PREMIER MINISTRE ____________ SERVICE DE PRESSE Paris, le 3 juillet 2012

Discours de politique gnrale de Jean-Marc Ayrault, Premier ministre lAssemble Nationale

JEAN-MARC AYRAULT, PREMIER MINISTRE Monsieur le Prsident de lAssemble nationale, Mesdames et Messieurs les Dputs ; pour la premire fois depuis vingt-six ans je ne serais pas assis parmi vous. Il y a quelques instants, lorsque je suis entr par la porte de bronze, jai pens tous ces Premiers ministres qui lont franchie avant moi, dautres priodes, confronts dautres dfis. Et je viens devant vous, mesdames et messieurs les dputs, charg dune mission particulire, celle que ma confie le prsident de la Rpublique, qui a fix notre cap : conduire le redressement de notre pays dans la justice. Cet engagement a fait lobjet dun long dbat dmocratique et aprs avoir lu le 6 mai Franois Hollande la tte de lEtat, les Franaises et les Franais ont choisi la cohrence en donnant la gauche une large majorit parlementaire. Il me revient lhonneur de soumettre votre confiance la politique dun gouvernement, entirement mobilis pour le changement, comportant pour la premire fois dans lhistoire de la Rpublique, autant de femmes que dhommes, et portant lexigence dune autre pratique des institutions. Ce gouvernement, ce gouvernement allie les talents de la jeunesse et de lexprience, il conjugue les parcours, les histoires et les cultures, il est aux couleurs de la France. En vous regardant jobserve aussi le changement ; au ct de visages qui me sont si familiers, je dcouvre tant dautres que japprendrai connatre, et toutes et tous, jadresse mes plus sincres flicitations. Dputs de la majorit comme de lopposition, vous dtenez une part gale de la souverainet nationale, je sais que vous en serez dignes, chacune et chacun de faire preuve de courage et de responsabilit. Dans une priode qui exige de chacun quil lve sa rflexion, son discours et ses propositions, au niveau dune crise sans prcdent et qui menace de nous faire perdre ce que le sicle pass nous a lgu, notre modle social et rpublicain. Je suis venu aujourdhui pour vous appeler, et travers vous, appeler lensemble de notre peuple une mobilisation, car il nest pas trop tard pour agir et pour russir. Je suis ici pour vous appeler retrouver confiance dans notre destin. Notre pays sest affaibli conomiquement, il sest dgrad socialement, il sest divis politiquement, il sest abm moralement. La France ce sont prs de trois millions de salaris qui ne retrouvent pas de travail, ces femmes qui il nest propos que des emplois trs partiels, ces jeunes pour qui lentre dans la vie active sapparente un parcours dobstacles, ces seniors qui se voient fermer toutes les portes alors quils ont encore tant apporter la socit. Et ce sont ces plans
Htel de Matignon - 57, rue de Varenne - 75007 PARIS

sociaux opportunment retards et qui font courir le risque du chmage, plusieurs dizaines de milliers de familles supplmentaires. Depuis 2007, depuis 2007 la dette a augment de 600 milliards deuros, 600 milliards deuros, et cette dette atteint aujourdhui prs de 1800 milliards deuros, soit 90 % de la richesse produite par la France chaque anne. Le poids de la dette est devenu crasant : lEtat verse ainsi prs de 50 milliards deuros par an ses cranciers. Cette somme reprsente la premire dpense juste devant le budget de lEducation nationale, elle est suprieure aux budgets de la recherche, de la justice et de la scurit runis. Et bien cette situation je ne laccepte pas. Parce que la dette, la dette cest moins dcoles, la dette cest moins de crches, cest moins dhpitaux, cest moins de transports publics. Et la dette cest ce que nous lguerons aux gnrations futures si nous nagissons pas. Et je suis de la gnration - et je ne suis pas le seul ici - qui a grandi pendant les Trente glorieuses, celle pour laquelle lavenir tait naturellement synonyme de progrs ; mais je ne veux pas tre de la gnration qui aura report le poids dune dette excessive sur ses enfants et ses petits-enfants. Mon gouvernement sera celui de la responsabilit devant la jeunesse. La dette cest enfin un enjeu de souverainet nationale ; une France endette est une France dpendante, dpendante vis--vis des agences de notation, dpendante vis--vis des marchs financiers. Voil pourquoi je veux rduire notre endettement public. Il ne pourra y avoir de redressement du pays sans redressement de nos comptes publics. Mais, Mesdames et Messieurs les Dputs de la majorit comme de lopposition, je ne suis pas venu lancer un dbat sur lhritage, tant dautres avant nous ont ainsi prfr chercher dans le rejet de leurs prdcesseurs une approbation quils nauraient pas trouve au simple nonc de leur politique. Que cette situation soit le produit derreurs passes signifie aussi que nos difficults parce que nous en sommes conscients peuvent tre surmontes. Cette situation est simplement notre point de dpart, que le prsident de la Rpublique avait largement anticipe au cours de sa campagne lectorale. Nous pourrions utiliser la situation que nous avons trouve pour justifier des renoncements. Non. Eh bien non, nous ne renonons rien, non, et non. Cette majorit na pas t lue pour trouver des excuses, elle a t lue pour trouver des solutions. Et la mise en uvre de ces solutions, qui sont les engagements pris par le prsident de la Rpublique passe dabord par lexigence de vrit. Dans lpreuve trop souvent, la prfrence a t donne lhabilet, la mystification, voire la drobade. Je veux dire aux Franaises et aux Franais la vrit, je veux leur dire ce que nous ferons, je veux quils puissent tre juges chaque instant des chemins que nous empruntons. Je veux quils puissent exercer leur contrle sous lclairage que peuvent leur donner la majorit comme lopposition. A cette fin, je tiendrais informs nos concitoyens travers la reprsentation nationale de laction conduite par le gouvernement. Je le ferai rgulirement. CLAUDE BARTOLONE Mes chers collgues, mes chers collgues, je vous rappelle que vous aurez aprs deux orateurs de lopposition. Je souhaite pour eux quils puissent intervenir dans le calme, donc coutez le Premier ministre dans le calme. JEAN-MARC AYRAULT

Merci monsieur le Prsident. La tentation existe dexploiter les peurs et les craintes, de stimuler les gosmes, duser de tous les clivages qui travaillent la socit aux fins de dvier le dbat public des sujets essentiels. Eh bien je ny cderai pas. Je souhaite au contraire que les Franaises et les Franais unissent leurs efforts et retrouvent le sens du combat commun. Les dcisions qui sont devant nous les intressent au plus haut chef. Ce ne sont pas des dbats rservs une lite, cest sous le regard de nos concitoyens, sous leur arbitrage qui sexprime par le suffrage universel que jentends gouverner notre pays. La sauvegarde de notre modle rpublicain, la prennit de notre systme social, le redressement conomique pour lemploi ; voil la finalit de notre action. Et Mesdames et Messieurs les dputs soyons en conscients, cette finalit-l, elle sapparente aujourdhui un combat, mais nous pouvons, nous devons lemporter. Mais la condition, je le rpte, en est la mobilisation et lengagement de tous. Le gnie de la France, le gnie de la France ce nest pas la concentration dans les mains de quelques-uns de notre destin commun, le gnie de la France cest davoir su justement passer dun systme monarchique ou autoritaire lassociation de tous la dcision. Le gnie de la France cest la Rpublique, et comme vous, comme vous, jaime la France. Oui comme vous jaime la France ; jaime sa langue ; jaime ses paysages ; jaime sa culture ; jaime son histoire ; jaime les valeurs qui lont faonne ; jaime le got quil a pour son dbat, pour le dbat ; jaime lide que la nation franaise soit fonde sur le dsir de lui appartenir plus que celui de la naissance ; jaime quelle puisse servir de modle en Europe et dans le monde car son message est universel ; et jaime aussi notre capacit en certaines circonstances de notre histoire nous dpasser, mettre chacun de ct ce qui nous divise pour nous retrouver ensemble et faire la France. Comme vous, comme vous tous et toutes, je suis un patriote. Et lenjeu cest aujourdhui de savoir si nos enfants pourront aimer le mme pays, y vivre avec le mme bonheur, y lever leurs enfants leur tour en ayant la volont et la fiert de leur transmettre les mmes valeurs. Et au premier rang de notre combat pour le redressement, jappelle ces femmes et ces hommes, qui par leur savoir-faire, leur intelligence, leur art, crent de la richesse, des emplois, de lactivit. Vous qui produisez, vous qui disposez de la capacit de dcider, vous qui dirigez, mobilisezvous sans attendre, aidez la France en crant des emplois, en prservant lactivit dans notre pays, en relevant le dfi productif au-dessus de largent que lon gagne. Il y a ce sentiment plus grand, plus fort, celui que procurent lestime et la reconnaissance de ses concitoyens. Non, je ne suis pas lennemi de largent mais je ne considre pas les gens auxquels je parle en fonction de leur patrimoine et de leurs revenus. Je naccepte pas dentendre dnoncer une fiscalit confiscatoire par ceux-l mme qui sautorisent parfois des rmunrations au-del de tout entendement et de toute dcence. Le patriotisme, cest servir son pays, cest remplir ses devoirs aprs avoir reu tant de droits. Cest rendre tout simplement la Rpublique ce quelle vous a donn. Et le patriotisme, ce nest pas fuir la France pour les paradis fiscaux et laisser ceux qui restent le poids de leffort. CLAUDE BARTOLONE Mes chers collgues, sil vous plat ! Je vous rappelle que les Franais nous regardent. Peuttre que a devrait amener les uns et les autres plus de modration. Allez, chut ! Allez !

JEAN-MARC AYRAULT Le patriotisme, cela doit tre laffaire de toutes et de tous chaque niveau de la socit. La mobilisation doit tre gnrale. Elle ne concerne pas que le sommet de ldifice, chacun doit y prendre sa part. Faire preuve de patriotisme, ce nest pas menacer la prennit dun systme solidaire en le dtournant de son objectif qui est dassurer un filet de scurit celles et ceux qui ne retrouvent pas de travail, ceux qui sont en fin de droits, aux malades. tous les niveaux, le gouvernement que je dirige se donnera les moyens de lutter contre la fraude et dabord lvasion fiscale. Dans ce combat pour le redressement, nous avons besoin de tous les acteurs. Il ne peut tre laffaire du gouvernement seul. Le changement ne se dcrte pas, il ne se mesure pas au nombre de lois votes, il est un mouvement qui inspire toute la socit, un mouvement port par tous les corps intermdiaires (les collectivits locales, les partenaires sociaux, les associations, les ONG). Et le maire de Nantes que jai t sait que le changement passe par la mise en mouvement de toute la socit. Je naurais jamais obtenu les mmes rsultats si je ne mtais pas constamment appuy sur limagination, la crativit, le dynamisme de mes concitoyens et de lensemble des acteurs locaux et beaucoup ici le savent aussi parce quils le vivent rgulirement dans leurs dpartements, leurs communes ou leurs rgions. Il est fini le temps des sommets spectacles, le temps o la concertation ntait conue que pour donner lapparence du dialogue social la dcision dun seul. Il est fini le temps o ltat imposait ses dcisions des collectivits territoriales quil considrait comme de simples satellites chargs dexcuter sa volont. Mesdames et Messieurs les Dputs, nous ouvrons la porte une volution profonde, un bouleversement indit. Je demande chacun den prendre la mesure. Oui, nous voulons donner toutes ses chances la dmocratie et dabord la dmocratie sociale. La rduction du chmage, de lemploi et donc le dveloppement de nos entreprises doivent tre une proccupation partage. Et je souhaite que la culture de laccord, celle qui implique des contreparties, du donnant-donnant, simpose peu peu dans le dialogue et la dmocratie sociale. Organisations demployeurs et de salaris doivent prendre leurs responsabilits, le gouvernement prendra les siennes. Cet tat desprit nouveau sest dj exprim travers lorganisation dune grande confrence sociale qui souvrira dans quelques jours. Les travaux porteront sur sept sujets majeurs : lemploi et particulirement lemploi des jeunes, la formation, le dveloppement des comptences, la scurisation des parcours professionnels, les rmunrations et notamment les bas salaires, lgalit professionnelle femmes et hommes et la qualit de vie au travail, le redressement productif national, lavenir de nos retraites et de nos protections sociales et enfin le rle de nos services publics et de ses agents. Tout sera mis sur la table. Oui, je le rpte, tout sera mis sur la table, y compris lintgration des reprsentants des salaris dans les conseils dadministration des grandes entreprises, le dialogue territorial, le dialogue social territorial au niveau des bassins demploi, linformation en amont des reprsentants du personnel. Rien ne sera tabou, tout devra tre pos, surtout si nous voulons parvenir de nouveaux quilibres dans un compromis bien des gards historique. Dautres concertations suivront dans le mme esprit sur les priorits du quinquennat. Jouvrirai une consultation sur la refondation de lcole le 5 juillet. Des Assises de lenseignement suprieur et de la recherche prpareront une loi de programmation qui sera prsente au Parlement au dbut de lanne 2013. La confrence environnementale souvrira

ds la rentre pour prparer le grand chantier de la transition nergtique et de la biodiversit. Enfin la dmocratie locale sera renforce au travers dun nouvel acte de la dcentralisation qui fera lobjet dune large consultation. Alors, je sais, je sais par exprience que les attentes sont fortes, quelles sont multiples. Je sais quon ne va jamais assez vite. Je sais quon ne va jamais assez vite lorsquil sagit de recorriger les injustices ou de protger dune souffrance. Mais je sais surtout que les lois bcles ne sont jamais appliques. Je connais ce temps que lon perd force de vouloir en gagner. Je sais que lon ne combat pas linertie par lagitation. Et la tentation de tout pouvoir, cest daller vite, dimposer sa marque ds les premires heures, de tout raliser en cent jours, comme si plus rien ne devait tre possible ensuite. Eh bien le prsident de la Rpublique comme moi-mme, nous voulons installer le changement dans la dure. Oui, dans la dure. Prendre le temps dcouter, dvaluer, de dcider, de faire partager. Cest la condition mme du changement. Je crois profondment que les Franaises et les Franais veulent tre traits en adultes. Je crois la possibilit de fdrer le pays autour dobjectifs et dun projet communs. Les Franais ne nous ont pas donn un mandat pour gouverner cent jours, Mesdames et Messieurs les Dputs, mais cinq ans ! Le redressement prendra du temps mais nous surmonterons la crise et nous retrouvons le progrs. Au cours de ce quinquennat, deux phases se succderont. La premire sera celle des rformes de structure. Jentends par l la consolidation ou la rnovation de tous les outils qui permettront de renouer avec la croissance, la comptitivit et lemploi. Je pense la rforme fiscale. Je pense au redressement productif. Je pense la priorit donne la jeunesse. Je pense une nouvelle tape de la dcentralisation. Je pense la transition cologique et nergtique. Il faut donc prendre le temps de russir ces grandes rformes de structure pour que vienne ensuite celui de tirer les bnfices de leffort collectif. Je nai pas lobsession de la comparaison avec le gouvernement prcdent mais je demande chacun de mesurer la diffrence et qui nest pas simplement une diffrence de style mais une diffrence de mthode. La premire erreur, cest de vouloir imposer den haut et dans la prcipitation. La seconde, cest de vouloir opposer de manire dogmatique justice et comptitivit, justice et efficacit. Je crois que la justice nest pas simplement une exigence morale, je crois quelle est un facteur de croissance et de progrs. Je crois que ce qui est juste est une motivation au travail. Je crois que faire fonctionner des services publics de qualit participe lattractivit dun territoire. Je crois que la productivit est directement lie la qualit des ingnieurs, des techniciens ou des ouvriers qui sortent de nos coles. Je crois quune fiscalit qui favorise le travail plutt que la rente est un profond encouragement pour celles et ceux qui prennent des risques ! Oui, je crois que la justice, cest lefficacit. Et tre juste, cest aussi reconnatre lapport des crateurs, des innovateurs, des entrepreneurs. Je crois en lesprit dinitiative. Jestime les chefs dentreprise et je les connais bien. Je salue le rapport notre conomie mais je ne les confonds pas avec quelques parachutistes dors ou avec des spculateurs sans scrupule. Et tre juste, cest aussi de ne pas stigmatiser les chmeurs en leur faisant porter la responsabilit de leur infortune. tre juste, ce nest pas considrer chaque bnficiaire du RSA comme un fraudeur potentiel ou un fainant. La justice sera tout la fois notre moyen et notre but parce que la justice, elle est aussi territoriale. Elle doit sexprimer sur les territoires fragiles, particulirement les quartiers dfavoriss qui sont le lieu de la sgrgation sociale et de la dsesprance. Mais je noublie pas non plus ces millions de nos concitoyens qui vivent aujourd'hui loigns des grands centres urbains. Les classes populaires et les classes moyennes habitent souvent ces villes que

lon qualifie de priurbaines ou dans les zones rurales. Eh bien ce sont ces Franais qui ont souvent, aujourd'hui, les conditions de vie les plus dures. la prcarit de lemploi, sajoutent des temps de transport rallonge, la diversification mdicale, la fermeture des services publics. Eh bien je veux qu ct de leffort marqu et ncessaire pour les banlieues, que ltat se tourne aussi vers ces territoires trop souvent ngligs et redploie ses moyens prioritairement en leur direction. Dans le mme esprit et celui de lgalit entre tous les territoires qui font la France, jadresse le salut fraternel de toute la nation nos outre-mer o la faiblesse des orientations mises en uvre au cours du dernier quinquennat a pu passer pour une forme de dsintrt, voire de dsengagement de ltat. La politique gouvernementale sy appliquera avec force autour des trois priorits qui sont la jeunesse, lemploi et la lutte contre la vie chre. Mesdames, Messieurs les Dputs, je vous lai dit, le rtablissement des comptes publics est un enjeu majeur et le prsident de la Rpublique a fix des priorits : la jeunesse, la scurit et la justice. Elles seront respectes sans pour autant creuser nos dficits et notre dette. Cela exigera des choix dans tous les autres secteurs. Ces efforts dpendront non pas dune rgle mathmatique, dune rgle mathmatique aveugle et absurde, mais de lvaluation des politiques conduites mission par mission et de leur efficacit. Cest pourquoi jai demand tous les membres du gouvernement de raliser des conomies sur leurs dpenses fondes sur des propositions de rformes quils laboreront eux-mmes et qui permettront de faire gagner en efficacit nos services publics. Il sagira dun travail de fond men en concertation avec les agents de ltat sur les missions et le fonctionnement des services publics. La France sait pouvoir sappuyer sur une fonction publique de qualit trop souvent humilie. Jadresse tous les fonctionnaires de ltat, de la fonction publique hospitalire ou des collectivits territoriales mon total soutien et un message de respect et de confiance. Jai lu ces derniers jours que le fait de rserver les crations demplois publics aux secteurs prioritaires devait sinterprter comme un tournant de la rigueur. Eh bien je minscris en faux contre cette affirmation. Les effectifs de ltat connatront une stabilit globale alors que le prcdent gouvernement les dtruisait massivement ! Voil la diffrence ! Lensemble de notre stratgie sera fix dans le cadre dune loi de programmation des dpenses publiques qui couvrira les cinq annes de cette lgislature. Et cette loi nous engagera sur un retour lquilibre lhorizon 2017. Elle tracera ce chemin en faisant la part des efforts demands chacun (tat, Scurit sociale et collectivits locales). Mesdames, Messieurs les Dputs, jai dit que je dirais la vrit. Eh bien oui, la matrise des dpenses publiques est indispensable, mais elle ne sera pas suffisante. De nouvelles recettes fiscales seront mobilises. Eh oui oui oui ! La volont du gouvernement, de ce gouvernement, cest de solliciter dabord ceux qui jusquici ont t exonrs de leffort collectif ! Ainsi, ds demain, le projet de loi de finances rectificative prsent au Conseil des ministres tirera les conclusions de laudit indpendant ralis par la Cour des comptes aux fins de respecter lengagement du prsident de la Rpublique de rduire, ds 2012, le dficit public de 4,5 % de la richesse nationale. Et cet audit que ma remis hier le premier prsident de la Cour des comptes CLAUDE BARTOLONE Ils sen mlent ? Quest-ce que je fais l ? Mes chers collgues, je suspends la sance deux minutes et je demande aux parlementaires Sil vous plat, je demande aux dputs de scarter, sil vous plat, pour laisser intervenir les huissiers. Bon, sil vous plat, voil, si vous

voulez bien vous rasseoir. Notre collgue a lair daller bien mieux dj. Je demande aux photographes de ne pas prendre de photos sur ce genre dincident, sil vous plat. Respectez un minimum la dignit de ceux qui sigent sur ces bancs, surtout dans de tels moments. Mes chers collgues, nous allons reprendre la sance. Jappelle les uns et les autres plus de modration. Je vous le demande pour le prsident Jacob, pour le prsident Borloo qui vont intervenir aprs. Ne leur compliquez pas la tche. Donc nous reprenons la sance et la parole est au Premier ministre. Sil vous plat ! JEAN-MARC AYRAULT Monsieur le prsident, cet audit confirme les analyses faites pendant la campagne prsidentielle et valide les mesures et orientations que le gouvernement sapprte prsenter au Parlement. Le collectif budgtaire qui vous sera soumis npuisera pas le sujet de la rforme fiscale mais il en constituera une premire tape car il reviendra sur lallgement incomprhensible de limpt sur la fortune et des droits sur les grosses successions sans oublier le bouclier fiscal qui est toujours en activit. Il reviendra sur lexonration des heures supplmentaires, dans les entreprises de plus de vingt salaris, dans les entreprises de plus de vingt salaris qui dcourage la cration de nouveaux emplois. Et ce collectif budgtaire mettra contribution les grandes entreprises, notamment bancaires et ptrolires. En revanche, les classes populaires et les classes moyennes seront pargnes puisque seront Eh oui ! CLAUDE BARTOLONE Allez, a suffit ! Chut ! Sil vous plat ! Allez ! Allez ! JEAN-MARC AYRAULT Jai limpression que certains ont la mmoire courte. Puisque sera abroge, dans ce collectif, la hausse de la TVA programme par le prcdent gouvernement pour le 1er octobre. La TVA sur le livre et le spectacle vivant sera ramene 5,5 %. La rforme fiscale se poursuivra lautomne dans le cadre du projet de loi de finances pour 2013. Limpt sur le revenu sera rendu plus juste, plus progressif et plus comprhensif. Les niches fiscales seront donc plafonnes. Le taux dimposition rel des contribuables aiss ne peut plus continuer dtre infrieur celui de la majorit des Franais. Pour les plus riches, une nouvelle tranche dimposition 45 % sera cre. Et pour les revenus annuels suprieurs un million deuros, une imposition 75 % sera instaure. Les revenus du capital seront imposs au mme niveau que ceux du travail. Il nest plus possible, en effet, de tenir des discours sur la valorisation du travail et, dans les faits, par une fiscalit favorable, privilgier la rente. Cest fini ! moyen terme, dautres chantiers seront ouverts avec toujours le mme souci, celui de la justice, celui de lefficacit conomique et cologique. Voil le chantier, le grand chantier de la rforme fiscale. Matriser la dpense publique je lai dit dun ct, trouver des nouvelles recettes fiscales. Voil le pralable au redressement de notre pays. Mais contrairement ce quon a pu lire ou entendre ces derniers jours, le gouvernement na pas besoin et naura pas besoin doprer un tournant. Il ny aura pas de tournant parce que nous avons anticip pendant la campagne lectorale la faiblesse de la croissance en 2012. Elle tait estime 0,7 par le prcdent gouvernement, et nous savons, et nous avions prvu quelle serait infrieure. Et elle sera en ralit de 0,3. Pour 2013 nous avions aussi prvu moins que lancien gouvernement, et la prudence et la sincrit nous conduisent dailleurs anticiper une croissance de lordre de 1,2. Donc nous savions que le budget 2012 comportait

des sous valuations de dpenses et destimations trop optimistes de recettes. La Cour des Comptes na fait que confirmer ce que nous pressentions. La situation est srieuse, je ne vous le cache pas, mais elle nest pas une surprise. Pour ceux qui comme nous taient parfaitement lucides, le chemin de redressement budgtaire que nous avions indiqu est celui que nous emprunterons. Je revendique le srieux et la responsabilit budgtaire, je veux la rforme fiscale, je veux la justice fiscale, jappelle leffort national mais je refuse laustrit ! Nous savions que le budget 2012 comportait nous savons que rien ne sera possible sans le retour de la croissance. Et ce combat pour la croissance se mne sur deux fronts. Un front intrieur, celui du redressement productif ; un front europen, celui dune rorientation de la politique de lUnion. Le redressement productif doit passer par la mobilisation de toutes les forces et de toutes les nergies de la France et de tous les secteurs conomiques : les services, lindustrie, lagriculture et lindustrie agroalimentaire, lconomie maritime, le tourisme et lindustrie culturelle, lconomie numrique, la recherche, lconomie sociale et solidaire. Le redressement productif cest dabord la volont de rompre avec la dsindustrialisation dans notre pays qui est luvre dj depuis longtemps. Un plan de reconqute industrielle sera prochainement prsent par le gouvernement avec pour ambition de repositionner la France au meilleur niveau mondial. Un pays qui na pas dindustrie est un pays qui na pas davenir, et en dix ans la part de lindustrie dans la richesse nationale, la richesse produite en France, a t divise par deux, passant de 26 % 13 %, en dix ans ; et 750 000 emplois industriels ont malheureusement t perdus. Mon gouvernement entend mettre un terme ce dcrochage. Cest le sens du pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi que ne vous propose. Il sera au cur de la confrence sociale du mois de juillet. Mais dores et dj le gouvernement travaille et prsentera au cours de ce mois un plan pour la filire automobile qui est en grande difficult. Des mesures seront prises aussi pour lutter contre les plans sociaux abusifs et recherche des solutions alternatives prennes. La comptitivit structurelle est une des cls essentielles du redressement. Comme dans dautres pays europens, la spcialisation autour de crneaux porteurs, dinnovation, la valorisation de produits de qualit, fonderont notre stratgie industrielle. Oui je veux donner la France une comptitivit dans le domaine des nouvelles technologies ; faire merger de nouveaux champions nationaux, voire europens ; et pour cela nous prendrons appui sur le Commissariat gnral lInvestissement o Louis Gallois a t nomm par le Conseil des Ministres, et qui devra soutenir des projets dexcellence au service de linnovation et de lconomie de demain. Et la finance, elle sera mise au service de lconomie relle. Cest pourquoi seront spares les activits des banques qui sont utiles linvestissement et lemploi de leurs oprations spculatives. Il nest pas acceptable que nos entreprises, et en particulier nos PME, continuent dtre confrontes des difficults de financement. La cration du Livret dEpargne Industrie permettra de drainer lpargne disponible des fins productives. Des activits gnratrices pour la croissance bnficieront du soutien de la future Banque publique dinvestissement qui sera mise en place avant la fin de lanne et qui travaillera en liaison troite avec les territoires et particulirement les rgions.

Quant aux PME, elles seront lobjet dun soutien dtermin. Elles doivent pouvoir profiter pleinement des commandes publiques et bnficier des dispositifs fiscaux avantageux. Elles ne peuvent pas supporter les mmes taux dimposition, comme cest le cas aujourdhui, que les multinationales. Leur croissance doit tre encourage car cest en se dveloppant davantage quelles pourront se tourner vers lexportation et conqurir de nouvelles parts de march. Nous offrirons nouveau nos agriculteurs un projet davenir dans le cadre dune politique agricole commune consolide et rnove. Au niveau europen, des exigences croissantes en faveur de la qualit des produits et de modes de production plus respectueux de lenvironnement sont une chance pour nos agriculteurs et nos professionnels de lagroalimentaire. Nous stimulerons travers une loi cadre le dveloppement dune agriculture diversifie, durable et performante. Quant au Commerce extrieur, l nous devons avoir une autre ambition. Les 70 milliards deuros de dficit en 2011, aprs dix annes de dgradation de notre comptitivit externe, sont le rsultat du laisser-faire et du laisser-aller ; cest le contraire de ltat desprit qui anime mon gouvernement, et une vritable diplomatie conomique sera mise en place. Et concernant la Chine, ou dautres pays mergents, on sait quils conserveront durablement une comptitivit lie un cot du travail trs faible avec laquelle nous ne pouvons pas, et nous ne voulons pas rivaliser pour prserver les emplois de nos travailleurs et nos capacits de production, nous avons nous Europens le droit de nous protger de pratiques commerciales dloyales ; nous avons le droit dexiger le respect de normes sociales et environnementales, et la rciprocit daccs aux marchs. Cest le principe du juste change que nous voulons promouvoir. Cette comptitivit, cette croissance doit tre au service de lemploi. Et je veux affirmer devant votre assemble que mon gouvernement mnera la bataille de lemploi comme un impratif de chaque instant. La lutte contre le chmage bnficiera du retour une politique conomique volontariste. Elle reposera aussi sur le renforcement des moyens mis la disposition de Ple Emploi, dont le rle a t dgrad et qui doit tre confort pour assurer un suivi personnalis chaque demandeur demploi. Ds cet t 2000 agents supplmentaires seront recruts et contribueront en accrotre les capacits dintervention. Et pour les travailleurs les moins qualifis la maitrise du cot du travail reste un enjeu essentiel. Mais mon gouvernement ne sacrifiera pas le pouvoir dachat des Franais notamment les plus modestes qui subissent de plein fouet la hausse du cot du logement, de lnergie et des transports. La confrence sociale se penchera sur la question des bas salaires, de la progressivit des grilles salariales et de la progression des carrires. Elle traitera aussi des modalits de financement de la protection sociale. La politique de redressement productif, mais vous le savez aussi, ne peut tre conduite par la France seule. Notre continent est la premire puissance conomique mondiale, mais les divisions, les gosmes, les concurrences, ouvrent autant de brches nos concurrents sur le plan commercial, sur le plan conomique, sur le plan diplomatique. LEurope est une puissance fragmente. Cest cette solidarit imparfaite qui soumet chacun de nos pays la cupidit des spculateurs. Jusquici lEurope est intervenue, mais trop peu et trop tard, donnant le sentiment de nteindre que les flammes de la crise sans touffer les braises. Eh bien Mesdames et Messieurs les dputs je ne me rsous pas ce constat. Cest parce que lEurope

donne le sentiment de ne pas protger les peuples avec suffisamment de force que le doute a pntr jusquaux esprits les plus convaincus ; eh bien cela je le comprends. Le choix initial des dirigeants europens de gnraliser laustrit, sans ouvrir de perspective de croissance, a renforc ce doute. Lheure est venue de rorienter le projet europen. Il ny a pas une Europe qui simposerait tous. LEurope cest ce que nous en faisons. Il faut retrouver laudace des fondateurs. LUnion a donn la paix notre continent depuis six dcennies, ce qui a t fait pour la paix doit ltre maintenant pour la prosprit de ses 510 millions dhabitants. Et depuis le 6 mai dernier, llection du prsident de la Rpublique en France a fait bouger les lignes. Oui, a fait bouger les lignes. Le vote du peuple franais compte. Le Conseil europen justement vient dadopter un pacte de croissance dun montant de 120 milliards deuros. La Banque centrale europenne supervisera ds la fin de lanne les banques de la zone euro. LUnion bancaire est en marche. Le mcanisme europen de stabilit pourra recapitaliser directement les banques en difficult, sans mobiliser largent des contribuables. La matrise de la finance a fait un pas en avant avec la mise en place prochaine de la taxe sur les transactions financires que nous appelons si longtemps de nos vux. Et le Conseil des 28 juin et 29 juin aprs dix-huit autres sommets europens de crise a constitu un tournant trs positif. Le vote des Franais, je lai dit, a pes lourd. Une tape a t franchie, celle de lintgration solidaire. Cest pourquoi je demanderai au Parlement de se prononcer sur lensemble des textes issus de cette rengociation : le pacte de croissance, la taxe sur les transactions financires, la supervision bancaire et le Trait de stabilit budgtaire. Oui mes chers collgues, Mesdames et Messieurs les Dputs, les nations ne vont pas disparatre, il ny aura pas de dilution de notre identit, mais nous savons aussi - et cest notre devoir de le dire que dans un contexte de mondialisation, notre avenir est indissociablement li celui de nos voisins, avec lesquels nous partageons une culture et un modle social. La relation franco-allemande occupe cet gard une place centrale. Vous connaissez ma conviction personnelle sur cette relation. Elle demeure le socle de la construction europenne, car lhistoire nous a donn une responsabilit particulire. Ouverts aux autres pays de lUnion, qui demandent lgitimement leur part dinitiative dans la dcision, nos deux pays permettront ensemble lEurope de progresser chaque fois, et ce Conseil la prouv, que la solidarit avance, eh bien c'est lintgration politique qui devient possible. JEAN-MARC AYRAULT, PREMIER MINISTRE Voil, Mesdames, Messieurs les Dputs, rsums en quelques mots les voies et les outils qui nous permettront de retrouver des marges de manuvre et dassurer le redressement dans la justice. Notre ambition est plus vaste. Le prsident de la Rpublique a fait de la jeunesse et de lducation la priorit de son quinquennat. Cest donc en pensant la jeunesse que je conduirai laction de mon gouvernement. Lcole est au cur de la promesse rpublicaine. Cest lcole qui fait natre parmi les jeunes gnrations un profond sentiment dattachement nos valeurs fondamentales, la lacit, au civisme, au respect des autres. Cest lcole qui permet la promotion sociale, la construction et laffirmation dune citoyennet libre fonde sur les droits et les devoirs. Mais le constat est sans appel, notre systme ducatif ne produit ces effets que pour 80 % des jeunes et nest pas adapt pour les 20 restants. Lchec scolaire est encore massif, les ingalits sociales et territoriales minent le contrat de confiance entre la Nation et son cole et cest ce dfi que la majorit, avec le gouvernement, sest engage relever.

10

Cest sur lenseignement primaire que nous voulons concentrer nos efforts, comme les premiers cycles de lenseignement suprieur, parce que ce sont les maillons faibles de notre systme. Cest dans les premires annes que se construit la russite des lves. Lobjectif est de faire reculer massivement au cours de la mandature le nombre de jeunes qui sortent chaque anne du systme scolaire sans aucune qualification. Pour servir cette ambition, je vous propose un nouveau contrat ducatif. Mille professeurs des coles supplmentaires ont t recruts dans lurgence pour faire face aux situations les plus tendues, ds la rentre 2012. Sur lensemble du quinquennat, lengagement de crer 60 000 postes sera respect. Au terme dune large concertation, nous redfinirons, dans lintrt des enfants, les rythmes scolaires, favoriserons la diversit des parcours et les innovations pdagogiques et donnerons un nouvel lan lducation prioritaire. Cest lensemble des personnels qui concourt au service public que nous voulons mobiliser et, dabord, les professeurs, parce quenseigner est plus quun mtier, cest une vocation qui dpasse souvent lengagement professionnel. La formation initiale des professeurs sera rtablie et les coles suprieures du professorat et de lducation seront institues au sein des universits. Le gouvernement proposera la loi sur les universits pour raffirmer et garantir son bon fonctionnement et son autonomie relle. Lengagement prsidentiel de crer une allocation dtude et de formation, sous condition de ressources, sera mis en uvre et nous augmenterons le nombre de logement tudiant. Nous redonnerons aussi toute sa place la recherche. A lre de la socit de la connaissance, le rle de la science et de la recherche fondamentale doit tre raffirm. Il nous faudra renforcer les liens entre universits, grandes coles, laboratoires de recherche et entreprises, pour que les tudes suprieures dbouchent vritablement sur une insertion professionnelle et concourent la russite du redressement productif. Je lai dit, la jeunesse est notre priorit, cest le sens du pacte gnrationnel, cest le sens du contrat de gnration pour permettre linsertion dans lemploi des jeunes et le maintien des seniors dans lemploi, cest un grand engagement du prsident de la Rpublique, il sera mis en uvre trs rapidement. Le gouvernement engagera galement la cration de 150 000 emplois davenir qui seront proposs prioritairement des jeunes sans qualification, en particulier dans les quartiers o le taux de chmage est le plus lev. Le service civique sera dvelopp et je sais cet gard pouvoir compter sur le mouvement olympique et sportif et des milliers dassociations dducation populaire qui sont prtes sengager pour lemploi et la russite des jeunes. Un systme de caution solidaire sera galement mis en place pour les jeunes pour accder au logement. Mais notre ambition, cest de permettre aussi tous nos concitoyens, chaque mnage daccder un logement correspondant ses besoins et son pouvoir dachat. Le logement est devenu le premier poste de dpenses des Franais. Les mnages modestes ont t particulirement pnaliss par la flambe des prix au cours des dernires annes. Trop de familles ont d quitter les centres urbains, trop de salaris ont t contraints de se loger de plus en plus loin de leur lieu de travail. Pour rpondre aux besoins, un objectif de construction annuelle de 500 000 logements, dont 150 000 logements sociaux, sera mis en uvre. Un plan de mobilisation du foncier sans prcdent sera lanc, avec les terrains vacants de lEtat qui seront mis gratuitement la disposition des collectivits locales dans des programmes damnagement urbain respectueux de la mixit sociale et le plafond du Livret relev pour rpondre aux besoins de financement. Quant la loi sur le renouvellement et la solidarit, la loi SRU, les communes qui ne respectent pas leurs obligations devant les citoyens en matire de logement social verront leurs pnalits multiplies par cinq ! Avant la fin du mois, un dcret encadrant les loyers dans les villes o les tensions sont les plus fortes sera adopt. Conformment aux engagements pris

11

en faveur du dveloppement durable et pour limiter les dpenses des familles, un plan ambitieux de performance thermique de lhabitat sera engag, pour les logements neufs comme pour le parc ancien. On le voit, travers cet exemple, la transition cologique et nergtique que mon gouvernement veut initier sera cratrice demplois nouveaux. Nous allons dvelopper une conomie verte fonde sur linnovation technologique, qui sera lune des composantes de notre redressement productif. Pour prserver notre plante, matriser notre consommation de ressources naturelles et diminuer notre empreinte cologique, nous construirons une socit sobre et efficace. Il en va de la protection de lenvironnement, de la protection de la biodiversit et de lindpendance nergtique de la France. Le Code minier sera profondment rform concernant lexploitation de notre sous-sol, pour donner toutes les garanties et la transparence ncessaire dans linstruction de tout permis et la dlivrance de ces permis. Nous engagerons un programme massif dconomie dnergie et un plan ambitieux de dveloppement des nergies renouvelables. La part du nuclaire dans la production dlectricit passera, comme les engagements du prsident de la Rpublique lont prcis, de 75 % 50 % lhorizon 2025. Je rappelle aussi que le gaz, llectricit, comme leau dailleurs sont des biens communs et ne peuvent tre livrs la seule loi du march. Nous mettrons en place une tarification progressive avec un double objectif social et cologique, le gouvernement y travaille dj pour que cette mesure prenne effet trs rapidement. Et puis, lEtat veillera la prservation et la modernisation de nos infrastructures de transport, au service dune mobilit plus sobre et plus quitable et, en lien avec les collectivits locales, la rforme ferroviaire sera engage. Concernant les collectivits locales, je lai dit, mais je voudrais insister sur ce point, je crois profondment dans lalliance de lEtat et des collectivits locales pour mettre en mouvement lensemble des acteurs de la socit. Je crois un Etat stratge, garant de la connaissance des politiques publiques et de la solidarit entre les citoyens et les territoires. La dcentralisation doit aller de pair avec la rforme de lEtat. L encore, nous procderons avec mthode, dans la concertation, mais avec dtermination. Jai souhait que le rle des services publics et de leurs agents soit aussi inscrit au cur de la confrence sociale. Nous raffirmerons leur place et leur mission au service de lintrt gnral et de la cohsion nationale. Je sais que le chantier de la dcentralisation est immense. La loi instituant le conseiller territorial sera abroge et le mode dlection des conseillers gnraux sera modifi pour permettre une meilleure reprsentativit des assembles dpartementales. Je souhaite prparer de manire concerte et transparente cette modification du mode de scrutin ainsi que celle du calendrier des lections cantonales et rgionales. Je proposerai au Parlement de sen saisir pleinement, cest sa responsabilit et je salue son travail en la matire, je suis sr quil trouvera les bonnes rponses. Ce mois-ci, les associations dlus seront reues, je les recevrai personnellement et les consultations, la rentre, se poursuivront. Je mappuierai bien sr sur les tats gnraux organiss par le Snat en octobre. Vous le savez et vous le savez bien, en tant qulu, les citoyens et vos lecteurs, de la majorit comme dans lopposition, attendent de cette nouvelle tape de la dcentralisation que lEtat et les collectivits locales mnent une action plus lisible, plus efficace et moins coteuse, en en finissant avec les doublons administratifs. Les collectivits locales sont prtes, elles aussi, prendre part leffort national de redressement des comptes publics, avec davantage dautonomie, davantage de clart dans les responsabilits, mais cela dans le cadre dun pacte financier, rnov et ngoci. Mesdames et Messieurs les Dputs, justement, notre ambition, cest de promouvoir une Rpublique rnove et de moderniser nos institutions. Afin de conforter notre dmocratie, tout

12

en garantissant la stabilit que permet le scrutin majoritaire, une part de proportionnelle sera introduite dans le mode de scrutin des lgislatives pour la prochaine lgislature. Le gouvernement proposera louverture du droit de vote pour les lections municipales aux trangers rsidant en situation rgulire depuis au moins cinq ans sur notre territoire. Je prsenterai, aprs les consultations ncessaires, un projet de loi, qui avait t oubli sous la prcdente lgislature, sur la moralisation de la vie politique, pour prvenir efficacement les conflits dintrts et adapter les rgles de financement des partis politiques. Pour permettre aux parlementaires de se consacrer pleinement leur mission, il sera mis fin, comme cest dj le cas pour les membres du gouvernement, au cumul entre un mandat parlementaire et lexercice des fonctions excutives locales, cela applicable en 2014. Avant la fin de lanne 2012, une loi relative laudiovisuel public permettra de restaurer les grands principes rpublicains quant aux modalits de dsignation des prsidents de laudiovisuel public et la protection des sources des journalistes sera renforce. Certaines de ces rformes ncessiteront une rvision de la Constitution. Mesdames et Messieurs les Dputs, je vous lai dit et jinsiste nouveau, certains services de lEtat ont t considrablement affaiblis, avec un effet particulirement dsastreux dans la police et la gendarmerie, alors que les attentes des Franais en matire de scurit nont jamais t aussi fortes. La monte de la violence appelle une rponse ferme de la puissance publique. Ma proccupation sera celle de lefficacit. Les lois se sont ajoutes aux lois, un activisme brouillon a prvalu depuis une dizaine dannes, les oprations coup de poing se sont succd, mais sans grand effet. Sur les questions de justice et de scurit, nous devons regagner en srnit pour retrouver le chemin de lefficacit et de la confiance. Efficacit retrouve de la politique pnale tout dabord, avec des prisons surpeuples, la rinsertion devient impossible et la rcidive plus frquente. Avec 85 000 peines demprisonnement prononces, mais non excutes, il faut bien ladmettre, cette politique pnale est un chec. Chaque infraction la loi appelle une sanction, y compris pour les mineurs. Mais cette peine doit tre juste, adapte et proportionne pour tre efficace. Jentends ouvrir le chantier ambitieux de notre politique pnale pour que le gouvernement puisse restaurer les conditions de son efficacit. Efficacit de laction de la police et de la gendarmerie aussi, la politique du chiffre a dtourn les forces de scurit dune action mene en profondeur. Lordre public se construit pourtant dans la dure. Il nest pas compatible avec la culture de linstant. Les rsultats dun travail patient et dtermin, le fruit de lengagement quotidien des hommes et des femmes qui, dans la police, dans la gendarmerie, ont ma confiance et celle de tous les gouvernements, et qui concourent chaque jour et chaque nuit la scurit des Franais. Des travaux conjoints entre le ministre de la Justice et de lIntrieur ont commenc, qui dboucheront sur de nouvelles instructions communes. Dans la lutte contre toutes les formes de dlinquance, des incivilits aux trafics et aux bandes, rien ne sera tolr, mais tout sera engag, de la prvention la rpression. L, nous inverserons la baisse des effectifs dans les services publics de la police, de la gendarmerie et de la justice, avec la cration chaque anne de 1 000 postes supplmentaires et nous crerons des zones de scurit prioritaires au plus prs des ralits du terrain. Mais nous devons galement restaurer la confiance dans la justice. Cela passe par la raffirmation de son indpendance, un principe fondamental sur lequel le gouvernement ne transigera pas, elle sera garantie par la rforme du Conseil suprieur de la magistrature qui sera soumise au Parlement en 2013. Je redis, l aussi, ma confiance aux magistrats et aux fonctionnaires de justice, une circulaire abolissant dfinitivement les instructions individuelles au Parquet sera signe avant la fin du mois.

13

Mesdames et Messieurs les Dputs, au cur du pacte rpublicain, il y a la solidarit, qui est une valeur forte, lEtat en est le garant. La Confrence sociale ouvrira une concertation sur les retraites, afin dassurer la prennit de notre systme par rpartition, de notre systme de solidarit, en tenant compte bien sr de lesprance de vie, mais aussi de la pnibilit du travail accompli, ce qui malheureusement avait t oubli. Sans attendre, le gouvernement a pris une mesure de justice sociale, la possibilit de prendre sa retraite 60 ans et taux plein pour celles et ceux qui ont commenc travailler trs jeune et qui ont acquis les annuits ncessaires. Cest au nom du mme principe de justice et de solidarit que nous avons augment lallocation de 25 %, lallocation de rentre scolaire pour les familles et les enfants les plus modestes. Notre systme de sant est aujourdhui mis mal par laugmentation des restes charge qui psent sur les Franais les plus modestes, par les ingalits de sant, par les ingalits de sant, mais aussi les dserts mdicaux et les dpassements dhonoraires qui privent daccs aux soins une partie de la population, ce qui nest pas acceptable et que les Franais ne veulent plus voir ! Et alors, bien sr, il y a les dficits. Mais il faut aussi sadapter aux grands enjeux de sant publique. Je pense au vieillissement de la population, aux maladies chroniques, aux addictions. Cest tout un systme de sant quil faut reconstruire. Cette rforme sinscrira dans une stratgie nationale de sant favorisant une bonne rpartition et aussi un bon parcours de soins qui, aujourd'hui, ne mobilise pas assez lensemble des professionnels de sant mais qui doit, au-del des soins de premier recours, reconnatre et soutenir lhpital et en particulier lhpital public. Pour nos concitoyens les plus fragiles, ils doivent avoir leur place dans la socit eux aussi. Je pense aux personnes en situation de handicap. Laccs aux btiments, aux transports, lemploi mais aussi lcole ! Eh bien ds la rentre 2012, le recrutement de mille cinq cents auxiliaires de vie scolaire individuels sera engag ! Et pour les personnes ges dpendantes, cest une question de dignit et dhumanit. Ctait une promesse de lancien gouvernement qui na pas t tenue. Eh bien une rforme juste et solidaire de la prise en charge des personnes ges prives dautonomie sera engage. Et je noublie pas non plus ceux de nos concitoyens et je rappelle ce chiffre : une famille sur sept qui vivent dans une grande prcarit. Un plan de lutte contre la grande pauvret sera engag sans retard et jorganiserai une grande confrence lautomne, avec les associations, les collectivits locales, les organismes de protection sociale qui sont au cur de la lutte contre la pauvret, non, Mesdames et Messieurs de lopposition, non pas pour parler mais trouver ensemble les solutions que les Franais attendent. Notre socit volue. Les modes de vie et les mentalits changent aussi. Des aspirations nouvelles saffirment. Eh bien le gouvernement y rpondra au nom du principe dgalit. Au premier semestre 2013, le droit au mariage et ladoption sera ouvert tous les couples sans discrimination. De mme, le temps est venu de donner lgalit entre les femmes et les hommes la force de lvidence. a vaut sur lespace public, lgalit entre les hommes et les femmes qui sera garantie mais a vaut aussi lAssemble nationale, au Parlement tout entier o, cest vrai, je salue laugmentation trs importante du nombre de femmes dputes (27 %) et particulirement ici. Je vous en flicite. Cest un progrs mais nous sommes loin de la parit. La rforme venir des rgles de financement pourrait contribuer efficacement atteindre ces objectifs. Mais cest dabord au sein de lentreprise que nous voulons bousculer ces conservatismes, ces ingalits choquantes. Ce sera dbattu au sein de la Confrence sociale. Mais le gouvernement nattendra pas une nouvelle loi, il fixera un calendrier pour que

14

lgalit salariale entre les hommes et les femmes, ce combat soit men avec dtermination, avec des rsultats ! Mesdames, Messieurs les Dputs, la France est une terre dimmigration mais aussi dintgration. Et sur ce sujet, trop de passion divise nos compatriotes. Jentends faire prvaloir une approche sobre et digne de ce dbat dans un esprit de responsabilit et avec le souci constant du respect des valeurs de la Rpublique. Dans chaque pays dmocratique, il y a des rgles relatives au droit dentre et de sjour des trangers. Limmigration conomique fera chaque anne lobjet dun dbat au Parlement. La lutte contre limmigration irrgulire et les filires de travail clandestin sera mene avec fermet. Des rgularisations pourront tre accordes aprs un examen individuel en fonction de critres prcis, objectifs et qui seront appliqus uniformment sur lensemble du territoire et le droit sappliquera pour les reconduites la frontire. Mais aucun enfant, aucune famille ne sera place en centre de rtention. Le droit dasile est un droit sacr mais il ne doit pas tre dtourn. Les demandeurs dasile doivent recevoir une rponse et pas en attendant et en attendant des mois. Eh bien la rforme que nous avons dj commence proposera de raccourcir trs fortement les dlais de rponse. Les tudiants trangers qui avaient fait tant polmique et qui avaient donn une image dplorable de la France, eh bien la circulaire du 31 mai a rpondu lattente de beaucoup de nos concitoyens. Et pour les trangers qui vivent en situation rgulire sur notre sol, les titres de sjour seront scuriss. Et quant aux trangers qui aspirent vivre durablement dans notre pays, ils doivent accepter les droits et les devoirs qui lui sont associs. Ils doivent aussi prendre leur part de leffort dintgration mais ils doivent pouvoir aussi accder la nationalit franaise lorsquaprs plusieurs annes sur notre territoire, ils manifestent solennellement leur dsir dtre Franais part entire et quils respectent scrupuleusement nos valeurs et notamment celles de la lacit. Eh bien la procdure de naturalisation ainsi que des critres clairs seront redfinis pour rendre cet accs possible et digne ! Il ne peut pas y avoir de redressement non plus sans ambition culturelle. La cration et la diffusion sur tout le territoire, en lien avec les collectivits locales, seront encourages. Et je proposerai au Parlement une loi dorientation en 2013 sur la cration et le spectacle vivant. De mme quen septembre, seront prsentes les orientations dun grand plan dducation artistique et culturelle commun, bien sr, aux deux ministres de lducation et de la Culture. Quant lexception culturelle franaise, un acte II sera engag et ralis qui conciliera la dfense des droits des crateurs et un accs aux uvres et un accs aux uvres par Internet facilit et scurit (sic). Elle dbouchera sur un nouveau cadre puisquune mission a t confie au premier semestre 2013. Et puis face aux grands enjeux du monde internationaux, la France jouera pleinement son rle et tiendra le langage que le monde a appris aimer delle. Mesdames, Messieurs les Dputs, la France nest coute et respecte que quand elle est fidle elle-mme : respect des droits de lhomme, justice, solidarit lgard des pays en dveloppement, force de notre conviction europenne, soutien ceux qui luttent pour la dmocratie partout dans le monde. Telles sont les pierres angulaires de notre politique trangre. Et dans les pays de la rive sud de la Mditerrane, nous accompagnerons et la position de notre gouvernement est connue et apprcie les peuples dans leur cheminement difficile mais rel et ncessaire vers laspiration dmocratique. Quant la Syrie, il est temps de mettre fin la spirale de rpression en mobilisant la communaut internationale en faveur dune transition politique qui passe et cest la position de la France par le dpart de Bachar EL-ASSAD et la France y prend toute sa part et notamment cette semaine avec la confrence de lopposition le 6 juillet prochain.

15

En Afrique, la construction dtats dmocratiques a tout notre soutien. Une rupture avec les drives de la Franafrique est attendue par un continent tout entier dont les perspectives de croissance sont porteuses despoir. Nous nous attacherons dvelopper, avec les pays qui le souhaitent, un partenariat dgal gal reposant sur la bonne gouvernance, le dveloppement et la mobilisation de toutes les nergies. Mesdames, Messieurs les dputs, comme moi, vous avez t profondment marqus par ces images de ces dernires heures. La destruction de plusieurs mausoles Tombouctou rappelle que nous sommes confronts aux forces les plus obscurantistes qui sont encore luvre, qui nont pas disparu. Eh bien notre dtermination sera totale pour empcher les groupes comme AQMI de constituer, au Nord-Mali, des bastions du terrorisme international qui menacent la paix et la prosprit de lensemble de la rgion comme notre propre scurit ! Nous sommes galement dtermins empcher la fuite en avant du programme nuclaire iranien par la fermet et donc par des sanctions tout en prservant la voie du dialogue. Et en matire de dfense, le gouvernement mettra en uvre les engagements du prsident de la Rpublique approuvs par les Franais, chef des armes : le retrait dAfghanistan des forces franaises combattantes sera effectif la fin de cette anne. Alors, pour prparer lavenir, un livre blanc de la dfense et de la scurit nationale sera labor pour la fin de cette anne et prsent votre Assemble ds lanne 2013, au dbut, avec une loi de programmation militaire qui suivra. Les choix qui simposeront se feront dans la transparence et la cohrence, dans le cadre dun grand dbat ouvert et dmocratique dabord qui associera la reprsentation nationale. Mais ces choix ont un objectif, une priorit, cest assurer les conditions de notre indpendance. Notre force de dissuasion garantie essentielle de notre scurit sera maintenue. Et nous nous engagerons rsolument en faveur de lEurope de la dfense qui doit prendre une nouvelle dimension. Quant au retour dans le commandement intgr de lOTAN, cest vrai, fidle nos alliances, mais nous ferons lvaluation des conditions dans lesquelles il sest ralis. Mesdames, Messieurs les dputs de la majorit comme de lopposition, je voudrais saluer devant vous les femmes et les hommes militaires et civils engags dans la dfense de notre pays. Ma compassion et ma solidarit vont nos soldats morts ou blesss en opration. Aux quatre-vingt-sept soldats morts pour la France en Afghanistan, aux familles des soldats tus, aux blesss qui restent meurtris dans leur chair, je veux dire ici, au nom de la nation tout entire, comme la fait le prsident de la Rpublique aux Invalides il y a quelques jours, que nous avons le devoir de les accompagner et que nous ne les oublierons pas ! Mesdames CLAUDE BARTOLONE Allez ! JEAN-MARC AYRAULT Mesdames et Messieurs les dputs, tout au long de mon intervention, jai pens ces femmes et ces hommes que jai rencontrs ces dernires semaines dans le train ou dans les rues travers toutes les rgions de France. Jai souvent lu dans leurs yeux autant despoir que dinquitude. Crainte dtre appels de nouveaux sacrifices alors quils ont le sentiment davoir dj produit tant defforts. Crainte que le destin de la France ne se joue plus dj sur notre sol. Crainte que derrire les promesses, se prparent de nouvelles dsillusions. Chaque fois, jai pris un engagement devant eux. Et cest cet engagement que je veux renouveler devant vous. La situation de notre pays comme celle de lEurope, oui, est proccupante. Le

16

redressement prendra du temps. Ce sera difficile mais nous russirons, Mesdames, Messieurs les dputs ! Oui, jai confiance. Jai confiance dans nos atouts. Jai confiance dans ce que nous sommes. Le gouvernement travaillera sous mon autorit et ma responsabilit dans la transparence et la clart. Rien ne sera cach des difficults auxquelles nous serons confronts. Nous nluderons pas les problmes, nous les affronterons lun aprs lautre et nous mettrons tout en uvre pour que la dmocratie trouve sa pleine souverainet vis--vis des marchs financiers. Nous ferons en sorte que chaque dcision soit en prise du sceau de la justice. Alors des obstacles se dresseront sur notre route et de bonnes mes nous inviteront au renoncement, dautres nous inciteront la rsignation. Alors cest vers vous que je me tournerai et cest sur votre force que je mappuierai, Mesdames et Messieurs les dputs de la majorit ! La France est un vieux pays dun vieux continent mais cest aussi un pays neuf, un pays moderne la crativit intacte. Il y a tant dnergie qui ne demande qu tre libre, tant de talents dans nos villes, dans nos campagnes, dans nos quartiers, dans nos banlieues, tant dides qui attendent de sexprimer. Voil ce qui me rend confiant. Oui, Mesdames et Messieurs les dputs, nous avons reu la France en hritage. Nous sommes fiers de son modle qui porte le si beau nom de Rpublique. Sur le fronton de nos coles et de nos mairies, sont inscrites nos valeurs. Elles ont permis des femmes et des hommes de toutes origines, de toutes conditions, de toutes religions, de toutes philosophies, de vivre ensemble comme nulle part ailleurs au monde ! Et elles ont permis dlever des gnrations une vie meilleure. La France, cest plus quune histoire, elle est une ide de la condition humaine. Cest une dimension quaucun march ne prendra jamais en compte. Ce sont ces valeurs qui ne sont pas cotes mais qui, pour nous, nont pas de prix ! Aucune agence ne notera jamais notre rve, le rve franais, parce quil ne relve que de votre confiance et quil ne relve que de la confiance des Franaises et des Franais. Aussi, Mesdames et Messieurs les Dputs, jai lhonneur, en application du premier alina de larticle 49 de notre Constitution, dengager la responsabilit du gouvernement sur la prsente dclaration de politique gnrale !

17