Commission de Régulation de l’Electricité et du Gaz

‫لـجـنـة ضـبـط الـكـهـربـاء و الـغـاز‬

Tarification de l’Electricité et du Gaz

Vienne, le 30 novembre 2015

P3A, composante 2
 Plan

Organisation du secteur 
Principaux changements en termes d’organisation
Principaux changements en termes de tarification
Approche tarifaire
Principes de tarification institués par la loi 02-01
Méthodologie de calcul définie par le décret 05-182
Rémunération des opérateurs 
Production en régime transitoire et en régime de concurrence
Transport de l’électricité
Distribution de l’électricité
Autres Opérateurs
Formule tarifaire du revenu requis
Tarifs aux clients finals
Structure aux clients éligibles
Révision (révision des tarifs) 2
L’organisation du
secteur électrique

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 Avant la réforme
 Rémunération de l’opérateur
unique Sonelgaz
• Équilibre financier
• Tarifs aux clients finals = ∑couts de
production, transport, distribution et
commercialisation
• Fixés par décret exécutif
Révision des tarifs
Sonelgaz  dossier de révision - MEM
Analyse au niveau du MEM
Approbation  décret
Après la réforme
 Rémunération de chaque opérateur
Méthodologie et paramètres définis par
Décret n°05-182 du 18 mai 2005
Tarifs aux clients finals Intègrent les
couts de production, de transport et
distribution et de commercialisation, les
autres couts
Fixés par décision de la CREG
Révision des tarifs
Opérateurs  dossier de révision - CREG
Analyse au niveau de la CREG
CREG  approbation par décision
L’approche
tarifaire

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Loi 02-01 du 05 février 2002 fixe les Principes de
tarification
Tarifs (Hors Taxes) aux clients non éligibles fixés par la
CREG (loi: art. 97, 99 et 115)
Tarifs (Hors Taxes) uniformes sur tout le territoire il est
créé sous l’autorité de la commission de régulation, une
caisse de l’électricité et du gaz (péréquation) (art.5)
Rémunération des activités de transport et de
distribution tant pour l’électricité que pour le gaz est
fixée par la Commission de régulation

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 Concernant les Opérateurs

Production Contrats bilatéraux négociés

Concurrence Marché : équilibre offre-demande
Prix régulé production historique

Transport Rémunération régulée

Monopole naturel Tarif d’Utilisation Réseau du
Transport (TURT) fixé par la CREG
Accès des Tiers (ATR)
Distribution Rémunération régulée
Tarif d’Utilisation Réseau du
Régime de Concessions Distribution (TURD) fixé par la
Service Public CREG

Commercialisation
Concurrence Marge incluse dans tarifs finaux
Contrats -clients éligibles
Agents commerciaux 8
 Concernant les Autres Acteurs

Coûts Permanents du Système Coûts de Diversification

Rémunèrent
Rémunèrent

Commission de Régulation - CREG Production éligible à partir

Opérateur Système (OS)  Energie Renouvelable
Opérateur Marché (OM)
 Cogénération
Surcoûts réseaux isolés du sud

Coûts liés à la maîtrise d’énergie

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 Tarification aux clients finals
• Tarifs aux clients finals sont uniformes sur tout le territoire
• Ils sont fixés par la CREG
• Ils incluent tous les couts :
– de production
– de transport
– de distribution
– permanents du système électrique
– de diversification

Client transport : Prix Production négocié + Structure polynôme

TURT + Commercialisation Uniformes (péréquation)
Client distribution : Prix Production négocié + Intègrent tous les couts
TURT + TURD + Commercialisation
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 Schéma du secteur de l’électricité

Groupe Sonelgaz

Autres Production
Producteurs
Kahra SK SPE -Production
ma
SK B SK
SPP H S
1 SK SKD
T
Transport
OS
GRTE
OM

Distribution
Agents
commerciaux SDA SDC SDE SDO

Clients Clients finals

Eligibles (captifs) 11
Rémunération au
Revenu Requis

12
 Rémunération de la Production SPE
En régime transitoire
Répartition de la production

Capacités au 01/01/2005 allouées en priorité

aux clients réseau BT
Nouvelles Capacités : allouées en priorité clients
HTA et HTB

Rémunération de la production
Rémunération au cout de service
application d’un prix moyen par kWh
prix intégrant l’ensemble des sujétions y compris la réserve
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 Rémunération des Autres Producteurs

Contrats particuliers par opérateur

« Take or Pay »

Contrat de conversion

Rémunération : partie fixe et partie variable

14
 Rémunération de la Production

A terme, … apparition marché

Contrats bilatéraux
Rémunération établie librement entre Producteur et
Distributeur /Agent commercial / Client Éligible / GRTE
pour achat pertes transport

Recours au marché,
Rémunération résultante de
— prix de l’énergie électrique issu de l’équilibre offre –
demande
— coût de la garantie de puissance fournie au système ;
— coût des services auxiliaires nécessaires à la qualité de
fourniture
 Rémunération de la Production
EnR

Production EnR

Le décret exécutif n°13-218 du 18 juin 2013 fixant les

conditions d’octroi des primes au titre des coûts de
diversification de la production d’électricité

SKTM Investisseurs privés

& étrangers
Filiale Sonelgaz, crée en
2013, en charge du parc
Diesel et des Energies
renouvelables

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 Rémunération de la Production
EnR
 Technologies for which the support schemes is Already in place:

Photovoltaics
Wind FiT
CHP

 Technologies for which the support schemes is not yet in place:

CSP FiT
Roof PV or
Investment subsidies
Biomass
or
Geothermal Call to tender
Hybrid plant

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 Rémunération du Transport

Pour le Raccordement réseau

– Réalisé par le GRTE ou par le client selon procédure
proposée par GRTE et approuvée par la CREG
– Rémunération via une Participation financière du client
définie dans cahier des charges

Pour l’Utilisation / Accès au réseau

– l’Accès au réseau est garanti aux distributeurs, agents
commerciaux et centrales électriques
– Sur Accord de l’opérateur système
– Rémunération via un Tarif d’utilisation du réseau
(TURT), uniforme (timbre poste)
18
 Rémunération du Transport

• Rémunération = Revenus Requis (RR)

• fondée sur les coûts reconnus pour
– Investissements (Amortissements)
– Exploitation et la maintenance (Charges d’Exploitation)
– Impôts et taxes
– Rémunération équitable du capital investi (bénéfice
requis)
• Déterminée selon la formule définie par le décret
tarifaire (article 17)
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 Tarif d’utilisation TURT

Obtenu après calcul du Revenu Requis (RR)

Transparent et non discriminatoire
Révisé avec la même périodicité que le RR
Fixé et Publié par la CREG
En vigueur les disposition de la décision CREG

D06-05/CD du 30.05.2005
 Structure du TURT

Comprend une charge fixe par unité de PMD (kW) et une

charge variable par unité d’énergie (kWh)
Fonction des tensions de raccordement (400, 220 et 60 kV)
Peut dépendre de la période horaire, voire saisonnière
est uniforme sur l’ensemble du territoire nationale

Actuellement monôme, rapporté uniquement à

l’énergie

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 Rémunération de la Distribution

Pour le Raccordement réseau distribution

– Réalisé par le Distributeur ou par le client selon procédure
proposée par ce dernier et approuvée par la CREG
– Participation financière du client définie dans cahier des
charges
Pour l’Utilisation / Accès au réseau
– Accès au réseau est Garanti aux clients éligibles
– Rémunération assurée par Tarif d’utilisation uniforme
(TURD)
Pour l’Activité de commercialisation
– Marge commerciale
 Rémunération de la Commercialisation

Fixée par la CREG, pour le client non éligible

– Sous forme de marge de commercialisation
– Couvre les coûts engagés :
• Relève compteurs
• Facturation et encaissement
• Conseil à la clientèle
• Traitement des réclamations, …

Négociée entre le client éligible et l’agent commercial

23
 Autres Opérateurs
Couts Permanents du Système
Couts de Diversification

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 Coûts Permanents du Système

A la charge de tous les clients et sont inclus dans les

Tarifs finals pour les clients non éligibles
Tarifs d’utilisation des réseaux pour les clients éligibles
Frais de fonctionnement de la CREG
approuvés par le MEM sur budget annuel
fonction de l’énergie commercialisée
Rémunération de l’Opérateur Système (OS)
permet de couvrir les coûts dispatching, études, achat
de services auxiliaires, …
basée sur un budget annuel
Rémunération de l’Opérateur Marché (OM)
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 Coûts de Diversification pour la
rémunération des EnR

Actuellement la production EnR est rémunérée par Le Fond

National des Energies Renouvelables et de la cogénération,
A terme la règlementation prévoit qu’une partie ou la totalité sera
imputée au consommateur comme suit:
Tarifs finals pour les clients non éligibles
Tarifs d’utilisation des réseaux pour les éligibles

26
 Formule
Revenu Requis

27
 Article 17 du Décret 05-182 du 18 mai 2005

Revenu Requis (RR)

RR = Coûts exploitation (CE)
+ Amortissements (CA)
+ taxes et impôts payés dus (TI)
+ bénéfice requis (r.B)
r.B

(RR) = CE + CA + TI + r.B
B = actifs en service – amortissements cumulés
r = (rfp * % fonds propres + rd * % dette)
rfp : rendement requis sur les fonds propres
rd : rendement moyen de la dette
 BÉNÉFICE REQUIS

r * B : bénéfice requis
obtenu par application du cout de rémunération du capital à la base
d’actifs régulée
arrêté par décision CREG en fonction

Base d’actifs régulée « B »

Base d’actifs initiale arrêtée par décision CREG sur base d’une étude
faite par organisme indépendant spécialisé
Volume d’Investissements

Cout Moyen Pondéré (fonds propres et dettes) « r »

rfp : rendement requis sur les fonds propres
rd : rendement moyen de la dette
Tarification
aux clients

30
 Tarifs aux clients non éligibles
(Captifs)

Tarifs Incluent  couts supportés par le distributeur

Couts de production (moyen), de transport, de dispatching, de distribution
et de commercialisation
Couts permanents du système
Couts de diversification

Tarifs (Hors Taxes) sont uniformes sur tout le territoire

Loi 02-01 crée sous l’autorité de la commission de régulation,
une Caisse de Péréquation (art.5)
La CREG assure la gestion de cette caisse
Péréquation &
Uniformité
des tarifs

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 Principes de la Péréquation

Mécanisme de répartition des revenus générés par

l’uniformité des tarifs d’électricité et du gaz
pour garantir à chaque distributeur le recouvrement
de son Revenu Requis
calculée sur la base de l’écart (pour un exercice )
entre les produits facturés et les charges supportées
 Péréquation des tarifs
Un client non éligible paiera un tarif uniforme sur tout le
territoire national sans aucune différentiation régionale

Distributeur touche un revenu < ou > à son

Revenu Requis

Caisse de Péréquation

Rôle de la Caisse de l’électricité et de gaz

Répartition des fonds collectés par les distributeurs
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 Structure des Tarifs aux clients
(Captifs)

Période Transitoire, les structures actuelles sont

reconduites : polynôme comportant 3 parties :
un terme constant (redevance fixe)
un terme qui facture la puissance (souscrite et appelée)
un terme qui facture l’énergie

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 Prix kWh aux Clients Eligibles

Un Client Éligible HTB payera

Prix Production + Tarif Transport +

Commercialisation + Couts Permanents et de
Diversification

Un client Éligible HTA payera

Prix Production + Tarif utilisation Transport + Tarif

utilisation Distribution + Commercialisation + Couts
Permanents et de Diversification
 Résumant

Clients Clients
HT Clients MT BT
Couts Production x x x
Couts Réseau Haute Tension (HT) x x x
Couts Commercialisation HT x x x
Couts Réseau Moyenne Tension MT   x x
Couts Commercialisation MT   x x
Couts Réseau Basse Tension BT     x
Couts Commercialisation BT     x
Couts Permanents du Système x x x
Couts Diversification x x x
Révision des
tarifs

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 Révision de la rémunération

Périodicité :  à 1 année
Modalités : demande de l’opérateur ou de la CREG
Par application des dispositions du décret tarifaire

Transitoirement
– application progressive de la méthodologie
– décisions CREG sur base de dossiers opérateurs

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 Dossier à joindre à la demande de révision

Révision doit être déterminée sur dossier composé

– Business plan sur 10 ans
– Programme d’investissement
– Coût du capital proposé
– Comptes comptables certifiés
– Bilan énergétique Données physiques et
financière

Une décision définissant les canevas / modèles types des

questionnaires et des documents est publiée par la CREG
Site web: www.creg.gov.dz
Merci pour votre attention

WEBMAIL: creg.gov.dz