CAMEROUN RESUME ANALYTIQUE Le Cameroun est une rpublique domine par un rgime prsidentiel fort.

Bien que le pays applique un systme multipartite de gouvernance, le Rassemblement dmocratique du peuple camerounais (RDPC) sest maintenu au pouvoir depuis sa cration en 1985. Il exerce un contrle absolu sur toutes les branches du gouvernement. Le Prsident de la Rpublique, quant lui, dtient un certain pouvoir de contrle sur la lgislation et peut gouverner par dcret. Au terme du scrutin du 09 octobre, Paul Biya, le prsident national du RDPC, a t rlu prsident de la Rpublique, poste quil occupe depuis 1982. Cette lection a t entache dirrgularits, notamment la mauvaise distribution des cartes dlecteur, louverture tardive des bureaux de vote, les votes multiples, le bourrage des urnes, labsence dencre indlbile, et lintimidation des lecteurs. Il est parfois arriv que des lments des forces de scurit chappent au contrle de lautorit civile. Au chapitre des droits humains , les abus commis par les forces de scurit lgard des dtenus et des prisonniers, le dni dun procs public quitable et rapide , et les restrictions la libert dassemble figurent au nombre des atteintes les plus graves. Dautres graves atteintes aux droits humains ont galement t signales : arrestations et dtentions arbitraires ; dtention prventive prolonge, parfois avec mise au secret ; conditions carcrales rudes, mettant les vies des personnes dtenues en danger ; et atteintes la vie prive. Les pouvoirs publics ont harcel et emprisonn des journalistes ; ils ont restreint la libert dexpression, la libert de presse, la libert dassociation, et ont entrav la libert de mouvement. La corruption tait omniprsente tous les niveaux de l'appareil d'Etat. Les femmes et des filles ont t victimes de violences et de discriminations socitales ; il y a eu des cas de mutilations gnitales fminines (MGF), de traite dtres humains, principalement des enfants et de discrimination lgard des Pygmes, des homosexuels et des lesbiennes. On a signal des cas de discrimination lgard des albinos, mme si ce phnomne est en baisse. Les pouvoirs publics ont viol les droits des travailleurs et restreint les activits des syndicats indpendants. Le travail des enfants, la servitude hrditaire et le travail forc, notamment celui des enfants, allongent la liste des problmes rapports. Les pouvoirs publics ont pris certaines mesures pour poursuivre en justice et punir les agents des forces de scurit et les fonctionnaires auteurs datteintes aux droits humains, mais dans lensemble, limpunit demeure une proccupation. RESPECT DES DROITS HUMAINS Section 1. Respect de lintgrit de la personne, y compris le droit de vivre labri des atteintes suivantes : a. Privation arbitraire ou illgale de la vie

Aucune excution caractre politique na t commise par lEtat ou ses agents ; cependant, des membres des forces de scurit ont t la vie des citoyens. Les pouvoirs publics ont gnralement men des enqutes et ont parfois puni les coupables. Par exemple, le 29 juillet, des militaires du rgiment de Nkongsamba ont abattu Stphane Ewane, un lve du secondaire. Ewane et trois amis revenaient d'une soire quand ils ont vu une patrouille militaire et se sont enfuis, craignant d'tre arrts arbitrairement, comme cest le cas rgulirement (cf. section 1.d.). Lun des militaires a tir sans avertissement et a atteint Ewane. la fin de l'anne, les autorits poursuivaient leur enqute sur cet incident. Des responsables publics ont confirm quaucune mesure na t prise lencontre des agents des forces de scurit accuss datteintes aux droits humains en rapport avec les meutes de fvrier 2008, selon le rapport 2011 dAmnesty international. En 2008, quelque 100 personnes avaient t tues lors des manifestations contre la vie chre et lamendement constitutionnel supprimant la limitation du mandat prsidentiel. b. Disparition Aucun cas de disparition pour des motifs politiques na t signal. c. Torture et autre chtiment ou traitement cruel, inhumain ou dgradant La constitution et la loi interdisent de telles pratiques ; cependant, les forces de scurit ont rgulirement t accuses de torture, de bastonnade, de harclement et dautres abus sur des citoyens, des prisonniers et des dtenus. Des lments des forces de scurit auraient galement maltrait des femmes, des enfants et des personnes ges. Selon le Rapport du Ministre de la Justice sur ltat des droits de lhomme au Cameroun en 2010, 296 policiers et 115 militaires et gendarmes ont t sanctionns ou poursuivis en 2010 pour inconduite. Huit agents des forces de scurit ont t jugs pour torture prsume. Deux des huit personnes concernes ont t condamns et deux autres ont t acquitts. A la fin de lanne 2010, la procdure se poursuivait pour les quatre restants. Le 1er janvier, Tignere, dans le dpartement du Faro-et-Deo, Rgion de lAdamaoua, le substitut du procureur a d intervenir pour empcher des lments du Bataillon dIntervention Rapide (BIR) de tabasser un citoyen. En raction, les militaires concerns ont svrement battu le substitut du procureur. la fin de lanne, on navait pas dautres informations sur cet incident. En janvier, le Commandant du BIR, Douala, a suspendu de ses fonctions un soldat qui, en aot 2010, avait tir sur un bus croyant, parait-il, que ce dernier tait conduit par des malfrats. Un passager avait t grivement bless. Le 24 dcembre, selon des rapports de presse, six lments du BIR ont fait irruption, sans discrimination, dans des domiciles Bafut, dpartement de la Mezam, et en ont tabass les propritaires. Ils ont galement pill des maisons et des voitures dans le quartier. Lincident sest produit lorsque que des jeunes de la localit, qui prenaient un pot dans un bar le 23 dcembre, 2

ont refus de partager leurs boissons avec les soldats quand ces derniers le leur avaient demand. Une enqute tait en cours la fin de lanne. Des lments des forces de scurit auraient galement mis en dtention et tortur des individus des endroits prcis, notamment dans les cellules de dtention provisoire de la Police, de la Gendarmerie et de la Direction gnrale de la Scurit extrieure (DGSE). Au cours de lanne, des lments des forces de scurit ont battu des journalistes et des homosexuels (cf. sections 2.a. et 6). Conditions dans les prisons et les centres de dtention Les conditions carcrales sont demeures rudes et dangereuses. De nombreuses organisations internationales de dfense des droits humains et certains membres du personnel carcral ont rapport que la torture est monnaie courante. Dans la prison de New Bell Douala et dans dautres centres de dtention scurit minimale, des gardiens ont inflig des bastonnades aux dtenus, dont certains, selon certaines indications, auraient t enchans et parfois flagells dans leurs cellules. Lors d'une visite en fvrier, une dlgation de la Commission africaine des Droits de l'Homme et des Peuples a critiqu les conditions carcrales, quelle a juges tre de loin en dessous des normes requises. En juin 2010, ladministration pnitentiaire avait reconnu la rudesse des conditions carcrales dans un document prsent aux missions diplomatiques. Ce document rvle un certain nombre de problmes : surpeuplement des tablissements carcraux, insalubrit et mauvais entretien des locaux, fuites deau du toit, toilettes et lits en nombre insuffisant, manque deau et dlectricit, raret des produits pharmaceutiques, manque de cuisines appropries, inexistence de voies dvacuation des eaux uses et manque de dsinfectants. Lors dune visite effectue en 2009 la prison de New Bell Douala, des responsables publics trangers avaient constat que lon enchanait des prisonniers indisciplins et violents dans une minuscule cellule disciplinaire o, semble-t-il, on les bastonnait et les privait de nourriture. Certains rapports indiquent que les forces de scurit ont fait subir aux prisonniers et aux dtenus des traitements dgradants, consistant notamment les dshabiller, les enfermer dans des cellules fortement surpeuples, leur refuser l'accs aux toilettes et autres installations sanitaires, et les passer tabac pour tirer d'eux des aveux ou des renseignements sur des prsums criminels. Des gardiens de prison et des ONG locales ont signal des cas de viol entre dtenus. Les personnes incarcres la prison de New Bell en raison de leur homosexualit ont t victimes de discrimination et de violence de la part des autres dtenus. Selon un rapport rendu public par lONG Catholic Relief Services (CRS) dans le cadre de son projet de Protection des droits des prvenus et dtenus (PRIDE), 23 196 personnes croupissaient dans les prisons camerounaises au mois de novembre, dont 255 dtenus juvniles (180 la prison de Kondengui Yaound et 75 la prison de New Bell Douala), et 92 femmes (60 la prison de Kondengui Yaound et 32 la prison de New Bell Douala).

Les prisonniers ont t gards dans des locaux dlabrs datant de l're coloniale, o la population carcrale est quatre cinq fois suprieure la capacit prvue. Le rapport de CRS indique quau mois de novembre, la seule prison centrale de Kondengui Yaound, construite au dpart pour 1 000 dtenus environ, en abritait 2.928. Les 74 prisons camerounaises, dune capacit collective de 16.995 pensionnaires, abritaient 23.196 prvenus et dtenus la mme priode. Ce surpeuplement a t exacerb par le grand nombre de dtenus en dtention provisoire. La surpopulation tait une ralit dans lensemble du systme carcral. Les insuffisances observes dans toutes les prisons en matire de soins de sant et d'hygine sont demeures un problme majeur. Selon un rapport rendu public en aot par une ONG travaillant dans les prisons, ladministration pnitentiaire a dot la prison de New Bell dun budget sanitaire annuel de 4.000.000 FCFA (8.000 dollars) pour une population carcrale de 2.000 mes. Lapprovisionnement des pnitenciers en eau potable tait inadquat, et les familles taient censes apporter de quoi manger leurs parents incarcrs. A titre dexemple, la prison de New Bell disposait de sept robinets eau pour environ 2.000 dtenus, cause dinsalubrit, de morbidit et de mortalit. La corruption tait largement rpandue au sein du personnel pnitentiaire. Des personnes en dtention prventive ont rapport que parfois, des gardiens les obligeaient, sous menaces, payer des frais de cellule pour viter de nouveaux svices. Des prisonniers ont vers des pots-de-vin certains gardiens de prison, en change de faveurs ou dun traitement spcial, y compris une mise en libert temporaire. Ntant pas en mesure de payer leurs amendes, certains prisonniers ont t maintenus en dtention aprs avoir purg leur peine ou reu du tribunal une ordonnance de mise en libert. Deux prisons distinctes et quelques centres de dtention provisoire sont rservs aux femmes. Toutefois, dans les postes de police et de gendarmerie, les femmes ont t rgulirement dtenues avec les hommes, parfois dans les mmes cellules. Les mamans choisissaient parfois dtre incarcres avec leurs enfants lorsque ceux-ci taient trs jeunes ou lorsquil ny avait pas dautres options pour leur garde. Les conditions de dtentions des femmes et des hommes taient galement rudes. Les dtenus juvniles taient souvent incarcrs avec les adultes, parfois dans les mmes cellules ou dans les mmes quartiers. Selon certains rapports dignes de foi, des dtenus adultes auraient abus sexuellement de leurs jeunes codtenus. Les personnes en attente de procs taient rgulirement incarcres dans les mmes cellules que les criminels dj condamns. Certains prisonniers de renom, notamment des fonctionnaires incarcrs pour corruption, taient spars des autres et bnficiaient d'un traitement relativement moins hostile. Dans les cellules de dtention provisoire des postes de police et de gendarmerie, hommes, femmes et enfants taient dtenus ensemble. De faon gnrale, les dtenus taient privs de nourriture, deau et de soins mdicaux. Ceux dont les familles avaient t informes de lincarcration dpendaient de celles-ci pour satisfaire leurs besoins en nourriture et mdicaments. Le surpeuplement tait courant. Des gardiens des centres de dtention ont accept des pots-de-vin de la part des dtenus en change de meilleures conditions, notamment la permission de rester dans un bureau plutt que dans une cellule. 4

Dans les rgions du Nord et de lExtrme-Nord, de nombreux citoyens sen sont remis aux chefs traditionnels (lamib) pour rsoudre des litiges, et les pouvoirs publics ont continu de laisser les lamib garder provisoirement des personnes avant de les remettre la disposition de la police, de la gendarmerie ou de la justice. Ces dtentions pouvaient durer plusieurs semaines, voire plusieurs mois, en fonction de la disponibilit du lamib, de la gravit de linfraction, de lloignement du poste de scurit le plus proche, et de la disponibilit des agents de scurit, des plaignants et des moyens de transport. Dans les palais des chefferies traditionnelles de Rey Bouba, Gashiga, Bibemi et Tcheboa, il existerait des prisons prives rputes pour de graves atteintes aux droits humains. Par exemple, les personnes incarcres y ont souvent t attaches un poteau au moyen de chanes mises au niveau des poignets et des chevilles. Sadressant des diplomates trangers lors dune visite effectue en avril 2010 dans les rgions du Nord et de lExtrme-Nord, les lamib avaient laiss entendre que leurs centres de dtention ont t supprims. Pourtant, les sujets incrimins sont gards la vranda dune hutte et tout passant peut les apercevoir. Les prisonniers ont pu pratiquer librement leur religion. Les autorits ont permis aux prisonniers et aux dtenus de porter plainte auprs des autorits judiciaires sans censure. Au cours dune visite effectue la prison de Bua en mai 2009, des employs de certaines missions diplomatiques avaient vu des prisonniers sentretenir avec le procureur et se plaindre de leurs conditions de dtention. Le secrtaire dtat et lInspecteur gnral en charge de lAdministration pnitentiaire ont men des enqutes sur des allgations concordantes faisant tat de conditions carcrales inhumaines et ont publiquement reconnu cette ralit. Cependant, aucune mesure consquente na t prise au cours de lanne. La Commission nationale des droits de lhomme et des liberts (CNDHL) a elle aussi men des enqutes durant lanne et a dnonc publiquement les mauvaises conditions de dtention. La CNDHL avait milit en faveur des prisonniers et des dtenus pour que lengorgement des prisons soit rduit, le statut des jeunes dlinquants soit revu, et que les conditions de dtention provisoire soient amliores, entre autres proccupations. Le pays ne dispose pas dun Bureau dombudsman pour les prisons. Les pouvoirs publics ont autoris des observateurs issus dorganisations humanitaires internationales rencontrer des prisonniers. Au cours de lanne, la Croix-Rouge nationale et la CNDHL ont pu effectuer, sans prvenir, des visites occasionnelles au sein de certaines prisons. Les autorits ont continu autoriser le Comit international de la Croix-Rouge (CICR) visiter les prisons. Les visites du CICR se sont droules dans de bonnes conditions. Les pouvoirs publics ont poursuivi leurs efforts visant amliorer les conditions carcrales. En mars, ladministration pnitentiaire a rendu public un rapport dvaluation sur leffort de modernisation des prisons lanc en 2008. Il en ressort que linitiative gouvernementale a permis de rnover 47 pnitenciers, raliser 27 puits, et acheter 10 vhicules pour le transport des prisonniers, dont deux pick-up, un minibus et deux camions. Ladministration a galement achet de nouveaux lits et matelas.

Au cours de lanne, Catholic Relief Services a mis en uvre la premire phase dun projet visant amliorer la tenue des dossiers dans les prisons, notamment dans le cadre du projet PRIDE. d. Arrestation ou dtention arbitraire La Constitution et la loi interdisent les arrestations et dtentions arbitraires ; cependant, des lments des forces de scurit ont continu darrter et dincarcrer des citoyens de faon arbitraire. Rle de la police et de lappareil de scurit La police nationale, la DGSE, le ministre de la Dfense, le ministre de l'Administration territoriale et de la dcentralisation et, dans une moindre mesure, la Garde prsidentielle, sont responsables de la scurit interne. Le ministre de la Dfense, qui englobe la gendarmerie, les forces armes, lunit de scurit militaire de larme et la DGSE, relve directement de la Prsidence de la Rpublique, ce qui tablit un contrle prsidentiel solide sur les forces de scurit. La police et la gendarmerie ont la responsabilit primaire en matire d'application des lois, responsabilit qui incombe uniquement la gendarmerie dans les zones rurales. La police nationale comprend la police de scurit publique, la police judiciaire, les forces de scurit territoriale et la police des frontires. Elle rend compte au Dlgu gnral la Sret nationale, qui relve directement de la prsidence de la Rpublique. La police a t inefficace, mal entrane et corrompue (cf. section 4). Limpunit a t une proccupation majeure. Face linefficacit de la police, les citoyens lui ont souvent prfr la justice populaire (cf. section 6). La DGSN enqute sur les informations relatives la violation des droits humains et saisit les tribunaux pour les cas ncessitant des poursuites et un procs. Les sanctions moins svres sont infliges linterne. Au cours de l'anne, les autorits de la DGSN ont sanctionne au moins 49 agents des forces de scurit dont 32 militaires et gendarmes et 17 policiers. Les faits rprims taient de divers ordres : harclement de citoyens, corruption, extorsion dargent, non-respect des ordres, usage de faux et utilisation dangereuse darmes feu. La Gendarmerie nationale et l'Arme disposent galement de services spciaux pour enquter sur les cas datteintes aux droits humains. Le Secrtaire d'Etat la Dfense et le ministre dlgu la Prsidence charg de la Dfense sanctionnent par la suite les agents coupables. Toutefois, le ministre dlgu charg de la Dfense saisit les tribunaux militaires pour les cas de vol aggrav, de complicit criminelle, dassassinat, et d'autres infractions graves. Le BIR, qui est une unit d'lite deux fois mieux rmunre que larme rgulire, se serait dbarrass de ceux de ses agents qui ont t convaincus de violence contre des civils. Les agents licencis ont t remis la disposition de l'arme rgulire avec une rduction de 50 pour cent de leur solde.

Selon le Rapport du ministre de la Justice sur ltat des droits de lhomme au Cameroun en 2010, 296 agents de police ont t sanctionns ou jugs en 2010 pour des fautes diverses : extorsion de fonds, complicit dvasion, et utilisation abusive d'une arme de service causant des lsions corporelles. Les sanctions infliges vont de la mise en garde trois mois de suspension sans solde pour 96 agents. Selon ce mme rapport, les tribunaux militaires ont jug, en 2010, 57 cas impliquant 115 militaires et gendarmes, pour des motifs allant de la corruption lhomicide involontaire ; 37 militaires et gendarmes ont t condamns pour diverses infractions : homicide involontaire, torture, non-respect des ordres, arrestations arbitraires, oppression, et tentative d'homicide involontaire. Un capitaine et un lieutenant figurent au nombre des personnes ainsi sanctionnes. Parmi les sanctions administratives prliminaires (mesures prises immdiatement aprs linfraction), on peut citer des avertissements crits, des suspensions pouvant durer jusqu six mois et des peines demprisonnement de 10 12 jours. Les cas les plus graves ont t ports devant lautorit judiciaire pour tre jugs, mais la procdure peut durer des mois, voire des annes. Le rapport note aussi que 21 autres affaires taient en cours. Au cours de l'anne, des membres du personnel militaire tranger ont dispens une formation aux forces de scurit sur les relations civilo-militaires et le rle des forces de scurit en priode lectorale, y compris sur les rgles d'engagement et l'escalade de la force. Procdures darrestation et traitement des personnes en dtention Pour procder larrestation dun individu, la loi exige que la police obtienne un mandat darrt, sauf en cas de flagrant dlit. Dans les faits, la police s'est souvent abstenue de respecter cette exigence. La loi prvoit que les dtenus doivent comparatre promptement devant un magistrat, mais cette disposition a trs souvent t ignore. La police est autorise dtenir une personne en rapport avec un crime de droit commun pendant un maximum de 48 heures, renouvelable une fois. Ce dlai peut, avec laccord crit du Procureur de la Rpublique, tre exceptionnellement prolong deux fois avant la mise en accusation. Il est arriv toutefois que la police dpasse ce dlai. La loi autorise la dtention sans mise en accusation par des autorits administratives, tels que les gouverneurs et autres autorits civiles en charge de ladministration territoriale, pour des priodes renouvelables de 15 jours. La loi garantit laccs des dtenus un avocat et aux membres de leur famille ; cependant, des dtenus se sont frquemment vu refuser ce droit. La loi prvoit la mise en libert sous caution, permet aux citoyens d'interjeter appel et garantit le droit de se pourvoir en justice pour arrestation illgale ; mais ces droits ont rarement t respects. Arrestations arbitraires : Selon des ONG et des praticiens du droit, des lments de la police et de la gendarmerie ont eu arrter des personnes le vendredi dans l'aprs-midi, mme si le nombre de cas a diminu au cours de lanne. La loi prvoit une mise en examen judiciaire dans les 24 heures suivant l'arrestation ; les tribunaux ne sigeant pas le week-end, les personnes arrtes le vendredi sont maintenues en dtention au moins jusqu'au lundi. Selon certains rapports, ces arrestations du vendredi sont souvent effectues sur la base de fausses accusations, aprs que les lments de la police et de la gendarmerie aient accept des pots-de-vin de personnes souhaitant rgler des comptes personnels. Des lments des forces de scurit et des responsables publics auraient, selon certains rapports, continu d'arrter et de dtenir arbitrairement des 7

personnes, souvent de faon prolonge, sans mise en accusation ou sans procs, et parfois au secret. Lors des oprations de ratissage de certains quartiers la recherche de criminels ou de biens vols, la police a procd des arrestations arbitraires sans mandat. Les citoyens camerounais et les trangers, dont les immigrants sans papiers, sont tenus davoir leurs pices didentit sur eux tout le temps. En consquence, lors des rafles, la police a frquemment arrt des gens ne pouvant pas produire ces pices. En juillet et en septembre, la police a effectu des rafles dans certains quartiers de la ville de Yaound, notamment Mimboman, Etoudi et Tongolo. Les forces de scurit ont par la suite relch quelques unes des personnes arrtes, mais dautres ont t dfrs au parquet et sont restes en dtention jusqu la fin de lanne pour divers motifs : vol, agression et fraude. Le Dlgu gnral la Sret nationale (DGSN) a affirm pratiquer une politique de tolrance zro face au harclement perptr par la police ; cependant, des policiers et des gendarmes ont frquemment harcel et mis en dtention des immigrs sans papiers (originaires principalement du Nigeria et du Tchad). Au cours des rafles, des lments des forces de scurit ont extorqu de largent aux immigrs qui ne possdaient pas de permis de sjour ou qui navaient pas de reus authentiques justifiant lorigine de certaines marchandises en leur possession. Certains membres de la grande communaut des immigrs nigrians se sont plaints de discrimination et de mauvais traitement de la part de certains responsables publics. Au cours de lanne, les pouvoirs publics ont arrt des activistes du Southern Cameroon National Council (SCNC) au motif quils ont particip aux activits de leur organisation (cf. section 3). Les forces de scurit ont arrt des journalistes et des militants des droits humains dans le courant de lanne (cf. sections 2.a. et 5). Contrairement lanne prcdente, la police na pas arbitrairement arrt des femmes souponnes de prostitution dans la rue. Dans les rgions du Nord et de l'Extrme-Nord, les autorits ont continu de permettre aux chefs traditionnels, les lamib , de dtenir provisoirement certaines personnes hors du systme pnitentiaire de l'tat, en quelque sorte dans des prisons prives, en attendant de les remettre la disposition de la police, de la gendarmerie ou de la justice (cf. section 1.c.). Dtention prventive : La loi limite 18 mois la dtention provisoire avant procs ; cependant, certains dtenus ont attendu le jugement pendant 10 ans. Selon le projet PRIDE, plus de 60% des dtenus taient en dtention prventive. La loi interdit de dtenir des mineurs plus de trois mois aprs la conclusion d'une enqute, mais les jeunes ont parfois t dtenus pendant plus d'un an sans procs. L'inefficacit de lappareil judiciaire, le manque d'avocats, la corruption, et la perte de dossiers du fait d'un mauvais systme de suivi sont autant de facteurs qui ont contribu allonger la dure de la dtention prventive.

A loccasion de sa prestation de serment le 3 novembre, le Prsident Biya accord l'amnistie des centaines de prisonniers purgeant une peine maximale dun an. Il a commu des condamnations mort en rclusion perptuit, des condamnations vie en peines de 20 ans d'emprisonnement, et a ramen huit ans les peines demprisonnement dix ans. e. Dni de procs public quitable La Constitution et la loi tablissent lindpendance du systme judiciaire ; toutefois, celui-ci est rest corrompu, inefficace et soumis linfluence du pouvoir excutive. L'appareil judiciaire relve du Ministre de la Justice. La Constitution dsigne le Prsident de la Rpublique comme premier magistrat et donc comme chef du pouvoir judiciaire et arbitre thorique de toute sanction l'encontre de celui-ci, mme si le Prsident na pas jou ce rle publiquement. La Constitution prcise que le Prsident est le garant de l'indpendance du systme juridique. Il nomme galement tous les juges sur avis du Conseil suprieur de la magistrature. Malgr cette influence de lExcutive, le pouvoir judiciaire a de temps en temps fait preuve dindpendance. En septembre, par exemple, la Cour Suprme a confirm un arrt antrieur tablissant lillgalit de la dcision prise par le ministre de la Culture de dissoudre la Cameroon Music Corporation (CMC). La Cour a alors ordonn au ministre de rintgrer la CMC dans son statut antrieur. Le systme juridique combine le droit moderne et le droit coutumier, et de nombreuses affaires civiles et pnales peuvent tre juges la lumire de lun ou de lautre type de droit. De faon gnrale, les affaires criminelles ont t instruites par des tribunaux tablis par la loi. Les tribunaux coutumiers sont linstance de premier recours pour le rglement des litiges familiaux concernant la succession, l'hritage et la garde des enfants. Un tribunal coutumier ne peut exercer sa comptence dans une affaire civile quavec le consentement des deux parties. Chacune des parties a le droit de se faire entendre par un tribunal tabli par la loi et de faire appel, auprs de ce dernier, de la dcision dfavorable d'un tribunal coutumier. Les dcisions des tribunaux coutumiers concernant les affaires de sorcellerie sont automatiquement rfres aux tribunaux tablis par la loi, qui statuent alors en premire instance. La loi prvoit un emprisonnement de deux dix ans et une amende de 5 000 (10 dollars) 100 000 francs (200 dollars) contre quiconque se livre des pratiques de sorcellerie, magie ou divination susceptibles de troubler l'ordre ou la tranquillit publique, ou de porter atteinte aux personnes, aux biens ou la fortune d'autrui mme sous forme de rtribution. En statuant sur les cas de sorcellerie, les tribunaux se fondent sur les tmoignages des tmoins et des sorciers, ainsi que sur la confession des personnes accuses. Les procs pour prsomption de sorcellerie ont t plutt rares. Le droit coutumier nest valide que s'il est en accord avec les principes de justice naturelle, d'quit et de bonne conscience . Toutefois, de nombreux citoyens des rgions rurales ignorent quels sont leurs droits en vertu du droit civil et leur ducation leur a inculqu l'obligation de se soumettre au droit coutumier. Ce droit reconnat en principe l'galit en termes de droits et de statut des personnes, mais les hommes peuvent limiter les droits des femmes en matire 9

d'hritage et d'emploi. Certains systmes juridiques traditionnels traitent les pouses comme proprits lgales de leurs poux. Le droit coutumier appliqu dans les rgions rurales est fond sur les traditions du groupe ethnique prdominant dans la rgion considre et les autorits de ce groupe rendent la justice selon ce droit. Les tribunaux militaires peuvent tendre leur comptence sur des civils lorsque le prsident de la Rpublique dcrte la loi martiale et dans les affaires de troubles civils ou de violences armes organises. Ils sont galement comptents pour connatre des crimes de gangs, des affaires de banditisme et de vol de grand chemin si ces crimes sont commis au moyen darmes feu. Procdure rgissant les procs Le droit un procs public quitable est garanti par la loi. Les prvenus sont prsums innocents. Il n'existe pas de systme de jury. Laccus a le droit dtre prsent et de consulter un avocat en temps opportun. En gnral, ltat a respect ce droit dans les faits. Les accuss ont gnralement eu la possibilit dinterroger les tmoins charge et de prsenter au tribunal leurs propres tmoins et preuves. Les prvenus et leurs avocats avaient accs aux pices conviction de leur dossier dtenues par le ministre public et pouvaient interjeter appel. tant donn la faible rmunration des avocats commis d'office, la reprsentation juridique des clients indigents a souvent t de qualit mdiocre. Le barreau et des organisations bnvoles comme l'Association camerounaise des femmes juristes ont offert une assistance gratuite dans certains cas. Des avocats ont galement pu offrir une assistance gratuite 3 000 dtenus dans le cadre du programme pour l'amlioration des conditions de dtention et le respect des droits de l'homme, qui est financ par l'Union europenne. Malgr la loi davril 2009 visant faciliter l'accs de tous les citoyens la justice, les accuss indigents nont pas bnfici dassistance judiciaire aux frais de lEtat, principalement en raison de la rticence des avocats, qui prtendaient tre mal rmunrs en pareilles situations. Prisonniers et dtenus politiques Certains rapports ont fait tat de l'existence de dtenus politiques, mais ces derniers taient tous accuss dautres crimes. Au cours lanne, le Tribunal de grande instance de Yaound a report plusieurs reprises le procs de deux dtenus que les ONG de dfense des droits humains considrent largement comme des prisonniers politiques. Titus Edzoa, ancien Ministre de la Sant et proche collaborateur du prsident Biya pendant longtemps, et Michel Thierry Atangana, directeur de campagne d'Edzoa en 1997, avaient t arrts en 1997, trois mois aprs que M. Edzoa eut dmissionn de ses fonctions de membre de gouvernement et annonc sa candidature la prsidence de la Rpublique. Ils avaient tous les deux t jugs coupables de dtournement de deniers publics et condamns 15 ans de prison. MM. Edzoa et Atangana staient plaints des irrgularits qui avaient entach leur procs, ainsi que des restrictions au droit d'accs un avocat. la fin de l'anne 2009, le ministre public avait formul de nouvelles accusations de dtournement de deniers publics contre les deux hommes, et les audiences avaient dbut

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quelques semaines plus tard. En fvrier, le Gouvernement a refus de dlivrer un visa lavocat franais de Michel Atangana, ce qui a t lune des causes du report de ce procs. Procdures et recours judiciaires civils Tout citoyen ayant subit un tord a le droit den demander rparation, soit au moyen dune procdure administrative, soit travers le systme juridique, mme si les deux options impliquent de longs dlais. Lapplication des dcisions des tribunaux civils sest heurte des difficults imputables aux lenteurs et lacunes administratives. f. Ingrence arbitraire dans la vie prive, la famille, le domicile ou la correspondance La Constitution et la loi interdisent de telles pratiques. Dans les faits, ce droit a t soumis des restrictions dans lintrt suprieur de l'tat . Selon des rapports crdibles, des policiers et des gendarmes auraient harcel des citoyens, procd des perquisitions sans mandat et ouvert ou saisi du courrier postal en toute impunit. Les autorits ont continu de maintenir des militants de l'opposition et des dissidents sous surveillance. La police a parfois eu dtenir des membres de la famille et des voisins de personnes souponnes d'activits criminelles. La loi autorise la police pntrer dans un domicile priv sans mandat pendant la journe si elle est la recherche dune personne souponne de crime. La police peut entrer dans un domicile priv toute heure la poursuite d'un criminel surpris en flagrant dlit. De fin septembre au dbut doctobre, la police a plac les rsidences de certains responsables et militants du Southern Cameroon National Council (SCNC) sous surveillance, notamment afin dtre au parfum des prparatifs dventuelles protestations pour le 1er octobre, Jour de l'Unification des deux Cameroun. Le SCNC est un groupe anglophone que les pouvoirs publics considrent illgal parce quil prne la scession. Ce groupe n'a pas de statut juridique, n'ayant jamais formul une demande pour devenir un parti politique ou toute autre organisation lgalement reconnue. Une autorit administrative, notamment un gouverneur ou un prfet, peut autoriser la police procder au ratissage d'un quartier sans mandat. Dans le cadre de ces oprations de ratissage, la police a souvent pntr de force dans des domiciles la recherche de prsums criminels ou de biens vols ou illgaux. Cest ainsi quil est arriv aux forces de scurit de boucler tout un quartier, procder une fouille systmatique des maisons, arrter des personnes, souvent de faon arbitraire, et saisir des objets suspects ou illgaux (cf. section 1.d.). Les citoyens ne possdant pas de carte d'identit ont t dtenus jusqu' ltablissement de leur identit. De nombreux cas de confiscation arbitrairement dappareils lectroniques et de tlphones cellulaires on t signals. Dans la rgion de lExtrme Nord, des organisations de dfense des droits humains ont rapport quau cours de lanne, le chef traditionnel de Meskine, dans le dpartement du Diamar, a arbitrairement expuls certains de ses sujets de leurs terres.

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Section 2

Respect des liberts civiles, notamment :

a. Libert d'expression et libert de la presse La loi garantit la libert d'expression et la libert de presse, mais elle criminalise les dlits de presse. Au cours de lanne, les pouvoirs publics ont considrablement limit ces liberts. Les autorits ont menac, harcel, arrt ou refus daccorder un traitement gal aux individus ou organisations qui ont critiqu les politiques publiques ou exprim des vues opposes ces politiques. Libert dexpression : Des reprsailles ont quelquefois t prises lencontre des personnes qui ont critiqu les pouvoirs publics, que ce soit en public ou en priv. Les autorits ont essay de contrer la critique en suivant de prs les runions politiques. Le 26 janvier, le Recteur de luniversit de Buea, dans la rgion du Sud-ouest, a suspendu Stanley Eyongetta Njieassam, un leader dtudiants, pour avoir critiqu le recteur et les politiques publiques. Cette suspension a t leve le 26 fvrier. Le 29 avril, lcrivain Bertrand Teyou, qui avait t arrt deux fois en 2010 pour avoir critiqu publiquement le Prsident de la Rpublique, a t relax aprs avoir pay une amende. En mars 2010, des gendarmes avaient arrt et mis en dtention le nomm Bertrand Teyou, accus davoir parl du Prsident en termes insidieux loccasion de la ddicace de son livre intitul L'Antecode Biya. Teyou avait par la suite t inculp de conspiration, dincitation la rbellion, de tentative de trouble l'ordre public et dactivits dangereuses. Aprs une premire dtention de huit jours, Teyou avait de nouveau t mis aux arrts en novembre 2010 en rapport avec une autre publication. Le Tribunal de premire instance de Douala lavait dclar coupable de diffamation, d'insulte, et de protestation illgale, et lavait condamn une amende de 2 millions de francs CFA (4 000 dollars). Nayant pas pu payer cette amende, Teyou est rest en prison jusqu sa libration en avril. Libert de presse : Quelques 400 journaux privs ont paru au cours de lanne; mais environ 25 journaux seulement avaient suffisamment de ressources pour paratre rgulirement. Les pouvoirs publics ont appliqu la rglementation mdiatique de faon irrgulire, rservant souvent les dispositions les plus strictes aux critiques du rgime en place. Ltat a continu de subventionn la presse prive, mme si les fonds dbloqus ont t octroys de manire slective aux organes de presse qui se sont montrs moins critiques des pouvoirs publics, ces organes devant en retour publier les informations favorables au rgime. Les autorits ont utilis les lois trs gnrales sur la diffamation pour engager des poursuites contre les journalistes qui se sont montrs critiques lgard des pouvoirs publics et pour suspendre des journaux. Les organes de presse privs n'ont pas t accrdits la prsidence de la Rpublique, ni dans les services du Premier ministre. Ils nont pas non plus t associs aux voyages officiels du prsident. Au terme de la mission effectue au Cameroun du 26 septembre au 2 novembre, Reporters sans Frontires a not que la loi confond dlits de presse et crimes de droits commun, accorde trop de pouvoirs aux autorits administratives et politiques, et ne fournit pas une protection suffisante pour promouvoir laccs linformation et garantir la confidentialit des sources. 12

Violence et harclement : Les forces de scurit ont arrt, dtenu et maltrait des journalistes au cours de l'anne. Dans un communiqu rendu public le 31 mars, le Syndicat national des Journalistes du Cameroun (SNJC) a dnonc le harclement et la pression morale soutenus dont les journalistes sont victimes depuis le dbut de l'anne. Le SNJC a invit les autorits respecter les liberts publiques des citoyens prvus par la Constitution. Le 9 mars, le Comit pour la protection des journalistes (CPJ) a adress une lettre au prsident Biya dans laquelle il a exprim sa proccupation au sujet des atteintes la libert de presse. Le CPJ a invit le prsident tenir les membres de son administration comptable de l'utilisation des forces de scurit et des lois pnales pour rgler des comptes avec les mdias, et la exhort entreprendre des rformes pour dpnaliser la diffamation. Le 20 Janvier, Ebolowa, dans le dpartement de la Mvila, rgion du Sud, le commissaire de police Evina a agress et battu Tongue Rodrique, un journaliste travaillant pour le journal Le Messager. Les causes de cette agression ntaient pas claires, et aucune action na t prise lencontre du commissaire. Le 16 septembre, des agents de police du Groupe spcial doprations ont srieusement battu et bless Ateba Biwole Ulrich Fabien, un journaliste du journal Le Jour, dans le quartier Anguissa Yaound. Ateba Biwole cherchait obtenir des informations concernant un groupe de citoyens escorts dans la rue par des hommes arms en tenue civile. Ces hommes arms lont attaqu quand ils se sont rendu compte quil tait un journaliste. Ateba Biwole a appris plus tard que ses bourreaux taient des policiers. Des journalistes ont galement t arrts et mis en dtention Le 30 mars, des agents de scurit ont arrt et mis en dtention, au secret, le nomm Lamissia Aldorarc, correspondant rgional pour lAdamaoua du quotidien Le Jour, dont le sige est Yaound. Aldorarc, qui enqutait sur une prsume tentative de rbellion arme, a t dtenu pendant plusieurs jours dans les locaux de la dlgation provinciale de la DGRE pour lAdamaoua. Le 5 septembre, la police a arrt Franois Fogno Fotso, directeur de publication du bimensuel priv Gnration Libre, qui en octobre 2010, avait publi un article riche en informations sur la corruption prsume dun fonctionnaire des impts. Du 5 au 9 septembre, Fotso a fait lobjet dun interrogatoire sans la prsence dun avocat. On lui a exerc la pression pour lobliger dvoiler ses sources dinformation. Le 9 septembre, il a t dfr au tribunal. Sans faire lobjet dun quelconque chef daccusation, il a par la suite t remis en garde vue la police Yaound. La police avait convoqu Fotso quatre reprises depuis la parution de son article en octobre 2010, mais chaque fois, il refusait de se conformer leurs exigences. Dans une dclaration publique, l'Association des Journalistes patriotes du Cameroun a dnonc ce quelle appelle une arrestation arbitraire d'un journaliste qui a os faire son travail. Les forces de scurit ont galement arrt et dtenu des journalistes camerounais reprsentant des organes de presse trangers.

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Par exemple, le 23 fvrier, des lments de la Brigade de gendarmerie de Mboppi, Douala, ont arrt le nomm Reinnier Kaze, correspondant de l'Agence France Presse, et lont dtenu au secret pendant 24 heures. Au moment de son arrestation, Reinnier Kaze ralisait un reportage sur une marche contre le prsident Biya. Plusieurs autres journalistes ont t interpells la mme occasion, y compris des membres de l'quipe de reportage de Vox Africa, une chane de tlvision panafricaine. La radio est reste le media le plus important employ pour atteindre la plupart des citoyens. Environ 375 stations de radio prives mettaient dans le pays, les trois quarts tant installes Yaound et Douala. Les stations de radio rurales but non lucratif sont tenues de soumettre des demandes dautorisation de diffusion, mais sont dispenses des frais de licence. Les radios et tlvisions commerciales, elles, prsentent une demande de licence et acquittent des frais lors de la soumission du dossier. Une fois la licence accorde, les stations versent une redevance annuelle, qui pse lourd sur le budget de certaines dentre elles. Ltat na pas mis de nouvelles licences au cours de lanne certes, mais certaines compagnies ont opr sans licence, bnficiant ainsi de la politique de tolrance administrative prne par les pouvoirs publics. De nombreuses stations de radio communautaires rurales ont fonctionn grce des financements de lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la Science et la Culture (UNESCO) et aux concours de pays trangers. Les autorits ont interdit ces stations de traiter politique. La tlvision enregistre certes des niveaux de couverture moins importants que les media crits, mais elle est de loin plus efficace dans le modelage de l'opinion public en zones urbaines. Il y avait une chane de tlvision prive par cble. Les 19 chanes de tlvision indpendantes ont vit de trop critiquer les pouvoirs publics, mme si leurs missions souvent axes sur la pauvret, le chmage et la mdiocrit de lenseignement tmoignent de la ngligence et de la corruption des responsables publics. La Cameroon Radio and Television (CRTV), qui est un organisme public, diffuse la fois des programmes radio et des programmes tl. Ltat peroit des redevances pour financer les programmes de la CRTV, ce qui offre cette dernire un avantage de taille sur ses concurrents privs. Ltat a t le plus gros acheteur dannonces publicitaires dans le pays. Certains media privs ont rapport que des responsables publics ont fait usage de la promesse de marchs publicitaires (ou de la menace de ne pas placer des annonces publicitaires) pour influer sur la couverture des activits du gouvernement. Censure : Les journalistes et les organes de presse ont pratiqu lautocensure. Lois sur la diffamation : La libert de presse est astreinte des lois rigides sur la diffamation, qui visent rprimer la critique. Ces lois autorisent les pouvoirs publics, leur seule discrtion et la demande du plaignant, criminaliser une affaire civile de diffamation ou intenter une action au criminel en cas de diffamation prsume contre le Prsident de la Rpublique et dautres hauts responsables de ltat. Ces crimes sont passibles de peines demprisonnement et de lourdes amendes. La loi sur la diffamation impose la charge de la preuve laccus. Les responsables

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publics ont utilis cette loi de faon abusive pour empcher les journalistes locaux de rendre compte des cas de corruption et de comportement abusif. Par exemple, le 24 mars, le tribunal de premire instance de Ndokoti, Douala, a condamn Jean-Marie Tchatchouang, le directeur de publication du journal Parole , six mois de prison avec sursis et un million de Fcfa (2 000 dollars) au titre du prjudice moral, pour diffamation prsume. De septembre dcembre 2010, Tchatchouang avait publi une srie darticles accusant Ernest Ngalle de dtournement de fonds en tant que directeur gnral de la socit camerounaise de tourisme (SOCATUR), une compagnie de bus base Douala. Le tribunal a galement suspendu le journal pour une priode de temps indtermine. Libert daccs Internet Il ny a pas eu de restrictions, par ltat, de laccs Internet ou de cas signals de surveillance, par les autorits, de courriers lectroniques ou de forums de discussion en ligne. Les particuliers comme les groupes ont pu tenir des changes de vues pacifiques sur Internet, y compris par courrier lectronique. Le 8 mars, MTN-Cameroon a inform ses clients des services internet que les autorits on exig la suspension de Twitter par SMS sur son rseau. Le ministre des Postes et Tlcommunications a officiellement ni avoir initi une telle mesure, mais certains agents publics ont laiss entendre que la dcision de suspension a t prise par les services de renseignements. Cette suspension a t brve. Libert universitaire et manifestations culturelles Le Gouvernement na pas impos de restrictions juridiques la libert denseignement. Toutefois, selon certaines sources, des informateurs des services de scurit de ltat auraient t prsents sur les campus universitaires. De lavis de certains enseignants, lappartenance des parties politiques d'opposition ou lexercice de la critique publique lgard des pouvoirs publics peut compromettre leur avenir professionnel. b. Libert de runion et dassociation pacifiques Libert de runion La libert de runion est garantie par la loi ; cependant, les autorits ont limit lexercice de ce droit dans les faits. La loi exige des organisateurs de runions, manifestations ou processions publiques quils en notifient les autorits lavance, mais elle nexige pas lapprobation pralable des rassemblements publics par les autorits et nautorise pas celles-ci sopposer aux rassemblements publics quelles nont pas approuvs au pralable. Toutefois, des fonctionnaires ont affirm rgulirement que la loi autorise implicitement les pouvoirs publics accorder ou refuser la permission de tenir des runions publiques. Par consquent, les autorits ont souvent refus d'accorder une autorisation pour les runions organises par des personnes ou des groupes jugs critiques des pouvoirs publics ; elles ont souvent fait usage de la force pour sopposer aux runions publiques non autorises. Les pouvoirs publics ont galement empch les 15

organisations de la socit civile et les partis politiques de tenir certaines confrences de presse, notamment pour ne pas laisser libre cours la critique de llection prsidentielle, de la corruption et des abus dautorit. En Fvrier, le prfet du Wouri a interdit les marches et les rassemblements prvus Douala dans le cadre de la Semaine des Martyrs, notamment pour commmorer les meutes de fvrier 2008. Le prfet a allgu que ces vnements, organiss par des partis politiques et des organisations de la socit civile, taient susceptibles de troubler l'ordre public. Le 10 septembre, des agents de la Gendarmerie de Garoua ont perturb une runion de lAssociation citoyenne de Dfense des Intrts collectifs. Cette organisation avait prvu prsenter au public la politique agricole quelle proposait lintention des candidats llection prsidentielle. Les autorits ont refus la SCNC l'autorisation de tenir des rassemblements et des runions, et les forces de scurit ont arrt et mis en dtention des militants de cette organisation (cf. section 3). Les forces de scurit ont utilis la force pour perturber des dmonstrations, rassemblements et marches organiss par des citoyens, syndicats ou militants politiques tout au long de l'anne. Lutilisation excessive de la force a entran de nombreuses blessures parmi les manifestants. Par exemple, le 23 fvrier, la police anti-meute de Douala a utilis des camionscanons eau et des gaz lacrymognes pour perturber une manifestation organise par des partis d'opposition, des organisations de dfense et des militants des droits humains, en mmoire des victimes des meutes de fvrier 2008. Le 31 mai, la police a interpell 37 membres de la Coalition camerounaise pour une autosuffisance alimentaire et a empch plus de 200 personnes de manifester pour rclamer un meilleur encadrement des agriculteurs et une limitation des importations par les pouvoirs publics. Libert dassociation La loi consacre la libert d'association, mais ltat a limit lexercice de ce droit dans les faits. La loi interdit dactivits les organisations qui prnent toute forme de scession, do linterruption des runions du SCNC au motif que les buts de lorganisation rendent toutes ses runions illgales (cf. section 3). Les conditions remplir pour que ltat reconnaisse un parti politique, une ONG ou une association sont rigides, trop nombreuses, et ingalement appliques. Cela a contraint la majorit des associations fonctionner dans la clandestinit, menant des activits gnralement tolres mais pas formellement approuves. c. Libert de religion

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Veuillez consulter le Rapport du Dpartement dEtat sur la libert religieuse dans le monde, disponible ladresse suivante : www.state.gov/j/drl/rls/irf/rpt. d. Libert de circulation, personnes dplaces lintrieur de leur pays, protection des rfugis et apatrides

La Constitution et la loi prvoient la libert de mouvement lintrieur du pays, celle de voyager ltranger, dmigrer et dtre rapatri. Cependant, les forces de scurit ont empch des voyages nationaux et internationaux durant lanne. Le gouvernement a coopr avec le Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (UNHCR) et dautres organisations humanitaires pour apporter assistance des rfugis et demandeurs dasile. Dplacements lintrieur du pays : Les forces de scurit places au niveau des barrages et des postes de contrle dans les villes et la plupart des autoroutes ont extorqu des pots de vin et harcel des voyageurs. La police a rgulirement interpell des voyageurs pour contrler leurs pices didentification, les pices des vhicules et les reus dimpt, en application des mesures de scurit et de contrle de limmigration. Selon des rapports dignes de foi, la police a arrt et pass tabac des individus ne portant pas sur eux leur carte d'identit comme l'exige la loi (cf. Section 1.d). Pendant la campagne prsidentielle, qui a dur deux semaines, les pouvoirs publics ont ferm l'espace arien national tous, lexception du prsident de la Rpublique, notamment les jours o il sest rendu Maroua pour lancer sa campagne et le jour de son retour. Les candidats de l'opposition ont estim que cette fermeture avait pour but de limiter leurs activits de campagne. Voyages ltranger : Le gouvernement a galement ferm les frontires et annul tous les vols, notamment de la veille de llection jusqu la fin des oprations de vote. Exile : La loi interdit lexil forc et ltat ny a pas eu recours. Cependant, des observateurs des droits humains et des opposants politiques sont rests en exile volontaire parce quils se sentaient menacs par le gouvernement. Personnes dplaces lintrieur de leur pays En 2005, entre 10 000 et 15 000 personnes habitant lintrieur ou dans les alentours des villages Djohong et Ngaoui, rgion de lAdamaoua, ont t dplaces suite des attaques et pillages perptrs par des groupes arms non identifis provenant de la Rpublique centrafricaine (RCA). Les responsables administratifs de la rgion ont indiqu que la plupart de ces refugis ont t assimils et quil nexiste plus que quelques centaines de personnes dplaces. Les enfants dplacs lintrieur du pays ont pu frquenter les coles locales, et lEtat a fourni des soins mdicaux aux rfugis. Au courant de lanne, les pouvoirs publics ont collabor avec le HCR pour apporter protection et assistance au reste des personnes dplaces dont le nombre, selon le HCR, tait trop rduit pour tre pris en compte dans les statistiques.

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Protection des rfugis Les lois nationales permettent daccorder le droit dasile et le statut de rfugi, et ltat a mis en place un systme de protection des rfugis. Le pays a continu d'accueillir quelque100 000 rfugis, majoritairement originaires de la Rpublique centrafricaine. Les rfugis avaient les mmes droits aux services de base que la population d'accueil. Ils avaient un accs limit aux recours juridiques, tout comme le reste de la population. Protection temporaire : Ltat a galement accord une protection temporaire des personnes ne pouvant prtendre au statut de rfugi. Ainsi, plus de 124 000 personnes ont bnfici de cette protection, dont 110 000 Centrafricains, 7500 Tchadiens et 4 000 Nigrians. Section 3 : Respect des droits politiques : droit des citoyens de changer de gouvernement La loi confre aux citoyens le droit de changer pacifiquement de gouvernement ; cependant, le prsident Biya et le RDPC contrlent les aspects cls du processus politique, y compris le pouvoir judiciaire. Elections et participation politique Les rcentes lections: Le 9 octobre, le prsident national du RDPC, Paul Biya, qui a remport plus de 77 pour cent des voix, a t rlu prsident de la rpublique, un poste qu'il occupe depuis 1982. Bien que pacifique, cette lection a t entache d'irrgularits : ouverture tardive de bureaux de vote, inscriptions multiples sur les listes lectorales, manque de temps pour la distribution des cartes dlecteur, mauvaise formation des responsables des bureaux de vote, et absence dancre indlbile. Ces lacunes ont effectivement priv un nombre inconnu dlecteurs de leur droit de vote, et ont ouvert la voie des votes multiples et au bourrage des urnes. Les observateurs nationaux et internationaux ont conclu que les irrgularits constates n'ont pas eu une incidence significative sur le rsultat du scrutin. Les citoyens rsidant l'tranger ont pu sinscrire et voter. L'opposition nayant pas pu se regrouper derrire une candidature unique a vu ses voies divises par 22, ce qui a contribu renforcer lapathie et le cynisme au sein de llectorat. Selon le Centre pour la dfense des droits de l'homme et de la paix (CHRAPA), une organisation dote dun statut consultatif spcial l'ONU, le taux de participation tait infrieur 30 pour cent de la population. Le gouvernement, quant lui, a affirm que 66 pour cent de la population ont exprim des suffrages. Cette lection a t administre par Elections Cameroon (ELECAM), lorganisme en charge de la prparation et de lorganisation des lections, cr en 2006 et dont les membres ont t nomms par le prsident de la Rpublique. A lorigine, les 12 membres du Conseil lectoral dELECAM taient des membres actifs du RDPC, ce qui a entran le scepticisme du public quant la crdibilit et l'objectivit de cette institution. En mai, le gouvernement a modifi la loi lectorale, portant leffectif du conseil lectoral de 12 18. En juillet, le prsident de la 18

Rpublique a nomm six nouveaux membres, dont des personnalits bien connues de la socit civile. Le 7 octobre, l'une des nouvelles recrues a t dmise de ses fonctions, pour avoir prtendument reu de l'argent du RDPC pour grer une partie de la campagne de relations publiques de ce parti. Au terme de ces lections, la Cour suprme a reu 20 recours des parties politiques, dont 10 en annulation partielle ou complte des rsultats, en raison notamment des irrgularits constates. Le 19 octobre, la Cour a rejet tous les recours pour dfaut de preuves ou non respect des dlais de recours. Selon le CHRAPA, la couverture de la campagne par les mdias d'Etat a t inquitable, ceux-ci ayant fait la part belle au prsident candidat au dtriment des candidats de lopposition. Le gouvernement a considrablement accru le nombre de municipalits diriges par des dlgus nomms par le Prsident de la Rpublique, dont l'autorit prime sur celle des maires lus, ce qui retire en fait tout pouvoir aux habitants de ces localits. Parmi les villes diriges par des dlgus figurent la plupart des capitales provinciales et certains chefs-lieux de dpartement dans les rgions favorables lopposition. Cette pratique est quasi absente dans les rgions australes, o la tendance est favorable au RDPC. Les municipalits administres par un maire lu jouissent d'une autonomie locale limite tant donn que c'est ladministration centrale qui fournit lessentiel de leurs revenus et de leur personnel administratif. Partis politiques : On a recens plus de 253 partis politiques enregistrs dans le pays. Toutefois, moins de 10 runissent des appuis de niveau significatif et seuls cinq sont reprsents l'Assemble nationale. Le RDPC dtient la majorit absolue au sein de l'Assemble nationale ; au nombre des partis d'opposition figurent le Social Democratic Front (SDF), qui a son fief dans les rgions anglophones et dans certaines grandes villes du pays, l'Union nationale pour la Dmocratie et le Progrs, l'Union dmocratique du Cameroun et l'Union des Populations du Cameroun. L'appartenance au parti politique au pouvoir comporte dimportants avantages, notamment l'attribution de postes cls dans les tablissements parapublics et dans la fonction publique. Le Prsident de la Rpublique nomme tous les ministres, y compris le Premier ministre ; il nomme aussi directement les gouverneurs des 10 rgions, qui servent de responsables du RDPC. Il a galement le pouvoir de nommer les responsables administratifs de niveau infrieur dans les 58 dpartements. Les cots levs de l'enregistrement des partis et des candidats ont eu pour effet de restreindre l'activit politique. En 2008, l'Assemble nationale avait adopt un amendement constitutionnel supprimant la limitation du mandat prsidentiel et renforant les dispositions relatives l'immunit prsidentielle. Malgr le dbat suscit par cet amendement au niveau national, l'Assemble nationale lavait adopt presque sans dbat, soulignant ainsi le contrle absolu du RDPC sur toutes les branches de lappareil tatique. Ni l'lectorat, ni ses reprsentants lus nont eu l'occasion d'influer sur l'amendement constitutionnel.

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Gnralement favorable au SDF, un parti dopposition, les natifs des rgions du Nord-Ouest et du Sud-ouest ont t victimes de nombreuses atteintes leurs droits, atteintes commises notamment par des responsables publics et des lments des forces de scurit. La communaut anglophone sest indigne de sa sous reprsentation dans le secteur public. Malgr des plaintes similaires manant de certaines rgions francophones Est, Extrme-Nord, Nord et Adamaoua qui sestiment galement sous-reprsentes et dplorent linattention du gouvernement, les anglophones ont fait valoir que leurs deux rgions ne reoivent pas leur juste part des biens et services publics. De nombreux rsidents des rgions anglophones pensent que la libert accrue, lgalit des chances et la meilleure gouvernance passent par le retour lautonomie rgionale plutt que par des rformes politiques nationales. Ils ont constitus plusieurs organisations quasi politiques dans la poursuite de leurs objectifs. Les autorits ont parfois refus d'accorder aux partis d'opposition la permission d'organiser des rassemblements et des runions. Elles ont eu arrter des activistes du SCNC qui participaient aux activits du mouvement. Ltat considre le SCNC comme illgal parce que ce dernier prconise la scession et qu'il ne sest jamais fait enregistrer comme parti ou organisation politique. Le 9 fvrier Bali, dans le dpartement de Mezam, rgion du Nord Ouest, des gendarmes ont arrt et mis en dtention pendant cinq jours, Chief Ayamba Ette Otun et deux autres membres du SCNC qui distribuaient des tracts rclamant lindpendance du Cameroun mridional (Southern Cameroons) et mettant les pouvoirs publics en garde contre tout mauvais traitement des ressortissants du Southern Cameroon. Le 1er octobre, jour anniversaire de la runification des rgions anglophone et francophone du Cameroun, des lments des forces de scurit on interrompu des runions et des marches de protestation organises par le SCNC, notamment Limbe, Tiko, Buea, Bamenda et Kumbo. Ils ont galement boucl les rsidences de plusieurs dirigeants du SCNC, arrt et mis en dtention des activistes Limb, Buea et Tiko. Participation des femmes et des minorits : Les femmes dtiennent 23 des 180 siges de lAssemble nationale, six des 61 postes ministriels et quelques unes des hautes fonctions au sein des principaux partis politiques, y compris le RDPC, parti au pouvoir. Les pygmes ne sont reprsents ni lAssemble nationale, ni une quelconque haute fonction du ltat. Section 4 : Corruption et transparence dans la fonction publique La loi prvoit des sanctions pnales contre la corruption officielle. Le gouvernement na pas appliqu cette loi avec efficacit, et la corruption tait largement rpandue tous les niveaux de lappareil tatique. Des agents publics se sont livrs des pratiques de corruption en toute impunit. La dernire dition des indicateurs de la gouvernance dans le monde publis par la Banque mondiale refltent la gravit du problme. Le public pense que les fonctionnaires du systme judiciaire et de l'administration sont disposs recevoir des pots-de-vin dans pratiquement toutes les situations. Au mois de juin, lInstitut national de la Statistique a rendu 20

public une tude selon laquelle 87% des mnages camerounais pensent que la corruption est un problme grave dans le pays. Au cours de l'anne, les pouvoirs publics ont sanctionn des centaines d'employs de lEtat pour corruption, dtournement de fonds, et mauvaise gestion. Daprs le Rapport du ministre de la Justice sur ltat des Droits de l'homme au Cameroun en 2010, les autorits ont men des enqutes sur 20 cas de corruption et 235 cas de dtournement de deniers publics en 2010. Le tribunal a jug 16 affaires de corruption et 231 cas de dtournement de deniers publics. La Commission nationale anticorruption (CONAC) est le principal organisme indpendant de lutte contre la corruption dans le pays. Seulement, elle est subordonne au prsident de la Rpublique et manque dautonomie. Entre janvier 2008 et dcembre 2010, la CONAC avait reu 723 requtes en rapport avec la corruption, dont 132 concernant des dtournements de deniers publics et 41 violations des procdures de passation de marchs. La CONAC a recommand des poursuites judiciaires dans tous les cas. En 2010, lAgence nationale dinvestigation financire (ANIF), une unit de renseignement financier distincte qui intervient dans la lutte contre le blanchiment d'argent, a transmis aux autorits judiciaires 35 des 124 rapports reus concernant des transactions financires suspectes. Depuis sa cration en mai 2005 jusquen 2010, lANIF a dj transfr aux autorits judiciaires 139 rapports sur les 450 reus. LANIF ne sait pas si lun quelconque des cas rfrs a fait lobjet de poursuites ou dun procs. La police tait corrompue. Des individus, semble-t-il, auraient pay des pots de vin des fonctionnaires de police ou des responsables de services judiciaires en change de leur libert. Des agents de police ont exig des pots de vin au niveau des postes de contrle, et des personnalits influentes, semble-t-il, auraient pay des fonctionnaires de police afin que ces derniers arrtent ou maltraitent des individus contre qui ils ont un grief personnel. La corruption dans le corps de la police t sanctionne durant l'anne. Par exemple, en mars, le Dlgu gnral la Sret nationale (DGSN) a suspendu de leurs fonctions, pour corruption aggrave, les commissaires. Victor Huguo Mbarga Mbarga, inspecteur gnral la DGSN, et Ayafor Bernard Tangye, dlgue rgional de la DGSN pour lOuest. Le 13 octobre, le secrtaire dEtat en charge de la gendarmerie a ordonn larrestation de 13 gendarmes surpris en flagrant dlit d'extorsion de fonds des conducteurs de camions sur laxe lourd Ebolowa-Ambam-Kye-Ossi. A la fin de lanne, les 13 gendarmes taient encore en dtention prventive. La corruption a t un problme dans l'appareil judiciaire. Selon plusieurs rapports de presse, des autorits judiciaires auraient accept des paiements illicites de la part de certaines familles de dtenus, en change d'une rduction de la peine ou de l'largissement pur et simple de leurs 21

proches. Le parti pris des juges (agissant souvent sur instruction du gouvernement) a souvent eu pour effet d'interrompre ou de prolonger les procdures judiciaires. De nombreuses personnes politiquement ou conomiquement bien places ont bnfici d'une immunit quasi totale les protgeant de toutes poursuites, et certaines affaires politiquement dlicates ont parfois t rgles au moyen de pots-de-vin. In ny a pas eu de nouveaux dveloppements dans laffaire de corruption au sujet de laquelle les autorits judiciaires avaient t saisies en 2010, impliquant notamment 47 cadres du ministre de lAgriculture. En octobre 2010, le Tribunal de Grande Instance du Wouri avait dbut les audiences dans laffaire Paul Ngamo Hamani, ancien directeur gnral de la Cameroon Airlines, arrt en mars 2009 pour dtournement de deniers publics. Le procs tait en cours la fin de lanne. Le 21 mars et le 25 avril, le Tribunal de Grande Instance du Wouri, Douala, a tenu des audiences dans laffaire Jean-Baptiste Nguini Effa, ancien directeur gnral de la Socit camerounaise de Dpts ptroliers, arrt en 2009 et mis en dtention avec six de ses proches collaborateurs pour dtournement de deniers publics. Le procs tait en cours la fin de lanne. La Constitution et la loi exigent des hauts fonctionnaires de ltat, y compris les membres du gouvernement, qu'ils dclarent leurs biens ; mais la fin de l'anne, le Prsident de la Rpublique n'avait pas encore mis le dcret d'application ncessaire. Il n'y avait pas de lois permettant aux citoyens d'accder l'information publique dtenue par le gouvernement et cet accs tait difficile. La plupart des documents de lEtat, notamment les statistiques, les correspondances changes entre les diverses administrations, les projets de loi et les rapports d'enqute, n'taient pas mis la disposition du public ou des mdias. Section 5 Attitude des pouvoirs publics concernant les enqutes internationales et non gouvernementales sur les violations prsumes des droits humains Un certain nombre de groupes nationaux et internationaux de dfense des droits humains ont pu mener des enqutes et rendre compte des cas de violation de droits humains. Toutefois, au cours de lanne, des responsables publics ont plusieurs reprises rduit l'efficacit des ONG locales de dfense de droits humains. Les autorits ont notamment harcel les membres de ces ONG, limit leur accs aux prisonniers, refus de leur fournir des informations, les ont menacs et ont fait usage de violence envers eux. Malgr ces restrictions, de nombreuses ONG locales et indpendantes de dfense des droits humains ont pu mener leurs activits. On peut citer notamment : la Ligue nationale des droits de lhomme, lOrganisation de dfense des droits de l'homme et des liberts, l'Association de lutte contre les violences faites aux femmes, le Mouvement de dfense des droits de lhomme et des liberts, et lAssociation camerounaise des femmes juristes. Les pouvoirs publics ont collabor avec des ONG nationales sur des questions du travail des enfants, de droits des femmes et de traite de personnes. 22

Au cours de lanne, les autorits ont arrt des militants des droits humains. Par exemple, le 11 fvrier, des gendarmes de la Lgion du Littoral Bananjo, Douala, ont arrt et mis en dtention le nomm Mboua Massock, un militant politique et des droits humains, qui distribuait des tracts dans la rue, invitant les populations opposer une rsistance au rgime Biya. Massock, qui avait t arrt en 2009 et 2010 pour des motifs similaires, a t libr dix heures plus tard. Depuis fvrier 2010, les autorits harclent et surveillent de prs Maximilienne Ngo Mbe, Secrtaire gnrale de Solidarit pour la Promotion des Droits de l'Homme et des Peuples, et Directrice excutive du Rseau des dfenseurs des droits de l'homme en Afrique centrale. En Fvrier 2010, Mme. Ngo Mbe avait prsent un rapport sur la situation des droits humains dans le pays, notamment lors de la cinquime plateforme pour les dfenseurs des droits de l'homme Dublin, en Irlande. Elle avait par la suite reu une lettre de menace pour avoir terni l'image du prsident de la Rpublique et a t victime de vols rpts. Au cours de l'anne une voiture sans immatriculation la suivi, son tlphone a t mis sur coute, et son ordinateur, son tlphone mobile, et son portefeuille ont t vols. La Commission nationale des Droits de lHomme et des Liberts (CNDHL) a t confronte un manque de moyens financiers. Toutefois, au cours de l'anne, elle a pu mener plusieurs enqutes sur des atteintes aux droits humains et visit des prisons. Elle sest battu pour que les suspects emprisonns bnficient de soins mdicaux, et a organis des sminaires sur les droits humains, notamment lintention des fonctionnaires de justice, du personnel de scurit et dautres responsables publics. Bien que la CNDHL critique rarement le gouvernement de faon publique pour ses atteintes aux droits humains, elle est intervenue auprs des autorits publiques pour attirer leur attention sur certaines violations commises par les forces de scurit. Au cours de l'anne, la CNDHL a organis un sminaire sur les enseignements tirs de llection prsidentielle. Au cours de lanne, la CNDHL a poursuivi ses efforts contre la pratique des arrestations du vendredi (dtention de personnes le vendredi pour prolonger le dlai d'attente avant la comparution en justice). Le 26 janvier, la CNDHL a rendu public un rapport dans lequel elle a qualifi la dtention administrative darme fatale entre les mains de certaines autorits administratives. En juin, Yaound, la CNDHL a particip, aux cts dautres institutions sous-rgionales de dfense des droits humains, un sminaire organis par le Centre Sous-rgional des Nations Unies pour les Droits de lHomme et la Dmocratie en Afrique Centrale. LONU et dautres organismes internationaux : Ltat a certes entrav les activits des ONG nationales, mais il a coopr avec des organisations gouvernementales internationales et autoris les visites des reprsentants des Nations Unies et dautres organisations, y compris le CICR.

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En fvrier, lAdministration a facilit la visite dune dlgation de la Commission de lUnion africaine sur les Droits de lHomme et des Peuples, qui menait une enqute sur les conditions de dtention et dautres problmes. Organismes publics en charge des questions de droits humains : La Commission des Lois constitutionnelles, des Droits de lHomme et des Liberts, de la Justice, de la Lgislation, du Rglement et de lAdministration de lAssemble nationale est charge de lexamen de tout projet de loi sur les droits humains manant du gouvernement. Elle a jou un rle essentiel durant la session parlementaire du 29 novembre en adoptant la loi criminalisant la traite des adultes. Le 6 dcembre, le gouvernement a publi le Rapport du ministre de la Justice sur ltat des Droits de lHomme au Cameroun en 2010. Ce rapport semploie numrer les mesures prises par les pouvoirs publics face aux questions de droits humains, notamment les mesures judiciaires et disciplinaires adoptes lencontre des responsables reconnus coupables de corruption ou dautres formes dinconduite. Il fait tat de centaines denqutes, de mesures disciplinaires et de poursuites engages en 2010 (cf. sections 1.c, 1.d. et 4). Section 6 Discrimination, abus socitaux et traite des personnes

La loi ninterdit pas explicitement la discrimination fonde sur la race, la langue ou le statut social. En revanche, elle interdit fermement la discrimination fonde sur le sexe et dispose que tous les hommes ont des droits gaux et des obligations gales. Toutefois, le gouvernement na pas appliqu ces dispositions de manire efficace. La violence et la discrimination lgard des femmes, des personnes trafiques, des minorits ethniques, des personnes souponnes de sorcellerie et des homosexuels et des lesbiennes ont pos des problmes. La loi interdit lhomosexualit. Les Femmes Viole et violence domestique : La loi criminalise le viol et prvoit des sanctions allant de cinq dix ans demprisonnement contre les personnes dclars coupables de viol. Cela tant, la police et les tribunaux ont rarement men des enqutes et engag des poursuites concernant les cas de viol. Bien plus, la loi nvoque pas le cas du viol conjugal. Une tude mene en 2009 a rvl que des centaines de milliers de jeunes filles et de femmes ont t victimes de viol entre 1970 et 2008 (cf. section 6, Enfants). En raison des tabous sociaux associs la violence sexuelle, de nombreux cas de viol ne sont pas dclars. Par exemple, les mdias nen ont rapport que quatre au cours de l'anne, dont un Buea, dans la rgion du Sud- Ouest, et trois Yaound. Si lenqute na pas abouti une arrestation dans le cas de Buea, Yaound, la police a arrt les trois prsums violeurs. Mises en examen pour viol, ces personnes taient encore en dtention provisoire la fin de lanne. L'Agence allemande pour la coopration internationale, en collaboration avec des ONG locales, a poursuivi sa campagne de sensibilisation sur le viol et d'ducation des citoyens sur les dispositions pnales applicables en la matire. Au nombre des activits menes dans le cadre de cette campagne, on peut citer la distribution de dpliants et de T-shirts contenant des messages, 24

des confrences organises dans des tablissements scolaires et des associations de femmes, ainsi que des missions radiodiffuses. La loi n'interdit pas explicitement la violence domestique, bien que l'agression soit interdite et passible de peines de prison et d'amendes. En dcembre 2008, une tude mene par La Maison des droits de l'homme, une ONG base Douala, avait rapport qu'environ 39 % des femmes sont victimes de violences physiques. Des dfenseurs des droits de la femme ont affirm que les sanctions contre les violences domestiques ne sont pas suffisamment contraignantes. La violence conjugale n'est pas un motif lgal de divorce. Mutilation gnitale fminine (MGF): Des femmes ges de plus de 18 ans ont t soumises des MGF dans des coins isols de lExtrme Nord, de lEst et du Sud-ouest. Toutefois, la plupart des victimes de MGF taient des enfants (cf. section 6, Enfants). Harclement sexuel : La loi ninterdisant pas le harclement sexuel, les autorits nont pas consacr de campagnes d'ducation du public la question et il n'y avait pas de statistiques sur l'ampleur du phnomne. Il parait toutefois que le harclement sexuel tait une pratique largement rpandue. Droits la reproduction : Les couples et les individus ont le droit de dcider librement et avec discernement du nombre, de l'espacement et de lopportunit de faire des enfants. Cela tant, les pressions sociales ont continu renforcer les tabous qui empchent de parler de la contraception et de toutes autres questions lies la sexualit, notamment dans les zones rurales des rgions septentrionales. De nombreuses femmes, dont celles vivant dans les zones rurales, nont pas accs aux soins prnataux, ni lassistance dun personnel qualifi pendant l'accouchement, encore moins aux soins post-partum. Selon les statistiques de 2008, le taux de mortalit maternelle est estim 1000 pour 100 000 naissances. Le gouvernement, en coopration avec des ONG, a excut des programmes ayant pour vocation dduquer les mnages, et en particulier les hommes, sur un espacement raisonnable des naissances. Le Ministre de la Sant publique a conu des programmes dinformations radio et tldiffuss sur la paternit responsable, encourageant notamment les couples utiliser des mthodes de contraception pour espacer les enfants. Les couples sont aussi encourags connatre leur statut srologique par rapport au VIH avant la conception. Au cours de lanne, les efforts visant accrotre le dpistage du VIH chez toutes les femmes enceintes se sont poursuivis dans les tablissements de sant. Les femmes ont galement t diagnostiques et traites pour des infections sexuellement transmissibles, et toutes les campagnes menes par les pouvoirs publics et les organisations de la socit civile contre ces infections ont cibl la fois les hommes et les femmes. Discrimination : Malgr les dispositions constitutionnelles garantissant les droits des femmes, celles-ci ne jouissent pas des mmes droits et privilges que les hommes. Certaines dispositions du droit civil leur sont dailleurs prjudiciables. Par exemple, le mari peut en toute lgalit empcher son pouse dexercer une activit professionnelle. Il peut galement mettre un terme aux activits commerciales de son pouse ; il suffit pour cela den notifier le greffier du tribunal de commerce. Le droit coutumier est bien plus discriminatoire lgard des femmes car, dans de nombreuses rgions, la femme tait considre traditionnellement comme la proprit du mari. En raison de l'importance attache aux coutumes et aux traditions, il est frquent que les 25

dispositions du droit civil protgeant les femmes ne soient souvent pas respectes. Par exemple, dans certains groupes ethniques, les femmes ne peuvent pas hriter de leur mari. Le ministre de la Promotion de la Femme et de la Famille a uvr avec d'autres organismes gouvernementaux pour favoriser le respect des droits que la loi confre aux femmes. Les enfants Enregistrement des naissances : La citoyennet dcoule de la nationalit des parents et il incombe ces derniers de dclarer les naissances. Pour cela, les parents doivent obtenir une dclaration de naissance auprs de l'hpital ou de l'tablissement de sant o l'enfant est n, puis remplir une demande d'inscription l'tat civil. Une fois le dossier complet et approuv, la mairie dlivre lacte de naissance. Nombre denfants ntant pas ns dans des centres de sant structurs, et certains parents omettant de se prsenter dans les services administratifs locaux, plusieurs naissances nont pas t enregistres, et les statistiques y affrentes ntaient pas disponibles. Au cours des dernires annes, le gouvernement a cr des centres dtat civil spciaux dans les zones recules pour permettre aux populations des zones rurales denregistrer leurs enfants. Les citoyens qui nont pas accs ces ressources se sont tourns vers un rseau de fabrication prospre, en vue de lobtention des actes de naissance ncessaires pour linscription dans un tablissement scolaire ou ltablissement dune carte nationale didentit. Le gouvernement a poursuivi le programme lanc en 2005 leffet de dlivrer des actes de naissance aux populations Baka(Pygmes), qui taient pour la plupart sans acte de naissance (cf. Section 6, Peuples autochtones). Ce programme a galement contribu la scolarisation des enfants Baka. Scolarisation : La scolarisation est obligatoire jusqu' l'ge de 14 ans. Toutefois, les parents paient des frais pour les uniformes et les manuels scolaires dans l'enseignement primaire, et les frais dcolage et autres frais dans l'enseignement secondaire, ce qui, dans une grande mesure, met lducation hors de porte dun bon nombre denfants. Les pouvoirs publics ont maintenu les efforts, dans le cadre d'un programme triennal visant amliorer l'accs l'enseignement, notamment par la construction de nouvelles salles de classe, le recrutement de nouveaux enseignants et l'installation de bornes-fontaines. Selon un rapport publi par Jeune Afrique en septembre sur linvestissement au Cameroun, 47,7% des filles et 56,7% des garons taient scolarises dans l'enseignement primaire. Le cot de l'ducation contribue au faible taux de scolarisation, la scolarisation des filles tant davantage rduite par les mariages prcoces, le harclement sexuel, les grossesses indsires, les prjudices et les responsabilits familiales. Maltraitance denfants : Malgr labsence de statistiques, la maltraitance denfants a t une ralit. La presse a souvent fait tat de cas d'enlvements et de mutilations d'enfants, voire des cas d'infanticides. Selon plusieurs articles concordants, des mamans (gnralement jeunes, sans emploi et clibataires), ont eu abandonner leurs nouveau-ns dans la rue, ou les ont jets dans des bacs ordures et des latrines.

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Le 2 Fvrier, le ministre des Affaires sociales, en partenariat avec lUNICEF, a lanc une campagne nationale pour sensibiliser le public sur la maltraitance denfants, notamment la violence sexuelle, le travail et la traite des enfants. En 2009, lAgence allemande de coopration technique (GTZ) avait men une tude estimant 432 000 le nombre de femmes et de filles violes au cours des 20 dernires annes. Selon ce rapport, vingt pour cent des violeurs taient des membres de la famille et lge moyen des victimes tait de 15 ans. Daprs Flavien Ndonko, le chef du programme VIH/Sida de la GTZ, lampleur du viol s'accrot de faon constante, et environ un violeur seulement sur 20 a t condamn. Mariages prcoces : Bien que l'ge minimum du mariage soit de 15 ans pour les filles, de nombreuses familles ont facilit le mariage de leurs enfants ds l'ge de 12 ans. Le mariage prcoce est une pratique courante dans les rgions septentrionales de lAdamaoua, du Nord et en particulier de lExtrme-Nord, o nombre de filles d' peine neuf ans sont exposes des risques de sant graves lis la grossesse. On na pas pu obtenir des statistiques sur la prvalence du mariage denfants, mais le tribunal a jug un cas de mariage forc en 2010. Pratiques traditionnelles nfastes : La loi ninterdit pas la mutilation gnitale fminine (MGF) dont on a enregistr des cas dans des zones recules de lExtrme Nord, de lEst et du Sud-ouest. Il nexiste pas de statistiques sur la prvalence de cette pratique. Les migrations internes ont contribu l'expansion de la MGF dans diffrentes rgions du pays. La clitoridectomie est la forme de MGF la plus courante. La forme la plus grave, l'infibulation, a t pratique dans la localit de Kajifu, rgion Sud-ouest. Les victimes de la MGF sont gnralement des petites filles et des pradolescentes. Les centres de sant publique des zones concernes ont sensibilis les femmes sur les consquences nocives de ces pratiques. Selon lAssociation de lutte contre les violences faites aux femmes, les praticiens de la MGF organisent frquemment des crmonies secrtes (et non publiques) aprs une opration de MGF. En fvrier, le gouvernement a rvl un plan d'action pour la prvention des MGF et llaboration dune loi contre cette pratique. En attendant que cette loi devienne une ralit, le plan prvoit que les pouvoirs publics sattacheront soigner les victimes et prvenir les nouveaux cas, notamment en collaboration avec les organisations de la socit civile. En fvrier, dans le quartier Briqueterie de Yaound, le ministre de la Promotion de la femme et de la famille a tenu des runions avec des organisations musulmanes de la socit civile pour valuer la mise en uvre du programme tolrance zro en matire de MGF, un programme lanc au cours des annes prcdentes. Des runions d'valuation similaires ont eu lieu Kousseri, dans le dpartement du Logone et Chari, rgion de l'Extrme Nord, o le ministre des Affaires sociales a collabor avec deux ONG dans la lutte contre les mutilations gnitales fminines Daprs des rapports de presse, nombre de camerounaises ont t victimes du repassage de seins, une procdure consistant aplatir les seins naissant dune fille l'aide de pierres chauffes. Cette pratique est en effet considre comme une manire de retarder le dveloppement physique de la fille, limitant ainsi le risque dagression sexuelle et de grossesse chez les adolescents. Les filles partir de 9 ans sont soumises cette pratique, qui cause des brlures, des dformations et des problmes psychologiques. 27

Exploitation sexuelles des enfants : L'exploitation sexuelle denfants est sanctionne par des peines de 15 20 ans demprisonnement et des amendes de 100 000 francs CFA (200 dollars) dix millions de francs CFA (20 000 dollars). La loi ne prvoit pas expressment un ge minimum pour des rapports sexuels consensuels. Elle interdit l'utilisation d'enfants pour la production de matriel pornographique et prvoit des peines de prison de cinq dix ans et des amendes de cinq millions francs CFA (10 000 dollars) dix millions de francs CFA (20 000 dollars) pour les auteurs ayant utilis un systme lectronique pour transmettre des images de pornographie juvnile ou tout autre document susceptible de nuire la dignit d'un enfant. Des enfants de moins de 18 ans se prostituent, problme trs rpandu, semble-t-il, malgr labsence de statistiques. Enfants dplacs : Environ 2 000 enfants vivent dans les rues des grandes mtropoles. Le projet de lutte contre le Phnomne des enfants de la rue, un projet initi par les pouvoirs publics et excut en partenariat avec des ONG, a permis de runir des renseignements sur les enfants de la rue et de leur offrir soins de sant, ducation et aide psychosociale. Ce projet a par ailleurs contribu renforcer la capacit daccueil des centres spcialiss. En 2010, le ministre des Affaires sociales avait russi rconcilier cinq enfants de la rue avec leurs familles et en avait plac 82 dans des institutions spcialises. Enlvement international denfants : Le Cameroun nest pas partie la Convention de la Haye sur les aspects civils de lenlvement international denfants. Antismitisme La communaut juive tant trs petite, aucun acte antismite na t rapport. Traite de personnes Veuillez consulter le Rapport annuel du Dpartement dtat sur la traite de personnes ladresse suivante : www.state.gov/j/tip. Personnes handicapes En avril, le prsident de la Rpublique a promulgu une nouvelle loi portant protection et promotion des personnes handicapes. Cette loi vient combler certaines lacunes, notamment, la raret dinstallations propices pour les personnes handicapes et le manque dassistance publique, entre autres. Elle dispose que les nouveaux btiments publics et privs ou ceux existants dj soient conus ou amnags de manire en faciliter laccs aux personnes handicapes, et que lenseignement secondaire public soit gratuit pour les personnes handicapes et les enfants ns de parents handicaps. Elle prvoit par ailleurs un systme de couverture de la premire formation professionnelle et des prestations mdicales, un traitement prfrentiel en matire daccs lemploi (dans la mesure du possible) et une assistance publique le cas chant. Au cours de lanne, les pouvoirs publics ont mis en excution celles des dispositions de cette loi qui sont applicables lenseignement. 28

Les albinos ont continu dtre victimes dune discrimination socitale. Lampleur de cette discrimination a certes t moins importante quau cours des annes prcdentes, mais les possibilits d'emploi des albinos sont restes limites. Cela tant, au moins un albinos occupe un poste de direction au sein de ladministration publique. Au dbut du mois daot, l'Association mondiale pour la Dfense des Intrts et la Solidarit des Albinos, qui a son sige au Cameroun, a organis sa 13e Semaine nationale des albinos. Cette organisation a invit les pouvoirs publics rduire le cot des soins de sant, amliorer laccs lducation, et garantir lgalit daccs lemploi pour les personnes atteintes d'albinisme. Dans une large mesure, les handicaps sont perus dans la socit comme tant des bannis, et nombre de personnes estiment que leur prter assistance relve de la responsabilit des glises et des ONG trangres. Minorits nationales, raciales et ethniques Le pays comptant plus de 250 groupes ethniques, des allgations concordantes ont rgulirement fait tat de discrimination entre ces groupes. Chaque groupe ethnique a tendance accorder un traitement prfrentiel ses propres membres tant dans la vie sociale que dans les affaires. Par exemple, les membres du groupe bti-bulu de la partie australe du pays, auquel appartient le Prsident de la Rpublique, dtiennent des postes cls et sont reprsents dans une mesure disproportionne au gouvernement, dans les entreprises publiques, les forces de scurit et au sein du parti au pouvoir, le RDPC. Les zones septentrionales sont demeures le thtre de tensions ethniques entre les Foulani (ou Peuls) et les Kirdi qui, sur les plans social, ducatif et conomique, sont dsavantags par rapport aux Foulani. Les chefs traditionnels Foulani (les lamibe) ont continu dexercer une grande autorit sur leurs sujets, dont certains sont souvent des Kirdi, et les ont parfois assujettis la dme et aux travaux forcs. Des cas isols d'esclavage ont t signals, concernant essentiellement l'asservissement des Kirdi par des Foulani. Nombre de Foulani ont recrut des Kirdi, moyennant des salaires drisoires, pour effectuer des tches quils considrent infrieures et dvalorisantes. Au cours de lanne, la justice populaire contre des personnes souponnes de vol a fait au moins deux morts. Linefficacit de la police et la libration sans mise en examen de certaines personnes arrtes pour des crimes graves ont contribu au phnomne de justice populaire. Par exemple, le 4 mars Douala, des habitants du quartier Makepe ont brl vif deux individus qui, semble-t-il, avaient vol la motocyclette dun homme g habitant le quartier. A la fin de lanne, une enqute tait encore en cours. Peuples autochtones Quelque 50 000 100 000 Bakas, notamment les Bakolas et les Bagyelis (Pygmes) vivent principalement dans les zones forestires du Sud et de lEst (dont ils sont les premiers habitants 29

connus). Bien qu'il n'existe pas de discrimination lgale, les autres groupes ethniques ont tendance traiter les Baka comme un peuple infrieur et les soumettent parfois des pratiques de travail injustes et exploitantes. Les pouvoirs publics ne protgent pas efficacement les droits civils et politiques des peuples Baka. Certains observateurs pensent que l'exploitation forestire constante dtruit le mode de croyance des Baka, qui est tout fait singulier et ax sur la fort. La dgradation de la fort oblige les Baka adapter leurs systmes socioconomiques traditionnels pour en faire une socit moderne plus rigide, comparable celle de leurs voisins, les Bantou. Les autochtones Baka vivant le long de l'oloduc Tchad-Cameroun ont continu se plaindre de ne pas avoir t suffisamment indemniss pour leur terre ou d'avoir t tromps par des personnes prtendant tre des reprsentants des Baka. En juillet, l'ONG Rseau africain pour les Droits environnementaux a fait cho des revendications des Baka, revendications que trois autres ONG locales avaient dj signales en 2010. Lors de sa cration en 2000, la Socit Cameroun Oil Transportation (COTCO), qui gre l'oloduc Tchad-Cameroun, avait mis en place un systme pour dcider de l'indemnisation et statuer sur toutes autres rclamations, au moyen notamment dun comit comprenant des reprsentants de la COTCO, des collectivits locales, des ONG et des pouvoirs publics. Ce comit a dbloqu prs de 12 millions de dollars au Cameroun pour satisfaire des revendications depuis le dbut du projet, dont 12 000 dollars durant la priode de 12 mois ayant pris fin en juillet 2011. Au fil des ans, ce comit a tenu des milliers de runions au Cameroun, notamment avec des reprsentants des populations locales, dont plus de 400 runions au cours de l'anne. Durant lanne, le Comit a termin l'examen des revendications d'indemnisation et a commenc rorienter les ressources vers l'radication de la malaria et la mise en route d'autres projets de responsabilit sociale en faveur des populations vivant le long du pipeline. Certains Baka ont continu de prtendre qu'ils n'ont pas t suffisamment indemniss. Le ministre des Affaires sociales a poursuivi les efforts initis en 2005 pour faciliter la dlivrance dactes de naissance et de cartes d'identit nationales aux Baka. Cela tant, 95% des Baka ne possdaient pas encore de cartes didentit la fin de lanne. Des responsables du ministre ont indiqu que les efforts mens pour atteindre les Baka sont entravs par laccs difficile leurs maisons situes en pleine fort, mais que certains progrs ont t accomplis. Au cours de lanne, des quipes du ministre ont pu identifier des dizaines de Baka quelles ont aids sinscrire sur les listes lectorales pour pouvoir voter. Abus socitaux, discrimination et actes de violence fonds sur lorientation et lidentit sexuelles Lactivit homosexuelle consensuelle est illgale et passible dune peine demprisonnement de six mois cinq ans et dune amende de 20 000 200 000 francs CFA (40 400 dollars). Au cours de lanne, dix individus ont t arrtes pour homosexualit prsume, mme si la plupart de ces personnes nont pas t surprises en flagrant dlit dactivit homosexuelle. Les hommes gais et les lesbiennes font gnralement profil bas. Ils se comportent ainsi cause de la stigmatisation, du harclement et des discriminations socitales dont ils font lobjet de faon gnrale, et parce quils ont peur dtre emprisonns. Des agents d'application de la loi ont harcel des hommes gais et des lesbiennes et leur ont extorqu des fonds. Selon une ONG de

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dfense des droits humains, des autorits publiques et certains individus ont souvent recours de fausses allgations d'homosexualit pour harceler des ennemis ou pour leur extorquer des fonds. En mars, le Tribunal de Premire Instance de Yaound a condamn Jean Claude Roger Mbede trois ans demprisonnement pour activit homosexuelle. Selon l'Association pour la dfense des droits des homosexuels et lorganisation Human Rights Watch, le 25 juillet Yaound, la police a interpell trois hommes qui revenaient d'un bar, au motif que deux dentre eux paraissaient effmins. Les trois hommes ont t mis en dtention pendant une semaine avant dtre mis en examen. Selon une organisation de dfense des droits humains acquise leur cause, on a fouett les deux effmins sur la plante des pieds pour les contraindre avouer quils sont gais. Le troisime homme, quant lui, a t libr. Aprs des reports rpts, un procs a eu lieu le 26 septembre, au terme duquel les deux personnes qui avaient avou tre gais ont t condamnes cinq ans de prison et une amende de 200 000 francs CFA (400 dollars). Un mandat d'arrt a t mis contre le troisime homme, reconnu coupable et condamn par contumace la mme peine. Le 13 janvier, la suite dune dcision de l'Union europenne de financer le Projet d'Assistance et d'Encadrement des Minorits sexuelles, le ministre des Relations extrieures dalors, Henri Eyebe Ayissi, a convoqu M. Raul Mateus Paula, l'ambassadeur de l'Union europenne au Cameroun, et lui a fait part du mcontentement du gouvernement face cette dcision, faisant valoir notamment que la loi criminalise l'homosexualit. Plusieurs organisations de dfense des droits des lesbiennes, homosexuels, bisexuels et transsexuels ont men des activits dans le pays. Les membres de ces organisations font lobjet dune certaine discrimination, mais aucun cas susceptible dtre citer en exemple na t rapport. Autres discriminations socitales Les personnes vivant avec le VIH/sida ont souvent fait l'objet de discrimination et ont t rejetes par leur famille et la socit, notamment du fait de la stigmatisation et du manque d'ducation sur la ralit de cette maladie. La discrimination l'gard des personnes souponnes de sorcellerie est un problme dans les zones rurales. On isole les prsumes sorcires et les oblige se dplacer vers des villages voisins pour se procurer de la nourriture ou cultiver des parcelles de terrain. Quand une femme perd son enfant aprs laccouchement, par exemple, on la souponne d'avoir vendu le nouveaun des forces mystiques pour pouvoir vivre longtemps. Section 7 Droits des travailleurs

a. Droit dassociation et droit de ngocier collectivement La loi garantit aux travailleurs le droit de former des syndicats et dadhrer ceux de leur choix, le droit dorganiser des grves lgales et le droit de ngocier collectivement. Cela tant, ltat a 31

impos de nombreuses restrictions ces droits, tant par des moyens juridiques que dans les faits. La loi n'autorise pas la cration de syndicats runissant des travailleurs du secteur public et du secteur priv, ni celle de syndicats comprenant des secteurs diffrents, mme si ceux-ci sont troitement apparents. Aux termes de la loi, les syndicats sont tenus de senregistrer auprs des services publics, et seuls les groupes d'au moins 20 travailleurs peuvent tablir un syndicat en soumettant un acte constitutif, un rglement intrieur et un casier judiciaire vierge pour chaque membre fondateur. La loi prvoit des peines de prison et de lourdes amendes pour les travailleurs qui forment un syndicat et mnent des activits syndicales sans enregistrement. Ces sanctions constituent des violations aux conventions de lOrganisation internationale du Travail (OIT). Les syndicats ou associations de fonctionnaires ne peuvent pas saffilier une organisation ou un syndicat tranger de travailleurs sans lautorisation pralable du ministre en charge des liberts publiques . La Constitution et la loi garantissent le droit de ngociation collective entre les travailleurs et la direction de lentreprise, ainsi qu'entre les fdrations de syndicats et les associations d'entreprises dans chaque secteur de l'conomie. Le secteur agricole et le secteur informel, qui regroupent la majorit des travailleurs, ne sont pas couverts par la loi. Le Code du travail reconnat expressment le droit de grve des travailleurs, mais seulement aprs une procdure arbitrale obligatoire. Les travailleurs qui ne respectent pas la procdure applicable en matire dorganisation de grves peuvent tre licencis ou contraints payer des amendes. Avant denvisager une grve, les travailleurs doivent solliciter larbitrage du ministre en charge du Travail et de la scurit sociale(MINTSS), cela au triple niveau local, rgional et ministriel. Cest lorsque larbitrage choue ces trois niveaux que les travailleurs peuvent formellement mettre un pravis de grve et par la suite entrer en grve. Les fonctionnaires, les employs du systme pnitentiaire et le personnel charg de la scurit nationale, notamment les personnels de la police, de la gendarmerie et de larme, nont pas le droit de grever. Au lieu de faire grve, ils prsentent directement leurs dolances au chef du dpartement ministriel concern et au MINTSS. La Constitution et la loi interdisent tout acte de discrimination tendant porter atteinte la libert syndicale, et les employeurs coupables de discrimination sont passibles d'amendes pouvant atteindre environ un million de francs CFA (2 000 dollars). Toutefois, des employeurs jugs coupables n'ont pas t amens ddommager les victimes, ni rintgrer les employs licencis. Les zones franches industrielles sont rgies par le droit du travail, lexception des dispositions concernant le droit de dterminer les salaires en fonction du rendement, la libre ngociation des contrats de travail et la dlivrance automatique de permis de travail pour les expatris. Dans les faits, la libert d'association et le droit la ngociation collective nont souvent pas t respects, le gouvernement singrant dans les activits syndicales. Les pouvoirs publics ont appliqu la loi de manire incohrente, et certaines dispositions du Code de Travail sont restes lettre morte, la Prsidence n'ayant pas mis les dcrets d'application y affrents. Lingrence des pouvoirs publics, semble-t-il, a pris diverses formes, y compris la reconnaissance slective de certains syndicats et lapplication incohrente des lois. Selon les autorits gouvernementales, 32

ltat dlivre le certificat d'enregistrement dans un dlai d'un mois. Pourtant, des syndicats indpendants, en particulier ceux du secteur public, ont prouv des difficults se faire enregistrer. Certains syndicats indpendants ont fait valoir que le gouvernement cre de petits syndicats, qui ne sont certes pas reprsentatifs, mais qui sont disposs faire des compromis. Les pouvoirs publics peuvent ngocier plus facilement avec les syndicats tablis de cette faon. Il est galement arriv que les autorits publiques corrompent des dirigeants syndicaux pour que ces derniers renoncent leur mot dordre de grve. Par exemple, la grve du syndicat des transporteurs prvue pour dbut octobre a, semble-t-il, t annule parce que les responsables syndicaux avaient reu des pots-de vin. Bien que juridiquement contraignantes, les dcisions arbitrales sont souvent inapplicables lorsque les parties refusent de cooprer. Les pouvoirs publics et les employeurs ont souvent eu annuler ou ignorer des dcisions darbitrage. Un certain nombre de conventions de ngociation collective ont t signes au cours de lanne. Aprs la ngociation de ces conventions, il ny cependant pas eu de mcanisme en place pour leur mise en uvre; les pouvoirs publics ont ignor certains accords passs avec les syndicats. Les forces de scurit ont interpell des dirigeants syndicaux. En mars Bamenda, dans le dpartement de la Mezam, rgion du Nord-Ouest, des gendarmes ont arrt des responsables syndicaux et les ont mis en dtention pendant plusieurs heures. Ces derniers avaient men une grve lgale l'Htel Ayaba pour exiger le paiement des nombreux mois darrirs de salaires dus aux employs de lHtel. Les personnes arrtes ont t mises en examen pour trouble l'ordre public. Au cours de l'anne, des informations ont circul selon lesquelles en novembre 2010, la police de Yaound avait dispers une manifestation organise par la Centrale syndicale centrale syndicale Organisation centrale regroupant lchelon national, rgional ou local des syndicats qui lui sont affilis. Renvoie le plus souvent une fdration nationale ou une confdration. du secteur public (CSP) pour exiger de meilleures conditions de vie et de travail pour les salaris de lEtat. Le sous-prfet de Yaound 3 avait interdit cette manifestation au motif que la dclaration de manifestation navait pas respect les dlais lgaux. Il rappelait galement que les manifestations publiques caractre vindicatif et/ou revendicatif sont et demeurent interdites sur toute ltendue du dpartement du Mfoundi . La police a par la suite arrt MM. Jean-Marc Bikoko, prsident de la Centrale syndicale du secteur public (CSP), Maurice Angelo Phouet Foe, Secrtaire gnral du syndicat national autonome de l'Education et la Formation (SNAEF), Thodore Mbassi Ondoa, Secrtaire excutif de la Fdration camerounaise des syndicats de lducation (FECASE), Joseph Ze, Secrtaire gnral du syndicat national unitaire des instituteurs et professeurs des coles normales (SNUIPEN), Eric Nla'a, comptable la CSP, et deux membres du SNUIPEN . Mis en examen pour organisation de manifestations illgale et trouble l'ordre public , ses syndicalistes ont t dfrs devant le procureur sans pouvoir consulter un avocat. Le procureur a ordonn leur libration le mme jour. A la fin de lanne, ils attendaient encore leur procs. La discrimination antisyndicale a t une ralit. Des cas dinscription de syndicalistes sur des listes noires, de licenciements abusifs, et de menaces contre des employs cherchant se syndiquer ont t monnaie courante. Les pouvoirs publics ont souvent eu crer ou utiliser de faux syndicats pour contrer des grves, surtout dans le secteur des transports. 33

Au cours de lanne, des informations ont circul selon lesquelles en janvier 2010, la direction de la socit Orange Telecom avait suspendu cinq employs en reprsailles une grve. b. Interdiction du travail forc ou obligatoire La Constitution et la loi interdisent le travail forc. Le 14 dcembre, le prsident de la Rpublique a promulgu une loi relative la lutte contre la traite de personnes et l'esclavage. Cette loi abroge la loi de 2005 contre le trafic des enfants, mais tend ses dispositions contre la traite toutes les personnes indpendamment de l'ge et du sexe. La nouvelle loi interdit galement l'esclavage, lexploitation et la servitude pour dette, et rend nul et de nul effet tout accord dans lequel lune des partie fait usage de la violence pour obtenir le consentement de lautre. Les violations des dispositions de cette loi sont passibles de peines d'emprisonnement de cinq (05) vingt (20) ans et damendes de 10 000 francs CFA (20 dollars) 10 000 000 francs CFA (20 000 dollars). En cas de servitude pour dettes, les peines sont doubles si lauteur est soit un tuteur, soit une personne assurant la garde de la victime. La nouvelle loi tend galement la culpabilit pour tous ces crimes aux complices et aux personnes morales. Selon des rapports concordants, danciens esclaves auraient t victimes de la pratique de servitude hrditaire dans certaines chefferies du Nord. Nombre de Kirdi, dont la tribu a t asservie par les Peuls dans le pass, ont continu travailler pour les dirigeants traditionnels peuls moyennant une certaine rmunration, alors que leurs enfants taient libres de poursuivre leurs tudes et deffectuer le travail de leur choix. Les Peuls ont souvent embauchs des Kirdi moyennant des salaires drisoires pour effectuer les tches juges subalternes. Les Kirdi sont galement tenus dacquitter les impts locaux auprs des chefferies comme tous les autres sujets. Bien que lgale, la combinaison de salaires drisoires et dimpts levs participe du travail forc. Nombre de Kirdi sont techniquement libres de quitter mais, nayant pas dautres options pour assurer leur avenir, ils ont prfr se maintenir dans le systme hirarchique et autoritaire. La nouvelle loi ne couvre pas l'utilisation de la main duvre pnitentiaire. La rglementation pnitentiaire permet lutilisation dune telle main duvre, et on y a eu recours. Des autorits pnitentiaires ont continu la pratique consistant mettre des prisonniers la disposition demployeurs privs, ou les utiliser comme main duvre communale pour la ralisation de travaux publics communaux, sans le consentement clair ou formel des concerns. Largent ainsi gnr revenait gnralement aux administrateurs des prisons et non aux dtenus. Dans les rgions du Sud et de lEst, des Baka, y compris des enfants, ont continu d'tre exploits par les paysans Bantous qui, notamment, les utilisent moyennant des salaires drisoires dans leurs plantations de cacao pendant la priode des rcoltes. Les pouvoirs publics ont fait des efforts pour prvenir et liminer le travail forc et ont collabor avec le bureau rgional d'Interpol. Selon le rapport du ministre de la Justice sur ltat des droits de lhomme au Cameroun en 2010, le MINTSS a retir environ 1500 enfants des exploitations et plantations de cacao. Le rapport fait galement tat de la libration dun adulte victime du

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travail forc en 2010. Au cours de lanne, les autorits ont arrt quatre trafiquants, dont deux ont t condamns. Les deux autres taient encore en dtention provisoire la fin de l'anne. Consulter galement le Rapport annuel du Dpartement dtat sur la traite des tres humains ladresse suivante : www.state.gov/j/tip. c. Interdiction du travail des enfants et ge minimum pour l'emploi De faon gnrale, la loi protge les enfants contre l'exploitation au travail et prvoit des sanctions comprenant des amendes et des peines de prison pour les contrevenants. La loi fixe 14 ans lge minimum du travail pour les enfants, interdit aux enfants de travailler pendant la nuit ou plus de huit heures par jour, et numre les types de travaux que les enfants de moins de 18 ans ne peuvent pas effectuer lgalement, notamment la manutention de lourdes charges, les travaux dangereux et malsains, le travail dans des lieux confins et la prostitution. Les employeurs sont tenus de dispenser une formation aux enfants de 14 18 ans, et les contrats de travail doivent contenir une clause relative la formation pour les mineurs. Ces provisions n'ont pas t appliques de manire efficace. Le ministre des Affaires sociales et le MINTSS sont chargs de l'application des lois en vigueur sur le travail des enfants, notamment au moyen d'inspections des entreprises enregistres .Des inspections sporadiques ont eu lieu pendant l'anne, mais ltat n'a pas allou suffisamment de ressources pour assurer l'efficacit du programme. En outre, les interdictions lgales ne couvrent pas les travaux mnagers qui, dans de nombreux cas, dpassent les capacits des enfants. LEtat a un effectif de 58 inspecteurs du travail, qui ont entre autres responsabilits denquter sur le travail des enfants. Le travail des enfants est demeur un problme, surtout dans les secteurs informels. Selon une enqute ralise par lOIT en 2008, 51% des enfants gs de 10 14 ans sont des travailleurs; 41% des enfants entre cinq et 17 ans sont galement des travailleurs. Selon les statistiques officielles de 2008 sur le travail des enfants, 85,2% des enfants au travail sont utiliss dans le secteur agricole, soit sur des parcelles familiales pour des besoins de subsistance, soit dans des plantations de th, de bananiers, de palmiers huile et dans la pche. Dans le secteur informel urbain, les enfants exercent comme vendeurs de rues, laveurs de voitures et domestiques. Certains enfants ont galement travaill dans des mines et des carrires. Plusieurs vendeurs de rues dans les zones urbaines sont gs de moins de 14 ans. Des enfants ont travaill comme domestiques et dautres se sont livrs la prostitution. Des rapports crdibles ont signal, dans le Nord, des cas denfants issus de mnages ncessiteux, qui ont t mis la disposition d'autres familles pour effectuer des travaux mnagers rmunrs, la rmunration tant verse la famille de lenfant. Selon certains rapports, des parents auraient confi leurs enfants des marabouts (personnalits religieuses traditionnelles) Maroua dans l'Extrme Nord, afin que ces derniers apprennent le Coran aux enfants et les prparent devenir eux-aussi des marabouts. Nombre de ces enfants, parat-il, se seraient vu mettre des entraves aux pieds et soumis au travail forc.

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Pour les parents, le travail des enfants est la foi une tradition et un rite de passage. En milieu rural, les parents utilisent souvent les jeunes, notamment les filles, comme aides domestiques, ce qui laissent rarement le temps ces enfants de frquenter lcole. En milieu rural galement, nombre d'enfants commencent travailler trs jeunes dans les exploitations familiales. Lindustrie du cacao a aussi employ des enfants, originaires pour la plupart des trois rgions du Nord et du Nord-Ouest. L'OIT a poursuivi sa collaboration avec les diffrents ministres et organismes engags dans la lutte contre la traite de personnes. Elle a aussi men des enqutes dans tout le pays et a coopr avec des organisations locales. Consulter galement le Rapport annuel du Dpartement du Travail (United States Department of Labor) sur les pires formes de travail des enfants ladresse suivante : www.dol.gov/ilab/programs/ocft/tda.htm. d. Conditions de travail acceptables

Le salaire minimum interprofessionnel garanti est de 28 246 francs CFA (56 dollars) par mois. Le ministre du Travail et de la Scurit sociale est charg de veiller au respect du salaire minimum dans tout le pays. La loi fixe la dure standard de la semaine de travail 40 heures dans les entreprises non agricoles publiques et prives, et 48 heures dans le secteur agricole et les secteurs connexes. Elle prvoit des exceptions pour les gardes et les pompiers (56 heures par semaine), le personnel du secteur des services (45 heures par semaine), et le personnel de maison et de restaurant (54 heures par semaine). La loi prescrit un repos hebdomadaire d'au moins 24 heures conscutives. Les heures supplmentaires sont rmunres un tarif allant de 120 150 % du tarif horaire normal en fonction du montant et selon que le travail est effectu le week-end ou tard le soir. Le service obligatoire excessif est interdit. Les inspecteurs du ministre du Travail et de la Scurit sociale sont chargs de surveiller l'application de ces normes. Ltat fixe les normes en matire de sant et de scurit. Les inspecteurs et les mdecins du travail, qui relvent du ministre du Travail et de la Scurit sociale, veillent l'application de ces normes. La Commission nationale de sant et de scurit au travail a tabli la liste des maladies professionnelles. La loi ne reconnat pas au travailleur le droit de se soustraire aux situations dangereuses pour sa sant ou sa scurit sans s'exposer un licenciement. Ces lois ne s'appliquent pas au secteur informel ni certains travailleurs domestiques. Le ministre du Travail et de la Scurit sociale n'avaient pas les ressources ncessaires pour conduire un programme d'inspection complet. En dpit de la loi, certains employeurs ngocient souvent avec des travailleurs pour leur payer des salaires en dessous du salaire minimum. Cette pratique tient en partie au fait que le taux de chmage dans le pays est trs lev. Les salaires infrieurs au salaire minimum taient monnaie courante dans le secteur des travaux publics, o de nombreux postes ncessitent une main duvre non qualifie. 36

Au cours de l'anne, le MINTSS sest rendu sur le terrain pour aider rgler des diffrends opposant employeurs et employs sur des cas de violation de conventions collectives, notamment dans les industries navales et les ports maritimes. Le 14 dcembre, le Prsident de la Rpublique a ratifi la Convention 144 de l'OIT sur les normes internationales du travail et la Convention 155 de l'OIT sur la scurit et la sant des travailleurs.

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