Séminaire sur l’Harmonisation des législations et

Réglementations des les 3 pays du Maghreb

Casablanca 09-10 juin 2008

LES REFORMES DANS LE SECTEUR

DE L’ELECTRICITE EN ALGERIE

Zoubir HAKMI
Commission de Régulation de l’Electricité et du Gaz
 LE CONTEXTE

Au niveau mondial:
Globalisation des économies
Mutations dans les industries de réseau et remise en
cause des monopoles
Interconnexions et échanges
Au niveau national:
Réformes politiques et économiques ouverture et
économie de marché
Réformes des industries de réseau: télécom., élec.,
gaz, eau
 La Démarche

Elle résulte de l’application du programme du gouvernement:

 Améliorer l’attractivité du secteur pour les investisseurs
 Promouvoir une réglementation transparente et connue de tous
 Désengager l’Etat de son rôle de gestion des entreprises publiques
promoteur des investissements, Régulateur et protecteur de
l’intérêt public
 Etat demeure garant du service public
 Concurrence et marché libre dans les activités
 Améliorer l’efficience
 Les réformes dans le secteur
Loi n°02-01 du 5 février 2002

Suppression du monopole

Introduction de la concurrence dans la production

Instauration d’un marché libre de l’électricité pour les

clients éligibles

Régime de Concessions pour la distribution E&G

Création d’une commission de régulation (CREG)

Transformation de Sonelgaz
 Les réformes dans le secteur
Loi n°02-01 du 5 février 2002

Cadre réglementaire stable et incitatif visant à attirer des

financements privés
Production d’électricité : liberté d’installation (autorisation
d’exploiter délivrée par la CREG)
Transport et distribution (réseaux): monopoles naturels
 régulés
Liberté des transactions producteurs – clients éligibles
Introduction de l’Accès des Tiers aux Réseaux (ATR)
 Avant la réforme…

Système verticalement intégré

Elec
Production Gaz
Transport Transport

Distribution Distribution

Consommateurs
 La séparation des activités
(« unbundling »)

Production Activité concurrentielle

Transport Monopole naturel

Gestion réseaux: Monopole naturel

Distribution
Commercialisation : concurrence

Consommateurs
 Les acteurs

Ministère CREG

Production SPE Nouveaux Producteurs

Transport GRTE O.S O.M

Distribution
4 Sociétés de Nouveaux
Revendeurs
Distribution SZ Concessionnaires

Consommateurs Eligibles Captifs

 Schéma cible de la réforme

MEM CREG
Sonelgaz Production Producteur Producteur Producteur

Opérateur de marché et
Marché électrique de gros Gestionnaire du système

Distributeur Revendeur Distributeur Revendeur

Ventes
d’énergie

Marché électrique de détail Ventes

directes
d’énergie

Clients éligibles Consommateurs Clients éligibles

 Relations contractuelles

Fournisseur Fournisseur
Contrat de fourniture

co
nt
ra
Réseau

td
ef
de Distribution

ou
rn
Réseau de transport

itu
Péage

e r
Contrat d’accès
Péage
Contrat d’accès
Péage

Distributeur Client éligible

Client éligible
 marché de l’électricité

Situation actuelle
Situation future

SONELGAZ Sonelgaz IPPs déjà Nouveaux

SPE Importation
existants Producteurs

Gestion réseau: GRT-GRD

Gestion technique: OS
Génération Gestion économique: OM
Transport CREG
Distribution Bourse Contrats

Agent
Distributeur Client éligible Exportation
commercial

Client Final
avec tarif Client Final
(Abonné) avec tarif
(Abonné)
 Exportation-Importation d’électricité

 Les opérations d’exportation et d’importation de

l’électricité peuvent être exercées librement selon
une procédure fixée par voie réglementaire.

 Les prix et les contrats seront librement négociés

entre les opérateurs concernés.
 La Commission de Régulation

Création et compétences définies par la loi n°02-01

Organisme indépendant dirigé par un comité de direction
de 4 membres
Financement par une contribution provenant des tarifs
Budget approuvé par le ministre chargé de l’énergie
 Missions/Attributions

Prévisions de la demande/Programmation investissements

Autorisations/concessions
Accès aux réseaux/Marchés
Qualité et réglementation / contrôle technique et environnemental
Tarification/Rémunération des opérateurs
Protection des consommateurs
Conciliation/arbitrage
Attributions diverses
SITUATION ACTUELLE
 GROUPE SONELGAZ

Production SPE

O.S
Transport GRTG GRTE
O.M

Distribution
4 Sociétés de
Distribution
Réalisé au 1/1/04

Réalisé au 1/1/06
Consommateurs
Phase ultérieure
 Textes d’application

 Décret relatif à la transformation juridique de Sonelgaz

 Décret relatif aux conditions de fourniture de l’électricité et du gaz

 Décret relatif à la méthodologie de fixation des tarifs E&G et à la

rémunération des opérateurs

 Décret relatif aux procédures d’octroi des autorisations

d’exploiter des installations de production d’électricité

 Décret fixant les droits et obligations du producteur d’électricité

 Textes d’application

 Décret fixant les conditions d’accès des tiers au réseau,

 Décret fixant les niveaux d’éligibilité,

 Décret fixant les modalités d’attribution et de retrait des

concessions de distribution de l’électricité et du gaz et le
cahier des charges fixant les droits et obligations du
concessionnaire

 Arrêté approuvant les règles de conduite du système

électrique*
 Textes d’application

 Textes en cours d’approbation

 Décret fixant les outils et méthodologie de prévision

Electricité
 Décret fixant les droits économiques pour les
raccordements
 Décret fixant les règles de conception d’exploitation et
d’entretien des réseaux de distribution
 Décret fixant les modalités de lancement d’appels
d’offres pour l’installation de systèmes de production
d’électricité à base d’énergie renouvelable ou de
cogénération
 Production

 Plan indicatif des besoins en moyen de

production établi par la CREG 2007-2016
 Autorisation d’installation délivrée par la CREG
 Gratuité du raccordement aux réseaux
Electrique et gazier si D<50 km
 Accès au réseaux délivrée par OS
 Contrat bilatéraux avec les distributeurs et les
clients éligibles (4GWh)
 Offres de ventes  Bourse
 Production à base E. R

 La loi encourage le développement des ENR

 Installation sur Appel d’offres lancé par la CREG
 Raccordement aux réseaux gratuits
 Placement prioritaire + Obligation d’achat de la
production par les distributeurs
 Surcoûts  coûts de diversification de la
production d’électricité
 Transport de l’Electricité

 Programme de développement du réseau

approuvé par la CREG
 Obligation d’acheminement de l’énergie pour les
consommateurs disposant d’autorisation d’accès
 Tarif d’utilisation du réseau fixé par la CREG
Merci de votre attention
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www.mem-algeria.org.dz
www.creg.gov.dz