COURS DE GOUVERNANCE ET DECENTRALISATION FORESTIERE
Chargé de cours: Mark LYONGA
Année académique 2020/2021
1 MODULE 1: GENERALITES SUR LA GOUVERNANCE ET LA DECENTRALISATION FORESTIERE
2 Objectifs du module
• A la fin de ce module, chaque étudiant
devrait être capable de:
o Expliquer de son point de vue, les aspects clés de la
gouvernance forestière
o Expliquer le concept de la décentralisation forestière
Cours d’administration et gouvernance
3 forestière TSEF/TEF 1. Vue globale • Contexte historique et environnemental o Il faut remonter à plus d’un siècle en arrière pour trouver l’origine des problèmes empêchant que les forêts du Cameroun ne bénéficient aux populations, à l’économie nationale et à l’environnement.
o La crise économique de 1985 a provoqué de nombreuses mutations,
notamment l’ajustement structurel, la démocratisation et la décentralisation, qui, inévitablement, ont affecté les forêts comme la politique forestière.
o À mesure que les réformes se sont mises en mouvement, les
anciennes perspectives économiques, sociales et environnementales quant à l’utilisation des forêts, ont commencé à changer de façon profonde, complexe et parfois difficile à prévoir. 4 Vue (suite…) • Crise et relance économiques o Malgré la grande diversité du Cameroun, la pauvreté demeure peut-être la réalité la mieux partagée.
o Environ 40% de la population vit sous le seuil
de pauvreté de moins d’1 dollars/jour, (PNUD, 2003). 5 Vue (suite et fin) • Institutions impliquées dans la gestion forestière
o MINAGRI (de l’indépendance à 1991)
o MINEF (1992 à 2003)
o MINFOF + MINEP(DED) – depuis 2004 à aujourd’hui
o Autres structures connexes impliquées dans la gestion 6
2. La décentralisation forestière au Cameroun • La décentralisation est un concept ancien dont les expériences antérieures remontent à plusieurs siècles.
• Des tentatives de décentralisation en Afrique de
l’Ouest (au Mali, au Burkina Faso et au Sénégal) ont été faites dans les années 1960 (Diaw, 2010), ce n’est qu’au cours des années 1980 et 1990 que la décentralisation va largement émerger dans les pays d’Afrique centrale.
• La décentralisation est en effet associées aux PAS
(programme d’ajustement structurelles) imposés par les institutions de Bretton Woods (BM+ FMI)
7 2. La décentralisation (suite…) • Elle est aussi prise en compte à travers les orientation politique de plusieurs pays du Sud à travers des théories du développement sur l’autonomie locale, la gouvernance démocratique, etc.
• Des discours protectionnistes sur l’environnement (la
conservation, la gestion et l’aménagement des forêts) qui devrait promouvoir la « participation des communautés locales »
• Prise en compte du Cameroun dans sa Constitution dès
l’année 1996, une loi d’orientation 2004 (déjà caduque) et actuellement « le Code sur la décentralisation – 2019 »
8 Questions et réponses
9 Débats sur la gouvernance des forêts au Cameroun
