Sociologie Regards croiss II Intgration, conflit, changement social II - Quelles politiques pour lemploi ?

Thme - Quels liens sociaux dans les socits o s'affirme le primat de lindividu ?
TD Le rle du travail dans lintgration sociale

Le programme officiel
INDICATIONS COMPLMENTAIRES : On traitera plus particulirement de l'volution du rle des instances d'intgration (famille, cole, travail, tat) dans les socits contemporaines et on se demandera si cette volution ne remet pas en cause l'intgration sociale. Acquis de premire :socialisation, capital social, sociabilit, anomie, dsaffiliation, disqualification, rseaux sociaux NOTIONS : Solidarit mcanique/organique, cohsion sociale

INDICATIONS COMPLMENTAIRES On soulignera que les politiques de lemploi sont aussi fondes sur la prise en compte du rle du travail et de lemploi dans lintgration sociale. On se demandera en quoi ce lien entre travail et intgration sociale est fragilis par certaines volutions de lemploi. NOTIONS : salariat, prcarit, pauvret

I Le travail source dintgration

Cest par le travail rmunr (et plus particulirement par le travail salari) que nous appartenons la sphre publique, acqurons une existence et une identit sociale (cest dire une profession ), sommes insrs dans un rseau de relations et dchanges o nous nous mesurons aux autres et nous voyons confrer des droits sur eux en change de nos devoirs envers eux . A. Gorz. Les mtamorphoses du travail. Gallile, 1988

Quels sont les diffrents apports du travail comme source dintgration?

I Le travail source dintgration

11 p 245 Questions : Comment la protection sociale finance par les cotisations sociales modifie-t-elle le statut du travailleur salari?

Source: J.F.Freu, CHAP 6 - 61 - B - Les institutions intgratrices (Cours) (20092010).pdf

Lemploi normal ou fordiste caractristique des 30 Glorieuses

Durant les trente glorieuses, le travail typique a t le principal responsable de l'insertion et de l'intgration des individus dans la socit. Il s'agit d'un travail : salari, temps plein,

protg par un contrat dure indtermine

et des conventions collectives qui prvoient : une augmentation rgulire des salaires rels, indexs sur les gains de productivit, une promotion professionnelle et une forte protection sociale ( compromis fordiste ).
Source: J.F.Freu, CHAP 6 - 61 - B - Les institutions intgratrices (Cours) (2009-2010).pdf

II- Une remise en cause du rle intgrateur du travail

A Les transformations du march du travail

Les premires consquences de ces orientations ne sont pourtant pas le dmantlement complet de la socit salariale mais, prcisment, cet effritement qui se caractrise par l'apparition de nouveaux risques rendant le rapport au travail alatoire. Risque chmage bien sr, mais aussi risques qui proviennent de la prolifration des contrats de travail atypiques , dure limite, temps partiel, d'intrim, etc. Le chmage de masse et la prcarisation des relations de travail qui s'aggravent l'un et l'autre au cours de la dcennie suivante, parce qu'ils s'entretiennent l'un l'autre, sont les deux grandes manifestations d'une dstabilisation profonde des rgulations de la socit salariale . Source : R. Castel. Centralit du travail et cohsion sociale , in Le monde du travail, J. Kergoat (sous la dir.), la Dcouverte, textes lappui, 1998.

Questions : 1. Quelles sont les volutions du march du travail qui fragilisent le lien social?

A Les transformations du march du travail

Questions: 1. Priodisez lvolution du chmage depuis 2003

A Les transformations du march du travail

volution de la part des embauches en CDD et CDI en France (base 100 en 2000)

Questions: 1. Comment voluent la part des embauches en CDD et CDI depuis 2000? 2. E quoi cela remet-il en cause le modle de lemploi des 30 Glorieuses?

A Les transformations du march du travail

volution de la part des actifs temps partiel selon le sexe (en %), de 1975 2009

Questions: 1. Priodisez lvolution de la part des actifs temps partiel depuis 2009 2. Les disparits entre hommes et femmes se sont-elles attnues?

A Les transformations du march du travail

La population active occupe selon lge et le statut des emplois en 2008

Questions : 1. Quelles relations pouvez-vous effectuer entre ge et statut demploi ?

B- Dbouchent sur une augmentation du risque de pauvret et dexclusion

1 Un cercle vicieux

2 Pauvret et exclusion ne sont pas synonymes

A : 16 p 363 Bien que la pauvret de la famille soit une composante courante des risques dexclusion sociale, des auteurs comme Sen (1992), Room (1998) et Atkinson (1998) sefforcent de montrer que la notion dexclusion sociale va bien au-del. Comme le handicap, lexclusion sociale nimplique pas ncessairement la pauvret. Lorsquil voque cinq degrs au-del de la pauvret , Room (1998) cite notamment la rupture des relations avec le reste de la socit, et mme des liens familiaux laquelle lexclusion sociale finit par aboutir. Lexercice des droits qui accompagnent la citoyennet nest plus possible ou, selon la conception franaise, la solidarit sociale fonde sur le contrat social entre lindividu et ltat disparat (Virtanen, 1996). La faiblesse du revenu en elle-mme est moins importante que la situation dinfriorit dans laquelle elle place lindividu par rapport aux autres, mesure par divers indicateurs conomiques de la consommation, depuis le type de logement jusquaux vacances ltranger. Le dnuement entrane un appauvrissement culturel qui se manifeste dabord au plan ducatif. Lexclusion sociale englobe aussi bien le cas de ceux qui sont dfavoriss au dpart que celui des personnes qui se trouvent marginalises par la suite, lindividu tant, dans un cas comme dans lautre, dans lincapacit de participer pleinement ltat moderne. Source : www.oecd.org/dataoecd/19/36/1855793.pdf Questions : 1. En quoi la dfinition de Simmel se diffrencie-t-elle de la dfinition traditionelle de la pauvret? 2. La pauvret est-elle llment dterminant de lexclusion? 3. Quels sont les facteurs qui accroissent les risques dexclusion?

3 - Le processus dexclusion

R. Castel distingue plusieurs zones dans lesquelles la cohsion sociale est dintensit variable. Les individus sont susceptibles de traverser ces zones ds lors quils entrent dans un processus dexclusion : la zone dintgration se caractrise par lassociation travail stable insertion relationnelle solide ; la zone de vulnrabilit correspond une situation intermdiaire, instable, conjuguant prcarit du travail et fragilit des supports de proximit ; la zone de dsaffiliation est la dernire tape du processus et se caractrise par une absence de participation toute activit productive, sociale et lisolement relationnel qui peut en rsulter

Toutes les catgories sociales suivant le sexe, lge, le niveau de diplme nont pas la mme probabilit dtre confrontes aux risques de se retrouver dans une zone de vulnrabilit ou de dsafiliation

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III Quelle politique mener ?

A Politiques actives et passives de lemploi

1 dfinition des politiques de lemploi

A : 10 p 369 (2 paragraphe) La divergence de la France et de l'Allemagne en terme de performances conomiques s'explique aussi par les politiques de l'emploi menes de part et d'autre du Rhin. Dans une note de Benchmarking, l'Institut Thomas More, d'inspiration librale, a ralis un travail de comparaison dont il ressort que le systme franais est certes plus protecteur, mais se montre beaucoup moins efficace et plus coteux pour lutter contre le chmage. () Pour y contribuer, l'Institut Thomas More prsente sa nouvelle note de Benchmarking. Si nous avons choisi de comparer avec l'Allemagne, c'est pour sa situation conomique, la taille de son march du travail et un revenu par habitant comparables ceux de la France - et parce que notre voisin d'outre-Rhin a os entreprendre des rformes courageuses et douloureuses en rvisant sa politique de l'emploi ds les annes 2003-2005 avec les fameuses rformes Hartz. Il faut rappeler ici qu' l'poque l'Allemagne tait considre comme "l'homme malade" de l'Europe - une chose presque inimaginable aujourd'hui. Une bonne partie de cette note s'intresse l'influence qu'ont pu avoir ces rformes sur les succs allemands de cette dcennie. Par "Politique de l'emploi", on entend ici l'ensemble des mesures engages par l'tat et les administrations publiques dans le but d'accrotre l'emploi ("politiques actives d'accroissement du nombre d'emplois") et de rduire le chmage ("politiques passives de traitement du chmage") Source: Institut Thomas More, Pourquoi la France dcroche de lAllemagne, La Tribune, 21/03/2102 Questions: 1. Dfinir politiques de lemploi; distinguez politiques actives et passives 2. Pourquoi comparez lAllemagne et la France ? 3. Commet expliquer les meilleurs performances allemandes?

2- Comparaison des politiques actives en France et en Allemagne

Une politique de l'emploi plus coteuse mais pas plus performante : un chmage suprieur de 15,2% en France compar l'Allemagne... et de 24% en 2010 ! Cette dpense suprieure pourrait tre justifie par une meilleure performance de la politique d'emploi. Mais ce n'est pas le cas... puisque le taux d'emploi reste plus bas (de 9%) et le taux de chmage plus lev () Politiques actives d'accroissement du nombre d'emplois : un cot de 2,75 milliards d'euros de plus qu'en Allemagne, moins efficace et mal rparti. Interrogeons-nous d'abord sur les politiques actives d'accroissement du nombre d'emplois : si les moyens qui y sont consacrs sont peu prs quivalents en valeur absolue (6,9 milliards d'euros en France contre 6,6 en Allemagne), le montant par demandeur d'emploi diffre fortement : 1 916 euros en France contre 1 151 en Allemagne - soit 765 euros (+67%). Rapport au nombre de demandeurs d'emploi, cela reprsenterait une conomie potentielle de 2,75 milliards d'euros. Mais non seulement la France dpense plus, elle dpense mal aussi : si l'Allemagne consacre une bonne partie de ses moyens l'incitation la crations d'entreprise et l'incitation l'emploi, la France dpense plus de 2,9 milliards d'euros pour la cration directe d'emplois - contre 1,5 milliards en Allemagne... soit 94,3% de plus ! Source: Institut Thomas More, Pourquoi la France dcroche de lAllemagne, La Tribune, 21/03/2102 Questions: 1. Quel est le pays qui dpense le plus pour lemploi? Est-ce efficace? 2. Comparez les politiques actives demploi de la France et lAllemagne.

3 - Comparaison des politiques passives en France et en Allemagne

Politiques passives de traitement du chmage : 4,17 milliards d'euros d'conomies potentielles. Si on regarde maintenant du ct des dpenses publiques consacres aux politiques passives, on constate d'abord que le montant global est suprieur de 9,4 milliards d'euros en Allemagne - 27,1 en France contre 36,5 en Allemagne, soit 25,8% de moins. Mais, rapport chaque demandeur d'emploi, le surcrot de dpense redevient franais, avec 1 156 euros de plus qu'en Allemagne - 7 514 euros en France contre 6 358 en Allemagne, soit 18,2% de plus. Si on ramenait la dpense par demandeur d'emploi au niveau de celle de l'Allemagne, cela permettrait une conomie de 4,17 milliards d'euros. Tandis que l'allocation chmage est reste stable en France depuis 2005 (avec une lgre augmentation de 1,6%), la facture allemande s'est allge de 20,1% (8,82 milliards d'euros). Source: Institut Thomas More, Pourquoi la France dcroche de lAllemagne, La Tribune, 21/03/2102 Questions: 1. Comparez les politiques passives demploi de la France et lAllemagne.

3 - Comparaison des politiques passives en France et en Allemagne

Notre comparaison ne serait pas complte si l'on omettait les consquences des rformes Hartz sur la structure du march du travail en Allemagne. A commencer par le sous-emploi qui est considrablement plus lev qu'en France, puisqu'il y concerne 11,3% de la population active contre 4,3% en France - soit 163% de plus. Le nombre d'emplois temps partiel est galement plus lev : il touche 24,4% de la population active, contre seulement 15,9% en France - soit 53% de plus. Les salaris sous contrat de travail temporaire reprsentent, quant eux, peu prs la mme proportion : 11,5% de la population active en France et 12% en Allemagne. Il faut enfin regarder le taux de risque de pauvret des chmeurs : 23,7% en France contre 48,4% en Allemagne - soit 51% de plus. Plusieurs raisons expliquent nanmoins ce dernier cart : la baisse, d'abord, des allocations chmage dans le cadre des rformes Hartz ; mais aussi la rduction gnrale du taux de chmage qui a laiss dans les registres du Bundesagentur fr Arbeit les demandeurs d'emploi de longue dure, les moins qualifis et qui touchent l'quivalent du RSA : souvent les plus difficiles rinsrer sur le march du travail. Tout cela illustre que le systme franais est la fois plus protecteur et moins dynamique et performant. Source: Institut Thomas More, Pourquoi la France dcroche de lAllemagne, La Tribune, Questions: 1. Quelles sont les limites du modle allemand? 2. Expliquez la phrase souligne.

Conclusion

11 p 369 Questions: 1. Pourquoi parle-t-on dactivation des dpenses passives?

B- La flexicurit

1 - le modle danois de la flexicurit: le triangle dor

La flexicurit danoise se caractrise par la relation dynamique entre flexibilit externe numrique (recours facile aux licenciements et aux embauches), scurit de revenu (compensation du revenu hauteur de presque 85 % des salaires les moins levs et pour une priode maximale de quatre ans) et politique active du march du travail, le fameux triangle dor (Madsen, 2006). La rgulation flexible du licenciement a pour rsultat que la mobilit sur le march du travail danois est parmi les plus leves en Europe. Cet effet est renforc par la troisime branche du triangle, la politique active du march du travail centre sur la reconversion et la formation, qui est dcisive pour assurer un effectif suffisant de travailleurs flexibles . La main-doeuvre est ainsi reconvertie dans une large mesure et transfre dautres secteurs au rythme des dlocalisations notamment de la production industrielle Source:La flexicurit danoise et tout ce qui lentoure Katrine Sndergrd, Chroniques de lIRES, Janvier 2008

Source: Madsen, 2006

Questions: 1 Explicitez le triangle dor et montrez en quoi il permet de concilier ce qui parat inconciliable

2 La flexicurit, un modle suivre?

a- les limites de la flexicurit face la crise actuelle

A: Plus les pays auront introduit de flexibilit dans leur march du travail, ce qui aura permis daugmenter efficacement le taux demploi en priode de croissance, plus ils seront confronts une monte rapide du chmage et une ventuelle remise en cause de la flexicurit. En effet, lun des principes phares de la flexicurit, qui est la rallocation des travailleurs des secteurs en dclin vers les secteurs en croissance, risque dtre largement inappropri tant que la reprise conomique ne sera pas au rendez-vous, analyse Jakob von Weizscker. En dautres termes, la flexibilit signifiera que les gens vont perdre leur emploi encore plus vite, rsume-t-il. Par consquent, le commissaire devrait convaincre les tats membres dagir de concert pour faire face aux consquences sociales de la crise et adapter la flexicurit en mettant en place des mcanismes de scurisation, comme le recours au chmage partiel ou lattribution dun revenu minimum dactivit. Source : Liaisons sociales Europe N 235 ,Du 15 au 28 octobre 2009, Une feuille de route pour le futur commissaire europen charg de lEmploi B : 14 p 371 Questions: 1 Expliquez la phrase souligne 2 Quelle solution est alors prconise? Quels sont les signes de la remise en cause e la flexicurit en Allemagne?

b Un modle difficilement gnralisable

Pour comprendre les caractristiques du systme qui contribuent , et renforcent, lquilibre constructif et raisonnable entre flexibilit et scurit, il faut aussi analyser les processus qui aboutissent aux divers arrangements et combinaisons entre flexibilit et scurit. Certaines caractristiques dun systme demploi renforcent la flexicurit tandis que dautres lempchent. Le modle danois de flexicurit ne peut pas tre dtach de son contexte. Le systme des ngociations collectives, avec un dialogue social bas sur des relations de confiance entre les acteurs, semble favorable un march du travail la fois flexible et scuris pour les salaris et pour les entreprises. Lexemple danois montre que la scurit nest pas forcment une barrire la flexibilit du march du travail, mais quelle peut au contraire la crer et laugmenter. La scurit et la confiance aident apparemment faire face aux changements. La volont et la capacit de sadapter se trouvent augmentes et les salaris sont mieux disposs lgard de la flexibilit. Certes, produit de facteurs institutionnels, le modle danois de flexicurit nest pas exportable. Cela ne veut pas dire que lide et la logique de la flexicurit, dans laquelle se rconcilient les besoins des salaris et des entreprises, ne peuvent tre prsentes sur dautres marchs du travail. Mais il faut construire lquilibre dune faon qui prenne en considration la situation institutionnelle et culturelle dun march du travail donn. Source:La flexicurit danoise et tout ce qui lentoure Katrine Sndergrd, Chroniques de lIRES, Janvier 2008 Aller vers le modle danois risque de savrer prilleux. Nous pourrions nous retrouver en effet dans une situation o les pertes demplois seront plus frquentes, les allocations plus gnreuses mais la sortie du chmage pas plus rapide quavant, tant donn les faibles incitations chercher un emploi. On aboutirait alors une hausse du chmage et une forte augmentation des dpenses sociales. La mise en uvre dun systme crdible et durable de suivi des chmeurs est donc un pralable toute autre mesure vers la flexicurit.
Source: Gilles Saint-Paul est professeur lEcole dconomie de Toulouse (TSE). Comment aller vers la flexicurit, Les chos,02/06/2008

Questions: 1 Expliquez en quoi ladoption du modle danois en France conduirait un chec 2 Cela condamne-t-il pour autant le modle de la flexicurit ?

Conclusion- Le travail reste une instance essentielle dintgration

Emploi par statut et sous-emploi pour les actifs occups en France (2009)
Questions: 1. La prcarit de lemploi est-elle devenue aujourdhui la norme ?

Conclusion- Le travail reste une instance essentielle dintgration

la tendance la fragilisation du lien salarial semble incontestable. Peut-tre mme assiste-t-on un dclin du rle intgrateur du travail, comme le soutient Robert Castel (2). Pour autant, cette tendance implique-t-elle chez les salaris un repli de la vie sociale, une dsaffiliation sociale , selon l'expression de R. Castel ? Le constat est loin d'tre vident. D'abord parce qu'il faut relativiser le phnomne : au plus fort de la crise de l'emploi (dbut des annes 90), le chmage touchait en France 13 % de la population active. Ce qui signifie l'inverse que 87 % - presque 9 personnes sur 10 - de la population active restaient occups. Mme dans les zones sensibles - comme certains quartiers de la banlieue ou dans les rgions en dclin industriel -, le chmage n'a toujours concern qu'une petite minorit de la population. De mme, si le travail prcaire (CDD, intrim) a beaucoup augment, il ne concerne toujours que 10 % de la main-d'oeuvre employe. On est donc loin d'une prcarisation gnrale de la main-d'oeuvre. Par ailleurs, dans son enqute sur Le Salari de la prcarit (Puf, 2000), Serge Paugam montre que la prcarit du travail - mme dfinie de faon trs large (3) - n'implique pas forcment une dsinsertion professionnelle. Les salaris prcaires sont autant impliqus que les autres dans leur travail. Le chmage constitue certes une dure preuve conomique et psychologique pour tous ceux qui le connaissent, mais il n'entrane pas pour autant une rupture des liens. D'abord parce que pour la majorit, le chmage est une situation transitoire qui ne dure que quelques mois. Ensuite, parce que les aides sociales (allocations chmage) et le soutien familial (les jeunes restent plus longtemps au foyer) attnuent les difficults conomiques. Enfin, parce que les dispositifs d'aide l'emploi (stages, contrats de rinsertion...) ont permis beaucoup de maintenir un lien avec les institutions. Mme le chmage de longue dure n'aboutit pas forcment la dliaison sociale. Dans son enqute, dsormais classique, sur La Disqualification sociale (Puf, 2000), S. Paugam avait montr que parmi les populations exclues, seule une minorit tait vraiment en situation de rupture avec la famille, les organismes sociaux ou les rseaux de relations personnelles. Source: Lien social. Crise et recomposition Questions: 1. Pourquoi peut-on remettre en cause lanalyse de R.Castel?