion de linformation au niveau de chacun des pays de la sous-rgion. Un effort de standardisation et synchronisation des systmes de stockage et de gestion des donnes est primordial pour quune telle base puisse fonctionner normalement et permettre aux pays concerns de la mettre jour et de lexploiter tout moment. (ii) Description du Projet
Ce projet est constitu dun ensemble doutils daide la dcision, permettant aux diffrents partenaires au niveau sous-rgional davoir accs tous types dinformations et de donnes sur la dsertification. LInternet et lIntranet y sont mis contribution. Il est compos de plusieurs kiosques qui constituent les principaux rsultats du projet : Un kiosque institutionnel sur les acteurs impliqus dans les processus des programmes daction sur la lutte contre la dsertification au niveau national et sous-rgional (PAN, PASR) ; Un kiosque thmatique sur le savoir et les comptences afin dassurer les synergies indispensables la coordination aux diffrentes chelles ; et Un kiosque thmatique constitu dune bibliothque et dune cartothque virtuelles, ainsi que dun tableau de bord dcrivant de manire synthtique ltat de la lutte contre la dsertification.
Il sagit dautre part de mettre en place un processus adquat d'observation systmatique l'chelle sous-rgionale bas sur un systme intgr et coordonn de donnes multisources fond sur des techniques modernes afin de comprendre la dynamique des phnomnes de la dsertification et de la scheresse. Les Systmes dInformation Gographique, les Bases de Donnes, la Tldtection et la Cartographie Numrique constituent les outils de base de ce projet. Ils vont permettre dlaborer une cartographie fiable dans le temps et dans lespace, actualise et prcise.Les activits consistent : Elaborer une cartographie de loccupation du sol pour de la sous-rgion base sur une classification des imageries satellitaires et des analyses laide des SIG Augmenter les dtails de classification afin de mieux identifier les variables de la dynamique de la dsertification Effectuer la cartographie selon le dcoupage administratif et bioclimatique
52
Fournir aux pays parties de la sous-rgion de lUMA des outils daide la dcision pour la lutte contre la dsertification, dvelopper une approche commune base sur les mmes paramtres dvaluation de la dgradation de la dsertification dans tous les pays maghrbins, organiser des ateliers de validation avec la participation de tous les partenaires y compris les ONG, les associations professionnelles et la communaut scientifique, laborer des cartes de sensibilisation la dsertification par pays ayant la mme chelle, stocker toutes les informations et les rsultats de ltude dans le systme de circulation de linformation accessible par tous les partenaires, renforcer les moyens dont disposent les organismes nationaux pour analyser les donnes relatives ltat des ressources naturelles fragiles, entreprendre des tudes permettant de mesurer les consquences cologiques, conomiques et sociales de la dsertification et de la dgradation des sols et, l'chelle internationale, incorporer les rsultats de ces tudes dans les mthodes d'valuation de la dsertification et de la dgradation des sols.
Ces outils vont permettre dlaborer un descriptif de ltat rel de la dsertification et la dgradation des terres et dtablir la corrlation qui existe entre tous les phnomnes ayant trait la dsertification. (iii) Objectifs
Les objectifs viss dans ce domaine d'activits sont les suivants : disposer des informations fiables sur la dynamique de la dsertification quantifier la dgradation des sols par pays et identifier les facteurs de la dsertification disposer des cartes une chelle convenable dcrivant le risque de la dsertification unifier les approches et les mthodologies dvaluation de la dsertification standardiser des systmes de stockage et de gestion des donnes relatives la dsertification mettre en place une base de donnes maghrbine qui soit compatible avec les banques nationales des donnes et le dveloppement progressif dun systme dinformation gographique sur la dsertification dans la sous-rgion. Enrichir les banques des donnes nationales et sous rgionales en mettant leur disposition des informations trs importantes. Renforcer les rseaux rgionaux et mondiaux d'observation systmatique, tout en assurant la mise en place de systmes nationaux d'observation et d'valuation de la dgradation des sols et de la dsertification imputable aux fluctuations climatiques et l'action de l'homme et dterminer les domaines prioritaires d'action ; Mettre en place, l'chelon tant national que sous rgional, un systme d'observation des phnomnes de dsertification et de dgradation des sols en vue d'amliorer les conditions de vie dans les rgions touches.
(iv)
Moyens mettre en uvre
Les apports requis sont estims environ 2 200.000 $ et portent sur la mise en place dun certain nombre dquipements complmentaires, lassistance technique et la formation.
53
(v)
Bnficiaires
Le Secrtariat Gnral de lUMA, les points focaux chargs de la mise en uvre des PAN des pays de la sous-rgion maghrbine, les pouvoirs publics (organes de coordination, organisations inter-gouvernementales, ministres et leurs services techniques respectifs, instituts de recherche et de formation, Agences de dveloppement), la socit civile (ONG, syndicats, socits privs) Les partenaires de coopration (Agences de dveloppement multilatrales et bilatrales,ONG, institutions scientifiques et techniques de coopration) impliqus dans la mise en uvre de la Convention.
(vi)
Engagement des Parties
La mise en place du projet reposera sur une bonne coordination des actions et des investissements (en moyens matriels de traitement, de stockage et de communication, et en moyens humains) des institutions sous-rgionales avec les pays membres, et ce dans le cadre du PASR. Les pays participants sont dtermins mettre en uvre le projet, notamment pour ce qui est de lharmonisation et de la coordination des banques de donnes au niveau national. A cet effet, il est prvu une contribution aux cots du projet.
(vii) Donnes financires

Le cot total du projet est valu 2.200.000 $EU Personnel : - Appui administratif 150 000 $ - Assistance technique (Bureaux dEtude 1.000.000 $ consultants nationaux et internationaux Formation 200.000 $ Equipement 700.000 $ Divers 100. 000 $ Imprvus 50. 000 $ 2 200 000 $ EU Projets et Activits Connexes
Total (viii)
Ce projet constitue une activit principale du Programme dAction Sous-Rgional de lutte contre la dsertification. Il est par ailleurs complmentaire tous les projets du PASR, particulirement le projet de mise en place dun rseau rgional de surveillance continue des cosystmes.
54
FICHE DU PROJET (C)

PROJET SOUS-REGIONAL POUR LA PROMOTION DE LUTILISATION DE LAPPROCHE PARTICIPATIVE
a. INFORMATIONS DE BASE :
Pays Dure prvue Agence dexcution propose Organismes gouvernementaux Source de financement Estimation du budget Etat davancement : Pays de la rgion UMA. : 3 ans. : UMA. : Ministres chargs du dveloppement rural / dveloppement rgional et/ou de lenvironnement. : Budgets nationaux et bailleurs de fonds. : 3.000.000 $ E.U. : Projet au stade de lidentification.
b- DESCRIPTION DU PROJET :
(i) Origine du projet : En contre parties de ses effets positifs, lvolution socio-conomique depuis les indpendances des pays de la rgion, a contribu la dstabilisation des cosystmes. Cette situation est le rsultat dune volution qui a t assez ingale des facteurs en jeux. En dautres termes, les systmes de production et dexploitation du milieu nont pas pu voluer de la mme manire que les variables socio-conomiques et socio-dmographiques, do le dsquilibre en question qui oblige les pays faire des efforts supplmentaires dadaptation. En effet, mme si les efforts des pays concerns en matire de lutte contre la dsertification ont t jusqu prsent louables, ceux-ci sont le rsultat dune prise en compte trs timide des aspects sociaux et conomiques dans la programmation des activits ainsi que de labsence dune implication effective des populations concernes dans les activits de lutte contre la dsertification, do lide du prsent projet qui vise dgrossir le problme et contribuer la mise en place dune certaine dynamique de dveloppement. (ii) Description du projet : Le projet a pour but de contribuer la cration dun environnement favorable au dveloppement des activits de lutte contre la dsertification dune manire durable au bnfice des populations vivant dans les zones arides et semi-arides de la rgion. A court et moyen terme, le projet est conu pour (i) Etudier et dfinir les conditions optimales ncessaires pour une meilleure participation des populations dans les activits de lutte contre la dsertification, (ii) Contribuer la mise en oeuvre des conditions optimales ncessaires pour une participation accrue des populations dans les activits de lutte contre la dsertification. Les principaux rsultats du projet comporteront :
55
Un bilan programme dtude/action, de recherche et de formation en matire de dveloppement de lutilisation dune approche participative ; Des recommandations aux diffrents pays en matire de politique et de lutte contre la dsertification ; La matrise des mthodologies dapproche des populations dans le cadre des activits de lutte contre la dsertification ; Le renforcement des capacits des institutions charges de la programmation, de la mise en oeuvre et du suivi des activits de lutte contre la dsertification ; La sensibilisation des parties concernes par les activits de lutte contre la dsertification. Linitiation dune dynamique de dveloppement des conditions ncessaires une participation accrue des populations dans les efforts de lutte contre la dsertification. (iii) Moyens mettre en oeuvre : Les moyens requis pour la mise en oeuvre du projet sentendent de lassistance technique, du personnel professionnel, de lappui administratif, de la formation, des quipements de bureau ainsi que des cots dopration de la structure du projet. (iv) Donnes financires : Le cot total du projet est estim 3.000.000 $ et se rpartissent comme suit : - Personnel : * Appui administratif * Assistance technique (Consultants nationaux et internationaux) * Professionnels nationaux - Formation : - Equipements : - Divers (Cots dopration) : - Imprvus : TOTAL : (v) Groupes cibles et bnficiaires : La mise en oeuvre du projet bnficiera essentiellement toutes les populations rurales des zones arides et semi-arides de la rgion qui tirent leurs moyens de subsistance de lexploitation des ressources naturelles travers diverses activits (Agriculture, levage, pche, chasse). Celles-ci bnficieront du projet dune manire directe dans la mesure o elles seront pleinement impliques dans le processus de prparation et de mise en oeuvre des activits de lutte contre la dsertification qui concernent lamlioration de leurs systmes de production.
100.000 $ 350.000 $ 700.000 $ 1.000.000 $ 250.000 $ 400.000 $ 200.000 $ 3.000.000 $
56
(vi) Engagement des pays : Les pays participants sont dtermins mettre en oeuvre le programme. A cet effet, ils sengagent contribuer concurrence de 33% des cots, soit lquivalent de 1.000.000 $, qui serviront couvrir lappui administratif et une partie des professionnels nationaux, de la formation et des cots dopration. (vii) Modalits dexcution : Le projet sera gr et coordonn au dpart par une cellule de coordination sous-rgionale qui travaillera sous lgide de lUMA par le biais dun comit sous-rgional de direction. Par la suite, ce projet intgrera le Projet (A) pour le dveloppement des rgions arides. (viii) Projets et activits connexes : Le programme est conu pour servir de noyau, en vue dasseoir un dpartement de recherche en matire de dveloppement participatif dans le cadre du Projet (A).
57
FICHE DU PROJET (D)

MISE EN PLACE DUN RESEAU REGIONAL DE SURVEILLANCE CONTINUE DES ECOSYSTEMES a. INFORMATIONS DE BASE :
: Pays de la rgion UMA. : 5 ans. : UMA. : Ministres chargs du dveloppement rural / dveloppement rgional et/ou de lenvironnement. : Budgets nationaux et bailleurs de fonds. : 3.300.000 $ E.U. : Projet au stade de lidentification.
Pays Dure prvue Agence dexcution propose Organismes gouvernementaux Source de financement Estimation du budget Etat davancement
b.
(i)
DESCRIPTION DU PROJET :
Origine du projet :
Les recommandations de la Confrence des Nations Unies sur la dsertification tenue Nairobi (1977) prconisent diverses mesures portant sur la surveillance et le suivi des diffrents phnomnes lis la dsertification. Dans ce sens, le chapitre 12 de lAgenda 21 issu la Confrence de Rio (1992) consacre une activit relative linformation et lobservation systmatique des zones sujettes la dsertification. Les lments devant faire lobjet dune surveillance concernent essentiellement (i) la situation atmosphrique qui sera mieux cerne par un rseau mtorologique plus dense, notamment dans les zones arides et sahariennes, (ii) ltat de la surface du sol qui sera caractris par la couverture vgtale, le type de sol et sa sensibilit la dsertification et surtout le systme dutilisation des terres, (iii) la situation hydrologique et hydrogologique notamment pour les nappes importantes conditionnant la prsence des oasis, (iv) la vie animale (faune sauvage et btail) et surtout la situation socio-conomique dans les cosystmes suivis. A lchelle du Maghreb, les franges nord-sahariennes forment une rgion naturelle relativement homogne qui constitue un dnominateur commun lensemble des pays de la rgion , comportant des cosystmes interactifs plus dun titre. La mise en place dun rseau de surveillance continue dans cette rgion serait en mesure de contribuer une meilleure comprhension du phnomne de la dsertification et, partant, un contrle plus efficace de ses effets. Un tel rseau utiliserait la mthode de surveillance continue mise au point par le PNUE dans le cadre du GEMS (Global Environnement Monitoring System) qui prconise trois niveaux dobservation rpte et simultane savoir : lobservation au niveau du sol, lobservation arienne basse altitude par le moyen de vols systmatiques de reconnaissance, et lobservation partir de satellites en orbite.
67
(ii)
Description du projet :
Le prsent projet a pour but de contribuer la matrise du phnomne de la dsertification affectant les cosystmes dans les zones arides de la rgion et ce par la mise la disposition des dcideurs de donnes fiables sur les cosystmes, leur permettant tout moment de mieux orienter les activits de dveloppement dans leurs rgions. A court et moyen terme, la mise en oeuvre du projet permettra : (i) La caractrisation des cosystmes dans les milieux arides et semi-arides des pays de lUMA et la slection des zones potentiellement menaces de dsertification afin de pouvoir leur assurer un suivi continu ; (ii) La mise au point et la matrise dune mthodologie de suivi et surveillance adapte chaque cosystme ; (iii) Lopration de la surveillance et du suivi des cosystmes slectionns au bnfice des efforts de dveloppement et de lutte contre la dsertification. Les principaux apports du projet seront : Une base de donnes sur les cosystmes arides et semi-arides types des pays de lUMA ; Une classification des zones arides et semi-arides selon leur vulnrabilit ou leur sensibilit au processus de dsertification ; Une mthodologie de surveillance et de suivi, inspire du GEMS, mise au point et matrise par les utilisateurs dans la rgion maghrbine ; Un rseau sous-rgional oprationnel de surveillance et de suivi continu des cosystmes arides et semi-arides qui sarticule sur les rseaux nationaux ; Une base de donnes go-rfrences (systme dinformation gographique) sur la dsertification au Maghreb. (iii) Moyens mettre en oeuvre :
Les apports requis sont estims environ 3.300.000 $ et portent essentiellement sur le renforcement des centres nationaux de tldtection en matire de logistique, la mise au point de la technologie de surveillance et de suivi continus des cosystmes et la formation. (iv) Donnes financires : Le cot total du projet est estim 3.300.000 $ et se rpartissent comme suit : - Personnel : * Cellule de coordination * Assistance technique - Formation : - Equipements : - Divers (Cots dopration) : - Imprvus : TOTAL : (v) Groupes cibles et bnficiaires : La mise en oeuvre du projet bnficiera directement aux structures nationales charges de la prparation, de la mise en oeuvre et du suivi des activits de dveloppement et de lutte contre la dsertification dans les zones concernes. Elles seraient, ainsi, mieux quips pour tudier le problmes et proposer, voire mettre en oeuvre, les moyens de lutte les plus consquents.
Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification 68
175.000 $ 500.000 $ 500.000 $ 1.000.000 $ 825.000 $ 300.000 $ 3.300.000 $
(vi) Engagement des pays : Les pays participants sont dtermins mettre en oeuvre le projet, notamment pour ce qui est de la dynamisation et de la coordination des systmes de collecte de donnes au niveau de leurs pays respectifs. Dores et dj, la plupart des pays ont cr un Centre national de tldtection et/ou ont engag des activits qui relvent de la surveillance et du suivi continu des cosystmes. (vii) Modalits dexcution : Le projet sera gr et coordonn au dpart par une cellule de coordination sous-rgionale qui travaillera sous lgide de lUMA sous la supervision dun comit sous-rgional de direction. En outre la mise en oeuvre du projet sera minutieusement coordonne avec celle du projet (D) relatif la mise en place dune base sous-rgionale de donnes sur la dsertification. A la fin du projet cette cellule intgrera le Projet A. (iii) Projets et activits connexes : Ce projet, qui fait partie intgrante du programme sous-rgional de lutte contre la dsertification, constitue une activit complmentaire aux autres projets, notamment le projet relatif la mise en place dune base sous-rgionale de donnes sur la dsertification, ainsi quun lment indispensable au renforcement de lesprit de coopration sous-rgionale requis pour la mise en oeuvre adquate du dit programme.
FICHE DU PROJET (E) ETABLISSEMENT DE PLANS DENSEMBLE DE PREPARATION A LA SECHERESSE ET DE SECOURS EN CAS DE CATASTROPHE
a.
INFORMATIONS DE BASE :
: Pays de la rgion UMA. : 3 ans. : UMA. : Ministres chargs du dveloppement rural / dveloppement rgional et/ou de lenvironnement. : Budgets nationaux et bailleurs de fonds. : 2.400.000 $ E.U. : Projet au stade de lidentification.
Pays Dure prvue Agence dexcution propose Organismes gouvernementaux Source de financement Estimation du budget Etat davancement
69
a- DESCRIPTION DU PROJET :
(i) Origine du projet :
Les activits de lutte contre la dsertification sont loin dtre rcentes au Maghreb. Les caractristiques co-climatiques ont inculqu aux populations vivant dans les zones arides et semi-arides un certain empirisme en matire daridoculture et de lutte contre la dsertification, leur permettant de tirer un meilleur parti des ressources naturelles disponibles tout en maintenant un quilibre, certes fragile, avec leur environnement. Cependant, la variabilit saisonnire et inter annuelle de la pluviomtrie qui caractrisent la rgion du Maghreb, notamment sa zone mridionale, et dune manire gnrale les rgions limitrophes du grand Sahara (au Nord comme au Sud) imposent souvent aux pays concerns et leurs populations respectives des difficults insurmontables qui peuvent prendre lallure de catastrophes naturelles (inondations, scheresses prolonges, incendies de fort, invasions acridiennes et pizooties) qui peuvent avoir une dimension transnationale. En consquence, les activits de dveloppement dans ces pays doivent ncessairement composer avec une cette ralit afin den attnuer les mfaits et ce par la prparation et la mise au point de plans nationaux de prparation la scheresse et de secours en cas de catastrophes. De plus, en raison des dimensions gographiques de ces phnomnes, leur prvention et la lutte contre leurs effets gagneraient tre solidarise et coordonne une chelle sous-rgionale. (ii) Description du projet :
Le prsent projet a pour but de contribuer la cration des conditions favorables au dveloppement des activits de lutte contre les effets de la scheresse et ceux des calamits naturelles au bnfice des pays de la rgion et partant, au bnfice de leurs populations vivant dans les zones arides et semi-arides. A court et moyen terme, la mise en oeuvre du projet sur une priode de 3 ans devra permettre la mise en place des bases dun mcanisme sousrgional de coopration et/ou de coordination des activits de prvention et de lutte contre les effets des calamits naturelles, notamment les scheresses. Les principaux rsultats du projet comporteront : Un bilan-programme des techniques dconomie et dutilisation efficiente de leau en agriculture dans les zones semi-arides et arides ; Des rserves fourragres tablies en vue de scuriser le cheptel et viter les pertes massives ; Des techniques de prvision agricole et dalerte rapide mises au point et adoptes en vue de dceler bien lavance lampleur des mfaits de la scheresse et sy prparer en consquence ; La cration de fonds nationaux de lutte contre les effets de la scheresse ; Un mcanisme ou un plan sous-rgional/rgional de coopration en matire de lutte contre les calamits naturelles ; Des protocoles bilatraux de coopration en matire de protection et damnagement intgr de bassins versants des cours deau frontaliers. (v) Moyens mettre en oeuvre :
Les apports requis sont estims environ 2.400.000 $ . Ils portent sur la mise en oeuvre dun certain nombre dtudes tant au niveau national que sous-rgional ainsi que la mise en place et le fonctionnement dune cellule sous-rgionale de coordination du projet.
(iv) Donnes financires : Le cot total du projet est estim 2.400.000 $ et se rpartissent comme suit : - Personnel : * Appui administratif * Coordinateur du projet - Sous traitance : (Etudes) - Equipements : - Divers (Cots dopration) : - Imprvus : TOTAL :
40.000 $ 110.000 $ 2.000.000 $ 30.000 $ 70.000 $ 150.000 $ 2.400.000 $
(v) Groupes cibles et bnficiaires : La mise en oeuvre du projet bnficiera directement aux populations des zones arides et semiarides des pays de la rgion dans la mesure o les activits du projet contribueront rduire la vulnrabilit de celles-ci par rapport aux alas climatiques et aux calamits naturelles. Dautre part, le projet bnficiera aux structures nationales charges de la mise en oeuvre et du suivi des activits de dveloppement et de lutte contre la dsertification dans les zones concernes. Celles-ci seraient impliques dune manire effective et systmatique dans la programmation et le dveloppement des activits de lutte contre les effets de la scheresse et des calamits naturelles dune manire gnrale. (vi) Engagement des pays : Les pays participants sont dtermins mettre en oeuvre le programme. Ils ont prvu, cet effet, une contribution aux cots du projet. Quelques une parmis eux ont mme dores et dj initi un certain nombre dactions dans le sens de la prvision et de la lutte contre les effets des calamits naturelles et de la scheresse en particulier. (vii) Modalits dexcution : Le projet sera gr et coordonn au dpart par une cellule de coordination sous-rgionale qui travaillera sous lgide de lUMA par le biais dun comit sous-rgional de direction. A la fin du projet cette cellule cdera la place un mcanisme sous-rgional de coopration en matire de lutte contre les effets de la scheresse et les calamits naturelles, mcanisme dont les objectifs, le rle et le fonctionnement auraient t dfinis et adopts au cours de la vie du projet. (viii) Projets et activits connexes :
Ce projet, qui fait partie intgrante du programme sous-rgional de lutte contre la dsertification, constitue une activit complmentaire aux autres projets et un lment indispensable au renforcement de lesprit de coopration sous-rgionale requis pour une mise en oeuvre adquate dudit programme.
72
FICHE DE PROJET (F) PROGRAMME DE DEVELOPPEMT INTEGRE TRANSFRONTALIER DANS LES ECOSYSTEMES ARIDES MAGHREBINS a. INFORMATIONS DE BASE :
Pays Dure prvue Agence dexcution propose Organismes gouvernementaux Source de financement Estimation du budget Etat davancement : Pays de la rgion UMA. : 3 ans. : UMA. : Ministres chargs du dveloppement rural / dveloppement rgional et/ou de lenvironnement. : Budgets nationaux et bailleurs de fonds. : 4.500.000 $ E.U. : Projet au stade de lidentification.
b- DESCRIPTION DU PROJET :
(i) Origine du projet : En contre partie ses effets positifs, lvolution socio-conomique rapide depuis les indpendances a contribu la dstabilisation des cosystmes, conduisant lapparition de divers processus de dgradation des ressources naturelles qui psent de plus en plus sur les efforts de dveloppement, en raison de leur mconnaissance des cosystmes et des incidences cologiques des diffrentes interventions. Ainsi pour rtablir un certain quilibre, les pays sont appels fournir des efforts de dveloppement supplmentaires, impliquant une adaptation des systmes de production existants aux conditions actuelles et diffrents niveaux. Mme si ces efforts, notamment en matire de lutte contre la dsertification, ont t jusqu prsent louables, ils restent en de du niveau requis et demeurent entravs par des problmes dordre social, financier, technique et institutionnel. Ces problmes revtent une dimension aussi bien nationale que trans-nationale. Le caractre universel du problme de la dsertification fait que les processus de dgradation qui en dcoulent ne connaissent pas de frontires physiques. Il en rsulte que quels que soient les efforts fournis par les pays dans leurs espaces territoriaux respectifs, ils ne sauraient ne pas tre condamns ds le dpart si aucune action nest prise dans les espace adjacents. Do, dailleurs, lide du prsent projet, qui vise dvelopper une approche de coopration sousrgionale dans le domaine de la lutte contre la dsertification, par des interventions-pilotes dans un nombre dcosystmes typiques des rgions frontalires, de manire de laboratoires dtudes-actions afin de mettre au point des modes dintervention efficaces et peu onreux pouvant tre tendus ultrieurement des ensembles gographiques plus importants. Par ailleurs, dans les primtres transfrontaliers concerns par ce projet, il sera initi dautres activits-pilotes dintrt sous-rgional la lutte contre la dsertification, savoir :
La matrise et la conduite de leau : il sagit de valoriser le savoir-faire traditionnel en utilisant des techniques conues pour la collecte, le stockage ou lutilisation des eaux de ruissellement ainsi que celles relatives lexploitation des eaux souterraines ; La promotion des sources dnergie renouvelables telle que lnergie solaire photovoltaque, le solaire thermique, les oliennes et la biomasse ; La promotion de lagroforesterie en tant quune pratique judicieuse dutilisation des terres sur le plan cologique, social et conomique ; et La gestion intgre des bassins versants destine, entre autres, valuer les modifications prvisibles des potentiels, hydriques en cas de changement climatique,, linstar de ltude de ralise au Maroc sur lOuergha (Recommandation de la 2me runion du Comit consultatif technique du Projet Maghrbin sur les changements climatiques (RAB/94/G31))(27) Lamnagement intgr des ressources naturelles dans les pays du Maghreb en vue de renforcer la collaboration entre les institutions de ces pays pour mettre en uvre et valuer des programmes damnagement intgr des ressources naturelles projet de lOADA : Rseau rgional pour lamnagement des ressources naturelles dans les pays du Maghreb, septembre 1999 La gestion rationnelle et la conservation des parcours steppiques des pays du Maghreb par limplantation dun rseau maghrbin des projets pilotes destins principalement identifier et tester des mthodes appropries de rhabilitation et restauration de ces parcours projet N1 de la Commission Economique pour lAfrique (Centre de Dveloppement Sous-Rgional pour lAfrique du Nord) Projet de Conservation des steppes de l'Afrique du Nord: 1 998.
Dans une premire tape, une gnration de trois projets trans-frontaliers a pu tre identifie. Elle comprend, dune part, le projet de lutte contre la dsertification dans la rgion de Oujda et le projet de rhabilitation et de lutte contre la dsertification dans la rgion de lIriqui qui sont situs sur les frontires maroco-algriennes et, dautre part, le projet de lutte contre la dsertification dans la rgion de lOuara situe sur les frontires tuniso-libyennes. De mme, un quatrime projet-pilote concerne lcosystme des milieux steppiques sahliens dans la rgion du Tagant en Mauritanie. A ceux-ci, sajoute le projet tuniso-algrien qui concerne la rgion de TozeurNeftaHazoua du ct tunisien et la rgion d'El oued du ct algrien, qui est dans une phase dtude avance. (ii) Description du projet
Le projet a pour but de contribuer au dveloppement socio-conomique des pays de la rgion et dattnuer des disparits rgionales, travers la promotion dune approche de coopration sous-rgionale dans le domaine de la lutte contre la dsertification. A court et moyen terme, le projet est conu pour (a) Initier la mise en oeuvre dune approche de coopration sousrgionale ; (b) Promouvoir le dveloppement socio-conomique des zones transfrontalires ; (c) Mettre au point des modles de dveloppement durable dans les cosystmes arides et semi-arides typiques de la sous-rgion ; (iv) Harmoniser les approches dintervention pour la prise en compte des considrations cologiques. Les principaux rsultats du projet comporteront :
74
La mise en place de comits trans-nationaux de coopration en matire de lutte contre la dsertification ; La prparation de trois projets trans-frontaliers ou sous-rgionaux de lutte contre la dsertification qui seront prsents aux partenaires de dveloppement et aux bailleurs de fonds bilatraux et/ou multilatraux potentiels. Le dveloppement dactivits sous-rgionales de lutte contre la dsertification notamment par la mise en oeuvre dune premire gnration de projet; Un bilan des recherches effectues dans les pays du Maghreb dans le domaine du dveloppement des zones arides. Elaboration dun guide mthodologique pour une mise en uvre adquate des programmes damnagement des ressources naturelles. La mise en place dans chaque pays dun projet pilote utilisant lapproche participative dans le cadre dun plan lamnagement intgr des ressources naturelles assurant leur durabilit. Llaboration dun modle hydrologique intgrant les composantes relatives la pression dmographique, au cheptel, la vgtation et aux conditions daphiques permettant dvaluer notamment les variations temporelles et spatiales du bilan hydrique dans le sol en relation avec ltat des parcours. (iii) Moyens mettre en oeuvre Les moyens requis pour la mise en oeuvre du projet comprennent lassistance technique, le personnel professionnel, lappui administratif, la formation, les quipements de bureau ainsi que des cots dopration de la structure du projet. (iv) Donnes financires Le cot total du projet est estim 4.500.000 $ et ce pour une dure de 3 ans. (vi) Engagement des pays Compte tenu de limportance du problme vis par le projet, les pays ont prvu que les activits de terrain qui seront menes au niveau de chaque pays soient prises en charge par les pays concerns avec toutefois un appui extrieur limit. (vii) Modalits dexcution Le projet sera gr et coordonn au dpart par une cellule de coordination sous-rgionale qui travaillera sous lgide de lUMA par le biais dun comit sous-rgional de direction. Au niveau de chaque pays, les activits du projet seront coordonnes par un comit national de coordination. Pour ce qui est des projets transfrontaliers qui auraient t prpars, ceux-ci seront mis en oeuvre par les pays participants sous la supervision de comits transnationaux de suivi. (viii) Projets et activits connexes : Le programme est conu pour asseoir les bases dune coopration sous-rgionale en matire de lutte contre la dsertification. A cet effet, la coordination de sa mise en oeuvre pourrait tre assure par lOrgane Sous-Rgional de Coordination de programmation et de suivi des activits du PASR, qui fait lobjet du projet (A).
Tableau rcapitulatif des projets ET LEURS COUTS
Intitul du projet (A) Projet dappui institutionnel lorgane sous-rgional de coordination du PASR maghrbin. (B) Evaluation du processus de la dsertification au Maghreb et mise en place dune base de donnes et dun systme de circulation de linformation sur la dsertification. (C) Projet sous-rgional pour la promotion de lapproche participative. (D) Projet de mise en place dun rseau rgional de surveillance continue des cosystmes (E) Projet dtablissement de plans densemble de prparation la scheresse et de secours e cas de catastrophe (F)Programme de dveloppement intgr transfrontalier dans les cosystmes arides maghrbins.
cot
4.500.000 $
2.200.000 $
3.000.000 $
3.300.000 $
2.400.000 $
4.500.000 $ 19.900.000 $
Total
76
4.5 Interactions du PASR avec le PAR Afrique, les PAN des pays du Maghreb et les autres PASR
(i) Le PASR et le Programme daction rgional de lAfrique : Tel quil est stipul dans lAnnexe 1 (Article 13) de la CCD, le Programme daction rgional comprend des mesures relatives la lutte contre la dsertification et/ou lattnuation des effets de la scheresse dans certains domaines prioritaires tels que la coordination des PASR pour parvenir un consensus rgional sur les principaux domaines daction, la promotion de lchange dinformation et de techniques appropries, de savoir-faire technique et dexpriences pertinentes entre les pays parties et sous-rgions touchs dAfrique ainsi quavec dautres rgions touches, et la coordination des rseaux dobservation et dvaluation systmatiques et des systmes sous-rgionaux et rgionaux dalerte prcoce et des plans durgence en cas de scheresse. En outre, la rsolution de la Confrence Panafricaine de Ouagadougou (Mars 1997) relative au processus dlaboration et de mise en uvre du Programme daction rgional de la CCD pour lAfrique invite le Secrtariat Intrimaire de la CCD ainsi que les partenaires bilatraux et multilatraux de coopration au dveloppement faciliter le processus du PAR pour lAfrique par la mise en rseaux thmatiques de coopration rgionale, de toutes les institutions sous-rgionales et rgionales africaines comptentes dans divers domaines intressant la lutte contre la dsertification et/ou lattnuation des effets de la scheresse(17) Dans ce cadre, sept ateliers thmatiques ont t organiss en vue dtudier les modalits pratiques de constitution des rseaux de coopration rgionale suggrs par la rsolution de la Confrence Panafricaine prcite dans le domaines suivants : Suivi cologique, cartographie des ressources naturelles, tldtection et systmes dalerte prcoce ; Agroforesterie et conservation des sols ; Gestion rationnelle des terres de parcours et promotion des cultures fourragres ; Gestion intgre des ressources en eau des bassins fluviaux, lacustres et hydrogologiques transfrontalires ; Promotion de sources dnergie renouvelables et des cotechnologies; Promotion de systmes de production agricole durable ; Promotion dun environnement porteur pour la lutte contre la dsertification et appui aux actions de renforcement des capacits.
Ainsi, linteraction entre le PASR et le PAR Afrique seffectue selon deux axes privilgis, savoir : la coordination et lchange dinformation par le biais des rseaux thmatiques cits prcdemment.
77
Cette interaction peut tre schmatise comme suit : PAR Coordination Rseaux thmatiques
Autres PASR
PASR
(ii)- Le PASR et les PAN des pays de lUMA
Etant donn que le PASR est charg dassumer les fonctions de centre de liaison pour les activits prparatoires, de coordination et daide llaboration et lexcution des PAN des pays de lUMA et de facilitation des changes dinformations et dexpriences entre ces pays, les liaisons entre le PASR et les PAN ont un caractre itratif permanent par le biais des ONC des pays maghrbins. Linteraction entre le PASR et chacune des PAN du Maghreb peut tre schmatise de la manire suivante :
coordination
Aide llaboration et lexcution des PAN Autre PAN PASR PAR Autres PASR Centre de liaison entre les PAN et le PAR et les autres PASR ainsi que les PAN entre eux
ONC
PAN
Facilitation des changes dinformations et dexpriences
(iii)- Le PASR Maghrbin et les autres PASR Parmi les autres PASR, le PASR Maghrbin aura une relation privilgie avec les programmes daction sous-rgionaux, rgionaux et conjoints de la rgion de la Mditerrane septentrionale, et ce en excution de larticle 10 de lAnnexe IV de la CCD qui stipule que les programmes daction sous-rgionaux, rgionaux et conjoints de la rgion de la Mditerrane septentrionale peuvent tre labors et mis en oeuvre en collaboration avec
ceux des autres sous-rgions ou rgions, en particulier ceux de la sous-rgion de lAfrique du Nord . Ainsi, dans le cadre de lapplication de la CCD qui incite la programmation du partenariat entre les pays du Nord et du Sud, il a t organis Marrakech (Maroc), en octobre 1998, une runion de coordination entre les pays de lUMA et ceux de la Mditerrane septentrionale destine installer un rseau mditerranen pour lchange dinformations sur la dsertification. La mise en place et le fonctionnement de ce rseau constitueront une premire tape qui sera ncessairement suivie par dautres visant le renforcement du partenariat naissant entre les deux rives de la Mditerrane dans ce domaine.
4.6 Valorisation des rsultats obtenus par les projets pilotes de LCD initis par les ONG et renforcement du rle de la socit civile dans le domaine :
En considrant le rle pionnier des ONG dans la mise en place et la ralisation des projets pilotes sur le terrain pour lutter contre la dsertification en troite collaboration, avec les communauts locales et compte tenu des rsultats encourageants notamment dans limplication des populations locales dans toutes les tapes inhrentes la ralisation de tels projets, il savre ncessaire pour atteindre les objectifs poursuivis par le PASR, de valoriser les acquis rsultants des efforts dploys par les ONG dans le domaine de la lutte contre la dsertification. De mme, il y aura lieu de renforcer et dactiver le rle dterminant de toutes les composantes de la socit civile notamment dans les domaines de la sensibilisation, lanimation, la formation, lencadrement et la participation des populations locales.
79
CHAPITRE V:MECANISMES DE MISE EN OEUVRE DU

PASR 5.1 Mcanismes institutionnels
Il y a lieu de rappeler les stipulations de lannexe 1 (Article 10) de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification, concernant la dfinition, par chaque sous-rgion, dune structure charge de la mise en uvre de son PASR. A cet effet, les instances suprmes de lUMA ont charg le Secrtariat Gnral du suivi de la mise en uvre de la Convention lchelle sous-rgionale et internationale, et de la cration dune cellule, en son sein, pour le suivi de la mise en uvre des projets sous-rgionaux prcits, avec la possibilit dassumer les responsabilits suivantes : Jouer un rle central pour la coordination et le pilotage de la mise en uvre du PASR ; Aider laborer et excuter les programmes daction nationaux ; Faciliter lchange dinformations et dexpriences entre les pays de la rgion; Le suivi et valuation des programmes sous-rgionaux ; et La coordination avec les autres parties, en Afrique et ailleurs, pour tirer profit de leurs expriences et trouver de nouvelles opportunits de financement.
Dans ce contexte, le Secrtariat Gnral de lUMA a organis Tunis, du 8 au 11 novembre 1995, les Journes maghrbines dinformation sur la mise en oeuvre de la CCD, dont les conclusions mentionnent que les institutions de lUMA sont invites instaurer au niveau de son organigramme un systme de coordination, de suivi et dvaluation des programmes et actions des diffrents partenaires concerns par la protection et la gestion des ressources naturelles afin dassurer une meilleure complmentarit dans les objectifs et une cohrence dans les approches , (8) tant il est vrai que le succs du programme daction sous- rgional dpendra dun ensemble de facteurs dont le plus important est li lefficacit et loprationnalit des mcanismes de coordination, dharmonisation et de suivi-valuation. Il sagit de prvoir le schma organisationnel de lOrgane sous-rgional de coordination (OSC) du PASR les instances suprmes de lUMA demeurant le centre politique de dcision. Quant lui Secrtariat Gnral de lUMA, ayant t dsign pour jouer le rle dOSC, comprendrait alors une structure lgre compose de deux organes : I. Une cellule de coordination sous-rgionale charge de la coordination des activits du PASR notamment durant llaboration des projets et programmes, de la mobilisation des ressources et de la gestion au quotidien des dossiers du PASR du Maghreb Arabe. Un organe consultatif, scientifique et technique formel, structur en comit sousrgional de direction ad hoc selon la nature des dossiers, assurera le pilotage de la formulation des diffrents projets et programmes et sera compos des reprsentants des Etats (les ONC), de la Communaut scientifique maghrbine, des ONG et des partenaires de dveloppement.
II.
80
Au niveau des pays de la sous-rgion, les organes nationaux de coordination (ONC) seront chargs de la liaison avec le PASR. LOSC est charg principalement des tches suivantes : La dfinition des priorits ; Larbitrage entre les actions en fonction des priorits et des ressources disponibles ; La validation de tous les documents et travaux dtudes ou de faisabilit ; La validation des documents prsenter par la Cellule de Coordination aux instances suprmes de lUMA ; Lappui la facilitation et la conclusion daccords de partenariat ; Le renforcement de la coopration inter-maghrbine entre les institutions, structures et organisations concernes par la lutte contre la dsertification, quelles soient gouvernementales ou appartenant la socit civile (ONG,) ; La mise en place dune base de donnes maghrbine sur la dsertification compatible avec les banques de donnes nationales. Par ailleurs, il faudrait garder lesprit que le schma organisationnel de lOSC, sa composition et son insertion dans lorganigramme du Secrtariat Gnral de lUMA doivent faire lobjet dune attention particulire et soutenue, car une des leons les plus importantes tire du pass est de considrer que les mcanismes de coordination et la dfinition prcise des responsabilits de chacune des institutions impliques mritent une rflexion approfondie et revtent un caractre aussi nvralgique que la dfinition des contenus des programmes techniques (28). Ainsi, lorganigramme de lOSC pourrait tre schmatis comme suit :
81
Organigramme reprsentatif de lOrgane Sous-Rgional de Coordination
82
5.2 Acteurs et organes du PASR

Notamment travers le PASR, la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification offre aux diffrents acteurs loccasion duvrer ensemble de manire coordonne et concerte afin doptimiser leurs ressources et leurs comptences pour une plus grande efficacit de leurs actions communes. Les acteurs du PASR sont : les institutions et structures gouvernementales les structures de coopration sous-rgionale (organisations intergouvernementales, rseaux rgionaux et internationaux de recherche, institutions de formation) les organisations et associations de la socit civile (les ONG, les associations et mouvements de femmes, des jeunes, les producteurs, les oprateurs privs) les partenaires au dveloppement
5.2.1- Rle et responsabilits des acteurs :

5.2.1.1- Rle et responsabilit des Etats membres de lUMA Ces Etats sont appels : dfinir les politiques nationales et promouvoir, dans ce cadre, la prise en compte des principes de participation et de partenariat ; apporter un appui la mise en uvre et au suivi des orientations du programme daction sous-rgional ; assurer la prise en compte des projets, programmes et activits du PAN et du PASR dans la politique gnrale des pays de la sous-rgion ; laborer et mettre en uvre des mesures, des mcanismes et des lgislations appropries pour faciliter la mise en uvre du PASR sinvertir dans la mobilisation des ressources financires ncessaires la mise en uvre de PASR.
5.2.1.2- Rle et responsabilits des acteurs de la socit civile Llment central de la CCD est le dveloppement de programmes daction nationaux, sousrgionaux et rgionaux par les gouvernements nationaux en coopration avec les bailleurs de fonds, les populations locales et les ONG. Une approche ascendante, impliquant les populations touches par la dsertification dans le processus dcisionnel est fortement prconise. Cette approche sattache encourager et renforcer le rle des acteurs de la socit civile tels que les organisations communautaires de base, les populations locales, les femmes, les jeunes, les ONG, etc. Lobjectif dutilisation de cette approche novatrice, vise faciliter la mise en application effective de la convention o les ONG tiennent une responsabilit essentielle en qualit de
relais entre les Institutions gouvernementales, les partenaires au dveloppement et les populations locales affectes. Toutefois, en raison de contextes politiques et conomiques diffrents, le mouvement associatif dans les pays du Maghreb est assez disparate. Bien que durant ces dernires annes, les occasions de rencontre et dchanges entre les ONG lintrieur des pays ou au niveau de la sous-rgion se sont multiplies, la coopration entre les ONG ne semble pas pour autant avoir enregistr des rsultats positifs et significatifs. La dernire runion sous-rgionale du Rseau international dONG de Dveloppement (RIOD) sur la lutte contre la dsertification, tenue Alger au mois de fvrier 1999 a propos des mcanismes mettre en place pour une vritable coopration entre les ONG du Maghreb, le dveloppement du partenariat avec les institutions gouvernementales, les partenaires au dveloppement et les populations locales, ainsi que le renforcement du rle des femmes aux diffrents niveaux de mise en uvre de la Convention. Le rle de la socit civile dans la mise en uvre de la convention est devenu incontournable. Cest ce titre quil ncessaire que lUMA apporte son soutien aux associations et ONG du Maghreb, la consolidation de leur rseau, au renforcement de leurs capacits, la dynamisation de leurs membres, et lchange dinformation et des expriences avec les autres sous-rgions dAfrique pour une implication effective des organisations de la socit civile dans la mise en oeuvre de la Convention. 5.2.1.3- Rle et responsabilits des partenaires au dveloppement Le PASR offre les opportunits de rnover et denrichir les relations de partenariat. Dans ce cadre, le rle et les responsabilits des partenaires au dveloppement sont dfinis comme suit : contribuer tirer les leons du pass de la coopration en matire de LCD ; participer lvaluation du volume et de limpact de laide relative lutte contre la dsertification contribuer activement la dfinition et la mise en uvre concerte de nouvelles politiques et orientations, en particulier, dans le cadre du PASR ; jouer pleinement leur rle dans la conception, la mise en uvre, le suivi-valuation et la coordination du programme et projets du PASR ; donner suite aux engagements techniques et financiers pris dans le cadre de la C.C.D.
5.3 Implication de la communaut scientifique dans la mise en oeuvre du PASR

Les obstacles rencontres par les pays de lUMA dans leurs efforts destins la lutte contre la dsertification sont dues, en grande partie, la complexit de ce flau qui revt des aspects sociaux, conomiques et techniques. Aussi, pour y faire face, est-il ncessaire dimpliquer effectivement et totalement la communaut scientifique dans la mise en oeuvre du PASR. Cette implication se concrtisera notamment par la participation active des scientifiques et chercheurs maghrbins aux rseaux thmatiques de coopration rgionale dans le cadre de la mise en oeuvre du PAR Afrique dcrite au paragraphe (4-5) ainsi quau rseau mditerranen pour lchange dinformation sur la dsertification qui a t mis au point lors de la runion organise Marrakech (Maroc) en octobre 1998 entre les pays de lUMA et ceux de la
Mditerrane septentrionale pour amorcer le partenariat entre les pays du Nord et du Sud dans le domaine de la lutte contre la dsertification. Dautres rseaux scientifiques maghrbins seront ncessairement installer dans lavenir, principalement dans le cadre du fonctionnement du Centre Maghrbin virtuel dtudes stratgiques, de recherche et de formation pour le dveloppement des rgions arides. Il est signaler quil est urgent de rattacher organiquement les rseaux scientifiques maghrbins existants, tel celui de lagroforesterie (install depuis 1993), aux structures du PASR pour que la communaut scientifique maghrbine trouve un tremplin fdrateur o elle peut sinvestir pleinement pour contribuer efficacement la lutte contre la dsertification au Maghreb. Par ailleurs, limplication de la communaut scientifique maghrbine dans la mise en oeuvre du PASR est renforce par sa reprsentation au sein de lorgane consultatif scientifique et technique formel cit prcdemment (voir 5-1) o elle pourra sorganiser en groupes de travail thmatiques, ceux-ci tant la fin un cadre de rflexion scientifique et technique et un espace privilgi de concertation et de coordination permanentes devant permettre didentifier et de proposer des action susceptibles de contribuer la rsolution des problmes et la leve des contraintes lies leurs domaines respectifs.
5.4 Mcanismes de financement du PASR

5.4.1 Les Obligations des Parties
La Convention introduit un esprit novateur et une force nouvelle la lutte contre la dsertification car, en tant quinstrument juridique international, elle impose des obligations internationales lgard de tous les Etats Parties : pays touchs et pays dveloppes. La CCD distingue trois catgories dobligations : (i) Les obligations gnrales, qui psent sur tous les Etats (article 4) Les obligations des pays touchs par la dsertification (article 5) Les obligations des pays dvelopps Parties la Convention (article 6) Les obligations gnrales
Parmi les obligations gnrales on note : La ncessit de renforcer la coopration aux niveaux sous-rgional, rgional et international ; La ncessit dappuyer les Etats Parties affects par la dsertification auprs des mcanismes financiers multilatraux et bilatraux existants. Dans ce cadre, les pays affects peuvent prtendre une aide pour mettre en uvre la Convention.
Ceci est dailleurs clairement dtaill dans lAnnexe Afrique de la CCD o on note les engagements particuliers suivants, pris au titre de la Convention : Allouer les crdits budgtaires voulus, Promouvoir la coopration et lintgration rgionales dans les programmes de lutte contre la dsertification,
85
Rationaliser et renforcer les institutions concernes par la lutte contre la dsertification et Promouvoir lchange dinformations entre les pays touchs sur les connaissances, les savoir-faire et pratiques appropries.
(ii) Obligations des pays dvelopps parties Une priorit est donne lAfrique dans la CCD. Pour cette raison, les pays dvelopps ont pris des engagements particuliers dans le cadre des articles 4 et 6 de la Convention. parmi lesquels les engagements particuliers suivants, pris dans lAnnexe pour lAfrique : Faciliter laccs des pays africains aux ressources financires disponibles, Continuer allouer et/ou accrotre les ressources financires, Favoriser et financer le transfert, ladaptation et laccs aux technologies et aux savoirfaire cologiquement appropris, Aider renforcer les capacits pour amliorer le cadre institutionnel, les moyens scientifiques et techniques, la collecte et lanalyse de linformation, la recherchedveloppement.
5.4.2 Mcanismes de financement, principales sources de Financement

outre les ressources financires qui seront fournies par les pays du Maghreb, il y aura lieu de saisir les opportunits de financement offertes tous les niveaux, notamment par les institutions financires concernes par la CCD et qui ont t charges de cette mission au cours des premire et deuxime sessions de la Confrence des parties. Parmi les sources de financement possibles, on peut citer : le Mcanisme Mondial tabli par la CCD (article 21, 4 7) charg dencourager les actions conduisant la mobilisation et lacheminement des ressources financires importantes ; le Secrtariat permanent de la CCD ; le Bureau des Nations Unies pour la lutte contre la dsertification ; le Fonds pour lEnvironnement Mondial (FEM) qui permet le financement des actions de lutte contre la dsertification pouvant tre relies la biodiversit aux eaux internationales ou au changement climatique. Dans ce but, le conseil directeur du FEM a approuv des orientations spares dfinissant les liens concrets et les domaines dintervention (28) ; la Banque Africaine pour le Dveloppement (BAD) ; la Banque Islamique de Dveloppement ; lUnion Internationale de Conservation de la Nature (UICN) ; le Fonds Mondial pour la protection de la faune sauvage (World Wildlife Fund) dans la mesure o la lutte contre la dsertification permet de sauvegarder les cosystmes constituant lhabitat de la faune sauvage ; les pays donateurs ; et le secteur priv.
En outre, la Banque Mondiale, le Fonds international de dveloppement agricole (FIDA), les banques rgionales de dveloppement ainsi que les institutions financires internationales jouent un rle important, au mme titre que les organisations et institutions des Nations Unies, les Agences multilatrales, les Agences bilatrales gouvernementales et non
gouvernementales. Enfin, les fondations internationales et les organisations non gouvernementales (ONG) reprsentent une source importante de fonds, notamment en Afrique.
87
Mcanisme de financement du PASR de la Sous-Rgion de lUMA
Pays Parties de lUMA Algrie, Libye, Maroc, Mauritanie, Tunisie
Agences Multilatrales De lONU Mcanismes Financiers (FEM/GEF, PNUD/UNSO, PNUE,.)
PASR
Union du Maghreb Arabe
Agences multilatrales Union Europenne, Banques (BM, BID, BAD,)
Agences Multilatrales Non Gouvernementales (UICN, WWF, ENDA..)
Mcanisme Mondial Au FIDA Agences Bilatrales
88
5.4.3 Cration dun Fonds Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Pour assurer le processus du financement du PASR, la cration dun Fonds sous-rgional de lutte contre la dsertification (FSD) a t propose, de mme que la mobilisation des contributions des Etats et des partenaires de coopration. Le Fonds sous-rgional permettra lOSC dassumer ses fonctions de centre de liaison pour les activits prparatoires du PASR et de coordination relative llaboration et la mise en oeuvre des projets et programmes sous-rgionaux. Les objectifs, le champ daction et les mcanismes du fonds seront dtermins par le Secrtariat Gnral de lUMA.
5.5 Mise en oeuvre du PASR et Coopration Internationale

LArticle 12 de la Convention stipule que Les pays touchs Parties devraient, en collaboration avec les autres Parties et la communaut internationale, cooprer pour promouvoir un environnement international porteur aux fins de la mise en oeuvre de la Convention. Cette coopration devrait s'tendre au transfert de technologie, ainsi qu' la recherche-dveloppement scientifique, la collecte et la diffusion d'informations et aux ressources financires . De toute vidence, la mise en oeuvre du PASR, dans la sous-rgion de lUMA, ne sera possible qu des conditions essentielles: Harmoniser les approches de LCD entre les niveaux national, sous-rgional et rgional (PAN, PASR et PAR) ; Renforcer le partenariat et joindre toutes les forces des diffrentes parties impliques dans la mise en uvre du PASR et de la CCD. Les diffrents Etats Parties de la sous-rgion (Tunisie, Algrie, Maroc, Libye et Mauritanie) les organisations sous-rgionales et rgionales (CILSS, IGAD, SADC et UMA), les Agences et organisations internationales (OSS, PNUE, PNUD/UNSO, UNITAR, UNV, WMO, FAO, UNICEF, UNESCO, WRI, CEDARE, OECD, Club du Sahel) et les bailleurs de fonds (BAD, BID, FIDA, BM, UE,etc.). Dans ce cadre, le PASR prvoit des runions inter-change entre les ONC du PAN de la sousrgion. Lobjectif principal vis par ces runions est de permettre aux responsables et aux chercheurs de projets LCD de la sous-rgion dchanger leurs expriences et de se concerter sur des thmes en rapport avec la LCD, de favoriser le transfert des techniques traditionnelles et de proposer des publications dtudes de cas et de projets russis en matire de LCD. A lchelle internationale, le PASR prvoit des rencontres avec des organisations et agences internationales et multilatrales non gouvernementales qui peuvent appuyer techniquement et scientifiquement la mise en uvre du PASR. Parmi ces agences lon peut citer lOSS, lUNITAR, le PNUD/BNUS, le PNUE, lUnion Europenne, le CEDARE, lUICN, la WWF,, ainsi que les fondations internationales et les agences bilatrales.
80
CHAPITRE VI :SUIVI ET EVALUATION DU PASR
Une des grandes leons tires sur les expriences passes en matire de coopration et de coordination sous-rgionale dans le domaine de la lutte contre la dsertification est la ncessit de suivre rgulirement lvolution de cette coopration de faon pouvoir prendre des dcisions correctrices de nature la remettre sur la voie trace simultanment par la CCD et par la Charte maghrbine pour la protection de lenvironnement et le dveloppement durable (chapitre II, Article 1 : Conservation des sols, du couvert vgtal et lutte contre la dsertification). Plusieurs dispositions de la CCD prvoient que les pays affects et les pays partenaires mettent en place des indicateurs de suivi des progrs accomplis lchelle nationale et puissent ainsi en rendre compte la communaut internationale. Cest dans ce contexte quune grille dindicateurs de mise en oeuvre de la CCD (40) en tant quun outil de consolidation des PAN, a t propose la deuxime Confrence des parties de la CCD, aprs avoir t teste dans certains pays des sous-rgions de lAfrique de lOuest et de lUMA (39). Les indicateurs de suivi et dvaluation du PASR prennent en compte la grille dindicateurs prcite tout en signalant quil nexiste pas encore dindicateurs de suivi-valuation des PASR des autres sous-rgions, ni du programme daction de la rgion Afrique . Il sagit davoir un tableau de bord permanent de suivi-valuation du PASR qui comprend des indicateurs de mise en oeuvre de la CCD ( travers le PASR) et du PASR lui-mme ainsi que des indicateurs dimpact.
81
6.1 Indicateurs de mise en oeuvre de la Convention

Indicateurs Paramtres dvaluation 1- Organe sous-rgional de coordination (OSC) Statut juridique (autonomie financire, oprationnel attributions, structure de rattachement) Ressources humaines, financires et matrielles Caractre intersectoriel et pluridisciplinaire Composition et mode de fonctionnement 2- Mcanismes fonctionnels de suivi-valuation Mise en place dun systme de suivi-valuation dtermins de lexcution du PASR Etablissement dun mcanisme de suivi de limpact du PASR Analyse cots-bnfices des projets 3- Evaluation des ressources financires du PASR Ressources adquates engages (engagements et des engagements des partenaires financiers en adquation avec le volume des activits prvues) Accords de partenariat adopts 4- Programme daction excut conformment Niveau de ralisation dans les domaines aux domaines prioritaires prvus par la CCD prioritaires prvus par la CCD (Article 11 de lAnnexe 1 Contenu et laboration des PASR ) 5- Liaisons ralises avec le programme daction Dveloppement, au niveau sous-rgional, de rgional programmes caractre ou impact rgional Renforcement des rseaux scientifiques africains 6- Renforcement des capacits scientifiques et Accords de coopration scientifiques et techniques et transfert de technologie techniques conclus Taux de ressources alloues la RechercheDveloppement et la formation Taux dadoption des technologies au niveau national 7- Accords de partenariat appliqus Investissements raliss lors de la mise en oeure du PASR (nature et ampleur des engagements des partenaires internationaux raliss par le biais des accords de partenariat) Nombre de pays partenaires internationaux engags Apport du mcanisme mondial de financement prvu par la CCD (Article 21) 8- Financement acquis pour le PASR Mobilisation des ressources internes (contribution des Etats membres de lUMA) Mobilisation de ressources extrieures Apport du Mcanisme Mondial : valuation de son utilisation effective 9- Dispositif de suivi- valuation du PASR Systme dinformation sur la dsertification au oprationnel niveau sous-rgional Mcanisme de concertation sur lanalyse des rsultats Production rgulire de rapports
82
6.2 Indicateurs de mise en oeuvre du PASR

Il sagit essentiellement des indicateurs de mise en oeuvre des projets sous-rgionaux constituant le contenu du PASR, savoir : des indicateurs de suivi des ralisations physiques ; des indicateurs dvaluation des rsultats et des performances ; et des indicateurs des effets et impacts.
Il est signaler que les indicateurs de performance dun projet sont de deux types : (i) (ii) Les indicateurs de suivi dont certains sont applicables toutes les composantes et lies leur avancement physique et financier ; soit essentiellement : de lcart entre les dlais prvus et ceux raliss ; de lcart entre le cot prvu et le cot ralis ; de lcart entre lavancement technique et lavancement financier du projet ; Les indicateurs dvaluation du projet lis au degr datteinte des objectifs, aussi bien mi-parcours quaprs achvement du projet.
Tous ces indicateurs seront tablis ultrieurement lors de llaboration de chaque document de projet.
6.3 Indicateurs dimpact du PASR

Il est vident que limpact du PASR sur lvolution de la dsertification au Maghreb ne peut avoir lieu qu travers les programmes daction nationaux des pays de la sous-rgion. Toutefois, titre indicatif, les indicateurs suivants pourraient contribuer lvaluation de limpact du PASR en se rfrant exclusivement aux dispositions pertinentes de la CCD, tout en sachant que limpact des projets sous-rgionaux ne fait que renforcer celui du PASR luimme.
83
Indicateurs
Paramtres dvaluation
1- Mise en oeuvre des PAN et des projets Degr de coordination de la mise en oeuvre sous-rgionaux bien coordonne des projets sous-rgionaux et des PAN ; Mcanismes crs pour la gestion des ressources naturelles partages. 2- Aide llaboration et lexcution des Degr de ralisation de laide programmes daction nationaux ralise llaboration des PAN ; Pays dont le PAN a t labor avec laide du PASR ; Degr dassistance la ralisation des PAN ; Pays dont le PAN a t excut avec lassistance du PASR. 3- Echange dinformations, dexpriences et Nombre de Sminaires, Ateliers, etc... de savoir-faire facilit organiss ; Nombre de bnficiaires (Rapport Etat/Socit civile) ; Bulletin de liaison avec les ONC ralis et diffus (en combien dexemplairesFrquence) ; les pays de lUMA relis au rseau de lUNITAR-CCD (8) ; Lducation environnementale, notamment celle ayant trait la lutte contre la dsertification, est introduite dans les programmes et systmes denseignement des pays du Maghreb Arabe (8) ; Un rseau dinformation et de passerelles de communication entre les diffrents acteurs nationaux, rgionaux et internationaux intervenant dans la lutte contre la dsertification cr (8).
84
ANNEXES
85
Annexe I
CHARTE MAGHREBINE POUR LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT ET LE DVELOPPEMENT DURABLE
86
Vme Session du Conseil de la Prsidence de lUMA Nouakchott, 11 novembre 1992
87
INTRODUCTION
A notre poque, les questions lies la protection de lenvironnement sont essentielles et vitales. Les multiples instruments internationaux et rencontres que leur consacre la Communaut Internationale tmoignent de leur importance . Etant donn la similitude des problmes de lenvironnement existant dans les pays de lUMA comme la dsertification, la dgradation des ressources en eau des forts, des pturages du milieu marin, la pollution industrielle, urbaine et agricole et la baisse du niveau de vie etc Compte tenu de ltroite connexion existant entre les politiques rgionales dans ce domaine et leur incidence sur lensemble des tats du Maghreb, il est devenu ncessaire de sorienter vers llaboration dune Charte Maghrbine de lenvironnement traant les grandes lignes de ces politiques et dfinissant les orientations gnrales dans les secteurs concerns, de sorte que ces objectifs sincarnent dans les programmes excutifs qui seront tablis conformment aux procdures en vigueur dans le cadre de lUMA.
CHAPITRE PREMIER
I -ORIENTATIONS GENERALES
Etant donne que la promotion de lhomme est lobjectif essentiel du dveloppement ; Ayant conscience de limpact de ltat de lenvironnement au niveau national sur lquilibre cologique global et ce que cela implique des responsabilits individuelles et collectives pour les Etats de lUMA en vue de protger, prserver et amliorer lenvironnement dans le prsent et lavenir ; Etant donne galement, que les actions entreprises par les Etats de lUMA dans le but de protger lenvironnement et le dveloppement durable constitue une contribution aux efforts dploys dans ce domaine sur le plan international ; Les Etats de lUMA sengagent : - intgrer la dimension environnementale dans les politiques de dveloppement conomique, social et culturel et lui accorder la priorit dans les plans de dveloppement, - renforcer leurs structures administratives charges de lenvironnement dans les Etats de lUMA et les doter des moyens ncessaires et suffisants pour raliser les objectifs de protection de lenvironnement, - dicter des lois et des rglements homognes et complmentaires dans le domaine de la protection de lenvironnement et des ressources naturelles, - prparer des programmes daction nationaux fixant les priorits dintervention, dans limmdiat et terme, pour les divers secteurs lis lenvironnement et sa protection, - remdier tous les dommages causs lenvironnement, la sant et la qualit des ressources naturelles, la salubrit de lenvironnement, la sant et la qualit de vie individuelle et collective,
88
- tudier limpact cologique des projets et des travaux susceptibles davoir des rpercutions ngatives sur lenvironnement et en tenir compte lors de la ralisation des projets, - changer les informations techniques et les expriences lies la protection et la sauvegarde de la nature et de lenvironnement entre les Etats de lUMA et encourager la formation et la recherche dans ce domaine, - renforcer la participation des Etats de lUMA aux confrences et colloques internationaux sur lenvironnement, tout en coordonnant et en unifiant leurs propositions au sein des organisations internationales et des instances internationales spcialises, - uvrer pour une prise de conscience populaire afin de sassurer de la participation de toutes les forces vives la protection de lenvironnement contre les dangers qui le menacent, sensibiliser les institutions internationales aux problmes de lenvironnement dans les pays de lUMA.
CHAPITRE DEUXIEME
II - ORIENTATIONS SECTORIELLES
Reconnaissant limportance du dveloppement durable en tant que norme de conduite quotidienne visant une exploitation rationnelle des ressources naturelles et un dveloppement conomique quilibr en faveur des gnrations prsentes et futures, les Etats de lUMA sengagent : - mettre en uvre des politiques de dveloppement durable en mesure de satisfaire les besoins des gnrations prsentes tout en tenant compte des aspirations des gnrations futures garantir leurs propres besoins. - adopter des politiques de dveloppement qui consacrent la dimension environnementale afin dviter une rupture des quilibres naturelles. 1/- Conservation des Sols, du Couvert Vgtal et Lutte Contre la Dsertification Etant donn les multiples symptmes de la dgradation des sols lie essentiellement aux conditions climatiques, lutilisation et lexploitation des diffrentes catgories de sol, les Etats de lUMA sengagent : - mettre en place des politiques efficientes de rhabilitation, dexploitation et dutilisation des terres afin dassurer la conservation des sols et de leurs spcificits et rpondre aux impratifs de la scurit alimentaire, - renforcer les projets nationaux et mixtes visant la prservation et le dveloppement des ressources naturelles du secteur agricole, - prserver lquilibre structurel entre les zones urbaines et les terres agricoles contre la dgradation et lexpansion urbaine anarchiques,
89
- appliquer les mthodes appropries qui garantissent une utilisation et une exploitation saines des terres, et la prennit de leur productivit, en les protgeant de la dgradation, - encourager lutilisation des intrants favorisant la lutte contre la dgradation des sols, savoir les engrais organiques et les moyens biologiques la place des engrais chimiques, des pesticides et des herbicides, - oeuvrer pour la lutte contre la dgradation des sols par le fait de lrosion, du lessivage, de la salinit etc Et compte tenu des graves consquences rsultant de lavance des sables et de la dsertification dans la plupart de leurs pays, les Etats de lUMA sengagent : - oeuvrer pour la lutte contre la dgradation des sols cause de la dsertification, - concilier entre les projets de dveloppement raliss dans les zones sahariennes et la protection de lenvironnement, - accorder un intrt particulier aux forts et la reforstation et la prservation de lquilibre cologique, - consolider le projet rgional de lutte contre la dsertification dans les Etats de lUMA. 2/- Prservation des Ressources en eau Compte tenu de la raret des ressources en eaux, les Etats de lUMA sengagent : - assurer une consommation deau en quantit ncessaire et adquate pour rpondre aux besoins en eau potable et aux besoins en eau pour lirrigation, lindustrie et le tourisme, - veiller protger les ressources en eaux menaces par les dangers de la surexploitation et de la population sous toutes ses formes, - prserver les nappes aquifres non renouvelables en assurant une exploitation rationnelle de ces nappes dans le cadre dune collaboration entre les Etats membres de lUMA, - oeuvrer pour une exploitation rationnelle des eaux dans les Etats de lUMA et leur conservation, - oeuvrer pour le traitement des eaux uses mnagres et industrielles et leur rutilisation dans le respect de normes sanitaires. 3/- Prservation du Patrimoine Animal et Vgtal Etant donn le rle des plantes et des animaux pour assurer lquilibre cologique et prserver la diversit biologique de lenvironnement, les Etats de lUMA sengagent : - prendre les mesures ncessaires pour garantir une protection rigoureuse des espces animales et vgtales menaces, - rglementer la chasse de manire assurer une protection rationnelle et rigoureuse aux espces animales menaces, - rglementer les importations et les exportations et le transit des animaux et des plantes terrestres,
90
- protger et promouvoir les parcs naturels dans les pays du lUMA. 4- Lutte Contre la Pollution et Amlioration des Conditions de vie : Conscients des effets directs des conditions sociales, conomiques, sanitaires et culturelles sur le citoyen maghrbin et sur sa capacit de se raliser civilisationnellement, les Etats de lUMA sengagent : - soutenir les efforts visant lamlioration des conditions de vie du citoyen, - soutenir les efforts qui visent lutter contre la pollution sonore et les autres types de pollution, Etant donn que les activits industrielles, nergtiques et touristiques jouent un rle important dans le processus de dveloppement conomique et social des pays maghrbin ; et tant donn quelles peuvent tre galement lorigine des dommages causs lenvironnement et aux ressources naturelles, qui se rpercutent leur tour sur les conditions de vie du citoyen, les Etats de lUMA sengagent : - lutter contre tous les accidents de pollution rsultant des activits urbaines, agricoles, minires, industrielles, touristiques, ou provenant du fonctionnement des units de production de lnergie, et prvenir les dgts ventuels afin dassurer un environnement sain et propre, - consolider les institutions charges de la lutte contre la pollution industrielle et du traitement des dchets mnagers de manire garantir lefficacit de leurs interventions prventives et curatives, - laborer un cadre lgislatif fixant les modalits et moyens de protection de lenvironnement et adopter des normes communes pour rparer les dommages causs par la pollution, - encourager lutilisation de lnergie propre comme le gaz naturel dans tous les domaines et mettre en place des units industrielles cet effet, - encourager lutilisation de lnergie renouvelable, disponible dans les pays de lUMA, comme le vent, le soleil, et autres sources dnergie similaires. 5- Protection du Littoral et du Milieu Marin : Etant donn limportance des ressources maritimes dans le processus de dveloppement conomique des pays de lUMA et compte tenu de lextrme sensibilit du milieu marin aux facteurs de dgradation et de pollution, les Etats de lUMA sengagent : - prendre les mesures ncessaires, notamment celles caractre lgislatif, pour la protection du littoral des effets de lrosion et de la pollution et pour prserver lquilibre du milieu, - prserver les ressources maritimes et lutter contre la pollution marine et prendre les mesures ncessaires cet effet, - renforcer les mesures prventives pour la protection des ressources maritimes et du littoral des effets de la dgradation et de la pollution, - lutter contre les rejets dhydrocarbures et de dchets dangereux et toxiques sur les plages et lintrieur des eaux territoriales maghrbines tout en renforant le disposition de contrle et de coordination cet effet,
91
- oeuvrer pour lunification de la rglementation concernant les oprations dimmersion des paves de bateaux et toutes autres embarcations et de rejets des dchets dans les eaux territoriales maghrbines. 6- Prservation Du Patrimoine Naturel Et Culturel : Etant donn que le respect du patrimoine naturel et culturel constitue lun des fondements du dveloppement conomique et social, les Etats de lUMA considrent que la prservation des sites historiques et culturels est lun des piliers de la personnalit arabo-maghrbine. Les Etats de lUMA sengagent donc : - protger leur patrimoine et lui accorder un intrt particulier dans les plans de dveloppement et damnagement urbains, - prserver les caractristiques cologiques et lquilibre des ressources naturelles qui contribuent au dveloppement de lactivit touristique. 7- Amnagement du Territoire et de Planification Urbaine : Considrant la place quoccupe lamnagement urbain et territorial dans la lutte contre lextension des phnomnes de dgradation de lenvironnement et du dsquilibre cologique, Et se fondant sur le rle que lamnagement territorial et urbain appropri doit exercer sur les conditions de vie des citoyens et sur la conservation des ressources disponibles et leur exploitation rationnelle, Les Etats de lUMA considrent que lamnagement territorial et urbain est un lment essentiel dans les politiques de protection de lenvironnement, et sengagent : - adopter des politiques complmentaires au niveau maghrbin en matire damnagement territorial et urbain qui permettent une meilleure utilisation des ressources naturelles et humaines et un amnagement des terres en fonction des besoins de la socit et de lquilibre environnemental, garantissant ainsi des bases solides pour le dveloppement durable.
- mettre en oeuvre des politiques efficaces pour la matrise de la surcroissance dmographique, - adopter des politiques assurant un quilibre cologiques entre les rgions lchelle tant nationale que maghrbine et mobiliser les efforts matriels, techniques et oprationnels pour matriser le phnomne de lexode rural. - accorder une importance la protection des agglomrations urbaines et tous les sites contre les catastrophes naturelles. - adopter la planification urbaine comme outil principal dans les politiques durbanisation lchelle nationale et maghrbine. accorder de lintrt aux zones rurales travers des politiques damnagement rural visant assurer les conditions appropries au niveau conomique, de lhabitat et des quipements collectifs et prenant en considration les conditions socio-conomiques des populations rurales de manire assurer un soutien des activits de leur fixation dans leur rgions.
92
CHAPITRE TROISIEME
III - DUCATION, SENSIBISATION LCOLOGIE, FORMATION ET RECHERCHE SCIENTIFIQUE
Etant donn que la protection de lenvironnement constitue un devoir qui incombe tout citoyen de lUMA, Conscients de limportance de lducation, de la sensibilisation et de la culture environnementales dans la prise de conscience du citoyen maghrbin de ce devoir, Et convaincus de la ncessit daccorder toute leur place lducation, la sensibilisation et la culture environnementales dans les plans et les programmes de dveloppement dans tous les Etats de lUMA pour la protection de lenvironnement, les Etats de lUMA sengagent : - intgrer la dimension environnementale dans les programmes denseignement tous les niveaux, - encourager lintroduction dans les divers mdias des programmes de culture et dinformation relatifs lenvironnement, - renforcer la recherche scientifique dans le domaine de lenvironnement et assurer une coordination entre les Etats de lUMA dans ce domaine, encourager la cration dorganisations non-gouvernementales charges de la protection de lenvironnement et de la nature et renforcer leur participation dans les oprations de la protection de lenvironnement.
CHAPITRE QUATRIEME
IV - LUTTE CONTRE LES CATASTROPHES COLOGIQUES IMPREVISIBLES
Conscients des graves consquences des catastrophes cologiques et reconnaissant limportance de la coordination dans ce domaine, les Etats membres de lUMA sengagent assurer une meilleure coordination au niveau de leurs plans et programmes de lutte contre les catastrophes et les accidents cologiques durgence et circonscrire les dommages prsents et futurs par ladoption cet effet, de mesures lgislatives, rglementaires et pratiques.
93
CHAPITRE CINQUIEME V- RENFORCEMENT DE LA COOPRATION INTERNATIONALE
Leur situation gographique particulire impose aux Etats de lUMA une coopration avec la communaut internationale et avec les ensembles voisins, en particulier dans le domaine de lenvironnement, Considrant que sengagent : lenvironnement na pas de frontires, les Etats de lUMA
cordonner et renforcer la coopration avec les organisations et les institutions arabes, africaines et internationales en vue du financement de projets environnementaux dintrt commun, contribuer efficacement aux efforts dj consentis pour trouver des solutions aux dangers qui menacent lenvironnement lchelle plantaire, telles que les questions des ressources en eaux, de la dsertification, du milieu marin, de la couche dozone, des changement climatiques, de la biodiversit, du transport des dchets toxiques travers les frontires, et autres problmes similaires, uvrer pour assurer la reprsentation de lUMA au sein des organisations internationales.
CHAPITRE SIXIEME VI - DISPOSITIONS GNRALES

Les accords bilatraux ou multilatraux conclus entre les Etats de lUMA dans le domaine de lenvironnement demeurent en vigueur, et en cas de conflits entre les dispositions de ces Instruments et celles de cette Convention, la primaut sera aux dispositions de la prsente Convention. Cette convention peut tre amende la demande dun des autres Etats membres de lUMA aprs approbation des autres Etats membres. Cet amendement nentrera en vigueur quaprs sa ratification par tous les Etats membres conformment aux procdures ci-dessous mentionnes. cette Convention est ratifie par tous les Etats membres de lUMA conformment Aux procdures en vigueur dans les Etats membres de lUMA et entrera en vigueur aprs le dpt par les Etats membres des instruments de ratification auprs du Secrtariat Gnral de lUMA qui en avisera les Etats membres.
94
ANNEXES
95
Annexe I
CHARTE MAGHREBINE POUR LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT ET LE DVELOPPEMENT DURABLE
Vme Session du Conseil de la Prsidence de lUMA Nouakchott, 11 novembre 1992

96
INTRODUCTION
A notre poque, les questions lies la protection de lenvironnement sont essentielles et vitales. Les multiples instruments internationaux et rencontres que leur consacre la Communaut Internationale tmoignent de leur importance . Etant donn la similitude des problmes de lenvironnement existant dans les pays de lUMA comme la dsertification, la dgradation des ressources en eau des forts, des pturages du milieu marin, la pollution industrielle, urbaine et agricole et la baisse du niveau de vie etc Compte tenu de ltroite connexion existant entre les politiques rgionales dans ce domaine et leur incidence sur lensemble des tats du Maghreb, il est devenu ncessaire de sorienter vers llaboration dune Charte Maghrbine de lenvironnement traant les grandes lignes de ces politiques et dfinissant les orientations gnrales dans les secteurs concerns, de sorte que ces objectifs sincarnent dans les programmes excutifs qui seront tablis conformment aux procdures en vigueur dans le cadre de lUMA.
CHAPITRE PREMIER
I -ORIENTATIONS GENERALES
Etant donne que la promotion de lhomme est lobjectif essentiel du dveloppement ; Ayant conscience de limpact de ltat de lenvironnement au niveau national sur lquilibre cologique global et ce que cela implique des responsabilits individuelles et collectives pour les Etats de lUMA en vue de protger, prserver et amliorer lenvironnement dans le prsent et lavenir ; Etant donne galement, que les actions entreprises par les Etats de lUMA dans le but de protger lenvironnement et le dveloppement durable constitue une contribution aux efforts dploys dans ce domaine sur le plan international ; Les Etats de lUMA sengagent : - intgrer la dimension environnementale dans les politiques de dveloppement conomique, social et culturel et lui accorder la priorit dans les plans de dveloppement, - renforcer leurs structures administratives charges de lenvironnement dans les Etats de lUMA et les doter des moyens ncessaires et suffisants pour raliser les objectifs de protection de lenvironnement, - dicter des lois et des rglements homognes et complmentaires dans le domaine de la protection de lenvironnement et des ressources naturelles, - prparer des programmes daction nationaux fixant les priorits dintervention, dans limmdiat et terme, pour les divers secteurs lis lenvironnement et sa protection, - remdier tous les dommages causs lenvironnement, la sant et la qualit des ressources naturelles, la salubrit de lenvironnement, la sant et la qualit de vie individuelle et collective,
97
- tudier limpact cologique des projets et des travaux susceptibles davoir des rpercutions ngatives sur lenvironnement et en tenir compte lors de la ralisation des projets, - changer les informations techniques et les expriences lies la protection et la sauvegarde de la nature et de lenvironnement entre les Etats de lUMA et encourager la formation et la recherche dans ce domaine, - renforcer la participation des Etats de lUMA aux confrences et colloques internationaux sur lenvironnement, tout en coordonnant et en unifiant leurs propositions au sein des organisations internationales et des instances internationales spcialises, - uvrer pour une prise de conscience populaire afin de sassurer de la participation de toutes les forces vives la protection de lenvironnement contre les dangers qui le menacent, sensibiliser les institutions internationales aux problmes de lenvironnement dans les pays de lUMA.
CHAPITRE DEUXIEME
II - ORIENTATIONS SECTORIELLES
Reconnaissant limportance du dveloppement durable en tant que norme de conduite quotidienne visant une exploitation rationnelle des ressources naturelles et un dveloppement conomique quilibr en faveur des gnrations prsentes et futures, les Etats de lUMA sengagent : - mettre en uvre des politiques de dveloppement durable en mesure de satisfaire les besoins des gnrations prsentes tout en tenant compte des aspirations des gnrations futures garantir leurs propres besoins. - adopter des politiques de dveloppement qui consacrent la dimension environnementale afin dviter une rupture des quilibres naturelles. 1/- Conservation des Sols, du Couvert Vgtal et Lutte Contre la Dsertification Etant donn les multiples symptmes de la dgradation des sols lie essentiellement aux conditions climatiques, lutilisation et lexploitation des diffrentes catgories de sol, les Etats de lUMA sengagent : - mettre en place des politiques efficientes de rhabilitation, dexploitation et dutilisation des terres afin dassurer la conservation des sols et de leurs spcificits et rpondre aux impratifs de la scurit alimentaire, - renforcer les projets nationaux et mixtes visant la prservation et le dveloppement des ressources naturelles du secteur agricole, - prserver lquilibre structurel entre les zones urbaines et les terres agricoles contre la dgradation et lexpansion urbaine anarchiques,
98
- appliquer les mthodes appropries qui garantissent une utilisation et une exploitation saines des terres, et la prennit de leur productivit, en les protgeant de la dgradation, - encourager lutilisation des intrants favorisant la lutte contre la dgradation des sols, savoir les engrais organiques et les moyens biologiques la place des engrais chimiques, des pesticides et des herbicides, - oeuvrer pour la lutte contre la dgradation des sols par le fait de lrosion, du lessivage, de la salinit etc Et compte tenu des graves consquences rsultant de lavance des sables et de la dsertification dans la plupart de leurs pays, les Etats de lUMA sengagent : - oeuvrer pour la lutte contre la dgradation des sols cause de la dsertification, - concilier entre les projets de dveloppement raliss dans les zones sahariennes et la protection de lenvironnement, - accorder un intrt particulier aux forts et la reforstation et la prservation de lquilibre cologique, - consolider le projet rgional de lutte contre la dsertification dans les Etats de lUMA. 2/- Prservation des Ressources en eau Compte tenu de la raret des ressources en eaux, les Etats de lUMA sengagent : - assurer une consommation deau en quantit ncessaire et adquate pour rpondre aux besoins en eau potable et aux besoins en eau pour lirrigation, lindustrie et le tourisme, - veiller protger les ressources en eaux menaces par les dangers de la surexploitation et de la population sous toutes ses formes, - prserver les nappes aquifres non renouvelables en assurant une exploitation rationnelle de ces nappes dans le cadre dune collaboration entre les Etats membres de lUMA, - oeuvrer pour une exploitation rationnelle des eaux dans les Etats de lUMA et leur conservation, - oeuvrer pour le traitement des eaux uses mnagres et industrielles et leur rutilisation dans le respect de normes sanitaires. 3/- Prservation du Patrimoine Animal et Vgtal Etant donn le rle des plantes et des animaux pour assurer lquilibre cologique et prserver la diversit biologique de lenvironnement, les Etats de lUMA sengagent : - prendre les mesures ncessaires pour garantir une protection rigoureuse des espces animales et vgtales menaces, - rglementer la chasse de manire assurer une protection rationnelle et rigoureuse aux espces animales menaces, - rglementer les importations et les exportations et le transit des animaux et des plantes terrestres,
99
- protger et promouvoir les parcs naturels dans les pays du lUMA. 4- Lutte Contre la Pollution et Amlioration des Conditions de vie : Conscients des effets directs des conditions sociales, conomiques, sanitaires et culturelles sur le citoyen maghrbin et sur sa capacit de se raliser civilisationnellement, les Etats de lUMA sengagent : - soutenir les efforts visant lamlioration des conditions de vie du citoyen, - soutenir les efforts qui visent lutter contre la pollution sonore et les autres types de pollution, Etant donn que les activits industrielles, nergtiques et touristiques jouent un rle important dans le processus de dveloppement conomique et social des pays maghrbin ; et tant donn quelles peuvent tre galement lorigine des dommages causs lenvironnement et aux ressources naturelles, qui se rpercutent leur tour sur les conditions de vie du citoyen, les Etats de lUMA sengagent : - lutter contre tous les accidents de pollution rsultant des activits urbaines, agricoles, minires, industrielles, touristiques, ou provenant du fonctionnement des units de production de lnergie, et prvenir les dgts ventuels afin dassurer un environnement sain et propre, - consolider les institutions charges de la lutte contre la pollution industrielle et du traitement des dchets mnagers de manire garantir lefficacit de leurs interventions prventives et curatives, - laborer un cadre lgislatif fixant les modalits et moyens de protection de lenvironnement et adopter des normes communes pour rparer les dommages causs par la pollution, - encourager lutilisation de lnergie propre comme le gaz naturel dans tous les domaines et mettre en place des units industrielles cet effet, - encourager lutilisation de lnergie renouvelable, disponible dans les pays de lUMA, comme le vent, le soleil, et autres sources dnergie similaires. 5- Protection du Littoral et du Milieu Marin : Etant donn limportance des ressources maritimes dans le processus de dveloppement conomique des pays de lUMA et compte tenu de lextrme sensibilit du milieu marin aux facteurs de dgradation et de pollution, les Etats de lUMA sengagent : - prendre les mesures ncessaires, notamment celles caractre lgislatif, pour la protection du littoral des effets de lrosion et de la pollution et pour prserver lquilibre du milieu, - prserver les ressources maritimes et lutter contre la pollution marine et prendre les mesures ncessaires cet effet, - renforcer les mesures prventives pour la protection des ressources maritimes et du littoral des effets de la dgradation et de la pollution, - lutter contre les rejets dhydrocarbures et de dchets dangereux et toxiques sur les plages et lintrieur des eaux territoriales maghrbines tout en renforant le disposition de contrle et de coordination cet effet,
100
- oeuvrer pour lunification de la rglementation concernant les oprations dimmersion des paves de bateaux et toutes autres embarcations et de rejets des dchets dans les eaux territoriales maghrbines. 6- Prservation Du Patrimoine Naturel Et Culturel : Etant donn que le respect du patrimoine naturel et culturel constitue lun des fondements du dveloppement conomique et social, les Etats de lUMA considrent que la prservation des sites historiques et culturels est lun des piliers de la personnalit arabo-maghrbine. Les Etats de lUMA sengagent donc : - protger leur patrimoine et lui accorder un intrt particulier dans les plans de dveloppement et damnagement urbains, - prserver les caractristiques cologiques et lquilibre des ressources naturelles qui contribuent au dveloppement de lactivit touristique. 7- Amnagement du Territoire et de Planification Urbaine : Considrant la place quoccupe lamnagement urbain et territorial dans la lutte contre lextension des phnomnes de dgradation de lenvironnement et du dsquilibre cologique, Et se fondant sur le rle que lamnagement territorial et urbain appropri doit exercer sur les conditions de vie des citoyens et sur la conservation des ressources disponibles et leur exploitation rationnelle, Les Etats de lUMA considrent que lamnagement territorial et urbain est un lment essentiel dans les politiques de protection de lenvironnement, et sengagent : - adopter des politiques complmentaires au niveau maghrbin en matire damnagement territorial et urbain qui permettent une meilleure utilisation des ressources naturelles et humaines et un amnagement des terres en fonction des besoins de la socit et de lquilibre environnemental, garantissant ainsi des bases solides pour le dveloppement durable.
- mettre en oeuvre des politiques efficaces pour la matrise de la surcroissance dmographique, - adopter des politiques assurant un quilibre cologiques entre les rgions lchelle tant nationale que maghrbine et mobiliser les efforts matriels, techniques et oprationnels pour matriser le phnomne de lexode rural. - accorder une importance la protection des agglomrations urbaines et tous les sites contre les catastrophes naturelles. - adopter la planification urbaine comme outil principal dans les politiques durbanisation lchelle nationale et maghrbine. accorder de lintrt aux zones rurales travers des politiques damnagement rural visant assurer les conditions appropries au niveau conomique, de lhabitat et des quipements collectifs et prenant en considration les conditions socio-conomiques des populations rurales de manire assurer un soutien des activits de leur fixation dans leur rgions.
101
CHAPITRE TROISIEME
III - DUCATION, SENSIBISATION LCOLOGIE, FORMATION ET RECHERCHE SCIENTIFIQUE
Etant donn que la protection de lenvironnement constitue un devoir qui incombe tout citoyen de lUMA, Conscients de limportance de lducation, de la sensibilisation et de la culture environnementales dans la prise de conscience du citoyen maghrbin de ce devoir, Et convaincus de la ncessit daccorder toute leur place lducation, la sensibilisation et la culture environnementales dans les plans et les programmes de dveloppement dans tous les Etats de lUMA pour la protection de lenvironnement, les Etats de lUMA sengagent : - intgrer la dimension environnementale dans les programmes denseignement tous les niveaux, - encourager lintroduction dans les divers mdias des programmes de culture et dinformation relatifs lenvironnement, - renforcer la recherche scientifique dans le domaine de lenvironnement et assurer une coordination entre les Etats de lUMA dans ce domaine, encourager la cration dorganisations non-gouvernementales charges de la protection de lenvironnement et de la nature et renforcer leur participation dans les oprations de la protection de lenvironnement.
CHAPITRE QUATRIEME
IV - LUTTE CONTRE LES CATASTROPHES COLOGIQUES IMPREVISIBLES
Conscients des graves consquences des catastrophes cologiques et reconnaissant limportance de la coordination dans ce domaine, les Etats membres de lUMA sengagent assurer une meilleure coordination au niveau de leurs plans et programmes de lutte contre les catastrophes et les accidents cologiques durgence et circonscrire les dommages prsents et futurs par ladoption cet effet, de mesures lgislatives, rglementaires et pratiques.
102
CHAPITRE CINQUIEME V- RENFORCEMENT DE LA COOPRATION INTERNATIONALE

Leur situation gographique particulire impose aux Etats de lUMA une coopration avec la communaut internationale et avec les ensembles voisins, en particulier dans le domaine de lenvironnement, Considrant que sengagent : lenvironnement na pas de frontires, les Etats de lUMA
- cordonner et renforcer la coopration avec les organisations et les institutions arabes, africaines et internationales en vue du financement de projets environnementaux dintrt commun, - contribuer efficacement aux efforts dj consentis pour trouver des solutions aux dangers qui menacent lenvironnement lchelle plantaire, telles que les questions des ressources en eaux, de la dsertification, du milieu marin, de la couche dozone, des changement climatiques, de la biodiversit, du transport des dchets toxiques travers les frontires, et autres problmes similaires, oeuvrer pour assurer la reprsentation de lUMA au sein des organisations internationales.
CHAPITRE SIXIEME VI - DISPOSITIONS GNRALES

- Les accords bilatraux ou multilatraux conclus entre les Etats de lUMA dans le domaine de lenvironnement demeurent en vigueur, et en cas de conflits entre les dispositions de ces Instruments et celles de cette Convention, la primaut sera aux dispositions de la prsente Convention. - Cette convention peut tre amende la demande dun des autres Etats membres de lUMA aprs approbation des autres Etats membres. Cet amendement nentrera en vigueur quaprs sa ratification par tous les Etats membres conformment aux procdures ci-dessous mentionnes. - cette Convention est ratifie par tous les Etats membres de lUMA conformment aux procdures en vigueur dans les Etats membres de lUMA et entrera en vigueur aprs le dpt par les Etats membres des instruments de ratification auprs du Secrtariat Gnral de lUMA qui en avisera les Etats membres.
103
ANNEXE II
104
Activits/projets sous-rgionaux de lutte contre la dsertification(12)

Les activits menes lchelle de la sous-rgion de lUMA, ayant trait la lutte contre la dsertification, sont catgorises en trois groupes distincts : (I) activits dcoulant de la confrence de Nairobi (PACD) (ii) celles qui sy apparentent et qui lui sont postrieures (iii) celles qui dcoulent dautres instances/confrences rgionales et internationales
(i)
Activits rgionales dcoulant de la confrence de Nairobi
La majeure partie de ces activits, qui restent peu nombreuses, a t initie avec lappui du programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE). Celles-ci sont menes dans le cadre dactivits ayant une dimension inter-rgionale et/ou internationale touchant la rgion de lUMA. Ces activits sont prsentes ci-aprs selon leur ordre dimportance pour la rgion du Maghreb : Le projet IPAL : projet intgr dans les zones arides (1980-83) Le programme international pour lamnagement cologique des parcours arides et semiarides dAfrique et du Proche et Moyen Orient (EMASAR) Promotion de lchange dinformations et de connaissances sur les questions relatives la dsertification Activits de formation ayant trait la lutte contre la dsertification Rseaux: le rseau pour la fixation des dunes de sable, Afrique du Nord et Moyen Orient, le rseau dONG pour le dveloppement durable de la recherche et de linformation sur des modes de subsistance viables pour les zones arides et semi-arides dAfrique Le projet de la ceinture verte des pays de lAfrique du Nord Projet pilote de cartographie et de mesure de lrosion des sols dans les zones ctires mditerranennes (PAP/CAR).
(ii)
Activits inities dans le cadre du PACD
Ce groupe renferme des projets et programmes rgionaux appuys pour la plupart par le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) et dautres agences et institutions des Nations Unies. Ces activits sont finances dans le cadre de programmes rguliers de coopration de ces institutions et qui cadrent parfaitement avec lesprit du PACD. Ces activits sont : Etude rgionale sur lagriculture pluviale et linventaire agro-cologique de 11 pays du Proche Orient (FAO/RNEA, 1979) : Algrie, Tunisie, Libye, et 8 autres pays arabes du Moyen Orient. Ressources en eaux du Maghreb (RAB/80/011) : Algrie, Maroc, Tunisie Lutte contre le Bayouth, phase I (RAB/88/018) : Algrie, Maroc, Tunisie Gestion de leau en agriculture pluviale (RAB/88/015) : Algrie, Maroc, Tunisie et 4 pays arabes du Moyen Orient Projet rgional de dveloppement pastoral (RAB/84/025) : Algrie, Maroc, Tunisie et 3 pays arabes du Proche/Moyen Orient
105
Technologies de gestion/administration des ressources en eaux (RAB/86/011) : Algrie, Maroc, Tunisie et 3 autres pays arabes du Proche/Moyen Orient Projet rgional de fixation des dunes (RAB/89/029) : tous les pays arabes Lutte contre le Bayouth du dattier, phase II (RAB/88/024) : Algrie, Maroc, Tunisie Dveloppement des technologies courantes dans le domaine de ladministration des ressources en eaux, phase II (RAB/89/015) : Algrie, Maroc, Tunisie ainsi que 2 autres pays arabes du Moyen/Proche Orient Etude de lconomie de lorge (RAB/89/015) : Algrie, Maroc, Tunisie et 2 autres pays du Moyen Orient Projet METAP : Assistance technique lenvironnement en Mditerrane (RAB/89/020) : ce projet concerne lAlgrie, le Maroc et la Tunisie ainsi que 7 autres pays arabes mditerranens Renforcement de ladministration/gestion de la recherche agronomique dans les pays arabes (RAB/89/027) : Algrie et deux autres pays arabes du Moyen Orient Fixation des dunes et reboisement (RAB/89/034) : Algrie, Libye, Maroc et Tunisie ainsi que lEgypte, la Somalie, le Soudan et le Ymen Projet rgional de dveloppement pastoral, phase II (RAB/90/001) : Algrie, Maroc et Tunisie ainsi que 3 autres pays arabes du Moyen Orient Rseau rgional pour lirrigation dappoint et amlioration de la gestion de leau au niveau des exploitations agricoles (RAB/90/005) : Algrie, Maroc et Tunisie ainsi que cinq autres pays arabes Le projet CEDARE : assistance au Centre pour lEnvironnement et le dveloppement pour la rgion arabe et lEurope (RAB/91/016), ce projet concerne tous les pays arabes projet de dveloppement intgr du bassin versant de Oued Mellgue projet damlioration des parcours et de llevage dans la rgion dEl Oara, projet frontalier (Tunisie-Libye) projet damnagement intgr du bassin versant de lOued Barabara (projet frontalier Tunisie-Algrie)
(iii) Activits dcoulant dinstances rgionales ou internationales autres que la Confrence de Nairobi
Depuis la confrence de Nairobi sur la dsertification un certain nombre dactivits rgionales ont t identifies et programmes dans le cadre dune approche de coopration internationale. Ces activits sont le fait dinstitutions multilatrales et/ou dinstances rgionales ou inter-rgionales telles que, par exemple, la Confrence Ministrielle pour une politique concerte de lutte contre la Dsertification (COMIDES) ou la Confrence des Ministres Africains de lEnvironnement (CMAE, le Caire/1986), la Commission des Communauts Economiques Europennes, lObservatoire du Sahara et du Sahel, etc. Parmi ces projets : Programme MED-Camus ; Programme Avicenne ; Programme de veille satellitaire de la dsertification au Nord du Sahara ; Rseau maghrbin dagroforesterie
Certains projets nont pas connu de suite favorable, parmi lesquels :

106
Des projets de la Commission des dserts et des terres arides de la Confrence des ministres africains de lenvironnement (CMAE, Caire 1985) ; Des projets de la Confrence Ministrielle pour une politique concerte de lutte contre la dsertification (COMIDES, 1984-1986-1998).
107
ANNEXE III
108
Carte de lAfrique, localisation du Maghreb
109
ANNEXE IV
Bibliographie
110
Bibliographie 1. UMA Secrtariat Gnral, 1993 : La lutte contre la dsertification au Maghreb- Rabat 2. Rpublique Tunisienne- Ministre de lenvironnement et de lAmnagement du Territoire, 1993 : Rapport relatif aux rencontres Maghrbines dans le cadre de la prparation de la CCD, Tunis. 3. UMA Secrtariat Gnral,1994 : Confrence internationale sur la lutte contre la dsertification au Maghreb. Elments dun programme daction rgional- Rabat. 4. UMA Secrtariat Gnral,1994 : Confrence internationale sur la lutte contre la dsertification au Maghreb Rapport et recommandations ( en arabe)- Rabat 5. UMA Secrtariat Gnral,1999 : rflexions relatives llaboration du PASR- Rabat 6. UMA Secrtariat Gnral,1995 : Journes dinformation maghrbines sur la mise en uvre de la convention internationale de la lutte contre la dsertification- Rapport final Tunis 7. UMA Secrtariat Gnral,1995 : Journes dinformation maghrbines sur la mise en uvre de la convention internationale de la lutte contre la dsertification- document de travail- Tunis 8. UMA Secrtariat Gnral,1995 : mme document (7) en version originale en arabe 9. UMA Secrtariat Gnral,1995 : Les catastrophes naturelles au Maghreb Rabat 10. UMA Secrtariat Gnral,1999 : Projet dappui au Maghreb Arabe pour llaboration du PASR- Rabat 11. UMA Secrtariat Gnral,1999 : Termes de rfrences pour llaboration du PASR Rabat 12. UMA Secrtariat Gnral,1998 : La lutte contre dsertification au Maghreb (1993 97)- Rabat 13. UMA Secrtariat Gnral,1998 : mme document que (12) en version franaise Rabat 14. CILSS CEDEAO , 1996 : Synthse des lments constitutifs du PASR, Zone Afrique de lOuest 15. CILSS CEDEAO UNSO , 1997 : Proposition de mthodologie de prparation du PSAR 16. ENDA TM, 1998 : PAR Afrique Atelier rgional relatif la mise en place dun rseau pour la promotion des sources dnergie renouvelables et les cotechnolologie Tunis 17. M.AKLE , 1998 : Rapport intermdiaire sur ltat davancement du processus dlaboration du PAR Afrique- Genve 18. CCD Secrtariat Intrimaire M.HADDOU, 1998 : Consultation Internationale dexperts relative ltude sur les connaissances et techniques traditionnelles en matire de lutte contre la dsertification cas de lAlgrie (Hauts Plateaux et Sahara) Tunis 19. CCD Secrtariat Parmanent H.KRAIEM, 1998 : Etude relative aux connaissances et pratiques traditionnelles en matire de lutte contre la dsertification dans la rgion dAfrique du Nord Tunis 20. Rpublique Tunisienne Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire, 1998 : PAN Tunisie Tunis 21. Rpublique Tunisienne Ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du Territoire, 1999 : Rapport national sur la mise en uvre de la CCD Tunis 22. Rpublique Algrienne Ministre de lAgriculture, 1999 : Rapport national sur la mise en uvre de la CCD Alger 23. Royaume du Maroc Ministre de lAgriculture et de la Rforme Agraire, 1999 : Rapport national sur la mise en uvre de la CCD Rabat
111
24. Rpublique Mauritanienne Ministre du dveloppement Rural et de lenvironnement, 1999 : Rapport national sur la mise en uvre de la CCD Nouakchott 25. Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification (CCD), 1994 Paris 26. OSS , 1996 : Gestion des terres et des eaux au Maghreb Tunis 27. PNUD / FEM, Projet maghrbin sur les changements climatiques (RAB/ 94/G 31), 1997 : Actes de la 2me runion du comit consultatif technique sur le thme changements climatiques et ressources en eau dans les pays du Maghreb - Tunis 28. Bureau Europen de lEnvironnement, 1994 : Mise en uvre de la CCD- Bruxelles 29. ALECSO, 1993 : Rapport dvaluation du projet de la ceinture verte des pays de lAfrique du Nord Tunis 30. Rpublique Tunisienne Ministre de lAgriculture et GTZ (Allemagne), 1992 : Actes du Workshop Maghrbin dagroforesterie Tunis 31. ALECSO : Projet de la ceinture verte des pays de lAfrique du Nord , 1995 : La dsertification dans les pays dAfrique du Nord Tunis 32. ALECSO : Projet de la ceinture verte des pays de lAfrique du Nord , 1979 : Colloque sur la relation entre les facteurs sociaux et fonciers et la dsertification au Maghreb Tunis 33. ALECSO : Projet de la ceinture verte des pays de lAfrique du Nord , 1979 : Colloque sur le couvert vgtal naturel dans les pays dAfrique du Nord Tunis 34. B. NAHAL, 1987 : La dsertification dans le monde arabe- Beyrout 35. ALECSO : Projet de la ceinture verte des pays de lAfrique du Nord , 1992 : Lquilibre sylvopastoral dans les pays de lAfrique du Nord- Tunis 36. OSS CILSS UMA IRA , 1998 : Rapport et recommandations de latelier relatif la recherche dveloppement pour la lutte contre la dsertification et lattnuation de la scheresse dans les pays du CILSS et de lUMA Mdenine (Tunis) 37. Rpublique Tunisienne IRA , 1996 : Sminaire international relatif aux acquis scientifiques et perspective pour un dveloppement durable des zones arides- Jerba (Tunisie) 38. OSS CILSS, 1998 : Rapport de latelier relatif au suivi valuation et indicateurs dimpact de la CCD- Eschborn (Allemagne) 39. OSS/UNITAR - Concept du Systme de circulaton de linformation sur la dsertification, Christophe Nuttall, 1996 40. OSS/UNITAR - Profil National de lutte contre la dsertification, SICD Sngal, Christophe Nuttall, 1997 41. MEAT/PNUD- Tunisie, Appui la mise en uvre du PAN Tunisie/ Formation et Information Amel Makhlouf Kraem, Habib Kraem, , Novembre 1996 42. MEAT/UNITAR/OSS- Profil National de lutte contre la dsertification pour llaboration du SCID en Tunisie Amel Makhlouf Kraem, Mohamed Chaouch, , Octobre 1997 43. OSS CILSS , 1998 : Rapport la 2me Confrence des Parties de la CCD ; la grille dindicateurs de mise en uvre de la CCD, un outil de consolidation du PAN ; leons tires du test de la grille avec quelques pays africains Paris Ouagadougou 44. OSS CILSS , 1998 : Guide dutilisation de la grille dindicateur de mise en uvre de la CCD (projet)- Paris- Ouagadougou 45. Jamahirya Libyenne Secrtariat du Comit Populaire Gnral de la rforme Agraire, 1998 : Rapport national sur la mise en uvre de la CCD- Tripoli 46. Rpublique Tunisienne- Ministre de lAgriculture, 1995 : Rsultats de premier inventaire forestier et pastoral national en Tunisie Tunis.
112

Programme D'action Sous-Régional de Lutte Contre La Désertification Au Maghreb

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Programme D'action Sous-Régional de Lutte Contre La Désertification Au Maghreb

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

UNION DU MAGHREB ARABE

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification au Maghreb

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Table des Matires

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Liste des Abrviations

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

2 La problmatique de la lutte contre la dsertification au Maghreb

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

3- Evaluation des efforts entrepris dans le domaine de la lutte contre la dsertification

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

4- Le Programme dAction Sous-Rgional de Lutte Contre la Dsertification (PASR)

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

de dveloppement intgr transfrontalier dans les cosystmes arides

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

5- Mcanismes de Mise en uvre du PASR

5-2- Mcanismes de financement du PASR

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

6- Suivi et Evaluation du PASR

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

1.2 Programme daction sous-rgional (PASR) selon la CCD

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

2.1.2 Les ressources en sol et leur occupation

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Les ressources en sol au Maghreb (Millions/ha)

Superficie 23,16 89,9 11,16 445,78 1,85

2.1.3 Les ressources en eau

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

2.1.4 Le climat et ses composantes

Source : Donnes obtenues auprs des pays parties

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

2.1.5 Lutilisation des terres

2.2 Etat Actuel et Menaces de la Dsertification

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

2.2.2 Consquences de la dsertification au Maghreb

Programme dAction Sous-Rgional de Lutte contre la Dsertification

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral

Union du Maghreb Arabe Secrtariat Gnral